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區(qū)政務服務中心2022年上半年優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報會

今年上半年以來，區(qū)政務服務中心在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設世界級文化旅游目的地的奮斗目標，以優(yōu)化營商環(huán)境建設為契機，著力推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，加快打造標準統(tǒng)一、運行高效、上下聯(lián)動、服務一體的政務服務品牌。

1.強力推進關鍵改革。推進“商事制度”改革，認真落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等各項改革部署，大力實施“先照后證，多證合一”“名稱放寬、網上登記”“證照分離、心系創(chuàng)業(yè)”等舉措，個體戶辦理實行手機APP云窗辦照。企業(yè)開辦實行即辦即結，初次發(fā)票申領，1個工作日辦結，營造了公平競爭的市場環(huán)境，激活了各類市場主體活力。推進工程建設項目審批制度改革，采取規(guī)范審批清單及流程、在政務服務大廳設置工改綜合窗口、全面實行綜合驗收等措施，推動了統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數據平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”改革要求。全區(qū)已申請類政務服務事項1953項(行政權力類1840項、公共服務類113項)，除部分事項因場地限制未進駐外，其余全部進駐到位。

2.全力優(yōu)化營商環(huán)境。推動涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，對納入“證照分離”改革范圍的事項，采取直接取消、備案、告知承諾和優(yōu)化準入服務等4種方式進行分類管理，落實證照分離工作，壓縮審批時限、精簡審批材料、優(yōu)化審批流程，為企業(yè)進入市場提供更大便利。聚焦群眾“房易交，證難拿”的痛點，聯(lián)合相關部門推出“一碼管地”、“多規(guī)合一”、“多測合一”、“多驗合一”等舉措，推動新建商品房“交房即交證”改革，有效化解房產辦證歷史遺留問題。積極開展減證便民工作，實現清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業(yè)辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。堅決取消不合法、不合理以及為規(guī)避責任、轉嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。

3.著力建設清廉大廳。政務大廳作為直接服務群眾和市場主體的窗口，服務態(tài)度和水平事關營商環(huán)境好壞，事關全區(qū)經濟發(fā)展。我們以“清廉大廳”建設為載體，制定了《窗口服務行為規(guī)范》《首問責任制》《限時辦結制》《窗口延時服務制度》等一系列的管理制度，實行全過程監(jiān)督、問效和考評機制。定時巡查和不定時檢查，發(fā)現不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，發(fā)布督查通報。同時，開展一系列育廉、講廉、學廉、頌廉活動，推進清廉思想入腦入心，增強窗口工作人員“不想腐”的思想。

4.著力推進基層政務“一門式”全覆蓋工作。一是開展全區(qū)基層政務“一門式”全覆蓋工作督查工作，把工作存在難點和堵點，列出問題清單，逐一整改，把與群眾密切相關的服務事項審批權限下放到村(社區(qū))，全面深化事項梳理，規(guī)范設置業(yè)務辦理項，優(yōu)化事項辦理流程，提升基層政務服務能力。二是根據國家、省、市的最新要求，梳理完善已下放事項的辦事指南，重新印制辦事指南并發(fā)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)。三是重新建立基層政務服務(一門式)全覆蓋工作微信群，及時指導解決村、社區(qū)在辦理過程中存在的疑問和困難。

二、工作亮點

(一)聚焦企業(yè)群眾“辦不成事”的痛點，推行“辦不成事”反映窗口服務新機制。為解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的各種“疑難雜癥”，給企業(yè)群眾順暢辦事提供兜底服務，區(qū)政務服務大廳設立“辦不成事”窗口，專門受理企業(yè)群眾“辦不成的事”，根據訴求事項具體情況，分類別、分層級，為企業(yè)群眾答疑解惑，全力調度相關審批窗口為企業(yè)群眾辦成事。通過“辦不成事”反映窗口，倒逼相關部門不斷改善服務態(tài)度、提升服務質量。截至6月，已協(xié)調解決辦成難事17件，答疑解惑50余次。

(二)聚焦企業(yè)群眾對優(yōu)質高效服務的盼點，推行區(qū)領導和部門負責人“走流程、解難題、優(yōu)服務”體驗辦事新方式。5月13日以來，區(qū)委區(qū)政府領導，區(qū)稅務、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保局、自然資源局、住建局、行政執(zhí)法局、交通局、發(fā)改局等部門“一把手”，分別以申請人、審批服務窗口工作人員的身份，全流程體驗辦理本部門政務服務高頻事項，共體驗辦理事項36項。通過體驗辦理，“一把手”站在企業(yè)群眾、審批服務窗口工作人員的角度，發(fā)現了辦事過程中存在的一批難點、痛點、堵點，一些問題得到迅速解決。下段，我區(qū)將針對“一把手”體驗辦理中發(fā)現的問題，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)流程，讓企業(yè)群眾辦事更簡便、高效。

