以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，聚焦清廉主題，發(fā)揮干部主體作用，強(qiáng)化制度主線，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治三位一體的城鄉(xiāng)基層治理體系。突出“三務(wù)”公開透明、村務(wù)監(jiān)督有力、議事協(xié)商民主，全面提升鄉(xiāng)村治理效能，增強(qiáng)服務(wù)群眾能力，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (篇1)

根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)大力推進(jìn)__清廉鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(__農(nóng)廳發(fā)〔20__〕__號)、《中共__市委員會(huì)清廉__建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<__市清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)>的通知》(__廉發(fā)〔20__〕__號)、《中共__縣委員會(huì)清廉__建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<__縣清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)>的通知》(__廉發(fā)〔20__〕__號)精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制訂本實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“一年示范帶動(dòng)打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋推進(jìn)出成效、三年全面提升上臺階”的建設(shè)思路，開展清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作，力爭20__年全鎮(zhèn)清廉規(guī)范村達(dá)到60%，20__年達(dá)到80%，20__年達(dá)到100%，通過清廉規(guī)范村的創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)基層黨組織管黨治黨的責(zé)任意識，提高農(nóng)村基層黨員干部廉潔意識，營造崇廉敬廉鄉(xiāng)村文化氛圍。

二、建設(shè)對象

全鎮(zhèn)所有行政村。

三、工作措施

(一)突出政治引領(lǐng)，提升組織力。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本政治規(guī)矩，規(guī)范基層黨員政治生活，把對黨忠誠體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)____重要講話和重要指示批示精神上，體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)上。

1、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹____思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”“三會(huì)一課”“每月一專題學(xué)習(xí)研討”等制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化忠誠教育。扎實(shí)開展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)。深化拓展村級黨組織星級化管理，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“雙強(qiáng)”基層黨組織培育計(jì)劃，常態(tài)化開展軟弱渙散(后進(jìn))村黨組織排查整頓，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治功能。〔牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦;責(zé)任單位：各行政村〕

2、建強(qiáng)村級帶頭人隊(duì)伍。持續(xù)推行村級黨組織書記精準(zhǔn)分類培育，深化“崗位大練兵、擂臺大比武”活動(dòng)。定期開展評選鄉(xiāng)村振興擔(dān)當(dāng)作為“好支書”活動(dòng)。〔牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各行政村〕

3、強(qiáng)化農(nóng)村黨員日常管理。加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)管理，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)及執(zhí)行情況作為村“兩委”及干部的重要考察考核內(nèi)容，并與基本報(bào)酬發(fā)放、黨組織星級管理、評先評優(yōu)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)村“兩委”干部工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。推行村“兩委”干部廉潔承諾、廉潔履職負(fù)面清單，不斷強(qiáng)化村“兩委”干部廉政檔案規(guī)范化管理。全面推行農(nóng)村黨員分類管理，健全“村事村辦，黨員揭榜”為民辦實(shí)事工作機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興先鋒模范。〔牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委，各行政村〕

4、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作。強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作力度，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。抓好重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民等人群中發(fā)展黨員力度。深化實(shí)施發(fā)展黨員“薪火工程”，增加入黨積極分子存量。〔牽頭單位：鎮(zhèn)黨建辦;責(zé)任單位：各行政村〕

(二)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范村務(wù)管理。全面落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，大力推進(jìn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過規(guī)范用權(quán)、嚴(yán)格控權(quán)，提升村務(wù)管理規(guī)范化水平。

5、實(shí)行清單管理，開展清權(quán)明責(zé)查險(xiǎn)。實(shí)施村民委員會(huì)依法自治事項(xiàng)清單，建立完善村級小微權(quán)力清單制度，定期對照排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。制定權(quán)責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)清單、防控清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖，進(jìn)一步規(guī)范村級小微權(quán)力的運(yùn)行。〔牽頭單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各行政村〕

6、創(chuàng)新公開方式，拓展監(jiān)督管理渠道。創(chuàng)新村務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”機(jī)制，拓展“四議兩公開”渠道，探索村務(wù)監(jiān)督方式，在各村創(chuàng)建監(jiān)督微信群平臺。突出政策、流程、結(jié)果公開，圍繞村務(wù)決策、村級財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)資金發(fā)放、惠民政策措施落實(shí)等重要決議事項(xiàng)，在會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后通過村務(wù)監(jiān)督微信群進(jìn)行公開。村級財(cái)務(wù)實(shí)行季審季結(jié)季公示，做到“凡決策必公開，凡開支必公開”。〔牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心;責(zé)任部門：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鎮(zhèn)財(cái)政所，各行政村〕

7、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化基層監(jiān)督。強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村民監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向村一級延伸。加強(qiáng)對村“兩委”干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督，全面推進(jìn)村“兩委”成員定期述職述廉。健全完善村“兩委”干部任前審查、定期評估、動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制，抓好村“兩委”干部任職資格聯(lián)審“回頭看”、任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改。〔牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委;責(zé)任部門：鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各行政村〕

(三)夯實(shí)基層執(zhí)政能力，提升治理水平。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實(shí)農(nóng)村基層執(zhí)政能力與執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域反腐長效機(jī)制建設(shè)。

8、不斷完善鄉(xiāng)村治理體系。健全鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，不斷提高全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理社會(huì)化、法治化水平。推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“后陳經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用積分制、清單制等鄉(xiāng)村治理方式，提升基層社會(huì)治理水平。〔牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鎮(zhèn)司法所，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)紀(jì)委，各行政村〕

9、持續(xù)開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)防范和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權(quán)等問題。持續(xù)深挖鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問題和亂象，切實(shí)加強(qiáng)全面排查，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，要深挖細(xì)查，及時(shí)將排查出的涉黑涉惡線索和涉嫌犯罪案件移交公安機(jī)關(guān)查辦。〔牽頭單位：鎮(zhèn)綜治辦;責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、__派出所，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，各行政村〕

10、治理重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。進(jìn)一步建立和完善各類涉農(nóng)及專項(xiàng)幫扶資金和項(xiàng)目管理辦法，以日常督查、暗訪抽查、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)防村級集體“三資”、幫扶惠民補(bǔ)助、村級項(xiàng)目工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，確保幫扶政策落實(shí)到位。規(guī)范集體資源配置交易，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場公開交易，防止暗箱操作。〔牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委;責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鎮(zhèn)司法所，鎮(zhèn)財(cái)政所，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，各行政村〕

(四)強(qiáng)化宣傳教育，營造清廉風(fēng)尚。推進(jìn)清廉文化進(jìn)鄉(xiāng)村，打造清廉文化示范點(diǎn)，發(fā)揮清廉文化輻射作用。加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)、形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部和群眾遵紀(jì)守法、廉潔自律。

11、營造清廉文化氛圍。開展清廉文化建設(shè)活動(dòng)，用好網(wǎng)絡(luò)陣地，用通俗易懂的宣傳方式，推進(jìn)農(nóng)村清廉文化建設(shè)。打造一村一品的特色清廉文化品牌，把清風(fēng)墻、廉政書屋、廉政廣角等“廉文化”融入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造鄉(xiāng)村廉政教育亮麗風(fēng)景。〔牽頭單位：鎮(zhèn)文廣體旅服務(wù)中心;責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)紀(jì)委，各行政村〕

12、嚴(yán)格農(nóng)村黨員日常教育。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用活“第一種形態(tài)”，對村“兩委”干部存在的苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談提醒，批評教育，抓早抓小、防微杜漸。持續(xù)抓好“一月一警示”教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)懲處一人，凈化一處、教育一片。〔牽頭單位：鎮(zhèn)紀(jì)委;責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦，鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，各行政村〕

13、傳承優(yōu)良家風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)。挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)文化，引導(dǎo)村“兩委”干部廉潔修身、廉潔齊家，以“好家風(fēng)”帶村風(fēng)促民風(fēng)正黨風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育富有地方特色和時(shí)代精神的“新鄉(xiāng)賢”文化，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村創(chuàng)建，營造鄰里關(guān)系融洽、村風(fēng)文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣。〔牽頭單位：鎮(zhèn)文廣體旅服務(wù)中心;責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，各行政村〕

四、建設(shè)步驟

建設(shè)活動(dòng)從20__年8月開始，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)試點(diǎn)示范階段(20__年8月至12月)。精心篩選清廉規(guī)范村的培育對象，20__年以__村、__村為鎮(zhèn)級試點(diǎn)村，按20__年清廉規(guī)范村達(dá)到60%，20__年達(dá)到80%，20__年達(dá)到100%的要求，制定我鎮(zhèn)實(shí)施方案。

(二)全面推行階段(20__年1月至12月)。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)示范階段工作，進(jìn)一步完善建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，全面推進(jìn)清廉規(guī)范村建設(shè)各項(xiàng)工作，通過示范引領(lǐng)，全面推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

