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工業經濟會議講話篇一

一、解放思想，革命觀念，確立工業立市興縣戰略解放思想，是上下都在講的話題，但經常會遇到我們有些領導和部門在工作中還在找條條、搬框框，總是認為別人思想沒解放，總是要求別人和相關部門解放思想，而自己不解放思想。革命觀念，是要革掉我們長期以往形成的對我們手腳有束縛的傳統觀念。革自己的命，是件痛苦的事情，革掉我們一些傳統觀念，也是件不容易的事情。前天，方市長在政府常務擴大會議上，針對工業和招商的講話，是非常到位的。今天在這里再做一次傳達和學習。一是怎么認識工業、怎么對待工業，是否把工業作為第一引擎來謀劃和發展。二是怎么認識招商，怎么對待招商，為招商做了哪些工作，怎樣認識招商是經濟發展第一抓手。三是怎么認識企業，特別是外來企業，為企業提供了哪些服務。方市長的講話精神就是要求我們要進一步解放思想，深刻領會強力推進工業經濟發展對全市跨越發展的重大意義，用心抓好工業發展。希望大家認真領會，真正在觀念上革命，把解放思想落實在行動上。

(一)確立工業立市興縣戰略。剛才，歲潤局長對安康的經濟發展現狀分析得到位，農業還沒有完全擺脫靠天吃飯的局面，三產的發展取決于我們經濟發展水平，我市經濟發育程度不高，經濟總量還很小，只有發展工業經濟才能有源源不斷的財源，只有發展工業經濟才能帶動全局的發展。盡管工業發展很難，但再難我們也要堅定信心、加快發展。因為工業經濟是我市經濟社會發展的第一引擎，各級干部一定要牢固樹立“第一引擎”意識，堅持工業立市興縣戰略不動搖，不斷增強緊迫感和責任感，想盡千方百計，排除各種難題，凝心聚力抓工業，積極創造適合工業發展的政策環境，想企業之所想，辦企業之所需，傾心解決好影響工業經濟發展的突出問題，給企業家以信心，全力以赴力促工業加快發展。

(二)發展工業要大力幫扶。工業企業發展不僅是企業法人的事情，更是各級黨委、政府的事情。實踐證明，工業經濟的發展離不開黨委政府的大力幫扶。發展工業涉及的因素很多，項目審批、基本建設、原料采購、生產、市場的開拓、銷售、資金回籠等，需要政府進行資源配置。發展工業環節多、周期長、見效慢，不像三產，一購一賣，也不像農業，春種夏收。因此，工業企業更需要政府長期的幫扶。國有企業要幫扶，民營企業也要幫扶，當地企業要幫扶，外來企業也要幫扶。希望各級、各相關部門能夠在幫扶企業發展方面一路綠燈，金融部門能夠根據安康的實際，想方設法，特別是對成長型的企業，在解決企業資金困難、加大放貸這方面能有所突破。

(三)發展工業要舍得讓利。我市的工業企業說到底都是資源性的企業。因為有水資源，才建電站;有礦產資源，才建選礦廠;有蠶繭，才建絲廠;有魔芋，才建魔芋加工廠。包括我們的勞動力也是資源。外地企業如果在西安能掙一塊錢，在安康不掙一塊一、二他是不會來的。所以說，發展工業企業要舍得讓利，特別是我們這樣經濟欠發達的地區。旬陽煙廠的發展，可以說就是旬陽縣委、縣政府退稅支持的結果。對外來企業也是一樣，我們在招商時承諾很多優惠條件，進了門后，我們更要兌現承諾，做好落地服務。

(四)發展工業要勇于擔當。我們要想幫扶企業發展，要做到三點，一個是簡化程序，二是優質服務，三是政策扶持。程序上有所突破，政策上幫扶可能會有非議，為什么要為民營企業簡化程序，為什么要政策扶持，是不是有什么問題。我們在坐的各位，都有這樣那樣的疑慮，認為和民營企業老板接觸感到有這樣那樣的困惑，但我們更要從為了一方經濟發展出發，打消疑慮困惑，要胸懷坦蕩、敢于擔當、敢于負責，不能因為這樣那樣的議論，影響我們幫扶力度。發展工業還要敢闖、敢干、敢于拍板，只有這樣才能抓住機遇;如果瞻前顧后、左右徘徊、優柔寡斷，機會就會稍縱即逝。

二、緊張起來，狠抓落實，確保全市工業持續快速增長

今年上半年我市工業經濟增速相對去年有所下滑，下半年還剩5個月時間了，各級各部門務必緊張起來，采取超常措施，付出超常努力，確保工業經濟持續快速增長。前天會議上，方市長對下半年各縣區工業經濟增速提出了具體要求，漢濱區、旬陽縣規模以上工業增速要求達到25%，其余八個縣規模以上工業增速要求達到30%，這就是目標。

(一)圍繞全年目標，倒算分解任務。要實現上述的發展速度，光靠盲目表態不行，必須要對照各自目標找差距，圍繞補齊差距把帳倒算到月、算到企業，要找準每個月的增長點，把增長指標安排到月，把任務指標落實到企業。市工信局在明天的縣區工信局局長會議上要落實三件事：一是要求十縣區工信局局長圍繞全年目標，倒算分解任務，在剩余五個月時間，每個月需要達到的產值和增速是多少，增長點是哪些，是哪幾個企業，要倒算到月、到企業;二是對進“盤子”企業，要建立臺賬，實行動態管理;三是已開工建設項目，要實行動態管理督促建設進度。只有堅持這樣動態的過程控制，才能做到心中有數，完成任務才有保證。

(二)圍繞規模工業進盤子，加強保障服務。去年，全市有68戶企業退出規模工業，剛才，玉鵬局長講，今年有78戶企業有望進盤子。前天會議上，十縣區一把手談到下半年工業經濟發展時，預計共有46戶企業可望進盤子。其中，已進盤子6戶(漢濱區)，有13戶企業已經達到了規模工業，需要盡快規范統計報表。還有27戶企業稍加努力可以達到規模工業，重點要解決進規模企業盤子問題。這項工作，請各縣區長要高度重視，縣區統計局要主動和工信局銜接，落實進盤子這項工作責任，工信局負責培育企業夠規模，統計局負責滿足條件的企業進盤子。要做好企業統計人員的指導培訓，減少審批環節，實行限時辦理，依法督促夠規模的企業納入統計。到年底還有五個月時間，抓在建項目投產還有一個過程，企業夠了規模，要達產達銷三個月才能進盤子，所以三季度必須要夠規模并投產，否則，四季度夠了規模也進不了盤子。縣區也要有硬措施。個別企業不愿進，我們必須要通過激勵機制，激發企業進盤子的積極性，鼓勵企業做大做強。例如，當年成為規模企業的，稅費上有哪些減免，政策上有哪些優惠，財政上有哪些獎勵等等。只有到位的政策支撐和措施保障，才能減少企業顧慮，自覺爭上規模企業。

(三)圍繞培育后勁，加快項目建設。確保工業生產持續快速增長，必須要抓好四個重點：當年抓規模企業進盤子;來年抓在建項目建設進度;長遠抓招商建機制;發展看園區，園區看投資。各縣區都有園區，園區都引進了一些項目，但園區沒有形成大干快上的局面。縣區工業經濟發展是否有活力，就要看園區發展情況，園區重點看基礎設施投入。市上將在十月份組織開展一次縣域工業園區建設單項巡查，市工信局要制定縣域工業園區考核辦法，考核園區單位面積投資強度，水、電、路配套設施和企業落戶等情況，切實促進縣域工業園區建設的新突破。市工信局負責牽頭，從市財政局、國稅局、地稅局、人行、銀監局抽調熟悉業務人員，對縣域工業園區和工業發展情況進行調研，制定加快全市工業發展的決定，出臺幫扶企業發展的具體政策措施，辦法不一定太多，但一定要管用。

(四)圍繞長遠發展，著力抓好招商。招商引資是借力發展工業的頭等大事，也是促進我市工業跨越式發展的根本措施。對此，我們必須進一步解放思想，真正做到開放發展。一要對已簽約項目來一次回頭望，查一查卡在哪些環節，我們的服務是否到位，積極協調解決好招商項目上的各種問題，力促項目盡快落地。二要以持續不斷的耐心去尋找、挖掘、篩選各類招商引資的信息，主動出擊，扭住不放，直至成功為止，形成“領導帶頭招商，部門積極招商,企業立體招商,全民參與招商”的濃烈氛圍。三要著眼于招大招強。利用各種關系，接觸有實力的大企業、大公司和大集團的董事長或總經理，不厭其煩地向他們介紹我們的資源、市場和環境，在不違背現行法律和經過努力能夠辦到的前提下，盡量滿足投資者的要求。特別要引進一批投資規模大、科技含量高、發展前景好、帶動能力強、環境污染少的工業項目入駐工業園區，推動園區產業積聚。

三、加強領導，夯實責任，確保完成全年工業發展目標

實現全年工業經濟目標任務，加強領導是關鍵，搞好服務是保證。要把工業經濟工作始終擺在突出位置，精心組織，周密部署，扎實推進，確保完成全年目標任務。

(一)強化組織領導。發展工業經濟是我們的中心任務，推動工業經濟持續快速發展是各級領導的重要責任。圍繞全年目標任務，對照分析上半年任務完成情況，各縣區和有關部門要進一步調高工作標準、調強工作措施，切實加強對工業經濟工作的組織領導。要集中精力、撲下身子、腳踏實地抓落實，特別是對重點產業、重點企業、重大項目的發展情況要時刻關注，強化分析研究，加強監測調度，及時幫助企業解決發展中的矛盾和問題;工信、統計等部門要加強對工業經濟運行的分析監測，及時發現苗頭性問題，為市政府決策當好參謀。

(二)強化責任落實。當前，全市和各縣區全年和下半年工業經濟發展目標任務已經明確，關鍵在于責任上肩，抓好落實。規模企業進盤子問題，“五個十”升級目標、項目建設、園區發展等各項工作，都要落實責任單位、靠實責任人，列出時間表，限時達到工作要求，確保每項指標不落空。針對工作中的薄弱環節，要抓早動快，抓緊不放，一抓到底，務求實效，以效率把握機遇，以速度獲得效益。

(三強化督促檢查。對重點工作實行按月督查和節點時限督查制度。包抓領導要定期到企業、到項目工地了解情況、現場辦公，督辦解決存在主要問題，推進工作落實。采取月通報，季分析、年終總評的方式進行檢查督促，促進責任有效落實，保證工業經濟各項工作扎實推進。市上將對各縣區重點企業的包抓領導、責任部門、責任人和目標任務完成情況，按月進行通報。

同志們，下半年僅有5個月時間了，對照我們的目標任務，時間緊，任務重。我們要在市委市政府的堅強領導下，緊緊圍繞全市保增長、促發展中心任務，振奮精神，堅定信心，迎難而上，開拓進取，采取超常措施，努力完成全年工業經濟發展任務目標，為全市經濟社會實現“”良好開局做出新的更大的貢獻!

