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落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題1

當前在落實主體責任中存在的一些問題

去年以來，中央狠抓主體責任落實。認真貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

(一)壓力傳導不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領(lǐng)會和階段，有的領(lǐng)導干部當老不想抓，有的光說不練、沒有抓。

(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應付。

(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。現(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領(lǐng)導干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導干部，對黨風廉政建設(shè)責任有關(guān)不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。

(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

落實主體責任要把握好幾個重點

(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎(chǔ)。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、培訓和基層黨組織輪訓的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導干部特別是黨委(黨組)的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導干部主體責任意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。

(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導班子的集體責任、黨委(黨組)的第一責任、班子的“一崗雙責”。只有抓、抓，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設(shè)真正擺上突出，與經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責任、班子履行好“一崗雙責”才不會落空。

(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住大多數(shù)。二要選準用好干部。選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和問題。三要推進作風建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。零懲治的態(tài)度不變、力度不減，遏制蔓延勢頭。五要強化對的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范運行的，加大對違反制度查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。

(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領(lǐng)導班子、黨組織和班子等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把責任壓緊壓實。

(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，主要負責人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到一片的效果。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題2

全面從嚴治黨主體責任比黨風廉政建設(shè)主體責任范圍更寬、標準更高、責任更大，不僅包括黨風廉政建設(shè)方面，還要落實到思想建黨、制度治黨、紀律立黨、組織建黨、人才興黨等管黨治黨的各領(lǐng)域和全過程。各級黨委要堅持總攬全局、協(xié)調(diào)促進;堅持全面治理、從嚴要求;堅持問題導向、以上率下;堅持標本兼治、改革創(chuàng)新，從以下八個方面落實好主體責任。

一是強化思想教育之責。思想建黨是從嚴治黨之首位，也是主體責任之首位。要以黨性教育為核心、道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加強正面引導，創(chuàng)新方式方法，注重實際實效，著力正本清源、引正糾偏，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。特別要解決好政治立場、政治方向、政治原則問題，這在任何時候都是根本性的大問題。始終把思想政治工作作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，筑牢各級黨組織和領(lǐng)導干部政治思想根基。

二是從嚴監(jiān)督執(zhí)紀之責。嚴明紀律是全面從嚴治黨的總抓手，黨委要當紀律堅定執(zhí)行者、堅決捍衛(wèi)者。始終立足于“全面”，既緊盯政治紀律又全面執(zhí)行“六項紀律”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區(qū)，實現(xiàn)對黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、全體組織和黨員的全面覆蓋;始終以政治紀律為首位，自覺從政治上警戒各種違紀問題，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來;始終堅持“從嚴”標準，旗幟鮮明地支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責;始終堅持挺紀在前，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，準確把握、積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對各種違紀問題早抓早管、實抓實管，保持高壓態(tài)勢;始終堅持高懸巡視利劍，強化黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，把紀律打造為管黨治黨的標尺。

三是推進制度建設(shè)之責。制度建設(shè)是從嚴治黨的根本保障，習近平總書記強調(diào)，要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。思想建黨和制度治黨一柔一剛，同向發(fā)力，全面從嚴治黨必將取得新成效。堅持依規(guī)治黨，以黨內(nèi)制度規(guī)矩為黨組織和黨員提供行為規(guī)范，為全面從嚴治黨提供治理依據(jù)和評價標準。認真執(zhí)行，嚴格遵守現(xiàn)行黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，通過加強問責，加強監(jiān)督查處，解決黨內(nèi)制度規(guī)矩約束力不強、貫徹不實、執(zhí)行不力的問題。注重解決制度體系不完善、不健全、不配套的問題，把黨的工作和活動嚴格置于制度的規(guī)范之中。

四是匡正選人用人之責。習近平總書記指出，黨委主體責任主要是選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題。選人用人是全面從嚴治黨主體責任的關(guān)鍵。必須樹立正確用人導向，堅持“好干部”標準，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領(lǐng)導和把關(guān)作用，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風，甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整撤換一批不擔當、不作為的干部，對超編制超職數(shù)、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對個人有關(guān)事項報告不實、違規(guī)兼職、“裸官”等問題，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，從源頭上防止“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”。必須嚴明選人用人責任，建立干部選拔任用問責制度，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查，既嚴肅查處當事人又嚴肅追究責任人，堅決維護選人用人制度的嚴肅性。

五是凈化政治生態(tài)之責。嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的重要途徑。要直面政治生態(tài)中的歪風邪氣，激濁揚清，正本清源，把準干部隊伍思想脈搏，筑牢理想信念“高線”，夯實廉潔從政思想基礎(chǔ)。注重建設(shè)“三清政治”，破“潛規(guī)則”、立“明規(guī)矩”，深入糾正“四風”，純潔政商之間、上下級之間、同學之間關(guān)系，端正和純凈家風，形成良好從政社會環(huán)境。深入挖掘傳統(tǒng)文化中的廉潔資源，教育引導黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，形成向上向善的從政文化環(huán)境。上級黨組織要以身作則、以上率下，踐行“三嚴三實”，開展“兩學一做”，講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應。

