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縣委書記在全委會上講話篇一
這次縣委全委(擴大)會議，主要任務是貫徹落實市委三屆十次全委(擴大)會議精神，總結前八個月全縣各項工作，安排部署當前和今后一個時期的主要任務，動員全縣各級各部門進一步統一思想，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，確保全面完成全年各項目標任務，努力開創改革創新、轉型發展、富民強縣的嶄新局面。
今年以來，面對宏觀環境深刻變化、經濟下行壓力加大、自然災害多發的嚴峻形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣各級干部和廣大群眾，按照省、市的總體部署和工作要求，突出發展第一要務，主動適應新常態，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各項工作，全縣發展呈現出經濟平穩增長、民生持續改善、改革有序推進、社會和諧穩定的良好局面。
一是典型培育謀劃高、推進快，示范帶動作用好。各鄉鎮、各有關部門根據區域特點和行業實際，集中抓建了一批起點高、規模大、輻射帶動作用強的經濟社會發展典型，找準了各項工作的切入點，帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導產業和洋芋、畜牧等農業特色產業各級推動力度大，群眾發展熱情高，種植基地和養殖小區規模持續擴張，管理不斷精細，效益逐年提高，農畜產品加工和儲運包裝業同步發展，產業富民的地位和作用不斷凸顯。精準扶貧精準脫貧工作開局順利，各項責任落實到位，推進措施扎實有力，在全縣形成了各級重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業的重點放在加大招商引資、發展民營經濟上，引進扶持的一批建材、醫藥和種養加等企業積極擴規模、提產能、拓市場，生產效益比較好;新規劃的循環經濟產業園區面積大、功能全，將有效推動現有企業出城入園，吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮和新農村三位一體的城鄉建設繼續擴容提質，路水電氣房等基礎設施配套到位，造林綠化和環境整治成效明顯，全縣城鄉面貌持續改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位，一批教育、衛生、文化、體育項目加快建設，各類社會保障體系不斷完善，促進了全縣公共服務水平提升;安全生產、信訪維穩、“法治莊浪”建設等工作規范運行、常態推進，進一步鞏固了全縣和諧穩定大局。
二是各級干部決心大、干勁足，工作推動作風實。各級黨員干部認真踐行群眾路線，嚴格落實“三嚴三實”要求，真正把擔當實干的優良作風體現到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況，更反映了各級各部門的良好作風。可以說，今年各項重點工作的有力推進，各行業、各領域工作取得的顯著成效，是靠高度的責任心“干”出來的，是靠腳踏實地的工作“拼”出來的，是靠開拓創新的勇氣“闖”出來的，是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明，我縣干部素質高、作風好、干勁足、工作實，是一支有作為、能擔當，工作推動力強的隊伍。
三是各級班子信得過、靠得住，攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致，認真貫徹落實縣上各項決策部署，特別是在抓年度目標任務落實上，自我加壓、謀求提高、全力突破，有效促進了全縣現代農業提質增效、精準扶貧深入推進、工業經濟不斷壯大、城鄉面貌明顯變化、民計民生持續改善、社會大局和諧穩定。在各項任務落實中，絕大多數班子表現出很強的團隊精神，成員之間緊密配合，團結協作，相互支持，凝聚了強大的工作合力，尤其是各級各單位的主要負責同志發揮骨干核心作用，以對組織、對群眾高度負責的態度謀大事、干實事，團結班子成員，帶領干部群眾，抓建了一批夯基礎、利長遠、惠民生的項目和工程，推動全縣各方面工作實現了新的突破，各級班子的戰斗堡壘作用得到充分發揮。
四是全縣上下顧大局、拼搏干，競相發展氛圍濃。縣四大班子精誠團結、科學決策，有力有效地指導全縣改革發展穩定各項工作。各鄉鎮、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作，結合各自實際，創優工作方法，各走特色路，各打優勢仗，比工作、比干勁、比成績，充分展示了各級各部門良好的精神面貌，充分體現了大家不畏難、認真抓、創先爭優的工作勁頭。尤其在各項工作統籌推進中，縣級領導靠前指揮，鄉鎮部門團結協作，干部群眾合力攻堅，在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創業實干、競相發展的良好局面，整體工作呈現出持續求進、不斷向好的發展勢頭。
這些成績的取得，充分表明縣委、縣政府對今年經濟社會發展形勢的研判是準確的，作出的決策部署是科學的，抓工作的方法措施是有力的，進一步體現了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺，集中展示了大家抓大事、干實事、求突破的攻堅精神。我們堅信，有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎、創造的有利條件和營造的良好環境，有各級干部和廣大群眾的同心協力、務實苦干，莊浪發展的勢頭會越來越好，富民強縣的步伐會越來越快，與全市全省同步建成全面小康社會的目標一定會如期實現。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發展形勢看，在全國經濟換擋調速的新常態下，隨著發達地區產業升級的不斷加快，我們面臨經濟加速與發展轉型的雙重壓力;在全省深入推進精準扶貧精準脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下，我們肩負著集中力量扶貧攻堅與統籌全縣發展大局的雙重使命，工作任務非常艱巨。從周邊發展態勢看，近年來，周邊縣區特別是我市東五縣依托資源和區位優勢，新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目，經濟總量迅速壯大，綜合實力不斷提升，我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢，尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產業、倉儲物流和農副產品加工業的興起，發展勢頭迅猛。如果我們不知難而進，迎頭趕上，差距將會越拉越大。從我縣發展現狀看，一是農業產業缺少龍頭企業帶動和產業大戶支撐，蘋果、畜牧、洋芋等產業開發效益不高，上半年農民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大，工業經濟發展慢，全縣僅有規上企業12戶，經濟效益低，上半年工業指標同比嚴重下滑 ;三是缺少拉動經濟增長的大項目和骨干財源項目，很難為省、市重大項目觀摩提供大典型，今年實施的130個在建項目中，投資上億元的項目僅有8個，支撐帶動縣域經濟發展的能力不足;四是自有財力有限，部分項目缺少縣級配套資金，影響了建設進度;五是個別干部面對新形勢、新任務、新要求，缺少擔當精神和實干作風，干事創業勁頭不足。
這些客觀存在的問題，既是壓力、也是動力，我們必須正確面對、全力克服，要進一步強化危機意識，增強后發趕超的緊迫感和使命感，搶抓政策機遇，加快發展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機遇，對接國家和省上連續出臺的精準定向調控、加快產業升級、微調貨幣政策、推進簡政放權等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持，用決心和恒心攻克發展難題，在復雜形勢中贏得主動，在務實苦干中勇創佳績，全力推動全縣經濟社會發展開新局、提層次、上水平。
下面，按照縣委會討論的意見，圍繞抓好當前和今后一個時期全縣各項工作，我講三個方面的意見：
一、穩中求進保增長，把握加快發展的主基調和總方向
關于當前經濟形勢和下半年經濟工作，中央和省、市委先后召開會議，進行了分析研判和安排部署。深刻指出當前宏觀經濟仍處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，穩中求進依然是主基調，確保經濟持續健康發展與社會大局穩定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神，努力做到堅持推動改革發展與加強黨的建設并重、應對下行壓力與增強長遠后勁并重、抓好當前工作與謀劃未來發展并重，確保全年目標任務如期完成，確保“”圓滿收官，確保“十三五”順利開局，縣委研究提出了當前和今后一個時期的發展思路和總體要求：以黨的和xx屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導，認真貫徹“四個全面”戰略布局，大力弘揚莊浪精神，緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，實現“精準扶貧、現代農業、旅游文化”三個突破，突出“項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設”五項重點，強化“黨風廉政、干部作風、基層組織、安全生產、社會管理”五個保障，著力穩增長、調結構、轉方式，著力打基礎、破瓶頸、謀長遠，著力惠民生、保穩定、促和諧，確保全面完成今年各項工作任務，確保經濟社會健康快速發展，努力實現建設梯田產業強縣、旅游文化名縣的戰略目標。
確定這樣的思路，是我們在準確把握“四個全面”戰略布局，認真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求，緊密結合莊浪發展實際和群眾愿望的基礎上形成的。
在發展主線上，突出“發展是硬道理”，深刻認識當前我縣的主要問題是發展不足，只有把經濟抓上去，縣域經濟實力才會不斷增強，人民群眾生活水平才會不斷提高，一切困難和問題才會迎刃而解。因此，提出緊扣“穩定增長、加快發展”這條主線，既是化解經濟下行壓力的緊迫需要，更是加快莊浪經濟社會發展的現實需要。只有大力弘揚莊浪精神，緊盯目標不松勁，苦干實干不懈怠，保持經濟發展的中高速增長，才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。
在發展理念上，正確處理當前與長遠的關系，堅持把綠色發展、循環發展、可持續發展體現在“穩定增長、加快發展”的全過程，要求農業生產綠色無公害、工業企業環保無污染、旅游文化開發與保護并重，招商引資不降準入門檻，城鄉建設留足發展空間，經濟增長與社會和諧統籌推進，始終把增進群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發點和落腳點。
在發展重點上，選擇把精準扶貧、現代農業、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關鍵突破口，是基于對全省、全市當前最大任務、我縣特色優勢產業和豐富獨特資源的準確把握：精準扶貧是我們貧困地區的核心任務，必須集中力量突破;現代農業是我縣發展基礎較好的產業，必須持續用力突破;旅游文化是我縣最具增長潛力的產業，必須積極主動突破。突出項目建設、基礎設施、教育事業、地方工業、生態建設五項重點，就是要突出項目建設拉動投資的作用，支撐帶動發展;突出基礎設施改善條件的作用，破除發展瓶頸;突出教育事業培養人才的作用，增強發展后勁;突出地方工業活躍經濟的作用，促進三次產業協調發展;突出生態建設優化生存空間的作用，促進人與自然和諧發展。
在發展愿景上，提出建設梯田產業強縣、旅游文化名縣戰略目標，就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅游文化資源，把做大富民產業、增強縣域實力，建設經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民富裕的新莊浪，作為我們當前和今后一個時期的建設目標。這與中央提出的“四個全面”戰略布局相吻合，與建設“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態平涼”相呼應，與莊浪的區域首位產業、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合，與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發展戰略相統一，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級干部肩負的神圣使命。
圍繞這一思路要求，要實現上述發展目標，我們必須處理好四大關系：一是處理好穩增長與調結構的動態平衡關系，穩中有進，轉中有升，做到速度與效益“兩不誤、兩促進”;二是處理好發展經濟與保護環境的辯證關系，堅持協調可持續發展，做到促發展與優環境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩定的互促關系，以改革破難題、促穩定，以穩定聚合力、助改革，做到改有成效，穩有保證;四是處理好外力與內力的互補關系，巧借外力爭取各界支持、積極招商引資，激活內力匯聚干群合力、鼓勵全民創業，確保在政策機遇面前保持敏銳、不失良機，在改革發展中主動出擊、贏得先機，有力推動全縣經濟社會健康快速發展。總之，只要我們適應新常態、緊扣總要求、抓住大機遇、突出關鍵點，就一定能夠在新的起點上開創全縣各項事業新局面。
二、突出重點抓提升，找準加快發展的突破口和著力點
新形勢、新常態下的縣域經濟發展，不僅是總量問題、結構問題，更有重點問題、科學統籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴大)會和市委三屆十次全委(擴大)會議的總體部署，以提高發展質量和效益為中心，把準發展導向，轉變發展方式，強化發展舉措，找準發展的著力點和突破口，積極培育新的增長點，努力做到經濟換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，激發新活力、推動新發展。具體要在“實現三個突破、突出五項重點”上下功夫。
實現三個突破：
