環境是人類賴以生存的自然條件和社會條件的綜合體。總結要在客觀的事實基礎上進行,不要帶有過多的主觀色彩。掌握一些總結的技巧和方法,能夠更好地寫出精彩的總結。
國家安全的論文篇一
在我的心中,國防是一個國家強大的根本,國防事業是每個中國人都引以為豪的事業。
國防是一個國家穩定的首要條件,沒有國防,就沒有國家的安全,沒有國家的安全就沒有了生命的保障。
現代的國防,你是我們中國人驕傲的資本,現代的科技,你是我們中國人美好未來的保證。國防啊國防,你永遠在我心中。
摘要:新時期的國際形勢對我國的國家安全提出了新的要求,我國的大學生國家安全意識教育還存在很多問題,有待解決,本文認為可以從制度保障、高校教育隊伍建設、網絡教育、愛國教育等方式來加強大學生國家安全意識教育。
關鍵詞:大學生;國家安全意識;原因;對策。
隨著全球化的程度不斷加深,互聯網的發達,不同國家的政治、文化、經濟等各個方面也在不斷地相互影響著。我們國家的外部情況復雜多變,西方敵對勢力對我國的滲透與和平演變戰略的推進從未停止。此外,各種敵對勢力,**、**等****虎視眈眈。新的形勢對對國家安全提出新的挑戰,我國國家安全形勢不容樂觀。大學生作為社會主義建設的重要力量,是中國的希望與明天。他們由于生活在和平年代,對西方的各種意識形態的滲透并不敏感,容易成為和平演變的重要目標。因此,加強大學生的國家安全意識就顯得尤其重要。
(一)大學生對國家安全的內涵把握不夠。
在大學生的認知里,國家安全指的是傳統的軍事上、政治上的,而對非傳統的經濟安全、信息安全、文化安全等了解的卻不夠。在他們的認知里,國家安全等同于間諜、特務、監聽這些表面上,而對國家安全的內涵以及對威脅國家安全因素的來源及傳播途徑缺乏認識。他們了解的途徑僅僅是通過一些講二戰的電影、書籍,而這些在這個日新月異的信息化時代是遠遠不夠的。
(二)大學生基本能夠認識到國家安全的重要性,但缺乏責任意識。
基本上,大多數的大學生都能認識到國家安全很重要,具有較強的憂患意識。但是,他們錯誤的認為,國家安全只是政府的責任,與自己的日常生活離的很遙遠。責任意識的缺乏使他們不能把把維護國家安全的責任與自身聯系起來,或多或少地、有意無意地認為“國家安全與己無關”,此種觀念和想法是極其錯誤的。維護國家安全不僅是公民的權利也是公民的義務,國家在《國家安全法》用法律的形式明確了我們維護國家安全的義務。
(三)高校的國家安全意識教育有待加強。
近幾年在政府和高校的共同努力下,高校的國家安全教育已經初有成效。高校利用課堂這個主戰場,讓學生了解當前國際、國內的熱門問題。在教學中,向學生滲透國家安全教育,使大學生了解我國的安全局勢,增強對國家安全的憂患意識。讓大學生有較強的責任意識,不管以后從事任何工作都能把國家的利益放在首位,能夠自覺和一切損害國家利益的行為作斗爭。
(四)國家安全教育內容、形式比較單調,不能適應新形勢發展的需要。
在這個信息化時代,信息的更新需要跟緊時代的腳步。我們現在高校的國家安全教育基本上都融入到國防教育、形勢與政策課等內容中,很少專門提及國家安全教育、國家安全意識等字眼。這些教學內容缺乏時代感和系統性,對大學生的國家安全教育多集中在軍事安全、政治安全等傳統安全領域,缺乏“非傳統安全”的教育,這種狀況難以適應新形勢發展的需要。
(一)國家安全意識教育缺乏相應的制度保障,未形成有效的機制。
面對新形勢下的國家安全,我國目前的相關信息、知識宣傳還不夠充分。由于我國和西方不一樣的社會意識形態,為了防止西方的糖衣炮彈。有必要對我國的國家安全相關的信息進行管制,因此,有時會造成大學生對我國的國家安全有一種神秘感和距離感。此外,我國相關的法律法規制度建設尚不健全,國家安全意識教育缺乏明確的制度保障,在以后有待完善。在2013年11月,中央國家安全委員會的成立,說明國家在不斷加大對國家安全的重視。
(二)高校國家安全教育工作隊伍自身建設不足。
(三)國家安全意識教育的網絡陣地尚不健全。
隨著科學技術的快速發展,網絡已經成為我們生活的一部分,特別是對于追求新事物的大學生而言。網絡信息的來自四面八方,有很多野心分子利用網絡歪曲事實,蠱惑人心,向大學生傳輸一些不良思想,非常不利于我國的國家安全教育。
(四)愛國主義觀念淡化。
愛國主義精神的培養會加深大學生的國家榮譽感,增強國家利益意識,會自覺抵制各種不利于國家安全的信息,與各種威脅國家安全的行為作斗爭。目前,我國大學生的愛國主義觀念淡化,學校所進行的愛國主義教育方式十分僵化,很多都是“形式主義”,內容空洞,空喊口號,教育的效果欠佳。
(一)健全國家安全意識教育的制度保障,加強國家安全的相關知識宣傳。
(二)高校作為國家安全教育的陣地,應該從課內課外兩個方面來引導學生。
課堂是我們教育學生的最直接渠道,高校應該開設相關的課程,采用最新的國際國內形勢的相關教材,向學生傳輸最新的國家安全的相關知識,培養他們的國家安全意識和歷史責任感,能夠清楚的了解我國所面臨的復雜國際形勢從而認識到維護國家安全的重要意義。
除了日常的教學,我們還可以采用一些切合90后大學生特點的有效途徑如辯論賽、沙龍、案例影視賞析、知識搶答賽、志愿服務、素質拓展訓練等,都可以將國家安全意識教育有針對性地融入里面。
(三)充分利用網絡陣地,與課內教育相結合。
網絡的力量不容小視,我國可以建立網絡教育陣地,開設網絡教室;充分利用大學生熱衷使用的qq、微信、微博、等平臺,開發適合大學生的網絡教育載體,實現新興網絡文化的育人功能,使國家安全意識在網絡陣地中實現寓教于樂。
(四)深入進行愛國主義教育,培養學生國家安全責任意識。
在平時對大學生進行理論知識教育的同時,我們還要結合國情教育,讓大學生能夠深深的熱愛我們的國家,認同我們社會主義理念。我國是世界上最大的社會主義國家,也是最大的發展中國家,是正在崛起的大國,是尚未完成完全統一的大國,這是我們國家最基本的國情。[3]要使愛國教育更加深入,就必須針對大學生的教育層次和價值觀特點,讓他們知道自己所肩負的責任。愛國不是簡單地口號,而是發自內心。現在的大學生越來越不了解中國五千年的文明史,對中國傳統文化缺乏重視。因此,我們要加大對中國文明史的宣傳,讓廣大學生能夠有民族自豪感,從而能夠自覺保護國家利益,有國家安全責任感。(作者單位:長江大學馬克思主義學院)。
參考文獻:
[1]鐘新春.大學生安全意識研究[d].哈爾濱:齊齊哈爾大學,2013。
[3]何莎莎,王天恒.關于“90”后大學生國家安全意識教育的思考[j].科教論壇,2013(01)。
今天通過學習學習強國關于國家安全教育的相關內容,我收獲了很多,也學到了很多。今年4月15日是第5個全民國家安全教育日,司法部、全國普法辦部署開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動,新聞聯播也報道了關于各地開展了精彩紛呈國家安全教育日的活動,新華網也指出,網絡安全意識的重要性。為貫徹落實***總書記重要指示精神,提高全民國家安全法治意識,營造維護國家安全的濃厚法治氛圍,增強防范和抵御安全風險能力,司法部、全國普法辦近日聯合印發通知,在全國部署開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動。今年的活動主題為“堅持總體國家安全觀,統籌傳統安全和非傳統安全,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障”。
這次關于國家網絡安全教育的學習,使我學習到了更多的知識,也意識到了國家安全的重要性。保護國家安全,人人有責。
今天,在學校的組織下觀看了“國家安全教育日”的視頻,讓我對這個節日的歷史由來,以及背后的意義,讓我有著深刻的體會。“4月15國家安全教育日”是2015年7月1日,由全國人大常委會通過的國家安全法規定的,2020年4月15日是第五個國家安全教育日。
2020年,對于中國是一個值得銘記的年份,先是“武漢疫情”的爆發,后是“涼山大火”的發生,無時無刻的告訴我們國家安全的重要性。***總書記在講話中強調“國家利益,高于一切,國家安全、人人有責”明確指出了,國家安全應當由人民來監督、維護的宗旨。武漢疫情爆發,全國的醫護人員都在馳援武漢,更是有“雷神山火神山兄弟們”10天建一座可容納1000張床位醫院的壯舉,他們做的這些都在體現出“國家安全,人人有責”這八個字的含義。我們作為當代的大學生,面臨著新時代更要有新的安全觀,說到安全,這是一個多么重要的字眼啊!但凡有一點兒的疏忽,就會威脅到我們的生命,迷路走失,交通事故,高樓墜落,校園暴力,綁架勒索等等,由于我們的天真無邪與無知,這些危機隨時都圍繞在我們周圍。我們都有愛自己的家人,一旦危機發生,就會給整個家庭造成無法估量的傷害與損失。
針對日常生活中的種種不安全,我們必須時刻防范著,因此,安全的意識是十分重要的。使我們跨出自我保護的第一步。但是僅有安全的意識是不夠的,我們還必須要學會正確的處理方法,只有這樣才能遠離危機,培養我們抗拒各種危險誘惑的自制力,是我們必備的防范武器。
我們在生活中一定要注意安全,多少社會新聞和實際案例都充分說明做到安全并非易事,這些血與淚的經驗教訓讓我們在腦海中形成了安全的意識。遠離恐慌,拒絕暴力,真正學會自我保護是每個人必須具備的基本能力。安全,安全,是我們人生的幸福。只有在安全的前提下,我們才能夠完成其它的心愿。
當然,我們不僅僅要保護好我們自己,我們還要盡己所能的保護好我們的祖國!國家穩,天下穩,百姓安,天下安,希望我們的祖國越來越好!