六是做好示范帶頭之責。一把手的自覺擔當決定著主體責任落實的成效，只有一把手把責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能盡心、盡情、盡力。各級一把手要當好表率，處處以身作則，自覺把自己擺進去，在其位謀其政，在加強管黨治黨上常研究、常部署，不讓自己的“責任田”成為“撂荒地”。認真履行“一崗雙責”，不但“自廉”，還要確保“他廉”、“群廉”，管好親屬和身邊工作人員;勇于擔責，對那些敢于擔當，敢抓敢管，敢于較真碰硬的同志，要主動為他們撐腰壯膽;對那些肩膀不夠硬，擔不起這份責任的，該談話的要談話，該調(diào)整的要調(diào)整。真正保護黨員干部健康成長，維護黨的執(zhí)政根基。

七是層層傳導壓力之責。全面從嚴治黨，必須靠全黨、管全黨、治全黨，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，沒有基層組織和廣大黨員的主動參與和共同努力，全面從嚴治黨任務(wù)就不可能落實。要向基層傳導壓力，把責任壓實到基層，把紀律建設(shè)固化到基層，把紀律審查延伸到基層，把作風建設(shè)拓展到基層。從加強教育培訓、健全組織生活、做好黨員工作等方面推進黨員隊伍建設(shè)，把全面從嚴治黨要求落實到農(nóng)村、社區(qū)，把每個基層黨組織都建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，做到千斤重擔人人挑，壓力傳導不遞減。

八是嚴格責任追究之責。落實主體責任重點是用好追責機制。要把責任追究作為第一要務(wù)、首要措施，以常態(tài)化問責推動主體責任落實。嚴格按照新頒布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定，對那些黨的領(lǐng)導作用不發(fā)揮、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，抓住典型嚴肅追責。進一步完善問責辦法，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，明確責任追究的程序和方式，以嚴肅問責倒逼主體責任落實。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題3

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，也向全黨提出了從嚴治黨、依規(guī)治黨的明確要求，為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴治黨責任，是當前和今后一段時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。

　　一、當前落實從嚴治黨責任存在的主要問題

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。十八大以來，中央把從嚴治黨提升到一個新的高度，即使如此，我們在落實從嚴治黨責任方面還存在著比較嚴重的問題。

1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”存在片面理解，認為經(jīng)濟工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著，短時間內(nèi)容易出成績，抓黨建工作不顯山、不露水，一時難以看出效果;有的認為黨風政風、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責，只看重行政職務(wù)，一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”，把履行黨建工作職責等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉，“一崗雙責”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習慣于“上傳下達”，滿足于“照抄照搬”，上級布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。

2.考責評責體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標考核體系，但所占權(quán)重太小，對抓黨建工作的激勵作用不明顯，甚至產(chǎn)生負面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”。基層黨建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作，無法物化，難以量化，以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標，難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效，甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核，忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政，分別考核，不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果，實踐中也難免力不從心，由此導致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。

3.敢管敢嚴力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴，會束縛干部手腳，落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規(guī)違紀的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評的不批評，該約談的不約談，“從嚴治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。

二、新形勢下加強和落實從嚴治黨責任的對策探討

加強和落實從嚴治黨責任，要從五個方面擰緊責任鏈條，強化責任擔當，努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀、風清氣正的政治生態(tài)。

1.增強責任意識。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設(shè)那樣抓黨建，引導各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的理念，強化第一責任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主角意識、主責意識，切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。

2.健全責任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大，只有明確職責，各司其職，通力合作，才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責”制度，著力健全完善“三個體系”，即縱向到底的層級責任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系，積極構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個個心中有壓力。

3.狠抓責任落實。落實從嚴治黨，要落到實處，而且要落到“點子”上，落到具體的事情上，找準載體向?qū)嵦幨箘牛覝是锌谙蚣毺幱昧Γ覝蕟栴}從嚴處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責任人職責，主動把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，一步一個腳印地推動從嚴治黨責任落地生根。

4.完善責任考核。考核是無形的“指揮棒”，考核的導向，直接影響干部努力的方向。要細化量化考核指標，明確各項指標的數(shù)量、時間、標準、要求，化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重，尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核，首先要看抓黨建的實效，形成“抓好黨建是最大政績”的導向。要改進考核方式，尊重平時檢查考核，尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目，把分散在黨委各部門的考核合并起來，以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結(jié)果運用，與評先評優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運用。

5.是嚴格責任追究。嚴格責任追究是落實從嚴治黨責任的最后一道防線，守不住這個防線，從嚴治黨責任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀律上“從嚴”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”，加快建立嚴格的剛性責任追究制度，對嚴重失職瀆職，造成不良影響和嚴重后果的，依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴肅進行處理。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題4

近年來，**局深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治任務(wù)，堅持責任擔當，各項工作扎實有效推進。現(xiàn)將**局全面落實從嚴治黨主體責任情況匯報如下：