一是在精準扶貧上取得突破。堅持把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治、最大的責任和最重要的工作，緊盯扶貧任務、對照脫貧時序，綜合施策、精準幫扶，確保年度脫貧任務圓滿完成，全縣精準扶貧有力推進，為20xx年整縣脫貧、20xx年全面小康奠定基礎。要進一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求，對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎資料，確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依托精準扶貧信息大數據平臺，制定貧困戶動態監測方案，對年內要脫貧的對象逐村逐戶監測，為按期脫貧提供準確依據。要進一步強化規劃制定。相關部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶，分行業、分鄉鎮制定總體脫貧目標和分年度扶貧計劃，明確目標任務和完成時限，把落實清單編制到村、到戶。各鄉鎮要按照“因村施策、一戶一策”的要求，對所有貧困戶列出“需求清單”，編制扶貧規劃，分年度組織實施。縣扶貧辦要逐村審核、從嚴把關，確保每項規劃方案切實可行、具有操作性。要進一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機遇，積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區致富奔小康《實施意見》，從項目謀劃、規劃編制、方案設計等方面，深入研究，認真篩選，全力爭取，確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉鎮和“2+20”專項方案責任單位要加強銜接溝通，確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進一步強化年度任務落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序，按照精準到村到戶的要求，突出特色產業開發、基礎設施建設、公共服務保障三個方面19類項目，確保全面完成年度建設任務，尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜，保證按期脫貧。要進一步強化培訓宣傳。分管領導和各鄉鎮、各部門主要負責人要認真學習研究省、市精準扶貧工作方案內容，做到政策清、思路明、目標準、指導實。縣委農工辦和扶貧辦要加強對鄉村干部、駐村幫扶工作隊、村社干部的業務培訓和工作指導，做到扶貧政策、村戶情況“一口清”，強化責任擔當，確保有力、有序、有成效地開展工作。要借助各類陣地、采取多種方式，廣泛宣傳報道我縣精準扶貧的目標任務、項目措施、典型經驗等，形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應。要進一步強化金融支持。用好省上金融支持政策，修訂完善扶貧貸款實施細則，各鄉鎮、各有關部門要對投放我縣的10.73億元精準扶貧貼息貸款抓緊對接，盡快完成今年貸款的申報、審批和發放工作，結合后幾個月工作實際和時令特點，年內重點引導貸款戶發展分散型、小規模畜牧養殖業，扶持改造一批農村危舊房。各金融機構要積極主動為貧困戶在產業發展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴格執行《扶貧資金管理實施辦法》，加強扶貧項目資金監管，確保扶貧資金規范管理、安全運行，發揮最大效益。
二是在現代農業上取得突破。要突出擴量、提質、創牌、增效，重點扶持發展蘋果主導產業和洋芋、畜牧特色產業，真正把三大產業發展成為富民強縣的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上求突破。通過近幾年持續不斷的努力，全縣蘋果產業已形成規模，增收效益不斷顯現。當前，要大力推進農業種植結構調整，為明年新植蘋果預留地塊8萬畝以上，穩妥推廣三年生大苗栽植技術。要在持續推進蘋果適宜區全覆蓋的基礎上，把工作重心轉向果園標準化管理，重點實施“五個三”工程：從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示范園、3萬畝國家標準示范園、30萬畝市級標準示范園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，盡快落實歐標、國標、市標三級示范園建設基地，制定果農培訓計劃，抓好秋冬季果園管理，徹底杜絕果園套種高桿作物，穩步提升全縣蘋果產業的開發層次和增收效益。要著力打造名優品牌，在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店，擴大農超對接，發展電子商務，提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作，加強與科研院所的合作交流，研究果園栽培技術和果品深加工工藝，為蘋果優良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創收新模式，在合適區域規劃高標準蘋果矮化密植示范園，發展莊浪蘋果觀光采摘園，不斷提高果品附加值;要加快健全防災減災體系，落實各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脫毒種薯繁育基地規模，在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，配套建成一批馬鈴薯儲藏窖，逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產業體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷，拓展省內外市場，促進洋芋產業擴大種薯繁育規模，提高助農增收效益。畜牧產業要在發展適度規模養殖上見實效。把畜牧養殖與果品產業開發有機結合起來，按照統一規劃、分戶飼養、遠離村莊、靠近果園、可大可小的模式，鼓勵小戶散養，扶持大戶適度規模養殖，發展“畜牧產業+”，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子，逐步突出畜牧養殖業在現代農業中的基礎地位，有效提高在農業產值中的比例。農業效益要在培育新型農民和產業化經營主體上增后勁。著力抓好農民培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、1萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務工能手，為發展現代農業提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農戶+基地”和“互聯網+”的產銷模式，確保年內每個鄉鎮至少培育1戶龍頭企業，縣、鄉、村三級建成電商服務網絡，有效延伸產業鏈條，拓寬產品銷路，提高營銷效率，不斷提升各類富民產業的規模化、現代化、市場化水平。農業農村工作要在精細化管理上做文章。大力推廣現代農業技術，全面完成75萬畝秋覆膜任務，為明年農作物抗旱增收打好基礎。繼承我縣在農業生產中精耕細作的好傳統，把各項標準化、規范化、精細化管理措施落實到農業生產的全過程、各環節，有效提高農作物單產、農產品質量，提高廣大農民的收益。各鄉鎮、各有關部門要推行優質化、常態化的工作模式，把農村各項建設、管理、服務做精、做細、做到位，全面提升農業農村工作整體水平。
三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內豐富的旅游文化資源和中醫養生資源，實施以“建設一個關山大景區、引進一家大型旅游集團、完善一批縣內旅游景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫養生優質名片、新建一批現代農業觀光園、開發一批旅游文化養生產品”為主要內容的“七個一”工程，促進旅游、文化、養生深度融合，努力把旅游產業培育成為促進縣域經濟發展的新增長點，以旅游產業的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業。要精心規劃，打造知名旅游景區。邀請國內知名專家團隊，在對景區自然風光、歷史文化、民俗風情和中醫養生等優勢資源充分調研論證的基礎上，完成關山大景區規劃編制，為今后的綜合開發、有序建設提供科學指導，全面創建國家級風景名勝區。要基礎先行，拉開景區建設框架。今年10月底前要建成大景區砂化道路網絡，將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區20多個待開發的景點連為一體，在通往景區沿線鄉鎮實施面山綠化、村容村貌整治工程，盡快拉開大景區框架，為下一步的開發建設打好基礎。要挖掘特色，展現文化養生魅力。利用好“中國梯田化模范縣”、“中國文化模范縣”和“全國中醫藥工作先進縣”三張特色名片，深度挖掘我縣歷史、宗教、民俗和中醫養生文化，賦予各景點一定的文化內涵、養生魅力，策劃大型實景演出劇，在關山林緣區發展5000畝梯田油菜花觀賞園，在縣城周邊發展1000畝蘋果采摘園，加快云崖寺避暑養生園設施配套和人員配備，發展中醫養生，既回應現代游客回歸田園、體驗文化、注重保健的需求，更關鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創收，拉動各類旅游消費。要在通往景區兩條公路沿線規劃建設一批特色民俗鄉村、特色農家莊園和農家樂，建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅游長廊和民俗風情線，扶持培育旅游文化企業，打造經典有內涵的特色旅游文化產品，發展鄉村旅游，促進沿途鄉鎮群眾增收致富。同時，采取多種方式，大力招商引資，在縣城和大景區周邊規劃建設大型游樂園和四星級以上賓館飯店，滿足游客高端消費。要全力推介，打響莊浪旅游品牌。找準宣傳推介的發力點和突破口，策劃形成一個整體宣傳推介方案，培訓引進一批旅游專業人才和導游隊伍，開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內要在主流媒體開展宣傳，盡快讓莊浪關山大景區在全市熱起來，讓大景區盡快走出甘肅、走向全國，全面提升我縣旅游的知名度和影響力。
突出五項重點：
一是突出項目建設，增強發展動力。牢固樹立項目意識，強化調度，責任到人，向上爭大項目、爭好項目，對外招大商、大招商，以項目建設的大突破促進全縣投資穩步增長、經濟健康運行。要精心謀劃抓前期，各級各部門要積極適應國家政策調整和市場變化，提高爭項目、抓發展的責任感和主動性，悉心研究政策、吃透政策，抓住項目建設的信號和契機，科學論證、精準對接，真正把政策機遇轉化為可以運作的具體項目，確保全縣儲備重大項目500項以上，項目庫動態保持在400億元以上，同時要抓緊做好“十三五”規劃的編制和項目的論證儲備，力爭有更多的項目進入國家和省、市規劃盤子，切實增強發展后勁。要優化服務抓進度，各級各部門要突出130個在建項目，嚴格落實目標管理責任制，細化方案，明確責任，倒排工期，強化督查，全力加快項目實施進度，確保實物投資量和工程形象進度按期達到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”，各分管領導、職能部門一定要牢牢抓在手上，抓進度、保質量，確保按期完成建設任務。要規范操作抓管理，各級各部門要認真落實國家行業標準和項目管理規范，從嚴執行項目法人責任制、工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制“五制”要求，嚴格項目審批和建設程序，確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認真履行項目監管職責，加強對重點項目的跟蹤審計和稽查，強化質量監管，確保項目規范、資金安全。
二是突出基礎設施，改善發展條件。著眼制約發展的瓶頸問題和群眾生產生活難題，統籌推進全縣基礎條件和人居環境改善。要加快改善城鄉基礎條件。持續完善交通網絡，全面建成莊隆公路，持續加大通鄉、通村油路硬化路和梯田產業路的建設力度，提高城鄉路網密度，有效改善群眾的出行條件和生產運輸條件，特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內開工建設，暢通對外通道，改善區位條件。加快民生水利建設，建成水洛河川人飲延伸工程，開建花崖河水庫，加強水源地保護和水質檢測，管好、用好人飲設施，合理配置生產生活用水，切實保障城鄉群眾飲水安全;加大農田水利設施建設力度，抓好土地整理和劣質梯田改造，綜合整治小流域，為全縣農業產業開發和防洪減災提供有效保障。加快農網改造和農村信息化, 確保年內實現農村三相動力電全覆蓋，80%以上的行政村通寬帶網。要加快推進新型城鎮化。縣城建設要以重點城建項目為支撐、以加強市政管理為抓手，繼續加大老城區改造和南城區開發力度，提升縣城中心區的承載力和文化品位;在城鄉結合部規劃建設果品、小雜糧、建材等大型專業市場，加快建設五限吉國際商貿城，進一步優化縣城功能布局，促進商貿物流市場向城郊轉移;加快南城區中醫院、思源學校、商住小區等工程建設進度，不斷提升新區的人流物流活力;加強縣城路網管網、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統等公共設施的建設及管護，完善市政基礎設施，增強綜合服務功能，深度推進靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設。小城鎮建設要按照“規劃一次到位、逐年分期建設、地上地下結合、注重工程質量”的原則，緊扣給排水管網、路網、綠化、市場等重點，不斷完善基礎配套，著力打造一批區域中心和特色集鎮，帶動周邊鄉村快速發展。新農村建設要以改窮貌、優環境、興產業為重點，注重脫貧解困和文化內涵提升，真正建成一批規劃科學、建設精美、生活舒適、安居樂業的美麗鄉村。要加快文明有序環境建設。強化規劃的科學指導和剛性約束，著力推進經濟社會、城鄉建設、土地利用、生態保護等規劃“多規合一”，對城鄉重點部位、重點街道的違規建筑跟蹤執法、狠下硬手，區分情況予以處理，徹底剎住城鄉亂修亂建行為;要嚴抓細管，加強巡查，切實解決交通混亂、占道經營、噪音擾民等突出問題，不斷提高城鎮管理和鄉村治理的規范化、精細化水平;深入開展城鄉環境衛生綜合整治，大力實施城鎮背街小巷清理工程、鄉村環境提升工程和文明新風工程，努力營造文明有序的城鄉人居環境。
三是突出教育事業，穩固發展基石。富民強縣建設關鍵靠人才，根本在教育。各級各部門要切實增強危機感和緊迫感，圍繞名學校、名校長、名教師、名學生“四名工程”，切實把教育擺在更加突出的地位，優先發展，重點保障，努力建設全市教育強縣。要進一步加強教師隊伍建設。出臺《關于加強教師隊伍建設意見》，細化實施方案，突出校長和教師兩支隊伍，弘揚“還深情于教育、獻終身與人民”的優良傳統，在準確把握上級政策的基礎上積極創新，結合教育質量如何提升、教師地位如何提高，名師名校長如何培養等問題，著力培育一批知名校長、教育標兵、教育新秀和學科能手。要進一步加強教育教學管理。逐級、分層面地健全完善教育教學管理制度，切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進來”，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，不斷提升全縣教育教學管理水平。全縣教育教學督導組要充分發揮職能作用，制定督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態化、專業化的督導活動，及時發現和解決問題。要高度重視學生管理和校內校外安全教育，靠實工作責任，排查安全隱患，制定防范措施，確保學生安全“零事故”。要進一步提高教育教學質量。及早籌備全縣教育工作會議，縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學校逐級簽訂目標管理責任書，明確年度教育各項工作提升目標，通過加大教育投入、加強教育教學管理、打造過硬教師隊伍，繼承和發揚我縣過去“領導苦抓、教師苦教、家庭苦供、學生苦學”的辦學精神，著力提升全縣教育教學質量;各級各類學校都要培育自己的優勢學科、特色課堂、名師隊伍、出色學生。要進一步改善辦學條件。采取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道，加大教育基礎設施建設力度，年內建成縣一中圖書大樓和紫荊中學教學綜合樓主體工程，完成農村薄弱學校改造任務，不斷優化城鄉學校布局，推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展。各級各部門、社會各界要關心教育、支持教育，有力推進教育大縣向教育強縣轉變。同時，要推進醫療衛生工程，加快公立醫院改革，鞏固中醫藥工作示范縣創建成果，大力改善縣、鄉、村三級醫療衛生條件，從嚴抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實，不斷提升全縣醫療衛生保健水平，積極創建國家衛生縣城。要推進文化惠民工程，持續改善城鄉文化體育基礎條件，積極開展全民健身等群眾性文體活動，不斷豐富城鄉群眾的精神文化生活。要推進社會保障工程，認真落實各項就業再就業政策，著力抓好城鄉低保、五保供養、救災救濟等工作，穩步推進社會保險擴面提標，全面提升城鄉公共管理和社會保障水平。
