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調查與分析報告篇一

區地處湘江之濱，市區的東大門，區域面積227平方公里，總人口28萬人，企業納稅人956戶,個體工商戶4262戶。20xx年，區地稅局在市局和區委、區政府的正確領導下，按照上級的工作部署和該局年初工作計劃，始終堅持組織地稅收入這一中心工作，強化稅收征管，改進機關工作作風，加強隊伍建設，克服了世界金融風暴對我區經濟的嚴重影響，實現了年初的稅收收入計劃。20xx年，全局共組織稅收收入20400萬元（含教育費附加），為年度計劃的100%，與去年同比增收3424萬元，增收19%；從年納稅額度來看：年繳稅在100萬元以上的僅36戶，20xx年共繳納稅款8655萬元，占全年稅收任務的42.42%；年繳稅在50-100萬元的僅有28戶，20xx年共繳納稅款1867萬元，占全年稅收任務的9.15%，其余的就是年納稅在50萬元以下及個體工商戶繳納的稅款，小稅戶，芝麻稅款。從行業結構來看：房地產行業（含建筑業）20xx年共繳納地方各稅10063萬元，占整個稅收收入的49.79%，是區的主要稅源行業；工業企業20xx年繳納稅款3554萬元，占17.58%；批發零售業328萬元，占1.6%；飲食服務行業819萬元，占4%；交通運輸業1445萬元，占13.98%，其他行業共4000萬元，占19.79%。從稅源情況來看：正常納稅戶20xx年入庫稅款12522萬元，占61.96%；非正常戶入庫稅款2588萬元，占12.8%；外

來稅收和一次性稅收4940萬元，占24.44%。20xx年，區局艱難的完成了稅收任務，但喜中有憂：一是我局稅收任務連續多年高速增長，自20xx年以來每年增幅高達20%以上，遠遠高于經濟發展水平和經濟增長速度，稅收基數越來越大；二是受全球經濟的影響，金融保險業、房地產業、冶金行業等稅收將大幅減少。這些憂，已經從20xx年的稅收收入的完成情況凸顯出來，必將影響20xx年的稅收任務的完成。

根據20xx年入庫稅款情況分析，區地方各稅僅有固定稅款1.6億元（含個體工商稅收1200萬元）。按照市局和區委、區政府的要求，20xx年全區地方各稅在20xx年實際入庫稅款的基礎上增長22%，需達到2.468億元，與實有固定稅源相差9000萬元。

（一）、減收主要因素：

1、工業：由于市、兩工業園區的建設，區的工業面臨被邊沿化局面，招不進留不住。加上去年經濟危機影響，裝備制造業反映滯后，唯一一家上千萬的稅源大戶—，今年訂單明顯減少，貨款難收回，流動資金不足，開工不夠。20xx年實際入庫稅款比20xx年同期下降378萬元；唯一一家500萬元稅源大戶—，由于國企參與，訂單業務同樣受挫，加上鋼材主要原材料漲價，上年的合同無法生產。在本來就薄弱的

基礎上，稅收有減少的趨勢，預測同上年比減少約800萬元。如、、將搬至工業園，搬至工業園，減收更大。

2、房地產：項目有所增長，但投資總額下降，稅收同比減少。類似等有影響的大稅源項目到現在為止實現稅款已基本繳清。加上今年中央對

房地產實施“打壓”宏觀政策的影響，沒有資金實力的企業很難啟動，這塊稅收不容樂觀，全年影響稅收3680萬元。

3、重點工程及建筑安裝項目：這塊是今年計劃區級稅收主要增長的理由，但啟動落地的項目到現在沒有。體育館、高鐵廣場、大道、新園路、高鐵安置房等建筑工程項目稅款基本結清，只有少量尾欠。20xx年由我局負責稅收征收的重點工程共入庫稅款973.94萬元，且這些項目20xx年入庫稅款1482萬元，減少508萬元。今年截止到4月x日，重點工程這塊共入庫稅款260.86萬元。

4、鐵路系統改制：核算地發生變化，業務范圍減少，稅收明顯減少。同期預計減少150萬元。

5、外稅：近幾年引稅年均在1500萬元以上，但今年難保基數，而且有政策障礙和執法風險，特別是新征管軟件運用后，引稅不能提供相應的有效證明文書，電腦無法開出稅票和#

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6、區協調市局調劑稅收難保證。近兩年每年在1000萬元左右，今年情況不明。

7、企業改制結束，因資產處置產生大宗臨時稅收不可能再有，但無序地擴大了稅基。過去幾年因為企業改制產生的稅收主要有：400萬元、800萬元、160萬元，合計共產生1360萬特殊臨時稅收，基數形成后，后續經濟稅源增長難以彌補，給今年任務的完成產生了巨大壓力。

（二）、增收主要項目：

1、服務飲食行業有所增長，預計300萬元；

2、“三私”稅收會有所增長，預計200萬元；

3、大道四標開工，預計實現稅款200萬元稅收；

4、新城建設，預計實現100萬元。

綜合上述增減因素分析，今年與去年同期相比（不考慮引稅是否能保證，協調稅收能否到位，）減少近4000萬元，按今年2.6億計劃將會有近8000萬元的稅源缺口。

工業稅收稅源占比不大，同時也相對穩定，不會出現大的起幅，一季度入庫稅金1044萬元，而今年一季度建筑業和房地產業共入庫稅金2324較去年同期增長649萬元，要完成今年的計劃任務最終要落實到重點工程和房地產開發兩大塊上來。

