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預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇一
搞好部門預算，管好用好財政資金，關系到經濟社會的持續快速發展，關系到全區改革、發展與穩定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區委、區政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我講三點意見：
一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內容。我區從20xx年啟動區級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現為“兩高一好”：
“兩高”：一是預算編制質量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數據資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩定、保運轉、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經費需要的前提下，兼顧事業發展，根據輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩定，確保了區委、區政府確定的重點項目建設資金籌措到位，使我區投資環境更加優化，有力地促進了全區經濟社會健康協調發展。
“一好”：就是預算執行情況比較好。在預算編制和執行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執行有序，初步形成了預算編制、執行、監督相分離的管理機制。財政部門內部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數單位都能認真編制部門預算，嚴格執行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，為全區的發展做出了應有貢獻。財政、審計、監察部門積極發揮職能作用，認真抓好財政監督、審計監督和紀律監督，取得了較好成績。區人大會、區政協切實履行法律監督、工作監督和民主監督職能，維護了預算的權威性、嚴肅性，促進了法制財政建設。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環節和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規范，預算執行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
二、統一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平。
部門預算編制工作任務艱巨，意義重大。這里我著重強調兩個問題：
(一)要統一“四個認識”
一是正確認識部門預算工作的重要性。一方面，部門預算是依法理財、科學理財的有效手段。編制部門預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統一的公共財政體制，嚴格執行“收支兩條線”制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經費統一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現，符合構建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求。《預算法》規定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執行，不得隨意調整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執行有關標準時杜絕或減少調整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設的重要手段。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設。
二是正確認識當前的財政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經濟，進而促使國內經濟發展速度變緩。今年1月份全國財政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經濟可能會繼續下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經濟的發展受世界經濟形勢的影響，受國內經濟形勢所左右，今年1月我區地方財政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創20xx年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現全面下滑。特別是重點稅源企業稅收收入急劇下降，排在前50戶重點稅源企業，只有7戶增長，43戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1%，導致全區稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區干部經濟社會發展的信心，今年全區財政收入預算同口徑增長15%，自然數比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區中小學教師績效工資和優撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數額巨大，僅兌現中小學教師績效工資就需1.1億元左右，因此財政異常困難，加之提振經濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項行政事業性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規章制度建設，規范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
三是正確認識“保與壓”的問題。財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則。現在，各項事業都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區分輕重緩急，統籌安排，有保有壓。“保”就是保吃飯、保運轉、保重點，“壓”就是壓縮非生產性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
四是正確認識“要錢與干事”的問題。在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經費。國家為了提振經濟要增加投資1.18萬億元，去年下達了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經濟將下達1300億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續下達。各有關部門要主動配合區發改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發，運作安排工作，發揮財政資金的更大效益。
(二)要強化“三項管理”
一是強化財政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質量，做到依法征管，依率計征，據實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統籌金、城市建設配套費、超容積率等規費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強化財政專項資金管理。目前，全區的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規擠占、挪用資金等，沒有充分發揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經區委、區政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區長多次作過要求，任何個人都無權決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續維護的監管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監督。
三是強化政府采購管理。20xx年部門預算要將政府采購的各項內容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1萬元計算編制的公用經費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關手續，實行定點保險、維修。按照人均1萬元計算編制的行政事業單位公用經費(包括車輛燃修費、專項業務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規定程序實施政府采購的，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
四是強化單位財務管理。目前，單位的人員經費、公用經費擠占項目經費的現象仍然時有發生，部分單位負責人、分管領導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關不嚴，游離于財政監管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區將從深化單位內部財務管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經費擠占項目經費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現對區級財政供給的所有行政事業單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內部財務控制制度的建設，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業務水平，努力增收節支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
三、加強領導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展。
(一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性。
近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領導，成立專門班子，結合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關政策規定，做到哪一塊重要就優先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調整的壓力。這里要特別強調：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區長明確要求，在下達的部門預算指標以內各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
(二)要精心編制，增強預算編制的科學性。
各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區級財力可能，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發獎金、實物和補貼。未經政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協議或工程、服務、貨物協議。今后，審計、監察、財政要將這些內容列入重點審計、檢查。
(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性。
各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業操守和會計準則，把有關情況摸清，把有關數字搞準，把預算編制的基礎夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數據，對于編制中遇到的困難要及時向業務指導部門咨詢。財政部門的具體經辦同志要認真把好初審關，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領導和領導之間加強聯系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區委、區政府的堅強領導，有區人大會、區政協的監督幫助，有全區各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關，全區經濟社會一定能健康協調發展!
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇二
據宿馬產業園官網報道為安排部署2017年部門預算編制和管理工作。10月25日下午，園區召開2017年預算編制工作會議。
園區黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區各部室、兩鄉一城、派出機構負責人及負責編制人員參加了會議。
張珂指出，做好部門預算編制工作任務艱巨，責任重大。各相關部門要嚴格貫徹落實財經紀律，強化財務支出管理，嚴格遵守各項財務支出管理制度，規范各項支出行為;各預算單位作為預算編制工作的責任主體，各項預算要堅持實事求是原則，以事實為依據，量入為出、量力而行，規范透明。要切實把好預算資金、項目的論證關、審核關，把各項工作做深、做實、做細，不斷提高預算編制質量和預算管理水平。
會議還對2017年預算編制工作進行了具體部署，對園區2017年部門預算編制報表進行了詳細講解。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇三
市級行政事業單位部門預算編制工作會議昨天在碧榆園召開。會議要求，各部門在預算編制時，要在厲行節約的基礎上保證運轉，同時也要確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。市委常委、常務副市長倪斌出席會議。
當前經濟發展進入新常態，各項民生事業保障、改革發展任務艱巨，市級財政收支矛盾十分突出，必須從嚴從緊、精打細算、科學合理編制20部門預算。會議明確預算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節約保運轉，既要穩定單位運行，也要厲行節約、控制行政運行成本;其次是統籌兼顧保重點，在確保基本支出及基本運轉的基礎上，進一步調整和優化支出結構，確保市委、市政府已定重點支出、重大項目和各項民生政策落實到位。
倪斌表示，由于經濟下行壓力持續向財政傳導，明年預算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發展的壓力，以及深化改革的.壓力。對于明年預算編制工作，要把握好“應統盡統、應保盡保、應省盡省”，即重點圍繞統籌預算的“盤子”，進一步規范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預算管理，實現預算全覆蓋;堅持“保工資、保民生、保運轉、報重點”的原則，最大限度把財力用在民生穩定上，全力保障市委市政府確定的重點項目和工作;同時還要樹立過“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇四
20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發展穩定大局。
(一)注重預算保障。
堅持優化支出結構，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜。
1、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關政策規定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規范公務員及事業單位津補貼政策;鄉鎮在職人員津補貼財政保障標準從50%提高到80%;住房公積金繳費比例提高2%;安排近1億元兌現20xx年機關事業單位人員工資標準調整。二是保障低收入群體和各項民生相關配套支出。較上年增加5600多萬元用于保障退休人員工資的發放、殘疾人困難補助及護理、城鄉義務兵優待、機關事業單位死亡人員撫恤安葬、五保戶供養和低保配套、城鄉居民和新農合醫保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx萬元用于蘆筍產業扶持資金、農村土地確權頒證工作經費、農村安全飲水項目配套資金、人民醫院貸款貼息等;安排674萬元用于城鎮退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網格化建設工作;安排5600多萬元用于撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質改造以及農村公路建設本級配套資金。
2、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據市委、市政府的工作要求，采用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21項，涉及金額8800多萬元。
(二)注重預算創新。
緊緊圍繞建立現代財政制度，持續推進預算創新和改革，不斷增強預算活力。
1、早編預算。去年11月份，我市就提前啟動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4個多月，為我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎，提供了成功的經驗。
2、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經濟分類和功能分類同步編制。支出經濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
3、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，并主動接受市人大審查監督。
4、改編預算。一是根據要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設基金等10項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統籌資金3000多萬元。二是改進年度預算控制方式。設立預算穩定調節基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區環衛清掃、農村土地確權頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。