工業經濟會議講話篇二

六是影響平臺建設的問題。開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區的規劃不到位，有的與城市總體規劃、土地利用總體規劃還要加強銜接，爭取留足工業發展空間;主導產業不明確，產業集聚度低;公共服務平臺建設滯后，資源的集約共享還不夠;建設的思路、定位、目標還要進一步理清。政府服務平臺和運作機制還需進一步完善，服務經濟發展的能力也有待進一步提高，辦事效率和機關作風需要進一步改進。

上述問題，希望大家高度關注，并進一步加以研究，切不可掉以輕心。寧可把問題想得多一些，把困難估計得足一些，把應對措施做得更充分一些，真正做到冷靜清醒，沉著應對，牢牢把握工作的主動權，努力把不利因素的影響減到最低程度，確保工業經濟又快又好地發展。

二、著力抓好今年工業經濟工作

圍繞上午全市經濟工作會議提出的總體目標和要求，今年工業經濟工作要始終不懈地高舉打造先進制造業基地的旗幟，堅定不移地推進工業“六大工程”，實施工業“二三三”結構調整。打造先進制造業基地是旗幟，“六大工程”是抓手，“二三三”是指導方針，三位一體、相互融合、相互滲透，要一以貫之、一抓到底。在具體工作中，從各級政府和有關部門，也就是政府層面看，要做好四件事;從企業自身看，也要做好四件事。

政府層面的四件事：就是宏觀引導、綜合協調、優化服務、規范市場。

(一)宏觀引導。

1.強化產業導向。去年我們印發了《打造先進制造業基地產業導向目錄》，就是明確哪些產業屬于鼓勵類、哪些產業屬于限制類、哪些產業屬于禁止類。明確了打造先進制造業基地的重點就是發展四大基地、十個中心和推進工業循環經濟。今年要繼續深化。市經委要會同市發改委抓緊出臺“新版”的產業導向目錄，讓投資者明白，讓每一家企業都明白。要抓緊出臺《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，從源頭上控制工業污染項目的審批和建設。采取法律的、經濟的手段，輔之以必要的行政手段，堅決關閉浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。對更新替代下來的落后設備徹底淘汰，避免轉手上馬導致落后生產能力進一步擴大。力爭提前完成淘汰全部水泥機立窯和淘汰粘土磚瓦窯60%的目標任務。

2.分解落實任務。這次會上印發了打造先進制造業基地年度推進計劃和考核辦法、六大工程行動方案和相關的指導意見。今年目標已明確：規模總量要上去，全市工業務必繼續保持又快又好發展的態勢，規模以上工業總產值超1300億元、增長23%，新增規模以上企業250家以上。經濟效益要提升，規模以上工業利稅總額超100億元、增長16%，十一項經濟效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要強化，市屬工業性投入235億元，其中投入先進制造業占65%以上，投入高新技術產業占制造業30%以上;在建項目中，實施億元以上項目30項、5000萬元以上項目120項、打造先進制造業基地重點技術改造項目100項。招商引資要突破，引進內資65億元，其中工業占65%以上，高新技術產業利用內資16億元以上。各縣區要按照市里的要求，層層分解落實下去。

3.推進工業循環經濟。按照實施“3911工程”的要求，圍繞節能降耗、清潔生產和資源綜合利用三大任務，廣泛開展節電、節水、節地、節材和資源綜合利用工作。重點組織35家企業實施清潔生產審核，落實30個循環經濟重點項目，爭取在印染、造紙、化工三個行業中清潔生產取得明顯成效。組織實施安吉縣、經濟開發區西南園區、德清經濟開發區三個區域和升華等10家企業的循環經濟試點示范工作，督促各開發區、工業園區、城鎮工業功能區完成工業循環經濟發展規劃編制工作，全面啟動生態化改造。建立重點用能單位網上直報系統，確保規模以上工業萬元產值綜合能耗下降8%以上。進一步推廣散裝水泥，抓好新型墻材產業培育和禁用實心粘土磚工作。市里將出臺鼓勵發展工業循環經濟的配套政策。

4.優化生產力布局。一是抓基地和中心。按照有進有出、動態管理的要求，調整四大基地、十個先進制造中心的發展目標和主要經濟指標，后備中心由七個調整為五個。二是抓工業園區和功能區。今年市里將調整修編工業園區和城鎮工業功能區建設規劃。修訂工業園區建設標準，對基礎設施投入、標準廠房建設、主導產業集聚、循環經濟推行和公共服務平臺建設等內容提出明確要求。突出主導產業，力爭園區內主導產業的工業產出占園區全部產出的50%以上。完善三級平臺統計體系，逐步建立產業集聚考核制度，做好園區工業經濟運行分析工作。從今年起，凡投資總額低于1000萬元或注冊資本小于300萬元的新建制造類企業，原則上都要求進標準廠房，不再零星布點。年內爭取建成標準廠房80萬平方米，爭取700家左右小企業進駐標準廠房，增加產出40億元銷售收入。年終對工業園區、城鎮工業功能區建設進行考核，樹立一批樣板。三是抓工業強鎮。今年工業強鎮的標準由去年的規模以上工業產值40億元提高到60億元，最大企業由銷售收入3億元提高到5億元，重點跟蹤培育鎮由10個擴大到12個。上午會上表彰了九大強鎮，希望形成大鎮之間競相爭先的良好發展態勢，使我們的強鎮越來越多、越來越強。

(二)綜合協調。

1.強化項目建設的全程協調。今年將繼續開展項目推進年活動，著重抓三項工作。一是突出大項目建設。緊緊圍繞項目前期準備、建設中協調、建成后服務三個環節，集中力量抓好100項市重點項目、完成投資54億元左右，50項“六大百億”項目、完成投資32億元以上，三千萬元以上項目完成投資占總量的50%以上。做到三千萬元以上項目建立進度臺帳，五千萬元以上項目現場必勘，億元以上項目專人聯系。各縣區要完善大項目聯系制度。二是突出土地和資金支撐。在農用地轉用計劃指標安排上，優先支持重點技術改造項目建設。省切塊給我市的年度用地指標，爭取60%以上用于工業，嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準。加強技改投資與信貸政策的銜接，確保新增貸款的40%以上投向工業。建立健全市引進內資工作領導小組和辦公室，各縣區也要建立相應組織機構和工作機構。深入開展引進內資和項目推介工作，積極組織參與省、市重大的國內招商引資推介活動。同時，把投入和產出掛鉤，優化和提高投資效率，投入產出指標列入市對縣區的工業經濟綜合考核。三是突出合力推進。深化各部門聯動的現場并聯審批制，形成由市行政服務中心和市經委牽頭，市發改委、國土局、環保局、建設局等部門參加的“6+x”項目協調工作班子，列出項目審批清單，每月召開一次工業項目建設協調聯席會議，協調解決有關困難和問題。成立項目前期辦，超前開展項目前期工作。完善項目儲備庫，盡快促使項目上馬。建立重大項目“綠色通道”，對市明星企業項目、引進內資1億元以上大項目、500強企業在我市投資項目、填補國內空白的重大技術引進項目等實行綠色通道制度，特事特辦，一事一議。

2.強化生產要素的綜合協調。把加強煤電油運、重要原材料的綜合協調，緩解生產要素制約作為經濟運行調節工作的重點。努力促進煤電油運和重要原材料供需銜接，確保經濟平穩運行。密切關注工業經濟緊運行中企業成本、兩項資金和利潤變化趨勢，從去年看，產品銷售成本占產品銷售收入高達87.91%，且增速也快了1個百分點;應收帳款凈額增長29.6%，高達105.17億元;產成品存貨增長20.6%、高達54.71億元，增幅均高于利潤增幅。為此，有關部門要研究提出解決措施和指導性意見，防止工業經濟出現大的波動。

3.強化經濟運行的監測分析。加強調查研究，完善分析制度，高質量開好工業經濟運行分析例會，針對經濟運行中存在的問題和矛盾，及時提出對策措施和建議。高度重視經濟數據的采集和利用，完善重點骨干企業網上統計直報系統、大企業大集團月度跟蹤制度。完善工業經濟預測預警系統，逐步從事后、被動、具體的分析，向超前、主動、戰略性的分析轉變，從單一分析同步指標向分析先行指標發展，從經驗判斷和定性分析為主向定性和定量相結合分析轉變，增強工作的預見性和前瞻性。繼續開展產業損害預警工作，重點關注紡織品、家具、竹木地板等出口情況，并對涉案企業進行跟蹤和服務。加強行業分析，基本掌握前十位行業和電子信息等重點行業的即時運行情況。充分發揮行業協會和有關中介組織的作用，積極探索工業管理和服務的新模式。