一是突出重點保收入。加強重點區域、重點稅種、重點行業、重點企業的征收管理，密切關注入庫進度和收入動態，避免重點稅源出現大幅下滑、收入短缺的情況。我局繳納地稅收入50萬元以上的企業僅有64家，只占企業總戶數的6%，但完成的地方稅收卻占到51.5%，地稅稅收收入對大型骨干企業的依賴性較大，而中、小企業的稅收貢獻率相對較低。對此必須引起我們的高度重視，進一步加大產業結構調整步伐，在鼓勵重點骨干企業抓住機遇盡快做大做強的同時，重點加大對高新技術產業、民營經濟、國企改革和中小企業發展的支持力度，促進產業升級、企業技術進步和經濟結構的調整與優化。同時要加大征管力度，力爭行業稅收增長，大力發展與增加地方財政密切相關的產業，如交通運輸業、房地產開發、建筑業、飲食業及社區服務業。

二是發掘潛力挖收入。結合大集中推行，加強數據采集、數據交換、數據比對，進一步落實稅管員制度、戶籍管理辦法，摸清稅源底數，清理漏征漏管；針對征管薄弱環節，全面加大中介代理、私人辦學、個體行醫等新興稅源的征管力度。

三是全面整頓行政事業單位納稅秩序。建議區委、區政府向全區行政事業單位呼吁，依法誠信納稅，支持地稅工作，為地稅部門執法營造寬松的外部環境。同時，建議由區政府牽頭，組織財政、審計、地稅人員，聯合對行政事業單位納稅情況進行專項檢查，并將之形成工作制度。

四是全面壓欠補收入。加強稅收清理與稽查工作，開展房產稅、土地使用稅、個人所得稅專項清理與#

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綜上所述，今年稅收工作任務很艱巨，待解決的問題很多，不可預見性很大，但我們也充分看到各級對地稅工作的支持和配合。我們應借深入學習實踐科學發展觀活動的大好契機，開拓進取，全力以赴組織收入，千方百計完成稅收任務，為地方經濟的發展做出新的更大的貢獻。

調查與分析報告篇二

為全面了解我縣稅源情況，20xx年9月1日至9月20日,由人大財經委、國稅局、地稅局、財政局、會計師事務所人員組成三個入戶調研小組，對全縣20xx年度納稅25萬元以上的138家企業的經營情況及納稅情況進行了調查。現將調查情況匯報如下：

1、稅源稅收狀況。

從稅源結構上看，在稅種結構中增值稅主體地位明顯，近五年來比重基本保持在%以上，所得稅比重呈現穩步增長勢頭。20xx年全縣完成國稅收入萬元，同比增長%，其中：增值稅完成萬元，消費稅萬元，企業所得稅萬元，個人所得稅萬元，車船稅萬元；在產業稅收結構上，第三產業稅收增勢強勁。二三產業稅收都呈上升趨勢，三產稅收從“十一五”期末起,連續5年處上升通道,尤其是2009年、20xx年同比分別增長%、%，分別比上年凈增萬元、萬元。

2、骨干企業經營及納稅情況

——金龍玉鳳餐飲有限公司，20xx年銷售營業收入9055萬元，20xx年預計銷售營業收入9500萬元，本年已交稅617萬元，20xx年?預計交稅742萬元，預計增幅20%；收入及稅收均有上漲。主要原因：一是今年物價指數上漲幅度較大；二是管理到位，服務較好。但企業發展仍面臨一些困難，如：原材料漲價、人員工資上漲、面臨瑞高酒店競爭，高端客戶受影響等。

——星香源國際大酒店有限責任公司，20xx年銷售營業收入1051萬元，20xx年預計銷售營業收入1200萬元，本年已交稅71萬元，預計交稅78萬元，預計增幅10%；收入及稅收均有上漲。主要原因：主要是物價上漲。企業發展前景：20xx年企業雖略有增長，但企業競爭激烈，投入大，成本高，特別是清風店客戶不穩定，管理不到位。該企業對餐飲業不準備再投入，保持現狀，逐漸轉型，準備第一期投資3000萬元，建一個食品加工廠，營業執照已辦妥，正在選址，二期投資建一個葡萄酒廠，三期與西班牙合作辦一家橄欖油廠。

——省電力公司常德電力局，20xx年銷售營業收入29931萬元，20xx年預計銷售營業收入30000萬元，本年已交稅1141萬元，20xx年?預計交稅1218萬元，預計增幅6%；分析，上級公司直管企業，稅收由上級公司直接劃繳

——達電子有限公司，20xx年銷售營業收入1715萬元，20xx年預計銷售營業收入1650萬元，本年已交稅137萬元，20xx年?預計交稅133萬元，預計增幅-2%；經濟效益略有下滑，其主要原因是市場不景氣，原材料價格上漲形成

——瑞峰房地產開發有限責任公司，20xx年銷售營業收入1452萬元，20xx年預計銷售營業收入4000萬元，本年已交稅313萬元，20xx年?預計交稅524萬元，預計增幅67%；稅收大幅上漲，是因為該公司主要開發項目-名城花滿庭本年才開盤，銷售收入較大，且稅率增加。

——豪盛房地產發展有限公司項目部，20xx年銷售營業收入8930萬元，20xx年預計銷售營業收入9627萬元，本年已交稅739萬元，20xx年預計交稅1580萬元，預計增幅113%，20xx年產值為8930萬元，納稅922萬元。稅收大幅上漲，是因為收入上升，綜合稅率升高（20xx年為9.33%，20xx年為13.11%），豪盛一期住房已基本銷售完，只剩門面未銷售；豪盛二期在建，預計總銷售額為4個億，已實現銷售1個億（均為住房銷售，占二期住房的70%），稅收1300萬元；豪盛三期預計9-10月份動工，均為多層。

——華湘銀盛紡織有限公司，20xx年銷售營業收入3445萬元，20xx年預計銷售營業收入4500萬元，本年已交稅89萬元，20xx年預計交稅134萬元，預計增幅50%；稅收有大幅上漲，是因為20xx年固定資產進項抵扣130萬，導致20xx年稅收減少。20xx年7月止已繳103.3萬元。