(三)聚焦企業(yè)群眾節(jié)假日無處辦事的難點，推行“節(jié)假日不打烊”政務服務新模式。為有效破解特殊群體辦事“工作日沒空辦、節(jié)假日沒處辦”的難題，政務服務大廳實行節(jié)假日預約服務的“不打烊”政務服務新模式。一是免費郵政速遞，助力“最多跑一次”。為落實“最多跑一次”的服務承諾，在政務大廳開設免費郵政速遞服務窗口，負責向企業(yè)群眾免費寄送證件、批文等辦理結果，避免群眾因領取證照等多跑路，為企業(yè)群眾提供實實在在的便利。二是延時服務，不讓群眾白跑腿 。為避免群眾因工作人員下班而需多跑一趟，在政務大廳推行了“延時服務”，即在下班時間已到而群眾的業(yè)務沒有辦完的情況下，窗口工作人員主動延遲下班，直至業(yè)務辦理結束。三是預約服務，特殊情況特殊處理。為提高窗口服務質量，解決群眾在節(jié)假日因特殊情況急需辦理業(yè)務的問題，在政務大廳推行“預約服務”，即群眾有特殊情況的可通過政務服務熱線電話或網上預約，實現節(jié)假日辦理業(yè)務。

三、存在的問題

一是工作人員比較緊缺。為了整合資源，優(yōu)化窗口，提高辦事效率，更好地為企業(yè)和群眾服務;落實上級推行的“綜窗改革”、“一件事一次辦改革”“幫代辦”等工作部署，急需補充窗口人員和咨詢引導人員。

二是“一網”平臺不完善。部門自建系統(tǒng)多、管理系統(tǒng)多、數據壁壘多，“一網通辦”障礙大。省級的“互聯(lián)網+政務服務”平臺與垂直部門的自用平臺還有很多沒有打通，社會化場景應用和跨省互認、部門互認應用仍然受限。

三是窗口后臺資源不足。目前，政務服務中心大廳辦公面積為2000平方米，不能將所有為群眾服務的單位進駐政務中心辦公，達不到上級工作要求，不能實現進一家門辦所有事的目的。

四、下階段工作思路

下一步，區(qū)政務服務中心將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，加快推進“三強一化”建設，聚焦“打造世界級文化旅游目的地”的奮斗目標，緊緊圍繞區(qū)委“開展五大行動，實現五大發(fā)展”的決策部署，秉持“政務服務無止境，用心用情干事業(yè)”的工作理念，著力深化改革、致力優(yōu)化環(huán)境，全力提升服務水平。

一是拓展服務范圍，提升服務水平。拓展“一件事一次辦”服務范圍，推出更多套餐式、主題式集成服務。圍繞公民從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，推進企業(yè)群眾辦事需求量大、獲得感強的跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地，高水平實現“跨域通辦”，使“一件事一次辦”更好辦。優(yōu)化政務服務資源配置，加強政務服務場所無障礙環(huán)境建設和改造，梳理服務事項，優(yōu)化服務措施，為老年人、殘疾人、孕產婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務服務。

二是規(guī)范審批程序，優(yōu)化業(yè)務流程。進一步規(guī)范審批服務，優(yōu)化業(yè)務流程，通過系統(tǒng)對接整合和數據共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。不斷創(chuàng)新服務方式，推進政務服務便利化，推行幫代辦、“免證辦”，推動更多政務服務事項“就近辦”“網上辦、掌上辦”。 將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”窗口建設等有機融合，緊緊圍繞企業(yè)群眾“吐槽”和“差評”處置這個重點，建立健全專員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置和領導審核把關機制，實現每例“差評”核實到位、整改到位、反饋到位。

三是優(yōu)化營商環(huán)境，服務市場主體。持續(xù)推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。明確班子成員為區(qū)內重點項目、招商引資項目和財政投資項目提供“一對一”服務，對項目證照辦理全程幫辦、代辦或陪辦。加大涉企政策宣傳力度，強化“一件事一次辦”微信小程序推廣，推動省政務服務一體化平臺注冊，加強稅費減免優(yōu)惠政策信息公開，實現涉企政策企業(yè)“應享盡享”。創(chuàng)新完善深化“放管服”改革優(yōu)化營商政務環(huán)境監(jiān)督評價指標體系和評價辦法，將改革創(chuàng)新與實效情況作為評價內容的重中之重。建立“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”工作臺賬，定期開展調度督辦，及時總結經驗、做法，將“揭榜競優(yōu)”作為2022年“放管服”改革真抓實干督查激勵的重要內容。

四是強化改革創(chuàng)新，打造政務品牌。不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率。持續(xù)開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動。堅持問題導向、目標導向、結果導向，全面梳理線上線下辦事流程，找出“堵點”“痛點”，進一步推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。加強“清廉大廳”建設，大力排查整治政務服務大廳窗口工作人員“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾結中介”等作風和腐敗問題，推動政務服務大廳進一步強化日常監(jiān)管，轉變工作作風，規(guī)范權力運行，營造清廉環(huán)境，打造全市乃至全省政務服務品牌。

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