以“規(guī)范引導(dǎo)、安全有序”為宗旨，我們積極推行無(wú)證無(wú)照智慧監(jiān)管與審慎監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，深入開(kāi)展網(wǎng)格化排查，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，我們嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，努力減少其數(shù)量，確保不發(fā)生因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)引發(fā)的安全事故或社會(huì)不良影響。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于2024查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作實(shí)施方案的內(nèi)容，希望能對(duì)大家有所幫助。

篇一：2024查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為創(chuàng)新監(jiān)管方式，釋放發(fā)展活力，營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，消除安全隱患，確保廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定20__年查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

以“規(guī)范引導(dǎo)、安全有序”為目標(biāo)，推進(jìn)無(wú)證無(wú)照智慧監(jiān)管、審慎監(jiān)管，突出源頭治理，深入開(kāi)展無(wú)證無(wú)照網(wǎng)格化排查，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，切實(shí)減少無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)數(shù)量，確保不發(fā)生因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)造成安全事故或社會(huì)影響的事件。

二、工作重點(diǎn)

推進(jìn)和落實(shí)完善包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)處置原則，對(duì)不擾民、不影響環(huán)保、公共安全等服務(wù)民生行為，采取督促、提醒、行政指導(dǎo)等方式予以糾正引導(dǎo)，留足發(fā)展空間。結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)當(dāng)前隱患突出的行業(yè)，強(qiáng)化無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合整治，嚴(yán)厲查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)定、破壞自然資源、造成環(huán)境污染等違法情節(jié)惡劣的經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)小作坊小加工廠、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)、電氣行業(yè)、電動(dòng)車(chē)行業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)、殯葬行業(yè)、廢品回收行業(yè)、快遞物流行業(yè)、投資咨詢(xún)非融資性擔(dān)保行業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。要緊盯高層建筑、地下公共建筑、“一廠多租”廠中廠等傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所及利用自建房、公共場(chǎng)所簡(jiǎn)易搭建、鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)綜合體、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、背街小巷、提供打麻將服務(wù)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行業(yè)的綜合排查整治，查處各類(lèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。特別要針對(duì)自建房倒塌等安全事故，加強(qiáng)對(duì)二層以上(含二層)房屋、用于經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)自建房、人員密集場(chǎng)所的房屋安全風(fēng)險(xiǎn)防控，取締關(guān)停利用老舊房屋存在安全隱患進(jìn)行無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，徹底消除安全隱患。要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合應(yīng)急、公安、教育、交通、城市管理等部門(mén)開(kāi)展消防安全、燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治。

三、工作安排

結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、分析本轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)分布情況和特點(diǎn)，突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)存在的無(wú)證無(wú)照行為，集中力量實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)引導(dǎo)與整治相結(jié)合、規(guī)范與查處相結(jié)合的方式，消除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)隱患。

四、工作舉措

(一)加強(qiáng)管理，開(kāi)展綜合整治。各單位要將專(zhuān)項(xiàng)整治、日常巡查相清街掃鋪結(jié)合，做到對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。要建立整治臺(tái)賬，對(duì)于難以處置的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要及時(shí)上報(bào)，由信用監(jiān)管股牽頭開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)行綜合治理。

(二)明確職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各單位要貫徹落實(shí)無(wú)證無(wú)照排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、明確查處取締機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要建立各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任無(wú)盲區(qū)，監(jiān)管范圍全覆蓋。

(三)查缺補(bǔ)短，總結(jié)提高整治工作。各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，凸顯好的做法和整治成效，切實(shí)糾正無(wú)證無(wú)照整治工作中存在的問(wèn)題，查缺補(bǔ)短，防范履職風(fēng)險(xiǎn)，努力全面完成工作任務(wù)。同時(shí)要完善和創(chuàng)新無(wú)證無(wú)照治理方式方法，建立健全科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升整治工作成效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性，時(shí)刻繃緊整治之弦，高度重視“查無(wú)”工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落實(shí)到位。各市場(chǎng)監(jiān)管所要做到有計(jì)劃，有部署、有整治、有查處，局機(jī)關(guān)要不定期開(kāi)展督導(dǎo)工作，杜絕整治工作出現(xiàn)松懈現(xiàn)象。