——天源紡織有限責任公司，20xx年銷售營業收入7281萬元，20xx年預計銷售營業收入8000萬元，本年已交稅218萬元，20xx年預計交稅202萬元，預計增幅-7%；該企業屬萎縮性企業，設計生產能力8萬錠，現有生產量僅達60%，主要原因：一是勞動力嚴重缺乏，二是流動資金不足。

——晶源新材料有限公司，20xx年銷售營業收入458萬元，20xx年預計銷售營業收入650萬元，本年已交稅43萬元，20xx年預計交稅35萬元，預計增幅-17%；稅收略有下降。主要原因：一是原材料進價上漲，銷價未上漲。二是產品使用領域不廣泛，需求量不大（全國需求量不超過500噸/月），倉庫產品積壓大，資金周轉不活。三是電力供應嚴重不足且成本增加。受電力供應影響，8月份只生產十幾噸，該廠生產用電主要來源于滟電，電價0.371元/度，但由于今年干旱，電力緊張，只能用大網電，電價0.8元/噸，電價成本大幅度增加。四是產品主要用于飛機剎車片等，受國際市場影響很大。企業發展前景：爭取國家貸款，加大投入，和中南大學合作，進行產品深加工，將產品生產成電子產品，主要銷往河南。

——華泰肉類食品有限公司，20xx年銷售營業收入46876**萬元，20xx年預計銷售營業收入55630萬元，本年已交稅191萬元，20xx年預計交稅136萬元，預計增幅-28%；1、收入上升，原因是屠宰量上升、價格上升。2、稅收減少原因是20xx年補交了稽查稅款，其中補交城建稅9.6萬元、教育費附加7.2萬元、房產稅22.69萬元。3、賬面反映增值稅留抵稅金604.74萬元

——雙慶石膏礦業有限公司，20xx年銷售營業收入555萬元，20xx年預計銷售營業收入600萬元，本年已交稅98萬元，20xx年預計交稅124萬元，預計增幅25%；稅收略有上漲，是因為市場銷售價格上漲，銷售收入增大。該企業是資源性企業，國家對其產量進行了限制（年產10噸），同時縣石膏辦對其銷售價格進行了規定（65元/噸）。

——新恒昌建材有限責任公司，20xx年銷售營業收入937萬元，20xx年預計銷售營業收入1000萬元，本年已交稅63萬元，20xx年預計交稅,16萬元，預計增幅-74%；維持經營。原立窯已拆，從去年8月份開始投資300萬，轉向熟料粉磨加工鐵精粉生產線，無利潤生產。經營收入會低于上年。建議在當市建60萬噸粉磨站（不能放棄水泥行業），可與外地原材料（半成品“球子”）供應廠家合作，有望維持。

——中武煤業有限公司，20xx年銷售營業收入3575萬元，20xx年預計銷售營業收入2900萬元，本年已交稅761萬元，20xx年預計交稅470萬元，預計增幅-38%；收入及稅收減少，其主要原因為地下煤資源逐年減少，導致煤產量越來越少，估計20xx年接近枯竭

從以上具有代表性的企業納稅情況可以看出，房地產、餐飲、電力和資源性企業仍然是我縣納稅的大戶企業，發展呈現穩健增長之勢。由于受國際國內市場、金融危機復蘇、經濟政策調整等方面大氣候的影響，部分企業出現萎縮，發展腳步緩慢。

從經濟因素看，一是投資拉動強勁。“十一五”末期以來尤其是“十一五”后三年，一方面一些大的基礎設施建設和大的投資項目開工，帶動民間資本投資創業，固定資產投資呈快速增長態勢，20xx年增福高達%，從而帶動稅務收入快速增長；另一方面，縣域經濟快速發展，各級地方黨委政府加大了招商引資力度，“筑巢引鳳”，吸引部分外來客商來我縣投資辦廠，園區經濟效應凸顯。

從征管因素看，我縣稅務收入總量上升，增量、增幅創新高，收入質量穩中提升，征管質量得到明顯提高，征管綜合考核在全市名列前茅。近年來，我縣稅務部門通過不斷加大稅收科學化、精細化、專業化管理，加強基礎管理，以提升質量促收入，促進稅務收入增長。

從政策上看，國家出臺一系列經濟稅收政策，如增值稅轉型、節能減排政策出臺，對紡織、建材、醫藥化工等行業影響較大。一是增值稅轉型直接帶來減收。因增值稅轉型直接審批抵扣進項稅額萬元；二是稅收減免優惠對稅收的影響。20xx年全縣辦理、資源綜合利用和民政福利等“先征后退”、“即征即退”以及農資生產企業、增值稅起征點以下納稅人等享受的征前減免、外資企業所得稅優惠等，減免稅收在萬元左右。這些優惠政策的落實極大促進了縣域經濟的發展，但同時也影響了國稅收入的增長，拉低了宏觀稅負個百分點左右。

20xx年，全縣預計完成稅收收入億元，比20xx年預計完成數億元增長%。分稅種看，增值稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；消費稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；企業所得稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；車輛購置稅預計完成億元，比20xx年預計完成數億元增長%；個人所得稅預計完成萬元，比20xx年預計完成數萬元增長%

此次調查的138家企業，根據20xx年1至7月的經營情況，企業自身保守預計20xx年能實現稅收29342萬元，比20xx年增長4982萬元，增幅20%。

1、營造良好的企業發展環境、提升政府職能部門綜合服務、出臺相關扶持政策。

按照“公開透明、重諾守信、執政為民、清廉高效”的要求，健全行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高政府職能部門的辦事效率和服務水平。大力推行“行政問責制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制”四項責任制度，做到章必嚴循、事必明責、責必嚴究。尤其是對政府職能部門不作為、亂作為和吃拿卡要等行為，一經查實，要嚴格追究當事人及單位負責人的責任，決不姑息。政府各職能部門及領導干部要定期開展集中聯合辦公，及時為企業家和投資客商解決實際困難和問題，努力把我縣打造成投資興業的“沃土”和旅居創業的“寶地”。煤資源是煤焦化加工企業的主要動力源，根據如今的市場狀況，需要政府出面幫助解決。同時，資金短缺長期困擾企業經營和發展，需要及時出臺新的貸款擔保機制。“十二五”期間企業進一步發展，所需資金成為最主要的制約因素，需市政府和金融部門給予扶持，需要環保、經信、土地等部門及時、高效辦理各種手續，以便各項工程早日開工建設。

