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醫(yī)療的議案篇一

以溫嶺為例，市級醫(yī)院“人滿為患”，基層機構醫(yī)療“門可羅雀”的現(xiàn)象非常突出。全市各大市級醫(yī)院的病床使用率基本都保持在100%以上，x年全市7家市級醫(yī)院的日平均開放床位3676張，比核定床位凈增1046張，醫(yī)務人員超負荷運轉，1個夜班護士有時要照顧72個住院病人。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，自x年10月16日實施國家基本藥物制度后，使用藥品的品種變少，基本醫(yī)療服務能力明顯下降。隨著績效工資制度的逐步實施，衛(wèi)生院績效分配考核政策滯后，沒有形成有效的激勵機制，基層醫(yī)務人員工作積極性不高，推諉患者的現(xiàn)象非常明顯，一些原本能夠開展的項目，譬如順產、闌尾炎手術等，均已取消，“大鍋飯、養(yǎng)懶人”的平均主義回歸現(xiàn)象明顯。

分級醫(yī)療和雙向轉診制度建設和實施面臨的主要困難:

一、基礎醫(yī)療服務網底薄弱。75%的優(yōu)質醫(yī)療資源主要集中在城區(qū)，近年來，盡管衛(wèi)生行政部門通過引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，以組建住院分部、鼓勵對口幫扶等多種方式努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力脆弱，人員編制不足和待遇偏低的現(xiàn)象始終得不到根本性的改善，使基層優(yōu)秀醫(yī)務人員招不進，留不住，整體的業(yè)務能力提升困難。目前，基層醫(yī)療機構的醫(yī)務人員大多以初中級為主，即使患者常見病首診愿意選擇“就近方便”，但終因服務能力不高，難于取得群眾信任，而出現(xiàn)小病也到市級醫(yī)院就診的現(xiàn)象。

二、有序分流實現(xiàn)難。現(xiàn)行醫(yī)療保險政策本著便民原則，允許居民自由選擇醫(yī)療機構，患者往往首選到市級醫(yī)療機構或者上級醫(yī)療機構就診。在區(qū)域內，市級醫(yī)院與基層醫(yī)療機構的服務報銷差額不是很大，不足以引導就診者分流，況且本市的基層衛(wèi)生醫(yī)療機構基本已取消住院床位，導致患者首診的第一選擇是在市級醫(yī)院。醫(yī)保報銷政策的不給力，使患者有序分流效果難顯現(xiàn)。

三、醫(yī)療信息化建設落后。近年來，雖然區(qū)域內的各大市級醫(yī)院在信息建設上都下足了血本，但由于各自為政，沒有形成足夠大的平臺供全市各家醫(yī)療機構共用，造成醫(yī)療信息和資源的共享受到挑戰(zhàn)。而基層醫(yī)療機構因為受制于經費和規(guī)模，沒有多余的資金投入信息化建設，使得市級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構的信息化水平差距很大。雖然近期，衛(wèi)生行政主管部門也開始著手衛(wèi)生信息平臺建設，旨在打通各家醫(yī)院的信息孤島，為分級診療和雙向轉診打下良好的基礎，但由于起步晚、投入大、經驗不足等原因，目前還處于建設初期，阻礙了分級診療制度的實施。

只有加快建立分級診療和雙向轉診制度，才能構建有序就醫(yī)，合理利用醫(yī)療資源，其建議和對策有以下幾點:

一、提高基層服務能力，切實推進“首診在社區(qū)、小病進社區(qū)和康復回社區(qū)”。加快基層全科人才的培養(yǎng)，在衛(wèi)生行政主管部門的領導下，建立起設施和功能齊全的全科醫(yī)師培養(yǎng)基地，為基層醫(yī)療機構輸送合格人才。推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，加大市級公立醫(yī)院點對點幫扶力度等，提升基層衛(wèi)生院的醫(yī)療服務能力。下派基層衛(wèi)生院需要的專業(yè)人員而不是低年資的住院醫(yī)師，提高公眾對基層醫(yī)療機構的信任度。發(fā)展基層的康復技術，讓在市級醫(yī)療機構治療后下轉的患者可以保持治療的連續(xù)性。合理布局基層醫(yī)療機構，完善基層醫(yī)療機構的區(qū)域功能建設，加快轉型升級，如依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道衛(wèi)生院建立康復、老年病、臨終關懷醫(yī)院等。設立專項基層衛(wèi)生人才培訓基金，使服務于基層衛(wèi)生院的一線醫(yī)生能夠獲得更多的培訓和實踐機會。