(三)注重預算管理。
以預算為龍頭，加強規范管理，不斷盤活存量，預算統籌能力和作用明顯增強。
1、推進預算公開。根據上級要求，今年6月開始，陸續在市政府門戶網站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102個部門預算單位20xx年部門預算也于6月份在各部門單位網站向社會公開。
2、壓縮一般支出。嚴格執行中央八項規定，一般支出的壓縮、“三公”經費的管理，得到了相關部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經費繼續下降。“三公”經費支出情況在政府門戶網站全部公開，社會各界反映較好。
3、控制預算追加。不斷增強預算約束，預算追加更加規范。一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批復的預算執行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發公共事件外不得提出追加預算的申請。
4、盤活財政存量。根據上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結轉結余資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，財政存量資金由去年年底的110473萬元降為29672萬元，減少73.14%，盤活80801萬元。
5、推進財政改革。一是繼續深入推進國庫集中支付改革。全市103個預算單位全部納入國庫集中收付改革范圍，覆蓋面達100%。今年1-8月，我市國庫集中支付共運行業務25604筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，占集中支付資金的比例為98%;授權支付0.29億元，占集中支付資金的比例為2%。二是繼續深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結算改革，實施改革的市直單位達103家，改革覆蓋面達100%。截至8月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119張，已辦好公務卡1872張，占預算單位在職干職工應辦理公務卡總額的比例為37%，已錄入國庫集中支付系統中的公務卡有1091張，已運行公務卡結算業務11230萬元。公務卡結算業務累計占授權支付業務的比例為42.7%。
6、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300萬元。
當前預算改革的主要任務是建立全面規范、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規范有效、預算監督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx年預算編制中予以貫徹落實。
(一)明確預算編制原則。
一是收支平衡的原則。堅持量入為出，既體現實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。稅收收入參照經濟發展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費范圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數核定征收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉，保民生，根據市委、市政府的工作重點適當增加相關部門事業發展經費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審核，同步批復。
(二)完善支出保障體系。
一是積極落實上級各項政策。市直機關事業單位、各鄉鎮、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫療保障經費、住房公積金等人員經費按政策規定落實到位。二是進一步壓減、調整部門單位專項資金，適當提高日常公用經費保障水平。為進一步規范專項資金管理，推進預決算及“三公經費”公開，根據我市實際，擬調整20xx年公用經費定額保障標準，由人平年20xx元調整到人平年5000元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現公共財政職能，在保障行政事業單位基本支出的基礎上，統籌財力，優化支出結構，重點保障教育、環境保護、社會保障、醫療衛生、安全生產等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
(三)加強財政預算管理。
1、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉移支付已形成固定基數部分納入編制范圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統籌安排。鄉鎮、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。
2、推進厲行節約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行上級各項紀律規定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據政策規定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。
3、盤活財政存量資金。根據湖南省人民政府辦公廳《關于加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結余資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結余中，“三公”經費結余全額收回;會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費結余，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其余基本支出結余，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結余資金的10%進行扣減。項目支出結余中，因在建工程、待付政府采購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結余的屬于無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其余項目支出按結余資金的10%進行扣減。20xx年及以前年度項目結轉資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx年及以后年度繼續實施的，應作為新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。
4、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx年，繼續按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經費，公開做到“全、細、嚴”。“全”，就是除涉密單位外，實現部門預算公開范圍全覆蓋。“細”，就是部門預算公開內容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節點要求，在本級財政部門批復后二十日內，由各部門向社會公開。
5、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx年度預算草案時，對50萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本。績效目標要與部門工作職責、年度任務緊密聯系，科學反映項目預期產出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調減預算。建立事前、事中、事后全過程績效管理機制，注重績效評價結果的應用，強化部門支出責任。
6、規范舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權限，建立規范的地方政府舉債融資機制。經國務院批準，省、自治區、直轄市政府可代為舉借。二是對地方政府債務實行規模控制和分類管理。地方政府舉債不得突破批準的限額。地方政府債務分為一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用于公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出，并實行單位申報、財政審核、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。
7、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利于轉變政府職能、優化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統籌安排。二是結合事業單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉嫁到社會力量而“養懶人”;另一方面，也要避免將不屬于政府職責范圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設。規范政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監督問責機制，提高透明度、公正性和規范性。
根據上述要求，大家在編制20xx年預算時，一定要盡量編準、編細，對于一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對于一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改為根據進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閑置。
三、明確20xx年預算編制工作要求。
為更好地做好20xx年預算編制工作，在這里，我提三點要求：
(一)明確任務，落實好預算編制責任。
預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發展規劃和具體任務，對一些按規定需要保障的經費必須打足，不留缺口，對一些按規定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。
(二)規范程序，強化監督。
各部門單位要按照《20xx年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規定的時間內如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業務指導，認真做好各部門預算計劃的審核、匯總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監督，對監督中提出的問題，及時整改到位，維護財經紀律的嚴肅性。
(三)量力而行，確保可用財力與預算相適應。
各部門單位要轉變財政預算理念，本著“量入為出、量力而行”的原則，主動控制“三公經費”等一般性支出，財政部門要加大資金統籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
同志們，20xx年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議后，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx年預算編制工作。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇五
11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
會議指出，要認清當前經濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經監管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。
會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上作文章。
會議強調，部門預算一經人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監督檢查，構建全方位、全過程的監管體系，構建陽光財政，實現科學理財。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇六
各位領導，同志們：
預算編制事關全局，事關當年，也事關長遠，是一項十分重要的工作。參加預算編制工作會議并在會上發言，我深感榮幸。財政審計是審計工作的永恒主題，我們按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的總體要求，始終把部門預算執行審計、重點財政專項資金審計作為審計監督的重要內容。現在,我結合近年來審計機關在開展預算執行審計過程中發現的普遍性問題，就如何科學編制20xx年度市直部門預算，提高預算執行的可行性，從審計監督的角度談幾點認識，供大家參考。
去年1月新的預算法已經施行，按照新預算法的規定各級政府應不斷加強對公共財政資金的管理和使用，規范財政財務收支行為，強化預算約束，因此，這就要求各預算單位必須做好部門預算。部門預算由政府的各個機關事業單位編制，反映各個政府部門的所有收入和支出。是編制政府預算的一種制度和方法，也是政府預算財政體制改革的主要內容。部門預算已在各地全面推行，它嚴格了預算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統預算編制模式存在的弊端。
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，經過全市上下共同努力，我市財政收入每年邁上一個新的臺階，財政在促進經濟社會可持續發展中發揮著重要作用。審計機關開展部門預算執行審計已有20年了。應該看到，經過長期的實踐和探索，市級部門預算改革不斷深化，與公共財政體系相適應的財政預算編制、管理體系初步確立，部門預算管理工作不斷規范和完善，依法行政、依法理財水平不斷提升，審計發現的違規違紀問題總體呈逐年下降趨勢，特別是近年來顯現的更為突出，這些成績的取得確實來之不易。但仍還有一些問題尚未得到有效和根本的解決。主要表現在：一是預算編制尚不夠全面、準確和完整。部分單位未將以前年度的結余收入和上級財政補助列入當年預算;政府采購預算年初編報規模小，造成在實際執行中頻繁追加，在一定程度上弱化了預算約束力。二是一些項目支出沒有細化到具體使用單位和具體項目，造成在預算執行中頻繁追加，隨意調整，影響了預算的剛性、可執行性和嚴肅性。三是財務管理不規范。由于公用經費和項目經費未分開核算，致使一些單位基本支出擠占專項支出，或者以項目名義申報的資金，用于彌補公用經費的不足等。四是一些單位的項目支出未能按預算安排進行，預算資金到年底尚未安排使用或者有較大結轉結余，影響了財政資金的使用效益。五是非稅收入管理不夠規范。一些單位的房屋出租收入等國有資產有償使用收入未按規定納入預算管理，有些單位還存在坐支非稅收入的現象。六是部分行政事業性資產管理薄弱，家底不清，資產出租處置行為不規范，資產配置不合理，資產收益流失嚴重等等。此外，仍有少數單位違反國家和省有關規定，違規發放津補貼和違規收費等，這些都應引起大家的高度重視。
科學編制20xx年預算，要與我市國民經濟和社會發展計劃銜接，與部門履行行政職能及事業發展規劃相協調，與市級財力狀況相適應。推動部門預算的科學、完善，一方面需要財政部門加大對部門預算編制工作的宣傳，并根據客觀情況制定科學的立項標準體系;另一方面也需要各預算部門提高對部門預算編制工作的認識，增強預算編制的嚴肅性。下一步，審計機關將著重從以下幾個方面進一步強化部門預算執行的審計監督。
一是突出審計重點。在部門預算執行審計中，進一步突出審計重點，加強對部門貫徹落實重大政策措施、推動發展、保護生態環境和管理自然資源、保障和改善民生、管理財政(財務)收支和國有資產等方面履職盡責情況的審計監督，重點關注供給側結構性改革、“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務以及放管服等政策措施貫徹落實情況，促進財政資金用在刀刃上，切實發揮使用效益，更好地服務我市經濟社會發展。
二是注重審計延伸。更加注重預算執行審計向“兩頭延伸”，即向預算編制的合理性延伸，向預算執行結果的效益性延伸。加強財政資金運行的全過程監督，重點加強“最后一公里”的延伸審計，揭露和查處決策失誤、失職瀆職、損失浪費等嚴重違法違紀問題，進而集中反映在決策管理、預算編制、資金分配等方面存在的突出問題。就審計的具體內容來說，將加大專項資金，特別是扶貧資金的審計力度，揭示其設立隨意、有進無退、利益固化、使用效益低下等問題，促進完善專項資金管理制度;加大財政存量資金審計力度，揭示資金使用“碎片化”和“趴窩”問題，促進盤活“沉睡”的財政資金，把“零錢”化為“整錢”，科學統籌用于發展急需的重點領域和優先保障民生支出，推進科技、教育、農業、節能、環保、醫療衛生等重點科目資金的統籌。
此外，我們在政策落實跟蹤審計、財政審計和經濟責任審計中，持續關注財政資金統籌使用和存量盤活情況，始終把握以下三點：一不片面地強調專款專用，而是對各單位積極作為，主動整合盤活財政存量資金的做法給予支持和保護;二對以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取財政資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題，堅決查處;三對以“打醬油的錢不能買醋”等為借口拒不整合財政資金的進行揭示，推進改革、促進整合，發揮財政資金的使用效益。從某種意義講，“打醬油的錢不能買醋”并不是資金閑置的癥結所在，關鍵還是要讓預算編制更加科學合理、更加符合實際需要。亂花錢是浪費、有錢不花也是一種浪費。當然，將打醬油的錢去買醋，也應履行一定的規范程序，讓資金使用更有價值、更有效益，不能形成新的浪費。
三是加大數據分析。今后，審計機關在部門預算執行審計中，將進一步加大對這些數據集中分析的力度，加強部門與財政、部門與部門、財務與業務數據之間的綜合比對和關聯分析，注重揭示和反映部門預算編制和執行管理方面存在的共性、普遍性的問題，促進完善相關機制。密切關注預算編制標準的合理性分析，揭示預算編制標準不科學、不合理、不完善等問題，促進構建內容完整、結構優化、定額科學的標準體系，推進基本支出保障范圍和定額標準體系的調整、完善，真正讓“標準”發揮管控作用，最大限度減少預算編制的隨意性，最大程度提升預算編制質量和預算執行效果。
最后，希望在今后工作中，各部門、單位進一步加強信息溝通、協作配合，給審計局多提寶貴意見，共同推進審計監督全覆蓋，圓滿完成市委、市政府交給我們的光榮使命。
謝謝大家!