一、嚴抓思想教育，強化黨紀意識

一是深入開展黨性教育。始終堅持思想建黨，把維護核心放在首位，筑牢夯實同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自2016年至今，印發(fā)了《2017年理論中心組學習安排意見》、《認真學習十九大精神通知》、《學習貫徹十九大精神實施方案》、《2018年理論中心組學習安排意見》等學習制度，組織理論學習中心組學習15次，從嚴治黨專題學習討論4次，專題學習研討十九大報告，組織黨員領(lǐng)導干部參加市委組織的十九大專題學習教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報告;嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會，組織學習《條例》、《準則》，不斷強化黨員干部法紀廉潔意識;印發(fā)了《黨員活動日實施意見》，通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機關(guān)講堂”對黨員進行集中培訓，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。

二是深入開展“兩學一做”學習教育。局黨委始終堅持基礎(chǔ)在學、關(guān)鍵在做，高度重視推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。2016年以來，連續(xù)兩年印發(fā)了《開展“兩學一做”實施意見》和學習配檔表，每月學習教育和主題黨日活動有計劃有方案，并嚴格落實時間、人員和內(nèi)容要求。共組織開展集體學習28次，組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片，赴革命教育基地實地接受黨性教育等活動;開設(shè)“廉潔教育講堂”，結(jié)合工作實際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進行廉政教育。建設(shè)學習型黨組織，制定了《機關(guān)學習制度》，黨委書記帶頭授課，共組織16期專題學習，其中組織政治理論學習和黨課教育5期，把學習貫徹黨章黨規(guī)、習近平總書記重要講話、黨的十九大精神作為政治任務(wù)，做到內(nèi)化于心、外化于行，有效推動了黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

二、嚴抓管黨治黨，強化主體責任

一是全面落實主體責任。始終堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任、級級傳導壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，堅持對全面從嚴治黨負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學習貫徹從嚴治黨新部署新要求，2016年以來，先后20多次主持召開會議學習了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導講話精神，召開11次會議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責”職責，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實推進業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學習討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制，將抓基層黨建第一責任人職責落到實處。

二是加強黨的組織建設(shè)。落實黨建工作責任制，召開黨建專題會議10余次，堅持領(lǐng)導干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，制定《建設(shè)過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等，推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認領(lǐng)項目，制定了實施方案，建立了任務(wù)臺賬，黨委書記講授黨課4次，組織集體學習22次，與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。

三是積極發(fā)揮基層黨支部作用。積極落實黨員“雙管雙責”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的實施方案》，組織機關(guān)支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到，建立了黨員服務(wù)項目認領(lǐng)臺賬，認領(lǐng)服務(wù)項目2項，結(jié)對幫扶2名社區(qū)困難群眾，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動，統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對工作，2017年投入和引入包村幫扶資金55萬元，幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾18人次，慰問資金1萬余元。

三、嚴抓懲治腐敗，強化廉政建設(shè)

一是認真落實黨風廉政建設(shè)工作責任制。制定了《黨風廉政建設(shè)實施方案》和落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單，對年度黨風廉政和反腐敗工作進行安排部署，多次傳達學習中央、省和市紀委全會精神，為做好黨風廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。深入落實市紀委黨風廉政建設(shè)工作臺帳制度有關(guān)要求，結(jié)合實際，印發(fā)《黨風廉政建設(shè)責任書》，制定《落實黨風廉政建設(shè)主體責任臺帳》，在全系統(tǒng)實行黨風廉政建設(shè)工作紀實制度，切實把黨風廉政建設(shè)主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風廉政教育落實常態(tài)化，堅持教育防范與激勵警示相結(jié)合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育6次，對重點崗位人員開展談話警示教育25人次，領(lǐng)導班子約談機關(guān)干部26人次，開展任職談話15人次。

二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責任，注重標本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴大)會，研究部署落實全面從嚴治黨工作，涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責任”、作風建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導班子成員主動認領(lǐng)，帶頭整改，建立整改臺賬，細化責任落實，采取分管領(lǐng)導牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實，相關(guān)問題均得到較好整改。

四、嚴抓選人用人，強化組織紀律

自2016年以來，局黨委選拔任用干部共12名，其中，機關(guān)科級領(lǐng)導干部6名，科級非領(lǐng)導干部1名;直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導千部5名。在上述干部選拔任用過程中，局黨委都能嚴格按照中央和省、市委關(guān)于干部選拔任用工作規(guī)定的原則、條件、程序和紀律選拔干部，不斷提高選人用人公信度

一是嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。對提拔的機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部，都由干部職能科室根據(jù)工作需要，結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況，提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究;堅持民主集中制原則，按照規(guī)定程序辦事，做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察，未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論，與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究，未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點把好“三關(guān)”：嚴把推薦關(guān)，凡選拔任用機關(guān)科級領(lǐng)導干部和直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導干部，都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦;嚴把考察關(guān)，對確定的考察對象，采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴格考察;嚴把決定關(guān)，黨委討論決定干部任免事項，堅持班子成員全部到會，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。