四是突出地方工業，調優發展結構。各級各部門要解放思想、轉變觀念，切實增強發展地方工業的膽識和魄力，全力抓好工業經濟發展。要牢固樹立工業強縣的戰略思想。各級各部門要把工業經濟擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進，突出工業在縣域經濟中的重要地位，切實增強抓工業的緊迫感和責任感，在全縣上下樹立工業強縣的理念。要創新舉措，真抓實干，由主管部門牽頭，依托工業園區和骨干企業，盡快建立前期項目總量動態保持在200億元以上的工業項目庫，一項一項抓落地、一年一年上臺階，逐步壯大縣域工業總量。要建好循環經濟產業園區。著力抓好園區建設規劃落實，特別要加快基礎設施建設進度，封凍前完成核心區“兩縱四橫”路網主干道路基工程，明年6月底完成鋪油、綠化和公用設施配備等工作，為吸引更多企業入駐、促進工業集群發展搭建平臺。加快原工業集中區企業出城入園進度，認真協調解決搬遷中的困難和問題，確保園區企業盡快形成規模。要扶優做大現有工業企業。認真落實支持實體經濟的政策措施，扶持現有企業及時調整生產經營方式，抓好技術升級和擴能改造，加大新產品開發和名優品牌打造力度，有效增加產品附加值，提升企業競爭力。相關部門要制訂分年度扶持計劃，目標定位要高，扶持措施要具體，各項服務要到位，確保現有企業穩步做優做強。金融企業要樹立支持地方經濟發展的理念，進一步加大對地方工業的信貸支持力度，力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進新的工業項目。緊盯國省投資導向，采取“一事一議、一企一策”的辦法，爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業。縣委、縣政府主要領導、分管領導和循環經濟產業園區主要負責人要帶頭招大引強，爭取每年引進1至2個過億元的工業項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點，圍繞果、薯、畜三大產業，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養殖、包裝運輸等龍頭企業，既拉長產業鏈條，又壯大工業總量;圍繞優勢資源開發，引進全國大型知名企業，在不破壞生態環境的前提下發展地方工業。要鼓勵支持小微企業發展。認真落實國家和省、市、縣扶持小微企業發展的各項政策措施，切實減輕小微企業負擔，降低群眾創業成本，鼓勵全民創業、萬眾創新。特別要突出地方特色，繼承傳統工藝，積極開發地毯、馬尾荷包等鄉土產品，把民俗小加工、特色小制作具體到鄉鎮、延伸到村戶，通過做大龍頭企業、完善加工網點、發展電子商務，形成千家萬戶參與小微企業發展的格局。要不斷創優工業發展環境。要創優政策環境，相關部門要從市場、用地、用工、服務等方面制定優惠政策，減少體制機制障礙，促進企業踴躍投資、有序生產、公平競爭;要創優法治環境，加強企業維權保護和治亂減負工作，形成政府依法監管、企業守法經營的良好局面;要創優創業環境，協調解決企業發展存在的困難問題，培育更多的市場主體，擴張全縣工業經濟規模和總量。
五是突出生態建設，創優發展環境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念，自覺遵守經濟規律，主動順應自然規律，把生態文明建設放在與經濟發展同等重要的位置協調推進，為子孫后代創造天藍地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，加大“三荒”造林和城鄉綠化力度，全縣每年春造、秋造總面積要達到5萬畝以上，對通暢工程道路要逐步進行綠化，每個鄉鎮每年要建成20xx畝以上的生態示范點、栽植30公里以上的行道樹，讓全縣一年四季都有綠色。要加強環境保護。嚴格落實環境保護目標管理和責任追究制度，堅持護林、固坡、保田“三措”并舉，強化管護措施，堅守生態保護紅線，特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲，防治農村面源污染。要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求，加大對工業企業、城鄉環境污染的綜合整治力度，有效鞏固生態環境建設成果。要增強環保意識。采取生態教育、文化熏陶和創建生態文明單位等多種方式，不斷提高全縣群眾的生態道德、環境責任和綠色消費意識，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。
三、強化保障促落實，取得加快發展的好業績和新氣象
一分部署，九分落實。關于下一步的工作要求和任務重點已經明確，關鍵在落實、核心在實干。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求，統一思想抓落實、鼓足干勁抓落實、聚焦問題抓落實、創新機制抓落實，確保縣委、縣政府各項決策部署抓實見效。
一是強化黨風廉政保障，營造風清氣正的政治生態。良好的政治生態，是確保全縣各項工作有力推進、經濟社會健康持續發展的重要條件。各級黨組織要從嚴抓好本級本單位的黨風廉政建設，全面創優從政環境和干事環境，切實為全縣改革發展提供正能量。要全面落實“兩個責任”。各級各部門要對照“3783”責任體系，對領導班子、班子主要負責人、班子成員以及紀檢機構的具體責任進行再明確、再靠實，切實把各自應該承擔的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，落實在行動中。特別是主要負責同志要敢抓敢管、態度堅決，帶頭遵守廉潔從政各項規定，督促班子成員履行“一崗雙責”，支持紀檢組織履行監督職責，有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要盡快自上而下組織開展一次黨風廉政建設集中約談活動，召開一次鄉鎮黨政正職和部門主要負責人述紀述廉述作風評議會議，逐級敲警鐘、嚴防范，逐人交責任、壓擔子，確保“兩個責任”壓力有效傳導、工作扎實到位。要全面促進勤政廉政。當前，市委正在開展“發生在群眾身邊的‘四風’和腐敗問題”專項巡查活動，各級各部門要高度重視、積極配合，及時整改存在問題，從嚴整治庸、懶、散、奢、軟等行為，鞏固教育實踐活動成果，嚴防“四風”問題反彈。紀檢監察機構和審計、執法等部門要加大執紀執法、追責問責力度，緊盯經濟社會發展的關鍵環節、重要領域，對項目工程、社保基金特別是精準扶貧等惠農資金落實進行跟蹤監督、嚴格審計、專項整治，及時處置苗頭性問題，嚴肅查辦違法違紀案件。各級干部要敬畏法紀、遵守規矩，始終管住自己，在用權上嚴守制度“界線”、集體決策不專斷，在經濟上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占，在人情關系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私，在生活上堅守道德“底線”、作風檢點不逾軌，以清風正氣立身，憑為民實干樹威，用一點一滴的行動樹立全縣干部隊伍為民務實清廉的良好形象。要全面建立長效機制。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴執行重大事項報告、工程招投標、土地征用出讓等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，為維護良好的政治生態扎緊制度的籠子，為營造風清、氣正、勁足的發展環境提供制度保證。
二是強化干部作風保障，形成務實擔當的干事氛圍。優良的作風、嚴明的紀律是事業成功的保證。各級各部門都要高度重視作風紀律建設，著力打造風正勁足的干事創業環境。要興實干之風。深化“三嚴三實”專題教育，創新教育載體，落實規定動作，加強督促協調，切實提高講黨課、學先進、明宗旨、強黨性的成效，與傳承“莊浪精神”相結合，教育和督促各級干部增強事業心、強化責任感，以“嚴”的要求和“實”的作風真心謀事，激情干事，盡力成事。各級各部門要進一步形成全員干實事、全力抓落實的良好風氣，各級干部要深入一線抓落實、細化措施干到位、動真碰硬見實效，確保縣委、縣政府的各項決策部署落到實處，絕不允許搞花架子、做表面文章，更不允許為官不為，對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育，對支差應付、瀆職失職的要堅決采取組織措施。要興效能之風。凡是縣委決策、縣政府安排了的事，必須全力抓好貫徹落實。六個協調推進領導小組要充分發揮職能，指導和督促各級各部門進一步健全完善督查落實、考核獎懲和責任追究機制，切實把隨時檢查與集中督查、現場督辦與限期整改結合起來，把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結合起來，全方位加大督查考核力度，隨時掌握工作動態，及時研究解決問題，堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現象。對工作落實不力、貽誤時機，甚至造成重大損失的，要實行責任倒查，嚴肅問責處理，確保各項工作執行有力、落實到位。包鄉縣級領導要保證每月至少2次深入各自聯系鄉鎮，指導督促相關任務一件一件落實，一項一項到位。要興嚴明之風。各級黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀律放在第一位，站穩政治立場、把牢政治方向，牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀律和工作紀律，把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置，平時工作中一定要講程序、按規矩辦事，重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領導匯報，然后按程序向主要領導匯報;從嚴執行領導干部外出報告和重要來賓預報制度，今后縣級領導和鄉鎮部門主要領導外出，一定要向縣委、縣政府履行請假手續。要興親民之風。從嚴貫徹執行中央八項規定和省、市、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，結合開展精準扶貧精準脫貧，將全縣的工作重心放在基層一線，將各級干部的主要精力放在改善民生上，積極主動深入田間地頭和項目工地，深入困難問題多的地方，認真為群眾解難事、辦實事，以實際行動取信于民，最大限度地匯聚發展合力。
三是強化基層組織保障，打造凝心聚力的戰斗團隊。領導班子有凝聚力，干部隊伍有戰斗力，是確保各項工作有力推進、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設，全力打造高素質、能戰斗的干事創業團隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負責人，要認真遵守黨內議事規則，帶頭維護班子團結，當“班長”不當“家長”，果斷不武斷、總攬不包攬、協調不替代，使班子各成員的特長和積極性得到充分展現;班子副職要增強協作意識，做到補臺不拆臺、盡職不干擾，全力維護整體利益，充分發揮班子職能。要鮮明選人用人導向。嚴格執行中央《推進領導干部能上能下實施意見》和省委《實施細則》，堅持“憑實績用人、靠實干進步”的選人用人導向，重用那些真抓實干、埋頭苦干的干部，絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部，絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不干實事或者慵懶散漫的干部，絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團結干事合力。各級班子要加強團結，靠團結溝通感情、凝聚力量，靠團結增進和諧、促進發展。班子主要負責人要帶頭維護團結，弘揚正氣;分管領導要帶頭多銜接、多溝通、多商量，真正做到目標一致、口徑一致、步調一致;其他班子成員都要各司其職、各負其責、各盡其能，使班子形成整體合力，發揮中心帶動作用。各鄉鎮各部門都要樹立協作精神、增強團隊意識，做到在困難面前爭先恐后、在機會面前互相關照，思想同心、行動同步，全力推動各項任務落實，共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發展、合力求突破的良好氛圍。同時，要抓好村級班子建設，突出“能人”強村、“好人”治村，完善培養選拔、教育培訓、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度，持續整頓村級軟弱渙散班子，真正讓基層有活力、干部有動力，農村有奔頭、群眾有靠頭。
四是強化安全生產保障，創造平安有序的發展環境。安全發展才是科學發展。沒有人民群眾的生命財產安全，發展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。要認真開展經常性安全生產大檢查。堅持黨政同責、一崗雙責，將本轄區本領域安全生產監管的重點和難點網格化、具體化，明確監管的步驟、標準，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進入現場等方式，適時開展突擊性檢查，對非法生產經營行為和安全隱患進行嚴打嚴查嚴治，努力做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念，堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，不斷強化隱患排查治理，建立完善企業自查、自報、自改，行業部門專門監督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責的安全隱患排查治理長效機制，真正切斷事故源頭。要深化重點行業領域專項整治。堅持標本兼治、重在治本的原則，突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學校、消防等重點行業領域，緊緊抓住源頭管理和過程監管兩個關鍵環節，嚴格執行現場檢查，督促責任單位、企業認真落實各項規定，開展集中整治，堅決遏制各類重特大事故發生。要加大技、物投入，切實做好重大事故災難的監測、防治、應急救援等工作，不斷提高城鄉安全保障和應急處突能力。要深入推進打非治違專項行動。強化監察、監管部門和執法機構聯合執法機制，主動出擊，定期組織專項行動，始終對非法、違法行為保持高壓態勢，嚴厲打擊生產經營建設領域的非法違法行為，對相關責任人一查到底，絕不姑息，確保全縣安全生產形勢持續穩定，經濟發展和群眾生產生活平安有序。