(三)優化服務。

培育年銷售收入超1億元且利稅總額超1千萬元的大企業150家以上。分縣區為：德清縣25家，長興縣25家，安吉縣13家，吳興區36家，南潯區37家，開發區14家。

培育年銷售收入超5億元或利稅總額超5千萬元的大企業集團36家。分縣區為：德清縣5家，長興縣6家，安吉縣2家，吳興區10家，南潯區8家，開發區5家。

培育年銷售收入超10億元或利稅總額超1億元的大企業大集團17家。分縣區為：德清縣3家;長興縣2家;吳興區5家;南潯區5家;開發區2家。

培育年銷售收入超20億元或利稅總額超2億元的大企業大集團6家。分縣區為：40億元以上：德清1家;30-40億元：南潯區、開發區各1家;20-30億元：吳興區3家。

培育市制造業龍頭企業67家。分縣區為：德清縣14家;長興縣9家;安吉縣6家;吳興區14家;南潯區16家;開發區8家。

培育市備選明星企業14家。分縣區為：德清縣3家;長興縣2家;吳興區5家;南潯區2家;開發區2家。

今年市明星企業準入標準作了新的調整：營業收入從上年的10億元并且制造業銷售收入8億元以上，調整到20億元并且市內制造業銷售收入12億元以上或市內制造業銷售收入15億元以上;市內企業實現利稅從1.5億元調整為2億元以上且市內制造業實現利稅1.2億元以上;或市內制造業實現利稅1.6億元以上;工業投入由當年投入5000萬元調整為20xx-20xx年三年累計工業性投入1.5億元以上。

2.培育企業品牌。大力實施品牌戰略，培育知名品牌和區域性品牌。圍繞發展產業集群和建設國內制造中心，以品牌為龍頭，推動企業聯合重組，拓展市場，支持企業加強與國際品牌的合作。加強名牌的培育、宣傳和管理，完善縣區名牌推進委員會和品牌建設扶持政策，力爭有更多“制造”的產品成為浙江名牌和著名商標、中國名牌和馳名商標。年內培育中國名牌1只、中國馳名商標1只，省名牌10只、省著名商標10只，市名牌30只、市著名商標30只。同時，加強企業標準化工作，推進企業自主技術標準化，引導企業采用國際先進標準，尤其要加強對中小企業采用標準的管理和引導。

3.構建區域性公共服務平臺。這是創新工業經濟服務方式，提高管理水平，增強區域和行業競爭力的著力點。一是加強以技術平臺為重點的綜合平臺建設。圍繞全市重點發展的支柱產業和高新技術產出，培育建設10家重點企業技術中心(研發中心)、10家行業(區域)技術服務中心和10家校企共建研發平臺。加強省、市級企業技術中心建設。建設好織里童裝、南潯木業、安吉椅業等設計、檢測、信息中心。市里今年將會同吳興區重點抓織里童裝中心建設，形成樣板，推動全面。二是加強信息平臺建設。繼續抓好工業網建設，使其成為工業門戶網站，提高網站的信息、商務服務能力。積極籌建全市產業技術高級人才協作網和研發裝備共享網，推動高級人才柔性流動和資源共享。三是加強融資平臺建設。繼續推進銀企合作，探索建立金融辦等工作平臺和相應制度。對中小企業貸款難問題，從銀企二方面互動入手，務求打破瓶頸制約。加強信用擔保體系建設，鼓勵多層次、多形式組建中小企業融資服務的擔保機構。繼續做好小企業貸款風險補償工作，爭取銀行放低授信門檻，加大信貸力度，使得益企業擴大到600家，放貸余額達到4億元。

4.深化企業服務年活動。在去年扎實開展企業服務年活動的基礎上，鞏固“強化企業服務，優化投資環境”專項活動成果，進一步立足企業，服務企業。繼續抓好去年22個重點部門“回頭看”，并延伸到其他部門。繼續突出審批事項、收費事項和政策落實情況三大重點，抓整改、抓檢查、抓落實。力爭在抓好行政審批項目和非行政許可審批項目進中心、3000萬元以上項目減免費清單公開、架設一條大企業服務綠色通道、精簡一批行政審批手續等方面出新成果。

(四)規范市場。

1.規范企業制度建設。加快推進企業實施股份制改造，完善法人治理結構，建設現代企業制度。加大工作力度，推動規模大、效益好、競爭力強的企業組建為股份有限公司，推動公司制企業規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業經營管理人員的聘任制度。選擇成長性好、發展潛力大、企業家素質好的高新技術企業、制造業龍頭企業進行規范的股份制改造，并切實加大扶持和服務力度，培育上市后備梯隊。新組建股份有限公司6家以上，新進入上市輔導期公司6家以上，1家企業掛牌上市。深化和完善國有、集體企業改革，妥善解決遺留問題。

2.規范企業家行為。按照現代經濟、法制經濟的要求，規范企業家行為，促使企業家們遵循社會規律、市場規律和法制經濟的規律辦事。有的企業在房地產、消防、安全等方面手續不完備，辦事程序不規范;有的企業考慮自身利益多，而考慮社會效益比較少;有的企業認為政府部門加強服務，就是開口即辦完事、辦成事，而不顧及行政程序;有的企業主要數據存在瞞報、錯報、漏報等現象。這都需要做好引導。繼續加強市企業經營管理培訓中心建設，抓好企業家協會和企業聯合會、工經聯工作，支持企業家俱樂部活動，組織好專題講座和國內外考察學習活動。要通過多種途徑提高企業家的綜合素質，以適應發展的需要。

3.規范市場經濟秩序。把信用建設作為整頓和規范市場經濟秩序的治本之策來抓，充分發揮政府在社會信用體系建設中的推動、規范、監督、服務作用。大力推進誠信宣傳教育，倡導誠實經營和公平競爭的市場經濟秩序，增強公民的誠信意識和遵紀守法的觀念。繼續開展評比“**市誠信示范企業”和“**市誠信企業”的活動，切實增強企業信用，形成良好的信用環境。深入開展食品藥品、農資和保護知識產權、防止商業欺詐等為重點的打假治劣專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者。加強食品生產企業的產品質量安全監管，著力建設以農村“三張網”為主要內容的食品安全長效機制，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場。

4.規范企業生產安全。進一步突出企業是安全生產的主體，層層落實安全生產責任制。深入貫徹國家、省、市有關安全的法律法規要求，認真抓好宣傳、教育、培訓、檢查、整改等重點環節，強化工礦企業制度建設和落實，嚴格安全執法，按照“四不放過”原則嚴格事故查處。深入開展特種設備、危險化學品、礦山、食品生產加工等重點行業、領域和單位的安全整治，努力減少和降低事故發生率，防止杜絕重特大事故發生。

企業層面的四件事：就是做增強自主創新能力、節約資源和保護環境、加快發展、促進和諧社會建設的表率。

(一)做增強自主創新能力的表率。

企業特別是大企業大集團要以自主創新為目標、為己任，成為技術創新的主體，產學研相結合，加大技術和產品研發投入，加快建立鼓勵自主創新的激勵機制，大力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升產業技術水平，發展先進制造業，實現依靠科技創新增強市場競爭力，實現持續快速健康的發展。要根據各自發展水平、實力等具體情況明確企業發展定位和目標，通過行之有效的途徑，努力在各種技術創新中尋求新的突破。大企業大集團要勇挑重擔，瞄準企業長期發展目標，按照國家政策導向，逐步開發、攻克和積累各自產業上自主核心技術，趕上并參與國際競爭。有條件的優勢企業要勇于攻克主導產品的核心技術，力爭達到國際先進水平。科研型企業是自主創新的專業性隊伍，有獨力開發科技產品的能力，在新的發展階段更要發揮獨特的作用。多數企業特別是中小企業要著眼于技術進步上的小改小革、合理化建議等，在零部件生產和小商品生產中不斷創造出新的技術。現階段，要堅持引進項目、合作項目中的消化吸收再創新的嫁接式發展途徑，充分利用已有的基礎實現接力式的再提高，逐步培育成為有自主知識產權的技術專利。要堅持著力培養和吸納研發人才，特別是要重視牽頭人才、領軍人才的聘用、發掘與培養，通過合作方式利用外部人才，通過并購獲得所需人才和相關的技術專利。要堅持加快科技成果向現實生產力的轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。今年計劃完成重點技術創新項目50項，其中高新技術產業專項計劃項目20項;完成省級以上新產品開發500項，其中高新技術產業新產品160項;通過省級以上鑒定的新產品50項。

(二)做節約資源和保護環境的表率。

在發展工業循環經濟、建設節約型社會的進程中，企業是主力軍。要積極推進以節能降耗為主要目標的技術改造，研究開發資源綜合利用、資源節約、資源替代等先進技術，加快發展循環經濟，加強管理和監督，堅決制止浪費資源行為。近二年來的工業循環經濟工作，已使一部分企業嘗到了甜頭，感受到清潔生產、節能降耗、治理污染等帶來的好處，但仍有不少企業存在著企業成本加大等模糊認識和畏難情緒。為此，各企業一定要以發展工業循環經濟為己任，共同為完成全省試點市工作出亮點、出形象、出經驗、見實效。衡量一個企業發展循環經濟、治理污染、保護環境的成效，重點看是否有投入、有項目;是否有工藝、技術的創新;是否有工作機制;是否有實實在在的效果。市政府將著力培育清潔生產企業的樣板、循環經濟園區(功能區)的樣板、資源綜合利用企業的樣板，通過相關部門的聯合確認后，對樣板企業予以獎勵。

(三)做加快發展的表率。

加快發展，建設先進制造業基地，企業是主體，是基石，要勇當排頭兵。在項目推進中，既要選準項目、選好項目，加大技術改造的力度;又要搶抓時間，爭分奪秒，爭取早開工、早竣工、早投產、早見效。在招商引資中，企業更要成為主體，大力推進“零土地”招商、產品招商、引進戰略投資合作伙伴等工作。積極參與海外省外的資源開發和企業并購，注重更好地利用國內外科技、資金、原材料等資源，促進自身加快壯大。明星企業更應自加壓力，負重奮進;列入沖“50億”培育企業要爭取主體工業園建設推進加快，力爭有1-2家企業營業收入率先跨上50億元臺階，為全市經濟社會發展作出新貢獻。