(三)鞏固提升階段(20__年1月-20__年12月)。開展清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作“回頭看”活動(dòng)，不斷總結(jié)完善，建立長效機(jī)制，鞏固建設(shè)成效。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面建立清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作體系，成立__鎮(zhèn)清廉鄉(xiāng)村建設(shè)專責(zé)小組(見附件1)，相關(guān)單位各司其職、形成合力，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。堅(jiān)持清廉鄉(xiāng)村建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，確保清廉鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對清廉鄉(xiāng)村建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，把清廉鄉(xiāng)村建設(shè)納入村級年度工作目標(biāo)責(zé)任制和村兩委班子成員考察考核內(nèi)容，對評定為清廉規(guī)范村的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對重視不夠、推進(jìn)不力的，及時(shí)督促整改。

(三)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播、新媒體的作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳活動(dòng)，展示清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。廣泛發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)組織的作用，拓寬參與清廉鄉(xiāng)村建設(shè)渠道，增進(jìn)社會(huì)各界對清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)同支持，形成共推“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)的良好局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (篇2)

為全面貫徹市委關(guān)于推進(jìn)清廉__建設(shè)的決定，持續(xù)深化全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)開展“清廉村居”建設(shè)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第__次黨代會(huì)、__市__屆__次黨代會(huì)、__市__屆__次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗”的建設(shè)目標(biāo)，致力通過四至五年的“清廉村居”建設(shè)，全鎮(zhèn)各村黨員干部廉潔履職能力明顯提高，農(nóng)村基層治理體系更加完善，崇廉尚儉的村風(fēng)民風(fēng)基本形成，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)進(jìn)一步形成。

——到20__年，五星級創(chuàng)建率達(dá)15%以上，四星級及以上創(chuàng)建率達(dá)40%以上，三星級及以上創(chuàng)建率達(dá)70%以上。

——到20__年，五星級創(chuàng)建率達(dá)30%以上，四星級及以上創(chuàng)建率達(dá)60%以上，三星級及以上創(chuàng)建率達(dá)80%以上。

——到20__年，五星級創(chuàng)建率達(dá)45%以上，四星級及以上創(chuàng)建率達(dá)75%以上，三星級及以上創(chuàng)建率達(dá)90%以上。

——到20__年，五星級創(chuàng)建率達(dá)60%以上，四星級及以上創(chuàng)建率達(dá)90%以上，三星級及以上創(chuàng)建率達(dá)100%。

二、主要任務(wù)

(一)強(qiáng)化核心引領(lǐng)，致力實(shí)現(xiàn)班子清廉。

1、強(qiáng)化黨的建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)村級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷提高政治站位和思想覺悟，真正將講政治要求落實(shí)到黨的基層組織。全面落實(shí)__市委《關(guān)于進(jìn)一步提升基層黨建工作三十條意見》，深入實(shí)施基層黨建“雙整雙全”工作競賽，深化“強(qiáng)基惠民村村幫”、基層黨建“一月一巡查一通報(bào)”等工作，堅(jiān)持基層黨組織“堡壘指數(shù)”管理，大力整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)基層黨組織，把村級黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。〔牽頭科室：組織辦;責(zé)任科室：宣傳辦、農(nóng)辦〕

2、規(guī)范黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、支部主題黨日、民主評議黨員、談心談話等制度，推動(dòng)村級黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。創(chuàng)新組織生活方式，全面推行“全員式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、開放式”等“四式”組織生活模式，充分運(yùn)用新媒體等手段，不斷增加組織生活的吸引力和凝聚力。〔牽頭科室：組織辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、宣傳辦〕

3、夯實(shí)主體責(zé)任。細(xì)化完善村級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，探索村級黨組織向鎮(zhèn)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度。切實(shí)強(qiáng)化“一案雙查”，有效解決主體責(zé)任落實(shí)層層遞減問題，全面壓實(shí)村級黨組織管黨治黨政治責(zé)任。〔牽頭科室：黨政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦〕

4、提升班子能力。嚴(yán)把村居干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，拓寬村級干部來源渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化“頭雁”引領(lǐng)作用，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興·頭雁領(lǐng)航”計(jì)劃，積極開展以村黨組織書記-為核心的“好書記、好主任、好搭檔、好班子、好幫手”等“和合五好”評選。完善“支書論見”“書記論壇”等平臺建設(shè)，分級抓好村級黨員干部“黨性+技能”四季輪訓(xùn)。〔牽頭科室：組織辦;責(zé)任科室：民政辦〕

5、建立廉潔檔案。建立健全村級干部廉潔檔案，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，并將其作為村級干部換屆的重要依據(jù)。各村要做好廉潔檔案材料的收集、審核和日常管理等工作，廉潔檔案包括個(gè)人基本情況、創(chuàng)業(yè)承諾書、廉潔履職承諾書、辭職承諾書、談話記錄以及問題線索處置情況等。在嚴(yán)明規(guī)矩、嚴(yán)肅紀(jì)律的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施村級干部“底線”管理，對履責(zé)不力、群眾不滿意的村級干部，運(yùn)用“回爐鍛造”“停職教育”等方式，督促履職盡責(zé)。〔責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦〕

(二)強(qiáng)化監(jiān)督約束，致力實(shí)現(xiàn)干部清正。

6、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)《__省村級組織工作規(guī)則(試行)》，根據(jù)新時(shí)代鄉(xiāng)村實(shí)際，重新全面梳理村級事務(wù)事項(xiàng)，編制形成村級小微權(quán)力清單，制定村級小微權(quán)力運(yùn)行“負(fù)面清單”，劃定村干部履職行為“紅線”。編制完善簡便易行、形象直觀的操作流程圖，對每一項(xiàng)具體權(quán)力事項(xiàng)的運(yùn)作都實(shí)現(xiàn)流程化和規(guī)范化，便于村干部“看圖做事”、村民“照單監(jiān)督”。〔責(zé)任科室：組織辦、黨政辦(法制辦)、民政辦〕

7、強(qiáng)化村級干部履職監(jiān)督。加強(qiáng)村級干部理想信念和廉潔履職教育，將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為村級干部集中輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化法紀(jì)意識和廉潔意識，發(fā)揮村級干部在“清廉村居”建設(shè)中帶頭示范作用。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)村干部日常管理監(jiān)督的意見》，認(rèn)真執(zhí)行村級干部廉潔承諾、述職述廉、績效考評、財(cái)務(wù)清理和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)察體制改革成果，將所有村級干部納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，解決非黨村級干部監(jiān)管缺失問題。實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對村級干部存在的苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常性開展廉政約談，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。〔牽頭科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦;責(zé)任科室：農(nóng)辦〕

8、深化農(nóng)村基層作風(fēng)巡察。聚焦“四風(fēng)”問題、“牌局”“酒局”、扶貧惠農(nóng)、涉黑涉惡、集體三資、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用專項(xiàng)巡察、交叉巡察、“回頭看”巡察等方式，嚴(yán)肅查處一批侵害群眾利益的突出問題。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要督促已巡察村做好整改工作，對巡察中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行專題分析，深入挖掘問題根源，研究制定整改方案，確保巡察反饋意見落實(shí)到位。〔牽頭科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦;責(zé)任科室：組織辦、農(nóng)辦、民政辦、村鎮(zhèn)辦、綜治辦〕

9、嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)。加大農(nóng)村基層“四風(fēng)”整治力度，著力解決村級干部在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、刁難群眾、欺壓群眾、與民爭利等侵害群眾利益不正之風(fēng)，以及以形式主義、官僚主義對待黨委政府決策部署等“四風(fēng)”突出問題。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，緊盯“牌局”“酒局”、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并通過公文系統(tǒng)、微信短信平臺等載體全方位通報(bào)曝光，強(qiáng)化警示震懾作用，推動(dòng)村級干部作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。〔責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

10、推行村級干部“五不”承諾。探索實(shí)施《村級干部“五不”承諾制度》，全鎮(zhèn)所有村級干部簽訂承諾書，公開承諾“不承建本村發(fā)包的工程項(xiàng)目;不搭股承建本村發(fā)包的工程項(xiàng)目;不違規(guī)承包本村集體資源資產(chǎn);不利用職權(quán)，為他人承建本村工程、承包本村資源資產(chǎn)提供便利;不收受本村工程項(xiàng)目承建人、資源資產(chǎn)承包人的禮金、禮品、禮卡”，保障村級工程項(xiàng)目建設(shè)高效、安全、廉潔實(shí)施。〔責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