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇七
同志們：
剛才，財政局張文芳、和東升同志分別就20xx年財政資金檢查情況及預算執行過程中發現的問題進行了通報，并就做實、做細、做好20xx年財政預算工作做了安排部署，我完全贊同，一會，財政局楊雄同志及相關專家還要對《預算法實施條例》和20xx年預算編制系統進行培訓講解，希望大家認真學習，深入領會，密切配合，抓好落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，財政工作聚焦“脫貧攻堅”大局，瞄準民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績。這些成績的取得是所有財政預算部門努力的結果、也是在座各位艱辛付出的結果。今天的大會，主要議題是20xx年的預算編制，眾所周知，預算編制是財政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會議，下面，圍繞如何如何高標準、嚴要求做好20xx年財政預算工作，我再講幾點意見：
干事創業重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計劃好了再干，提前謀劃好了就會事半功倍。20xx年是啟動“十四五”規劃建設的開局之年，是決勝全面建成小康社會、有效銜接鄉村振興的關鍵時期，是“兩個百年奮斗目標”的交匯時期，是貫徹落實黨中央、國務院明確縣(市)層面到20xx年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系的重要任務期。
20xx年的預算編制工作處在這個關鍵節點上，必須要充分“謀劃”，穩步推進。首先，預算執行的遠期目標必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級旅游目的地、國家綠色產業發展基地、國家綠水青山就是金山銀山實踐創新基地、云南面向南亞東南亞輻射新支點的“三地一支點”戰略定位，對接到地方財政這一塊，我們就要實現年度內10%以上的財政收入增長率，實現對“六穩”、“六保”，產業轉型升級、愛國衛生運動、鄉村振興等的充足財力保障。其次，預算編制的近期目標要找準。根據縣委、縣政府的統籌布局，結合部門職能謀劃好在一定時期內的工作目標績效，是預算編制的主要目標，通過主要目標的確定來明確部門自身“該花哪些錢，該干什么事”，從而才能推動工作有序開展。第三，預編工作的基本原則要心中有數。當前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災害等的影響，大規模的減稅降費、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環保、社保、醫療衛生等方面改革的推進，財政保障需求的持續加大，今后一段時期的收支壓力只會增、不會減。各部門要把“過緊日子”作為安排部門預算的基本原則，要當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅決把習近平總書記關于艱苦奮斗、勤儉節約的要求，不折不扣貫徹落實到預算編制工作中，貫穿于預算管理工作始終，開源節流、精打細算，把錢花在刀刃上，處理好可用財力與現實需求的問題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問題。對不該安排的支出和可做可不做的項目，一律不得列入預算。
落實20xx年預算編制總體工作思路，必須按照導向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數清，用力準、成效顯。
一要按照需求導向，精打細算地編。各預算單位要按照“保民生、保工資、保運轉”的要求，科學、合理、完整地編制部門預算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財力保障重點需求支出;另一方面，要嚴把支出項目入口關，對項目支出實施分類管理，確保每筆項目支出都落屬在需求本身上。
二要按照問題導向，規范透明地編。各預算單位要堅持“預算一個盤子、支出一個口子”，所有財政資金必須先有預算，后有支出;要提高預算編制準確性，按照“先基本支出、后項目支出”原則，重點突出完善基本支出定額標準、規范項目支出預算編制，進一步強化預算約束，增強預算的嚴肅性，對執行較慢的項目，政策執行到期、不具備執行條件、使用績效差的項目及時清理退出收回或編入下年度預算。要重視內控制度建設，依法規范理財，針對審計、巡察發現的問題，要認真對標分析，抓好整改落實。
三要按照績效導向，務求實效地編。全面實施預算績效管理作為當前和今后一段時期財政預算工作的重點，在做任何一項財政工作時，都要有效地融入績效管理的理念。做實做細支出預算，抓緊謀劃明年重點工作，在編制預算的同時加快項目前期工作進度，做到“項目等錢”，而不是“錢等項目”，確保項目預算批復后即可形成實際支出;對績效目標實現情況和預算執行進度實行“雙監控”，對納入績效目標管理的所有項目開展績效自評，績效好的政策、項目，優先保障，績效差甚至低效無效的，嚴格削減或取消預算;要把績效跟蹤監控加進來，處理好支出進度緩慢、資金滯留浪費的問題，圍繞科學合理的序時進度，求取實效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調整優化支出結構。將財力重點用于生態環保、基礎設施、醫療教育、文化衛生等重點社會事業和民生支出等重點項目建設，支撐我縣長遠發展;要盤活好存量資金保障重點項目開展，對于沉淀的項目資金，財政部門該回收的要根據規定堅決回收，各部門要積極配合，加快盤活重新安排的項目支出。
接下來的財政工作任務面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點要在提高編制認識、強化執行管理、推進績效評價、完善預算公開、深入財政改革等方面下功夫、做文章，增強工作緊迫感，確保財政的錢用到刀刃上。
一是提高預編認識、優化預算編制。科學編制預算，是單位正常開展各項業務工作的有力保證，各單位要高度重視，結合年度目標工作任務，把預編工作作為重要的工作任務來抓。要從自身入手，加強對單位基礎信息、各類收入和支出的整合分析,按“全口徑預算管理”的要求,將全部收入包括預算單位的非稅收入、事業收入等納入收入預算管理;按“分單位、分類別管理”的要求，優化支出預算管理，根據部門的不同職能特點,劃定不同檔次的定額標準，建立健全定額標準調整機制。界定基本支出和項目支出的涵蓋范圍,合理設立項杜絕念不清,模棱兩可的財政支出，從而提高預算單位預算編制的科學性和準確性。
二是強化執行管理、優化動態管控。預算的實際執行過程中各單位要嚴格執行已批復的部門預算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進度。財政部門要推進建立完善預算執行動態監控機制,及時掌握各部門的預算執行動態，對偏離預期績效目標的項目、長期支付低于序時進度的項目要責令整改，最大限度地盤活財政資金。
三是推進績效評價、優化績效管理。各預算部門要緊跟中央和省、州、縣財政步伐，推進建立以績效目標為導向,以績效評價為核心,以制度設為保障的預算績效管理體系，明確預算績效管理的責任主體,將績效管理工作與財政收支的全流程結合起來，與自身業務的開展結合起來。加強財政支出績效評價結果的應用,開展預算績效評價的落腳點，在于通過全過程的分析對標查找不足，從而提高部門的財政資金使用效益。財政部門要嚴把績效評價結果,在綜合單位自評和第三方公開評價的基礎上，量化考核單位績效管理水平，并將結果與部門預算的編制有機結合,對使用財政資金績效好的部門,在編制下年度預算上給子增加或優先考慮，對于績效較差的部門，予以調減或者根據財力水平排后考慮。
四是完善預算公開、提高支出績效。公開部門預算有利于加強部門支出主體責任，提升預算支出的實效。各預算部門根據國務院《政府信息公開條例》和財政部《關于深入推進地方預算公開的通知》要求,秉持“公開是常態，不公開是例外”的原則，深入推進預算信息公開。要充實公開內容，擴大部門預決算公開范圍,加大“三公”經費及預算績效管理的公開力度;要完善管理機制，進一步規范公開內容、標準、方式、程序等，統一預算公開口徑;要提高公開實效。更加重視社會需求，加大重點支出領域的公開力度。及時清理、更新預算信息，做好信息公開的維護。
五是深入財政改革、凝聚管理合力。財政工作不是財政系統一個部門忙活的事，也不是各預算部門獨自謀劃籌備的事，需要各部門的協同發力。大家要共同向改革要動力，持續深化財政改革，推進財政資金整合配置。制度完善上，要加強預算編制與預算執行、國庫集中支付、政府采購的銜接,推動財政政策的聯動性。日常工作上要強化預算執行約束力,減少執行中的預算調整,力爭用最小的花費獲取最大的收益。
同志們，20xx年預算編制工作的號角已吹響。財政工作之前成績的取得是大家共同努力的結果，財政工作之后成績的取得將是大家共同奮進的結果。讓我們把做好預編工作的思維強化起來，把路徑找準出來，把任務落實下來，切實以“用財有道”來推進全縣經濟社會高質量發展。
出自 www.cdxkw.cn
我的發言完畢，謝謝大家。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇八
昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業單位部門預算編制工作。
2017年市級行政事業單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節約保運轉、統籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。
市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統盡統”，實現預算資金全覆蓋。做到“應保盡保”，最大限度地把有限的財力用在民生穩定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節約挖掘，把好支出的“口子”，繼續從嚴控制“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇九
今天我們召開全區部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我區部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
(一)財政收入增幅持續放緩。
現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