2、加大招商引資力度，引進高科技企業、高稅源企業、農副產品深加工企業，由工業向第三產業、旅游業傾斜。

進一步加大招商引資力度，一是應以情感人，熱情接待海外華人僑胞和外商，利用各種有益的聯誼活動去增進友誼。二是應根據建設規劃，積極牽線搭橋，在投資項目的籌建、投產和發展中，做好各方面的協調工作，改善投資環境，變被動為主動，讓投資企業在現代化建設中生根、開花、結果。每個部門都要切實關心、支持外商投資企業，積極、認真地幫助外商投資企業解決生產和經營中遇到的問題；切實轉變工作作風，簡化外商辦事手續，提高工作效率，努力為外商創造一個按照國際慣例投資、管理、經營的良好環境。三是要引資與引智的關系。積極、合理、有效地利用外資，是加快經濟建設的有效途徑。在引資上一定要瞄準國外大公司、大財團，讓他們到國內興辦企業。有意識重點引進高科技企業、高稅源企業、農副產品深加工企業，由工業向第三產業、旅游業傾斜。

3、解決企業目前存在問題。如目前企業存在招工難問題，解決辦法加大工人培訓，企業提高待遇、解決醫社保。

政府部門應擔當起規范用工的重任。政府相關部門要把外來務工者作為一種社會資源加強管理，將其融入到長遠的戰略發展規劃中去，充分發揮政府的職能作用，擔當起規范用工的重任，加大執法力度，定期組織專題大檢查，對侵犯外來務工人員合法權益的企業進行處罰、曝光。將維護外來務工人員的合法權益落到實處，創造一個和諧、民主、法制、公平的用工環境，以此吸引大量的外來人員

同時，解決用工難要從內部管理入手。企業應樹立人本意識，讓民工享有基本的安全保障、福利待遇，特別是要把員工當成企業不可或缺的成員看待與對待，讓民工有一種家的歸屬感。公共就業服務機構和醫保機構，要為企業提供全方位的“一條龍”就業服務。解決辦法加大工人培訓，企業提高待遇、解決醫保后顧之憂。

4、稅務部門加大征管力度。

堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止越權減免稅”組織收入原則。不僅要加強稅收征收管理，加大稅源控管與評估，規范稅收執法，而且要優化納稅服務。作為稅收征收部門，要將執行政策、組織收入、目標考核有機結合起來，做到既執行政策，規避執法風險，又要完成收入任務。同時，稅務部門要針對組織收入中的困難與問題，壓力與風險等情況,積極主動向地方黨委政府多請示、勤匯報、獻良策，最大限度取得地方黨委政府的理解與支持，營造寬松的稅收環境。作為地方政府，也有必要改變將部門利益與收入任務掛鉤考核的老辦法，改變唯任務觀的思想，摒棄“殺雞取卵”的短期行為，將工作考核逐步轉移到執法水平、征管質量上來，以利于促進當地經濟的科學和諧發展。

調查與分析報告篇三

金塔縣地處河西走廊中段北側，巴丹吉林和庫姆塔格兩大沙漠邊緣，酒泉衛星發射中心、空軍試驗訓練基地和中核甘肅核技術產業園坐落于縣境內，地理位置特殊，生態戰略地位尤為重要。全縣總面積1.88萬平方公里，縣內轄5鄉5鎮，1個城市社區管委會，86個行政村，全縣總人口15萬人。全縣平均海拔1100米左右，年平均氣溫8.3℃，平均降雨量59.9mm,蒸發量2538mm,為降雨量的40多倍,屬嚴重干旱區。全縣沙漠化土地1815萬畝，占國土總面積的64%。以白水泉、明沙窩、東沙窩、巴丹吉林沙漠前端為主的四大沙系呈大三角合圍之勢圍困綠洲，四大沙系全長l60多公里，沙漠面積654萬畝，占土地總面積的23.3%，縣境內有18個重點風沙口，是全國沙漠化和受風沙危害最為嚴重的縣市區之一。

近年來，面對干旱缺水、植被稀少、風大沙多、生態環境脆弱的縣情，金塔縣認真踐行綠色發展理念，全面貫徹落實習近平總書記關于建設生態文明和美麗中國的一系列重要講話精神，依托甘肅省建設國家生態安全屏障綜合試驗區這一重要載體，以植樹造林、防風治沙和污染減排、促進經濟結構調整為抓手，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，持之以恒推進三北防護林、退耕還林、生態效益補償、沙化土地封禁、重點風沙口治理等生態治理重點工程，生態惡化的趨勢得到有效遏制，重點區域生態環境治理明顯好轉。截止2016年底，全縣林地面積143萬畝，其中農田防護林2057公里，綠色通道929.2公里，治沙造林59.1萬畝，人工措施治沙3.65萬畝，森林覆蓋率達到4.17%。縣城區和鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率均達到100%，地表水水質逐年好轉，地下水環境質量較好，各項水質指標均能滿足相應功能要求;

環境空氣質量總體狀況較好，基本達到《環境空氣質量標準》(gb3095-1996)二級標準要求;

城區區域環境噪聲平均等效聲級符合國家環境噪聲標準要求;