(三)強(qiáng)化規(guī)范操作，致力實(shí)現(xiàn)村務(wù)清爽。

11、加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)村級財(cái)務(wù)逐筆公開、村級銀行賬戶管理、銀行賬戶存取短信實(shí)時(shí)提醒、村級財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理、村級財(cái)務(wù)“三年一輪審”、村級集體資產(chǎn)資源租賃、發(fā)包、出售和小額工程公開招投標(biāo)等核心制度，相關(guān)職能部門要定期組織開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防制度“稻草人”現(xiàn)象。全面落實(shí)“村賬鎮(zhèn)管”制度，對各村報(bào)賬員、會(huì)計(jì)進(jìn)行小班化培訓(xùn)，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的審核把關(guān)。規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作社、老年協(xié)會(huì)等賬戶和資金使用。推行村賬公開面詢監(jiān)督，每年由村監(jiān)會(huì)主持召開村“兩委”、村民代表、黨員、群眾等參加的會(huì)議，對村級財(cái)務(wù)有異議的票據(jù)，公開原始憑證，接受村民質(zhì)詢面詢。〔牽頭科室：農(nóng)辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、關(guān)老協(xié)、村鎮(zhèn)辦〕

12、全面公開“三務(wù)”。深入推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等“三務(wù)”公開，嚴(yán)格公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開形式、公開標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)肅整治公開不徹底、公開不規(guī)范等問題。探索實(shí)施“指尖三務(wù)”，以“一村一號”方式，利用微信定期發(fā)布“三務(wù)”，并通過村內(nèi)公開欄張貼或微信群發(fā)送二維碼，讓全體村民通過公眾號獲知黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的信息。推行專款專項(xiàng)公開，對村內(nèi)重要事務(wù)、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等情況，實(shí)行一事一公開，逐項(xiàng)詳細(xì)公開。建立監(jiān)督機(jī)制，由村監(jiān)會(huì)監(jiān)督本村“三務(wù)”公開的真實(shí)性、及時(shí)性，收集群眾疑問和意見建議，及時(shí)進(jìn)行反饋。〔牽頭科室：組織辦、農(nóng)辦、民政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

13、拓寬民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)村級事務(wù)決策“五議兩公開”制度，多方面聽民意、集民智，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，健全完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，規(guī)范村監(jiān)會(huì)履職行為，提升村監(jiān)會(huì)履職能力，切實(shí)發(fā)揮村監(jiān)會(huì)在村級各類事務(wù)中的監(jiān)督作用。建立健全村級重大事項(xiàng)提前報(bào)備制，重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等，要提前向鎮(zhèn)黨委報(bào)備，接受鎮(zhèn)黨委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。〔牽頭科室：組織辦、民政辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、農(nóng)辦〕

(四)強(qiáng)化向善向上，致力實(shí)現(xiàn)民風(fēng)清朗。

14、挖掘一批農(nóng)村清廉文化資源。要從龍溪鎮(zhèn)歷史文化、名人鄉(xiāng)賢、村情村史中深入挖掘、整合清廉文化資源，結(jié)合時(shí)代要求、黨性修養(yǎng)，突出地方特點(diǎn)、原汁原味，努力打造一批一鄉(xiāng)一品、一村一品的特色清廉文化品牌。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

15、開展一批清廉文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的健康質(zhì)樸、厲行節(jié)約、為民務(wù)實(shí)、清廉自守等文化因子，借助集中黨課、巡回法庭、電影下鄉(xiāng)、巡回展覽、廉政剪紙、漫畫創(chuàng)作等，將廉潔文化融入到農(nóng)村群眾的日常生活中，形成廣大群眾學(xué)廉崇廉尚廉的良好氛圍。〔牽頭科室：宣傳辦、文化站;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦〕

16、建設(shè)一批農(nóng)村清廉文化陣地。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)村書屋、主題公園、文化長廊、黨建公示欄等載體，創(chuàng)建一批農(nóng)村廉政文化示范點(diǎn)和教育基地，并充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，使之成為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、組織辦、文化站、村鎮(zhèn)辦〕

17、提升一批優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)。深入開展“清廉好家風(fēng)好家訓(xùn)”建設(shè)、“好家風(fēng)代代傳”等活動(dòng)，全面挖掘村級黨員干部的優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，培樹先進(jìn)典型，以良好的家風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。梳理一批族規(guī)、村規(guī)、行規(guī)，結(jié)合村內(nèi)問題、禁令、倡導(dǎo)等內(nèi)容，整理成通俗易懂的村規(guī)民約，并通過多種渠道進(jìn)行展示，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭科室：宣傳辦;責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、婦聯(lián)、關(guān)老協(xié)、民政辦〕

18、化解一批基層信訪突出問題。通過建立市級大接訪中心、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解信訪積案、拓寬信訪舉報(bào)渠道等方式，加強(qiáng)對信訪問題的源頭防控。充分發(fā)揮政法系統(tǒng)“大服務(wù)、大調(diào)解”服務(wù)功能和“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢等力量，強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解和信訪化解。深入開展農(nóng)村基層涉紀(jì)重信重訪“掛牌銷號”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村涉紀(jì)信訪問題排查化解、聯(lián)動(dòng)查處、責(zé)任倒查、警示通報(bào)、源頭治理等工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，對因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問題得不到有效解決造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。〔責(zé)任科室：紀(jì)檢辦、監(jiān)察辦、綜治辦〕

三、方法步驟

(一)精細(xì)摸排，高質(zhì)量制定規(guī)劃。全面開展調(diào)查摸底，對照“清廉村居”建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案要求，進(jìn)一步摸清全鎮(zhèn)各村班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗等方面的基本情況，建立“村居檔案”，并按一星級、二星級、三星級、四星級、五星級等五個(gè)類別形成工作臺帳。在此基礎(chǔ)上，逐村研究工作方案，制定“清廉村居”創(chuàng)建工作規(guī)劃和年度創(chuàng)建工作計(jì)劃。

(二)精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)分類創(chuàng)建。以輪番攻堅(jiān)的形式，整體提高我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)檔次，四星級以上創(chuàng)建重在鞏固提升，打造特色品牌;三星創(chuàng)建重在查漏補(bǔ)缺、晉位升級，提升工作層次;二星以下重在彌補(bǔ)短板、破解難題，實(shí)現(xiàn)摘帽晉級。要加強(qiáng)對“清廉村居”建設(shè)的分類管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要根據(jù)各村實(shí)際，逐村梳理存在問題，指導(dǎo)村級制定完善工作方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、整改措施和責(zé)任人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決“清廉村居”建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。

(三)精準(zhǔn)考核，高要求完成任務(wù)。按照“分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)”原則，建立健全以各村為建設(shè)主體、強(qiáng)化職能科室業(yè)務(wù)主管作用、鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)的考核評價(jià)機(jī)制。其中，一至三星級，在每年12月初，進(jìn)行考核驗(yàn)收后，再審核定級，并向市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備;四星級以上，每年1月初，提出創(chuàng)建計(jì)劃，每季度末(即3月30日前、6月30日前、9月30日前、12月20日前)，各牽頭科室牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任科室，通過實(shí)地查看、查閱臺賬、聽取匯報(bào)等方式，對照“清廉指數(shù)”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對年度創(chuàng)建村進(jìn)行評分，當(dāng)年12月底，鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合職能部門季度評分以及掌握的情況，作出評審意見，并報(bào)市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各村“清廉村居”建設(shè)任務(wù)完成情況，作為村級評先評優(yōu)和村主職干部報(bào)酬發(fā)放的重要依據(jù)。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各牽頭科室分塊牽頭主抓、各村具體主抓、鎮(zhèn)紀(jì)委督促落實(shí)的工作機(jī)制。各牽頭科室要根據(jù)部門職責(zé)發(fā)揮牽頭主抓作用，對本科室牽頭的“清廉村居”建設(shè)任務(wù)提出標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、要求，形成特色鮮明、操作性強(qiáng)的“清廉村居”建設(shè)體系。“清廉村居”建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，實(shí)行以黨委書記為“第一責(zé)任人”，對“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到親自部署、親自落實(shí)、親自協(xié)調(diào)，定期聽取情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)科室要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調(diào)配合，按照分工抓好職責(zé)范圍的“清廉村居”建設(shè)任務(wù)，形成工作合力。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對有關(guān)職能科室履職情況的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村基層違紀(jì)違法問題的查處力度;鎮(zhèn)組織辦要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和基層黨員干部教育管理;鎮(zhèn)宣傳辦要大力推進(jìn)農(nóng)村廉潔文化建設(shè)，加大“清廉村居”建設(shè)宣傳力度;鎮(zhèn)民政辦要抓好基層政權(quán)建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理;鎮(zhèn)農(nóng)辦要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)。各牽頭科室和責(zé)任科室要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)。