國家安全的論文篇二
當代社會,水利等基礎設施的發展關系到國家經濟是否平穩發展,關系人民生活質量。眾所周知,我國是一個水資源相對匱乏的國家,水利水電工程能否有效安全的建設關系到水資源是否合理利用,更是民生大計。因此,有關部門應該高度重視相應水利工程施工的管理和安全控制工作。
目前,我國經濟高速發展,相關基礎建設工程遍地開花,水利水電工程也不例外,由于對缺乏相關安全意識以及缺少有效的管理,水利工程建設過程中安全事故時有發生,輕則浪費大量材料浪費資源,重則危及相關人員生命安全。因此,加強水利水電工程安全質量管理意義重大且刻不容緩。隨著科技水平的不斷提高,水利水電的建設也應當與時俱進,引入先進的生產設備替代舊的落后的生產設備,不僅能夠提高效率與材料利用率,也提高了施工的安全性。除了硬件設施之外,還應建立完備的安全管理體系,制定相關安全管理的制度并嚴格管理執行,這是安全施工的重點所在。
(一)人為因素。
人為因素是水利水電工程事故發生中最常見的安全事故之一,也是最主觀且難避免的安全因素。人為因素造成安全事故主要表現在以下幾個方面。首先,相關施工人員與管理人員缺乏安全意識,在工作中麻痹大意,甚至在操作設備過程中開小差,正式這些細節上的疏忽釀成不可挽回的災難。其次,施工人員專業素質低,未經過足夠的培訓與安全教育便前往一線施工,操作不熟練導致事故發生。此外,相關管理人員及一線工作人員缺乏處理應急事故的相關經驗,導致小事故不能及時的消除,導致事故擴大,造成不可估計的損失。
(二)設備因素。
除去人為因素之外,設備的不安全也是導致事故的一大原因。水利水電工程類施工一般位于較為邊緣的地區,而且是一個施工密集的作業場所,施工所需要的基本為大型設備,在施工過程中人員與設備常發生交叉,造成工作環境復雜,大大提高了安全風險。
(三)環境安全。
水利水電工程施工環境一般均為較為偏遠的山區,地勢落差大,環境復雜,純在許多天然的不安全因素。具體變現在,施工環境多為危險系數大的高空作業,水下作業,操作人員稍有不慎便有可能危及生命,而且戶外作業收到季節,氣候等影響極大,這給相關施工單位安全管理帶來極大的困難,而且相對偏僻的環境也為救援帶來挑戰。
(一)組建相關安全組織機構。
安全問題重如泰山,永遠是生產的第一位,相關機構前往施工之前,及時制定好安全管理條例,要明確安全責任人負責制度及安全機構,將責任具體到相關職位、部門和崗位上,絕不含糊。相關工作安排均需安全組織機構參與監督。
(二)制定相關安全管理條例。
按照《*******安全生產法》的規定結合相關行業規則及地方規定因地制宜的制定相關安全細則。不僅要做到覆蓋面廣,還要具有符合水利水電工程實施的專業性和針對性。規則同時應當具有實際意義和可實施性。通俗易懂,保證所有的員工能夠理解并容易操作實施。不僅有利于安全施工,還可以促進企業的發展。
(三)加強員工安全教育。
施工人員的安全意識與安全知識是保證安全最有效的措施,安全教育是一項長期,規律性的工作,由于相關行業人員流動較為頻繁,企業單位安全教育必須形成習慣。長期堅持。培訓主要以授課,講座及現場演示等內容進行。針對不同的工種,不同的施工內容和施工環境,必須有目的有針對性的進行教育和培訓。此外,針對不同教育程度不同安全等級的工種,需要進行選擇合適的方式有針對的培訓,確保所有的工作人員能夠理解安全內容,并做到自覺重視自覺遵守。最后,相關安全部門可通過安排測試設置獎勵等方式,進一步促進工作人員學習的積極性,讓大家將安全知識牢記心間。
(四)創作良好的施工環境。
良好的施工環境不僅能提高生產效率,也是施工安全的重要保證。針對水利工程施工,首先應當在施工前明確地劃分場地,各個場地的職能和施工不可亂套。例如擺放材料的區域要工整有序,不可在此區域經行其他操作。其次,做好施工現場的衛生和保潔工作,對施工過程中產出的對人體有毒有害的物質應當迅速并按規定清理,保證相關人員健康不受侵害。嚴格控制施工場所的空氣質量,噪聲大小及照明亮度,盡力可能地給工作人員提供良好的工作環境。保證施工人員心情舒暢,在保證安全的前提下也提高工作效率和質量。
綜上所述,水利水電工程施工現場的管理是施工過程中一項重要的工作,不僅關系人員安全同時也是整體項目能否順利的保證。安全無小事,施工單位不可輕視,目前,我國相關施工工程安全的管理的意識任然有待提高,相關安全管理制度任然不夠完善,隨著國家相關法規的健全和完善,工作人員素質的提高,這些問題也正在慢慢改善,我們有信心,在不久的將來,我國不僅擁有強大的水利樞紐也會擁有強大且先進的建設水平和安全規范。
參考文獻:
[2]張超.水利水電工程施工安全管理與安全控制[j].居舍,2019(03):173.
國家安全的論文篇三
青年,是一個國家的新生力量,是一個時代的先鋒軍。因此,青年人的職業選擇與價值取向與國家的命運、民族的興衰息息相關。如何做好青年人的職業選擇,也就成為了當今時代的熱門話題。
想做好職業選擇,首先要對選擇的職業有深入的了解和客觀的認識。隨著電商和短視頻的快速興起,越來越多的人看到了當網紅直播賺錢快,很風光,也就有越來越多的人想去當網紅,認為對著屏幕唱唱歌,化化妝就可以風光無限。但他們忽略了網紅背后的辛苦。李子染拍一個視頻要幾年,薇婭每年330多天每天只睡三四個小時,可見流量名氣的背后離不開付出,因此選擇職業時不能只看風光的一面,一定要全面客觀的認識職業,再根據自身特點衡量自已是否適合這個職業。
做好職業選擇,還需要堅守底線,有正確的價值取向,所有知識文化的前提,都應以德為根基,否則便是“無源之水,無本之木”。清華女學霸高杏欣,專業功底過硬,但在國家需要之時,卻投身美國,幫助美國尋找北斗漏洞;中傳才女許秀中,甘愿做澳大利亞詆毀中國的工具,更是抵制新疆棉事件的幕后推手,漢奸本性暴露無遺。這樣的高材生,在職業選擇時,也只是為極其精致的利己主義而服務,在面對金錢誘惑時,心中的道德、廉恥便蕩然無存。可見,做好職業選擇,正確處理個人利益與集體利益,做好“小我”與“大我”的取舍是前題。
在選擇職業時,不能只考慮個人發展,應把個人與國家的發展聯系起來,于敏曾說過:“青年人選擇職業和專業方向,首先要選擇國家急需的。”魯迅為救國民、國家于危難,毅然棄醫從文;錢偉長高中時歷史非常好,數理化一竅不通,在大學時卻響應國家號召改學物理,研究核彈;王澤山院士在大學時選擇了最冷門的火炸藥,因為他說職業無所謂冷熱,國家需要就要有人去做。在當下中國在高端電容,工業軟件等領域急需人才,當今青年應當向三位前輩一樣有魄力和勇氣,響應國家號召選擇國家所需的職業為國效力。
難道我們就一點不考慮個人得失嗎?當然不是。自古就有“君子愛財,取之有道”的說法。但我們需要意識到個人和社會的利益是相統一的,只有把個人的前途和命運與國家的興衰緊密地聯系在一起,才會有所作為,才會無愧于祖國和民族。上面三位前輩正是有這樣的先知先覺,才做出了正確的職業選擇,成就了國家,也成就了自己。
最后,于當下之青年,在職業生涯上,當以青春之我,創建青春之家庭,青春之國家,青春之民族,青春之人類,青春之地球,青春之宇宙,也愿每個人“歸來仍是少年”。
國家安全的論文篇四
在形勢變幻的2012年中國周邊安全形勢呈現出三大基本特征:亞太地區國家關系緊張,中國海洋問題矛盾激化,中國與周邊國家外交形勢嚴峻。2011年相比較,本年度中國周邊安全環境并沒有明顯改善,特別是以非傳統安全為主要內涵的海上安全問題極為突出。
一、 亞太地區國家關系
當前中國周邊地區的多個國家政局動蕩不定,多個地緣方向滋生亂局,周邊不穩趨于常態化、持久化、復雜化與聯動化。周邊各方向多個國家與多個地區均出現不同程度的動蕩。
南亞有多個國家政局劇烈動蕩。阿富汗首當其沖,巴基斯坦緊隨其后。美國奧巴馬政府強力實施“阿富汗-巴基斯坦新戰略”,大舉增兵阿富汗,對巴基斯坦一再實施越境打恐,引發極端勢力與恐怖組織強烈反彈,致使南亞恐怖襲擊活動有增無減。與此同時,美國干涉阿富汗選舉,導致當選連任總統卡爾扎伊與“占領國”美國、“占領軍”北約部隊之間矛盾加深。對于美國“阿富汗新戰略”的黯淡前景,英國《金融時報》載文指“美國正在阿富汗走進死胡同”;巴基斯坦被美國綁上“反恐”戰車,巴對本國部落區極端勢力發動清剿,但遭致“巴基斯坦塔利班”的殘忍報復,“巴塔”一再制造嚴重恐怖襲擊活動,不斷造成巨大傷亡,巴正陷入恐怖活動與“反恐”難解難分的“惡性循環”。作為南亞最大的國家,印度雖然政局總體穩定,但民族分離組織與反-政-府武裝(印度“毛派”等)不時對印度安全部隊發動突襲,破壞鐵路等重要交通設施,造成嚴重傷亡與損失。
衫軍”示威地點,試圖逼走近萬名示威者,“紅衫軍”軍事領導人卡迪亞當場中彈身亡。泰國-軍隊于5月19日開進“紅衫軍”集會區域,展開“清場”行動,雙方沖突造成嚴重傷亡與財產損失。多名“紅衫軍”領導人于當天下午集體自首,宣布結束集會示威。阿披實于當晚發表電視講話指,政府有信心使國家恢復正常和走上可持續復蘇道路。5月25日,泰國刑事法院以涉嫌恐怖活動罪名,批準逮捕前他信,泰國內閣批準把在曼谷和23個府實施的宵禁再延長4天。7月6日,泰國政府決定將在曼谷等19個府已實施3個月的緊急狀態法再延長3個月,以保證國-家-安-全和社會穩定。泰國亂局雖暫時緩解,但國際輿-論普遍認為泰國社會矛盾依舊難解。
在南太(平洋)地區,連政局一向平穩的澳大利亞居然也發生“政變”,陸克文因礦產資源稅政策失誤等嚴重影響其工黨年底選情,陸克文迫于工黨內部巨大壓力提前辭職,吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女,吉拉德于7月17日宣布將澳大利亞議會選舉提前到8月21日舉行。
面對“亂云飛渡”的周邊環境,中國應準確“把脈”、從容應變,為自身持續與完全崛起營造更加有利的周邊環境,而且也為周邊的和平穩定與世界的和平發展作出應有的重要貢獻。
二、 中國南海海洋權益之爭