(二)分級(jí)分類(lèi)，講求方法。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展，按照服務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管。要按照查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的工作要求，堵疏并舉、分類(lèi)處理，對(duì)具備辦理證照條件的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期督促責(zé)令整改，并做好跟蹤落實(shí)。對(duì)存在重大隱患、危及人民群眾生命安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要采取果斷措施，責(zé)令立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(三)及時(shí)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在整治工作中，要加強(qiáng)部門(mén)間信息交流與溝通，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，進(jìn)一步提升“查無(wú)”工作整體效能，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各單位在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門(mén)許可經(jīng)營(yíng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)信息，要嚴(yán)格執(zhí)行抄告反饋制度，主動(dòng)通過(guò)__省無(wú)證無(wú)照信息抄告平臺(tái)等渠道，抄告相關(guān)主管部門(mén)。

(四)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，安全生產(chǎn)活動(dòng)周等多方位多形式加強(qiáng)對(duì)“查無(wú)”工作的宣傳，提高經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。同時(shí)運(yùn)用各種新聞媒介，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位和社會(huì)公眾深入宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害及后果，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)各單位于每月25日前，將本月工作小結(jié)及查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作情況表(見(jiàn)附件)，報(bào)信用監(jiān)督管理股。

篇二：2024查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(國(guó)務(wù)院令第__號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔20__〕__號(hào))、《__省關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(__政〔20__〕__號(hào))、《__省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制的通知》(__政辦〔20__〕__號(hào))等法律法規(guī)和文件精神，經(jīng)研究決定自即日起至年底，在全縣開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“查無(wú)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：____

副組長(zhǎng)：____

成員：____

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在個(gè)私監(jiān)管股，負(fù)責(zé)全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

二、工作部署和安排

(一)整治對(duì)象。以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和破壞自然環(huán)境、自然資源的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等為重點(diǎn)對(duì)象;以車(chē)站碼頭等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場(chǎng)所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三線三邊”等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域;以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、食品藥品、農(nóng)資、成品油、小型服裝加工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，餐飲、文化娛樂(lè)、美容、網(wǎng)吧、電子游戲、中介、房地產(chǎn)及各類(lèi)用電用氣用油等行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)。要抓住五一、端午、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)節(jié)日和暑期、冬季等安全事故易發(fā)頻發(fā)的敏感期，集中開(kāi)展“查無(wú)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大辦案力度，堅(jiān)決遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的蔓延勢(shì)頭。

(二)整治內(nèi)容

1、開(kāi)展全面排查。按照“屬地監(jiān)管”原則，認(rèn)真開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的全面排查工作，通過(guò)排查，摸清底數(shù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，分類(lèi)制訂整改方案。

2、分類(lèi)落實(shí)整改。對(duì)符合發(fā)照條件的，要及時(shí)給予補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者糾正違法行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者從無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)向持證照合法經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)換。要嚴(yán)格按照《行政許可法》和商事制度改革“先照后證”、“簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)”、“放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記”等有關(guān)規(guī)定，除國(guó)務(wù)院規(guī)定保留的前置審批外，都要依法及時(shí)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。任何部門(mén)和人員不得另設(shè)或變相增設(shè)前置限制條件，不得將本應(yīng)是對(duì)后置許可審批的限制條件又挪回作為核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置限制條件。要堅(jiān)決制止人為造成的應(yīng)發(fā)而不發(fā)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的發(fā)生。

對(duì)不符合發(fā)照法定條件的，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，責(zé)令其關(guān)門(mén)停業(yè);對(duì)不聽(tīng)勸阻繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要依法采取措施，堅(jiān)決予以查處。

要認(rèn)真落實(shí)“雙告知”、“一承諾”制度，對(duì)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后而未獲得后置許可部門(mén)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，或者撤銷(xiāo)注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)不聽(tīng)勸阻拒不整改、繼續(xù)進(jìn)行無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，屬于本部門(mén)職責(zé)的要堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處，不屬于本部門(mén)職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