(三)構(gòu)建長效機(jī)制。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓“常”與抓“長”相結(jié)合，針對農(nóng)村基層存在的突出問題和“清廉村居”建設(shè)推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)分析研判，找準(zhǔn)制度漏洞，舉一反三，建章立制，從源頭上遏制農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，推動(dòng)形成規(guī)范、穩(wěn)定、配套的“清廉村居”建設(shè)制度體系，不斷增強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

(四)加強(qiáng)督查落實(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室等職能科室，對各牽頭科室工作任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，督查情況要進(jìn)行通報(bào)，對督查發(fā)現(xiàn)存在形式主義、官僚主義導(dǎo)致工作推進(jìn)不力、造成不良影響的將予以問責(zé)。各牽頭科室以及相關(guān)職能科室要持續(xù)鞏固“清廉村居”建設(shè)成果，適時(shí)以“回頭看”等形式，檢驗(yàn)建設(shè)成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (篇3)

根據(jù)《中共__縣委印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)清廉__建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》__發(fā)〔20__〕__號)、《全面推進(jìn)清廉__建設(shè)20__年工作要點(diǎn)》和__民字〔20__〕__號文件精神要求，為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出清廉主題、干部主體、制度主線，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系為抓手，突出“三務(wù)”公開、村務(wù)監(jiān)督、議事協(xié)商，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平和服務(wù)群眾能力。

二、主要目標(biāo)

20__年，我鎮(zhèn)選取5個(gè)村達(dá)到清廉村居創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);20__年，60%的村達(dá)到清廉村居創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，即要完成21個(gè)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);20__年，90%的村達(dá)到清廉村居創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，即要完成31個(gè)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);20__年，100%的村達(dá)到清廉村居創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，即全鎮(zhèn)34個(gè)行政村完成清廉村居創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

(一)健全治理體系

1、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。壓緊壓實(shí)村黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以引深實(shí)施“群雁矩陣”工程為牽引，堅(jiān)持以黨的基層政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)村班子建設(shè)，做好村“兩委”換屆選舉“后半篇”文章。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織各司其職的履職機(jī)制。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、鎮(zhèn)紀(jì)檢)

2、加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度。發(fā)揮村委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女和兒童工作、環(huán)境和物業(yè)管理等委員會(huì)的作用。在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政)

3、加強(qiáng)村干部管理考核。堅(jiān)持和完善村干部值班、請銷假、入戶走訪制度，加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督管理，切實(shí)推動(dòng)村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。采取初次評定與年度動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式，根據(jù)年度考核、任職年限、獎(jiǎng)懲情況等，實(shí)施“兩定兩評三考”評星工作機(jī)制，對現(xiàn)任村黨組織書記履職情況進(jìn)行星級評定，評價(jià)結(jié)果要與績效發(fā)放、評先評優(yōu)等掛鉤。深化落實(shí)村黨組織書記縣委組織部門備案管理制度，對不合格不勝任、群眾意見大的依照有關(guān)程序予以調(diào)整，對兼任村民委員會(huì)主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的依照有關(guān)程序予以罷免。嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”成員“紅色體檢”機(jī)制，推行村干部競職、創(chuàng)業(yè)、辭職“三項(xiàng)承諾”制度和定期述職制度，村干部出現(xiàn)承諾的辭職情形，應(yīng)按照有關(guān)程序辭去職務(wù)。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)民政辦)

4、全面提升治理水平。堅(jiān)持發(fā)展和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作。圍繞農(nóng)村地區(qū)的平安建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所)

(二)扎緊制度籠子

5、嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)民主決策。規(guī)范落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”制度，凡是涉及村重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，表決結(jié)果公開、實(shí)施結(jié)果公開，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)事前、事中、事后全程實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)村民代表隊(duì)伍建設(shè)，保證村民代表依法、自愿表達(dá)意見。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)紀(jì)檢、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng))

6、穩(wěn)步推進(jìn)村居小微權(quán)力清單制度建設(shè)。通過將村級事務(wù)小微權(quán)力“清單化”“流程化”，進(jìn)一步厘清村居小微權(quán)力邊界，規(guī)范村居小微權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化村居小微權(quán)力監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村基層政治生態(tài)，為高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、鎮(zhèn)紀(jì)檢)

7、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，指導(dǎo)我縣按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度>的通知》(財(cái)農(nóng)〔20__〕__號)和《中共__省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<__省農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)>的通知》(__農(nóng)組發(fā)〔20__〕__號)文件要求，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度，力爭用三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織政經(jīng)分離，在權(quán)屬確認(rèn)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理、指導(dǎo)監(jiān)督等方面創(chuàng)新管理機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。結(jié)合自身實(shí)際，制定完善切實(shí)可行的農(nóng)村集體“三資”管理制度，構(gòu)建以清廉村居為根本的農(nóng)村集體“三資”管理制度體系，靠制度管人管事，并狠抓制度落實(shí)，確保基層農(nóng)村干部養(yǎng)成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好習(xí)慣，真正使制度成為硬約束。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng))

8、推進(jìn)村居議事協(xié)商工作。建立村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、理事會(huì)等不同議事協(xié)商載體，搭建村議事廳(站、點(diǎn))平臺，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等民主協(xié)商活動(dòng)。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。注重完善協(xié)商形式，健全協(xié)商程序，運(yùn)用協(xié)商成果。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)婦聯(lián))

9、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員和農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)水平。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。規(guī)范完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制，全面實(shí)行電算化管理，加快對接農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。探索開展向有資質(zhì)的中介組織采取政府購買代理記賬服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng))

(三)強(qiáng)化基層監(jiān)督

10、完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，不斷完善公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)隨時(shí)公開。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”。強(qiáng)化“三資”管理、征地拆遷、土地審批、工程招投標(biāo)、惠農(nóng)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)陽光用權(quán)。創(chuàng)新公開形式，充分運(yùn)用數(shù)字化智能化技術(shù)手段和傳媒平臺拓展公開方式，廣泛接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng))

11、健全基層監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效原則，建立由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。整合基層監(jiān)督資源和力量，推動(dòng)村黨組織紀(jì)檢委員、監(jiān)督委員會(huì)主任、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員“三合一”，以有效監(jiān)督促進(jìn)基層治理。加強(qiáng)對村、村民小組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，開展村務(wù)決策和公開、村資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、精神文明建設(shè)等方面的監(jiān)督。強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的溝通協(xié)作、有效銜接，實(shí)現(xiàn)對村“兩委”成員監(jiān)督全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)對村黨組織書記、村民委員會(huì)主任特別是“一肩挑”人員監(jiān)督，暢通問題線索反映渠道。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)檢、鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng))

12、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)常態(tài)化審計(jì)機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)人員持證上崗制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，指導(dǎo)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的資金使用、農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營、農(nóng)村土地資源管理開展定期審計(jì)，對村干部開展任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)合同、工程項(xiàng)目和制度執(zhí)行等情況。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng))

13、常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡和做好群眾信訪工作。健全農(nóng)村掃黑除惡機(jī)制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗族勢力等對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響。按照《信訪工作條例》，做好群眾信訪工作。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜治、鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)民政、派出所、鎮(zhèn)信訪)

(四)深化清廉文化建設(shè)

14、加強(qiáng)村干部廉政教育。發(fā)揮優(yōu)秀干部特別是黨組織書記傳幫帶作用。分級分類全覆蓋開展村干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)群眾觀念和黨風(fēng)廉政、案例警示教育，始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，做到公正履職、清白做人、干凈做事。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)組織、鎮(zhèn)紀(jì)檢、鎮(zhèn)民政)

15、加強(qiáng)思想道德建設(shè)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向深入人心。要把清廉思想、清廉規(guī)矩、清廉文化融入村規(guī)民約、居民公約、村民自治章程，融入村居建設(shè)，融入群眾日常生活。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦，引導(dǎo)群眾破除奢侈浪費(fèi)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，樹立敬廉崇廉的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)精神文明、鎮(zhèn)民政、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)紀(jì)檢)

四、實(shí)施步驟

1、啟動(dòng)和初步實(shí)施階段(20__年6月—12月)。部署開展清廉村居創(chuàng)建工作，健全清廉村居創(chuàng)建工作機(jī)制，各村根據(jù)《__鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案》，明確年度目標(biāo)，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)，有序開展以“健全治理體系、扎緊制度籠子、強(qiáng)化基層監(jiān)督、深化清廉文化建設(shè)四個(gè)方面的十六項(xiàng)工作”為主要內(nèi)容的清廉村居創(chuàng)建工作，完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，并在全鎮(zhèn)34個(gè)村全面推進(jìn)的同時(shí)，培育5個(gè)村作為示范典型，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，實(shí)現(xiàn)年度清廉村居創(chuàng)建目標(biāo)。