(二)財政剛性支出持續增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當前我區嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
(一)全力完成收入任務。
今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區減負和留商扶商政策，幫助轄區長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄區存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
(二)切實兜牢“三保”底線。
“三保”關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
(三)從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報區政府審批。
(四)積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。
(五)提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
(一)壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把區委、區政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送區財政。
(二)嚴格程序。
部門預算是依據《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執行。各部門、各單位要落實好預算執行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執行，增強預算的嚴肅性。從現在開始，執行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排;對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
(三)加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
(四)嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇十
同志們：
今天，我們在這里召開全市標準化工作會議，傳達全省標準化工作會議精神，總結“”以來我市標準化工作取得的成效和經驗，安排部署“”期間標準化工作的方向和重點。這次會議得到了省質監局的高度重視，雷動楚副局長親臨指導。在此，我謹代表中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府，向長期以來關心、支持和幫助攀枝花建設發展的省質監局，表示衷心的感謝!下面，我就搞好全市標準化工作再講幾點意見：
一、統一思想認識，增強做好標準化工作的緊迫感和責任感。
標準化工作是支撐和引領經濟社會發展的重要技術基礎，也是提升一個國家和地區自主創新能力的必由之路。“”期間，我市標準化工作緊緊圍繞支柱產業、優勢產業和特色產業，積極搶占技術標準制高點，為提升全市產品質量和產業綜合競爭力、促進經濟結構優化調整發揮了重要作用。已經到來的“”，是創新驅動的重要時期，更是標準化競爭的關鍵時期。攀枝花作為典型的資源型城市，要順利實現“四個翻番”目標，在全省率先建成全面小康社會，就必須堅定不移地加快標準化工作，為經濟社會發展提供有力的內在支撐。
(一)堅定不移地加快標準化工作，是我市實現經濟社會跨越發展的重要基礎。無數事實反復證明，地區與地區經濟競爭力的較量，歸根結底是區域整體質量的較量，技術標準是對產品質量、規格和檢驗方法等所作的技術規定，已成為當今國際經濟競爭的重要手段。誰擁有科學先進的技術標準，誰就有可靠強大的質量競爭力;誰擁有占據市場競爭制高點的技術標準，誰就有市場經濟的“話語權”。我市的經濟發展方式要實現從低質量低效益的“以量取勝”向高質量高效益的“以質取勝”轉變，就必須牢牢把握技術標準這個關鍵環節，加快建立與我市經濟社會發展水平相適應的標準體系。
(二)堅定不移地加快標準化工作，是我市提升產業競爭實力的重要舉措。標準化是科技成果轉化為生產力的橋梁，標準是市場競爭的游戲規則，誰掌握了標準的制訂權，誰的技術就成為標準，誰就能控制產業鏈的高端，進而控制產業的發展總體方向，獲得最大效益和生存空間。當前，我市資源綜合利用水平還不高，產業層次比較低，特色優勢資源的經濟價值和社會效益尚未得到充分發揮，究其緣由，標準化水平不高是重要原因之一。因此，要加快發展“6+2”特色產業，做強做大優勢產業，就必須苦練內功，加大研發力度，用標準的創新和突破，促進產業競爭力的提升和增強。
(三)堅定不移地加快標準化工作，是維護人民群眾生命財產安全的重要保障。標準是加強產品質量監管的重要依據。近期引發社會廣泛關注的“毒奶粉”、“化學火鍋”、“雙匯瘦肉精”等食品安全事件，無一不是因為標準不高、標準缺失或標準執行不嚴格造成的。標準還涉及百姓生活的方方面面，大至房屋汽車，小到柴米油鹽，無一不需要標準的約束和規范。只有切切實實的搞好標準化工作，才能為全市人民營造安全放心的消費環境，才能使全市人民真正享受到改革發展的成果。
二、把握工作重點，推動標準化工作再上新臺階。
當前和今后一個時期，全市標準化工作的重點是，緊緊圍繞“四個傾力打造”戰略重點，有計劃、有步驟地加快推進三次產業的標準化工作。
(一)圍繞工業強市目標，突出釩鈦資源綜合利用，做強工業。我市擁有得天獨厚的釩鈦資源，在釩鈦產業標準方面已經獲得了一定的話語權。要繼續圍繞釩鈦資源綜合開發利用，大力開展釩鈦制品標準化工作，積極參加國家有關釩鈦制品標準制定活動，爭取建立全國釩鈦制品專業標準化委員會、分技術委員會或工作組，爭取將先進的企業技術標準轉化為國家、行業釩鈦制品標準。要充分利用含釩鈦合金的耐磨、耐高溫、高強度特性，積極發展機械加工產業，努力將含釩鈦合金技術特點轉化為技術標準，擴大含釩鈦合金機械產品市場占有率。要把培育和發展戰略性新興產業作為今后一個時期標準化工作的重中之重，加快生物、太陽能產業標準化工作，并以此推動高新技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，為強化我市“6+2”產業格局提供技術支撐。
(二)充分利用光熱資源優勢，加強農業標準化工作，做精農業。農業現代化是推進“三化”統籌的重點，沒有農業的標準化，就沒有農業的現代化。不實行農業標準化，就會影響農產品質量安全，削弱農產品市場競爭力，制約農業增效、農民增收和農村發展。要大力推進農業標準化，突出產品質量安全和環境質量安全，最大限度地提高農業經濟安全運行質量，推進農業發展方式轉變。要從農產品的選種、種植、病蟲害防治、灌溉等方面開展農業標準化工作，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品的認定認證工作，提升優勢農產品市場競爭能力，打造攀枝花農產品品牌。要采取“公司+基地+標準+農戶”的模式，發揮龍頭企業的示范帶動作用，促進農產品的集約化和規模化生產，提高我市農業產業化水平。
(三)依托次級交通樞紐，加強服務業標準化工作，做大三產。在全省標準化工作會議上，巨峰省長對我市的政務服務中心標準化工作給予了充分肯定。全市上下一定要以建設四川省政務服務標準化試點城市為契機，構建與現代服務業發展相適應的生活型、生產型服務業標準體系。要抓住次級交通樞紐建設的機遇，重點加強現代物流、旅游、會展、文化和商貿流通業等領域服務標準的修訂工作，增強我市現代服務業對周邊地區的輻射力和影響力，進一步確立區域性中心城市地位。要引導服務企業建立誠信體系，實施標準化管理，規范服務行為，用質量創造服務品牌，以品牌提升企業實力。要緊貼民生需求，積極推進社區、村鎮服務和居家養老服務等民生標準化工作，為百姓安居樂業提供標準化服務。要針對百姓關注的重點、熱點問題，加強涉及人身健康安全等方面的強制性標準檢查，確保廣大人民群眾吃得放心、用得安心、生活得開心。
三、抓住關鍵環節，確保標準化工作取得實效。
標準化工作任務重、要求高、涉及面廣，必須抓住組織宣傳、企業主體、體系建設和技術服務四個關鍵環節，系統推進，確保各項工作落到實處。
(一)加強組織宣傳工作。組織宣傳是做好標準化工作的重要保障。市政府對標準化工作高度重視，已經下發了加快推進標準化工作的意見，成立了市標準化工作領導小組，并將標準化工作納入縣(區)政府、市級相關部門年度考核。目標管理部門要按要求加強督促考核，落實目標責任，確保標準化工作順利開展。質監部門要發揮綜合牽頭作用，切實做好標準化工作的組織、協調、指導和監督實施;其它各部門、各企業、各行業要從全局出發，抓好相關任務的落實。要充分利用報刊、電視、網絡等媒體，多層面、多視角宣傳標準化工作，提高標準化在生產經營者和消費者中的認知度和普及率，進一步強化全社會學標準、講標準、用標準的意識，共同推進我市標準化事業的持續健康發展。
(二)發揮企業主體作用。企業是做好標準化工作的主體力量。要引導企業高度重視標準化工作，積極采用國際標準和國內先進標準組織生產，改進生產工藝，提高標準落實到位率，提高推行科學管理、參與國際競爭的能力。要鼓勵企業加強應用技術研究，提高科研能力，加大技術標準創新，推動科技成果盡快轉化為技術標準、轉化為生產能力，推動產業升級。支持企業積極參與行業標準、國家標準乃至國際標準的制(修)訂工作，建立健全標準化管理體系，提升企業標準化水平。
(三)加快建設標準體系。標準體系是做好標準化工作的技術支撐。要從全市經濟社會發展大局出發，按照面向市場、突出重點的要求，以“6+2”特色產業、農業、現代服務業、節能減排等標準體系為重點，加強標準體系規劃建設，擴大標準體系覆蓋面。要圍繞各重點產業發展需要，以查漏補缺、完善體系為重點，有針對性地開展標準的制(修)訂工作，分階段、分層次建立健全標準體系。要以創新型城市建設為契機，依托大專院校、科研院所、企業技術中心等技術創新平臺，加大標準制訂與技術創新的結合力度，使更多的科技創新成果盡快轉化為標準，提高標準的技術水平。
(四)提升技術服務能力。技術服務是做好標準化工作的必要條件。要鼓勵企業、科研院所、大專院校，積極申報組建全國標準化技術組織，爭取相關領域行業標準、國家標準制(修)訂的“話語權”和主動權。要廣泛收集與我市經濟社會發展關聯度較高的各類標準，建立和完善標準化信息交流服務平臺，為全市各行業提供權威、高效的標準化信息服務。
同志們，做好新形勢下的標準化工作，意義重大，任重道遠。全市上下一定要按照今天會議的要求，認真落實雷動楚副局長的講話精神，以對群眾高度負責的態度，以為發展添磚加瓦的熱情，突出重點，整體推進，努力開創標準化工作的新局面，為全市經濟社會大發展、新跨越做出積極的貢獻!