(四)做促進和諧社會建設的表率。

圍繞建設社會主義和諧社會的七大重點任務，企業要從自身做起，建設和諧企業。要著力加強企業管理，認真分析本行業發展情況，分析企業主導產品市場競爭力，強基礎、降成本，保持產銷二旺。同時，要及時、準確地反映本企業的運行情況，產值、銷售、利稅、利潤都要及時、準確地上報，這既是市場經濟的本質要求，也是中觀、宏觀經濟運行分析的基礎，各企業的法人代表要把好這個關。我們將逐步嘗試以開票銷售收入和稅金與計稅利潤之和衡量一個企業的規模和效益。要著力推進管理創新，加快企業信息化建設，完善法人治理結構和企業運作機制，從家長式、經驗型管理向制度化、科學化管理轉變。要著力加強人力資源管理，集聚并用好經營管理人才和專業技術人才。要高度重視生產安全，切實履行企業安全生產法定職責，堅決防止重特大事故發生。要自覺規范企業用工制度、收入分配制度，依法參加職工社會保險，積極倡導先進企業文化，保障職工群眾切身利益，切實維護企業和社會穩定。

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工業經濟會議講話篇三

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省工業經濟及國企改革工作會議精神，在總結20xx年全市工業經濟和企業改革工作的基礎上，全面安排20xx年工業經濟和企業改革工作的各項任務措施。同時，表彰一批在實施“10強50戶”工程中做出突出貢獻的企業和獲得全省名牌產品及市優秀新產品的企業典型，弘揚先進，推進全市工業經濟更好更快發展。

一、20xx年工作回顧

一年來，在省有關部門和市委、市政府的正確領導下，全市工業系統的干部職工在“”規劃的開局之年，認真貫徹落實中央xx屆五中、六中全會精神和省市經濟工作會議精神，堅定不移地實施工業強市戰略，進一步深化國企改革，加大結構調整和技術創新力度，工業經濟穩步增長，各項工作達到了預期效果，實現了“”第一年的良好開局。

工業生產較快增長，產銷銜接狀況良好。雖然受卷煙廠產品結構調整和限產的影響，20xx年，全市規模以上工業仍完成工業總產值78.96億元，同比增長13;完成工業增加值30.44億元，同比增長8.5，增速與全省、全國平均水平相比有所放慢。剔除卷煙廠因素，全市規模以上工業累計完成總產值68.18億元，同比增長22.3;完成工業增加值24.68億元，同比增長19.7。產銷率達98.6，同比提高1.6個百分點。

工業經濟整體盈利能力增強。截止年底，除卷煙廠外的165戶規模以上工業企業實現產品銷售收入53.56億元，同比增長15.1;實現利稅4.51億元，同比增長38.3，其中盈虧相抵實現凈利潤2.52億元，比去年同期增盈10300萬元，增長69.1。利稅上千萬元的企業達到12戶，比去年同期增加2戶，其中有3戶企業利稅漲幅超過了40，星火機床有限責任公司實現利稅1.13億元，是上年同期的1.35倍，奔馬啤酒有限公司、華天電子集團實現利稅同比分別增長47和46.5。

輕重工業發展不平衡，重工業增長快于輕工業。20xx年，重工業完成增加值20.06億元，同比增長17.8;輕工業完成增加值10.38億元，同比下降3，重工業快于輕工業近21個百分點。主要得益于技改項目建設的后勁、國企改制后企業活力增強的推動、特色優勢產業和優強骨干企業的帶動以及市場需求的拉動，金屬切削機床、鑄造機械、半導體集成電路、軸承和水泥等主要產品產量比去年同期分別增長14.6、14.4、69.2、8和14.17，而輕工業中主要產品除了中成藥增長11.3以外，其余均有不同程度的下降。

縣域工業發展良好，增速高于全市平均水平。20xx年，五縣規模以上工業企業累計完成工業增加值2.75億元，同比增長15.55%，增速高出全市平均增幅7個百分點，均呈兩位數增長。增速前三位的依次是清水縣、甘谷縣和張川縣，分別增長63.7、14.4和13.2。縣域工業一直是我市工業經濟的軟肋，近年來各縣加大招商引資力度，先后引進了一批技術較先進，發展前景較好的項目，甘谷祁連山水泥股份有限公司30萬噸新型干法預分解窯水泥生產線、甘谷縣大漠行麻編鞋業有限公司、清水縣30萬噸水泥粉磨站等項目投產后帶動作用日益明顯。

外貿出口保持平穩增長。在海林中科、長城果汁等出口大戶的帶動下，到11月底，規模以上工業企業累計完成出口交貨值4.43億元，同比增長7.3，其中輕工業完成出口交貨值1.3億元，同比下降10.3，重工業完成出口交貨值3.1億元，同比增長18.6，重工業已成為我市工業出口創匯的主要力量。長開、華天、星火機床、鍛壓機床、長材等企業的出口交貨值增長幅度均在50以上，其中鍛壓機床有限公司出口交貨值增幅高達7倍。

“10強50戶”企業和非公有制經濟發展速度日益加快，是工業經濟運行中的亮點，已成為推動全市工業經濟持續健康發展的主要動力。20xx年，“10強50戶”企業(不含卷煙廠)累計完成工業總產值48.43億元，同比增長10;完成工業增加值13.8億元，同比增長13.6;實現產品銷售收入47.4億元，同比增長12.1;累計實現利稅總額4.9億元，同比增長33.8，其中實現凈利潤2.58億元,同比增長74.8。10強企業完成工業增加值、銷售收入和利稅分別比20xx年增長1.5倍、1.2倍和85.7，分別占規模以上工業企業的44.35、62.62和85.54。涌現出一批技術先進、競爭力強、效益良好的帶動地方工業經濟發展的“小巨人”企業，華天微電子有限公司實現銷售收入由下劃前的1億多元增長到5.7億元，星火機床有限公司由7000多萬元發展到4億多元，2戶企業下劃3年來增長幅度均超過了5倍，華天微電子目前已形成年封裝集成電路40億塊的能力，位居全省信息產業第四位，僅次于甘肅省電信、移動和聯通。華天微電子有限公司、星火機床有限公司還入選“甘肅工業實現利潤30佳企業”，并與長開廠、海林軸承有限公司、風動機械有限公司、213機床電器廠等5戶企業一同入選“20xx年度甘肅工業100強”。

非公有制經濟彰顯生機和活力。近幾年通過不斷深化企業改革，我市95%以上的市屬工業企業退出國有、集體進入了非公有制序列，絕大部分改制企業經營理念和管理方式發生了較大變化，企業負擔減輕，活力明顯增強。一年來，市委、市政府出臺了鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的《實施意見》，召開了全市加快非公有制經濟發展暨表彰大會，隆重表彰了2個發展非公有制經濟先進縣區、12戶優秀企業和24名優秀企業家。同時，針對非公有制經濟融資難的問題，市政府與國家開發銀行甘肅省分行多次協商、搭建了中小企業貸款合作平臺，我委牽頭成立了天水市信用促進會，負責對申請貸款企業的信用評價和對投融資公司的項目推薦。去年共對5戶企業組織了信用評價和項目推薦，已落實到位2個項目3800萬元的貸款。積極爭取國家、省上中小企業和非公經濟專項扶持資金120萬元。張川縣鑫達礦業有限公司、天水奔馬啤酒有限公司、天水市城建綜合開發公司、天水華園制藥設備科技有限公司等7戶企業入選“甘肅省非公制企業和鄉鎮企業百名納稅大戶”名單。20xx年，全市非公有制經濟完成增加值54億元，同比增長12.1，占全市gdp的比重上升到33;個體工商戶營業收入達16.2億元，私營企業營業收入達12.3億元。

此外，資源節約和綜合利用工作成效初步顯現。一年來，堅持把節能降耗作為轉變經濟增長方式的重要環節來抓，通過政策引導，鼓勵企業發展低消耗、低污染、高附加值的產品，淘汰落后生產能力，不斷優化產業結構。長開廠、星火機床有限公司、華天電子集團等5戶企業被省上列為清潔生產試點單位，長開廠還被列為全省首批清潔生產污染物零排放試點單位。20xx年共組織上報投資額千萬元以上的節能、資源綜合利用及環境保護項目5個，其中天光半導體有限公司的“綠色照明工程”，爭取國債資金240萬元。目前，全市有9戶企業通過資源綜合利用產品認證，享受減免稅收等優惠政策，全年共減免稅收總額達970萬元。

(二)國企改革取得決定性進展，國資監管日臻完善

國企改革取得決定性進展。截止年底，全市已完成改制企業442戶(其中省屬下劃12戶)，改制面達96，其中，產權整體出讓266戶，占60.2;解散、關閉和破產重組130戶，占29.4;股份制改造、兼并、租賃形式改制46戶，占10.4。22戶省屬下劃企業已完成產權整體出讓4戶，破產終結8戶(甘毛廠、天光廠、慶華廠、精表廠、星火廠、長儀廠、甘摩廠、紅山廠)，進入破產程序3戶(風動廠、海林廠、鍛壓廠)，列入國家政策性破產計劃5戶(長城公司及原所屬長低廠、長材廠、長通廠、精模廠)，列入政策性破產建議計劃2戶(軸儀廠、永紅廠)。市直工業企業中甘棉廠已破產終結，市委、市政府千方百計籌集資金20xx多萬元，于11月初全面啟動了原造紙廠1999年破產后的職工安置工作，天塑公司和焦化廠分別列入了國家政策性破產正式計劃和建議計劃。