五是強化社會管理保障，匯聚和諧共建的群眾力量。穩定是壓倒一切的大局,是發展的前提。關于社會管理和維護穩定工作，中央和省、市要求很嚴，社會敏感度高，一旦出問題，不僅要面對上級的“一票否決”，更嚴重的是會傷害群眾感情、破壞發展環境。各級各部門必須真抓嚴管。要積極主動擔責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各級干部的“一崗雙責”職責，切實把信訪維穩工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉鎮、本部門或者分管領域的矛盾問題化解和綜治維穩工作。要超前介入抓預防。全面落實重大事項社會穩定風險評估機制，切實把穩定風險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發矛盾、不發生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩形勢研判，認真梳理分析，全面提升矛盾糾紛排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，把各類問題處置在萌芽狀態。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求，嚴格落實信訪聯席會議制度和領導包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的辦法，對于應該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導、勸其息訴罷訪;對不應解決而又纏訪鬧訪，甚至影響社會穩定的，要迅速落實穩控措施，防止事態擴大。要創新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強社會管理創新，推動社會治理關口前移，實行網格化管理，認真做好新形勢下的群眾工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護群眾切身利益和全縣和諧穩定大局，為加快發展凝聚人心、匯聚力量。
同志們，當前及今后的工作任務艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，按照這次會議的部署和要求，團結帶領全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創加快莊浪發展的嶄新局面。
縣委書記在全委會上講話篇二
同志們：
這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現實要求，回應了人民群眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性文件，必將引領和激勵全縣上下奮力開創各項事業發展新局面。
當前和今后一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。
一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發展階段特征，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展
到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮斗目標的第一個目標。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發展短板、實現全面小康的決戰決勝階段，也是實現產業結構優化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現借力發展、借勢發展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰略，將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們融入國家區域發展新格局、拓展對外開放新維度創造了有利條件;國家實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，必將釋放多重制度紅利和發展潛力，為我們培育經濟發展新動力、激發經濟增長新活力、厚植經濟發展新優勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平臺、生態安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創新區、國家生態安全屏障建設和河西走廊經濟區組團聯盟發展，為我們發揮區位、資源、能源、生態、通道、人文等優勢，推動一二三產業協同發展，構建開放型經濟格局提供了更為寬廣的戰略平臺。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協調推進中央“四個全面”戰略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發展的現實路徑。從民樂自身發展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣經濟發展框架已經拉開、基礎支撐平臺已經搭建、機遇帶來的增長點在增多、發展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調結構、穩增長、促轉型的任務還較為艱巨;工業主導產業培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業經濟的支撐作用仍然有限，工業經濟發展的內生動力不足;農業產業鏈條不夠完備，產業關聯度不高，農業的特色和優勢尚未真正彰顯，帶動農民持續增收的潛能沒有充分發揮;城市建設存在重建設輕管理的現象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現代服務業發展層次不高，市場要素發育不全，主體培育不足，發展環境仍需不斷改善，全社會創業創新活力有待進一步激發;財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經濟發展的質量和效益還不高，公共產品供給能力和公共服務水平與人民群眾的愿望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態化必須持續用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。
綜合分析，“十三五”時期，我縣發展機遇和挑戰并存交織，時機和趨勢總體有利，仍處于能夠也必須大有作為的戰略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特征，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標的逐步實現，人民群眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發展態勢，也是今后工作中需要不斷強化的主要努力方向。
前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,強調這是關系我國發展全局的一場深刻變革。會議提出創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿于一切工作的全過程;提出協調是持續健康發展的內在要求，要促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發展整體性;提出綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發展的必由之路，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟;提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓廣大人民群眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。這“五大發展理念”將是“十三五”時期我們經濟社會發展的重要工作遵循，我們必須積極順應發展大勢，自覺遵循發展規律，更加注重發揮各種比較優勢，更加注重體制機制改革創新，更加注重資源利用方式轉變，更加注重產業結構優化升級，更加注重質量效益持續提升，更加注重發展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展，努力開創全縣經濟社會發展新境界，加快建設幸福美好新民樂。
二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰決勝階段各項目標如期實現
發展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示范區、高原生態旅游體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會快速健康發展，加快建設幸福美好新民樂。
提出這樣一個工作總體思路，是基于認真分析我縣全面小康實現程度，立足縣情發展實際，秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面小康進程指數為74.99%，低于全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產業增加值、科技研發經費、文化及相關產業增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、萬人發明專利擁有量以及單位gdp建設用地占地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸。基于此，實現全面小康，迫切需要我們苦干實干、奮力趕超。我們必須堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立快速發展的信心和決心，以決戰決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發展，確保如期實現全面建成小康社會宏偉目標。重點抓好以下幾個方面：
(一)牢固樹立工業優先理念，打造生態工業發展引領區，加快發展生態工業
工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，大力推進大眾創業萬眾創新，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全市雙創示范城市建設的重要“龍頭”，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，后發優勢明顯、發展潛力巨大。“十三五”時期，我們必須堅持把發展生態工業作為未來縣域經濟發展的“主板”，堅持抓二產帶一產促三產，發展壯大特色工業集群和新興產業基地，強力推動工業經濟總量大突破和質量大提升。一要全力培育特色產業集群。堅持把壯大特色產業集群作為膨脹工業經濟總量、推進工業經濟快速發展的關鍵舉措，推動綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備制造等主導產業快速發展，著力培育生物制藥戰略性新興產業，全力扶持現代物流輔助性配套產業，培育新的經濟增長點。圍繞實施創新驅動發展戰略，下大力氣扎實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，鼓勵和支持現有企業做大做強，形成企業梯次成長、競相發展的態勢。大力實施精準招商、以商招商、產業招商、企業招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業落戶園區，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。二要著力提升工業園區綜合承載能力。堅持把生態工業園區作為工業經濟發展的重要平臺，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啟動中央服務區建設，實施園區產業綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區建設成為高端產業集聚區、人才交流匯集區、創業創新示范區、生態環保先行區。加快智慧園區建設，園區所有企業通光纖、用網絡，為產業園、孵化園、創業大廈、創客公寓日常運轉匹配必需的信息資源和信息技術條件，推進企業生產經營和管理信息化進程，提升園區數字化管理水平。三要加快推進雙創示范園區建設。搶抓國家小微企業創業創新基地城市示范工作機遇，加快小微企業創業創新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創客”拎包入園發展。加快建設中藥材產業孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農科院等省內外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產業融合發展，推進科技成果轉移轉化。四要全面增強企業自主創新能力。強化企業技術創新、管理創新主體地位和主導作用，跟上中國制造20xx的步伐,以創新的思維和不斷創業的理念推陳出新，著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平，在轉型升級中實現“二次創業”、“再次起航”。高度重視企業家隊伍建設，注重培養新生代創業力量，進一步提升企業家隊伍整體素質，使之成為促進企業自主創新、提升企業綜合競爭力、拉動工業經濟發展的主力軍。
(二)堅持農業基礎地位和綠色有機循環理念，打造現代農業產業集成區，提高農業發展水平
農業是富民強縣的基礎性產業。這幾年我們始終把農業農村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的路徑、方向更加明確，農業農村發展活力競相迸發，已經基本步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。“十三五”時期，要立足特色優質農產品資源優勢和業已形成的農產品加工基礎，以建設現代農業強縣為目標，堅持擴量提質增效并重，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，再創現代農業發展新優勢。一要推動現代農業轉型升級。扎實推進現代農業示范園區、食用菌產業園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優勢主導產業做優做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產加工大縣。推進以種植業、養殖業、菌業為循環鏈條的“三元雙向”農業循環模式，構建農戶家庭或企業小循環、園區或產業中循環、社會層面大循環的循環農業體系。二要打造綠色有機農產品基地。順應農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農業發展的基本方向，進一步優化沿祁連山扶貧特色產業發展片帶和國道227線、干山路、南和路、洪平路四條“三農”工作示范長廊為主要架構的“一帶四路”現代農業空間格局，建設綠色有機蔬菜生產基地和外向型農業出口創匯示范基地。實施品牌戰略，加快推進國家農產品地理標志認證、綠色有機農產品商標注冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內外的綠色有機名牌農產品，大幅提升農產品品牌形象和市場競爭力。積極開展農產品質量安全創建活動，建立健全從田間到餐桌的質量安全監管體系，使我縣特色農產品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農副產品加工轉化。特色優質農產品資源豐富是民樂的優勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農產品生產基地建設。持續推動農業全產業鏈打造，積極引進建設農產品交易市場，大力發展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統，推行農產品電子商務營銷模式，以市場營銷的水平推動農業生產效益實現最大化。加快發展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優勢產業為重點的綠色有機食品加工企業，進一步延伸農產品精深加工產業鏈條，推動農產品加工轉化率達到70%以上，為實現農產品多重增值開辟新途徑。大力實施向西開放戰略，正式運營阿拉木圖農產品經銷窗口，加強與中亞國家的商貿對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農產品出口重點企業，加快綠色有機農業“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經濟帶中亞大市場。充分發揮區位地緣優勢、資源稟賦優勢和產業基礎優勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區及內蒙消費市場，培育發展各類流通組織和加工企業，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農產品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發新格局，提升外向型經濟發展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉村建設聯動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩余貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對生存生產環境條件差的村落實施易地搬遷，對生態特別重要和脆弱地區實行生態保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產業培育工程，大力發展特色富民產業，引導貧困群眾進園入區依托二產脫貧、進城入鎮發展三產脫貧，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。