2、全面推進(jìn)和深化階段(20__年1月1日—20__年12月31日)。根據(jù)清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)情況，每年研究制定年度工作要點(diǎn)，各村協(xié)調(diào)推進(jìn);開展清廉村居示范創(chuàng)建、總結(jié)提煉和宣傳推廣;開展清廉村居創(chuàng)建驗(yàn)收和創(chuàng)建質(zhì)量中期評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，全面提升村居治理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)年度清廉村居創(chuàng)建目標(biāo)。

3、全面建成階段(20__年1月1日—12月31日)。進(jìn)一步完善制度機(jī)制，鞏固已創(chuàng)建的清廉村居成果，針對創(chuàng)建難點(diǎn)村(社區(qū))采取措施，加大攻堅(jiān)力度，開展清廉村居創(chuàng)建驗(yàn)收和創(chuàng)建質(zhì)量終期評估，全面完成清廉村居創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)村居治理體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和服務(wù)能力優(yōu)質(zhì)高效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)級層面，由黨委書記總牽頭成立全鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班(見附件1)，組織指導(dǎo)清廉村居創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，全面建立健全清廉村居創(chuàng)建工作體系。各村要在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，在全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)工作專班直接領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，細(xì)化職責(zé)，各司其職，上下協(xié)調(diào)，形成合力，建立會(huì)議協(xié)商交流督促機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。將清廉村居建設(shè)作為清廉__建設(shè)的重要內(nèi)容，納入各級黨組織書記述職述廉內(nèi)容，作為評判各級黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任的重要依據(jù)。各村要出臺本村清廉村居創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，制定制度工作計(jì)劃，按照縣清廉村居創(chuàng)建工作專班制定的《__縣清廉村居創(chuàng)建行動(dòng)20__年任務(wù)清單》，逐項(xiàng)落實(shí)重點(diǎn)工作清單，從嚴(yán)從實(shí)抓好清廉村居創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)工作專班要定期向__鎮(zhèn)清廉村居創(chuàng)建工作專班和縣級清廉村居創(chuàng)建工作專班報(bào)告任務(wù)推進(jìn)及落實(shí)情況。要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)自身職責(zé)建立任務(wù)臺賬，常態(tài)化對各村開展督促指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)見效。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣。注重發(fā)揮電視、報(bào)紙等主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新媒體的作用，全面宣傳展示清廉村居創(chuàng)建的動(dòng)態(tài)信息、先進(jìn)典型、工作成果。積極發(fā)揮黨校、政策研究等機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)對清廉村居創(chuàng)建的理論研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，鎮(zhèn)、村兩級同向合力打造一批有影響、有實(shí)效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發(fā)揮人民群眾和社會(huì)組織的作用，拓寬參與清廉村居建設(shè)渠道，共同營造清廉村居建設(shè)良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (篇4)

為持續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“新安山居圖”落圖行動(dòng)的有效實(shí)施，經(jīng)研究，決定在全鄉(xiāng)開展“清廉村居建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞中央和省市縣委相關(guān)決策部署，以清廉村居治理體系為主線，通過“五管工作法”，實(shí)現(xiàn)班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、民風(fēng)清朗、干群親清的“五清”目標(biāo)，為高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“新安山居圖”落圖行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

二、主要內(nèi)容

(一)管住“小微權(quán)力”，讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序

1、強(qiáng)化關(guān)鍵少數(shù)的“照單履責(zé)”。持續(xù)強(qiáng)化村書記主任“一肩挑”人員，村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長“關(guān)鍵少數(shù)”“照單履責(zé)”，以《__縣村(社區(qū))書記主任“一肩挑”人員履職正面清單》《__縣村(社區(qū))書記主任“一肩挑”人員履職負(fù)面清單》《__縣村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長履職正面清單》《__縣村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長履職負(fù)面清單》為重點(diǎn)，結(jié)合工作職責(zé)、業(yè)務(wù)知識、上級部署的重要工作等內(nèi)容納入村干部培訓(xùn)內(nèi)容。一是鄉(xiāng)于今年5月份組織各村干部開展一次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行書面測試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果;二是各村于每季度首月10日(首次培訓(xùn)時(shí)間為4月28日)組織村干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)要全覆蓋;三是鄉(xiāng)紀(jì)委對各村“關(guān)鍵少數(shù)”“照單履職”和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況每月開展督查，建立問題、措施、責(zé)任、時(shí)限“四清單”，督促落實(shí)整改銷號，引導(dǎo)干部規(guī)范和有效行使權(quán)力，確保小微權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

責(zé)任部門：鄉(xiāng)黨委、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委、各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

2、強(qiáng)化村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的“同級監(jiān)督”。各村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站以村級基層群眾性自治組織中從事管理的人員為監(jiān)督對象，通過以下監(jiān)督方式，進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)察監(jiān)督：一是通過列席村“兩委”相關(guān)會(huì)議、村民代表會(huì)議等;二是查閱村級民主決策記錄、“三資”管理情況等有關(guān)資料;三是走訪監(jiān)察對象、群眾，特別是村民代表戶、矛盾糾紛戶、特殊群體、弱勢群體等對象;四是每月固定10日作為“監(jiān)事日”，集中交流梳理情況信息、研判分析發(fā)現(xiàn)問題、商量決定處置對策等。鄉(xiāng)監(jiān)察專員辦公室要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的工作指導(dǎo)和督促檢查，一是每月召開村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長工作例會(huì)，聽取情況匯報(bào)，分析研判問題，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作;二是每半年通過以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式組織全體村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站成員開展集中教育培訓(xùn);三是通過下村指導(dǎo)、座談交流等方式，主動(dòng)加強(qiáng)與村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站的溝通聯(lián)系、督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決存在的困難和問題;四是制定村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站考核辦法，每年底對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站工作及成員履職情況進(jìn)行考核;五是每月組織村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站對各村落實(shí)上級決策部署、監(jiān)察對象依法履職、廉潔用權(quán)情況開展交叉檢查;六是開展對村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站履職情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，對工作不負(fù)責(zé)、履行職責(zé)不到位的，視情采取談話提醒、批評教育、督促通報(bào)等措施;出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法作出處理，并及時(shí)予以解聘。

責(zé)任單位：各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)監(jiān)察專員辦公室

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

(二)管住“小額工程”，讓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控

1、深化村級小額工程項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。針對20__年3月份以來施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元以內(nèi)、建設(shè)地點(diǎn)在我鄉(xiāng)的小額工程項(xiàng)目，重點(diǎn)整治村干部違規(guī)插手、違規(guī)承攬轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目，違規(guī)套取項(xiàng)目資金及工程量與實(shí)際不匹配等突出問題，整治時(shí)間從20__年4月至6月，分自查自糾、集中整治、總結(jié)提升三個(gè)階段。一是鄉(xiāng)項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)村振興辦、水利站等部門對20__年3月份以來村級小額工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行自查，如實(shí)填寫自查自糾表，形成自查自糾書面報(bào)告，紙質(zhì)版加蓋公章，4月底前分別報(bào)送縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)主管部門審核，同時(shí)匯總報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;二是5月底前，鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同相關(guān)職能部門在自查自糾的基礎(chǔ)上開展“再監(jiān)督再檢查”，確保問題不遺漏，建立問題整改“四清單”，壓實(shí)整改責(zé)任。三是6月底前，鄉(xiāng)對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改，落實(shí)銷號管理，同時(shí)舉一反三，深入分析，查找漏洞，完善制度建設(shè)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)村振興辦等職能部門，各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：20__年6月底前

2、深化村級工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。各村干部〔村黨組織班子成員、村民委員會(huì)委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員〕，村干部配偶，以及本人和配偶的父母、子女嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范行政村(社區(qū))干部從事工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》等制度。一是鄉(xiāng)對村干部(包括配偶、本人和配偶的父母、子女)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行全面自查自糾，各村干部要如實(shí)填寫《行政村(社區(qū))干部從事村級工程項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告表》，未從事村級工程項(xiàng)目建設(shè)的村干部也要零報(bào)告，于4月25前將報(bào)告表報(bào)送鄉(xiāng)，匯總后報(bào)送至縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室;二是村干部個(gè)人合法工商注冊創(chuàng)辦有建筑施工企業(yè)的，必須依法依規(guī)承攬項(xiàng)目〔本行政村(社區(qū))項(xiàng)目不得承攬〕，在項(xiàng)目中標(biāo)后一周內(nèi)向鄉(xiāng)紀(jì)委填報(bào)《行政村(社區(qū))干部從事工程項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告表》;三是鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化日常監(jiān)管，把村干部參與村級工程項(xiàng)目建設(shè)情況納入季度黨風(fēng)廉政建設(shè)督查的重要內(nèi)容;四是各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站督促村組及時(shí)公開公示項(xiàng)目建設(shè)情況，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)從事村級工程項(xiàng)目建設(shè)的情況，及時(shí)向鄉(xiāng)紀(jì)委報(bào)告。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委、各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