(三)實(shí)施步驟

1、全面排查階段(4月29日至7月31日)。各單位集中力量對(duì)本轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題開(kāi)展全面排查工作，通過(guò)排查，摸清底數(shù)，進(jìn)行登記造冊(cè)，分類(lèi)制訂整改方案。同時(shí)，結(jié)合排查，采取多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)。

2、分類(lèi)整改階段(8月1日至9月20日)。各單位按照本文件規(guī)定的分類(lèi)整改內(nèi)容，逐一對(duì)照落實(shí)，不留死角。在整改工作中，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)“釘子戶”要集中人力，依法采取措施，堅(jiān)決予以查處;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人要現(xiàn)場(chǎng)發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》，及時(shí)移交或抄告縣局個(gè)私股，由個(gè)私股分類(lèi)整理，抄告相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

各單位每季度結(jié)束前10天上報(bào)“無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表”(見(jiàn)附件)，重大問(wèn)題要及時(shí)向縣局報(bào)告。

3、單位自查階段(9月21日至10月20日)。各單位針對(duì)分類(lèi)整改情況進(jìn)行回頭看，認(rèn)真做好自查工作，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到全面整治，同時(shí)做好資料整理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。

4、檢查驗(yàn)收階段(10月21日至12月31日)。在各單位自查的基礎(chǔ)上，縣局“查無(wú)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各單位整治情況進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)管理任務(wù)考評(píng)。

三、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為既是法律法規(guī)賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的法定職責(zé)，也是預(yù)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生安全事故的重要環(huán)節(jié)。各市場(chǎng)監(jiān)管所也要安排專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作。

(二)明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。各單位要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，切實(shí)厘清“查無(wú)”綜合工作的監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。一是要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持。“查無(wú)”工作要堅(jiān)持“屬地監(jiān)管、地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本地區(qū)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的普遍性、嚴(yán)重性及涉及安全方面的重要問(wèn)題，要及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府的支持，特別是在協(xié)調(diào)辦理工商登記前置、后置許可審批、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件和需要政府統(tǒng)一組織的小餐飲、小旅館、小網(wǎng)吧、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小加油站點(diǎn)、小型服裝加工等各類(lèi)小規(guī)模大群體無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處方面，要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持;二是要加強(qiáng)部門(mén)配合。對(duì)于應(yīng)當(dāng)依法取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，除法律法規(guī)明確規(guī)定由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處外，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時(shí)抄告相關(guān)法定監(jiān)管部門(mén)查處，落實(shí)部門(mén)間信息抄告和案件移送制度;三是要及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為涉及“先照后證”改革后工商登記前置許可改為后置許可的事項(xiàng)，要及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，嚴(yán)格依照國(guó)發(fā)〔20__〕__號(hào)、__政〔20__〕__號(hào)文件規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任分工，立足市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能，依法予以查處;四是要將“查無(wú)”工作與亮證亮照經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，從根本上杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)。各單位要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，在加大“雙隨機(jī)”抽查頻次的同時(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)市場(chǎng)巡查制，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，建立完善“查無(wú)”工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。

篇三：2024查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提升查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)20__年__市查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》(__查無(wú)辦〔20__〕__號(hào))要求，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，立足我局職能，在我局轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，為確保查處工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以____思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，依法履職監(jiān)管，為維護(hù)__市良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處和監(jiān)管工作，努力提升持亮證照率，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的持亮證照率不低于95%，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有照有證，證照匹配率不低于95%，實(shí)現(xiàn)同一轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)比例同比低于2022年度，實(shí)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、工作職責(zé)

按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我局各部門(mén)負(fù)責(zé)許可監(jiān)管的證照包括：

1、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》：按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(國(guó)務(wù)院第__號(hào)令)等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：市場(chǎng)規(guī)范管理股、行政許可股、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

2、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》：按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第__號(hào))等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無(wú)證生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：質(zhì)量與認(rèn)證監(jiān)督管理股、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