二、建立分級診療操作細則，完善醫(yī)保付費調節(jié)機制。1、科學界定公立醫(yī)院服務層級，促進有序就醫(yī)。確定市級綜合醫(yī)院的龍頭示范功能，主要為各專科的診療技術中心、承擔應急性醫(yī)療救援和醫(yī)療指導等任務。二級公立醫(yī)院應偏重“服務型和專科型”定位，承擔區(qū)域內常見病、多發(fā)病以及專科性疾病的診治。基層衛(wèi)生院主要承擔保健、康復、老年及慢性疾病的治療。2、加快建立首診、分級醫(yī)療和雙向轉診制度。除急診、重危病搶救外，患者首診要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，根據(jù)病情由首診醫(yī)院向上一級醫(yī)院轉診。術后康復期病人、慢性病維持治療期病人，則轉回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，促使公立醫(yī)院按照各自界定的層級和功能提供公益性服務。3、優(yōu)化雙向轉診流程，建立轉診的醫(yī)學標準、轉診的待遇、專人接待引導等制度，并對執(zhí)行情況進行考核。4、提高患者首診在基層醫(yī)療機構的報銷比例，拉大不同級別醫(yī)療機構的報銷比例，提高經合理程序轉診患者的報銷比例。對于轉診患者，應采用累計起付錢政策。針對 “越級”首診的病例，降低報銷的比例。5、建立標準化的臨床路徑，規(guī)范住院天數(shù)和報銷比例。在醫(yī)療費用支付方面，政府部門要加大不同等級醫(yī)院之間的醫(yī)療服務價格差距。通過醫(yī)保報銷和醫(yī)療價格的區(qū)別起到分流引導作用。6、要加快區(qū)域醫(yī)聯(lián)體的形成，在政府主導下，按照溫嶺市醫(yī)療資源的分布特征，建立縱向聯(lián)合的”兩大”醫(yī)聯(lián)體體系，并在各自體系內形成完整的分級診療秩序，合理分配資源，形成有序競爭。

三、加強信息化建設，為分級診療提供技術支持。加快市一級醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺的建設，建立標準統(tǒng)一的居民電子健康檔案、電子病歷、區(qū)域醫(yī)療信息系統(tǒng)。打破各級醫(yī)療機構之間的信息壁壘，實現(xiàn)檢查信息和患者診療過程的共享，并在此基礎上建立全市統(tǒng)一的預約、就診、會診、健康宣教平臺。避免患者重復檢查導致醫(yī)療資源的浪費，方便患者轉診后的技術銜接和治療的延續(xù)性，方便患者對醫(yī)療信息的整體掌握以及健康教育的普及。出臺支持衛(wèi)生信息化建設的政策，包括各類遠程會診、診斷中心的收費政策，調動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間分工協(xié)作的積極性。努力實現(xiàn)以區(qū)域三級醫(yī)院為支撐、二級醫(yī)院為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、區(qū)域醫(yī)療診斷中心為補充聯(lián)系的分級診療服務模式。

醫(yī)療的議案篇二

1、數(shù)量多，共有12223人，留守兒童比例為金字塔形，在園幼兒最高50.4%，義務教育階段為31%，高中占19.4%。

2、分布廣隔代監(jiān)護多：全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有留守兒童，其中90.8%是隔代監(jiān)護。

二、留守兒童存在的主要問題：

1、親情關懷缺失，心理健康堪憂。

2、道德塑造出現(xiàn)危機，價值觀扭曲。

3、學習成績普遍較差。

4、安全隱患多。

1、各級黨委政府要高度重視關注留守兒童成長的協(xié)調機制。

2、建立社會、家庭和學校共同關愛留守兒童成長的協(xié)調機制。

3、切實加強資金投入，做好關愛兒童的“鏈接”工作。

4、縣委政府要充分抓住國家產業(yè)轉移和精準扶貧政策，努力發(fā)展地方經濟，留住外出務工創(chuàng)業(yè)的家長們。

醫(yī)療的議案篇三

食品安全事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關社會和諧和政府形象，是一項十分重要的民生工作。近年來我市的食品安全工作在市委市政府的正確領導下，通過出臺工作制度，簽訂管理責任狀，規(guī)范責任機制運作，開展專項整治，實施信用體系建設等，全市食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全。但我們也應清醒地認識到，我市食品安全形勢依然嚴峻。

一、問題和不足

(一)源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時有發(fā)生。目前我市有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農產品生產多以農戶為單位，這使得從源頭保證農產品安全、真正實現(xiàn)農產品全過程質量監(jiān)控，帶來了較大難度。

(二)生產加工存在隱患。我市還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點，設備陳舊、衛(wèi)生不達標、生產工序不合規(guī)范，生產人員達不到相關要求，大多不具備生產合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

(三)流通消費環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產經營者偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者的現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費者深受其害。食品批發(fā)市場的檢測手段和質量控制措施仍

需完善。此外，餐飲業(yè)點多面廣，農村家宴、鄉(xiāng)村學校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結合部流動飲食攤點，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點。

(四)農村監(jiān)管有待加強。農村、城鄉(xiāng)結合部等，由于信息相對滯后、部分群眾自我保護意識較差等原因，給 “黑窩點”和小作坊生存的空間;同時，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實現(xiàn)農村的全覆蓋，使農民的權益受到了最直接、最嚴重的侵犯。

(五)監(jiān)管制度尚欠完善。現(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農田到餐桌的各個環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。歷數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地溝油、“毒豆牙”等的曝光，面對屢屢曝光的食品行業(yè)危機，一次又一次地考驗著民眾對食品安全的信任和容忍度。