已改制企業涉及職工69695名，這些職工的國有、集體企業身份全部置換，其中17363名離退休人員在一次性繳納醫療保險費用后，養老金實行社會化發放;6075名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預留“四金一費”后，實行企業內部退養，到法定退休年齡后辦理正常退休手續;22595人領取身份置換補償金后離開企業自謀職業;23665人留在改制企業重新安置。共清償和剝離涉及職工的各類拖欠費用、社會保險費及解除勞動關系補償金87703萬元，其中清繳拖欠社保費用7600萬元。

20xx年國企改革的難點、重點和亮點均是大中型工業企業的破產重組。破產重組尤其是政策性破產重組是從根本上解決國有企業各類歷史遺留問題最徹底、最有效的一種改革模式。隨著我國各類重大經濟政策與國際逐步接軌和新《破產法》的出臺，政策性破產這項國家為推動國有企業改革發展而采取的最優惠政策將全面終止。為抓住這項優惠政策終止前的最后機遇，在市委、市政府的高度關注和大力支持下，僅去年一年我們就組織專門力量，二十多次去蘭州、九次赴北京向省有關部門、國家企業兼并破產和職工再就業工作領導小組辦公室、國務院國資委、中國銀行業監督管理委員會和相關金融機構匯報工作，反映問題，闡述困難，爭取支持。雖然遇到了很多困難，但值得慶幸的是，經過艱苦努力，我市海林、風動、鍛壓、天塑、永紅等22戶市屬大中型工業企業先后全部進入了國家政策性破產計劃和建議計劃，數量超過了全省的三分之一。與此同時，市委、市政府還對中央及省屬企業的破產給予了高度關注和全力支持，市委趙書記、市政府張市長、任市長多次去北京，向國務院國資委、財政部和企業主管部門匯報、反映企業存在的困難和問題，商討解決辦法，介紹我市在實施區域經濟一體化、推進企業改革發展方面的政策措施。經共同努力，天水鐵路信號廠已進入了國家政策性破產計劃，首鋼岷山機械廠已經國務院特批，將進入國家政策性破產計劃，長控廠列入了政策性破產建議計劃。

政策性破產重組對企業的作用，概括地講，就是要“集中解決五大難題，達到一個目的”。

一是集中解決國有企業幾十年形成的巨額債務問題。政策性破產企業所涉及的各金融機構的債務是國家買單、金融機構銷賬、企業銷債，包括抵押、擔保在內的企業所有資產全部用于安置職工，缺口資金財政補助。我市列入政策性破產計劃的23戶大中型工業企業經初步測算可核銷各類債務31億元，其中海林廠可核銷債務3.52億元，已爭取到國家和省上補助資金4.35億元(含下崗職工出中心補助資金7300萬元)。在企業巨額債務得到根本性解決的同時，各金融機構的不良貸款率也大幅下降，我市幾家商業銀行貸款業務由國家和省上直接監管的局面已經結束，目前已逐步恢復正常。

二是集中解決涉及職工切身利益的各類拖欠問題。企業生產經營困難，職工收入本來就不高，就此不高的收入還在長期拖欠，職工集資款不能清償、醫療費無法報銷，由于拖欠巨額的養老和失業費用，到法定退休年齡職工不能正常辦理退休手續，退休人員退休費用不能按時發放，職工生活十分困難，社會保險部門資金和工作壓力日益巨大，各種不穩定因素不斷凸現。通過破產這些問題均得到圓滿解決。如紅山廠在破產中共清償2100名職工的各項拖欠費用約3000萬元，僅清償拖欠工資累計38個月1500多萬元。

三是通過多種渠道妥善分流安置職工。改制企業職工的分流安置，是全社會關注的焦點，也是關系到改革能否順利實施、社會能否穩定的最重點，更是工作中的最難點。在具體實施中，按照“老有所養、能有所選、壯有所托、弱有所靠”的原則，對離休、退休、距法定退休年齡不足5年等五類人員預留相關費用后，分別移交老干局、退休工資實行社會化發放、由重組企業托管等方式得到妥善安置，讓其擁有安心養老之地;對有能力、想干事、能干事的職工可以選擇帶資離開企業自主創業，也可以成為重組企業的股東，全方位施展自己的才能，讓其自主選擇創業之地;對有一技之長、自愿在重組企業繼續工作的職工，按照新型的勞動用工、分配機制和雙向選擇的原則，在重組企業繼續上崗，讓其擁有安心工作的依托之地;對家庭困難，不能自主擇業，又無適合自身崗位的職工，盡量創造條件，開發公益性崗位，讓其擁有生存依靠之地。正是采取了這些措施，才從根本上保障了新一輪改革的順利實施。

四是盡力解決企業辦社會的問題。對企業所辦九年義務制學校，整建制移交地方政府管理(共移交中小學校26所，涉及教職工20xx人)，所辦幼兒園、醫院及職工家屬區的供水、供電、供暖盡可能與生產經營相分離，成立獨立的物業管理機構，按照市場化方式靈活經營，從根本上解決企業辦社會負擔過重、影響生產經營的問題。

五是徹底解決制約企業發展的機制問題。通過破產，破除舊機制，建立新機制，實現機制創新、管理創新和技術創新。

達到一個目的就是使破產重組后的企業真正建立起適應市場經濟運行規律和現代企業制度要求的新型勞動、用工和管理分配機制，逐步走上一條產權清晰、權責明確、管理科學的發展軌道，最終達到企業增效、職工增收、國家增稅的目的。

新一輪國企改革的有效推進，促進了全市上下思想的大解放和觀念的大轉變;推動了機制創新、管理創新和技術創新;實現了全市經濟結構的戰略性調整，一批企業快速發展，一批企業做精做強，一批企業退二進三，非公經濟不斷壯大;企業負擔明顯減輕，運行的質量和效益不斷提高;推動了社會保險事業的不斷完善和健康發展，為全市經濟社會持續健康發展、構建和諧社會奠定了良好基礎。我市國企改革得到了國家企業兼并破產和職工再就業工作領導小組辦公室、國務院國資委和省委、省政府的較高評價和充分肯定。20xx年全市規模以上工業企業完成工業增加值、銷售收入和利稅總額分別是20xx年的2.8倍、2.1倍和3.1倍。這些成績的取得，雖然是各種社會因素綜合作用的結果，但應該肯定地說，國企改革功不可沒。

國資監管日臻完善，成效明顯。一年來，制定了《市屬國有及國有控股工業企業負責人經營業績考核與獎懲兌現辦法》，組織開展了企業經營業績考核工作，考核兌現了上年度海林有限公司等13戶企業經營者的年薪，與市直屬企業簽定了《20xx年度企業經營業績責任書》。為摸清企業國有資產家底，在35戶市屬工業企業中全面開展了清產核資工作，初步掌握了監管企業國有資產總量、分布及運營狀況，徹底摸清了家底。截止20xx年7月底，19戶監管企業實際資產總額21.44億元，負債總額21.55億元，所有者權益-1118.7萬元，資產負債率100.5，清查出16戶已改制工業企業代管的非生產經營性國有資產3415.5萬元，清產核資認定各類資產損失1.58億元，清理出各類政府專項撥款等扶持項目資金5274萬元，截止去年底，全市共有131戶企業占有和使用國家資本5.9億元、國有法人資本1.1億元。組織開展了天水紅山試驗機廠、天水軸承儀器廠廠長離任經濟責任審計和天水華天有限公司專項審計等工作，結合清產核資對6戶監管和2戶已改制的公司制企業產權進行了界定，并對天光半導體公司國家專項撥款形成的國有資產進行了專項審計和產權界定。

為有效防止國有資產流失，經嚴格審查，天水信立產權交易有限公司被認定為我市唯一的產權交易經紀會員單位，完成天光、慶華、精表、甘摩、甘棉、長儀六廠破產資產上市交易工作;將甘摩廠供熱系統非生產性資產、原慶華廠投資秦西熱力公司資產無償劃轉給市供熱公司，將原慶華廠、天光廠和永紅廠生活福利區供暖實現社會化管理，對個別企業違規處置國有資產的行為依法進行了嚴厲查處。

(三)企業自主創新能力大幅提升，創新體系建設取得新進展

技術創新工作以提升企業自主創新和核心競爭力為目標，主要圍繞機械、電器、電子、輕工、建材等產業，突出企業自主創新及與科研院所聯合研發的特點，重點圍繞重大技術裝備研制、重大產業技術開發、重點新產品研發和重點新技術應用四大類技術創新項目展開，企業自主創新能力大幅提升，市場競爭能力不斷增強。

一年來，共篩選上報技術創新項目104項，有62項列入全省技術創新計劃，總投資5.3億元;為鍛壓機床公司、華天微電子公司等12戶企業重點技術創新項目爭取落實項目補助資金505萬元;采取多種措施不斷提升裝備制造業技術水平和產品檔次，10個項目入選全省重大技術裝備自主創新項目，鍛壓機床有限公司開發的數控剪切中心、天光半導體有限公司研制的高頻大功率晶體管等7個項目被列入20xx年國家重點新產品計劃;天嘉電子有限公司等14戶企業的14個項目被列入省科技型中小企業技術創新基金計劃項目，將不斷獲得省上無償提供的資金支持;17項新技術、新產品榮獲甘肅省優秀新技術新產品獎，占全省獲獎總數的40，其中星火機床有限責任公司研發的重型臥式車床等4項產品榮獲全省科技進步一、二等獎。同時，審核、申報、組織開展了一批省級新產品、新技術成果鑒定，全市企業共取得自主研發、創新的科研成果和新產品達162項，其中108項達到國內先進水平，部分科研成果填補了國內空白，長城開關廠自主開發研制的氣體絕緣金屬封閉開關設備等32項新產品分別通過國家和省級技術鑒定，天水鍛壓機床有限公司研制的鋼管擴徑機屬國內首創,其技術達到國際先進水平，星火機床有限公司、鍛壓機床有限公司、長城開關廠等6戶企業入選全省首批創新型試點企業名單。我省新成立的3家工業類微電子封裝、鑿巖機械、中藥制藥微波應用工程技術研究中心全部落戶我市,全市省級以上企業技術中心已達16家,建設水平和數量均居全省市州首位。長開廠中壓開關設備計算機集成制造系統(cims)信息化項目被列入國家“863”計劃,這是目前全省唯一獲得國家“863”計劃扶持的信息化項目，該企業還在全國高壓電器行業首家通過了國家產品質量認證(pccc認證)。同時，星火機床有限責任公司董事長李維謙榮獲“甘肅省科技功臣”獎，電氣傳動所所長張軍獲得“天水市首位科技功臣”獎。