3、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》：(主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者/單位食堂;經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：熱食類(lèi)食品制售、冷食類(lèi)食品制售、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售、自制飲品制售、其他類(lèi)食品制售)。按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無(wú)證經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：餐飲服務(wù)監(jiān)督管理股、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

4、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》：按照《藥品管理法》《藥品管理法實(shí)施條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行無(wú)證經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

5、《食品生產(chǎn)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證》：按照《食品安全法》、《福建省食品安全條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào))等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依法履行食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：食品生產(chǎn)流通安全監(jiān)管股、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

6、《特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》、《氣瓶充裝許可證》、《移動(dòng)式壓力容器充裝許可證》、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：按照《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定依法履行特種設(shè)備相關(guān)生產(chǎn)、使用單位和作業(yè)人員無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證作業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。(責(zé)任單位：特種設(shè)備安全監(jiān)察股、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)

三、工作步驟

(一)部署摸底階段(7月17日至8月15日)。各相關(guān)股室積極指導(dǎo)各市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各市場(chǎng)監(jiān)管所要做好轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的摸底排查工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等情況。

(二)集中整治階段(8月16日至10月15日)。各相關(guān)股室及市場(chǎng)監(jiān)管所要在摸底排查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，積極在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》及相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織開(kāi)展查處工作。

(三)總結(jié)階段(10月16日至11月1日)。各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作進(jìn)行總結(jié)，并于11月3日前將此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)送至局市場(chǎng)股，由市場(chǎng)股匯總上報(bào)__市查無(wú)辦及__市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立查處無(wú)證無(wú)照領(lǐng)導(dǎo)工作小組，徐__局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張__副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室掛靠在市場(chǎng)股，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，確保工作貫徹落實(shí)。健全工作機(jī)制，積極完善“雙告知”和信息抄告等信息共享機(jī)制，完善“查無(wú)”工作信息抄告、反饋、督辦等工作機(jī)制，完善綜治考評(píng)、效能督查、追責(zé)通報(bào)等機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定考評(píng)細(xì)則，積極參加市政府“查無(wú)”辦組織的會(huì)議，督查及各類(lèi)活動(dòng)，抓好考評(píng)工作落實(shí)，努力提升“查無(wú)”工作水平。

(二)明確工作職責(zé)，依法履行監(jiān)管。各相關(guān)股室及市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)立足工作職責(zé)，加強(qiáng)日常檢查力度，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，積極運(yùn)用社會(huì)治理網(wǎng)格化體系推進(jìn)“查無(wú)”工作，依法履行監(jiān)管，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為要登記造冊(cè)，并針對(duì)不同情形，采取相應(yīng)措施實(shí)施監(jiān)管治理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)化辦理證照手續(xù)，扶持行業(yè)發(fā)展。各相關(guān)股室加強(qiáng)對(duì)證照監(jiān)管的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化督查通報(bào)，督促依法依規(guī)履行監(jiān)管，確保推動(dòng)我市轄區(qū)內(nèi)持證持照及亮證亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)到95%以上，確保在證照監(jiān)管工作中守住安全底線。

(三)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，完善信息共享。落實(shí)信息共享機(jī)制，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的無(wú)證信息，通過(guò)“企業(yè)監(jiān)管信息抄告”平臺(tái)、公文抄告函件等抄送信息或接收、反饋其他部門(mén)發(fā)送信息，不斷完善監(jiān)管部門(mén)間的信息共享，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息準(zhǔn)確告知辦證許可審批部門(mén)，將發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處職責(zé)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)違法信息及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，真正做到查處無(wú)證無(wú)照工作齊抓共管、不留死角。

(四)廣泛宣傳引導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新。充分借助新聞、報(bào)刊等媒體，多方位多層次多形式宣傳《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，提高經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在全局范圍內(nèi)積極開(kāi)展《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)該辦法納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高執(zhí)法工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，及時(shí)處理舉報(bào)件，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)信用管理，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，探索創(chuàng)新措施，通過(guò)摸索總結(jié)，形成經(jīng)驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)真匯總上報(bào)，積極廣泛推廣，努力取得突出成效。