二、幾點建議

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強監(jiān)管合力。一方面要按照“依靠政府、協(xié)調部門、健全機制、完善網絡、宣傳引導、全民參與”的原則，加強食品安全綜合監(jiān)管平臺建設，政府要加大投入，真正為社會公共安全、為人民群眾辦實事。既要在流通、監(jiān)管、維權老“三網”的基礎上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網”，又要鞏固市政府與各縣區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)、各監(jiān)管部門的責任平臺，積極主動進行情況分析，搭建信息平臺。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化

建設，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對現(xiàn)有的監(jiān)管資源進行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴大聯(lián)合監(jiān)管領域，營造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進制度建設，以機制完善來促進長效監(jiān)管。實踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護。因此，加強食品安全監(jiān)管工作，關鍵是要建立健全長效機制。一要堅持標本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要堅持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設步伐，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場行為，強化食品生產經營者的信用責任意識，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產業(yè)發(fā)展帶動食品經濟。做好打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合，在對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重點對象進行整治的基礎上，堅持科學監(jiān)督、發(fā)展產業(yè)的原則，科學制定具有前瞻性、可行性的食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗監(jiān)管成效。

4、加強輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個層面進行廣泛宣傳，營造氛圍，使劣質食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報紙、電臺、網絡等媒體，通過圍繞食品安全主題活動以及宣傳月、宣傳周、知識競賽，下縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進社區(qū)、上學校巡回宣傳，并組織群眾視察團等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動;同時，要進一步運用食品安全信息發(fā)布會暢通舉報投訴渠

道。二是行業(yè)自律。結合正在開展的食品信用體系建設工作，以褒獎守信、嚴懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產優(yōu)質食品，銷售放心食品。三是社會監(jiān)督。對于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進典型，曝光違法行為，正確引導群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

醫(yī)療的議案篇四

20xx年8月12日，陳某在某建設工程有限公司所屬項目工地內突發(fā)疾病，被送醫(yī)院搶救無效于當日死亡。死亡醫(yī)學證明書載，直接導致陳某死亡的疾病或情況為猝死，心源性猝死可能性大，發(fā)病至死亡大概時間間隔約3小時。

20xx年4月3日，陳某之妻楊某向區(qū)人力資源和社會保障局申請工傷認定。20xx年6月1日，該區(qū)人社局作出《認定工傷決定書》，認定陳某的事故“視同工傷”。

某建設工程有限公司訴至法院，稱根據(jù)死亡醫(yī)學證明、派出所詢問筆錄，陳某去世時間為早上7點左右。而公司員工上班時間是早上9點，因此，陳某去世時不屬于工作時間，也不屬于為工作做準備的時間，故不屬于法律規(guī)定的視同工傷情形，請求撤銷《認定工傷決定書》。

某區(qū)人力資源和社會保障局辯稱，經調查核實，陳某發(fā)病時間與建筑施工企業(yè)日常實際工作時間吻合，符合工傷保險條例第十五條第一款第(一)項關于在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內搶救無效死亡的，屬于工傷認定范圍的規(guī)定。

一審法院判決駁回某建設工程有限公司的訴訟請求后，該公司上訴至北京市第二中級人民法院。

北京二中院審理認為，依據(jù)工傷保險條例的規(guī)定，職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的，視同工傷。職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。據(jù)此，20xx年8月19日，北京二中院終審駁回該公司上訴，維持一審法院判決。

法官說法

本案中，現(xiàn)有證據(jù)可以證明“陳某與某建設工程有限公司存在勞動關系，在該公司工地擔任安全員，20xx年8月12日，陳某在公司工地內突發(fā)疾病，于當日死亡”的事實，某建設工程有限公司認為陳某所受傷害并非工傷，但其所提供的證據(jù)并不能支持該主張，且陳某不存在不得認定為工傷或者視同工傷的法定情形。某區(qū)人力資源和社會保障局所作《認定工傷決定書》，事實認定清楚，適用法律正確，程序合法，依法應予以支持。

醫(yī)療的議案篇五

一、目的

每個學生在家都是父母的掌上明珠，相對缺乏自我控制和自我保護及獨立生活的能力，帶這樣一群學生在外活動，既要保證學生在活動中獲取知識、感悟生活、展示才藝有教育意義，又要保證學生安全，這就要求組織人員牢固樹立“安全第一”的思想。在整個活動過程中始終把學生安全放在首位，保證活動內容在安全基礎上順利完成并提升品質。