近年來，按照政府搭臺、企業主導、優勢互補的原則，我市大力搭建科技合作平臺，國內外合作與交流日益廣泛，已成為我市企業增強自主創新能力的重要手段和有力支撐。全市120家企業與中科院、清華大學等150個國內外高校、科研院所開展了技術交流與合作;長開廠、電傳所、星火機床有限公司等企業和美國、俄羅斯、英國、法國、意大利、瑞士、日本等10多個國家的知名公司和研究機構合作開展了科研開發和人才培養。由長開廠與俄羅斯全俄電工研究院合作研發的“小型化、智能化126kv氣體絕緣金屬封閉開關設備(gis)”、電傳所與荷蘭imtechvonkb.v.公司合作研發的“高精度電源數字控制器”2個項目被科技部列入國際科技合作計劃，獲無償資助資金410萬元，這是我市首次獲得該計劃立項。目前,全市已組織實施合作項目130項，引進高層次技術人才112人，參與我市科研項目的國內外技術人員達到225人，培訓我市技術人員360人次。

(四)鄉鎮企業穩步發展，實力不斷增強

項目建設進展順利。一年來，采取股權吸納、民間借貸、銀行貸款、引進外資和爭取國家投資等多種渠道籌措資金8.76億元，其中自籌資金2.83億元、引進資金5.21億元、銀行貸款4016萬元、省市財政扶持資金220萬元，有力地推動了重點項目的建設。止年底，全市鄉鎮企業建設項目達到155個，其中新建93個，項目總投資26.26億元，投資1000萬元以上的項目達到57個、5000萬元以上的9個、1億元以上的3個，已有59個項目投產。這些項目的建成投產，將成為拉動我市鄉鎮企業持續發展的新動力。

招商引資取得明顯成效。為了擴大我市特色優勢產業的宣傳推介力度，整理、篩選了100個符合國家產業政策、特色顯明、市場前景好、與我市資源關聯度高的項目，匯編了《天水市鄉鎮企業重點招商引資項目手冊》，通過各種節會和外出考察、招商洽談活動對外推介。積極做好已簽約項目的實施工作，全市鄉鎮企業共簽約招商引資項目44項，總投資11.27億元，協議引進資金8.94億元。已有39個項目開工建設，項目總投資10.97億元，協議引資7.93億元，當年到位資金3.65億元。

示范區建設不斷完善。進一步完善了示范區建設的規劃和布局，投資4682萬元加大了示范區基礎設施建設力度，修建了區內道路，安裝了水、電、通訊等基礎設施。目前全市16個市級以上鄉鎮企業示范區聚集鄉鎮企業4968戶，占全市鄉鎮企業總數的19，其中52項投資千萬元以上的建設項目進入了示范區，占全市鄉鎮企業千萬元以上建設項目的91%，當年簽約并實施的招商引資項目全部落戶示范區。

農業產業化經營規模不斷擴大。立足我市豐富的林果、畜牧、蔬菜三大資源優勢，大力發展農產品加工業，提高農產品附加值，不斷推進農業產業化經營。當年新建投資100萬元以上的農產品加工項目15個，秦安縣2萬噸淀粉加工、麥積區2萬噸果品包裝等一批較大的項目相繼開工建設。到年底，全市已建成各類農產品加工企業3862戶，豐富了果品蔬菜、乳制品飲料、皮革皮毛、中藥材、食品等農產品加工體系。

到20xx年年底，全市鄉鎮企業發展到2.6萬戶，從業人員達到26.53萬人;完成鄉鎮企業增加值36.63億元，其中鄉鎮企業工業增加值12.55億元，同比分別增長17.2和19.03;實現營業收入111.41億元、利潤總額8.43億元、上交稅金2.41億元，同比分別增長16.15、14.04和13.46。

(五)與時俱進真抓實干，開創了黨建工作新局面

一年來，各級黨組織緊緊圍繞改革發展大局謀劃黨建工作，堅持以改革的精神創新黨建工作，不斷加強制度建設規范黨建工作，國有企業黨的建設取得了較大進展。

保持共產黨員先進性教育活動整改和建立長效機制工作卓有成效。去年，按照上級黨委的統一部署，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動整改和建立長效機制工作，緊密結合實際認真貫徹落實中央保持黨員先進性長效教育機制精神，不斷推動黨建工作向科學化、規范化、制度化邁進。在全市慶祝建黨85周年暨先進性教育工作總結表彰大會上，國資經委系統4個黨組織、5名黨員、4名黨務工作者受到市委表彰獎勵。

領導班子和干部隊伍建設進一步加強。我們把推動國有企業“四好”領導班子創建活動作為領導班子建設的重要任務來抓，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，從經濟發展和領導班子建設的需要出發，先后對5個企業的領導班子和15名領導成員進行了調整，使企業領導班子結構進一步優化，整體素質進一步提高，綜合能力進一步增強。

人才工作取得了新的進展。各級黨組織以實施人才強企戰略為主線，以完善人才工作機制為重點，切實加強經營管理人才和專業技術人才隊伍建設，積極組織企業參加各類專場人才招聘會和西部大型人才雙向招聘會。在積極引進人才的同時不斷加大人才培養力度，采取組織調訓、行業培訓和企業委培等方式，對企業經營管理人員、專業技術人員進行培訓，使人才工作和人才隊伍建設取得了明顯效果。

全面落實反腐倡廉各項工作任務。認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加強對企業產權交易、資本運營、營銷采購、項目建設等關鍵環節的監督，強化黨性、黨風、黨紀教育，重點解決黨組織和黨員思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。認真推行廠務公開，使企業生產經營中的重大決策，關系職工切身利益的重點、難點等問題始終置于群眾的監督之下。

千方百計維護企業和社會穩定。一年來，我們把做好企業改制工作，維護廣大職工的根本利益，作為建設和諧社會的重要抓手，進一步落實維穩責任制，制定了防范和處理職工集體上訪和群體性事件的工作預案，形成了一整套操作性較強的規范化制度，把重大隱患問題分解靠實到人頭，為有效維護穩定提供了堅強的組織保證。在改制過程中，通過印制宣傳手冊、召開職工座談會、對話會等多種有效形式，宣傳政策，解疑答惑，千方百計化解矛盾。僅在長儀廠、甘棉廠、甘摩廠、紅山廠、造紙廠5戶破產企業召開職工座談會和對話會百余次，在全系統基本形成了上下配合、協調一致、齊抓共管、共同維護穩定的合力，有效遏制集體上訪和群體性事件的發生，有力地維護了企業和社會穩定。

縱觀過去一年的工作，在加強和改善宏觀調控的大背景下，工業經濟總體上保持了速度和效益較快增長的發展格局,應該說成績不小,這是在市委、市政府正確領導下，全市上下共同努力的結果。但還應看到，影響經濟運行質量的一些原有困難仍未得到有效解決，一些新的問題逐步顯現，主要集中在：缺乏大項目和龍頭企業的帶動，工業經濟增長難度大，卷煙廠主要經濟指標大幅下降，且形成巨額虧損，給我市工業經濟運行質量和效益帶來較大的負面影響，并將對今后經濟增長和加快發展產生不良影響;相當一部分改制企業對涉及職工切身利益的各項政策措施還沒有完全落實到位，部分改制企業的改制還不徹底、不規范，部分改制企業存在著守攤子、小富既安的思想，部分改制企業把主要精力轉移到房地產開發等輔業上，削弱了主業的發展后勁等等，影響了整體工業經濟的后續增長和長遠發展;改制企業規范完善、鞏固提高和涉及職工切身利益政策的落實兌現任務依然艱巨，未改制企業破產中安置職工所需資金缺口巨大，同一地區政策不同阻礙了破產工作的順利實施，分離企業辦社會的壓力十分巨大等等，這些問題應引起各方面的高度重視，力求在新的一年里有新的突破。

二、20xx年工業經濟面臨的基本形勢和主要任務

20xx年是我省第一個“裝備制造業年”，是認真貫徹落實我市第五次黨代會精神的第一年，也是促進全市經濟社會又好又快發展、為實現“”奮斗目標奠定堅實基礎的關鍵一年。工業經濟面臨著一個機遇與挑戰同在、機遇大于挑戰、總體上有利于促進平穩發展的環境。一是國際產業、技術、資本向低成本地區梯度轉移，有利于我們充分利用兩個市場、兩種資源，擴大發展空間，可使我們在一個較高的起點上提升產業的技術水平;二是國家重點發展裝備制造業和建設“關中—天水經濟帶”的戰略布局，以及我市作為全省重點扶持發展的裝備制造業基地，有利于我們做大做強特色優勢產業;三是國家繼續實施的西部大開發戰略，加強基礎設施建設，繼續支持老工業基地改革發展，有利于推進結構調整和增長方式轉變。天寶、天定高速公路、天平鐵路、大唐甘谷電廠等一批重點工程項目的開工建設，有利于拉動我市企業做大做強;四是隨著全省小城鎮建設和城市化、工業化進程的加快，全省工業結構向加工大省轉型，傳統工業需要改造提升，一批企業的興建，將大大促進裝備制造等行業的發展;五是通過改革國有企業產權制度和用工制度、大力實施“10強50戶”工程以及大規模的技術改造和項目建設，一批企業步入良性運行軌道，發展后勁增強，并且為今后發展起到良好的示范、帶動作用;六是隨著政府職能的不斷轉變以及勞動保障、投融資體制和企業改革的不斷深入，企業減輕了負擔，增強了活力，適應了市場，為今后固定資產投資的增長和加快發展提供了有利條件;七是工業園區建設步伐加快，一批高科技新建企業入駐園區，成為今后新的經濟增長點和朝陽產業。