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇十一
今天召開的全州工業工作電視電話會議，通報表揚了20xx年度工業工作先進縣、貢獻突出企業和特別貢獻單位，獲得表揚的縣和企業代表作了很好的交流發言，州經信委就今年下半年的工業工作進行了簡要安排，單木真副州長對今年工業工作作了全面總結和部署，提出了明確的要求，特別是通過量的分析，把工業在全州經濟工作中的地位進一步地凸顯了出來，讓同志們進一步了解了工業在我州經濟總量中所占的比例、在財政收入和就業促進中的狀況，提出了穩工業就是穩增長、穩財政、穩就業的結論，講得很好，也很實在。希望各縣、各部門和各企業認真學習領會并切實抓好貫徹執行。
今年的工業經濟總體呈現出“高天滾滾寒流急、大地微微暖氣吹”的態勢。行業之間甚至還是冰火兩重天的狀況，但總體而言,“冰”的程度大大重于“火”，讓黨委政府、企業業主及工業一線的同志們都感到了“寒徹心骨”。期盼多年的世界經濟觸底反彈，目前依然未能觸底、更未反彈。阿壩工業通過災后恢復重建提高了工藝、擴大了產能、推進了循環、強化了環保，讓人看到了發展希望。但在近幾年的頑強拼搏中，我州工業遭受了自然災害的多次打擊，“5.12”汶川特大地震后的“8.13”、“7.20”、“7.10”等特大山洪泥石流災害，導致阿壩工業在過去的6年中，年年有小災、兩年一大災，讓整個工業在不堪重負中受到“滅頂之災”，為明確形勢強發展、堅定信心鼓干勁、頑強拼搏壓困難，我講三點意見，供大家參考。
一、堅定州情認識，堅持發展第一。
十屆州委對阿壩州的經濟增速做出了客觀、公正、實事求是的預判。阿壩州的州情是什么呢?我想同志們都比較清楚，阿壩州的最大實際是老少邊窮、最大問題是發展不足。當然，還有財政增速放緩、群眾增收不快等客觀現實，總的根源還是發展不足。發展不足導致了老少邊窮，導致了群眾收入增長緩慢、生活水平提高緩慢。所以，一定要堅持發展第一。沒有發展，就改變不了阿壩老少邊窮的落后面貌，就無法提供更多就業崗位和創業機遇，就難以促進群眾生活水平的提高，就更無法指望阿壩州在20xx年和全國全面同步實現小康，為此，還要增強憂患意識，堅定發展不動搖，不能朝令夕改、朝秦暮楚。現在，有些同志對發展標準的認識有所偏差，主要是從今年開始，省人民政府對58個少數民族縣不再考核gdp、規上工業增加值和投資指標。但是，我最近認認真真的研究了省政府的考核指標體系，整個考核共計16項指標，對58個少數民族縣不再考核的3項指標外，還有13項指標要考核，要考核的13項指標均由不再考核的3項指標派生而出，不再考核的3項指標是所有考核指標的母指標或者總指標，其他的指標應該是分指標或者子指標。所以同志們千萬不要說這3項指標不再考核，我們就可以松口氣了，就可以掉以輕心了，就可以不抓發展了。gdp是什么?gdp是一個地區綜合實力的體現，是一種綜合發展水平的體現，這種體現代表了財政收入能夠增加多少、就業崗位能夠提供多少、群眾收入能夠增長多少，代表了地區可支配財力、城鄉居民可支配收入，與廣大干部群眾生活水平的提高密切相關。前不久，我在基層調研時，了解到一位領導干部提出的意見，說“有領導講過，民族地區的干部收入不能低于所屬省省會所在城市的干部收入。這是個什么概念?經過了解，我州和省會城市成都相比，每人年均低于差距1.2-1.4萬元，他說這有多大作用?就要每年目標考核獎勵就夠了”。我就問他“假如目標考核獎爭取到了，這部分支出不在中央財政轉移支付范圍內，獎勵資金從哪里來?自己有沒有這個能力呢?省會城市能夠把目標獎標準定得那么高、獎金額度定得那么多，是因為有財力發放”。假如我們每年人均獎勵10或20萬元，錢從哪里來?所以，這一系列問題離開了發展都不能解決。轉移支付可以解決一些問題，但是轉移支付不能解決民族地區的所有問題。要解決民族地區的所有問題，還得要靠自身加快發展、增強自身實力、充盈本級金庫。所以，發展一定要堅定州情認識，認識到發展不足的總根源，樹立憂患意識，增強發展信心和決心，始終把發展作為第一要務、永恒主題，舍此別無他途。
二、堅持解放思想，堅守發展底線。
解放思想是一個看不見、摸不著的行為過程，也是隨客觀發展而持續演變的動態過程，只有前進、沒有止境。說到解放思想，許多同志都可以說得丁丁然然、振振有詞，但一旦到需要解決問題的關鍵時候，往往就有部分同志解放不了思想，甚至于會用更傳統的思維把我們的決策思路緊緊捆綁起來，用政策的剛性或一些我們認為不可能松動的環節自縛手腳，導致問題解決不夠好、工作推動不夠快、發展速度難加快。觀念創新最重要的是認識更新，解放思想最重要的是舉措創新，而不是用老思想的新說法應對新問題，更不是照搬經驗主義解決新困難，這種思想解放沒有實在意義，更不能解放生產力，與群眾增加收入、提高生活水平“南轅北轍”。只有通過解放思想把老思想變為新思想，讓新思想為我們的觀念注入強大的活力，為我們的措施注入強大動力，為我們的工作做出明確的引導，我們才能夠目標明確、干勁倍增，也才能在新思想的統領下、新觀念的昭示下放開手腳，從而勇于創新、敢于突破、善于作為，促使發展偉業不斷走向新的階段。我們現在回頭來看，現在解放思想的程度還不如改革開放初期，1978年對外改革開放以后那段時間，思想解放給農村、城市、企業帶來了天翻地覆的發展活力。現在的思想解放程度與那時相比，難以讓人感受到那種日新月異、波瀾壯闊的創新大潮，而且是在我們天天高舉解放思想旗幟、時時要求解放思想的時候，已經感覺不到解放思想給我們帶來的新理念、新思路、新活力。當前，權力本位、資源本位、官本位、財富本位等狀況比比皆是、不勝枚舉。第一突出的表現就是權力本位。顧大局、講政治僅僅停留于口頭，如我州的招商引資工作雖然扎實有效，但還存在“企業技改引進的投資商不屬于招商引資”的曲解。只要是有新的企業入駐、有新的資金進入，就叫招商引資。企業改革中，把國有企業轉讓給民營企業，民營企業擴大規模了也叫招商引資。什么叫商?什么叫資?我們每年在西博會上簽訂的招商引資合同多達幾百億元，落地的項目和資金究竟有多少?今年上半年，我州招商引資的到位資金是簽約項目的20%，而且這些到位資金大量的是水電項目，比如央企投資的雙江口電站，這1個建設項目就是300余億元。這需要我們認認真真地總結，實實在在地研究分析自身的思想解放程度。這不是說我州招商引資部門的工作不力，他們的工作做得很出色，效果也較為明顯。這可能與我們招商引資的理念更新和思維突破甚至與路徑選擇不無關系。招商引資絕不是僅僅停留在大額項目的簽定上，而是要跟蹤落實，讓簽約項目落戶到州、讓協議資金落地生根、讓既定產業開花結果。第二突出的就是資源本位。我州資源開發有“資源不出州”的規定，20xx年出臺的工業強州決定就確立了“原礦不出州”和“資源跟著產業走”的兩大原則。但現在就有些人將此狹隘的理解為資源本位，甚至于表現在單木真同志剛才提到的一些礦山開發中。與之類似的問題在我州還不同程度的存在，解決的好壞都與我們解放思想的程度有著直接或間接關系，這都說明我們的思想解放程度還不深，有的甚至于還停留在口頭上。有句話叫“解放思想橫到邊、豎到底”，現在我們的思想解放程度不夠深、不夠廣，它是一個動態的過程，需要不斷的破除思想籬笆、不斷的創新理念，大膽地促成開發，不讓資源“睡覺”，依靠資源就地轉化促進發展。所以，同志們一定要把思想解放到中央、省委和州委全面深化改革的部署上來，一定要把思想解放到阿壩州迫切需要發展上來，解放到阿壩州迫切需要加快發展、科學發展的軌道上來。
在發展中，要牢固堅守生態建設這一底線。一定要按照十屆州委五次全會提出的“生態發展、循環發展、綠色發展”底線，任何人都不能撼動這個底線、都不能在這個底線上犯自由主義。阿壩州發展了這么多年，回頭認真總結分析，以前確實是粗放發展，但所有經濟的發展過程都有初級階段、中級階段、高級階段、后工業化階段等特定階段，我們還處于初級階段向中級階段的過渡中，還未完全進入中級階段，能說我們的發展水平就很高嗎?質量就很好嗎?加之阿壩州引進技術密集型、資金密集型、人才密集型的企業先天不足、后天發育又不好，自身無力解決這些制約因素，需要我們切實正視發展劣勢和所處階段，既不能好高騖遠、一步到位，也不能只顧發展、損害環境。現在，美國在海外的世界500強制造企業正大量返回本土，預示著互聯網和新能源結合的第三次工業革命即將到來，我們的工業硅產品供不應求，主要就是與新能源貼近。發展階段不高、發展條件不好，絕不是我們破壞環境換取發展速度的借口，還需要我們堅守住生態保護這一底線，力求發展速度和質量并存的美好愿景。
三、堅定發展信心，堅持保姆服務。
信心比黃金都重要，只要信心不倒、人就不會倒，只要業主有信心、企業就不會倒。如果我們的業主一旦失去信心、喪失斗志，那所屬企業也就氣息奄奄了，可能會因企業的信心丟失而導致企業的破產、產業的斷鏈。我們的企業和各級黨委政府這些年雖然歷經災難，但依然迎難而上，正是有了信心支撐，在災難面前振作精神，斗志昂揚的勇往直前，與災抗爭，與難搏斗，保住了阿壩工業的“革命火種”，才有了從災難走向輝煌的創舉，企業才不至于倒下，而是越挫越勇、越戰越強。這么漫長的苦難歷程我們都走過來了，難道說要在臨近終點倒下或在又一輪的起跑線上落后嗎?在這關鍵時候，支撐我們的唯有精神、唯有信心。只要我們的企業在今年或者是明年不倒下去，阿壩工業就可能沐浴經濟復蘇的春風而生，只要我們做好起跑準備，就可能迎風而展。為什么估計阿壩工業的春天應該來臨了?因為國家淘汰落后產能的力度持續深入，內地淘汰產能過剩的力度不斷加大，這對資源優勢富集的阿壩工業發展也可能騰出市場、換來空間，有了生產成本及能源價格的比較優勢，就有可能在別人倒下時讓自己立住腳、立穩腳，就有可能在不懈堅持后得到應有的回報。所以，我們的企業一定要堅定信心，各級黨委政府更要堅定信心。剛才單木真同志說了個觀點，我很有感觸，也很贊同，就是不要一說工業就是塵煙滾滾、污水肆流的烏煙瘴氣局面，阿壩工業也完全不是這樣了。和水磨工業園區搬遷以前的工業相比，現在阿壩工業已經上升了多個檔次，廢氣利用、廢水循環、廢渣轉換已經實現標準排放乃至零排放，余熱發電、廢氣生產二甲醚等循環產品已經在茂縣土門、汶川漩口等地開花結果。前不久，省政府參事、省環保廳總顧問陳老師說過一句話：“沒想到，阿壩州的工業做得這么好，你們的循環工業在全省是做得最好的，你們的環保、你們的治污在全省都是走在前列的”。同志們，我們不要自暴自棄、妄自菲薄，要實事求是、客觀公正的評價工業走到今天的成績，從木頭財政、石頭冶煉到今天的循環發展，成績來之不易，有了發展就要夯實底氣、增添動力。在我州工業發展中，至少要對阿壩工業的循環發展、未來發展有足夠底氣，不要用老眼光來看待阿壩現在的新工業。同時，我們在發展空間嚴重不足的情況下，與成都市共建了成阿園區，現正著手建設德阿園區，成阿園區現在已經形成規模，已不是飛地經濟雛形，而是上規模、上水平的問題了，擴區強園、促進外溢效益回收等工作也正在積極推進。我們新建的德阿園區，相關工作已正式啟動，招商引資已開篇布局。阿壩工業在共建園區上飛躍的同時，州內園區的工業也正通過鏈式發展、循環發展、綠色發展，在產業延伸中擴大，在規模積聚中增效，在綠色發展中提升，現有工業尤其是優勢工業正進一步做大做強。阿壩工業今后的發展空間和飛躍載體必將通過擴區強園、4+x特別是x的不斷增長，發展空間必將越來越大，發展水平必將越來越高，發展質量必將越來越好，我們一定要有這個決心和信心。
為促進阿壩工業做大規模、做強產業，各級各部門都要通過保姆式服務切實提高服務質量。看我們能不能做到?是不是做到了?考驗各部門服務水平的是具體政策的落實和項目的推進。為此，我們一定要做好以下重點工作：第一，政策要落實。中央、省、州關于支持企業發展的一系列政策必須落到實處，不能截留、不能稀釋，必須實打實的全面加以落實。對此可以派出工作組檢查，督查內容甚至包括州人民政府關于20xx年“7.10”特大山洪泥石流受災企業盡快恢復生產的相關支持政策的落實情況。第二，權力要公開。我州必須要按照權力清單、負面清單的要求加以明確，而且應該公之于世，讓企業知道權力所屬部門、所屬范圍，知曉負面清單，擴大企業的主動權和能動性。第三，收費要減負。州經信委要把省政府、州政府的扶持政策轉發到企業，各企業要積極研究。如扶持企業的“省十六條”政策中，有涉及企業方方面面的支持，包括政府對投資項目和技改項目的支持、金融支持、社保支持，可通過保險金緩交(不超過6個月)等措施充裕流動資金。穩增長的“州十三條”政策共計44款，專門針對工業的扶持政策有7款，最后還對小微企業有專門的扶持，這些政策對企業來說都是比較實在的支持，各企業也要認真研究。
另外，結合當前的工業發展強調一下縣域經濟發展工作。作明書記前不久講了關于縣域經濟發展的問題。縣域經濟是底部基礎，一定要突出特色，否則縣域經濟發展就會走入死胡同。建議各縣要認真研究縣域經濟發展，尤其是工業發展先天條件缺失、后天發育不足的縣域，要積極學習探索工業異地發展思路，破除縣域行政區劃的局限，解放思想、開闊視野，把難以留在本縣境內的企業引到成阿園區、德阿園區中去，州委、州政府可以在政策上給予支持，使成阿園區、德阿園區成為全州13縣縣域經濟發展的共有平臺，唱好縣域經濟大戲。
最后，再強調四項具體工作。一是企業黨建工作。請州經信委黨組、州工業園區管委會黨組與各相關縣積極對接，特別是要與汶川、理縣、茂縣等非公經濟比較集中的縣積極對接，希望各縣組織部門和行業主管部門切實把企業黨建納入黨建總體工作中進行安排、部署和考核。同時也希望各縣組織部門和行業主管部門在推進黨員發展、培訓等工作時把非公企業一并納入;在有條件的企業要單獨建立黨支部或黨組，在沒有條件的企業可以通過企業與企業聯建支部、村企聯建支部或建立黨小組等措施，切實加強企業黨組織建設，對此，大家務必引起高度重視。二是企業保險工作。我州現有企業都按照《勞動法》執行了職工參保政策，企業主對此盡到了社會責任。但還存在部分職工不愿參保的問題，部分職工只看到了個人的顯性支出，沒有看到國家的隱性保障。州、縣勞動部門要深入企業對職工加強宣傳解釋、答疑解惑，讓職工充分了解參加保險的重要意義。要研究農村群眾與企業職工醫療保險的有效對接和雙重覆蓋問題的解決。三是安全生產工作。人命關天，安全生產不是小事，一定要引起足夠重視，絕不能掉以輕心，否則，企業員工傷亡將會導致一個家庭的因病返貧、子女的入學困難。要做到警鐘長鳴，分管副廠長要堅持如履薄冰抓安全的理念，積極培訓，嚴密制度、嚴格要求、嚴肅獎懲。州經信委和州工業園區管委會要認真清理，對安全事故隱瞞不報的企業必須予以重罰。同時要重視企業的設備安全和職工的財產安全。更要高度重視生態安全，對發生生態安全事故的企業，要進行最大力度的整治、最高額度的處罰、最大限度的制裁，如果觸犯法律，要依法嚴處、絕不姑息。四是職工健康工作。有關部門和相關縣人民政府要高度重視企業職工健康管理工作，相關部門要認真研究制度建設，建立健全企業職工健康管理制度。企業要對員工進行入職體檢、年度體檢，并加強檔案管理和分析工作，積極防治職業病。同時還要積極開展離職體檢，以分清責任，既對企業負責，也對職工負責。企業要給職工以更多的人文關懷，穩定職工隊伍，促進企業文化建設。
雖然我州今年下半年工業止滑回升的難度非常大，但只要我們各級黨委政府堅定決心和信心，抓好政策微刺激等措施落實，予以企業大力支持，并通過各企業一如既往的努力拼搏，相信我們實現全年的工業發展目標大有希望。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇十二
這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
剛才**同志就2019年全市工商系統預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在2019年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。
財政預算是在社會發展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經濟手段而產生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節經濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。
新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業務談業務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發展和進步。
(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經濟規律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統籌安排等等，都關系到貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。
(二)加強預算管理，是建立市場經濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據和政策依據，而且必須與當地經濟社會發展水平相適應。二是隨著社會主義市場經濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經濟體制下，政府對宏觀經濟運行發揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經濟發展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統財政。根據省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業的發展。加大對公共需要的保障力度，主要體現在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業發展和進步。
(四)加強預算管理，是嚴肅財經紀律推進依法理財的有效手段。目前，全系統財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經費使用缺乏嚴格的檢查監督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數，基本保障能力和應付突發事件的能力很低;三是約束性不強。已經制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財的觀念和水平。
(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統預算管理，就是在全市工商系統，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則。“有權必有責，用權受監督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執行預算的權力，就有執行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財的前提和條件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現平衡，而且要實現一種相對長期的、整體的和動態的平衡。四是要堅持統籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業發展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。