21世紀是海洋的世紀,中國必然向海洋型經濟方向發展,中國的海洋權益日益重要,自近現代以來,中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞,馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼,開采油氣資源,嚴重損害我國領土主權和經濟權益,越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭,不僅存在島嶼之爭,還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣-魚-島的主權歸屬之爭外,還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題,中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧,這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端,而這些海洋權益一旦喪失,將危害中國國土安全。
然而近期黃巖島菲律賓非法侵占中國的黃巖島而引發的中菲艦船對峙仍在持續,去年10月5日的湄公河慘-案13名中國船員死亡,以及中日釣-魚-島爭端等一系列發生在中國周邊的傳統和非傳統領域的安全事件時有發生,究其原因是復雜和多方面的。近期,中國周邊安全環境新變數與新“亂子”有所增加,不穩定與不確定性有所上升,在中國與周邊國家的關系中,一些爭議和摩擦連續出現,如中日釣-魚-島之爭、中印邊界領土爭端、中菲黃巖島對峙事件等。
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國家安全的論文篇五
引言。
配電網建設是我國基礎設施建設的重要方面,其運行安全性對于人們日常生活以及社會企業生產發展都具有一定的影響。所以在配電系統建設和運行過程中,必須要注重做好安全保護工作,采取有效的安全保護手段,全面強化配電系統的安全穩定運行。同時還應對配電安全保障工作以及安全管理中存在的問題進行分析,制定合理的解決方案,全面保障配電安全。
1配電安全保障方面存在的問題。
1.1用戶安全意識淡薄。
我國有將近十四億人口,土地遼闊,各地的發展水平不同。在我國一些偏遠地區,尤其是山區、農村,當地居民由于缺乏安全意識和文化,會出現在配電線路上晾曬衣物、配電線網周圍建造房屋、私自改線路偷電使用,完全沒有一點危險意識,導致人員觸電身亡、因線網短路失火等,給供電企業以及國民經濟造成不可估計的損失,后果非常嚴重。
1.2配電設備安全問題。
隨著科技的進步,時代的發展,我國的用電量也在逐年遞增,落后的的技術與配電設備與經濟社會發展的需求之間的矛盾日益凸顯,供電設備無法滿足我國社會的生產活動的需求,導致供電質量下降;此外,配電設備自身配置不夠合理,以及自然災害對配電設備造成損壞,沒有及時維修等都給配電線路帶來負面影響;還有一些配電變壓器配置不夠超負荷運轉等問題都會給電力企業及國民造成經濟損失和人員傷亡等負面影響。
1.3配電安全管理方面存在的問題。
在配電安全保障與安全管理過程中,除了配電系統的硬件設施存在問題之外,更值得人們關注的是配電安全管理制度方面的完善。我國在安全管理方面缺乏相應法律法規的情況下,會導致配電安全保障無法落實、無法可依;缺少規章制度約束技術人員操作和管理;此外,電力公司的部分員工還存在基本技能不過關,技術人員的業務能力和綜合素質偏低等現象,都是配電安全管理方面存在的問題。
2配電安全保障與安全管理措施分析。
2.1提高安全管理意識。
第一,完善管理制度建設。供電企業應建立完善的配電安全管理機制,強化對配電安全的管理。明確管理目標和管理方法,落實安全管理責任制度,全面能強化安全管理工作質量,保障配電安全。第二,強化相應法律法規建設。政府相應部門要注重對相應法律制度的完善和健全,為且安全管理工作的開展提供堅實的法律保障和支持,促進管理工作的落實和實施。第三,加強配電安全宣傳工作。在配電站房以及關鍵設備和線路地區設置安全警示標語,同時還應在城市居民小區設置宣傳橫幅、警示標語等,提升人們的安全意識。此外,企業要注重走進生活進行安全宣傳,普及用電安全常識和知識。第四,強化人員隊伍建設,提高技術人員的專業技術水平和綜合素質,建立高效的技術團隊。第五,堅持常態化隱患排查治理和風險預警預控,落實“全方位覆蓋、全過程閉環”要求,深入排查整治各類安全隱患,全力防控各類安全風險。
2.2加強配電設備管理。
第一,及時更新配電線路設備。在配電系統運行過程中,企業要注重加強日常的監測和維護工作,及時發現設備的安全隱患。對于部分破損較輕的設備應及時進行維護,消除安全隱患。對于老舊或破損比較嚴重的設備,應及時予以更換。同時企業還應注重對先進配電設備的引進。第二,強化配電設備的安全評價和運行管理。在配電設備的日常運行過程中,要注重加強對配電設備的運行監控和管理,采取現代化、自動化的監測系統,強化對配電設備運行細節的監控和管理,及時發現問題并予以解決。注重加強各部門的溝通與合作,保障配電設備的運行安全。第三,抓好安全生產改革發展重點措施落實,圍繞電網設備、結構、技術、管理等核心要素,深入推進本質安全建設,健全完善安全工作機制,持續提升安全管控能力,持之以恒抓好基層、基礎、基本功,著力提升安全管理水平。
2.3提升電網運行質量。
在研究配電安全保障與安全管理時,需要提升電網運行質量,具體可以通過以下兩個方面來了解,第一,由于部分企業設備中的零部件較老舊,對電網運行穩定性、安全性等方面都有一定的影響,進而為了能夠進一步提高運行質量,企業需要引進先進的技術,更換設備中的零部件,使其能夠進一步提高運行穩定性。第二,為了能夠進一步提高配電運行效率,管理人員可以引進先進的電氣設備,并將其應用到設備中,使其能夠進一步提高運行穩定性。另外,為了能夠進一步提高配電運行質量,可以聘請配電專家,為員工進行培訓,使其能夠進一步提高專業能力,減少工作中的人為失誤,提高配電安全性。但在這一過程中,部分員工對培訓的重視程度不高,為了改善這一現狀,可以在培訓之后對員工進行考核,并將綜合能力不高的員工辭退,通過這樣的方法,能夠促進員工進一步提高綜合能力。
2.4安全預警體系的建立。
電力管理層的相關工作人員,需要根據不同的地域進行安全預警體系設置,以提高配電線路的安全性,及時查知相關故障。例如,我國北方的氣候和溫度差異較大,不能按同一套標準進行配電線路的安裝。所以,在電力預警系統設置過程中,需要充分考慮配電線路所在地區的具體情況,建設符合當地需要的電力預警設置。此外,工作人員需要記錄預警系統反饋的問題,科學判斷。電力預警的設置是為了將原本靜態的整個電力系統轉化為一個動態的、可實時監測的狀態。但若預警系統本身存在一定隱患,那么將更危險。所以,需要工作人員在建立好安全預警系統后,測試和預判其反饋的問題,從而保障電力系統的安全性。
2.5加強培訓。
配電施工是一個危險系數較高的行業,稍微不注意就會造成人員傷亡,因此施工單位對安全施工要格外重視。在實際施工前,要加強施工人員的安全操作教育,可以發放安全知識手冊、組織安全知識競賽,充分調動施工人員的積極性,在輕松的氛圍中將安全作業的理念深深植入腦中,并付諸于行動中。還可以聘請專業的人員進行知識講座,針對配電施工中的技術重點和技術難點做分析,然后再深入現場進行作業指導,這樣能夠充分地將理論與實踐相結合,切實保障了配電施工的安全性。
結束語。
綜上所述,在整個電力系統運行中,配電安全保障與安全管理是與居民生活關系最密切的一項,其重要性不言而喻,重視配電運行的安全和管理是電力企業關注的重點。讓國民了解用電安全,提高用電安全意識,電力部門順應時代發展,及時掌握和更換電力設備以確保電力系統整體的安全運行,提高技術人員的專業能力和綜合素質是防范風險的重要手段,只有這樣,我國的供電能力才能適應國民用電的需求,才能適應新時代的發展,才能實現建設社會主義現代化強國的目標。
參考文獻:
國家安全的論文篇六
摘要:隨著信息技術與電力行業的深度融合,一定程度上提高了電力企業的生產經營效率和管理水平。但由于存在信息管理問題和網絡問題,對電力企業信息安全造成巨大威脅。本文通過分析當前電力企業信息安全管理存在的問題,針對性地提出了信息安全管理策略,以期為電力系統正常運行提供保障。
關鍵詞:電力企業;信息安全;企業管理策略。
電力是國民經濟的命脈,對社會生產生活起著積極地推動作用。隨著信息技術的不斷發展,電力企業的信息化水平得到提高,一定程度上提高了電力企業的生產經營效率、管理水平以及市場競爭力。但是,信息的收集處理、交換傳輸以及共享等離不開互聯網技術的支持,而互聯網本身存在很大的自由性和不確定性,對電力企業信息安全造成巨大威脅。同時也為一些不法分子提供了可乘之機,使得其通過竊取或篡改重要的信息數據,以獲取經濟利益或達到破壞電力系統正常運行的目的。因此,為了保證電力系統正常運行,加強電力企業信息系統管理力度很有必要,也有助于推動電力企業信息化進一步發展。
1電力企業信息安全管理內容。
建設當中。
2電力企業信息化發展特征。
2.1基礎設施建設完善。
電力企業經過多年的信息化發展,與傳統的其他行業相比,信息化建設水平相對較高,計算機普及率高達100%,局域網覆蓋率達到90%以上,從管理人員到一線具體操作人員均對計算機技術有所了解和掌握。
2.2自動化系統建設成熟信息技術。
在電力企業日常生產經營活動中的廣泛應用,使得生產自動化系統建設較為成熟,極大地提高了生產效率。目前多數電力企業采用更為先進的scada系統,電網三級調度也完全實現了自動化目標,成為引領全球電力調度的航標。
2.3營銷管理系統完善。
盡管電力行業屬于國家的民生工程,享受國家的補貼政策,但仍然需要面對市場的殘酷競爭,信息技術與營銷管理系統的有機融合,進一步完善了營銷管理系統,實現了用電管理、業務受理、客戶服務等信息化,為電力企業開展營銷活動注入了新的活力。
2.4管理信息系統建設穩步推進。
電力企業在管理信息系統建設過程中,相繼開發出滿足生產、營銷、設備、安全等管理要求的各種信息系統,實現了各個層面上的管理系統信息化建設,改善了企業工作環境,推動了企業現代化發展。
3問題表現分析。
3.1無法保證電力企業信息服務器的安全性。
在電力企業的信息網絡管理系統中,其結構是較為復雜化的,其中包含很多信息服務器,包含了企業的數據庫資源的服務器、web服務器以及基本應用服務器等,對于這些服務器來說其承擔了電力企業的網絡運行以及發展等,如果在電力企業中發生服務器的受損問題,那么將會導致企業內部的信息管理發生癱瘓問題。對于當前信息網絡安全不夠完善的現象,很多網絡攻擊問題呈現多種多樣,而電力系統的服務器也逐漸成為那些不法分子所攻擊的對象。
3.2應進一步增強信息管理人員的綜合素質。