20xx年，在加強和改善宏觀調控的新形勢下，在經濟保持較快增長的同時，市委、市政府根據形勢的發展變化和工作需要成立天水市中小企業局，將原鄉鎮企業局和中小企業局一同并入市經濟委員會和市政府國資委，實行一套班子、四塊牌子的管理體制，這是市委、市政府進一步理順經濟管理體制、集中力量實施工業強市戰略、推動區域經濟一體化、加快工業化進程、更好地服務全市工業經濟的一項重大舉措。

這次鄉鎮企業局、中小企業局與兩委職能的重新整合和調整，充分體現了市委、市政府加快工業強市步伐的堅強信心和決心，也對新機構賦予了新的職能，提出了更高的標準和要求，我們身感責任重，壓力大。我們只有以此為契機，迎難而上，加倍努力，變壓力為動力，立足新起點，搶抓新機遇，爭創新優勢，開創新局面，才能不辜負市委、市政府的重托和期望。

20xx年工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，以工業強市和構建和諧社會為目標，以五大支柱行業、裝備制造業和優強骨干企業為重點，加大技術創新，加快國企改革，調整經濟結構，轉變增長方式，培育產業集群，做強特色優勢產業，促進全市工業經濟又好又快發展。

工業經濟發展主要預期目標是：努力完成限額以上工業增加值、銷售收入、利稅同比增長均不低于13;完成新產品開發130項;完成6戶企業的破產重組工作，6戶企業進入破產程序，3戶企業列入國家政策性破產計劃。

今年主要是抓好五大任務：一是適應新形勢，盡快調整理順管理體制;二是整體完成國企改革改制任務，調整經濟結構，推進中小企業和鄉鎮企業股權多元化，建立規范的現代企業制度;三是進一步做大做強“10強50戶”企業尤其是裝備制造業，推進各類所有制企業公平競爭，共同發展;四是大力開展技術創新，轉變增長方式，創建擁有更多自主知識產權的新技術、新產品和更多更響的知名品牌，提高企業核心競爭力;五是認真落實黨的xx屆六中全會和我市第五次黨代會精神，進一步加強黨的建設，加大反腐倡廉和商業賄賂治理力度。

圍繞上述奮斗目標和主要任務，今年要突出抓好以下五個方面的重點工作：

(一)著力轉變職能，全力做好宏觀調控和協調服務工作

牢固樹立工業強市意識，加大對企業的扶持力度，通過制定產業規劃和相關政策，發揮組織、協調和宏觀指導作用，在企業改制、技術改造、技術創新、擴大融資、人才培養等方面為企業營造更加良好的環境，積極爭取落實國家“”繼續實行三線調遷企業增值稅全額返還政策和重大技術裝備出口信貸貼息政策，繼續實行工業園區和項目建設用地優惠政策;繼續整治針對企業的“三亂”現象，減少對企業不必要的行政干預，增強協調服務意識，提高辦事效率;積極創造條件，采取企業自我分離與政府社會接收相結合的辦法，逐步剝離企業辦社會職能，進一步減輕企業負擔;按照社會化、專業化、市場化和服務性的原則，重點圍繞信用擔保、投資決策、創業輔導、技術支持、信息服務等領域，加快社會化服務體系的建設，積極引導信貸資金、社會資本和外來資本投向工業企業。

(二)著力加強對經濟運行的調控，切實提高運行的速度質量和效益

加強對經濟運行的監測預警分析工作。把經濟運行調節與推進經濟增長方式轉變和節能降耗相結合，一手抓煤電油運協調，針對能源、運輸部分偏緊的狀況，做好科學合理的協調調度，及時協調解決經濟運行中出現的新情況、新矛盾、新問題，全力幫助企業尤其是發展勢頭好的企業解決資金、電力、運輸等實際困難;一手抓資源節約和綜合利用，切實加強重點耗能企業節能管理，重點耗能企業要成立節能工作領導小組，制定中長期節能規劃和年度計劃，建立節能激勵機制，加大節能技改投入，組織開展持續性的節能宣傳與培訓，同時大力推進部分產能過剩行業的結構調整，加大對消耗高、污染重、技術落后工藝和產品的淘汰力度，加快推進循環經濟和清潔生產，確保年度單位gdp能耗降低4目標的圓滿完成，努力建設資源節約型社會。

針對卷煙廠因產品結構調整和限產帶來的不利影響，首先卷煙廠自身要做好內部增收增效工作，全力尋求新的發展機遇，力爭短期內有新的突破;其次，五大主導行業和優強骨干企業要以工業強市為己任，大步跨越，多做貢獻，彌補卷煙廠帶來的不利因素;第三，全系統要加大招商引資力度，力爭更多較大的工業項目落戶我市。重點要抓好“10強50戶”企業和中小企業及非公有制經濟加快發展，通過多方努力，共同推動我市工業經濟新一輪快速增長期的早日到來。

加快實施“10強50戶”工程，努力實現量的擴張和質的轉變。緊緊圍繞“10強50戶”工程，加快企業組織結構調整，集中力量培育優強骨干企業，充分發揮龍頭帶動作用，增強配套協作能力，以強帶弱，以小補大，逐步形成龍頭骨干企業與中小企業配套聯動、協同發展的經濟格局。進一步抓好優強骨干企業的培育，全面落實《天水市關于實施“10強50戶”工程的意見》，積極推進工業結構戰略性調整，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升“10強50戶”企業，做大做強五大支柱行業，大力扶持食品、醫藥、農產品加工等新興行業，集中有限財力，不斷推進有突出主業、有自主產權、有知名品牌、有市場份額和實力強、規模大、能實現跨躍式發展的龍頭骨干企業發展壯大。

要把振興裝備制造業作為調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、提升工業競爭實力的一個重要抓手，緊緊圍繞形成規模、增加品種、提高質量、節能降耗和替代進口，以省上開展的“裝備制造業年”活動和全省裝備制造業會議在我市召開為契機，大力改造提升傳統產業，推動高新技術產業快速發展，延伸產業鏈，發展產業群，逐步形成機械制造、電器、電子、水泥建材和制藥食品五大行業集團，積極培育以星火為核心的機械制造加工集團，以長開廠、213廠為核心的高低壓電器集團，以華天微電子為核心的電子科技集團，以祁連山水泥為核心的水泥建材集團，以成紀藥業、華圓制藥設備、長城果汁、娃哈哈為核心的制藥食品加工集團，努力把我市建設成為以重大特色裝備為龍頭、一批知名骨干企業為支撐、大量“精、特、專”中小企業配套的裝備制造業研發、制造基地。

加強服務體系建設，推進中小企業、鄉鎮企業及非公有制經濟加快發展。進一步貫徹落實《中小企業促進法》和國家、省市關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的意見，全面落實扶持中小企業及非公有制經濟發展的政策措施，緊緊圍繞優化發展環境、完善服務體系、促進結構調整三大任務，大力實施“中小企業成長工程”，重點抓好中小企業的融資擔保、技術創新、結構調整，轉變經濟增長方式，增強自主創新能力，盡快形成發展環境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平顯著提高、自主創新和競爭能力持續增強、吸納就業能力不斷擴大的中小企業群體。

一要加強產業引導，促進各類企業公平競爭共同發展。加強對中小企業、鄉鎮企業及非公有制經濟的產業引導，鼓勵和支持這些企業通過并購、控股和參股等多種形式參與國企改革，實現低成本擴張，鼓勵它們進入壟斷行業、公用事業、基礎設施等國有經濟傳統行業和領域，保證鄉鎮企業及非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與公有制企業享受同等待遇，促進中小企業、鄉鎮企業及非公有制企業公平競爭，共同發展。

二要加強信用擔保體系建設，不斷拓寬融資渠道。組織參加全省銀企洽談會，搭建企業融資平臺，改善企業融資環境，積極推進中小企業及鄉鎮企業信用擔保體系的建立和完善，鼓勵非公有制經濟和中小企業、鄉鎮企業依法開展聯戶聯保等多種形式的互助性擔保。協調建立我市擔保機構的財政補償機制和吸納社會資本的政策保障機制，推動我市信用擔保機構數量的擴張、資金的多元化和運行的市場化，充分發揮政府與開發銀行合作搭建的融資平臺，確保重點企業和重大項目的資金需求。大力實施名牌戰略，創建名牌產品和知名企業，加快中小企業、鄉鎮企業和非公經濟信息化建設，推動企業技術進步。通過堅持不懈地努力，力爭培育壯大一批機制靈活、技術先進、管理有序、效益良好的民營企業群。

三要加快招商引資，積極推動鄉鎮企業項目建設。加強經貿合作，加大招商引資力度，請進來、走出去，以全國鄉企貿洽會、中博會等節會為切入點，組織開展兩次較大規模的招商引資活動，推動鄉鎮企業項目建設。全年招商引資簽約合同項目爭取達到40個，落實引進到位資金3億元。

收集、論證、催生一批資源優勢明顯、成長性強的農產品、礦產品、機械制造、電子電器、藥材加工等項目，力爭投資100萬元以上的新建項目達到50個，建設項目當年到位資金達到4億元。加大資金扶持力度，充分利用我市中小企業和非公經濟發展200萬元專項扶持資金，積極爭取國家和省上專項資金的支持，促進一批成長性好的中小企業、鄉鎮企業和非公企業項目、依托本地具有比較優勢的項目、為大企業專業化協作配套和能夠帶動中小企業及鄉鎮企業集群化的項目加快發展。