(三)樹立現代城市發展理念，打造城鄉統籌發展示范區，加快新型城鎮化進程
城市建設是地方經濟發展、社會進步、民生改善的集中體現,也是拉動經濟發展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特征、生態特色、文明內涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，以五大理念統籌城鄉協調發展，著力提高城市發展持續性、宜居性。我們必須樹立現代城市發展理念，著力構建城鄉一體發展新格局，加快爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續優化城市空間、規模、產業結構。進一步豐富完善高原生態文明縣城理念，城市建設內容要拓展到園區、景區、村鎮建設，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區、西區、北區、火車站片區建設力度，加快新老城區結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現有機融合發展，不斷優化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產業布局，加快培育建設一批規模大、承載容量大的旅游型、產業型、商貿流通型特色小城鎮，著力把集鎮打造成為連接城鄉和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。有序推進農業轉移人口市民化，通過產業集聚帶動人口集聚，實現進城農民安居樂業。創造條件積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮工作，不斷加快城鎮化進程。二是圍繞提高城市工作系統性，不斷提升城市規劃、建設、管理水平。樹立系統思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規劃，堅決維護規劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規劃建設的行為。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發展持續性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅動。推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、wifi覆蓋、服務拓展等信息基礎設施和網絡提速工程，提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平。保護弘揚優秀傳統文化，延續城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。四是圍繞提高城市發展宜居性，切實彰顯生產、生活、生態三者功能。把基礎設施作為城市發展的重要支撐，加強城市道路、公共交通、專業市場、地下管廊等基礎設施建設，配套優化教育、衛生、文化等公共服務設施，著力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態特色，加大綠化美化凈化亮化力度，倡導綠色低碳的生產生活方式，建設綠色環保城市，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。扎實推進美麗鄉村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。要尊重、順應城市發展規律，創新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質、養成文明習慣，教育市民真正實現城市共治共管、共建共享。
(四)發揮旅游產業帶動功能，打造高原生態旅游體驗區，加快第三產業發展
近年來，我們緊盯把文化旅游產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，持續推動精品景區建設，大力加強旅游宣傳推介，文化旅游產業實現了由概念到實體、由景點到景區、由弱勢產業向新興產業的轉變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉變的發展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅游產業為重點的第三產業作為推動經濟結構轉型升級的強大引擎，培育經濟發展新優勢和新動能。一是持續強化文化旅游帶動功能。充分發揮國道227線、蘭新高鐵和規劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區位優勢，全力打造精品旅游線路，加快智慧旅游平臺建設，強化“最美國道227線”旅游聯盟，構建更大范圍、更廣區域的區域旅游發展大格局。科學考慮文化與旅游的關系，認真做好文化與旅游產業之間的有機銜接，規劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現傳統農耕文化特色的大遺址保護公園和體現現代農業文明的國家級現代農業示范園融合發展。充實扁都口、圣天寺景區內容，推進節會賽事、現代農業、生態工業與旅游文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉村休閑體驗游等新型旅游業態，持續提高民樂旅游知名度和影響力，持續將人氣指數變成經濟指數、資源優勢變成發展優勢。二是切實壯大現代倉儲物流業。搶抓高鐵經濟發展新機遇，高水平、高起點整合生產要素，加快建設以生態工業園區物流中心、現代農業示范園區農產品物流園等為重點的物流園區和配送中心，實行傳統倉儲的現代化升級改造，統籌推進生產資料、農畜產品、建筑建材等專業市場建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。優化城鄉配送網絡，培育壯大第三方物流，完善農村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業，建設一批大中型商業網點和特色商業街區，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現代物流體系。三是加快發展生產性生活性服務業。推進服務業與現代農業、生態工業及城鎮化、信息化融合發展，積極培育工程咨詢、會計審計、廣告策劃等生產性服務業，改造提升商貿流通、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業，大力發展社區養老、健康養生、體育健身、文化休閑等生活性服務業，引導服務業向精細化和高品質方向轉變，帶動消費結構優化升級。加快電子商務發展，著力打造以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區”為主的“1136”電子商務創業創新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點”三級聯動的電子商務服務體系。
(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發展的基礎支撐
基礎設施是經濟快速發展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支持西部地區改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發改委陸續推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰略投資重點，認真學習和研究產業政策和投資導向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經濟社會持續健康發展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經濟圈，以構建高速主通道、提升國道主干線、完善農村公路網為重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省干線公路為骨架的“五橫十縱”公路網框架，實現縣通高速、鄉鎮和4a級景區、產業園區通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，優化水資源配置格局，推進節水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態工業園區水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網，改造提升農村電網，優化電網結構，提高電網穩定性和供電可靠性。信息化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全面推進寬帶光纖到戶、wifi全覆蓋、4g網絡普及等設施建設，提升網絡容量和傳輸能力。推進社區服務智能化，加快大數據、云計算發展，建設大數據應用服務平臺，推動電信、廣播電視和互聯網融合發展，打造“數字民樂”，為經濟社會發展增添新動力。
三、全面加強黨對經濟社會發展的領導，為順利實現“十三五”規劃提供堅強保證
加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創新發展的能力，確保“十三五”規劃目標順利實現。
一要健全完善黨委領導經濟社會發展的工作機制。黨領導經濟社會發展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經濟社會發展工作的領導、決策、監督作用，健全完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經濟社會發展工作的能力。規范和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內決策程序，加大決策執行力度，推動各項工作部署全面落實。
二要著力提升領導和推動發展的能力。推動“十三五”發展，關鍵在黨，核心在人，尤其在于各級領導干部這個“關鍵少數”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發展理念”統一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經濟社會發展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態，保證中央和省市縣委“十三五”發展決策部署加快實施。要加強領導干部能力培養，著力提高新形勢下謀劃發展、推進改革、實施創新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做群眾工作各方面的本領。堅持好干部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統籌使用好各方面干部的同時，大力選拔任用勇于改革、敢于創新、服務企業成效突出的優秀干部。多渠道、多形式加強對各級干部的教育培訓，努力培養造就更多領導經濟社會發展工作的行家里手。
三要大力弘揚干事創業的優良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦干實干，一點一滴做細做實，宏偉目標才能如期實現。廣大干部特別是領導干部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰決勝之志，創造性地推動“十三五”規劃強勢起步。要鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作為、勇往直前的職責使命，以對黨的事業高度負責、對人民群眾高度負責、對民樂發展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，帶頭執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的干部隊伍，為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。
同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發展，我們更當奮發有為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創新，銳意進取，為加快建設幸福美好新民樂、實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗!
縣委書記在全委會上講話篇三
尊敬的市委領導、同志們：
在市二次黨代會剛剛結束的關鍵時期，市委任命我為城縣縣委書記
，我堅決擁護市委決定。在此，衷心感謝組織上對我的培養和信任!十分感謝全縣人民和廣大干部給予我的支持和幫助!能繼續和同志們一道工作、生活，我感到非常榮幸!
三年前，我從項城市調到鄲城縣工作。讓我感到欣慰的是，城130萬父老鄉親非常真誠地接納我、配合我、幫助我、支持我。幾年來，全縣廣大干部群眾在市委、市政府和以黃祥利同志為首的鄲城縣委的正確領導下，縣四大班子領導和廣大干部群眾為建設鄲城嘔心瀝血、辛勤耕耘的拼搏精神，時刻都在教育著我，激勵著我努力工作。這期間，我向大家學到了很多東西，真切地感受到，鄲城是個充滿希望的好地方，發展潛力巨大，班子和諧團結，干部踏實肯干，人民勤勞樸實。我為自己能夠加入一個團結奮斗的領導集體、成為130多萬人民的一員，有機會為鄲城的建設與發展，貢獻自己的微薄之力，深感榮幸和自豪!