現今我國電力企業在信息網絡管理中,存在較弱的意識,其中的企業領導只將精力放置在增強自身經濟利益的工作上,卻未能意識到企業信息網絡安全管理工作的重要性,另外企業管理的系統存在不完善的現象,未能培養更多優秀的網絡安全管理人員,使得企業在信息網絡安全管理中欠缺充分的隊伍。而且一些企業中的信息網絡安全管理人員的專業能力也存在有待提升的現象,很難對信息網絡安全問題進行解決,這樣會對其與內部信息安全帶來嚴重影響。
4、在電力企業中建立完善的信息網絡安全管理體系的有效策略。
4.1建立完善的深化網絡和信息安全的管理與保障體系。
對于信息網絡安全的問題,逐漸成為電力企業發展中最為重視的問題,所以應在相應領導的引導下,不斷增強對信息網絡安全管理工作的正確認識和了解,進一步增強在信息網絡安全管理中的資金投入力度,結合相關政策與要求等,應建立完善的企業內部信息網絡安全體系。另外也要把信息安全的管理體系有效的落實到各個環節中,是企業內部的所有工作人員都能明確信息安全管理工作的關鍵性。而且在電力企業中,也要結合不同的信息系統特征,結合信息安全標準,有效的在制定合理的信息安全維護策略,尤其在電力企業網絡信息營銷安全管理系統和相應新型能源的發電信息網絡安全管理系統當中,必須要制定相應的安全防護策略來對其進行維護和管理。
4.2對電力企業系統與設備存在的漏洞進行明確。
當前在計算機網絡技術的快速發展下,對于那些已經使用了的網絡信息系統以及設備等,會在網絡技術發展中逐漸表現出自身的漏洞與不足,對于這些現象將在很大程度上為那些不法分子,提供了進入電力企業網絡信息系統中的機會。可是當前的電力企業信息網絡系統構建工作,并不是短期可以完成的工作,另外對于經常性的更換網絡信息系統,也會給企業帶來一定的經濟壓力,對企業長遠發展是相當不利的。
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4.3注重基礎的增強,培養更多優秀的信息安全人才。
當前為滿足信息化建設要求,電力企業已經建立了在網絡上就可以找到內部信息的體系,而對于該體系如果發生信息外泄,將會對企業運轉帶來嚴重影響,甚至會導致企業發生嚴重損失的問題,會影響電力企業良好發展。所以電力企業一定要進一步增強信息網絡安全管理工作的開展,注重專業人才的引進,增強信息安全管理的隊伍建設,確保每個工作人員都能擁有較強的專業素質和綜合能力,這樣才能為信息網絡安全管理工作的開展奠定堅實基礎。
4.4對產品的選型進行規范,增強電力工控系統的防護與可控水平。
結束語:
電力企業網絡安全信息漏洞管理,要針對目前漏洞管理存在的檢測周期過長、處置效果不好等缺陷,構建與電力企業發展漏洞管理需求匹配的it資產管理機制,構建漏洞快速治理管控平臺,及時獲取漏洞情報信息,結合內外網資源快速定位漏洞相關的信息資產,精準評估漏洞危害等級,指導資產相關部門快速消除漏洞或隔離利用條件,以實現有效管控網絡安全風險的目的。
參考文獻。
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國家安全的論文篇七
當今的世界是網絡信息化時代,世界開始全面信息化,全球化,共享化。網絡信息時代為全球發展,國家的強大都帶來便捷。但隨著社會的發展,信息技術的進步,各種詐騙現象也成為社會日益突出的問題。尤其是一些詐騙分子,將目標轉向為思想單純,經驗不足的大學生。大學生本身并沒有成熟的獨立思考和辨識能力,容易受到他人別有用心的欺騙。因此,在面對詐騙的情況時,難以有效的作出清晰地判斷。所以,為了使大學生熟悉生活中常見的詐騙形式,增強大學生在生活中遇到詐騙現象靈活應對的防范意識,提高大學生各方面自我預防,自我保護,自我檢討,自我逃生的能力。
今年以來,一些犯罪分子頻繁利用手機,電話和互聯網實施電信詐騙,嚴重危害社會治安,給群眾財產造成了重大損失,其中廣大師生和家長也是占有相當比例的受騙群體。全市公安機關積極會同有關部門持續開展嚴打整治行動,初步遏制了該類詐騙案件的高發勢頭。但由于此類犯罪手段不斷翻新,欺騙性和再生性極強,防范工作任重道遠。為切實提高全社會對電信詐騙犯罪的識別和應對能力,我們了解到現在常見的網絡詐騙有仿冒淘寶網等正規購物網絡詐騙的,在購物網站以出售廉價商品作為誘餌的。現如今,高科技是越來越發達,騙子們行騙的方式多種多樣。詐騙短信就是其中常見一種方式。
一、電話詐騙。
1、虛構子女被綁架為有詐騙,虛構已將子女綁架,利用電話背景音造成家人恐慌,要求家人立即匯款贖人。
2、冒充不法分子冒充電信局工作人員以電話欠費等名義實施的一系列詐騙行為,以事主賬戶涉嫌洗錢,詐騙等犯罪活動,利用事主急于澄清自己的心理,讓事主將自己銀行存款轉入不法分子指定的安全賬戶的詐騙行為。自稱社保局工作人員來電稱社保賬戶欠費的,但凡以上種種來電,只要提出你要到銀行去或者讓你匯款某至個個人名字的賬戶,百分之百是詐騙。
3、已購車退稅為名電話詐騙,詐騙分子謊稱自己是稅務局或車管所工作人員,以‘稅務局要退還汽車購置稅’為由要求事主速與財政局某電話聯系。若車主撥打電話聯系時,對方便讓其從銀行atm機上利用轉賬操作獲取退稅費用,已實現詐騙目的。
二。短信詐騙。
1、發布貸款信息詐騙,通過短信群發如____公司在本市,長期為資金短缺者提供貸款,月息3%,無抵押,無擔保,當天可辦理,與對方取得聯系后,要求先支付利息和保證金,結果錢沒借到先被騙去。從目前來看,該類短信均為詐騙。
2、無理由匯款詐騙,通過手機短信發送銀行賬號,要求速匯款等內容用來行騙正巧要匯款的人員。
3、還有就是近年來危害很多大學生的電信詐騙,根據這些常出現的網絡詐騙問題,我們總結以四點詐騙的防范措施:
4、提高防范意識,學會自我保護,交友要謹慎,避免以感情代替理智,同學之間要相互溝通,互相幫助,服從校園管理,自覺遵守校紀校規。
5、不要將個人信息資料如銀行卡密碼,地址,手機,存折等隨意提供給他人,以防上當受騙。
6、切勿隨意輕信馬路廣告或網絡上以及手機上的求職應聘等信息,勤工助學必須通過正規渠道,防止上當受騙。切勿不可貪小便宜或者謀取私益,天下沒有免費的午餐,謹防掉進騙子設計下的陷阱。
作為當代大學生,我們不僅是知識的代表也應該是有力保護自我的代表。當看到網絡上出現的各種詐騙報道,我們的內心是難以置信的,這些事情都發生在我們身邊,在我們眼前,這也為我們敲響了警鐘,任何時候我們放松一點警惕,就會給予犯罪分子多一份的機會,他們的目的就是通過各種手段,騙取我們的錢財。所以無論犯罪分子如何花眼巧語,危言恐嚇,我們只要記住,不聽,不信,不轉賬,不匯款,不要相信天上會掉餡餅,遇到不明白的是不要急于做決定,要和家人聯系,溝通,如有疑問直接撥打110進行咨詢或者報警,不給犯罪分子有可乘之機,確保自己的財產安全。
國家安全的論文篇八
國家安全是國家大事,與國家的興衰成敗和民族的振興發展緊密相關。隨著國際國內安全形勢的不斷變化,在大學生中進一步加強國家安全意識培養,具有十分重要的戰略意義,不僅關系到高校教育事業的健康發展,也對維護國家的和平穩定意義重大。
國家安全是一個動態概念,其內涵和外延隨著一定歷史條件的變化而變化,在不同的時代背景下,其維護國家安全的任務、內容和方式都是不同的。它不僅受本國綜合因素的影響,也受國際環境的影響。冷戰結束后,一方面,在經濟全球化、政治多極化、信息國際化、文化多樣化的新時期,世界各國已經被密切聯系在一起,成為不可分割的地球村,國家安全已經不是一個國家自己的事情,也不僅是地緣相鄰的幾個國家之間的事情,而成為了國際性的、全人類的事情。國家安全由此與全球安全、國際安全、地區安全密切相關,人們需要從國際安全的大視野中審視國家安全,從國際環境中思考自己國家的安全。另一方面,國家安全不再只是對外關系和軍事安全。出于國內因素對國家安全的威脅日趨嚴重和突顯,內部因素開始成為國家安全的重要構成內容。國內因素是國家安全的根本性決定性因素。
國家安全意識是人們對國家安全問題的情感態度、認知以及在維護國家安全中具備的觀念意識的總和,是世界觀、道德觀、政治觀在國家安全問題上的具體體現。大學生國家安全意識指大學生在履行維護國家安全的義務方面所應具備的觀念的總和,是其世界觀、價值觀、政治觀在國家安全方面的體現。大學生是擁有較高知識水平的青年群體,他們多方面的綜合素質會對國家安全問題形成自己的價值觀念,對維護國家安全、民族利益有自己的意識取向。他們的價值觀念和意識取向來自于受教育的經歷。大學生可塑性還很強,世界觀、價值觀、政治觀還在進一步形成過程中,因而隨著知識水平和各方面能力的增強,大學生國家安全意識還在不斷的發展變化中。
這就是說,在未來想當長的時期內,大國之間的競爭表現為綜合國力與綜合安全的較量。清醒地認識我國安全形勢與國際國內環境,是對大學生進行國家安全教育,培養國家安全意識和國防意識的重要前提。
當今時代,互聯網飛速發展,已廣泛應用于社會的政治、經濟、軍事、文化、教育等各方面領域,互聯網本身具有極強的開放性、擴張性和滲透性,除其積極作用外,其產生的負面影響,危害性極大。加上世界各國網絡發展得極不平衡,隨著全球化和信息化進程不斷推進,我國網絡自身技術的缺陷,使得我國的國家安全面臨著新的嚴重威脅和挑戰。網絡恐怖主義、網絡犯罪、網絡霸權、網絡信息戰等,網絡化已成為威脅國家安全的新形式。
大學時期是一個人成長過程中思想問題的多發期和高發期,同時也是大學生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期。加強大學生國家安全意識培養有利于大學生世界觀、人生觀、價值觀的實現,有利于大學生國民素質和綜合能力的全面提高,有利于大學生實際生活中安全防范能力的提高。
首先,認真學習科學文化知識,為投身國防和社會主義現代化建設而儲備技能和本領,居安思危,時刻牢記我們是炎黃子孫,是中國人,要為作為中國人而感到驕傲與自豪。
二、始終樹立國家利益高于一切的觀念,國家安全涉及的國家社會生活的方方面面,是國家、民族生存與發展的首要保障。科學技術是沒有國界的,但知識分子不能沒有自己的祖國。所以,把國家安全放在高于一切的地位,是國家利益的需要,又是個人安全的需要,也是世界各國的一致要求。
三、努力熟悉有關國家安全的法律法規,特別應當熟悉各種法律法典,對遇到的法律界限不清的問題,要肯學、勤問、慎行。
四、要善于識別各種偽裝,對發現別有用心者,要依法及時舉報,進行斗爭,決不準其肆意妄行。