二是嚴格遵守干部選拔任用工作紀律。局黨委嚴格執(zhí)行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴格遵守組織人事紀律，堅持公道正派，認真負責地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負責的態(tài)度，認真負責地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部，堅持看本質(zhì)、看主流，實事求是地向組織反映情況，以嚴肅認真的態(tài)度公正負責地投好自己的一票。對實施過程中的違紀行為和個人，一經(jīng)查實，嚴肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報信箱，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中，嚴格按照《省干部選拔任用紀實工作辦法》規(guī)定，注意收集相關(guān)資料，及時存檔。機關(guān)科及以下干部檔案21卷，管理直屬單位人事檔案57卷(其中科級干部檔案14卷，一般干部檔案23卷，工人檔案9卷，退休干部檔案11卷)，現(xiàn)已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字，2016年以來，我們在選拔任用干部工作中，規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象，黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。

三是加強干部選任工作的監(jiān)督管理。落實群眾“知情權(quán)”，堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅持考察預告制，給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權(quán)”，在推薦工作中，堅持召開全體干部職工大會，組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權(quán)”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象，經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。2016年以來，提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權(quán)”，堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督，為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，能夠認真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項監(jiān)督制度”出臺后，我們按照市委組織部相關(guān)要求，又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督，讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導干部進行民主評議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權(quán)，又有評議權(quán)，提高了群眾監(jiān)督的積極性，從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。

五、嚴抓作風建設(shè)，強化抓細抓常

一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，加強制度建設(shè)，構(gòu)建改進作風長效機制，對公務(wù)接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善，嚴格公務(wù)接待，未發(fā)生超標準規(guī)定接待，嚴格控制經(jīng)費支出。抓住五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點，對公務(wù)用車管理使用情況進行了專項檢查，累計開展檢查活動10次。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。局黨委堅持言出紀隨、執(zhí)紀必嚴，切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀、責任追究的政治責任，強化機關(guān)基層紀檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀，始終保持對違紀違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。

二是堅持不懈糾治“四風”。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，堅持黨務(wù)政務(wù)公開，認真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權(quán)力就是責任”“機關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識，修訂了行政審批流程，提高服務(wù)效能;完善干部考核獎懲制度，實行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合，增強機關(guān)活力，提高執(zhí)行能力。堅持表率示范，強化責任落實，作為黨風廉政建設(shè)的責任主體，領(lǐng)導班子成員及機關(guān)各科室負責同志充分發(fā)揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。

三是積極回應市民訴求。調(diào)整了領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓網(wǎng)上民聲回復工作，對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負責的精神切實解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，制作了登記簿，規(guī)范工作流程，強化回復責任，2016年以來共受理交辦件42起，回復率和滿意率達100%。

近年來，落實全面從嚴治黨主體責任各項工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問題和不足：一是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠細化。落實工作部署結(jié)合實際抓落實的力度欠缺，加強作風建設(shè)的思路方向把握得不夠準確;有些規(guī)定還缺乏可以量化的實施細則，標準還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題，主要是作風浮漂、心浮氣躁，抓工作不實、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實黨風廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經(jīng)常性督導、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。

下一步，黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工，繼續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，以新面貌、新精神、新作風扎實開展各項工作，深入查擺自身在黨風廉政、作風建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié);以“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，認真履行管黨治黨政治責任，進一步落實主體責任、強化制度約束、加大執(zhí)紀監(jiān)督，不折不扣的將中央八項規(guī)定落到實處。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題5

一、存在的問題

（一）在理想信念方面。政治理論學習抓得不牢，打造學習型班子還做得不夠，個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認識不清，面對新情況新問題新事物，缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認為理想信念夠堅定了，就放松了一以貫之的理論武裝，不能很好地以實際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強大力量。

（二）在遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面。有的同志對政治紀律和政治規(guī)矩理解地不深不透，缺乏對其內(nèi)涵和外延的準確把握，有時對于哪些是紀律、哪些是規(guī)矩還分辨不清，有時把政治紀律和政治規(guī)矩混同于一般紀律和規(guī)矩，存在僥幸心理，對其嚴肅性認識不足，對于紀在法前還理解不深。

（三）在作風建設(shè)方面。在辦公室聽匯報、調(diào)度工作的時間多，深入基層調(diào)研不夠；對民生尤其對困難群眾關(guān)心關(guān)注程度遠小于對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心關(guān)注，對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠；在解決群眾訴求方面，對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法，對一些重點信訪案件，還存在包而不辦、辦而不實的問題。

（四）在擔當作為方面。干部隊伍中依然存在著工作標準不高，滿足于差不多、一般化、過得去，缺乏精益求精的精神和“團體爭第一、單項創(chuàng)一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔當、不愿擔當、不會擔當，沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位，尤其是既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員方面做得不夠好，有的工作在落實上還是存在著為了落不到實處而找理由的現(xiàn)象，還不同程度地存在執(zhí)行力不強、攻堅克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。