3、深化村級重大事項(xiàng)的“村事鄉(xiāng)審”。鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、干部，各村干部嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于深化村級重大事項(xiàng)“村事鄉(xiāng)審”的具體舉措》，在8個(gè)預(yù)審事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將涉及村級社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定、村規(guī)民約修訂、集體三資管理處置、集體大額資金使用等需“四議兩公開”的事項(xiàng)納入村事鄉(xiāng)審范圍，對預(yù)審否決或退回事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，全過程加強(qiáng)村級事務(wù)民主決策情況監(jiān)督。一是鄉(xiāng)紀(jì)委于5月初對各聯(lián)村組長及村級“一肩挑”人員“村事鄉(xiāng)審”范圍及預(yù)審程序進(jìn)行培訓(xùn)，做到“應(yīng)審盡審”;二是鄉(xiāng)紀(jì)委對村級重大事項(xiàng)預(yù)審情況每月開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，著力推動(dòng)預(yù)審制度落細(xì)落實(shí);各村及時(shí)收集“村事鄉(xiāng)審”檔案資料，并交鄉(xiāng)黨政辦備查。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

(三)管住“集體資金”，讓群眾關(guān)注公開透明

1、實(shí)行統(tǒng)一歸口“一戶通”。對村級資金進(jìn)出管理實(shí)行即時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕違規(guī)多頭開戶、私設(shè)“小金庫”行為，嚴(yán)格做到一村一基本存款賬戶的“一戶通”管理模式。一是鄉(xiāng)“三資”中心對村級和組級財(cái)務(wù)賬戶進(jìn)行全面自查，同時(shí)匯總報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;二是對摸排出存在多個(gè)賬戶的村或村民組要按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求于4月底完成賬戶清理注銷工作，對因特殊原因確需另開設(shè)一般賬戶的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序?qū)徟瑫r(shí)報(bào)鄉(xiāng)“三資”管理中心;三是鄉(xiāng)紀(jì)委要會(huì)同“三資”中心不定期對村和村民組賬戶情況開展監(jiān)督檢查;四是村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)要實(shí)時(shí)監(jiān)督村，嚴(yán)防出現(xiàn)違規(guī)多頭開戶的情形。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)“三資”中心、各村黨組織、村民組

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委、村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

2、實(shí)行資金收款“一碼通”。對村級資金收款業(yè)務(wù)全力打造碼上收的“一碼通”全程監(jiān)管模式，推行非現(xiàn)金收支管理。一是鄉(xiāng)“三資”中心按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要求組織各村及時(shí)辦理“一碼通”收款碼，并開通基本賬戶交易短信提醒功能，于4月26日前全面啟用收款碼進(jìn)行收支結(jié)算;二是各村與獨(dú)立核算單位發(fā)生的收入款項(xiàng)，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算或與村干部個(gè)人結(jié)算;三是與非獨(dú)立核算單位發(fā)生的收入款項(xiàng)，不能通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的，則通過村集體經(jīng)濟(jì)組織基本賬戶“一碼通”，以支付寶、微信等方式實(shí)時(shí)掃碼入賬;四是對不會(huì)使用智能機(jī)的特殊群體，可以以現(xiàn)金方式收取，由村級報(bào)賬員當(dāng)日以支付寶、微信等方式掃碼繳入村集體經(jīng)濟(jì)組織基本賬戶。嚴(yán)格做到資金運(yùn)轉(zhuǎn)全程可追溯，有效封堵坐收坐支、截留挪用、白條頂庫、公款私存等資金管理漏洞。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)“三資”中心、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委、各村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

3、實(shí)行陽光運(yùn)行“一點(diǎn)通”。對照《__縣小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺試點(diǎn)工作鞏固提升行動(dòng)的實(shí)施方案》，鄉(xiāng)紀(jì)委對鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門及村級平臺操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺建設(shè)工作，完善監(jiān)督事項(xiàng)清單，做到信息公示應(yīng)公開盡公開，高效受理投訴，讓群眾人人知曉、人人監(jiān)督，為清廉村居建設(shè)注入“指尖”廉能量。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)相關(guān)職能部門、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

(四)管住“資產(chǎn)資源”，讓資產(chǎn)資源處置規(guī)范

1、完善臺賬核實(shí)機(jī)制。全面準(zhǔn)確清查村農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，認(rèn)真核對賬目，查漏補(bǔ)缺。完善村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題按照“清單+閉環(huán)”處置，確保村級資產(chǎn)資源不流失。一是鄉(xiāng)于4月底前對集體資產(chǎn)資源再次進(jìn)行清查核實(shí)，對集體所有的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清查，確定集體自查的價(jià)值總額，形成工作臺賬;二是于5月中旬前完成集體“三資”專項(xiàng)整治，逐村召開村民組長會(huì)，對集體經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，以物對賬、以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，做到賬實(shí)相符，重點(diǎn)整治村組資源被侵占等問題;三是依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，于5月底前整理、審核、錄入清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)“三資”中心，各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

2、完善流轉(zhuǎn)交易行為。按照“四議兩公開”要求，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場交易，嚴(yán)格做到公平、公開、透明。集體資產(chǎn)的處置要做到“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”，著力推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入縣江南農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站上網(wǎng)公開交易，有效提高農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)營效益。一是鄉(xiāng)于5月組織村干部對照《__縣村級集體資產(chǎn)資源交易管理辦法(試行)》進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確10項(xiàng)交易范圍，做到“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”;二是各村(社區(qū))將村級集體資產(chǎn)資源交易納入“村事鄉(xiāng)審”范圍，加強(qiáng)可行性審查，加強(qiáng)對集體資產(chǎn)資源交易的監(jiān)管;三是鄉(xiāng)紀(jì)委將村級集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)進(jìn)場情況納入村級黨風(fēng)廉政建設(shè)季度督查內(nèi)容，做到內(nèi)容合法、程序合規(guī);四是村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站要督促村級及時(shí)將村級集體資產(chǎn)資源交易情況報(bào)鄉(xiāng)“三資”中心備案。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)“三資”中心、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委、村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

3、完善合同履約監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委要全面排查村級資產(chǎn)資源合同簽訂未履行民主程序、合同到期應(yīng)收回未收回、合同租期較長租金偏低等突出問題，分類建立臺賬，每季度開展抽查檢查，每半年進(jìn)行定期梳理，每年組織研判分析，結(jié)合年底村級資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作同步更新臺賬，全面摸清農(nóng)村集體“三資”底數(shù)，推動(dòng)“三資”管理規(guī)范化。一是鄉(xiāng)于5月組織村干部對照《__縣村級集體資產(chǎn)資源合同管理辦法(試行)》進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確村級集體資產(chǎn)資源出租、流轉(zhuǎn)嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序規(guī)范進(jìn)行;二是鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同相關(guān)職能部門于5月對鄉(xiāng)“三資”中心備案合同進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)跟進(jìn)合同履約情況，重點(diǎn)整治合同簽訂不規(guī)范、租金應(yīng)收未收等情況，確保村級集體資產(chǎn)資源合同規(guī)范，集體資產(chǎn)資源保值增值。三是組織人員或聘請人員實(shí)時(shí)對鄉(xiāng)土地、水塘、店面等資產(chǎn)資源出租、流轉(zhuǎn)等合同的合法性審查，確保合同合法。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)三資中心、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

(五)管住“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，讓崇廉尚儉成為風(fēng)尚

1、建設(shè)“清廉陣地”。一是結(jié)合胡埠口村下澤美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在下澤余氏宗祠前建設(shè)廉潔文化墻等;二是在各村公共場所墻面上制作張貼廉潔文化宣傳掛圖。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨建辦、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：20__年8月底前完成所有村打造

2、開展“清廉活動(dòng)”。一是鄉(xiāng)黨委班子成員為所在聯(lián)系村講一次廉政黨課;二是鄉(xiāng)文化站通過“村村通”廣播開展以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng);三是組織村黨總支書記，村級監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站長及其家屬開展一次廉潔座談會(huì)。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨建辦、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

3、培育“清廉鄉(xiāng)風(fēng)”。一是利用“七一”慶祝活動(dòng)，表彰一批“好婆媳”“優(yōu)秀保潔員”“最美家庭”等道德模范等;二是訂一個(gè)村規(guī)民約。督促指導(dǎo)各村完善村規(guī)民約，將傳統(tǒng)道德化風(fēng)成俗，促進(jìn)村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。

責(zé)任單位：鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)綜治中心、鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐所、各村黨組織