鄲城縣物華天寶、人杰地靈，更是一方神奇的熱土。幾年來，全縣廣大干部群眾團結一致，搶抓機遇，奮發進取，克難攻堅，全縣經濟和社會發展呈現出前所未有的良好發展態勢，各項改革深入推進，社會大局保持穩定，人民生活水平顯著提高，三個文明建設取得巨大成就，創造了鄲城縣發展史上的輝煌時期，為鄲城的長遠發展打下了扎實的基礎。
目前，鄲城正面臨著千載難逢的發展機遇。全省中原崛起發展勢頭強勁，各縣市你追我趕發展步伐加快，在我縣經濟綜合實力不斷增強，許多重點項目紛紛落戶鄲城，城市建設日新月異、基礎設施日臻完善的今天，全縣干部心齊、氣順、勁足，加快發展的熱情高漲。市委任命我為縣委書記，我深知這一信任的份量。
天時地利，政通人和，機不可失，時不我待。
從今天起，我將繼續為鄲城的建設與發展，奉獻自己全部的熱情、智慧和汗水，以不負鄲城人民的期望，不負歷史的重托，團結帶領縣全縣人民，牢固確立搶抓機遇的強烈意識和奮力趕超的堅定理念，圍繞“”規劃確定的各項目標任務，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，使加快發展、科學發展、和諧發展成為縣委、政府工作的主旋律，成為鄲城縣追趕型、跨越式發展的最強音。
在今后的工作中，我將按照省委書記徐光春出席“河南省市縣區黨委副書記座談會”重要講話精神，從“學習不放松、工作不懈怠、班子不摩擦、利益不貪占”做起，努力適應新形勢，把握新要求，勝任新崗位，努力做到以下幾個方面：
一、不辱使命，真抓實干。我將以科學發展觀和正確的政績觀為指導，緊緊圍繞省八次黨代會“加快中原崛起”這一主題，堅持市二次黨代會提出的“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務，按照市二次黨代會“五個堅持、實現三大轉變”的要求，始終把加快鄲城發展作為執政興縣的第一要務，抓機遇、謀發展，竭力做好“工業立縣、強縣富民”的各項工作，不斷壯大縣域經濟，大力發展各項社會事業，建設社會主義新農村，積極構建和諧社會，努力實現經濟社會持續快速協調健康發展。堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，察實情、說實話、出實招、求實效，把更多的精力放在深入基層、調查研究和抓工作落實上，扎扎實實多做取信于民的實事，樹立縣委立黨為公、執政為民的良好形象。
二、與時俱進，開拓創新。鄲城過去的工作基礎非常堅實，發展倍受市委市政府的高度關注。在這個特殊的時期、處在這么重要的崗位，我將始終保持一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、拼搏爭先的責任感，不進則退、慢進也是退的危機感，以加快鄲城縣發展為己任，吃透“上情”、體察“下情”、關注“外情”、洞悉“內情”，用創新的膽識、創新的作為，把國家法律法規、上級政策和鄲城縣實際相結合，創造性地開展工作，不斷開創縣委工作新局面。
三、牢記宗旨，勤政為民。我將嚴格履行xx1月9日在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上強調的“大力倡導八個方面良好風氣”，身體力行，始終堅持黨的根本宗旨，切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風。把廣大人民群眾的安危冷暖放在心上，做到眼里有百姓的利益，心里有百姓的位置，時刻傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時研究和解決人民群眾最關注的熱點、難點問題，暖民心、得民心、穩民心，真正做到大事要求得到群眾支持，難事要得到群眾理解，好事要辦得群眾高興，努力把廣大人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好。
四、科學決策，發揚民主。我將從加強班子團結入手，加強黨委政府班子建設，不斷健全黨委決策機制，完善決策程序，杜絕隨意性、盲目性，樹立縣委威信。
特別是事關廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求意見，搜集社會信息，務求縣委的決定更加貼進實際發展需要，政府決策更加貼進群眾需要。同時，強化公務員隊伍教育與管理，切實提高依法行政的能力和水平，解決“不作為”和“亂作為”問題，真正做到守法不違法，作為不亂為，利民不損民。
五、嚴于律己，清正廉潔。我將倍加珍惜人民賦予的權力，
堂堂正正做人，清清白白為官，為人民掌好權、用好權，絕不搞以權謀私，做到一身正氣、兩袖清風。牢記“兩個務必”，帶頭執行廉潔自律的各項制度和規定，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，筑牢拒腐防變的堅強防線，努力提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，增強拒腐防變能力，以公生明，以廉樹威，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，永葆共產黨人政治本色。
各位領導，同志們，鄲城正站在發展的新起點，黨和人民對我委以重任，我既倍感壓力和挑戰，又對發展前景充滿信心。實現經濟社會的跨越式發展，尤如逆水行舟，不進則退。在未來的征程中，我將堅決執行市委、市政府的各項決定，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠縣人大、縣政協的監督和支持，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，緊緊依靠縣政府班子的團結協作，知難而上，開拓創新，不辱使命，真抓實干，圓滿完成組織交給我們的任務，為全面建設鄲城的小康社會而努力奮斗!
縣委書記在全委會上講話篇四
尊敬的吳書記、各位領導，同志們：
剛才，雍部長宣布了州委的決定。根據組織安排，我將到新的崗位工作，這既是組織對我個人的關心與厚愛，更體現了對和政縣各級領導班子的充分肯定和廣大干部群眾的深切關懷。對州委的決定我表示堅決擁護，對組織的培養表示衷心的感謝!
我是20xx年7月到和政縣工作的，轉眼間，已在和政縣工作和生活了五年多的時間。五年來，在州委的堅強領導下，在各級黨政組織和各位領導的親切關懷和大力支持下，我與縣上四大班子成員一道，團結帶領全縣各族干部群眾，全面貫徹落實州委的發展戰略和總體發展思路，緊緊圍繞縣第十三次黨代會提出的“走好八條路子，實現八個跨越”的發展戰略，全面拉開了牙塘河、大南岔河、牛津河等三大流域發展框架，重點培育了“旅游、畜牧、啤特果、油菜、勞務”五大支柱產業，著力實施了“開展大調研、興起大討論、謀劃大思路、繪制大藍圖、做活大文章、實現大提速”的六大行動，全縣上下呈現出了縣域經濟快速發展、各項事業全面進步、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業、干部群眾奮勇爭先的大好局面。黨的執政基礎全面夯實，認真開展了“學習實踐科學發展觀”、“作風建設年”、“創先爭優”活動和少數民族地區發展黨員抓點工作，進一步落實黨建工作責任，創新工作機制，加大資金投入，改善鄉鎮辦公條件，提高村干部生活待遇，使全縣基層黨建工作水平有了明顯提升。干部人事風清氣正，狠抓“四項監督制度”的貫徹落實，嚴格領導干部選拔任用程序，五年來，共向州委推薦提拔縣級干部35人。同時，大膽啟用了一批優秀年輕干部、婦女干部和少數民族干部。項目規模越來越大，五年來，共實施百萬元以上的項目180項，總投資達48.32億元，相繼建成了北部農村安全飲水工程、和政中學、縣醫院、人力資源市場、敬老院、龍泉小學、西關小學整體搬遷、后泉什字拓寬改造，吊漫路、買大路、和鐵路鋪油硬化工程等一大批關乎民生的大項目、好項目。城市建設日新月異，充分運用市場機制對縣城資源進行整合、集聚、重組和改造，控制土地一級市場，盤活閑置資產，爭取國家投資，加快了城鄉一體化進程。五年來，城市基礎設施不斷完善，旅游型城鎮雛形基本形成，先后建成了四大家統辦大樓、聚興廣場、富強商務寫字樓、廣播大廈、古動物化石博覽園，實施了龍泉馨苑小區、鴻瑞佳苑、泉城花園、三館一中心、地下弱電管網改造、城區生活污水處理、縣城道路鋪油等重點項目，上馬建設了縣城二期供水工程。城區規劃面積由20xx年的1.8平方公里擴大到22.6平方公里，城市人口由1.03萬人增加到5.21萬人，城市品位得到有力提升，綜合能日趨完善，人居環境不斷優化。這些成績的取得，歸功于州委的堅強領導和有關部門的大力支持，得益于歷屆縣委、政府打下的良好基礎，凝結著縣上四大班子成員及全縣各族干部的心血和汗水。在此，我真誠地向五年來與我和衷共濟的馬鋒主任、丁光東縣長、沈志平主席等縣上四大班子成員和各位縣級領導，向全力支持我工作的各位老同志、宗教界人士，以及各鄉鎮、縣直各單位、省州在和各單位的同志們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
五年來的工作實踐，使我深切地感受到：和政山青水秀、資源豐富;人民勤勞聰慧，樸實善良;黨員干部勤勉敬業、開拓創新;四大班子精誠團結、務實苦干。我從同志們的身上看到和學到了不少東西，使我得以充實和提高，得以滿足和欣慰，這是我一生中獲得的寶貴財富，它將永遠激勵我、鞭策我、啟發我，使我終生受益。
五年來，我和大家一起在和政這塊充滿生機、充滿活力、充滿希望的土地上，傾注了汗水，凝聚了心血，融入了苦樂。回首在和政的這段歲月，我感到十分欣慰，雖然經歷過坎坷和曲折，有過苦悶和煩惱，但我從沒有過絲毫的懈怠和怨悔，為和政的發展和人民的幸福，我心甘情愿、無怨無悔。
五年來，我時刻牢記組織的重托和人民的期盼，為加快和政科學發展盡了最大努力。但是，由于自己的能力和水平有限，仍然還有一些事情沒有做好，很多同志的困難沒有解決，留下了一些不足和遺憾，希望同志們給予寬容和理解。
今后，無論走到哪里，我都不會忘記和政這塊給我太多感動和真情的土地，不會忘記那些給我太多理解和包容的干部，不會忘記給我太多關心和厚愛的和政人民。和政的每一步發展，我都會關心關注;和政的每一點變化，我都會高興喜悅;和政每一位干部的成長，我都會由衷地高興!
人事有替代，往來成古今。這次組織安排政治堅定、思想敏銳、吃苦肯干、年富力強的李國輝同志主持縣委工作，還有馬國全等幾位新同志履任新職，加強和充實到了縣委、縣政府班子，充分體現了省委、州委對和政縣的高度重視、大力支持和殷切期望。我真誠希望大家一如既往地關心、支持好李國輝同志的工作，同心同德，開拓進取，不斷譜寫和政新的篇章，再創和政新的輝煌!
最后，我衷心祝愿和政的各項事業蒸蒸日上，和政的明天更加美好!
祝愿各位領導、同志們工作順利、事業有成!
謝謝大家!
縣委書記在全委會上講話篇五
尊敬的市委領導、同志們：
在市二次黨代會剛剛結束的關鍵時期，市委任命我為城縣縣委書記，我堅決擁護市委決定。在此，衷心感謝組織上對我的培養和信任!十分感謝全縣人民和廣大干部給予我的支持和幫助!能繼續和同志們一道工作、生活，我感到非常榮幸!
三年前，我從項城市調到鄲城縣工作。讓我感到欣慰的是，城130萬父老鄉親非常真誠地接納我、配合我、幫助我、支持我。幾年來，全縣廣大干部群眾在市委、市政府和以黃祥利同志為首的鄲城縣委的正確領導下，縣四大班子領導和廣大干部群眾為建設鄲城嘔心瀝血、辛勤耕耘的拼搏精神，時刻都在教育著我，激勵著我努力工作。這期間，我向大家學到了很多東西，真切地感受到，鄲城是個充滿希望的好地方，發展潛力巨大，班子和諧團結，干部踏實肯干，人民勤勞樸實。我為自己能夠加入一個團結奮斗的領導集體、成為130多萬人民的一員，有機會為鄲城的建設與發展，貢獻自己的微薄之力，深感榮幸和自豪!