篇四：2024查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為了深入推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作，根據(jù)市局《20__年度無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)工作安排》的通知要求，維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)就20__年度我局無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)工作安排如下：

一、工作目標(biāo)

全面總結(jié)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)綜合治理的經(jīng)驗(yàn)做法，深入推進(jìn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作，著力鞏固“兩個(gè)百分之一百消除”的治理成效，嚴(yán)防無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)回潮。嚴(yán)格實(shí)施《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，不斷完善無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處機(jī)制和綜合治理機(jī)制，逐步加強(qiáng)信用約束，建立健全政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、齊抓共管、綜合施策的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的常態(tài)化管理

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高捷峰副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，執(zhí)法監(jiān)督管理科、政策法規(guī)科、注冊(cè)許可科、網(wǎng)絡(luò)交易和市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理科、信用監(jiān)督管理科、質(zhì)量管理科、認(rèn)證和認(rèn)可監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計(jì)量監(jiān)督管理科、食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)督管理科、食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科以及藥品和化妝品安全監(jiān)督管理科主要負(fù)責(zé)人任組員。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處和綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室在各自職權(quán)內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所及執(zhí)法大隊(duì)在轄區(qū)內(nèi)具體開(kāi)展落實(shí)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作。

三、主要任務(wù)

1、進(jìn)一步完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要依托網(wǎng)格化中心聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，不斷完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、完整記錄、準(zhǔn)確甄別和快速處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的底數(shù)清、原因清、動(dòng)態(tài)清。

2、建立健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范的查處機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清無(wú)證經(jīng)營(yíng)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處職責(zé)。對(duì)屬于市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，參照《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處依據(jù)目錄(20__版)》(見(jiàn)附件2)，適用相應(yīng)的法律法規(guī)予以查處;對(duì)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)行政管理部門(mén);對(duì)沒(méi)有許可管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》予以查處。實(shí)行線上線下聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處工作。

3、進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、各方協(xié)同的綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)與我區(qū)食藥安委、拆除違法建筑、城市網(wǎng)格化管理等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成各部門(mén)齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、溝通順暢的綜合治理格局。將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理與網(wǎng)格化管理、城市精細(xì)化管理等工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定指定場(chǎng)所和時(shí)間，為特定的銷(xiāo)售和勞務(wù)活動(dòng)提供便利。將特殊群體、特殊區(qū)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合治理工作，綜合施策妥善處置。

4、加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)防無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)回潮。健全無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)督查工作制度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的全面性、準(zhǔn)確性以及管理工作成效實(shí)施督查。對(duì)嚴(yán)重威脅城市運(yùn)行安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、容易引發(fā)社會(huì)群體矛盾的高風(fēng)險(xiǎn)、重?zé)狳c(diǎn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)(參見(jiàn)附件3)開(kāi)展重點(diǎn)督查。對(duì)玩忽職守致使無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)回潮嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保無(wú)死角百分之百清理，切實(shí)消除安全隱患。推動(dòng)將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理、城市精細(xì)化管理等工作考核，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查驗(yàn)收方式開(kāi)展督查考核。

5、探索實(shí)施信用約束，加大源頭管控力度。按照《__市社會(huì)信用管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，將無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行政處罰信息納入__市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。探索對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人以及故意為無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利的單位和個(gè)人實(shí)施信用約束，對(duì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重的當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)合懲戒。通過(guò)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)“主體”和“場(chǎng)所”兩個(gè)基本要素的管控，從源頭上控制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)生和回潮。

四、實(shí)施階段

1、動(dòng)員部署階段(20__年7月22日至20__年7月31日)。

各市場(chǎng)監(jiān)督管理所要積極運(yùn)用開(kāi)展講座、拉橫幅、展示標(biāo)語(yǔ)等多種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提示無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)危害，提升經(jīng)營(yíng)主體的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。拓寬投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，提高群眾參與治理的積極性，營(yíng)造良好的治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的氛圍。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)轄區(qū)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展全面排查，掌握無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)信息，建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬(模板見(jiàn)附件1)。請(qǐng)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所于每月1日前將附件1《20__年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)報(bào)送表》和所內(nèi)開(kāi)展的無(wú)證無(wú)照管理工作相關(guān)照片或文字材料發(fā)送至執(zhí)法監(jiān)督管理科公務(wù)郵箱，形成工作痕跡，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息。