二、成立安全工作組織機構

組 長：

副組長：

成 員：相關教師、家委會成員、兼職醫(yī)務人員一名

三、活動前的安全準備

1、學校提前和班主任及家委會商議，根據(jù)活動目的認真詳細擬定方案。

2、根據(jù)活動內容對學生進行外出安全常識培訓和自理能力教育，做好資料留存。

3、學校制定詳細的安全應急預案，利用升旗儀式對學生進行教育

4、活動前以班級為單位合理進行學生分組，按照年級發(fā)放聯(lián)系方式，準備藥品，配備應急車輛一臺。

5、活動前考察活動現(xiàn)場，做好安全隱患的排查，對可能發(fā)生的事故做出充分估計，并做好應急措施，做到有備無患。。

6、向金東方總部遞交活動申請，征得書面同意。

7、建議生病學生和特異體質學生不要參加。

8、班主任進行自護能力培訓和安全預案的演練，確保安全出行。

9、出發(fā)前檢查學生所帶物品，消除不安全隱患。

10、每個年級配備中隊旗，學生統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標識，便于組織。

四、活動中的安全工作

1、隨時強化學生的安全意識，進一步提高學生自我控制，自我約束，遵守紀律的自覺性和自救的能力。

2、提示學生錢物攜帶安全，根據(jù)當天氣候，指導學生穿著，注意提示學生在消防方面的安全。

3、電話保持暢通。

4、年級負責人督促按計劃進行。

5、活動場地相對集中。

6、提醒學生注意飲食衛(wèi)生安全教育

7、活動過程中是事故多發(fā)時期，告訴學生不要隨便和陌生人交往，實行組長負責制，以小組為單位活動，要求學生聽從指揮，服從安排，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

8、隨隊兼職醫(yī)務人員必須做好充分的思想準備，備有足夠的常用藥，保證學生發(fā)生疾病時得到治療或緩解病情。嚴重時要送往醫(yī)院治療，并及時通知家長。教育學生活動中感覺身體不適要及時報告。

9、一旦走失，老師要帶人尋找，必要時與當?shù)嘏沙鏊?lián)系，求得幫助。

10、一旦發(fā)生火災，首先要撤離火場，報告帶隊領導，由教師具體安排應急措施。不組織學生參加有危險的救火行動。

11、活動中時刻關注天氣變化。活動前若遇到大雨，要及時改變活動計劃。教師要組織學生互相幫助有秩序地撤離，絕不能在不明情況的山洞或破舊房屋以及大樹下避雨，以免發(fā)生危險。

五、活動后的安全工作

1、打掃清理活動場地，保護環(huán)境衛(wèi)生。

2、集合清點人數(shù)，清點物品。

3、有序上車，保持安靜。

4、返回學校，親自交給家長。

年月日

醫(yī)療的議案篇六

關于加強“農村留守學齡前兒童教育”的議案

一、留守兒童現(xiàn)狀

兒童是國家之未來，民族之希望。一個人成長的速度有多快跟成長的家庭環(huán)境和教育環(huán)境有關。留守兒童在近年已經引起了社會較多的注意，尤其是留守中小學生，對留守學齡前兒童的關注還比較少。僅以建甌市為例目前全市留守兒童的規(guī)模已經達到3849人，其中80%以上居住在農村。“三歲看大，七歲至老”，學前教育是孩子重要的成長階段，是開發(fā)幼兒智力的關鍵時期。孩子們受教育機會不均等，原本智力水平相當?shù)暮⒆樱€沒有進入義務教育階段就形成接受能力上的落差，這些兒童已經“輸在了起跑線上”。他們大多內向、封閉、有一種強烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、學習失教、心理失衡、道德失范、安全失保等問題。

他們主要存在的三個問題:“一是親子之間的溝通問題;二是這些孩子在與人的交往上出現(xiàn)一些心理障礙;三是在學習上出現(xiàn)了一些困難。”一個從小失去關愛的人將來很難成為一個對社會有用的人。

事實證明，兒童生活環(huán)境差、就學機會差，導致了將來就業(yè)機會也差，只能從事一些較低級的、社會認可程度和報酬較低的工作，甚至由于沒有穩(wěn)定生活來源而成為社會不穩(wěn)定因素。在這樣的背景下，留守學齡前兒童教育的重要性日益凸顯，可以說，留守幼兒的良好教育問題不只是教育安全問題，而應超越教育的問題，是孩子本身的需要，更是社會和諧發(fā)展的需要。