城區生活垃圾得到無害化處置，工業固體廢物按環保要求儲存和綜合利用。主要做了以下工作：

(一)全面落實生態保護責任。我縣高度重視生態文明建設，將生態文明建設納入全縣經濟社會發展總體規劃進行安排和部署，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，環保部門監督抓的工作機制，層層簽訂目標責任書，將各項生態建設指標分解到鄉鎮和部門，納入目標責任制考核范圍，實行“一票否決”。同時，主要領導和分管領導定期聽取生態文明建設工作匯報，研究解決工作中熱點、難點問題，不定期的深入現場檢查和督察，現場解決問題，為生態文明建設工作的持續發展提供了有力的組織保障。

(二)著力打造生態安全屏障。按照“南護水庫、西北防沙、東治黑河、中保農田”的建設方針,科學統籌規劃，加大投入力度，強化項目支撐，注重全民參與，“十二五”以來先后實施了三北防護林、退耕還林、國家重點公益林生態效益補償、沙化土地封禁保護、鴛鴦池水庫群水土保持、日協貸款治沙、重點風沙口治理等工程項目15項，完成投資7.7億元，累計完成人工造林24.5萬畝，封沙育林5.5萬畝，全縣荒漠化面積較“十一五”末減少了20萬畝，森林覆蓋率提高了0.23個百分點。加大特色林果業發展支持力度，累計發展枸杞3萬多畝，梭梭接種蓯蓉1萬多畝，沙化土地栽植葡萄1.5萬畝，建起有規模、有示范效應的基地8個。注重將造林治沙同改善城市環境、發展旅游產業結合起來，在縣城周邊、景區及主干道大力開展治沙造林活動。投資2.2億元，啟動實施了城西生態防護林建設工程，通過義務植樹、認建認養、共建捐建等多種形式,完成人工造林1.5萬畝,防沙治沙2萬畝,進一步改善了周邊生態環境。

(三)加強土地節約集約利用。按照構建國土資源保障科學發展新機制的要求，把建立健全共同責任機制作為強化土地管理、嚴格耕地保護、落實占補平衡、促進土地節約集約利用的重要舉措來抓，研究制定了《金塔縣違反土地管理規定行政首長問責暫行辦法》、《關于建立土地管理共同責任制度的通知》、《關于建立國土資源執法監察聯動機制的意見》等制度文件，有效規范了管理土地的行政行為，建立了用地批、供、用、補、查共同監管的責任體系，形成了政府主導、國土資源部門主抓、有關部門配合、責任主體明確的土地管理新機制，有效推進了土地利用由粗放型向集約型轉變。

(四)全力推進節水型社會建設。堅持“建管并重、蓄引并舉、開發節約同步”的原則，先后建成覆蓋全縣的供輸水網絡工程，為高效利用水資源提供了有效保障。在資源配置上，針對本縣地多水少，供需矛盾尖銳的實際，嚴格落實取水許可制度、總量控制與定額管理制度，對城鄉各類用水單位和個人的取水資格進行統一審查，嚴格審批程序。同時，以農業水價綜合改革為契機，對全縣機井更換智能水表計量設施，進一步優化了機井“一井一卡一表”管理措施，完善了地下水水資源費征收措施，加強了地下水資源的管理控制能力，有力促進了地下水資源的高效利用、節約和保護，為保護和治理生態環境提供了用水保障條件。

(五)加強礦產資源開發管理。充分發揮礦產資源總體規劃的管控指導作用，優化礦業布局，突出生態保護功能，將自然保護區、水源地、林業保護區等15個區域全部列入禁止開采區，禁止保護區內礦業權的新設，已設礦權不予辦理延續手續，逐步退出保護區。嚴格規劃準入管理，以規模、環境準入和資質準入為重點，實行規模集約開發，不符合規定的堅決不予頒發采礦許可證，避免大礦小開、一礦多開、開采工藝落后、亂采濫挖等造成的資源浪費和對礦山地質環境的破壞。同時，出臺了礦山地質環境恢復治理保證金管理實施意見，建立了礦山環境評價制度，不論新設、續辦采礦權，都必須嚴格執行環境影響評價制度。對未提交礦山環境影響評價報告及環保部門審批意見、未編制《礦山地質環境恢復治理方案》及未繳納環境治理保證金的企業一律不予辦理礦權登記、延續、轉讓手續。截止目前，全縣45個礦山企業全部按要求編制了地質環境保護與恢復治理方案，建立了環境恢復治理保證金臺帳，累計繳存環境治理保證金1619萬元，其中2016年繳存432萬元，繳存率達100%。

(六)強化環境保護和污染治理。認真貫徹落實國家和省、市有關節能減排方針政策，堅持“控制增量、削減存量”的原則，以優化經濟發展為目標，以加快城鎮污水處理設施和配套管網建設、企業污染防治工作為重點，大力推進環境保護和污染治理工作。一是關停能耗高、污染重、效益差的落后企業，優化了產業結構;

以強化環境監管為主要手段，嚴肅查處各種環境違法行為，進一步加大企業監管力度，確保環境保護設施正常運行，提高了全縣污染防治水平。全縣化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量逐年削減，全面完成了省、市下達的污染減排指標任務。二是先后實施了縣城生活污水處理中心、西域陽光公司、康譜脫水菜業公司等重點污水排放企業水污染防治項目和第一、第二熱源廠脫硫除塵設施改造項目，污染防治工作成效明顯。通過農村環境連片整治項目的實施，鼎新鎮、航天鎮、羊井子灣鄉、大莊子鄉、東壩鎮、三合鄉、古城鄉等7個鄉鎮均建成了小型污水處理站，集鎮區生活污水得到有效處置。三是噪聲污染防治力度不斷加大，噪聲擾民問題得到有效控制;

城區生活垃圾填埋場運行正常，集中處理率達到100%，工業固廢監管工作得到加強。通過推進工業污染防治、飲用水源保護、區域環境綜合整治工作，為全縣節能降耗和污染減排實現重大突破奠定了堅實的基礎。