五、要克服妄自菲薄等不正確思想。任何國家都有自己的安全與利益自不待言,也有別人沒有的政治、經濟、文化、軍事、科技、資源等。中國是發展中國家,但又是不可小視的國家,所以,作為中國人要挺直腰板,決不妄自菲薄。
六、要積極配合國家安全機關的工作。國家安全機關是國家安全工作的主管機關,是與公安機關同等性質的司法機關,分工負責間諜案件的偵查、拘留、預審和執行逮捕。當國家安全機關需要大家配合工作時,應如實提供情況和證據,做到不推、不拒,更不以暴力、威脅方法阻礙執行公務,還要切實保守好已知的國家安全工作的秘密。
國家安全是關系到國家存亡的大事,沒有國家安全,就沒有和平穩定的建設環境,就沒有社會主義的現代化。每個公民都肩負有維護國家安全的責任和義務。因而,大學生學習系統的國家安全知識、樹立正確的國家安全意識,是其作為現代化建設生力軍之必需。讓我們時刻保持謙虛謹慎的作風,為國家的安全守護好屏障,為祖國的富強奮斗終生。
國家安全的論文篇九
20xx年4月15日,習近平總書記在國家安全委員會第一次會議上提出總體國家安全觀,即以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經濟安全為基礎,以軍事、文化、社會安全為保障,以促進國際安全為依托,維護各領域國家安全,構建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。今年4月15日是第七個全民國家安全教育日,同時是習近平總書記提出總體國家安全觀這一重要思想八周年,國家安全事關人們安居樂業,事關中華民族偉大復興中國夢的實現,是國家發展的堅強保障,但維護國家安全不僅僅是國家的事,也需要你我共同努力,團結一致維護國家安全,共創新時代國家安全工作新局面。
面對國家安全這個問題,可能有人會說:“國家安全跟我沒什么關系,我一個人也做不了什么”“國家安全是國家的事,跟自己沒什么關系”,大家卻殊不知國家安全其實就在我們身邊,接下來就讓我們共同走進國家安全,解讀國家安全。
什么是國家安全。一直以來,面對國家安全,在大家的印象中可能更多的是“國際”與“國內”這兩個國家安全概念,而在國家安全委員會上習近平總書記就給大家明確提出了這11種國家安全,即政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全,并提出國家安全觀,構建11種安全為一體的國家安全體系。后來,習近平總書記用71字這樣總結“總體國家安全觀”:“既重視外部安全,又重視內部安全;既重視國土安全,又重視國民安全;既重視傳統安全,又重視非傳統安全;既重視發展問題,又重視安全問題;既重視自身安全,又重視共同安全。”正所謂聚沙成塔,其實國家安全就是我們生活中方方面面的小事匯集出的國家安全這個大事,我們要重新認識國家安全,為國家安全教育的推廣開好局。
為什么維護國家安全。回顧近代百年歷史,多少次因為戰火的荼毒,中華民族累積了數百年的文明成果毀于一旦。1860年英法聯軍侵華,被譽為“中國之凡爾賽宮”的圓明園遭遇浩劫,園內無數寶物被搶走、美輪美奐的園林建筑葬身火海。自鴉片戰爭以來,中國大地上戰火接連不斷,一次次戰敗妥協,一次次簽訂不平等條約,一次次割讓土地,國家衰敗、民不聊生,國家又何談發展,人民又豈能幸福。因此,國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望,如今,中國正不斷走近世界舞臺中央,面對復雜多變的國際形勢,面對國內發展中出現的新矛盾和新問題,我們黨鞏固執政地位,團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義,實現中華民族偉大復興的中國夢,保證國家安全是頭等大事,所以黨與人民要團結一心,共同搭建起國家安全的堅實堡壘。
怎樣去維護國家安全。為維護國家安全,習近平總書記將4月15日設立為全民國家安全教育日,目的就是深入開展國家安全宣傳教育,切實增強全民國家安全意識。“國家安全一切為了人民,一切依靠人民”,作為黨政機關干部要堅定理想信念,忠誠于黨,忠誠為黨,忠誠于民,忠誠為民,并嚴守紀律,遵守規章制度,牢固樹立國家安全觀,涉及國家政務工作機密的干部要明確國家安全紅線,維護國家政治安全;涉及國家尖端科技領域的科學工作者要嚴守國家技術專利,維護科技和信息安全,中國軍人要增強本領、掌握軍事技術,維護國家軍事安全……人民群眾作為國家發展的推動者與建設者,要從自身做起,從身邊的每一件小事做起,動員身邊的力量,喚醒培育國民國家安全意識,匯聚起維護國家安全的強大力量,為國家安全厚植土壤,共同實現中華民族偉大復興的中國夢。
今天的中國已進入闊步向前的新時代,但前進的道路不可能一帆風順,越是前景光明,越是要增強憂患意識,做到居安思危,全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。面向未來,面對挑戰,我們黨與人民要凝心聚力、團結一致、以時不我待,只爭朝夕的勁頭維護國家安全,提高國家安全能力,為實現國家富強、民族振興、人民幸福提供堅強保障。
國家安全的論文篇十
摘要:對海外投融資現狀與中國海外投資面臨的國際安全環境進行了分析,認為中國周邊安全環境有了新的變化,未來國際安全格局充滿變數,國際金融安全環境更為復雜,進而對國際安全環境變化對中國海外投融資的影響進行了深入分析,并提出相應的政策建議。
海外投融資在中國深度融入世界經濟的進程中,正在起著關鍵作用。當前,國際和地區安全形勢復雜,傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織、發展與變化,地區熱點問題此起彼伏,中國周邊安全環境日趨復雜。受此影響,中國海外投融資面臨著嚴峻挑戰。如何認識和應對當前國際安全環境的新形勢,對促進中國海外投融資發展,實現國家“走出去”戰略,具有十分重要的現實意義。
對于海外投融資現狀問題分為兩個方面分析。
(一)海外投資現狀。
中國企業“走出去”戰略步伐加快,中國企業海外投資的總體規模迅速擴大。然而,由于國際安全環境的變化,中國海外投資在投資規模、行業分布、投資目的地選擇等方面都發生了巨大的變化。
1.對外投資累計總量大,對外投資存量仍然偏小。
2013年,中國境內投資者共對全球156個國家和地區的5090家境外企業進行了直接投資,其中非金融類企業的直接投資為901.7億美元,同比增長16.8%。截至2013年底,中國境外直接投資累計超過6300億美元。雖然中國已經成為全球三大對外投資國之一,但由于中國對外直接投資起步較晚,與發達國家相比仍有較大差距,對外投資存量仍然偏小,僅相當于美國的1/10、日本的1/2、德國的1/3.
2.對外投資產業不斷拓展,投資產業技術含量偏低。
中國以往的對外直接投資以能源獲取型為主導,近年呈現多元化發展趨勢。從對外投資產業分布看:對歐洲主要以制造業和技術加工類企業為主;對北美主要以石油、天然氣、礦產、商業地產為主;對非洲主要以自然資源和土地投資為主。總體上看,中國對外投資技術含量偏低,未來中國對外投資應從能源、礦產行業,逐步向高新技術、高端制造業進行轉移。海外并購成為對外投資的主要方式之一,并購涉及采礦、電力生產供應、文化娛樂、制造、交通運輸、建筑、金融等十大領域。
3.對外投資區域明顯增加,投資區域偏于集中。
從對外區域來看,中國對發達國家和新興經濟體的投資明顯增加,中國對外直接投資以亞洲為中心,對歐洲和北美等發達地區的投資增長較快,美國已成為中國第二大直接投資目的地。截至2012年底,中國1.6萬家境內投資者在國(境)外設立對外直接投資企業近2.2萬家,分布在全球179個國家(地區),覆蓋率達76.8%,其中亞洲地區的境外企業覆蓋率高達95.7%。
4.海外投資不利因素增多,海外投資境況堪憂。
中國企業海外并購投資屢遭挫折。中石油、中國五礦、中糧、華為等企業在海外并購中屢屢被拒,一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴重的虧損,特別是中東、北非****,為中國企業投資帶來很大損失。美國對來自中國企業無線電子設備的“337調查”、澳大利亞礦業稅收政策的變化、非洲的政局變動,均大幅增加隱性成本和風險,影響著中國海外投資的收益。
(二)海外融資現狀。
融資是企業的生命線。企業海外融資問題,事關企業生死存亡。海外中資企業如何融資,決定中資企業的生存空間、競爭能力、盈利水平和發展前景。
1.中國企業海外融資活躍度減弱,且規模大幅下降。
2011年中中國概念股股權下跌后,中國企業的海外上市低迷。清科研究中心發布數據顯示:2012年僅有47家中國企業在海外5個市場上市,合計融資98.42億美元,融資規模跌至4年新低。2012年中國企業在全球資本市場的活躍度同比大幅下滑,融資規模縮水近6成。
2.戰略性新興產業在培育過程中存在融資困難。
戰略性新興產業在培育發展過程中存在融資困難,是世界范圍內普遍存在的難題。“新興”本身又意味著較大的不確定性,戰略性新興產業技術升級換代快、技術發展趨勢不易把握,因此對融資方案和風險緩釋措施有較高要求。
當前,中國大多數戰略性新興產業仍處于發展的早期階段,企業規模較小、技術不夠成熟、產品品種單一、利潤較低、投資風險較大,因而導致金融業在支持戰略性新興產業發展上存在一些不足。創新融資渠道、推動并購重組是中國戰略性新興產業跨越式發展的關鍵。目前,戰略性新興產業領域在中國甚至在全球發展時間較短、產業基礎薄弱、核心技術和產業化瓶頸尚未實現突破,處于初創期和發展期階段。
這個問題主要有以下三個方面。
(一)中國周邊安全環境。
中國周邊安全環境主要有六個方面的新變化。
1.美國逐步強化亞洲“雁形安全模式”
美國實施重返亞太戰略,全方位推進亞太地區再平衡戰略,強化已經形成的亞太“雁形安全模式”。該“雁陣”的頭雁是美國,第二梯隊是美日、美韓同盟。美借勢朝核危機和中日釣魚島爭端,與日韓磋商建立三邊軍事同盟。第三梯隊是美國與澳大利亞、泰國和菲律賓等盟國的關系。第四梯隊是美國與越南、印度尼西亞、印度的同盟。美國介入亞洲的目的是維持和增強美國在亞太地區的領導力,美國無法容忍沒有美國參與的東亞新秩序。無論是東亞峰會的擴容,東盟10+8防長會議機制的建立,還是tpp進程的強勢推進,都潛藏著亞太地區國家對中國崛起的不適應和對中國崛起方式的深度疑慮。