(二)保證五年規劃目標的實現。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協調好與地方黨政的關系、實現全系統工資統發、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發展打好基礎，工商部門邁上規范管理的臺階，實現基本穩定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業全面協調發展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現全面穩定發展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統發展目標和主要任務的規劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規劃來實施。一是要加強系統財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統的財力保障水平，與公、檢、法機關現有的水平基本相當;到2022年，全系統財力保障水平達到本地區同級行政執法機關的平均水平。為加強系統財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩妥地提高保障水平，實現可持續發展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業發展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統全面實施辦公自動化(oa系統)。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規劃。到十四五期末，要按照有利于市場監管和行政執法，有利于工商行政管理事業發展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執法車、2臺以上電腦和其它必備的現代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經濟發展水平相協調。
(三)實施規范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業行政經費的確定，不再考慮上年度的支出基數，而是依據各單位的機構和人員編制情況、事業發展計劃和工作任務，按照規定的支出標準，以零為基數每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數加增長的辦法，忽視了對以前年度基數中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統資金分布更加趨于合理，有利于提高系統資金整體使用效益，實現系統宏觀調控目標。要通過規范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經費居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環節。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規范性、科學性和合理性。
(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執行預算。預算一經確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財的方針，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現象發生。預算執行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩固、高效有序的系統財政管理體制，統籌安排系統資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
各單位在實施預算管理中，要大膽創新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。
一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執行情況。
二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。
四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環”。所謂定額管理，就是對日常公用經費，要科學測算出每個環節、每項工作流程上的經費耗用量，確定經費包干基數，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經費，也要根據相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執行評價制度，根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平，對各預算責任單位的執行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業績考核的重要依據，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。
六是要嚴格財務審計和監督。紀檢監察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發現和糾正違紀違規行為，針對財務管理的薄弱環節提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規范化。
同志們，通過全系統廣大干部職工的共同努力，我們為2005年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統一到這次會議精神上來，齊心協力，眾志成城，開拓進取，不斷創新，為實現新的奮斗目標而奮勇前進!
今天我們召開全區部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我區部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
(一)財政收入增幅持續放緩。
現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
(二)財政剛性支出持續增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當前我區嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
(一)全力完成收入任務。
今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區減負和留商扶商政策，幫助轄區長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄區存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
(二)切實兜牢“三保”底線。
“三保”關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
(三)從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報區政府審批。
(四)積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。
(五)提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
(一)壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把區委、區政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送區財政。
(二)嚴格程序。
部門預算是依據《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執行。各部門、各單位要落實好預算執行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執行，增強預算的嚴肅性。從現在開始，執行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排;對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
(三)加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
(四)嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
同志們：
剛才**同志就2019年全市工商系統預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在2019年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。
財政預算是在社會發展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經濟手段而產生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節經濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。
新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業務談業務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發展和進步。
(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經濟規律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統籌安排等等，都關系到貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。
(二)加強預算管理，是建立市場經濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據和政策依據，而且必須與當地經濟社會發展水平相適應。二是隨著社會主義市場經濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經濟體制下，政府對宏觀經濟運行發揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經濟發展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統財政。根據省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業的發展。加大對公共需要的保障力度，主要體現在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業發展和進步。
(四)加強預算管理，是嚴肅財經紀律推進依法理財的有效手段。目前，全系統財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經費使用缺乏嚴格的檢查監督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數，基本保障能力和應付突發事件的能力很低;三是約束性不強。已經制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財的觀念和水平。
(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統預算管理，就是在全市工商系統，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則。“有權必有責，用權受監督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執行預算的權力，就有執行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財的前提和條件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現平衡，而且要實現一種相對長期的、整體的和動態的平衡。四是要堅持統籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業發展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。
(二)保證五年規劃目標的實現。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協調好與地方黨政的關系、實現全系統工資統發、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發展打好基礎，工商部門邁上規范管理的臺階，實現基本穩定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業全面協調發展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現全面穩定發展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統發展目標和主要任務的規劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規劃來實施。一是要加強系統財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統的財力保障水平，與公、檢、法機關現有的水平基本相當;到2022年，全系統財力保障水平達到本地區同級行政執法機關的平均水平。為加強系統財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩妥地提高保障水平，實現可持續發展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業發展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統全面實施辦公自動化(oa系統)。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規劃。到十四五期末，要按照有利于市場監管和行政執法，有利于工商行政管理事業發展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執法車、2臺以上電腦和其它必備的現代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經濟發展水平相協調。
(三)實施規范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業行政經費的確定，不再考慮上年度的支出基數，而是依據各單位的機構和人員編制情況、事業發展計劃和工作任務，按照規定的支出標準，以零為基數每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數加增長的辦法，忽視了對以前年度基數中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統資金分布更加趨于合理，有利于提高系統資金整體使用效益，實現系統宏觀調控目標。要通過規范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經費居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環節。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規范性、科學性和合理性。
(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執行預算。預算一經確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財的方針，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現象發生。預算執行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩固、高效有序的系統財政管理體制，統籌安排系統資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
各單位在實施預算管理中，要大膽創新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。
一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執行情況。
二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。
四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環”。所謂定額管理，就是對日常公用經費，要科學測算出每個環節、每項工作流程上的經費耗用量，確定經費包干基數，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經費，也要根據相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執行評價制度，根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平，對各預算責任單位的執行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業績考核的重要依據，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。
六是要嚴格財務審計和監督。紀檢監察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發現和糾正違紀違規行為，針對財務管理的薄弱環節提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規范化。
同志們，通過全系統廣大干部職工的共同努力，我們為2005年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統一到這次會議精神上來，齊心協力，眾志成城，開拓進取，不斷創新，為實現新的奮斗目標而奮勇前進!