二、農村留守學齡前兒童教育目前存在的問題。

按照國家的現(xiàn)行政策，學前教育不屬于義務教育，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學。據(jù)教育廳數(shù)據(jù)，目前全省公立幼兒園約占有量30%，私利幼兒園占70%。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費高，總量不夠等原因，從農村的調研情況來看，在城市打工的農民工絕大部分選擇把孩子留在老家。農村各地出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)村一級的民辦幼兒園和僅有的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的公辦幼兒園。然而，農村學齡前留守兒童依然面臨家庭關愛、家庭教育的缺失、學前教育滯后、社會關注不足的嚴重問題。(1)家庭教育的缺失。首先表現(xiàn)為監(jiān)護人觀念的落后。學齡前留守兒童一般是由祖輩監(jiān)護，由于文化層次低，絕大多數(shù)缺少良好的家庭教育，孩子送去幼兒園的目的也就是找個人把孩子看著，不出事就行。絕大部分的監(jiān)護人都嚴重忽視了孩子的智力開發(fā)。少數(shù)監(jiān)護人有對孩子進行智力開發(fā)的意識，但由于自身文化素質有限，無法對孩子進行適當?shù)膶W前教育。調研中，我們明顯感受到大部分留守學齡前兒童在語言表達能力、對安全的認知、問題反應速度、肢體活躍程度方面，與其他兒童均有比較明顯的差距。(2)家庭關愛的缺乏。由于長期與父母分離，兒童從小缺乏愛撫和親子間的情感交流，這影響了留守幼兒情感和社會性的發(fā)展。親子互動的缺失、撫養(yǎng)人模糊的職責意識，造成留守兒童缺乏對信任的感受和體驗，孩子容易產生焦慮感和對別人的不信任，常常會表現(xiàn)出情緒、行為發(fā)展的異常，在調研中，我們發(fā)現(xiàn)有些孩子缺乏主動性和積極性，容易退縮、感情淡漠，患上“愛的麻痹癥”;有的則過度活躍、過分在意別人的關注，表現(xiàn)出一種“愛的饑渴癥”。缺少對愛的感受和體驗極有可能造成這些孩子將來缺少“愛”的能力。(3) 學前教育的缺優(yōu)。首先表現(xiàn)為幼兒園硬件設施的不足。農村一般一個鄉(xiāng)設立一個幼兒園，其服務半徑不足，且多為私立，辦學條件較差。教室多為普通民房改建，室內、室外的活動場所都很有少，沒有較為衛(wèi)生的學生食堂和廁所，幼兒教育所需的配套設施也很缺乏，例如教輔資料、兒童玩具等。另外，農村幼兒園的師資力量相當薄弱。從事幼兒教育的老師多為本地居民，文化素質較低，未經過任何幼兒教育的相關培訓，基本不具備幼兒教育的相關專業(yè)知識。有的地方還存在師資數(shù)量少且年齡偏老的情況。(4)社會關注的缺少。各級政府對中小學流動兒童、留守兒童的入學問題做出了很多努力，但是針對學齡前留守兒童、流動兒童的學前教育還在思考階段。沒有真正拿出可行的措施或方案予以落實。

三、對策建議

透視我國留守兒童現(xiàn)狀，很顯然，幼兒教育只靠學校頭熱解決不了問題，需要國家、政府著力扶助。現(xiàn)就我市留守兒童提出以下對策建議:

(1)審時度勢，將學前教育納入義務教育體系。 建議將幼兒教育納入政府的公共服務體系。加大幼兒教育的財政投入力度，使得幼兒教育形成以政府投入為主、市場為輔的局面。對已有的農村幼兒園增加財政補貼，并建議把農村留守幼兒教育工作納入新農村建設、農民工工作等經濟社會發(fā)展規(guī)劃，置于社會管理和公共服務體系之中，實現(xiàn)幼兒教育的均等化。

(2) 有的放矢，開展貧困家庭幼兒教育的補助/救助活動。可制定“優(yōu)先教育區(qū)”政策，針對經濟條件差的家庭，以對地理位置和社會環(huán)境不利的兒童給予更大的重視和幫助。尤其通過對貧困家庭的幼兒進行早期補償教育，使這些家庭走出代代貧窮的惡性循環(huán)圈。政府在學前教育和基礎教育方面，優(yōu)先考慮地理位置和社會環(huán)境不利的兒童，采取特別扶持的政策提高那里兒童的入園、入學率，力求趕上國家規(guī)定的水平。此外，在取得辦園合格證的前提下，還通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機構，特別是適應各種文化背景的、適應貧困、單親家庭和各種“社會處境不利”兒童的幼教機構，以“補償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。

(3) 強化培訓，努力提高幼師隊伍的整體素質。規(guī)范開辦幼兒園資格審批。通過政府投入專項經費招聘合格師資和管理者,定向委托學校培訓等多種形式,為幼兒園配備一定比例的公辦教師,確保幼兒園師資隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。在農村，建議召集當?shù)赜幸欢ǖ奈幕A，如高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)尋求就業(yè)機會的大中專畢業(yè)生等進行幼師教育培訓，對于開設幼兒園的業(yè)主對其進行資格認證，提高該行業(yè)從業(yè)人員素質。

(4) 拓寬渠道，引導全民樹立正確的“早教”觀念。借助一些社會團體開展義務培訓活動，引導全民樹立正確的“早教”觀念，樹立科學育兒觀，特別是在農村，對留守幼兒的監(jiān)護人進行觀念轉變的引導以及相關早教技能的培訓。如，今年暑期，針對暑假期間留守兒童沒人照看情況，順昌縣雙溪街道計生協(xié)會出臺的一項幫扶舉措，將12個行政村的“農家書屋”全部免費向留守兒童開放，讓書香四溢的“農家書屋”成為留守兒童暑假期間的好去處，在炎炎夏日為孩子們撐起了一片知識的綠蔭。此外，創(chuàng)設各種平臺，以政府行為的方式讓出版專門的簡易幼兒教育書籍，在報刊雜志上創(chuàng)立相關的專題，電視廣播節(jié)目中設立專門欄目版塊。

(5) 提供條件，將“留守兒童”轉變?yōu)椤傲鲃觾和?/p>

有條件的地方，使留守兒童盡可能與父母一起生活，就近入園。一方面通過提供廉租房，方便進城務工的農民工把孩子帶在身邊，將“留守兒童”逐步轉變?yōu)椤傲鲃觾和保硪环矫妫瑸檫@些進城的流動兒童提供“教育券”，享受平等的入園政策，使其能夠在住所就近的幼兒園入讀，真正實現(xiàn)教育公平。