（五）在組織生活方面。有的領(lǐng)導干部借口業(yè)務(wù)工作繁忙，對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動，致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上，執(zhí)行的不夠到位，做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少，聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分，對干部職工的工作生活關(guān)心不夠。

（六）在落實全面從嚴治黨責任方面。有的黨委(黨組)落實“主體責任”的主動性和自覺性還不強，有的領(lǐng)導干部對“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實責任”的問題，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，不能全面準確反映責任制落實情況。對“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴格，責任追究還是偏輕偏軟，通過強化問責來推動“兩個責任”落實的作用發(fā)揮不好。

二、解決問題的辦法

（一）進一步強化政治理論武裝。打造學習型班子，把學習總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，學精學透，融入到指導和推進工作中。認真領(lǐng)會和正確把握黨的理論和路線方針政策，切實增強“四個自信”。一如既往深入開展“兩學一做”學習教育，毫不放松地加強黨性教育，教育引導全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

（二）堅決做到對黨絕對忠誠。堅決遵守政治紀律和政治規(guī)矩，進一步樹牢“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終做政治上的堅定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上、體現(xiàn)到行動中，切實做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔，任何時候任何情況下都經(jīng)得起考驗。發(fā)揮好常委班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，帶頭維護黨紀黨規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。

（三）以擔當進取實干精神狠抓落實。從每位成員做起，以上率下，引導全市上下深入持久開展好爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動，實現(xiàn)增比進位、事爭一流。

（四）全力維護群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，從解決好群眾普遍關(guān)心的實際問題入手，深入實施好民生工程和惠民實事。落實直接聯(lián)系群眾制度，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場辦公，真心實意幫助群眾解決歷史遺留和實實在在的困難和問題，不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。

（五）嚴守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準則》《條例》，并納入考核內(nèi)容，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，對基層加大培訓力度，嚴格實行對不合格黨員處置工作辦法，完善引進人才和發(fā)展機制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。堅持民主集中制，健全各類議事制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項、工作碰頭會、決策前征求意見等制度，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。

（六）夯實管黨治黨責任。堅持深入學習黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，時時處處維護黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀，堅定共產(chǎn)黨人的基準和底線。緊緊抓住基層組織建設(shè)、干部作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點工作，把主體責任擔起來，把從嚴要求抓到位。每位班子成員認真抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問責機制，進一步完善落實“兩個責任”實施意見，細化責任清單，簽訂目標責任書。強化責任追究，落實《問責條例》、省委“兩個責任”追究辦法，嚴格實行“一案雙查”，形成問責常態(tài)，以嚴格問責倒逼責任落實。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角，以“三重一大”事項為重點，進一步完善立項監(jiān)督機制。以縣級黨委設(shè)立巡察機構(gòu)為契機，強化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風”，堅決防止反彈回潮，加大紀律審查力度，腳踏實地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題6

今年以來，黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼常態(tài)疫情防控形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展，主動扛起全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)推進新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一、堅持對標看齊，聞令而動，把正“方向盤”

一是對標中央部署抓好疫情防控。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要批示指示精神和中央、省委的安排部署，及時成立疫情防控處置工作領(lǐng)導小組，堅決落實各項防控措施，指導戰(zhàn)疫情、防風險、促發(fā)展、保穩(wěn)定。二是對表中央決策科學謀劃部署。認真貫徹落實《X》，制定完善X等制度。依托放管服改革等項目，科學研究編制“十四五”規(guī)劃。召開X會議，把全面從嚴治黨與生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅、推動實現(xiàn)“六保”“六穩(wěn)”等業(yè)務(wù)工作一同謀劃部署，把正方向、對表看齊。三是對焦主業(yè)統(tǒng)籌推進落實。堅決落實中央及省委決策部署，推動X取得階段性重大戰(zhàn)果，推動黨的主張和重大決策付諸實際行動、轉(zhuǎn)化為社會共識。

二、堅持知責明責，各負其責，繃緊“責任鏈”

一是扛起主體責任。黨委高度重視全面從嚴治黨及黨風廉政建設(shè)主體責任落實，多次召開黨委會傳達學習中央和省委關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，研究推動工作落實。專題召黨的工作暨紀檢工作會議，安排部署年度工作、細化分解任務(wù)。X認真履行第一責任人職責，審閱黨委成員述責述廉報告，落實雙重組織生活，帶頭貫徹黨內(nèi)政治生活各項制度，積極發(fā)揮“頭雁”效應。黨委成員結(jié)合工作分工認真開展督促檢查，加強教育管理和風險防控，主動擔當落實“一崗雙責”。二是細化責任清單。制定《全面從嚴治黨責任清單》，細化黨建及黨風廉政建設(shè)《目標管理責任書》，規(guī)范機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作模式，從嚴從實從細落實管黨治黨責任；主要領(lǐng)導與黨委成員之間，分管領(lǐng)導與黨支部書記之間簽字背書，逐級約談，定責明責、知責履責、督責問責，層層壓實各級責任，形成責任體系閉環(huán)。三是健全考責體系。召開書記抓黨建述職評議會議，聽取黨支部書記述職；黨委會專題聽取黨委成員履行“一崗雙責”情況匯報，分析全面從嚴治黨形勢，推動管黨治黨責任落到實處。把履行全面從嚴治黨情況作為年度目標考核和日常檢查考核的重要內(nèi)容，細化指標、量化內(nèi)容，開展黨支部“堡壘指數(shù)”考評，形成動態(tài)檢查與年終考評相結(jié)合的檢查考核機制。