今天我們召開全縣部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
（一）財政收入增幅持續放緩。
現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
（一）全力完成收入任務。
今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄縣存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三保”底線。
“三保”關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
（三）從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報縣政府審批。
（四）積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。縣財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
（一）壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送縣財政。
（二）嚴格程序。
部門預算是依據《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執行。各部門、各單位要落實好預算執行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執行，增強預算的嚴肅性。從現在開始，執行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
（四）嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
同志們：
今天召開的20**年州本級部門預算編制工作會議，是我分管政府財政工作以來首次參加的部門預算編制工作會議，也是與大家共同交流、學習的一次會議。剛才，州財政局陳福生局長講了很好的意見，稍后會議還要對20**年州本級部門預算編制工作作具體布置，大家要認真領會精神，學習編制辦法，結合本部門工作規劃認真編制。下面，我就做好部門預算編制工作，代表州政府講四個方面的意見。
近年來，在各部門的共同努力下，州本級部門預算管理和改革各項工作穩中求進，取得了新的突破，主要體現在四個方面。
(一)優化支出結構，厲行節約工作取得新進展。
做好“加法”，保障重點支出需要。20**年，全州公共財政支出152.2億元，增長10%。分板塊看：產業發展支出17.9億元，增長6.17%，占總支出12%;行政成本支出35.1億元，剔除工資因素下降9.6%，占總支出23%;基礎設施建設支出16.6億元，占總支出11%;民生支出82.6億元，增長15.2%，增加10.9億元，占總支出54%，較上年上升2個百分點。尤其是教育、農業、科學技術、醫療衛生、文化五項法定支出高于經常性財政收入，分別為21.5億元、21.2億元、6878萬元、10.7億元、2.8億元，分別增長38.8%、2.4%、11%、10%、40.6%，占總支出37.4%。從今年1-8月的數據看：產業發展支出增長74.1%，基礎設施建設增長7.2%，民生支出增長18.8%，行政成本繼續下降8.6%，較好地實現了“三升一降”的目標。
做好“減法”，繼續嚴格控制一般性支出。按照中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和州委關于黨政機關厲行節約的有關要求，州政府開源節流，繼續完善“三公”經費管理制度，細化州級部門“三公經費”預算編制，加強預算執行管理，嚴格控制“三公經費”預算規模，州本級年度“三公經費”預算總規模比上年只減不增。20**年，州本級“三公”經費預算總額為11840萬元，下降2.4%。其中：安排因公出國(境)經費預算180萬元，與上年持平;安排公務用車購置及運行費預算7850萬元，下降1.4%;安排公務接待經費預算3810萬元，下降4.6%。
(二)深化預算改革，預算支出標準體系實現了新突破。
加強基本支出定員定額管理。從20**年設置預算定額標準分類和調整系數以來，相繼于20**年提高差旅費標準，20**年提高交通費標準，增加干部職工體檢費，20**年全面提高商品和服務支出預算定額標準，20**年完善干部職工體檢費標準，州本級預算定員定額標準逐步完善。推進項目支出定額標準體系建設。在以前政府采購預算定額標準的基礎上，20**年完善提高了部分政府采購設備預算定額標準等，預算支出標準體系建設實現了新突破。
(三)規范預算編制，部門預算編制水平得到了新提高。
推進綜合預算管理。收入預算不僅包括財政撥款，還包括各種政府性基金、部門其他收入。支出預算改變了傳統的“基數法”預算編制方法，實行“零基預算”，實現了預算資金管理的標準化和規范化。
注重預算編制質量。通過編制本部門收支預算，使預算安排與各部門的工作重點緊密結合，做到了“一個部門一本預算”。通過財政支出的績效考評和國庫現金管理等改革，增強了部門“要錢容易花錢難”的觀念，促進了部門預算觀念的增強，強化了預算約束，增強了預算的嚴肅性。
(四)主動接受社會監督，預算公開工作邁出了新步伐。
全面推進財政總預算公開。完成了政府財政預算報告、公共財政收支預算表、政府性基金收支預算表的公開工作。
穩步推進部門預算公開。在州人民政府門戶網站對有法定投入增長規定和要求的5個社會事業主管部門(州教育局、州科技局、州農業局、州畜牧局、州衛生局)試點公開了20**年部門預算信息。
穩妥推進“三公經費”預算公開。在州人民政府門戶網站公開了州本級“三公經費”預算總額，同時對州安監局、州食品藥品監督管理局、州水務局、州檔案局、州城鄉建設住房局5個部門試點公開了部門因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費財政撥款預算信息。
雖然我們部門預算管理和改革工作取得了一些成績，但仍然還存在一些問題需要引起高度重視，在以后的工作中要認真研究，及時解決。
(一)項目預算編制仍然不夠規范和科學。
個別部門不根據本單位實際需要和中長期規劃編制項目預算，存在報“天書”問題，遠遠超過財力可能申報項目預算建議數，讓大家做了很多無用功。
部分項目支出預算過于粗放、很不科學、不合理。有些部門特別是有統籌管理事業發展專項資金的部門，編制部門預算時未將這些發展資金細化到具體單位、具體項目內容;有些部門、單位把一些簡單基礎工作打包成項目，多列名目套取項目資金;有些部門簡單按內設科室工作匯總編制預算，資金預算安排重復等。
項目安排統籌力度不夠，對一些可預期的支出未列入年初部門預算，往往是部門預算剛剛批復下達，申請追加的報告就隨之而來。當中有一些確實是州委、州政府要求辦理的事項，對這些項目，在編制預算時完全可以申報，有些部門卻為了確保自身利益，故意漏編州委、州政府確定的事項預算，留下硬缺口，倒逼州政府、財政部門追加預算。
預算編制計劃性和規劃性不強。財政預算是為黨委政府施政方針保駕護航的，應該圍繞州委、州政府的方針政策及部門、單位的年度工作計劃和目標來編制，即先根據工作計劃和目標規劃下年度要開展的專項業務或工作項目，再根據確定的專項業務或工作項目分析完成目標所必需的資源，并確定這些資源的費用，據以編制部門預算。但是，一些部門編制部門預算卻脫離于州委、州政府的工作部署及部門、單位的工作計劃和目標，或者說部門、單位工作計劃的制定遠遠落后于預算編制，往往造成編制及批復的部門預算與實際確定要開展的工作差異很大，一方面部門預算已安排一些工作項目遲遲不開展資金用不出去，另一方面卻四處打報告申請追加開展年度工作項目的資金預算。
(二)個別部門的預算大局意識仍有待加強。
一味強調基數和部門既得利益，一方面加劇了資金供求矛盾，另一方面固化了財政資金在部門之間的分配格局，使一些部門支出項目的規模不斷擴大，擠占了隨著形勢變化需要大力加強的社會事業發展方面的資金需求，擠占了經濟結構和社會事業發展布局調整的資金需求。
一些主管部門對所屬單位的預算編制只是充當“二傳手”，沒有把本部門作為一個整體有針對性地根據本部門的工作計劃、事業發展需要統一部署、統籌管理預算編審工作。
把政府財政工作放在整個經濟社會的大環境下、放在黨委全局工作背景下來把握。從當前面臨的形勢，我覺得有三點需要我們充分的重視和關注。
(一)經濟形勢對政府財政工作提出了新的要求。
黨的提出：要全面深化經濟體制改革，關鍵是加快轉變經濟發展的方式，核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好地發揮政府作用。新一屆中央政府也提出：必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，深化行政審批制度改革，減少對微觀事務的管理，完善和加強宏觀管理，真正做到該管的管住、管好，不該管的不去干預，真正讓市場起作用。這也體現了中央政府堅持不斷探索經濟增長模式的改善，拋棄只重視速度而忽視質量的“老路子”，力圖在經濟增長與深化改革、轉型升級之間尋求平衡。新一屆中央政府履職以來，國務院先后召開了21次常務會，不斷釋放改革紅利，激發市場活力，推動經濟轉型。一方面抓“簡政放權”，截至目前已取消和下放了165項行政審批事項。另一方面抓新的經濟增長點，出臺了一批產業轉型升級發展規劃，涵蓋信息消費、節能環保、船舶工業等;通過加快新型城鎮化建設，加強城市基礎設施建設、推進棚戶區改造，不斷保障和改善民生;進一步減免小微企業稅負，推進資源性產品價格改革等。“簡政放權”、“打造中國經濟升級版”、“政府帶頭過緊日子”、“政府要保基本兜底線”……等等，這些概念的提出，就是傳遞了一個信號，那就是深化經濟體制改革。所以，在座的各位作為財經領域的干部，更要了解和把握當前經濟體制改革形勢，這是一個改革的時代。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇十三
同志們：
剛才**同志就2019年全市工商系統預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在2019年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。
財政預算是在社會發展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經濟手段而產生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節經濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。
新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業務談業務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發展和進步。
(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經濟規律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統籌安排等等，都關系到貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。
(二)加強預算管理，是建立市場經濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據和政策依據，而且必須與當地經濟社會發展水平相適應。二是隨著社會主義市場經濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經濟體制下，政府對宏觀經濟運行發揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經濟發展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統財政。根據省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業的發展。加大對公共需要的保障力度，主要體現在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業發展和進步。
(四)加強預算管理，是嚴肅財經紀律推進依法理財的有效手段。目前，全系統財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經費使用缺乏嚴格的檢查監督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數，基本保障能力和應付突發事件的能力很低;三是約束性不強。已經制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財的觀念和水平。
(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統預算管理，就是在全市工商系統，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則。“有權必有責，用權受監督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執行預算的權力，就有執行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財的前提和條件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現平衡，而且要實現一種相對長期的、整體的和動態的平衡。四是要堅持統籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業發展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。
(二)保證五年規劃目標的實現。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個臺階，實現三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協調好與地方黨政的關系、實現全系統工資統發、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發展打好基礎，工商部門邁上規范管理的臺階，實現基本穩定的目標;第二步棋，從2022年到2023年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現依法行政的目標;第三步棋，從2024年到2025年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業全面協調發展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現全面穩定發展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統發展目標和主要任務的規劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規劃來實施。一是要加強系統財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規征收非稅收入，積極主動爭取到2020年全市工商系統的財力保障水平，與公、檢、法機關現有的水平基本相當;到2022年，全系統財力保障水平達到本地區同級行政執法機關的平均水平。為加強系統財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩妥地提高保障水平，實現可持續發展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業發展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統全面實施辦公自動化(oa系統)。到2021年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規劃。到十四五期末，要按照有利于市場監管和行政執法，有利于工商行政管理事業發展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執法車、2臺以上電腦和其它必備的現代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經濟發展水平相協調。
(三)實施規范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業行政經費的確定，不再考慮上年度的支出基數，而是依據各單位的機構和人員編制情況、事業發展計劃和工作任務，按照規定的支出標準，以零為基數每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數加增長的辦法，忽視了對以前年度基數中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統資金分布更加趨于合理，有利于提高系統資金整體使用效益，實現系統宏觀調控目標。要通過規范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經費居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環節。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規范。市局要求，從2019年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規范性、科學性和合理性。
(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執行預算。預算一經確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財的方針，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現象發生。預算執行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩固、高效有序的系統財政管理體制，統籌安排系統資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
各單位在實施預算管理中，要大膽創新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。
一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執行情況。
二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。
四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環”。所謂定額管理，就是對日常公用經費，要科學測算出每個環節、每項工作流程上的經費耗用量，確定經費包干基數，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經費，也要根據相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執行評價制度，根據年初預算與年終預算執行結果的差異水平，對各預算責任單位的執行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業績考核的重要依據，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。
六是要嚴格財務審計和監督。紀檢監察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發現和糾正違紀違規行為，針對財務管理的薄弱環節提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規范化。
同志們，通過全系統廣大干部職工的共同努力，我們為2005年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統一到這次會議精神上來，齊心協力，眾志成城，開拓進取，不斷創新，為實現新的奮斗目標而奮勇前進!