(6) 借雞生蛋， 通過立法保障和政府鼓勵社會力量幫扶。借力發(fā)力，使社會上的企業(yè)、個人、非營利組織等有合法便捷的渠道對留守幼兒的教育進行愛心扶助。動員社會力量來幫助這些孩子，建立聯(lián)動的機制，政府、教育部門、公益組織、志愿者等多位一體，齊抓共管，來幫助孩子健康成長。如鼓勵志愿者下鄉(xiāng)為農村幼兒園做義工，為上晚班、周末班的家長看孩子，為農村幼兒園捐贈圖書、玩具等等。政府應該加強管理，規(guī)范辦園行為，嚴格審批制度，并逐步推進幼兒教育均衡發(fā)展。對幼兒園的管理做到堵疏結合，在大規(guī)模新建、改建、規(guī)范幼兒園的同時，依法加大對非法和不規(guī)范辦園行為的整治力度，取締無證辦園。建議政府要把農村學前留守兒童的教育管理作為一項重要的民生工作來抓，這是一件很接地氣的大事實事。將留守兒童工作納入新農村建設的重點指標，教育資源更加注重向農村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，為解決農村留守兒童問題提供專門的項目支持和政策制度保障。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)教育資源調配比較困難的情況下，政府要制定相應政策，鼓勵社會教育機構到農村進行教育服務，政府層面，“埋單”的方式為廣大農村兒童提供優(yōu)質的教育服務資源;學校教育層面，轉變教育教學方式，注重心理疏導，建立《留守兒童成長檔案》，建立《教師結對幫扶制度》等。

“留守兒童就像外出打工父母的“后院”，一定要重視農村留守兒童問題，尤其是學齡前留守兒童問題，不能“后院”起火，讓留守兒童不要成為外出農民工心中的痛。”留守兒童關乎未成年人的健康成長，關乎經濟社會建設發(fā)展大局，更關乎一個民族的希望與未來。”是時代發(fā)展的內在需求，務必引起政府及社會的廣泛的重視與關注。

醫(yī)療的議案篇七

關于促進通山縣農村致富發(fā)展的議案

近幾年通山縣在建設“旅游強縣”思路的指引下，旅游大格局已形成，隱水洞、銀河谷、九宮山滑雪場等一批景區(qū)建成打破了九宮山一枝獨秀的局面，今年旅游項目建設又持續(xù)升溫，蝴蝶谷、觀音洞等一批景區(qū)建設如火如荼，通山的旅游方興未艾，勢頭正強。在這樣一個良好的環(huán)境中，通山的旅游業(yè)還少了一塊蛋糕----鄉(xiāng)村旅游，所謂陽春白雪和下里巴人都必不可少。

一、 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。

1、是通山縣爭創(chuàng)全國旅游強縣的需要。通山縣目前有兩個 4a景區(qū)，是全省旅游強縣。象海南這樣全民做旅游的大省，近兩年也在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，我們周邊的江西、湖南的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是風生水起。湖北省在20xx年出臺了《湖北省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，鼓勵和引導各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強縣域經濟實力，拓展對外開放。我縣要爭取全國旅游強縣的稱號，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是必不可少的。

2、是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的需要。通山縣總共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除大路、通羊、九宮山、洪港等少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工業(yè)項目，其他大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是工業(yè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想完成工業(yè)化走上致富道路，難。尤其是象廈鋪鎮(zhèn)這樣工業(yè)資源匱乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是難上加難。如若選擇走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不失為一個很好的出路。通山縣有很多風景秀美的村莊，有豐富的文化資源----古民居、門樓姓氏文化、山歌山鼓文化、傳說故事，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了一個良好的資源礦藏。

3、是建設新農村的需要。年初縣委工作報和此次政府工作報告中要求各村大力發(fā)展村級集體經濟，而現(xiàn)實是全縣絕大多數(shù)村都是集體經濟空白村，村民融資難，缺少資源，缺乏技能，發(fā)展工業(yè)化、農業(yè)化項目難以實施。村民最大的資源就是與城市的文化差異、與城市的環(huán)境差異，與城市的生活方式差異，這些正是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力和市場所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進新農村建設和村民致富以及改變村級集體經濟空白的現(xiàn)實現(xiàn)象。同時發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還有得于提高村民素質、改變農村落后的衛(wèi)生文明習慣。

二、通山鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀。

縣委三級干部會上曾書記所作的報告中提出要推動產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造“景區(qū)景點+鄉(xiāng)村文化+農家樂”的模式。此次杜縣長所作的政府工作報告中也多次提及大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，目前通山縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)境非常好，也非常成熟。旅游項目建設呈現(xiàn)出百花齊放，百家爭鳴的良好形勢，為通山的旅游名片對外宣傳打好了前站。大廣、杭瑞高速即將通車，為通山贏得更廣闊的市場奠定的堅實的基礎。通山農村風景秀美，還有很多具有濃郁地方特色的民俗風情文化，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了數(shù)不盡的資源。