四要提升工業園區和鄉鎮企業示范區檔次，推進城鎮化進程。按照“適度超前、突出特色、合理布局、注重實效”的原則，在完善麥積二十里鋪工業園區和秦州東十里工業園區配套設施建設，進一步提升園區服務功能的同時，兩區五縣要認真做好現有示范區的具體規劃，重點作好示范區內工業用地規劃，實行統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓。進一步加大對基礎設施建設的投入，改善投資環境。重點解決好交通道路、水電通訊、環境治理等，積極引導新建企業向園區集中，形成群體規模，產生集聚效應，圍繞建設重點產業和龍頭企業，帶動相關配套產業不斷發展。通過幾年的培育，力爭把秦州東十里打造成機械電子電器工業區，把麥積二十鋪建設成醫藥、電器加工示范區，把麥積甘泉建設成旅游產品開發示范區，把麥積三陽建設成農產品加工示范區，把麥積東岔建設成生態旅游示范區。

五要搭建創業服務平臺，引導全民創業。按照省上的要求，扶持培育1-2個工業園區或鄉鎮企業示范區，力爭年內將其建設成為省級“創業孵化基地”，爭取省上資金的支持。用足用活國家和省上鼓勵城鄉居民尤其是大中專畢業生、城市下崗失業人員和待業青年，以及外出務工人員創業的各項政策，鼓勵他們自主創業。

六要盡快調整和理順新機構的職能。理順管理體制是確保政令暢通、推動各項工作順利開展的前提和保證。上半年將認真組織開展一次全面的調查研究，摸清中小企業、鄉鎮企業及非公經濟生產經營狀況、發展前景、存在問題、政策落實和意見建議等，摸清家底，找準突出問題，理清和把握中小企業、鄉鎮企業及非公經濟發展的思路、方向和目標，增強工作的針對性和前瞻性，完善區域工業體系，為區域經濟更好更快發展提供政策支持，努力提高全市工業經濟的整體素質和綜合實力。目前，鑒于各縣區機構尚未理順，市上機構尚未完全到位，因此，我們與各縣區目標責任書的簽定待機構到位、職能理順后另行簽定。

必須牢牢把握“改革的最終目的是發展”的理念。在省上補助資金到位的前提下，整體完成企業改革改制任務，使絕大多數企業按照現代企業制度的要求建立起與市場經濟運行規律相適應的新型產權、勞動用工和管理分配機制，徹底解決發展中的體制性障礙，轉變增長方式，提高發展質量，為快速發展奠定堅實基礎。

一是加快未改制企業的改制進度。目前我市未改制的企業雖然戶數不多(市屬9戶、省屬下劃10戶)，但多數企業都是嚴重資不抵債，長期處于停產半停產狀態，人員多、債務重、資產狀況差，只有通過破產重組才能從根本上解決問題。盡管難度很大，任務很重，困難很多，但我們仍將按照省市有關國企改革的總體要求，盡全力完成改革任務。上半年完成紅山、長儀、星火3戶企業的破產重組收尾工作;年底完成風動、鍛壓、海林3戶企業的破產重組工作;長城公司及原所屬長低廠、長通廠、長材廠、精模廠和塑料廠6戶企業在省上補助資金到位的前提下，年內全部進入破產程序;牢牢抓住國企政策性破產的最后一次機遇，爭取軸儀廠、永紅廠、焦化廠3戶企業年內正式列入國家政策性破產計劃;爭取完成制藥廠產權整體出讓工作。

二是認真做好對已改制企業的“回頭看”，促其規范完善、鞏固提高。指導幫助改制后的企業逐步建立“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的現代企業產權制度，完善法人治理結構，真正形成適應市場經濟要求的科學管理體系。

三是加大監查，確保職工切身利益的落實。我市大部分企業改制后，在新企業繼續上班職工的安置費以資產的形式兌現，因此，各縣區、各部門要力爭對涉及職工切身利益的各項政策全部落實到位。我們將按照《天水市深化企業改革工作考核辦法》的要求，加大督查力度，早日落實職工安置政策。

四是進一步推進主輔分離，加快剝離國有企業辦社會職能。通過各種優惠政策，鼓勵和引導國有企業輔業逐步走上自我生存、自我發展的道路，減輕主業壓力，增強國有企業參與市場競爭的能力。

五是堅持以股份制為重點，大力發展混合所有制經濟。依據《公司法》的要求，以“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為目標，把實現股權多元化作為深化企業改革的重點，在龍頭骨干企業、中小企業和鄉鎮企業逐步建立規范的現代企業制度，完善法人治理結構，形成有效的制衡機制，在“”前三年基本完成對國有企業的戰略性改組。鼓勵和引導企業以產品為龍頭、以資本為紐帶，進行資產的重組、整合，鼓勵和引導外資和民營經濟參與國有企業的改制重組，實現資源優化配置，積極引進戰略投資者，組建規范的股份制公司，大力發展產權多元化、混合所有制形式的企業，促使企業向規模化、集約化、配套化方向發展。通過扶持培育，創造條件，力爭實現華天微電子公司成功上市。

六是依法加強國資監管，確保國有資產保值增值。認真履行出資人職責，繼續規范和完善國資監管的各項規章制度，考核兌現20xx年市屬國有及國有控股企業經營業績;按照要求籌建資產經營公司;規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，向市屬國有控股、國有參股企業派駐董事和監事，建立完善的公司法人治理結構;建立健全國有資產監管運行機制，依法維護國有資產出資人的合法權益，促進企業依法經營管理，確保國有資產保值增值，用健全的制度管人、管事、管資產。

(四)著力開展技術創新和重大項目前期工作，增強企業核心競爭力

以培育“中國馳名商標”、“中國名牌”產品為龍頭，以實施名牌戰略為目標，一方面做大做強老牌長城電器、燎原牌鑿巖機、星火機床、永紅集成電路、海林軸承、鍛壓機床等優勢品牌，另一方面加快培育長城果汁、華圓制藥機械、祁連山水泥等新興名牌。

以骨干企業為重點，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高企業自主創新能力。落實好國家鼓勵企業自主創新和支持中小企業技術創新的29項相關政策，爭取設立自主創新專項基金。重視對國外先進技術的引進、消化、吸收和再創新，充分發揮我市企業研發中心較多、科研攻關能力較強的優勢，加強企業之間、企業與科研院所之間的聯合攻關，逐步掌握核心技術，研發具有自主知識產權和市場競爭能力的新技術新產品，不斷增強原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，加快高新技術產品從加工裝配為主向自主研發制造延伸，引導資金、技術、人才向高新技術企業聚集，培育產業群體優勢，搶占未來競爭的制高點。推進信息技術與企業管理、技術改造相結合，不斷提高企業的信息化水平。

強化企業在技術創新中的主體地位，各企業要象星火、風動、鍛壓、電傳所那樣，把攻克制造難關、替代進口產品作為企業自主創新的動力。應用先進制造技術和信息化技術改造提升傳統產業，自始至終把產業化作為自主創新的歸宿和發展高新技術的突破口來抓，重點發展數控技術、超精密技術、超高速加工技術、大型成套設備設計制造技術和系統集成技術等，力求在數控機床、機電一體化、石油鉆機電氣傳動系統、集成電路封裝、電子元器件等裝備制造的關鍵技術設備上取得新突破。

(五)適應新形勢新任務的要求，不斷加強黨的建設

20xx年黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，著眼于加強黨的先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進企業黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為企業改革發展穩定提供堅強的組織保證。

突出重點，堅持不懈地加強黨的思想政治建設。要把科學發展觀、構建和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰略思想教育、黨章和黨的基本知識教育、黨的路線方針政策教育、黨的紀律和反腐倡廉教育、市場經濟和法律知識等教育，作為廣大黨員干部思想政治建設和經常性教育的重要內容。用科學發展觀武裝頭腦，進一步提高黨員思想政治素質，增強黨員工作能力，發揮黨員先鋒模范作用。

抓住關鍵，切實加強企業領導班子建設。加強企業領導班子建設，是各級黨委的重要政治責任。按照中央創建“四好”班子的要求，緊緊抓住這一關鍵，努力創新企業選人用人機制，建設高素質經營管理隊伍，把企業領導班子建設成為推動企業改革發展的的堅強領導集體。

與時俱進，進一步加強基層黨組織建設。面對新情況新要求，企業黨組織要與時俱進，不斷確定與現代企業制度相適應的企業黨建新理念，以時代性、創造性、實效性為原則，以落實四個“長效機制”為著力點，全面加強企業黨組織的自身建設。要以生產經營為中心，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，進一步增強企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

以人為本，實施人才強企戰略。各級黨組織要把人才隊伍建設擺在十分重要的位置，牢固樹立以人為本的科學人才觀，建立健全人才培養、選拔、任用機制，為人才施展才華提供平臺。堅持以人為本，引導好、保護好、發揮好各類人才的積極性、主動性和創造熱情。抓好經營管理人才、專業技術人才和員工隊伍建設，創造學習型企業，以員工素質的全面提高促進產業升級和技術進步。緊緊抓住國家和省、市實施人才戰略的歷史機遇，全面推進人才強企戰略，抓緊各類人才的培養、引進和儲備，為振興我市工業提供可靠的人才保證。

同志們，做好今年工業工作，意義重大，任務繁重。希望各縣區、各部門和各企業對兩委兩局的工作繼續給予大力支持和密切配合，充分發揮工業經濟系統的整體合力，在市委、市政府領導下，團結一致，扎實工作，奮發有為，開拓創新，努力實現今年工業發展的預期目標，為全市經濟又好又快發展做出新的貢獻!春節即將來臨，在此，我代表市經委、市政府國資委、市中小企業局和市鄉鎮企業局，向辛勤奮戰在生產經營一線的全市工業戰線廣大干部職工表示節日的問候，祝大家身體健康，工作愉快，闔家幸福!