2.朝鮮半島面臨新的威脅。
中國周邊安全的最大軟肋是東北亞,朝鮮半島形勢是風向標。2009年以來,朝鮮核試驗引發了第三次朝核危機,美國和日本趁機迅速介入,在朝鮮半島西部和東部海域進行規模空前的軍事演習,美日韓三邊軍事同盟雛形初現。這給中國帶來了安全威脅,使朝鮮半島出現了停戰以來最嚴重的危機,朝鮮半島局勢急轉之下,進入新一輪動蕩期。在現階段乃至未來較長的一段時期內,在朝鮮和韓國、美國、日本陣營之間,由于缺乏基本的戰略互信,突發事件可能在短時間內引發地區性的危機,且危機還可能持續升級。在現階段,各方缺乏進行多邊安全對話的基礎和意愿,更遑論建立一種各方認可的多邊安全合作的制度安排。總體上看,目前對抗和沖突的邏輯支配半島事態的發展。
3.俄羅斯國家安全戰略仍存不確定性。
一是俄美之間前些年開展了一些實質性戰略合作,但由于烏克蘭危機和克里米亞“脫烏入俄”導致美俄關系緊張。美國引領世界新軍事革命浪潮,俄羅斯與其軍事實力差距日益拉大,雙方戰略力量對比嚴重失衡;二是俄日互有戰略需求,尤其在能源合作領域。俄羅斯國家安全戰略具有遏制中國和挑戰美國在亞太的傳統地位的雙重性,日本是天然的杠桿;三是中俄間競爭與合作交互,俄羅斯對華防范意識尚存。《俄羅斯-2020》戰略報告指出,俄羅斯未來面臨的主要風險源于中國經濟的潛力和國際地位的提升。可見,俄羅斯、美國、中國、歐盟之間的現實競爭關系一直客觀存在,各種利益關系相互交錯,非敵非友的狀態仍會持續,近期不會發生質變。
4.中亞危機暗伏。
一是上海合作組織在阿富汗問題上的影響力與該組織的地位不相符合。阿富汗雖已形成大國合作反恐的大勢,但上海合作組織始終未能形成統一的對阿富汗問題的戰略,未能形成持之以恒的合力;二是中亞局勢暗藏危機,如出現劇烈變局都將危及中國的重要利益。這直接關乎我西北邊疆的穩定與發展,關乎中國在中亞的安全與經濟利益;三是中亞毒品貿易禍及中亞穩定,威脅新疆穩定;四是俄在中亞勢力的急遽膨脹不利于上海合作組織的發展和我影響力的提升。俄越來越倚重于自己掌控的機制來解決中亞的政治、經濟和安全問題,而上合組織被越來越多的俄羅斯精英視為俄羅斯掌控的各種機制的補充。
5.中國周邊非傳統安全問題層出不窮。
中國周邊地緣環境復雜,各種敏感問題、熱點區域匯聚,民族、宗教、邊界、資源等各種矛盾交織,非傳統安全挑戰不斷增多。非傳統安全問題的主要特點是跨國性、不確定性、轉化性動態性、主權性和協作性。主要表現在恐怖主義威脅上升,核安全問題日益突出,網絡空間斗爭激烈,水資源矛盾增多。此外,中國周邊能源安全、毒品走私、生態環境危機、人員及資產的安全保障等其他非傳統安全挑戰也不容忽視。
6.非傳統安全挑戰加劇使中國未來周邊環境更趨復雜。
一是恐怖主義新動向不利國家安定。美國收縮反恐戰線,阿富汗、巴基斯坦乃至南亞、中亞留下的反恐形勢嚴重。未來這一地區的反恐走勢將直接影響著中國西部邊疆的穩定及中國與周邊國家的地區合作。恐怖主義越來越呈現出“分散化”、“本土化”和“網絡化”的發展趨勢,中國安定局面受到一定影響;二是非傳統安全爭端易誘發傳統安全沖突。傳統安全與非傳統安全威脅的因素相互交織、相互影響,并在一定條件下可相互轉化。中國與一些周邊國家在非傳統安全領域的摩擦和矛盾將增多,未來在一定條件的刺激下,難以妥善解決的非傳統安全爭端有可能演變為傳統意義上的沖突對抗,中國維護國家安全、地區穩定的努力更趨復雜和艱巨;三是新版“中國威脅論”影響周邊環境。以美國為首的西方國家不斷在中國周邊制造“中國威脅論”,并逐步向非傳統安全領域擴展。這些非傳統安全領域的新版“中國威脅論”,嚴重誤導了周邊國家民眾對中國的認識與態度,進而影響其國家行為的判斷,引起周邊國家對中國崛起的警惕和憂慮,破壞良性發展的周邊關系。
(二)未來國際安全格局。
未來國際安全格局主要有以下五個方面的變化。
1.整體安全形勢趨緊,地區安全形勢醞釀新變化。
隨著美國亞太再平衡戰略的推進,東亞、中亞、中東、北非等地區安全形勢不斷產生新的變化。一是釣魚島爭端已呈現長期發展的態勢;二是美日向中亞和蒙古國滲透,中亞地區安全形勢堪憂;三是美國插手中國南海,加劇中國與周邊國家緊張關系;四是烏克蘭局勢導致俄與美歐矛盾進一步加劇。
2.軍事安全加速量變,地區性沖突的可能性增大。
日本的戰爭訴求日顯強烈,美國加強軍事存在和實質性威懾,俄羅斯軍事戰略調整凸顯長期不穩定性。由此導致軍事安全加劇變量,地區性沖突的可能性增大,具體表現:一是日本軍國主義正在復活,戰爭訴求日顯強烈,特別是日本解禁集體自衛權,推動日本向軍國主義方向邁進;二是美國強化軍事存在,激化地區矛盾;三是俄羅斯“以其人之道還治其人之身”,強化軍事部署;四是軍備競賽暴露亞洲的現實安全危機,體現出亞洲缺乏安全感、互不信任的殘酷現實。
3.經濟安全更加復雜,金融安全問題突出。
金融作為一國經濟核心,已成為與傳統海權和陸權同樣重要、影響地緣政治的戰略要素。未來10年正值后金融危機時代,由于美歐日等主要國家和地區經濟發展沒有好轉的趨勢,金融安全問題仍將籠罩全球相當長時間,主要國家的債務危機短期內難以好轉,中國在國際分工、經濟治理、金融開放、對外貿易、大國合作和非傳統領域均面臨不同程度的挑戰。主體體現在:一是亞洲國家在國際分工格局中普遍處于弱勢地位;二是金融風險與日俱增,金融政治風險不容忽視;三是貿易保護主義抬頭。四是對外經濟依存度持續攀高。
4.全球能源新格局催生新的能源安全問題。
全球能源格局加速演變,各主要國家和地區能源戰略發生變化。北美供大于求、亞太供不應求、歐洲供需平衡的全球能源新格局正在形成。隨著頁巖氣技術的革命性突破,北美正在步入“能源的黃金時代”。俄羅斯也在為擺脫對歐能源輸出依賴而改變戰略。地處亞太的新興經濟體國家,能源需求快速增長,石油、天然氣等傳統能源供不應求的局面將長期存在,能源價格也將長期保持相對高位。
5.非洲將成為未來政治經濟矛盾多發地,潛藏不安定因素。
近來,北非、西非、東非、中部非洲安全形勢均呈惡化趨勢。恐怖主義勢力與殖民主義統治的遺產交織,部族矛盾和殖民統治造成的不同宗教和文化矛盾短期內難以解決。加之,歐美日大國為了維護在非戰略利益,高舉新干涉主義旗幟,積極插手非洲事務,甚至直接采用軍事手段,在一定程度上使矛盾更加復雜化。
(三)國際金融安全環境更為復雜。
經濟是國家硬實力的重要體現,金融安全與國家安全密切相關,必須把金融安全提高到國家安全的戰略高度來認識。面對國際安全形勢的復雜變化,尤其是世界經濟的持續走低,全球性金融安全問題日益突出,美歐日三大經濟體均深陷金融危機,中國面臨的國際金融安全環境更加復雜,潛藏的風險將更多。
(六)海外投融資應引入一定比例外資,尋求第三國企業巨頭聯合投資。
目前,世界金融形勢復雜多變,中國企業應適當尋求第三國企業巨頭聯合投資。還可借鑒歐美經驗,由政府牽頭,同國際性的保險公司合作,引導企業購買與防御政治風險有關的保險,建立補償機制,在中國出口信用保險公司有力支撐的同時,尋求諸如在第三國投保等多重風險承擔。
總之,國際安全格局的相對穩定關系到主權國家和地區的對外經濟戰略和政策的穩定,關乎各個主權國家企業境外投融資的安全保障。目前,國際安全格局加速變動,使主要國家和地區迅速調整經濟和科技發展戰略。貿易保護再次盛行,更加強調維護本地區、本國的國民利益,對其境內的外國企業投融資政策增添了更多的變數。隨著美國全球戰略向亞太地區調整,國際安全格局急速轉變,中國海外投融資的既定格局受到前所未有的沖擊。因此,我們要正確認識國際安全格局的變化,及時調整海外投融資政策,實現中國“走出去”的宏偉戰略。
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國家安全的論文篇十一
1、熱烈歡迎上級領導蒞臨檢查指導(主橫幅)。
2、安全第一、預防為主、綜合治理。
3、杜絕“三違”、消除隱患,確保安全穩定。
4、深入開展工程建設領域突出問題專項治理活動,突出“三整治一提高”,做好“五查、一整、三確保”
5、以人為本規范管理保障安全健康發展。
6、安全就是生命,責任重于泰山,居安思危除隱患,預防為主保安全。
7、安全在心中,生命在手中。
8、安全來于警惕事故出于麻痹。
9、加強安全文明生產,完善工地安全文化,樹立企業安全形象。
10、反思事故教訓教訓入心人人警惕總結安全經驗經驗開花處處結果。
11、安全人人抓幸福你我他。
12、樹精品意識創優質工程講文明施工建標準工地。
13、加大安全管理力度,提高全員安全意識。
14、全面創優爭先,安全、優質、高效、節約、環保推進城際鐵路建設。
15、積極開展達標創優活動,建好武黃城際鐵路,造福湖北人民另:
1.深入開展“五查、一整、三確保”安全質量大檢查活動,確保城際鐵路建設安全質量穩定!
2.安全責任大如天,安全工作壓倒一切!
3.深刻吸取“7.23”事故教訓,扎扎實實開展安全大檢查活動!
4.認真貫徹“百年大計,質量第一”的方針,確保鐵路建設安全持續穩定和質量優質!
國家安全的論文篇十二
1、嚴格貫徹遵守《國家安全法》,自覺維護祖國的安全和利益。
3、增強國家安全意識,保障國家長治久安。
4、國家的利益高于一切。
5、維護國家安全和利益,從我做起。
6、維護國家安全是公民的神圣義務。
7、深入學習《中華人民共和國反間諜法》,群策群力維護國家安全。
8、大力宣傳反間諜法,全力維護國家安全。
9、積極揭發檢舉間諜行為,全力維護國家長治久安。
10、規范學校安全管理,構建校園安全文化。
11、強化校園治安綜合治理,營造校園周邊良好環境。
12、強化隱患排查整治,提升校園安防能力。
13、強化應急疏散演練,提高自防自救能力。
14、成長道路千萬條,人身安全第一條。
15、安全伴我在校園,我把安全帶回家。
16、安全在你腳下,生命在你手中。
17、珍愛生命,拒絕違法,交通安全從我做起。
18、讓事故遠離校園,讓安全永遠相伴。
19、珍愛生命、預防溺水、從我做起。
20、安全連著你我他,平安幸福靠大家。
國家安全的論文篇十三
當今時代高速發展,我國科學界也是異彩紛呈,不論是“蛟龍號”與fast的建設,還是青蒿素研究捧回諾貝爾獎,我們在科學技術事業取得的一項又一項成就讓世界矚目,也讓我們為之自豪。值此20_年科技文化節開幕之際,我謹代表一名高中生,向大家倡議:讓我們注重科技力量,以自己的力量推動國家的進步!