2、全面整治階段(20__年8月1日至20__年10月31日)。

各相關(guān)業(yè)務(wù)科室、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所及執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，參照《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處依據(jù)目錄(20__版)》(見(jiàn)附件2)，堅(jiān)持依法管理與教育引導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行有效治理，全面壓減無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量，并強(qiáng)化后續(xù)治理措施，防止違法行為反彈。同時(shí)，各業(yè)務(wù)科室在自身職責(zé)內(nèi)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

3、驗(yàn)收鞏固階段(20__年11月1日至20__年11月15日)。

執(zhí)法監(jiān)督管理科牽頭相關(guān)業(yè)務(wù)科室成立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各市場(chǎng)監(jiān)督管理所無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作開(kāi)展督查考核及驗(yàn)收工作。

4、工作總結(jié)階段(20__年11月16日至20__年11月25日)。

各市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成文字材料，并于20__年11月20日之前報(bào)送至執(zhí)法監(jiān)督管理科公務(wù)郵箱。

五、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。“兩個(gè)百分之一百消除”是全區(qū)協(xié)同、合力推進(jìn)取得的成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門(mén)做了大量的工作，下了極大的功夫，成績(jī)來(lái)之不易。要高度重視成果鞏固和后續(xù)常態(tài)化管理，繼續(xù)把無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治作為加強(qiáng)社會(huì)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容來(lái)抓。要持續(xù)用力，攻堅(jiān)克難，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

2、完善制度建設(shè)。要建立科學(xué)有效的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新整治的思路、措施和辦法，進(jìn)一步提升整治效能。各業(yè)務(wù)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H作出具體安排，各部門(mén)要按照職責(zé)分工落實(shí)整治措施，提升綜合治理效能。要研究疑難復(fù)雜問(wèn)題協(xié)商處理機(jī)制，對(duì)歷史遺留問(wèn)題、監(jiān)管工作中新出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真研究政策，用足用好法律資源予以解決。

3、推進(jìn)社會(huì)共治。要強(qiáng)化綜合治理理念，切實(shí)建立責(zé)任落實(shí)到位、各方協(xié)同高效監(jiān)管的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理格局，形成整體合力。要加大宣傳力度，以《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《食品安全法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)媒體宣傳、舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，提高公眾知曉度。研究策劃具有教育性、引導(dǎo)性的主題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法線索、抵制違法行為、參與綜合治理，真正形成社會(huì)共治的良好氛圍。

篇五：2024查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(國(guó)務(wù)院令第__號(hào))和《__省查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為辦法》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，按照《__省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)20__年__省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作要點(diǎn)的函》(__市監(jiān)函〔20__〕__號(hào))、《關(guān)于印發(fā)__市20__年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案的通知》(__查無(wú)辦〔20__〕__號(hào))、《關(guān)于印發(fā)__市應(yīng)急系統(tǒng)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(__應(yīng)急〔20__〕__號(hào))的要求，經(jīng)研究決定，從20__年7月中旬至11月底在全縣應(yīng)急系統(tǒng)集中開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作”)為確保行動(dòng)取得實(shí)效，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

20__年全縣應(yīng)急系統(tǒng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，要以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__屆__全會(huì)精神和省、市、縣黨委和政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，深入落實(shí)《20__年__省無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作要點(diǎn)》(__市監(jiān)函〔20__〕__號(hào))、《關(guān)于印發(fā)__市20__年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作方案的通知》(__查無(wú)辦〔20__〕__號(hào))、《關(guān)于印發(fā)__市應(yīng)急系統(tǒng)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(__應(yīng)急〔20__〕__號(hào))的要求，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立完善層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、綜合治理，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，不斷推進(jìn)我縣應(yīng)急系統(tǒng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的原則對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面排查，從源頭上預(yù)防和遏制因無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成的生產(chǎn)安全事故。對(duì)符合法定條件、有意愿持續(xù)經(jīng)營(yíng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全縣非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