三、堅持學思踐悟，學用結(jié)合，筑牢“壓艙石”

一是領(lǐng)導帶動。持續(xù)深化主題教育，嚴格落實機關(guān)理論中心組學習制度，圍繞《習近平談治國理政》第三卷、習近平總書記關(guān)于加強黨的領(lǐng)導和全面從嚴治黨等重要論述開展集體學習15次，研討交流12次，黨委成員帶頭上黨課、輔導講座7次。二是活動推動。認真落實《關(guān)于加強黨風廉政警示教育工作的指導意見》，深入開展黨風廉政學習教育“七個一”活動；扎實開展“日積滿分、周學一文、月讀一書、季上一課”學習型機關(guān)創(chuàng)建活動；圍繞“處長講業(yè)務(wù)”等開展大培訓大練兵活動，鞏固深化主題教育成效。三是平臺驅(qū)動。依托“學習強國”“法宣在線”“干部網(wǎng)絡(luò)學院”等開展網(wǎng)絡(luò)自學；依托、開展廣域培訓；持續(xù)舉辦“講堂”，開展微黨課、微教育、微培訓、微競賽、微閱讀、微服務(wù)活動，長效常態(tài)推進主題教育，推動政治學習入心入腦。

四、堅持挺紀在前，把脈問診，用好“掃描儀”

一是借力巡視巡察。積極借助省委第X巡視組對我開展政治巡視的良好時機，深入檢查剖析問題，全面認領(lǐng)，對號入座，舉一反三，堅決抓好巡視指導問題整改。X。二是開展專項檢查。根據(jù)年度計劃安排，對X、X等開展專項督導檢查，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)指出X類X個具體問題，促進《》在各地各部門深入落實。三是深入調(diào)研督查。黨委書記X親自帶隊先后赴X、X等深入調(diào)研督查《X條例》貫徹落實情況，指導重點工作推進情況。黨委成員按照年初制定的聯(lián)系指導方案先后深入個地區(qū)和部分開展調(diào)研督查，扎實履行監(jiān)督監(jiān)管職責，有力推動了貫徹落實，為X提供了堅實的保障。

五、堅持久久為功，靶向治療，打好“持久戰(zhàn)”

一是嚴守鐵規(guī)禁令。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴格執(zhí)行省委省政府“八條措施”，持續(xù)精簡會議，壓縮文件。嚴肅開展對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況的自查自糾。圍繞不擔當不作為、漠視群眾利益、文山會海反彈回潮、黨內(nèi)政治生活不嚴等問題持續(xù)開展作風整治。二是規(guī)范權(quán)力運行。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“五個不分管”和“一把手”末尾表態(tài)等制度。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和“凡提四必”要求，科學選拔任用干部。對權(quán)力運行流程、涉錢涉物涉項目等關(guān)鍵崗位進行全面排查，進一步梳理權(quán)力清單和廉政風險點，完善廉政風險防控措施。三是強化日常監(jiān)管。制定《公職人員平時考核工作辦法》，加強對干部日常考察。嚴格執(zhí)行《領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》《黨員干部相關(guān)事宜報告和報備規(guī)定》，認真核查機關(guān)干部報告報備事宜。緊盯疫情防控、重要時間節(jié)點、重大工作推進、重點敏感崗位，開展日常監(jiān)督檢查40余次，運用“第一種形態(tài)”開展談心談話、批評教育30余人次。

X堅持和加強黨對工作的全面領(lǐng)導不動搖，堅持黨的創(chuàng)新理論武裝不松懈，堅持推進主業(yè)不松勁，落實全面從嚴治黨主體責任有力有效、管黨治黨從緊從嚴，但對標中央和省委的要求，還存在一些差距和不足。一是理論武裝還有差距，學習方式還比較單一，學習成果轉(zhuǎn)化還不夠明顯；二是壓力傳導還有差距，“主體責任”“第一責任”“一崗雙責”和直接管理服務(wù)責任落實還不平衡，一定程度還存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象；三是監(jiān)督問責還有差距，做好督察檢查“后半篇”文章，合理運用問責機制推動責任落實還需要探索完善；四是改進作風還有差距，形式主義和官僚主義問題沒有完全杜絕，精減會議文件督導考核還需要持續(xù)用力。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央和省委的決策部署，堅持問題導向，鞏固成果，補齊短板，緊盯重點工作，持續(xù)推動全面從嚴治黨再上新臺階。一是持續(xù)強化政治引領(lǐng)。在堅定政治方向上領(lǐng)好路、掌好舵，以更高的政治站位引領(lǐng)推動年度各項工作落實。二是持續(xù)強化理論武裝。持續(xù)鞏固主題教育成果，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是持續(xù)強化監(jiān)督問責。強化日常督察和專項檢查，推廣開展督察巡查，以強有力的監(jiān)督問責助推全面從嚴治黨。四是持續(xù)強化黨建隊建。推進干部日常管理制度化和規(guī)范化，堅持嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，激勵廣大干部黨員帶頭貫徹落實黨中央和省委決策部署。