監(jiān)督部門：鄉(xiāng)紀(jì)委

時(shí)限要求：長期堅(jiān)持

三、工作要求

(一)壓實(shí)政治責(zé)任。各村黨組織和鄉(xiāng)部門要切實(shí)提高政治站位，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足本地特色，樹立精品意識，因地制宜、因村施策、以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷將清廉村居建設(shè)引向深入。

(二)加強(qiáng)宣傳推廣。各村要加強(qiáng)對清廉村居建設(shè)的宣傳，營造濃厚氛圍。及時(shí)總結(jié)清廉村居建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“新安山居圖”落圖行動(dòng)的有效實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

(三)嚴(yán)格督查考核。將清廉村居建設(shè)情況納入各村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核內(nèi)容，對重視不夠、推進(jìn)不力或搞形式主義、走過場的，鄉(xiāng)紀(jì)委將約談提醒、批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追責(zé)問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (篇5)

為貫徹落實(shí)黨的__大精神以及省、市、縣黨代會(huì)關(guān)于清廉系列決策部署，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔履職，現(xiàn)根據(jù)__紀(jì)〔20__〕__號《關(guān)于推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)工作的通知》，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)“清廉村居”建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹____思想和黨的__大精神，圍繞農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出源頭防治，以提高村居黨員干部廉潔自律意識和廉潔履職能力為主要目的，以規(guī)范村級“小微權(quán)力”為工作重點(diǎn)，以發(fā)揮村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督作用為主要手段，以查處和懲治群眾身邊腐敗問題為側(cè)重點(diǎn)，提升群眾獲得感，為推進(jìn)清廉__建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面落實(shí)省、市、縣清廉系列建設(shè)要求，構(gòu)建“清廉村居”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出打造1個(gè)四星級“清廉村居”，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面，分步分類推進(jìn)，建設(shè)8個(gè)三星級“清廉村居”，著力實(shí)現(xiàn)村居“清廉班子、清廉村務(wù)、清廉民風(fēng)、和合干群”的“三清一和”創(chuàng)建目標(biāo)。根據(jù)《__縣“清廉村居”考評標(biāo)準(zhǔn)》，通過兩年時(shí)間，我鎮(zhèn)三星級“清廉村居”達(dá)到12個(gè)，四星級“清廉村居”達(dá)到2個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)“清廉村居”全覆蓋。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)打造清廉班子

1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。重學(xué)習(xí)知規(guī)矩，利用主題黨日、組織生活會(huì)等形式，加強(qiáng)對基層干部廉潔履職等制度規(guī)范的學(xué)習(xí)貫徹，提升廉潔履職意識。用權(quán)力講規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《__市村級組織工作規(guī)則(試行)》《__縣村干部履職行為規(guī)范》等規(guī)定，編制村級干部權(quán)力清單，制定并公開辦事流程，按照權(quán)力清單和辦事流程開展工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;凡是村級重大事務(wù)和與村民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按“五議兩公開”工作法決策、實(shí)施。防風(fēng)險(xiǎn)守規(guī)矩，推行全縣村居干部“五不”(不超越職權(quán)擅自決定村務(wù)，不利用職權(quán)謀取非法利益，不違規(guī)收受禮金、禮品、禮卡，不違規(guī)承建〔搭股〕村級工程項(xiàng)目，不違規(guī)公款吃喝、公款旅游、購買贈(zèng)送土特產(chǎn)等)公開承諾，確保正確履職。

2、強(qiáng)化民主監(jiān)督。建立健全村監(jiān)委會(huì)主任每月例會(huì)、村務(wù)情況每季分析、工作定期或即時(shí)報(bào)告、年度民主評議、臺賬留痕管理等村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，督促和推動(dòng)村監(jiān)委會(huì)有序、有效開展工作。村“兩委”每季向黨員大會(huì)、村民(代表)會(huì)議報(bào)告工作，每月組織黨員、村民代表列席村“兩委”會(huì)議，了解村務(wù)，發(fā)表意見，對村“兩委”以及村監(jiān)委會(huì)履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、深化作風(fēng)糾治。按照全面從嚴(yán)治黨延伸至基層的要求，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題以及“重點(diǎn)村”“重點(diǎn)人”“重點(diǎn)事”，采取-精準(zhǔn)巡察、專項(xiàng)檢查等方式，查處一批侵害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)，對違反民主決策、違反廉潔履職規(guī)定、違反權(quán)力清單制度等規(guī)定的村干部進(jìn)行問責(zé)追究。同時(shí)，督促被巡察村專題分析暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和問題，挖掘剖析根源，制定具體舉措并限期整改。

(二)推進(jìn)清廉村務(wù)

4、加強(qiáng)集體“三資”管理。健全完善村集體資源、資金、資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)隊(duì)、自然村、老年協(xié)會(huì)、居家養(yǎng)老中心等村以下集體經(jīng)濟(jì)組織村統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理監(jiān)管的“雙監(jiān)管”模式，保障村級集體資產(chǎn)安全、高效、陽光使用。建立集體資產(chǎn)、資源登記簿，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包、出售公開招投標(biāo)或拍賣，做到賬實(shí)相符，票據(jù)使用規(guī)范。推行村集體賬目公開面詢監(jiān)督制度，每年由村監(jiān)委會(huì)主任主持召開村民(代表)會(huì)議，對有異議的村財(cái)務(wù)票據(jù)，接受村民代表質(zhì)詢面詢。

5、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行村級工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等相關(guān)辦法或規(guī)定，村“兩委”、村監(jiān)委會(huì)、村經(jīng)社各負(fù)其職，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目報(bào)備、集體決策、全程監(jiān)管、公開公示、承建回避等制度規(guī)定，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理、招投標(biāo)、聯(lián)村干部等相關(guān)職能部門(干部)積極履行監(jiān)管督促職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、款項(xiàng)撥付等各環(huán)節(jié)管理，防范工程廉政風(fēng)險(xiǎn)。

6、加強(qiáng)“三務(wù)”公開監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開的各項(xiàng)制度，按規(guī)定每月(每季)逐筆公開財(cái)務(wù)收支情況、每季公開村務(wù)辦理情況;村內(nèi)重要事務(wù)、重大資金使用、重點(diǎn)工程建設(shè)等涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)一事一公開。建立“村情月報(bào)公開”制度，在村公開欄、手機(jī)短信(微信群)、“三資”憑證觸摸屏公開系統(tǒng)等形式公開的基礎(chǔ)上，有條件的可以利用微信公眾號設(shè)立“一村一號”，定期發(fā)布“三務(wù)”情況，全面接受監(jiān)督。

(三)倡導(dǎo)清廉民風(fēng)

7、深入挖掘“家規(guī)家訓(xùn)”。鎮(zhèn)黨委會(huì)同村黨支部全面挖掘、收集和整合史料文獻(xiàn)、歷史實(shí)物、民間故事中的相關(guān)廉政文化資源，充分挖掘傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)中的廉政思想，弘揚(yáng)本村文化底蘊(yùn)，建設(shè)廉政教育基地、廉政主題公園、廉政文化禮堂、廉政景點(diǎn)、廉政講堂等，打造廉政教育靚麗風(fēng)景線，讓黨員干部群眾在廉環(huán)境中受熏陶。

8、積極創(chuàng)建“清風(fēng)庭院”。村黨支部結(jié)合“十美村創(chuàng)建”“美麗庭院”建設(shè)，充分挖掘亮點(diǎn)，凸顯廉政元素，注入“孝文化”“廉文化”，融入廉政小故事、廉政攝影作品、廉政漫畫、廉政俗語、格言、警句等，建設(shè)清風(fēng)墻、廉政書屋、廉政廣角、廉政文化走廊等，讓“清廉文化”走進(jìn)千家萬戶，實(shí)現(xiàn)環(huán)境干凈與精神干凈的“雙目標(biāo)”。

9、大力弘揚(yáng)“文明新風(fēng)”。梳理族規(guī)、村規(guī)、行規(guī)，結(jié)合村內(nèi)存在的問題、禁令、倡導(dǎo)等內(nèi)容，修訂完善通俗易懂的村規(guī)民約，在文化禮堂或公共場所進(jìn)行展示，讓村民熟知，為村民行為舉止提供衡量標(biāo)準(zhǔn)。大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，嚴(yán)禁基層“村霸”、宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，同時(shí)破除陳規(guī)陋習(xí)，尤其是對村干部群眾操辦婚喪喜慶事宜，發(fā)揮村規(guī)民約“軟制度”作用，反對大操大辦，提倡節(jié)儉之風(fēng)。