20__年度應(yīng)當(dāng)做到：一是沒(méi)有發(fā)生因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)造成重大安全事故、重大環(huán)境污染事故或者造成一定社會(huì)影響的群體性事件;二是沒(méi)有因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)被國(guó)家部委督查通報(bào)或者被中央主要媒體曝光通報(bào);三是轄區(qū)亮證照率達(dá)到95%，或者同一轄區(qū)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)比例低于20__年度。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作順利開(kāi)展，縣應(yīng)急局成立以孫__局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，二級(jí)主任科員何__為副組長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援股、審核審批股和執(zhí)法大隊(duì)的負(fù)責(zé)人為成員的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和日常組織協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員。

四、工作重點(diǎn)

(一)非煤礦山

重點(diǎn)治理：取得采礦許可證但未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)的違法行為，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)采礦許可證數(shù)量，重點(diǎn)排查取得采礦許可證后不及時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證，規(guī)避安全生產(chǎn)監(jiān)管的企業(yè)，督促其辦證，并抄告相關(guān)部門(mén)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品

重點(diǎn)治理：無(wú)證或證照不全的、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，重點(diǎn)排查原本取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證，現(xiàn)已逾期且未再取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證和無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證非法生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。

(三)煙花爆竹

重點(diǎn)治理：無(wú)證或證照不全的、超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，重點(diǎn)排查原本取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，現(xiàn)已逾期且未再取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

五、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(7月中上旬)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，確定職責(zé)、分工和監(jiān)管要求，明確工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂20__年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案，按照屬地管理原則，仔細(xì)摸排轄區(qū)情況，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作有序推進(jìn)。

(二)集中整治階段(7月至11月)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要認(rèn)真組織開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的清理整治。要依據(jù)《辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)查處職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。超出本單位查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。各單位要制定整治工作計(jì)劃，明確各個(gè)階段必須完成的工作目標(biāo)，確保查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為活動(dòng)有效落到實(shí)處。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站，局有關(guān)股室要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)本職責(zé)范圍內(nèi)的的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，集中執(zhí)法力量，組織開(kāi)展排查，依法處置無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作水平。

(二)注重引導(dǎo)和執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站要進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)群眾守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)具備辦理許可證法定條件、經(jīng)營(yíng)者有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，應(yīng)當(dāng)督促引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng);要對(duì)上一年度已查處的無(wú)證無(wú)照?qǐng)鏊M(jìn)行“回頭看”，嚴(yán)防無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)死灰復(fù)燃;要把日常監(jiān)管和查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管執(zhí)法力度，始終保持查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)重大違法行為，堅(jiān)決予以查處，切實(shí)保障安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。建立健全無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)信息通報(bào)及案件移送工作機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、書(shū)面抄告等渠道及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)需要其他部門(mén)配合的，要依托縣查無(wú)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)制，及時(shí)商請(qǐng)配合執(zhí)法，相關(guān)部門(mén)要積極配合;對(duì)涉及部門(mén)多、范圍廣、情況復(fù)雜、查處難度大、影響大的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由屬地政府組織開(kāi)展聯(lián)合整治，各部門(mén)密切配合;對(duì)拒絕、阻礙依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，積極做好說(shuō)服教育工作，確需公安部門(mén)配合的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法予以處置。

(四)注重責(zé)任落實(shí)。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為具有動(dòng)態(tài)性、多發(fā)性、區(qū)域性等特點(diǎn)，各地要認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化長(zhǎng)效化的要求，將日常監(jiān)管納入年度工作計(jì)劃，與其它工作同部署、同落實(shí)、同檢查。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，督促無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作落實(shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施落實(shí)不到位以及對(duì)投訴舉報(bào)受理不及時(shí)或不處理的有關(guān)單位，要追究單位和相關(guān)人員責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)站無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于11月28日前向縣局無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作總結(jié)和《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作統(tǒng)計(jì)表》。聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：________，傳真：________，郵箱：__________。