鄲城縣物華天寶、人杰地靈，更是一方神奇的熱土。幾年來，全縣廣大干部群眾團結一致，搶抓機遇，奮發進取，克難攻堅，全縣經濟和社會發展呈現出前所未有的良好發展態勢，各項改革深入推進，社會大局保持穩定，人民生活水平顯著提高，三個文明建設取得巨大成就，創造了鄲城縣發展史上的輝煌時期，為鄲城的長遠發展打下了扎實的基礎。
目前，鄲城正面臨著千載難逢的發展機遇。全省中原崛起發展勢頭強勁，各縣市你追我趕發展步伐加快，在我縣經濟綜合實力不斷增強，許多重點項目紛紛落戶鄲城，城市建設日新月異、基礎設施日臻完善的今天，全縣干部心齊、氣順、勁足，加快發展的熱情高漲。市委任命我為縣委書記，我深知這一信任的份量。
天時地利，政通人和，機不可失，時不我待。
從今天起，我將繼續為鄲城的建設與發展，奉獻自己全部的熱情、智慧和汗水，以不負鄲城人民的期望，不負歷史的重托，團結帶領縣全縣人民，牢固確立搶抓機遇的強烈意識和奮力趕超的堅定理念，圍繞“”規劃確定的各項目標任務，加快推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，使加快發展、科學發展、和諧發展成為縣委、政府工作的主旋律，成為鄲城縣追趕型、跨越式發展的最強音。
在今后的工作中，我將按照省委書記徐光春出席“河南省市縣區黨委副書記座談會”重要講話精神，從“學習不放松、工作不懈怠、班子不摩擦、利益不貪占”做起，努力適應新形勢，把握新要求，勝任新崗位，努力做到以下幾個方面：
一、不辱使命，真抓實干。我將以科學發展觀和正確的政績觀為指導，緊緊圍繞省八次黨代會“加快中原崛起”這一主題，堅持市二次黨代會提出的“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務，按照市二次黨代會“五個堅持、實現三大轉變”的要求，始終把加快鄲城發展作為執政興縣的第一要務，抓機遇、謀發展，竭力做好“工業立縣、強縣富民”的各項工作，不斷壯大縣域經濟，大力發展各項社會事業，建設社會主義新農村，積極構建和諧社會，努力實現經濟社會持續快速協調健康發展。堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，察實情、說實話、出實招、求實效，把更多的精力放在深入基層、調查研究和抓工作落實上，扎扎實實多做取信于民的實事，樹立縣委立黨為公、執政為民的良好形象。
二、與時俱進，開拓創新。鄲城過去的工作基礎非常堅實，發展倍受市委市政府的高度關注。在這個特殊的時期、處在這么重要的崗位，我將始終保持一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，寢食難安、拼搏爭先的責任感，不進則退、慢進也是退的危機感，以加快鄲城縣發展為己任，吃透“上情”、體察“下情”、關注“外情”、洞悉“內情”，用創新的膽識、創新的作為，把國家法律法規、上級政策和鄲城縣實際相結合，創造性地開展工作，不斷開創縣委工作新局面。
三、牢記宗旨，勤政為民。我將嚴格履行xx1月9日在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上強調的“大力倡導八個方面良好風氣”，身體力行，始終堅持黨的根本宗旨，切實抓好領導干部作風建設，使領導干部始終保持振奮的精神和良好的作風。把廣大人民群眾的安危冷暖放在心上，做到眼里有百姓的利益，心里有百姓的位置，時刻傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，及時研究和解決人民群眾最關注的熱點、難點問題，暖民心、得民心、穩民心，真正做到大事要求得到群眾支持，難事要得到群眾理解，好事要辦得群眾高興，努力把廣大人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好。
四、科學決策，發揚民主。我將從加強班子團結入手，加強黨委政府班子建設，不斷健全黨委決策機制，完善決策程序，杜絕隨意性、盲目性，樹立縣委威信。
特別是事關廣大人民群眾切身利益的重大決策，要廣泛征求意見，搜集社會信息，務求縣委的決定更加貼進實際發展需要，政府決策更加貼進群眾需要。同時，強化公務員隊伍教育與管理，切實提高依法行政的能力和水平，解決“不作為”和“亂作為”問題，真正做到守法不違法，作為不亂為，利民不損民。
五、嚴于律己，清正廉潔。我將倍加珍惜人民賦予的權力，
堂堂正正做人，清清白白為官，為人民掌好權、用好權，絕不搞以權謀私，做到一身正氣、兩袖清風。牢記“兩個務必”，帶頭執行廉潔自律的各項制度和規定，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，筑牢拒腐防變的堅強防線，努力提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，增強拒腐防變能力，以公生明，以廉樹威，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，永葆共產黨人政治本色。
各位領導，同志們，鄲城正站在發展的新起點，黨和人民對我委以重任，我既倍感壓力和挑戰，又對發展前景充滿信心。實現經濟社會的跨越式發展，尤如逆水行舟，不進則退。在未來的征程中，我將堅決執行市委、市政府的各項決定，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠縣人大、縣政協的監督和支持，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，緊緊依靠縣政府班子的團結協作，知難而上，開拓創新，不辱使命，真抓實干，圓滿完成組織交給我們的任務，為全面建設鄲城的小康社會而努力奮斗!
縣委書記在全委會上講話篇六
迎著五月的火紅與青蔥，我來到了定南。
五月依然青蔥與火紅，我又要匆匆告別定南。
驀然回首，我已在定南度過三個年頭。信步在十字街頭，留戀在龍神湖畔，這里的一草一木、一街一巷、一景一物，如今看起來都格外親切、格外熟悉、格外難忘，這座精致而又溫婉的城市，給了我太多溫暖、美麗而又真實的回憶。 難以忘記的，是悠悠九曲河、巍巍青云山，是老城的古韻、嶺北的梅香，是布衣谷的空山鳥語、曲徑通幽，是神仙嶺的翠竹掩映、道骨仙風，是凝結在車步虎形圍古樸身軀上的客家文化智慧，是守望百年、傳唱世紀的鵝公柱石廊橋遺夢。難以忘記的，當然還有醇香的米酒、松脆的燙皮、柔滑的灰水板……一道道別有風味的客家小吃，讓我體驗到勤勞淳樸的定南人民對幸福生活獨特的詮釋和理解。兩年多的時間太短，我來不及歷攬定南所有的天賦神奇，也來不及領略定南所有的風土人情，但這些美好的記憶，已經足以讓我深深迷戀上這片土地，對定南深沉而熱烈的愛，已深深銘刻在我生命里，涸涸奔流在我血液里……
難以忘記的，是兩年多來和同志們并肩作戰、共同奮斗的日日夜夜。兩年多來，我與廣大干部從相識到相知，大家患難與共，風雨同舟，為著定南的發展、人民的幸福，一起擔負責任、承受壓力，一起殫精竭慮、嘔心瀝血，一起加班熬夜、通宵達旦，一起分享喜悅、慶祝成功。我記得大家在“三化”建設一線日夜奔忙的身影，也記得在緊張的施工現場大家一腳水一腳泥，還記得大家為了爭取一個個項目磨破了嘴、跑斷了腿，更記得為了定南的事業大家累彎的腰、曬黑的臉。我知道，沒有你們的辛勤付出，沒有你們的無私奉獻，定南不可能有今天一點一滴的發展變化。這兩年多，是我人生中最難忘的一段歲月，是我事業中最寶貴的一段經歷，是我工作中最愉快的一段光陰。在今后的歲月里，我將永遠記住在定南工作的這段美好時光，永遠記住各位同志的支持和幫助，永遠記住與定南同事結下的深情厚誼。
難以忘記的，是兩年多來定南干部群眾給予我的巨大支持、理解和寬容。在定南這些年，無論是前進道路上遇到多大的困難、曲折和坎坷，淳樸的定南人民始終給我巨大的信任、支持和幫助，幾乎每天我都會得到一些一般干部和普通群眾的鼓勵和問候，一個短信、一句言語、一封書信，都能使我們全身心地振作，都能使我們更加忘我的投入工作。正是因為有這么好的干部、這么好的群眾，堅定了我們加快定南發展的信心，支撐我們渡過了許多事業上的難關，激發了我們創業的熱情、奮斗的激情。當看到定南的城市一天天在變化，看到產業園一天天在建設，看到百樂農莊、古地新村、嶺北梅香一天天招來四方游客，覺得我們付出再多都心甘情愿，犧牲再多都無怨無悔。兩年多來，淳樸的定南給予我太多太多，我卻為定南奉獻得太少太少，過去工作中的一些失誤和不足，如今只能成為我心中深深的遺憾。
難以忘記的，不僅有奮斗的艱辛、成功的喜悅和友誼的珍貴，也有災難來襲的傷痛，和在災難面前定南人民的勇敢與堅強。也是去年的這個時節，百年不遇的暴雨洪災,把風調雨順的定南推向了災難的邊緣，生死抉擇的陰云籠罩了定南的天空。我永遠記得可敬的災區鄉親擦干淚水轉身投入抗災搶險隊伍，也永遠記得紅馬甲向大家喊出：“鵝公不哭，定南加油”，更永遠記得一方有難、八方支援表達的大愛無疆。還有我時刻牽掛的葉麗三姐妹，如今已慢慢走出痛失雙親的陰霾，在大家的關懷下健康成長、快樂生活，尤其欣慰的是她們幼小的心靈已經懂得感恩，懂事的姐姐用工整的筆跡寫下：“天好地好，沒有共產黨好。天大地大，沒有黨的恩情大!”
難以忘記的，還有定南在百度貼吧的另一個家園，我的身份雖然僅僅是一名游客，但我不是路人甲，也不是來打醬油的，我認真傾聽吧里的每一個聲音，也細心關注吧里的每一個建議。在這里，我知道度娘讓你們又愛又恨，知道小白阿姨對貼吧的辛苦維護，知道小安妹紙最近被你們熱捧。在這里，我認識了尖叫大師、甜到悲傷、村長大人，當然還有愛貼圖的簿議，他總是用非常專業的鏡頭，記錄定南一點一滴的變化。在這里，我還知道了“定南三寶”、月子嗨神，也知道了長痘痘的人傷不起。我懂得，不管你們用的是火星文，還是寫的是凡客體、梨花體、咆哮體，你們總在用自己獨特的方式，表達你們對生活的理解、對社會的關注，你們對定南的發展有什么不滿，我也會表示“鴨梨”很大。有網友指出定南的干部作風存在“十種不良現象”，我們迅速對干部作風開展整頓。有網友建議東江源大道種植紅楓，現在道路兩旁已是楓樹成行，待到來年霜葉紅遍，你會知道參與定南的發展原來這么簡單、這么快樂。
“燕子去了，有再來的時候;楊柳枯了，有再青的時候;桃花謝了，有再開的時候，我們的日子為什么一去不復返呢?”每當想起朱自清《匆匆》里的詩句，我的心里就充滿感慨、充滿遺憾。三個年頭，對定南的記憶太多，瑣碎而又細微、真實而又珍貴。但讓人感嘆的是時間無情、光陰易逝，來不及多看定南一眼，就要和這片熱土說再見。在今后的日子里，無論我走到哪里，這塊給我太多感動和真誠的土地，我都會永遠回憶和珍藏。
臨別之際，我要深情地說一聲：永遠祝福您，定南!