科學技術的發展直接推動社會的進步,改善著我們的生活。
“科學技術是第一生產力。”只需看看歷史,就知道科技給生活帶來的巨大影響:古時候,鐵器的出現,鑄造技術的進步使得農耕效率大幅提升,推動了商鞅變法等一系列的社會改造運動;進入近代,電的發現以及內燃機大規模使用使得生產力再一次飛躍;再把目光轉移到當下,以互聯網技術為代表的第三次工業革命繼續深化這技術的變革,讓人們的生活更加方便。可以說,沒有科技的進步,就沒有改革開放之后多姿多彩的生活;像青蒿素之類的科研成果,給我們的生活帶來了實實在在的福利。
科技成果不僅是個人的成就,更是國家的一張名片,強大的科技力量綜合國力的最好證明!
1948年,第二次世界大戰剛剛結束,一個為了保護受迫害的猶太人的小國家以色列,在中東建立了。在當時,誰都沒能夠想到,這樣一個處在彈丸之地的小國,竟然能夠在周邊大國的虎視眈眈之下挺了過來,并且成長為了中東地區最發達的國家,奧秘就在于它的科技力量。不論是農業技術上節水的成熟,還是軍事力量的強大,都成為了其生存下去的重要原因。反觀當代中國,境遇何其相似。不論是在艱難時期的兩彈一星,還是全光量子一類高新科技領跑世界,做出貢獻的科學家不僅是在于個人,更是國家的功臣,理應被我們銘記!
青年是科技研發的主力軍,是學習的大好時機,我們更應該把握學習機會,積累科技素養,力爭在日后為祖國的科技建設事業做出貢獻!
現在,正值我們學習的絕佳時機,我們應該從現在開始積累科學文化素養,努力提升自己所學,才可以向為國家科技力量做出巨大貢獻的功臣們學習,為祖國建設貢獻自己的力量!
國家安全的論文篇十四
摘要:學校營造安全的學習環境,是做好教育工作的基礎。對此,學校需要深刻認識到安全管理和安全教育的重要性,從各個方面切實做好安全管理和安全教育工作。本文主要對安全管理和安全教育工作開展的措施進行詳細闡述,為做好安全管理和安全教育工作提供了理論支撐,從而為學生營造安全的學習環境。
關鍵詞:安全管理;安全教育;學校安全。
做好學校安全管理和安全教育工作是當前學校的首要目標,確保學生的人身安全是做好教育的基本要求。不論是身處學校,還是在學校外,學生不可避免都容易受到各種因素的影響,從而對學生的人身安全造成威脅。因此,為了保障學生的人身安全,學校需要深刻認識到安全管理和安全教育工作的重要性,切實做好安全管理和安全教育工作,為學生營造一個安全的學習環境,促進學生健康成長。
(一)嚴格落實安全目標責任制。
各個學校需要改變以往懈怠的狀況,加強安全防范意識,切實做好安全工作。各學校領導需要以身作則,身體力行帶領學校教育工作者抓好安全教育工作,肩負起自身在安全管理方面的重要職責。落實責任到人,加強對安全責任人是否肩負自身的責任以及做好安全管理工作的監督力度,一旦安全管理工作中出現問題,必須追究責任到人,并嚴格執行懲處制度。此外,學校領導還可以與教師以及家長簽訂安全管理責任書,加強安全管理工作的落實力度,充分調動學校教育工作者的安全管理積極性,真正把安全管理工作落實到日常工作中。
(二)加強管理、強化安全防范意識。
學校領導與教師及家長簽訂安全管理責任書,其目的不是為了將責任分擔,而是為了加強教師及家長的安全意識,時刻繃緊安全這根弦,一步步做好安全管理工作的每一個環節。在安全管理工作中,要時刻遵循安全第一、預防為主的原則,針對可能會出現的安全問題要制定出相應的預防措施,這樣在面對安全問題時能夠及時進行解決,避免問題進一步嚴重化。學校方面需要依據國家的法律法規,建立其相應的安全管理工作制度,對安全管理人員的行為加以規范,切實做好安全管理工作,排除校園內的安全隱患,營造一個安全的校園環境。
(三)突出重點,防止和消除安全隱患。
學校方面需要組織人力,定期針對學校當前的情況開展安全檢查工作,及時發現校園內存在的安全隱患。學校軟件設施方面需要不斷完善安全管理規章制度,對安全管理工作進行規范的同時,提高學校各人員的安全意識。學校硬件設施方面需要做好安全防護設施,例如:加強學校門衛室建設、危險位置的護欄等等。此外,學校安全管理工作要突出重點,不能所有工作一把抓,這樣只會分攤人力和物力,使得各個方面的工作都無法取得有效進展。重點工作重點對待,將更多的人力資源和資金投入到重點工作中,切實做好學校安全管理工作。
(一)交通事故安全教育。
交通事故一直以來都是造成學生傷亡的主要事故之一,在學生上下學的路上時常會發生安全事故。而造成交通事故的原因有客車嚴重超載、駕駛員疲勞駕駛、客車質量不符合載人要求、學校安全意識不強等等,此外就是學校沒有做好安全教育工作,學生安全意識不強,學生沒有遵守交通規則而發生交通事故。對此,學校方面需要將交通安全教育納入到學校教育必修課程中,通過多種方式開展交通安全知識教育,嚴格要求學生自覺遵守交通規則,幫助學生養成良好的交通行為習慣。
(二)游泳溺水事故安全教育。
游泳溺水事故一般發生于校園外,因為學生脫離了教師和家長的看管,而發生安全事故。近幾年,由于游泳溺水所造成的學生傷亡數量占總傷亡數量的40%,其中70%為中小學生。對此,學校方面需要加強游泳溺水事故安全教育,同時尊重學生愛好游泳的天性,不能以禁止學生游泳為主要措施。學校需要加強與家長和社區之間的聯系,不定期開展安全教育活動,以真實的案例來警示學生,提高學生的安全意識。加強對學生的管理,嚴禁學生在沒有家長和教師的看護下私自游泳。
(三)校內事故安全教育。
學校內設施如果建設不完善,比如樓梯狹窄、光線不足、管理不善等,都會發生安全事故。對于寄宿制學校來說,學生晚上下晚自習回到寢室,會時常發生踩踏的事故。由于部分學生喜歡惡作劇,而發生一些無意識的安全事故也非常普遍。因此,學校需要加強門衛管理,加強對校園的巡邏,避免外來人員對校內師生造成傷害。同時,學校需要開展安全事故專題教育,讓學生明確校內事故發生的主要原因、嚴重后果和主要防范措施。對于校園內的一些矛盾需要妥善處理,避免因處理不善而發生一些校園暴力事件,切實保護學生的安全。
總之,學校安全管理和安全教育工作是重點工作內容之一,加強安全管理和安全教育工作可以有效保障學校內師生的人身安全。對此,各級政府和學校需要加強對學校安全工作的重視程度,深刻認識到學校安全管理和安全教育工作的重要性、艱巨性和復雜性,將安全工作作為學校的重點工作,積極為學生營造一個安全舒適的學習環境,確保學生能夠健康安全成長。
參考文獻:
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作者簡介:
國家安全的論文篇十五
摘要:隨著我國對外開放領域的拓寬,越來越多的外資以并購的方式流入中國。在參差不齊的外資進入我國的過程中,如若不對其進行審查,我國的國家安全必將受到嚴重的損害。但是過度的審查勢必會影響外資的進入。如何權衡兩者之間的關系,達到既要維護國家安全的重要目標,同時不影響我國的對外開放政策,關鍵在于制訂明確的國家安全審查標準。
1問題緣起。
隨著各國經濟不斷滲透,越來越多的公司選擇以外資并購的形式進入其他國家。外資并購在國際投資中的比重日益增大,其對國家經濟的發展有很大的促進作用,但同時其對國家安全帶來了很大的威脅。[1]各國認識到外資并購對國家安全的影響,紛紛出臺相關政策來加強國家安全審查。[7]但是因為“國家安全”這一概念的模糊性,有學者認為,國家安全審查越來越淪為東道國貿易保護的工具。
自改革開放以來,得益于對外資的引進,我國的經濟飛速發展。因而我國進一步打開國門,改進投資環境以提高對外資的吸引力。但是在引進外資的過程中,國家安全問題逐漸顯現出來。一國不能為了發展經濟而置國家安全不顧,國家安全是經濟發展的底線。那么兩者之間的平衡點在于將引進外資與保護國家安全相結合。于是我國制定了國家安全審查制度,這是一個良好的開端,但是由于我國國家安全審查制度的不完善,其并沒有發揮出應有的作用。
何為“國家安全”?只有對“國家安全”作出明確的定性,才能夠制定有效的國家安全審查制度。國家安全,是一個范圍極其寬泛的概念。不同的國家賦予其不同的涵義,但都沒有作出明確的界定。因為“國家安全”概念的模糊性,各國監管機構對外資的國家安全審查標準皆具不確定性。某一外資是否具有威脅“國家安全”的因素,是不明確的客觀考量因素與東道國監管機構主觀意思的判斷。
國內外學界為了解決“國家安全”概念的模糊性,各抒己見,從政治、法律等不同角度對其進行定性。那么“國家安全”是政治術語,還是法律詞語呢?對“國家安全”概念的明確定性是設立國家安全審查標準的基石。
將“國家安全”納入政治領域,這是基于對國家安全內在價值的判斷。國家安全的本質是國家利益。國家利益具有抽象性,一直是政治范疇內的詞匯。部分學者將國家利益等同于國家安全,從而得出國家安全是政治術語的結論。
在此基礎上,政治理論界對“國家安全”作出了不同的解釋。從國內角度來說,一國的國家安全是指一國自身政權穩定以及社會不斷發展;從國際上來說,一國的國家安全是指一國能夠以獨立的姿態立足于國際社會以及抵抗來自國際環境中的威脅。雖然國家安全審查是在法律背景下進行的,但其核心是一個政治問題。外部的合法化表現不會改變國家安全審查制度的內部政治特征。這種認識是準確認識、合理建立和有效運用國家安全審查制度的根本依據。
隨著各國法治化進程的不斷加快,“國家安全”已超越政治領域,進入法律領域。作為法律概念的“國家安全”,是指一國正常平穩的法治秩序,與國家主權獨立、國家利益不受到非法活動的干擾相統一的一種狀態。
相較于政治詞匯的抽象性,在設立外商投資國家安全審查制度時,如果將國家安全的概念放至法律范疇中,那么該概念能夠得到明確的定性,這對于國家安全審查標準的設立具有重要的推動作用。換言之,“國家安全”作為法律術語,可以使得該概念得以確定,從而可以擺脫該概念一直以來的模糊性。法律意義上的“國家安全”是國家安全審查標準明確化的前提。