(七)切實加大農村環境整治力度。以農村環境連片整治項目實施為抓手，通過積極爭取，我縣連續5年爭取到國家專項資金，在10個鄉鎮26個行政村實行了中央農村環境連片整治項目，覆蓋人口3.2萬人，輻射區域250平方千米，建成日處理20-50噸農村污水處理站7座，配套污水管網14.4千米;

購置中小型壓縮垃圾車10輛，村莊保潔車270輛;

修建垃圾收集房52座，安裝垃圾箱2677個，垃圾斗154個;

修建尿液及污水收集發酵池15座，購置吸糞車7輛;

修建人飲井管理房12座、水源地保護金屬圍欄3965米，警示牌24塊、標示牌24塊，完成了25個鄉鎮集中飲用水源地保護區劃分工作，農村環保基礎設施得到加強，機制進一步健全，農村人居環境有效改善。

(八)大力提升資源綜合利用水平。以提高資源利用效率為核心、以科技進步為動力，積極推進產業經濟與生態環境協調可持續發展。在農產品綜合利用方面，以西域陽光、興農辣椒為龍頭，形成了“番茄、辣椒種植→番茄醬、辣椒醬加工→番茄紅素、辣椒色素提取為主的產業體系，拉長了產業鏈條。在傳統工業發展上，以金源礦業、宏運礦產、內外礦業等企業為龍頭，大力推廣資源高效綜合利用新技術，初步形成原煤→潔凈煤→煤焦化→焦爐煤氣→建材產品的循環利用、原煤→蘭碳→氧化球團、原礦→選礦→精粉、礦山開發→板材加工→石材雕刻等產業鏈，有力地提高了礦產資源的綜合利用水平。在新能源產業鏈建設方面，以萬晟光電等企業為龍頭，著力推進光電裝備制造業項目建設，初步形成了鑄錠→拉棒→切片→電池→組裝→太陽能電池板→光伏電站為主的生產鏈，提高了新能源綜合利用率。在廢物再利用方面，以砂業建材、鴻豐建材、興萬達建材等建材類企業為龍頭，大力推廣粉煤灰、建筑垃圾等廢棄物綜合加工利用新技術，形成了粉煤灰→加砌塊→砂磚、建筑垃圾→加壓磚的新型建材產業體系，促進了廢棄資源的綜合利用。著力推進以光伏發電、裝備制造為主的新能源產業發展，截止目前，已累計建成并網12個共計279兆瓦的光伏項目，累計發電突破了10億千瓦時。

(九)注重加強生態文化建設。注重從宣傳教育的形式、內容、手段上入手，充分發揮報刊、電視、網絡等媒體作用，推進生態文明建設和環境保護宣傳進機關、進社區、進企業、進學校、進農村“五進”活動，加強普及有關環境保護、生態建設、資源合理利用的法律、法規知識，使每位公民、每個家庭、每個組織對生態文明建設有了更進一步的認識，營造了人人關心生態文明建設，參與生態文明建設，從我做起，從小事做起，攜手共建的良好氛圍。同時，通過創建生態鄉鎮、生態村及綠色系列單位等活動，建設宜居宜業環境，改善基礎設施條件，提升發展競爭能力。至目前，全縣4個鄉鎮被命名為國家級生態鄉鎮，3個村被命名為國家級生態村，5個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮，6個村被命名為省級生態鄉村，16個單位被命名為綠色單位，生態理念更加深入人心。

一是生態惡化趨勢沒有得到全面遏制。盡管我縣在防沙治沙和林業生態建設方面投入了巨大的人力和物力，部分區域環境得到了明顯改善，但全縣土地荒漠化面積大，沙源分布廣泛，加之大風頻繁，防護林體系不夠完備，生態環境脆弱，浮塵、揚沙、沙塵暴等災害性天氣不斷發生，造成的經濟社會損失影響較大。年災害性天氣對全縣農民群眾造成的損失在3000萬元以上。

二是生態環境保護治理投入不足。近年來，國家和省市全面加強了生態環境保護工作，加大了生態環境保護項目和資金的扶持力度，但由于歷史欠帳大、補助標準相對較低等原因，現有的資金投入遠遠無法滿足生態保護的實際需要。而我縣地方可用財力薄弱，致使生態環境保護投入不足，生態環境局部好轉、整體惡化趨勢仍在進一步加劇。

三是環保監管能力建設仍需加強。我縣環境監管能力相對薄弱，執法隊伍力量不強，環境監測、環境執法取證、污染事故預警和應急反應等手段不能達到依法行政的要求，對企業環境違法行為的監督管理尚不到位。環境監察、環境監測建設等管理手段相對落后，與人民群眾對環境保護要求的矛盾越來越突出，尤其是環境突發事故預警和應急反應能力等還遠遠不能適應全縣發展的要求。

四是農村環境綜合整治難度較大。從今年實施的農村環境綜合整治工作來看，隨著農村經濟和社會的發展，生活污染和農業面源污染問題日趨嚴重，環境綜合治理難度較大。一是由于資金投入不足，歷史欠賬較多，農村危舊房屋改造、清理門前屋后垃圾、拆除違章建筑物、整修路面、整治渠道、綠化美化的任務艱巨，整治所需的資金缺口較大。二是隨著農業生產能力大幅度提高，畜禽養殖污水、糞便、作物秸稈以及殘留農膜、制種廢物等農業生產過程中產生的廢棄物大量增加，清理難度較大。三是我縣大部分村經濟薄弱，無法落實保潔人員，只能在上級檢查時組織發動群眾突擊打掃清理。部分村組公共衛生設施建設不足，垃圾外運能力較弱，不能滿足群眾的日常生活需求。