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇十四
10月19日上午，20xx年市本級部門預算編制工作會議在市財政局順利召開。會議全面分析了當前財政財務管理工作面臨的新形勢、新問題，部署了20xx年部門預算編制工作。市直各部門預算單位財務負責人、各縣市區預算股負責人參加會議。
會上，預算科負責人指出20xx年市本級預算改革的主要內容：一是積極推進零基預算改革，著力在專項資金上去“基數化”。二是積極推進財政資金統籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進中期財政規劃編制，著力在預算編制上去“年度化”。四是積極推進績效評價改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進預決算公開，著力在支出方向上去“隱秘化”。20xx年預算編制的重點方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經費和運轉經費、保各項改革政策到位、保發展重點、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經費預算、減少本級財政風險;一增是：增設產業發展(財源建設)基金。
會議還對20xx年部門預算編制的具體業務進行了講解。有關科室負責人分別就20xx年部門預算編制的編報程序及編報內容、政府購買服務、財政績效評價、政府采購預算等進行了詳細的講解。
據宿馬產業園官網報道為安排部署20xx年部門預算編制和管理工作。10月25日下午，園區召開20xx年預算編制工作會議。
園區黨工委委員、管委會副主任張珂出席會議。園區各部室、兩鄉一城、派出機構負責人及負責編制人員參加了會議。
張珂指出，做好部門預算編制工作任務艱巨，責任重大。各相關部門要嚴格貫徹落實財經紀律，強化財務支出管理，嚴格遵守各項財務支出管理制度，規范各項支出行為;各預算單位作為預算編制工作的責任主體，各項預算要堅持實事求是原則，以事實為依據，量入為出、量力而行，規范透明。要切實把好預算資金、項目的論證關、審核關，把各項工作做深、做實、做細，不斷提高預算編制質量和預算管理水平。
會議還對20xx年預算編制工作進行了具體部署，對園區20xx年部門預算編制報表進行了詳細講解。
11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
會議指出，要認清當前經濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經監管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。
會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上。
作文。
章。
會議強調，部門預算一經人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監督檢查，構建全方位、全過程的監管體系，構建陽光財政，實現科學理財。
預算編制工作會議講話材料的關鍵主題篇十五
總結。
近年來我區部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
一、充分認清當前財政形勢（一）財政收入增幅持續放緩現在財政經濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發給各行各業都帶來了巨大的沖擊，企業經營活動短期停滯，營業收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰，全面助力企業復工復產，需要積極發揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續增長當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業單位養老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰。扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務也對財政工作提出了更高的要求。各部門、各單位要認清當前我區嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
二、明確工作任務和方向（一）全力完成收入任務今年中央繼續加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區減負和留商扶商政策，幫助轄區長效稅源企業減壓降負，推動長效稅源企業恢復生產經營，提升企業競爭力，促進轄區存量企業穩步發展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三保”底線“三保”關系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經濟運行秩序和社會大局穩定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三保”支出在預算安排和庫款調度方面的優先順序，國家標準的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
（三）從嚴控制一般性支出在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費及各類行政事業經費，嚴格執行各項經費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一般不再追加預算。今年要繼續嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據，按程序報區政府審批。
（四）積極盤活存量資金財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經濟性、效率性和有效性。預算執行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區財政要對各部門支出績效情況進行監督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
三、
全面落實工作要求（一）壓實責任各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協調，統籌謀劃。要真正地把區委、區政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數據的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規定的時間節點報送區財政。
（二）嚴格程序部門預算是依據《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執行。各部門、各單位要落實好預算執行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執行，增強預算的嚴肅性。從現在開始，執行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導財政部門要強化與各預算單位的溝通協調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
（四）嚴肅紀律各部門、各單位要堅持把紀律、規矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執紀監督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監督和社會各界的監督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
以下內容供參考：
同志們：
這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實20xx年全省財務管理暨20xx年部門預算布置會議精神，總結以前年度預算工作，落實20xx年各項任務，布置20xx年單位預算；研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業“發展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局（集團）開局之年，我局系統預算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預算執行單位之一。如何保證我局系統預算執行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。
下面，我講三方面的意見：
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性。
自20xx年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現了由預算編制執行一體化管理向編制、執行、監督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業的發展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財政性資金由分散向集中管理轉變；政府采購的規模逐年擴大、機制不斷完善；國有資產的購置、管理、處置進一步規范。由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
（一）強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現。
地方各級政府預算草案經本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。
（二）加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。
預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩定、可持續性發展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發展更快，管理更好。
（三）加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要。
通過加強預算管理，實現統收統支的目標。一方面規范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規現象的發生。另一方面，通過規范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題。
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現在以下四個方面：
（一）預算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
（二）預算編制方面存在的問題。
（三）預算執行方面存在的問題。
（四）資產管理存在的問題。
對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點。
產管理為基礎的，操作規范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性；預算執行的規范性和預算監督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。為此，要著力抓好以下六個方面工作：
（一）提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識。
目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經同級人大批準的部門預算是我們統領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統工程，涉及計劃、養護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統一，預算編制是單位制定工作計劃和發展規劃的過程，預算執行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發展潛力，預算執行的好壞，反映單位領導的執行力和單位的戰斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發展的良好機制和有效辦法，可以節約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業務能力和職業道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
（二）科學、合理、完善地做好預算編制工作。
一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在20xx年預算編制中要涵蓋我局所有事業單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業，將所有事業單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統一安排、統籌管理。
二是統籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現“統貸統還”，如何達到這一要求，如何實現高速公路發展更快、管理更好的目標，統籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網絡化管理的角度，合理安排養護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統籌考慮，在網絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節點上安排項目，要合理規劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規劃性文件，并不是幾個簡單的數字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調，20xx年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。
四是進一步適應和完善發展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發性事件外，預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續性。財務、計劃、養護、機電等業務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態建設，盡快實現項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統一。
（三）積極、認真、嚴格地做好預算執行工作。
部門預算經省人大批準后，我們作為預算執行單位只有執行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執行力度，一是積極協調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執行《政府采購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結余資金與預算外資金統籌考慮。在預算執行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手里有大量結余資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發揮網絡優勢，做到計劃、預算、資金使用等業務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監督管理。
（四）扎實推進預算管理基礎性工作。
一是要繼續做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現制度的規范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據制度的具體執行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規范體系。二是規范和強化資產管理。各單位要進一步健全內部資產管理制度,明確職責，強化管理，提高資產的使用效益。加強對事業單位資產購置、使用和處置等各環節的管理和有效監控，實現資產管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經我局人事部門批準；嚴格執行國家有關工資收入政策，禁止違反規定超標準、超范圍或巧立名目發放津貼補貼或獎金；堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數據信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產清查成果，推進財務管理信息化建設。
（五）切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作。
預算管理工作事關發展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協調，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節約型機關，提高掌握和運用財政政策法規的能力、提高高速公路事業發展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協調；分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協調推進相關工作；要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統推行預算管理績效評價工作。規范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。
（六）加強監督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監管水平，促進財務工作健康發展。
各單位在注重營造良好外部環境的同時，要更加重視內部監管職能的發揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監管水平。隨著高速公路的不斷發展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發揮內部審計、社會審計力量的監管優勢，形成監管合力，健全事前審核、事中監控、事后檢查相結合的全過程監管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監管機制。重點抓好以下工作：一是規范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”；二是對預算執行全過程進行監督，組織開展重點建設項目和養護項目工程資金使用情況的監督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規行為發生；三是各單位要嚴格執行《政府采購法》，規范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網預計達到5700公里，隨著省高速公路路網的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養護轉移。在養護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執行上級一系列有關廉政建設等規定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》的有關要求和規定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們，20xx年我局系統財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業又好又快發展，為高速公路可持續性發展提供強有力的財力保障。