據(jù)統(tǒng)計通山目前有農家樂255家，農家旅館186家(數(shù)據(jù)來源于《咸寧日報》)。但這些餐館和旅館都是依附家門口的大景區(qū)，景區(qū)興他們興，景區(qū)衰他們衰，沒有自己的獨立性。這些餐館和旅館的服務性質單一，除了吃和住，其他和旅游掛不上鉤，文化、游玩、購物、賞景、休閑等項目都沒有。嚴格上來說還不是真正意義上的鄉(xiāng)村旅游。真正的鄉(xiāng)村旅游應該是集“賞田園風光、吃農家特色菜、品農村文化習俗、看農家鄉(xiāng)土民俗表演、樂農家耕種垂釣之趣、買農家之生態(tài)綠色食品”于一身的綜合開發(fā)。通山目前的鄉(xiāng)村旅游屈指可數(shù)：隱水洞周邊的農家樂、王明藩古民居，九宮山葡萄園，雖然接待游客不少，可是由于功能過于單一，也難以承受“鄉(xiāng)村旅游”之正名，通山縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路任重而道遠。

二、 對通山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議。

1、成立專班，對全縣的鄉(xiāng)村旅游資源作一個全面的普查。在通山政務網上看到我縣對富水周邊的大畈、慈口、燕廈的旅游資源作了一個普查，應在此基礎上對其他的資源也進行一個普查，如長夏石門畈古民居、江源古民居、寶石古宅，如山水相繞、風景秀麗的村莊----廈鋪橋口村等等。

2、制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和出臺鄉(xiāng)村旅游實施意見。

3、選取基礎好、資源豐富、群眾擁護政策的村落，先行先試，建幾個示范點。如廈鋪橋口村，地理位置優(yōu)越，距縣城僅10分鐘路程，家家戶戶房前屋后都栽有果樹，村內有釣魚塘數(shù)個，三分之一的人會唱山歌，將此類村作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的試點村勢必能成功成為強勁的示范帶頭作用。

4、整合資源，在各項項目資金中優(yōu)先考慮扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村，幫助他們先將路、路燈、飲水、有線電視建設到位，并預算一定旅游發(fā)展基金，對于此項工作抓得好，做得成功的村予以幫扶和獎勵。

5、統(tǒng)一思想，大力宣傳，形成全民抓旅游，全民參與旅游，全民做旅游的良好氛圍。

6、以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，抓好農村種養(yǎng)殖業(yè)和造林護林工作，如在鄉(xiāng)村旅游地帶大力發(fā)展種植蔬菜，種植油茶，種植水果，鼓勵村民植樹造林，養(yǎng)雞、豬、鴨、魚。

通山縣鄉(xiāng)村旅游的確是一塊尚待打磨的石頭，只要我縣重視開發(fā)，它必定能成為一塊璞玉，它必定能為提升通山知名度、增強縣域經濟活力、改變農村面貌、幫助群眾致富帶來意想不到的效能。

醫(yī)療的議案篇八

今年以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣，仿佛一夜之間“霧霾”成了網絡上最熱門的詞。越來越多的人對霧霾產生出了一種緊張甚至恐懼的的心理。四川盆地為全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，自貢也面臨著霧霾天氣的威脅。隨著生態(tài)自貢建設的深入開展，我們有必要對霧霾天氣給予足夠的重視。

一、霧霾的危害及其成因

霧霾，顧名思義是霧和霾。霧主要以水汽為主，霾主要以細的干塵粒為主，在一定的濕度條件下，霧和霾可以相互轉化。不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災害性天氣預警預報，稱為“霧霾天氣”。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物。加重霧霾天氣污染的罪魁禍首就是pm10和pm2.50也就是直徑小于10微米和2.5微米的可吸入污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質的載體。

霧霾天氣的危害主要表現(xiàn)為:一是影響身體健康。霾的組成成分包括數(shù)百種大氣化學顆粒物質，它能直接進入并粘附在人體呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎，誘發(fā)肺癌。還可導致近地層紫外線的減弱，易使空氣中的傳染性病菌的活性增強，傳染病增多。二是影響心理健康。陰沉的霾天氣容易讓人產生悲觀情緒，使人精神郁悶。三是影響交通安全。出現(xiàn)霾天氣時，視野能見度低，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。近來網上報道嚴重的霧霾天氣導致華東地區(qū)人均壽命減少5.5歲。

霧霾天氣產生的原因:通常歸納為:1.大氣氣壓低，由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。 2.地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。3.汽車尾氣是主要的污染物排放，排放的汽車尾氣加重了大氣污染。4.工廠制造出的二次污染。5.冬季取暖排放的c02等污染物。

二、霧霾天氣對我市造成的影響

今年1月8日以來，四川盆地出現(xiàn)了多次明顯的霧霾天氣過程，環(huán)境空氣污染加重。我市城市環(huán)境空氣質量相繼出現(xiàn)超標。從近期pm2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)看，南湖空，氣自動站日均值在10-243微克/立方米范圍內波動，達標率為46.5%;檀木林空氣自動站日均值在21-236微克/立方米范圍內波動，達標率為25.1%， (標準值為75微克/立方米)，匯東新區(qū)相對于老城區(qū)，規(guī)劃布局相對合理，人口居住密度相對較低，城市道路狀況明顯優(yōu)于老城區(qū)，所以匯東片區(qū)pm2.5達標率明顯高于老城區(qū)，但仍屬輕微污染，空氣質量屬良好到輕度污染之間。