五是生態文化建設有待加強。隨著經濟社會發展和人民生活水平提高，城市的旅游服務、文化休閑、生活配套功能不完善矛盾日益突出，支撐生態文明發展的金融服務、中介服務等相關生產性服務業欠缺，生態文明建設應秉持的理念與意識不強，全民參與度不夠，生態文明理念還未成為廣大干部群眾的自覺意識和行動。企業經營者缺乏社會責任意識和長遠發展的戰略眼光，群眾還缺乏綠色生活消費觀，全社會深厚的生態文化氛圍尚未真正形成。

1、以強化領導為保障，全面落實生態保護責任。認真落實“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格執行上級黨委、政府有關生態建設和環境保護的重大舉措部署，加快制定促進生態建設的專項規劃、實施方案和制度措施。建立更加完善的議事規則，定期召開專題研究相關議題，定期聽取重點部門生態建設保護的工作匯報，定期開展調查研究。進一步建立黨政牽頭、部門監管、企業負責、社會參與的大監管格局，層層簽訂目標責任狀，層層落實相關責任，形成齊抓共管的良好格局。研究出臺《環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”實施辦法》、《生態文明體制改革實施方案》和《領導干部自然資源資產離任審計暫行規定》，修訂完善《金塔縣環境保護監督管理責任規定》，把生態建設和環境保護的成效作為全縣各級各部門工作成績和干部政績的重要內容，不斷健全完善嚴格的問責追效機制體制，強力推進生態建設及環保工作取得實效。

2、以項目建設為支撐，堅決筑牢生態安全屏障。一是科學合理制定生態規劃。高起點、高標準制定生態立縣建設規劃、總體規劃和鄉鎮、部門詳細規劃，既與省市規劃相銜接，又要切合金塔實際，體現科學性、前瞻性和可操作性。加快實施主體功能區戰略，嚴格按照主體功能定位發展，合理控制開發強度，調整優化空間結構，構建科學合理的城鎮化格局、產業發展格局、生態安全格局。二是加大生態治理投入力度。堅持“生態立縣”戰略不動搖，加大項目投入力度，廣泛動員群眾參與，全力以赴爭取重大生態補償政策和項目，深入推進“國家園林縣城”創建工作，著力抓好新一輪退耕還林、生態公益林及天然植被保護、防沙治沙等重點生態工程，持之以恒推進綠洲邊緣、農田林網、縣城周邊和村莊造林綠化活動，力爭到2020年全縣森林覆蓋率提高到4.34%，為建設國家生態安全屏障做出更大貢獻。三是全面建設節水型社會。積極推進水利管理改革，不斷完善水權制度，因地制宜優化渠灌、管灌、滴灌等節水灌溉技術，抓好輸水、灌水、用水全過程節水。強化“三條紅線”管理，著力落實最嚴格水資源管理制度，通過“總量控制、定額管理、超用加價、節約流轉”的用水機制，保證水資源的可持續利用和全縣經濟社會的可持續發展。

3、以節能減排為核心，全力拓展生態發展空間。一是充分發揮清潔能源資源富集的優勢，大力發展以光伏為主、光熱和風力發電為輔的“一主兩補”綠色能源產業，全力培育產業集群，打造新能源產業發展高地。二是以節能減排、循環經濟、清潔生產、生態環保等為抓手，設置科學合理的控制指標，大幅降低能耗、碳排放、地耗和水耗強度，控制能源消費總量、碳排放總量和主要污染物排放總量，嚴守耕地、水資源，以及林草、濕地、河湖等生態紅線，優化改造存量，科學謀劃增量，切實推動循環發展、低碳發展。三是深入推進重點區域和重點行業規劃環評，以規劃定產能，以產能定項目，從源頭上減少污染物排放。鞏固現有減排工程和設施成效，加快園區污水處理廠建設，確保穩定達標。

4、以民生優先為根本，持續改善生態人居環境。不斷加快城鎮和農村人居環境的建設，進一步完善城鎮集中供熱、污水處理、固廢處理、綠地建設、小氣候營造等工作，加快創建“國家園林縣城”。積極探索農村環境整治與新農村建設的結合點、切入點，積極做好國家和省、市級農村環保“以獎促治”、“以獎代補”專項財政資金的申報和爭取工作，制定切實可行的農村環境綜合整治實施方案和年度計劃，健全長效機制，加大投入力度，落實整治措施，鞏固管理效果，確保農村面貌實現較大改觀。繼續把農業面源污染特別是畜禽養殖污染和農村的土壤污染治理作為工作重點，積極推廣綠色、有機、無公害生產，最大限度地減輕農業面源污染。

5、以綠色示范為引領，積極營造共建共享氛圍。采取多種措施加大宣傳力度，在全縣范圍內大力普及和提升生態文明理念，廣泛開展各類生態創建活動，建立有效的公眾參與機制，充分調動全縣廣大群眾保護生態環境的積極性，不斷增強全社會的生態環境保護意識和公德意識，促進生產方式、生活方式和消費觀念的轉變，著力提高全民的生態環境保護意識，把生態文明建設融入到社會的各個領域。充分發揮新聞媒介的輿論監督和導向作用，表揚先進典型，揭露違法行為，完善信訪、舉報和聽證制度。高度重視生態環境保護的基礎教育、專業教育，積極做好社會公眾教育，建立公眾和企業參與生態環境保護的激勵機制，積極引進和吸收社會資本參與生態建設，發揮企業參與和公眾監督作用，切實營造良好的生態環保氛圍。

調查與分析報告篇四

為全面了解幼兒與健康主要指標的達標情況，掌握全校幼兒的營養和體格狀況，促進幼兒健康成長，開校初由平川鎮衛生院技術骨干組成檢查小組，于2012年8月30日對我校幼兒進行了體檢，我校又嚴格按照《甘肅省幼兒園保教管理指導意見(試行)》中“幼兒園要定期進行幼兒健康檢查”的要求，認真執行“每年體檢一次;每半年測身高、視力一次;每季度量體重一次，對每個幼兒建立健康檔案。”從鎮衛生院、幼兒園體檢結果來看，我校幼兒的身體健康狀況總體良好。