落實全面從嚴治黨責任方面存在的問題7

近年來，XX局深入學習貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把推進全面從嚴治黨擺在更加突出位置，堅定不移將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。現(xiàn)將XX局全面落實從嚴治黨主體責任情況匯報如下： 

一、狠抓思想教育，強化黨紀意識 

一是深入開展黨性教育。始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織理論學習中心組學習X次，從嚴治黨專題學習討論X次，專題學習研討十九大報告，組織黨員領(lǐng)導干部參加市委組織的十九大專題學習教育，收聽收看黨的十九大精神宣講報告；嚴格貫徹落實民主生活會和組織生活會，組織學習《條例》、《準則》，不斷強化黨員干部法紀廉潔意識；印發(fā)了《黨員活動日實施意見》，通過每月開展“不忘初心 牢記使命”主題黨日活動，每周四晚開展“機關(guān)講堂”對黨員進行集中培訓，黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念，指導全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。

二是深入開展主題教育。局黨委始終堅持把開展好主題教育作為一項重大政治任務(wù)，作為持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，成立由黨委書記擔任組長的主題教育領(lǐng)導小組，先后研究制定以《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》為主體的“1+N”方案體系，細化《關(guān)于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題整治工作方案》等X個專項整治工作方案，為扎實開展主題教育奠定堅實基礎(chǔ)。黨委書記認真履行第一責任人職責，對重要部署親自謀劃、重大問題親自過問、關(guān)鍵節(jié)點親自把關(guān)，8次主持召開黨委會議、領(lǐng)導小組會議研究推動，帶頭抓好學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重要舉措，以“頭雁”效應高標準引領(lǐng)主題教育走深走實。 

二、狠抓管黨治黨，強化主體責任 

一是全面落實主體責任。始終堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任、級級傳導壓力。黨委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，堅持對全面從嚴治黨負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度，制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學習貫徹從嚴治黨新部署新要求，先后X多次主持召開會議學習了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導講話精神，召開X次會議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴治黨“一崗雙責”職責，按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則，在扎實推進業(yè)務(wù)工作的同時，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，積極參加分管單位黨支部和所在支部的學習討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制，將抓基層黨建第一責任人職責落到實處。

二是加強黨的組織建設(shè)。落實黨建工作責任制，召開黨建專題會議X余次，堅持領(lǐng)導干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè)，制定《建設(shè)過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標準化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴格落實“三會一課”通知》等，推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認領(lǐng)項目，制定了實施方案，建立了任務(wù)臺賬，黨委書記講授黨課X次，組織集體學習X次，與黨員談心X多人次。成功召開黨支部書記述職會議，并開展支部評議。

 三是夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。積極落實黨員“雙管雙責”制度，印發(fā)《開展“雙管雙責”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的實施方案》，組織機關(guān)支部X名黨員集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到，建立了黨員服務(wù)項目認領(lǐng)臺賬，認領(lǐng)服務(wù)項目X項，結(jié)對幫扶X名社區(qū)困難群眾，結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動，統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫公號“老秘帶你寫材料”整理扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村，做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對工作，2019年投入和引入包村幫扶資金X萬元，幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目，黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作，慰問困難群眾X人次，慰問資金X萬余元。 

三、狠抓懲治腐敗，強化廉政建設(shè) 

一是認真落實責任。制定了《黨風廉政建設(shè)實施方案》和落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單，對年度黨風廉政和反腐敗工作進行安排部署，多次傳達學習中央、省和市紀委全會精神，為做好黨風廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。深入落實市紀委黨風廉政建設(shè)工作臺帳制度有關(guān)要求，結(jié)合實際，印發(fā)《黨風廉政建設(shè)責任書》，制定《落實黨風廉政建設(shè)主體責任臺帳》，在全系統(tǒng)實行黨風廉政建設(shè)工作紀實制度，切實把黨風廉政建設(shè)主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風廉政教育落實常態(tài)化，堅持教育防范與激勵警示相結(jié)合，在教育中防范，在防范中教。完善黨員教育管理制度，印發(fā)《黨員積分量化管理方案》；采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風廉政教育，組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育X次，對重點崗位人員開展談話警示教育X人次，領(lǐng)導班子約談機關(guān)干部X人次，開展任職談話X人次。