(四)構(gòu)建和合干群

10、組建班子共事“搭檔”。依托鎮(zhèn)村黨員活動(dòng)中心、遠(yuǎn)教平臺、鄉(xiāng)村大講堂等資源，開展“和合”主題教育培訓(xùn)，將“和合文化”“和合理念”融入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)村干部合作共事理念。建立村干部“和合共事”機(jī)制，構(gòu)建互相配合、互相監(jiān)督的“和合共事”運(yùn)行體系，村委會(huì)、村監(jiān)委會(huì)自覺接受村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)自覺接受村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督。

11、建立鄰里和睦“家庭”。村建立健全村級黨員干部聯(lián)系群眾家庭制度，增強(qiáng)村“大家庭”理念，每個(gè)黨員、干部根據(jù)自己的實(shí)際情況，本著自愿、就近、方便的原則，主動(dòng)聯(lián)系群眾家庭，開展談心談話，了解生產(chǎn)生活情況，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，對有困難的對象進(jìn)行幫扶，共同改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

12、架設(shè)干群連心“橋梁”。村“兩委”主職干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，做給群眾看，帶著群眾干，以身作則，身體力行，激勵(lì)廣大村民參與各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)之中。拓寬群眾民主監(jiān)督途徑，發(fā)揮村監(jiān)委會(huì)在村級事務(wù)運(yùn)行中的橋梁紐帶作用，明確工作定位，理順工作關(guān)系，發(fā)動(dòng)廣大村民參與村級事務(wù)監(jiān)督，形成村居干部與廣大群眾相互理解、相互支持的工作局面，提升群眾滿意度。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)“清廉村居”是深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和抓手，各村黨支部和各相關(guān)職能部門要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，積極主動(dòng)參與，相互協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抓好“清廉村居”建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作;組織線要抓好基層干部教育管理、基層黨建和村監(jiān)委會(huì)規(guī)范運(yùn)行;宣傳線要大力營造“清廉村居”建設(shè)的深厚氛圍;民政辦要抓好村務(wù)公開、民主管理;農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室要抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各村黨支部要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的主體責(zé)任，組建工作專班。黨支部書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對“清廉村居”建設(shè)負(fù)總責(zé)，認(rèn)真謀劃，科學(xué)制定具體方案，明確路線圖和時(shí)間表，并及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，按要求匯報(bào)推進(jìn)情況。鎮(zhèn)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起“清廉村居”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職責(zé)，會(huì)同工作專班切實(shí)加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。

(三)務(wù)求工作實(shí)效。各村要將“清廉村居”建設(shè)與基層黨建、民主建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)結(jié)合，以“清廉村居”建設(shè)為切入點(diǎn)，以群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新行之有效的工作措施和辦法。通過著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，使“清廉村居”建設(shè)自始至終成為解決實(shí)際問題、為群眾辦好事實(shí)事的過程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

(四)嚴(yán)格督查問責(zé)。“清廉村居”建設(shè)納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同相關(guān)部門對各村“清廉村居”建設(shè)推進(jìn)工作情況開展督查，如存在工作推進(jìn)不力的，對其主要負(fù)責(zé)人予以約談并限期整改;如推進(jìn)工作成效明顯的，予以考核加分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)實(shí)施方案 (篇6)

根據(jù)中共__縣委《關(guān)于全面建設(shè)清廉__的實(shí)施方案》的工作安排，結(jié)合我鎮(zhèn)基層實(shí)際，為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)清廉村居建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)____視察__重要講話重要指示和考察調(diào)研__重要指示精神以及黨的__大和__屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞我縣“清廉__”建設(shè)的總體部署，以健全清廉村居治理體系為重點(diǎn)，通過完善制度機(jī)制建設(shè)、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督制約保障，高標(biāo)準(zhǔn)打造“組織堅(jiān)強(qiáng)、班子清廉、干部清正、村務(wù)清白、民風(fēng)清朗”的清廉村居。

二、總體目標(biāo)

通過加強(qiáng)“清廉村居”建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、管理、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度，以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)健全清廉村居治理體系、規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)干部廉潔履職、厚植清廉文化土壤”這五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)一批先進(jìn)典型，讓全鎮(zhèn)村組學(xué)有榜樣，追有方向，干有標(biāo)桿，使全鎮(zhèn)基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系更加融洽，基層風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，廉潔意識明顯增強(qiáng)，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作步驟

(一)啟動(dòng)實(shí)施階段(20__年)

6月初，按照縣委要求組成清廉村居建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，清廉村居評價(jià)指標(biāo)體系初步構(gòu)建;8月底前，完成梳理村級組織職責(zé)事項(xiàng)分類，至少培育打造2個(gè)清廉村居示范單元;12月底前，進(jìn)一步完善清廉村居示范村建設(shè)。

(二)全面推進(jìn)階段(20__-20__年)

20__年12月底前，總結(jié)提煉和宣傳推廣清廉村居建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)和推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，村居干部廉潔履職負(fù)面清單得到有效完善，農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系全面建立，形成較為完備的對村居“一把手”監(jiān)督制約機(jī)制，清廉村居建設(shè)各項(xiàng)制度機(jī)制基本定型，我鎮(zhèn)全部建成清廉村居。

(三)深化鞏固階段(20__年)

20__年12月底前，清廉村居全域拓展，基層權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，清廉文化深入人心，村居社風(fēng)民風(fēng)清朗，基層社會(huì)整體清廉程度明顯提升。

四、任務(wù)措施

1、強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，健全完善村黨組織理論學(xué)習(xí)制度和黨組織書記領(lǐng)學(xué)帶學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織對基層各類組織和各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面推廣“一堡壘五中心”治理模式，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)、黨務(wù)公開、民主評議、重大事項(xiàng)報(bào)告等組織生活制度，以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村黨員干部為骨干，村級活動(dòng)場所為主陣地，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、黨員教育中心、黨群服務(wù)中心、平安法制中心、鄉(xiāng)風(fēng)文明中心創(chuàng)建工作，努力把村黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。(責(zé)任單位：__鎮(zhèn)黨建辦)

2、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。增強(qiáng)村黨組織書記、村兩委成員備案管理制度，建立“履職規(guī)劃、年初實(shí)事承諾、年中評價(jià)、年底述職考評”等，提升干部能力，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。促進(jìn)基層黨組織黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。堅(jiān)持常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，完善落實(shí)整治“村霸”長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人民幸福感和獲得感。(責(zé)任單位：__鎮(zhèn)黨建辦、綜治辦、民政辦)

3、實(shí)行重大事項(xiàng)民主決策協(xié)商。健全村重要事項(xiàng)、重大問題、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用由村黨組織研究討論機(jī)制。全面落實(shí)“四議兩公開”工作法，堅(jiān)決防止和杜絕簡化程序、合并進(jìn)行。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。健全議事協(xié)商組織，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和程序。(責(zé)任單位：__鎮(zhèn)黨建辦、民政辦、農(nóng)經(jīng)中心)

4、完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理機(jī)制，健全“一肩挑”后村級資金支出審批制度和聯(lián)審聯(lián)簽制度，建立村級財(cái)務(wù)支出“五簽一審”制度，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”和到村各類財(cái)政、捐助等資金運(yùn)行的全過程閉環(huán)管理監(jiān)督制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理便捷化、規(guī)范化、公開化。(責(zé)任單位：__鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心)

5、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。始終保持依法打擊“村霸”等黑惡勢力的高壓態(tài)勢，形成有案必查、露頭就打的常態(tài)化機(jī)制。深挖利用家族勢力操縱破壞換屆選舉、把持基層政權(quán)，橫行鄉(xiāng)里、壟斷農(nóng)村資源，煽動(dòng)滋事、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪行為的黑惡勢力，嚴(yán)厲打擊“村霸”等黑惡勢力背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題。(責(zé)任單位：__鎮(zhèn)綜治辦)

6、加強(qiáng)思想道德建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)建設(shè)，定期開展文明實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)廉潔教育進(jìn)村居，營造反腐倡廉的輿論氛圍，推動(dòng)形成愛國愛家、向上向善、敬廉崇廉的文明鄉(xiāng)風(fēng)。修訂完善“一章程兩公約”，將清廉思想、清廉文化融入村規(guī)民約、居民公約，融入群眾日常生活，涵養(yǎng)清廉家風(fēng)。完善紅白理事會(huì)等制度，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾破除高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，培育淳樸民風(fēng)。(責(zé)任單位：__鎮(zhèn)黨建辦、民政辦)

7、打造清廉村居治理典型。將“清廉村居”創(chuàng)建與抓黨建促基層治理能力提升等中心工作結(jié)合起來，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)民主法治示范村創(chuàng)建工作。圍繞基層社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在加強(qiáng)村干部管理、規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管和推進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)等方面重點(diǎn)突破，做到履職有責(zé)任、權(quán)力有清單、議事有程序、辦事有公開、用權(quán)有規(guī)范，努力打造一批具有特色的“清廉村居”建設(shè)典型，讓群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。