縣委書記在全委會上講話篇七
尊敬的和平部長、澤洲書記，同志們：上午好。
感謝市委和市委組織部對我的信任和厚愛，我對市委的決定表示堅決服從和擁護，對王杰縣長和同志們的歡迎表示衷心的感謝，同時也非常感謝市委和市委組織部對我們秀山工作的關心和關注。
初識秀山，源自沈從文先生筆下的《邊城》，先生極為優美而流暢的語言文字，如詩如畫般描繪了白河兩岸恬靜秀麗的山村、湘西邊城濃郁的風土人情，“近水人家多在桃杏花里，春天只需要注意，凡有桃花處必有人家?秋冬來時，房屋在懸崖上的、濱水的，無處不朗然入目，黃泥的墻，烏黑的瓦?”，這些田園牧歌式的描寫，給人以極美的享受，讓人充滿世外桃源般的向往。
又識秀山，沉迷于秀山民族的多元、文化的多彩、藝術的多樣，以土家、苗為主的17個少數民族和諧相處，共同譜寫了一曲民族團結的樂章。具有1320xx年悠久歷史并列入首批國家級非物質文化遺產保護名錄，集歌舞、戲劇、民間吹打于一體的花燈藝術聞名遐邇，優美的《黃楊扁擔》蜚聲中外。
再識秀山，已從邊城的靜寂走向發展的繁榮，一腳踏三省，三省聞秀山，從“錳三角”到“金銀花”再到“秀山雞”，無處不彰顯著秀山資源的富饒和農耕的優越。
從自然的唯美到文化的璀璨再到商賈的云集，都充分顯示著這是一座充滿生機盎然的希望之城。
從我踏上這片熱土，我就被這片土地深深的吸引，我很榮幸能到這樣一個歷史悠久、區位獨特、人杰地靈、物產豐富和發展勢頭持續向好的縣城工作，我心中有太多的感激。
首先，我要感謝歷屆縣委、縣政府為秀山經濟社會發展所打下的良好發展基礎;其次，我要感謝歷屆縣委為秀山經濟社會發展所培養的優秀干部隊伍;同時，我要感謝歷屆縣委、縣政府為秀山經濟社會發展所形成的良好工作作風。
前人之事后人接，在此，我鄭重表態：
(一)勤學習，當秀山人做秀山事
一是向秀山的老領導學習，是老同志們寫照了秀山的昨天。革命先輩為革命理想勇往直前、不怕流血犧牲的崇高品質和老領導們艱苦奮斗、吃苦耐勞、樂于奉獻的高尚品質將一直激勵著我們一代又一代的繼任者。二是向現任的各個班子成員學習，是你們開創了秀山政通人和的今天。正如薄書記在7月14日視察秀山工作時所評價的“秀山干部勇于進取，在重慶最邊遠的地方，創造了很好的成績，在招商引資、森林工程、農房改造、萬元增收以及城市建設方面成效都很明顯”。大家是我學習的好榜樣，我為自己能成為其中的一員感到無比的自豪。三是向秀山人民學習，秀山65萬各族人民將見證秀山的明天。“知屋漏者在宇下、知政失者在草野”，我深知吃百姓之飯、穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓，我將傾注自己的滿腔熱血，奉獻自己的赤子之心，回報人民的養育之情。四是向實踐學習，實踐是沒有止境的。結合秀山的地理條件、資源稟賦、產業結構和經濟基礎，不斷拓展和優化知識結構。吃透“上情”、體察“下情”、關注“外情”、洞悉“內情”。
(二)謀發展，真抓實干開拓創新
發展是第一要務，縣委縣政府立足于秀山實際，認真踐行科學發展觀，大力實施“生態立縣、工業強縣、文化興縣”發展戰略，團結帶領全縣干部群眾以“一城兩園、三大產業、四件大事、五個秀山”為重點，朝著“武陵之心，邊城示范”的目標邁出了堅實步伐。藍圖已經繪就，方向已經明確，剩下的就是實干、巧干和拼命干，“事業自古靠實干，未見長城言壘成”，不干就是庸人，不干就是罪人，“無功便是過”。我將以科學發展觀和正確的政績觀為指導，大膽創新、開拓進取、敢闖善為，努力開創工作新局面。
(三)轉變作風，改善民生扎根基層
精讀《論語》，我們會被孔子“仁者愛人”的情懷所感動;深研《孟子》，我們會被孟子“民重君輕”的思想所折服;學習《莊子》，我們會被莊周“物我兩忘”的境界所向往;翻閱《出師表》，我們會被“鞠躬盡瘁，死而后已”的忠貞所激動;打開《岳陽樓記》，我們會被“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的胸懷所升華。居廟堂之高，則憂其民，我將與秀山干部群眾風雨同舟、同甘共苦，切實維護好、發展好、實現好廣大人民群眾的根本利益。
(四)講政治，精誠團結和睦共事
高舉團結的大旗，團結出向心力，出戰斗力，出凝聚力，出號召力，也出生產力。全面貫徹落實好民主集中制，堅決貫徹落實黨和國家路線、方針、政策以及市委、市政府的重大部署。注重發揮班子的團隊作用，統籌協調，彈好“鋼琴”，求同存異，求同心，聚合力。班子成員要做政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關心的摯友。
(五)抓廉政，率先垂范敢當典范
“人之立身，所貴者惟在德行”。善治人者，必自治者。我將模范執行廉潔自律的各項制度和規定，躬身做官，挺腰做人，一清如水、一身正氣，真正做到既勤政又廉政，既干事又干凈。公生明，廉生威。我希望全縣廣大人民群眾眼睛盯住干部，干部的眼睛盯住領導班子，領導班子的眼睛盯住班長，全力打造一支清正廉潔、風清氣正的干部隊伍。征途如虹，重任在肩，諾言已下，重在實干。我懇請同志們給我一定的時間熟悉秀山的黨情、縣情、民情、干情和社情;我懇請組織對我更加嚴格要求;懇請班子成員給我指點、鼓勵;懇請老領導、老同志們關心、幫助;懇請各級干部和同志們配合、支持;懇求秀山人民給我以理解、信任。我堅信在市委、市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們一定能夠實現市委市政府確定的“把秀山建設成為渝鄂湘黔武陵山區少數民族地區經濟高地和中等城市”的目標，秀山的明天一定會更加美好!秀山的人民一定會更加幸福!
謝謝大家!
縣委書記在全委會上講話篇八
各位代表、同志們：
非常感謝大家對我的信任，選舉我做xx縣委書記。我深知這個選舉的分量，因為在你們的身后，是xx縣72100多名中共黨員和21萬人民群眾的重托。今天我當選為xx縣委書記，感到無上光榮，并愿在今后的工作中盡職盡責，不斷演繹老班長新傳，以回報全縣人民的信任。
在感到光榮的同時，說心里話，我更感到巨大的壓力，而且大家的掌聲越響，我的壓力就越大。我現在聽到的是同志們的鼓勵，想到的卻是幾年以后怎么向(縣)的父老鄉親交帳。當前的(縣)品牌雖飲譽全國，但危機重重，面臨著全面轉型和轉變領導方式的考驗，機遇與挑戰共存，縣域間競爭更加激烈。今后，我將著力帶領大家搶抓機遇，順勢而謀，加快轉型提質，建設幸福(縣)，牢固樹立“發展為上，民生為本，和諧為基，務實為先，律己為戒”的信念，用“六心”開創新局。
第一，全心爭優。“六個走在前面，發狠趕”，力爭在發展速度、轉變方式、區域合作、宜居城鄉、幸福、政務環境等六個方面走在全市前面。
第二，誠心學習。務必勤奮學習胡“七一”講話中最新的理論知識，把握經濟社會發展的客觀規律，把握發展的階段性特征，把握工作的連續性和政策的穩定性，在繼承中創新，在創新中發展，用戰略思維謀劃發展，創新思維推進xx科學發展，使各項政策更加符合實際和群眾意愿。
第三，用心干事。始終把加快發展這個第一要務作為個人的崇高使命，堅持求真務實，真抓實干的作風，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發展上，把功夫下到深入實際、了解實情、辦好實事上，把責任落實到運作中，體現到實際上，努力做到忠誠履職，勇于擔當，敢于問責。
第四，實心優化環境。整肅工作紀律，狠剎不良風氣，對“庸懶散”開刀，要以鐵的紀律，鐵的心腸，鐵的手腕治理“吃拿卡要”現象及嚴加管理干部，問責不良行為，要形成一種風氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，要在干中積累經驗，在干中完善提高。
第五，真心為民。黨的教育，組織的培養，使我由一個小學教師逐步成長為一名縣委書記，我深知自己手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務，要把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，情系，心系百姓，始終著力民生民心上，積極保障和改善民生，發展惠及最廣泛群眾，促成百姓幸福感普遍提高。
第六，凈心做官。為官之體在于廉，為政之要在于勤。工作中勤政廉政，嚴于律己。重品行，作表率，以身作則，管好自己;以法作則，當好模范;既要干事，又要干凈。以實際行動取信于民，請全縣黨員和人民監督。
職務的本質是責任。作為一個xx人，盡管能力有限，我將盡其所能，不負重托，身體力行，永葆朝氣，銳意進取;不辱使命，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業業為民，與大家共同努力，把建設成為全國養生旅居勝地!讓市委放心，讓全縣人民滿意!
謝謝大家!
縣委書記在全委會上講話篇九
各位代表、同志們：
非常感謝大家對我的信任，選舉我做xx縣委書記。我深知這個選舉的分量，因為在你們的身后，是xx縣72100多名中共黨員和21萬人民群眾的重托。今天我當選為xx縣委書記，感到無上光榮，并愿在今后的工作中盡職盡責，不斷演繹老班長新傳，以回報全縣人民的信任。
在感到光榮的同時，說心里話，我更感到巨大的壓力，而且大家的掌聲越響，我的壓力就越大。我現在聽到的是同志們的鼓勵，想到的卻是幾年以后怎么向(縣)的父老鄉親交帳。當前的(縣)品牌雖飲譽全國，但危機重重，面臨著全面轉型和轉變領導方式的考驗，機遇與挑戰共存，縣域間競爭更加激烈。今后，我將著力帶領大家搶抓機遇，順勢而謀，加快轉型提質，建設幸福(縣)，牢固樹立“發展為上，民生為本，和諧為基，務實為先，律己為戒”的信念，用“六心”開創新局。
第一，全心爭優。“六個走在前面，發狠趕”，力爭在發展速度、轉變方式、區域合作、宜居城鄉、幸福、政務環境等六個方面走在全市前面。
第二，誠心學習。務必勤奮學習胡“七一”講話中最新的理論知識，把握經濟社會發展的客觀規律，把握發展的階段性特征，把握工作的連續性和政策的穩定性，在繼承中創新，在創新中發展，用戰略思維謀劃發展，創新思維推進xx科學發展，使各項政策更加符合實際和群眾意愿。
第三，用心干事。始終把加快發展這個第一要務作為個人的崇高使命，堅持求真務實，真抓實干的作風，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發展上，把功夫下到深入實際、了解實情、辦好實事上，把責任落實到運作中，體現到實際上，努力做到忠誠履職，勇于擔當，敢于問責。
第四，實心優化環境。整肅工作紀律，狠剎不良風氣，對“庸懶散”開刀，要以鐵的紀律，鐵的心腸，鐵的手腕治理“吃拿卡要”現象及嚴加管理干部，問責不良行為，要形成一種風氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，要在干中積累經驗，在干中完善提高。
第五，真心為民。黨的教育，組織的培養，使我由一個小學教師逐步成長為一名縣委書記，我深知自己手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨和人民服務，要把人民群眾的利益作為一切工作的出發點和落腳點，情系，心系百姓，始終著力民生民心上，積極保障和改善民生，發展惠及最廣泛群眾，促成百姓幸福感普遍提高。
第六，凈心做官。為官之體在于廉，為政之要在于勤。工作中勤政廉政，嚴于律己。重品行，作表率，以身作則，管好自己;以法作則，當好模范;既要干事，又要干凈。以實際行動取信于民，請全縣黨員和人民監督。
職務的本質是責任。作為一個xx人，盡管能力有限，我將盡其所能，不負重托，身體力行，永葆朝氣，銳意進取;不辱使命，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，清清白白履職，兢兢業業為民，與大家共同努力，把建設成為全國養生旅居勝地!讓市委放心，讓全縣人民滿意!
謝謝大家!