二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責任，注重標本兼治，綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委（擴大）會，研究部署落實全面從嚴治黨工作，涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責任”、作風建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導班子成員主動認領(lǐng)，帶頭整改，建立整改臺賬，細化責任落實，采取分管領(lǐng)導牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦，按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實，相關(guān)問題均得到較好整改。 

四、狠抓選人用人，強化組織紀律 

一是嚴格執(zhí)行選任程序。對提拔的機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部，都由干部職能科室根據(jù)工作需要，結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況，提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究；堅持民主集中制原則，按照規(guī)定程序辦事，做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察，未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論，與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究，未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等，重點把好“三關(guān)”：嚴把推薦關(guān)，凡選拔任用機關(guān)科級領(lǐng)導干部和直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導干部，都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦；嚴把考察關(guān)，對確定的考察對象，采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴格考察；嚴把決定關(guān)，黨委討論決定干部任免事項，堅持班子成員全部到會，在充分討論的基礎(chǔ)上，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決，任職試用期等制度，較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。

二是嚴格遵守選任紀律。局黨委嚴格執(zhí)行選拔任用工作方案，確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴格遵守組織人事紀律，堅持公道正派，認真負責地做好選拔任用工作；要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負責的態(tài)度，認真負責地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部，堅持看本質(zhì)、看主流，實事求是地向組織反映情況，以嚴肅認真的態(tài)度公正負責地投好自己的一票。對實施過程中的違紀行為和個人，一經(jīng)查實，嚴肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報信箱，公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中，嚴格按照《省干部選拔任用紀實工作辦法》規(guī)定，注意收集相關(guān)資料，及時存檔。機關(guān)科及以下干部檔案X卷，管理直屬單位人事檔案X卷，現(xiàn)已完成干部檔案審核工作，符合條件的干部本人已在《組織認定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字，在選拔任用干部工作中，規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象，黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。

三是加強選任監(jiān)督管理。落實群眾“知情權(quán)”，堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進行溝通和征求意見，讓干部職工先知情，再推薦，堅持考察預告制，給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權(quán)”，在推薦工作中，堅持召開全體干部職工大會，組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權(quán)”，充分尊重干部職工意愿，把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象，經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權(quán)”，堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督，為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，在選拔任用前，我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開，特別是在考察階段，能夠認真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項監(jiān)督制度”出臺后，我們按照市委組織部相關(guān)要求，又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督，讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導干部進行民主評議，使干部職工在干部的提拔任用上，既有發(fā)言權(quán)，又有評議權(quán)，提高了群眾監(jiān)督的積極性，從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。 

五、狠抓作風建設(shè)，強化抓細抓常 

一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》，加強制度建設(shè)，構(gòu)建改進作風長效機制，對公務(wù)接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善，嚴格公務(wù)接待，未發(fā)生超標準規(guī)定接待，嚴格控制經(jīng)費支出。抓住五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點，對公務(wù)用車管理使用情況進行了專項檢查，累計開展檢查活動X次。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。局黨委堅持言出紀隨、執(zhí)紀必嚴，切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀、責任追究的政治責任，強化機關(guān)基層紀檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀，始終保持對違紀違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。

二是堅持不懈糾治“四風”。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，堅持黨務(wù)政務(wù)公開，認真兌現(xiàn)服務(wù)承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權(quán)力就是責任”“機關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識，修訂了行政審批流程，提高服務(wù)效能；完善干部考核獎懲制度，實行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合，增強機關(guān)活力，提高執(zhí)行能力。堅持表率示范，強化責任落實，作為黨風廉政建設(shè)的責任主體，領(lǐng)導班子成員及機關(guān)各科室負責同志充分發(fā)揮表率示范作用，以身作則，較好的做到了自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細則，既管好自己，又管好身邊的工作人員，清清白白做人、干干凈凈做事。

三是積極回應群眾訴求。調(diào)整了領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自抓網(wǎng)上民聲回復工作，對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶，以飽滿的熱情和高度負責的精神切實解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題，制作了登記簿，規(guī)范工作流程，強化回復責任，今年以來共受理交辦件X起，回復率和滿意率達100%。

近年來，落實全面從嚴治黨主體責任各項工作雖然取得了明顯成效，但也不同程度地存在一些問題和不足：一是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠細化。落實工作部署結(jié)合實際抓落實的力度欠缺，加強作風建設(shè)的思路方向把握得不夠準確；有些規(guī)定還缺乏可以量化的實施細則，標準還不夠具體，存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題，主要是作風浮漂、心浮氣躁，抓工作不實、不深、不硬，缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實黨風廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經(jīng)常性督導、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足，公開程度和范圍不夠廣，有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限，干部晉升渠道較窄，造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員梯次不合理，在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。

下一步，黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工，繼續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，以新面貌、新精神、新作風扎實開展各項工作，深入查擺自身在黨風廉政、作風建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真履行管黨治黨政治責任，進一步落實主體責任、強化制度約束、加大執(zhí)紀監(jiān)督，不折不扣的將中央八項規(guī)定精神落到實處。

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