我校共有43名幼兒，參加此次體檢的幼兒有43人，體檢率達100%。鎮衛生院對體檢的幼兒進行了身高、體重、心肺、血色素等檢查和營養狀況評估，查出咽部工腫大10人次，總患病率達23.8%，各項檢查正常幼兒33人，占總人數的78.6%。通過檢查，我們發現幼兒的身體健康狀況良好,但也存在以下問題:

1.是膳食結構搭配不合理。

2.是農村幼兒保健意識差。

一是膳食結構搭配不合理。隨著計劃生育的深入開展，獨生子女和二孩家庭增加，大部分家長對小孩過于溺愛，沒有合理的調節幼兒飲食，偏食、挑食、吃零食等不良習慣普遍，導致食欲減退或偏食，影響幼兒的身體健康,幼兒齲齒發生率達20%。

二是農村幼兒保健意識差。據調查農村醫療衛生條件差，技術水平不足，農村家長缺少幼兒保健意識，特別“留守幼兒”營養狀況差尤為明顯。

綜合我校目前的情況，可按“四個強化”加強幼兒營養不良防治工作，促進幼兒健康成長。

一是強化宣傳，加強幼兒營養知識的健康教育普及工作。幼兒園要進一步加大對科學育兒知識的宣傳力度，通過制作幼兒營養知識專欄、開展現場咨詢活動、舉辦科學育兒知識講座等方式引導廣大家長避免過于溺愛幼兒，增強營養健康知識。

二是強化指導，大力推廣平衡膳食。學校要充分利用家長學校開展形式多樣的育兒知識講座，聘請專業醫生對家長科學育兒進行指導，以增進幼兒的體格、智力發育，為未來儲備體智雙優秀的人才奠定基礎。

三是強化監測，在幼兒園定期開展幼兒體格檢查登記。學校要把幼兒體格檢查登記納入學校常規工作中。

四是強化控制，建立健全幼兒健康監測與控制的長效機制。學校將進一步加大對幼兒園衛生經費的投入，強化教師的培訓，提高教師衛生保健服務質量。

調查與分析報告篇五

中村分局負責高壩、中村、銀花和照川等11個鄉鎮的稅收征收管理工作。截止目前，共有各類納稅人戶，其中，企業納稅人戶,個體戶，累計組織入庫稅款50萬元，占計劃進度50%，距半年達到150萬目標任務短收100萬元。

中村分局是個點多面廣，戰線長、稅源差的農村分局，主體稅源不穩，主要以沙石、磚瓦及部分小礦產企業作為轄區的重點稅源。近年來，因為經濟因素，小型礦產企業不景氣，基本處于停業狀態，加上稅收起征點的提高，轄區除騰達重晶石和部分磚瓦制造企業外，多是商品流通業，且都是個體小門面房，經濟總量較小，可創稅收入少，提供的稅源也極少，根據統計個體經濟得供量占總稅源不足3%，一次性稅源占較大比重，使分局稅源基礎不穩定。

20xx年，全年中村及高壩共組織入庫稅收340萬元。其中，由轄區內企業共組織征收稅款25萬元，企業實現稅收18萬元左右，個體工商業戶征收7萬元左右，一次性稅源征收稅款325萬元.

稅源配比情況如下：

1、固定稅源僅25萬元,占實際完成數的7.35%

2、一次性稅源達325萬元，占實際完成數的92.65%

(一)分局稅源存在問題

我們經過調查分析，結合各鄉鎮經濟實際情況分析，稅源面臨問題主要有：

一是主體稅源比較脆弱。分局轄區內企業20xx年實現稅收18萬元，但主營業務不穩定，自身實現稅收能力弱。且實體規模小，內部管理不規范，形成稅收與經濟不同步發展的一個重要因素。磚瓦行業受季節影響較大，去年雨水較多，各企業實際生產不足5個月，嚴重影響了生產銷售，導致稅收收入降低。

二是基層鄉鎮個體工商戶因地域經濟和人員流動性等因素，大部分生意不景氣。實際銷售達起征點以上戶數嚴重不足。

三是單位內部管理因素。因中村分局轄區廣、人員少，導致日常管理不到位，存在漏征漏管現象。

(二)20xx年稅收預測

20xx年,中村分局稅收收入形勢非常嚴峻，轄區稅源沒有明顯的增長因素,不利因素有以下幾個方面：一是因國家政策轉變，起征點大幅提高；二是部分納稅人大多數為農民出身，本身素質不高，對財務經營等處于流水賬模式，賬務不健全，稅收管理難度較大；有利的因素有以下幾點：一是個別礦產企業建成投產，以及豐元水電水毀重建正式投產。二是經過適當的發展，達到起征點的納稅人稅收收入有所增加。

20xx年稅源預測：

20xx年計劃稅收目標任務300萬元，其中本土固定稅源在40到50萬元之間，其余基本依靠一次性稅源。

（三）增收的幾個措施

1、繼續強化稅收征管，做到應收盡收。首先是加大巡查力度，抓住主體稅源，盯緊臨時稅源。其次是加強稅收征管，加強企業的征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅等行為；加強個休稅收征管，在重新合理的核定稅幅的基礎上，嚴格停（歇）業管理。計劃今年轄區內達起征點以上戶達到15戶，經過3、4月份，中村分局全體職工的共同努力，目前實現11戶，其中，企業中騰達重晶石目前月核定稅款10000元，個體工商戶核定達起征點以上增加至10戶，年增收12萬元左右。

2、繼續優化稅收服務，在臨時稅源上下功夫。通過與西安、陜北等地的納稅人聯系交流，加大一次性稅源的組織征收工作。

3、按縣局統一要求和安排，做好農產品行業及磚瓦制造業的納稅評估及稅款征收工作，確保圓滿完成年初既定任務。