造成我市pm2.5達標率較低的主要原因是以燃煤為主的工業(yè)企業(yè)、汽車尾氣、建筑施工和道路揚塵，特別是鴻化、久大舒坪鹽業(yè)公司等主要燃煤企業(yè)，分布在城區(qū)周邊，加上我市日益增加的機動車，排放的尾氣對我市霧霾天氣影響逐漸加重，況且自貢地處四川盆地，是全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，大氣流通不容樂觀，加上近年來汽車數(shù)量急劇上升，嚴防霧霾天氣的任務任重而道遠。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。

三、加強大氣污染防治嚴防霧霾天氣的建議

(一)加大pm2.5監(jiān)控力度。一是加大對環(huán)保工作的投入，逐步完善我市pm2.5監(jiān)測儀器設備的配置，其監(jiān)測儀器數(shù)量及監(jiān)測人員技術應達到國家和省的要求，提高檢測水平。二是科學合理的布局我市pm2.5的監(jiān)測點，如在工業(yè)集中區(qū)和城市居民居住點都布局。三是充分運用好監(jiān)測結果，及時公布我市pm2.5數(shù)據(jù)，讓領導知情，讓群眾知曉，有關部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合執(zhí)法和綜合治理，年終作為相關部門的考核條件。

(二)加快能源結構調整。一是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、天然氣、沼氣.、太陽能等新能源，盡量減少燃煤的使用。二是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用，盡最大可能減少煤煙排放。三是狠抓企業(yè)技改，強化廢棄排放的除塵、脫硫、脫硝的處理。

(三)建設綠色城市，以綠治霾。一是認真做好城市綠化規(guī)劃的編制工作。要立足長遠，堅持高起點、高標準制定城市綠化的長遠和近期規(guī)劃。建議規(guī)劃中市區(qū)各主要區(qū)域應有與本區(qū)域人口數(shù)量相適應的區(qū)域園林，包括小公園、廣場綠地、街心花園等。二著力提升城市綠化總體水平。首先要加強道路綠化。要做到樹、燈、樓、路通盤考慮，注重綠化與周圍建筑及其它元素的和諧統(tǒng)一。其次要加強住宅小區(qū)綠化建設。小區(qū)周邊主要種植高大喬木和綠籬，使小區(qū)與周圍交通要道隔離。宅間綠地要因地制宜，見縫插綠，采用花園型、草坪型、棚架型、庭院型等方式，形成豐富多彩的綠地空間。三是加強城市公共綠地建設。要結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，綜合利用城區(qū)水系，加快市區(qū)公共綠地建設。要規(guī)劃建設一批規(guī)模適宜的公共綠地和頗具自貢文化底蘊、特色鮮明的主題街心花園。四是重視商業(yè)區(qū)和單位庭院綠化。深入開展“花園式單位”創(chuàng)建、綠地認建認養(yǎng)、單位庭院綠化達標等綠化美化活動。五是加強城市立體綠化。積極推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內擺花養(yǎng)草，提高城市的俯視綠化效果和空間綠化效益，構建立體型、復合型的綠色空間。為消除霧霾天氣提供強有力的支撐。

(四)加強環(huán)境污染監(jiān)管工作。一是更加嚴格環(huán)保準入制度，高排放、高耗能企業(yè)嚴禁進入我市。二是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。刺激和觸動違規(guī)超標排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的“神經”，促使其加快環(huán)保治理設施的建設，努力實現(xiàn)達標排放。三是嚴格控制建筑施工場所揚塵。如，施工現(xiàn)場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè);施工現(xiàn)場道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進行地面硬化;市區(qū)施工工地全部使用預拌混凝土和預拌砂漿，杜絕現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿等。四是控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷;減少道路開挖面積，縮短裸露時間;加強道路兩側綠化，減少裸露地面;所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸?shù)取?/p>

(五)多措并舉，形成合力。一是加強對公眾的教育。一方面是要讓公眾對霧霾天氣及其危害有清醒的認識，努力提高群眾自覺保護環(huán)境的意識，消除對霧霾天氣的恐懼心理。另一方面是要告訴群眾霧霾天氣的應對方法，比如外出帶口罩、少開窗，保持飲食清淡多喝水，適當補充維生素d等，防患于未然。二是完善城市規(guī)劃。在規(guī)劃中充分考慮城市風向和空氣流通的問題，在城市的入風方向和出風方向嚴禁修建高大建筑物，保證城市通風良好。盡可能多規(guī)劃一些綠地和城內森林。三是加強車輛和成品油管理。一方面要嚴格控制公車數(shù)量，減少車輛的使用率。其次是加強城市公交系統(tǒng)的建設，增強其運載能力，結合我市實際，可以考慮開通城市輕軌。同時引導私家車主盡量少開車出行。再次是要加強對成品油質量的監(jiān)管，杜絕劣質汽柴油流進汽車油箱。

總之，霧霾天氣應當以預防為主，我們應積極行動起來，遠離霧霾威脅。