筆者認為,“國家安全”是披著法律外衣的政治概念。國家安全,歸根結底,是國家利益。國家利益不可避免地與國家政治相聯系。因而,“國家安全”的本質是一個政治詞匯。同時,筆者認為,“國家安全”也是一個法律詞匯。隨著國家安全的重要性日益提高,東道國對于外國投資普遍持謹慎的態度,對于可能威脅國家安全的外資進行國家安全審查。如果不從法律角度確定“國家安全”的含義,則可能導致東道國肆意以“國家安全”為借口,實則進行貿易保護,這將不利于對外國投資者合法利益的保護,嚴重損害現行國際貿易制度。所以在“國家安全”政治本質的前提下,對其進行法律上的確定,有利于國家安全審查制度的公正公平與公開,從而平衡外資引進與國家安全保護之間的關系。
在2011年2月3日,我國出臺了外資并購中國家安全審查標準,即《國務院辦公廳關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知》(以下簡稱“通知”)。該通知從并購安全審查范圍、審查內容、工作機制、審查程序這四個方面作出了規定。安全審查范圍和審查內容的規定相當于確立了我國的國家安全審查標準,這對于控制在外資并購中的國家安全風險具有重要的作用。
3.1審查范圍。
根據該通知第1條的規定,我國外資并購安全審查的對象是指并購我國重要的軍事、能源、農產品、基礎設施、運輸、技術等關乎我國國計民生的企業并取得并購企業控制權的外國投資者。當外國投資者持有并購企業50%以上的股權,或者持股比例雖不足50%,但是能夠實質控制公司時,即構成擁有并購企業的控制權。在并購過程中,只要外國投資者通過股權并購、資產并購或者直接收購我國國內企業中任一方式來進行,其都會進入我國國家安全的審查范圍。
該通知雖然規定了外資并購國家安全審查的范圍,但是該項規定頗原則化,沒有作出具體解釋,這不利于外國投資者明確判斷某項并購交易是否會納入我國的國家安全審查范圍中。
3.2審查內容。
根據該通知第2條的規定,我國在對外資并購進行國家安全審查時,將從四方面的因素進行考量:(1)此次并購是否會影響我國的國防安全;(2)此次并購是否會破壞我國經濟的穩定運行;(3)此次并購是否損害我國社會基本秩序;(4)此次并購是否破壞與我國國家安全有關的關鍵技術的研發能力。但是該通知第2條存在以下三個弊端:(1)審查標準缺乏可操作性,制度透明度不高,且容易產生過高的行政成本和權力濫用的問題;(2)四個方面的審查內容沒有包括應對恐怖主義、分裂主義、極端主義和間諜活動、互聯網信息安全、保護民族工業的國際競爭以及外國政府參與投資等考量因素。并且僅僅使用“影響”這一抽象用語,對“國家安全”威脅的識別效果不佳,應予以適當補充與完善;(3)缺乏兜底條款,完全封閉的列舉式立法模式將無法應對未來可能出現的新型國家安全威脅。
隨著經濟全球化與科技的發展,新型經濟模式正在不斷涌現,其對于我國的國家安全審查制度是一項很大的挑戰。我國現有的國家安全查標準難以發揮保護國家安全的作用,因而其必須與時俱進,不斷作出完善,以達到保護國家安全與發展國家經濟的雙重目的。
4如何完善。
4.1審查范圍明確化。
國家安全審查只針對“外國投資者”、“外資”,因而只有對這兩個概念作出準確界定,才能明確國家安全審查的范圍。
如何定義“外國投資者”?通過橫向對比各國的定義,筆者發現大多數國家包括我國在內,以投資者的國籍或者投資企業的設立地作為判斷標準。然而隨著企業股權結構的復雜化,某一“外國企業”的實際控制人可能是本國人。根據我國的國家安全審查標準,該“外國企業”在并購我國企業時,仍應進入我國國家安全審查的范圍,這無疑會增加我國政府部門的負擔。我國可以借鑒美國的做法,不將上述投資者納入審查范圍中,這樣可以達到既不影響國家安全,又促進吸引外資的目的。
如何定義“外資”?在國家經濟交往中,以“投資者的國籍”作為“外資”的界定標準,是習慣做法,其中設立地標準、資本來源地標準、實際控制主義標準普遍為各國所采用。我國可以借鑒美國做法,在“設立地標準”兼“實際控制地標準”的基礎上,引入“資本來源地標準”,這會使得“外資”的界定更清晰,有利于國家安全審查范圍的明確化。
4.2拓寬安全審查內容。
我國的國家安全審查內容從對國防安全、國家經濟穩定運行、社會基本生活秩序與涉及國家安全關鍵技術研發能力的影響力這四個方面進行了規定。換言之,外國投資是否具有威脅我國國家安全的因素,我國監管機構將從這四項內容進行審查。然而隨著時代的發展,國家安全的內涵與外延在不斷變化,因而國家安全審查的內容也要增加,否則漏掉很多對國家安全有很大威脅的因素將會使得國家安全審查制度難以將損害國家利益的外資隔離在國門外。
在外資并購過程中,有三種情況將威脅國家安全:(1)如果東道國的關鍵商品或者服務依賴于被并購方,則外資并購的結果會使得東道國不得不依賴于對供應商企業具有控制權的外國投資者。那么一旦外國投資者拒絕提供、延期提供或附條件地提供此關鍵商品或服務,東道國的社會穩定將受到嚴重的威脅;(2)外資并購會被國外不法勢力作為監視、調查、破壞我國政治、文化等的渠道;(3)外資并購會導致我國的重要技術、專業技能被轉移給外國機構或者外國機構所屬的政府。
我國列舉式的審查內容難以涵蓋所有的威脅。隨著互聯網的發展,互聯網信息安全對國家安全的影響日益增大。然而根據現有規定,互聯網信息安全并不屬于外資并購國家安全審查內容。置之不顧的結果必然會危害國家安全,不利于我國國家利益的保護。恐怖主義、宗教主義等新型國家安全威脅因素的出現,并不比傳統的國家安全威脅的影響小。故建議增加兜底條款,將日新月異的國家安全威脅納入審查內容中。
4.3細化對“控制權”的解釋。
通知采取絕對控股及相對控股兩種方式來解釋“控制權”,即投資者擁有被并購企業的50%以上股份,或者股份雖不足50%,但是依其持有的股份所享有的表決權已足以對股東會或股東大會、董事會的決議產生重大影響。但是上述解釋太狹隘,其單純從持股比例、表決權的角度來判斷,沒有涵蓋其他實際控制被并購企業的方式,例如通過合同約定而達到實際控制被并購企業的方式。筆者建議通過從投資者對被并購企業的“重大事項”是否具有決定權來判斷其是否實際控制該企業。“重大事項”包括(1)企業主要資產的買賣、租賃、抵押等;(2)企業解散;(3)企業重要設施的關閉、遷移;(4)對企業重大合同不履行或解除;(5)對上述事項的所涉協議進行修改。
4.4增強安全審查標準的可操作性。
我國國家安全審查標準較模糊,在實踐中的可操作性不強。在對外資并購進行國家安全審查時,可以從該外資并購對我國國防安全所依賴的國內產業帶來的影響、該國內產業滿足國防安全需求的能力及其重要性、該外資并購與國家政策、產業政策和經濟政策是否相符合、該外國投資者對國內產業和商業活動的控制對我國國家安全是否造成影響、對我國國家安全領域中的國際技術領導地位的潛在影響、對我國國際競爭力的影響等因素進行考量。通過對上述因素的判斷,改善現有的國家安全審查標準,增加其可操作性。
5結語。
由于“國家安全”概念本身具有模糊性,所以世界上沒有任何一個國家對安全審查標準做出具體且操作性較強的規定。因為外資并購的形式日益紛繁復雜,太過具體的國家安全審查規定反而不利于保護本國的國家安全。[5]但是不確定的安全審查標準在保護東道國國家安全的同時,會損害外國投資者的利益。投資者沒有一個確定的標準來預先判斷自己的投資是否會威脅東道國的國家安全,從而導致投資者不愿意向該國投資,最終將損害東道國的經濟利益。因而,確定我國的國家安全審查標準對于我國繼續實施“引進來”政策具有極其重要的作用。
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國家安全的論文篇十六
“沒有安全,就沒有教育”。安全是學校開展教育教學工作的前提。今天,xx年3月26日是我國第十七個“全國中小學生安全教育日”,今年活動的主題是“普及安全知識,提高避險能力”。目的在提高學校安全教育能力,建立健全學校安全防范機制,形成“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。
我們學校某些同學不講安全的事情比比皆是。比如,我們出操散操要排好隊,要給人精神飽滿斗志昂揚積極向上的感覺,可是就有少數同學就是不愿意排隊,跑得比什么都快,跑得越快,撞的人就越多。還有的同學在家里或學校里上樓下樓不注意,有的不注意扭傷腳,經常看見某些同學被扶著或被背著來上學。還有許多同學過馬路時,不注意過往的車輛橫穿馬路,這樣是很危險的。
同學們為了我們能健康的成長,我對全校同學發出一下倡議:。
1、上下樓梯要有秩序,要靠右邊走。不準擁擠,更不準推人。前面的人摔倒的話,馬上要停止前行,把摔倒的人扶起來。嚴禁在樓梯的扶梯上滑下來。
2、課間不玩危險游戲,要做有意義的活動。不準在教室里、校園內互相追逐、打鬧。
3、上課期間,特別像體育課、活動課,要聽從老師指揮,服從老師安排,嚴防事故發生。
4、要注意用電安全,不亂動教室內的電源插座,不要用濕布擦電器開關。信息課上要按規定程序操作電腦。
5、要注意食品安全。不要吃零食,不吃不潔食物,不食過期食品。
6、要注意交通安全。未滿十二周歲的同學不要擅自騎自行車上學,以防交通事故的發生。坐車的同學,不隨便把頭或手伸出窗外,上下車時一定要注意安全。放學站隊離校時一定要有秩序,聽從老師和班長的指揮。
7、要加強行為自控能力。同學之間遇到矛盾時,一定要冷靜,要理智,切忌用拳頭代替說理,給自己和同學帶來不良的后果。
8、放學后按時回家,不在街上逗留,不與陌生人交往,不能接受陌生人饋贈禮物,在校期間不得私自離校,受到不法侵害時及時打急救電話或110得到幫助。
同學們,讓我們共同努力創建平安校園。讓我們在國旗下共同祝愿,祝愿我們每天平平安安到校,高高興興回家,祝愿我們的校園真正成為全校師生安全的港灣,和諧的家園!
國家安全的論文篇十七
摘要:新時期的國際形勢對我國的國家安全提出了新的要求,我國的大學生國家安全意識教育還存在很多問題,有待解決,本文認為可以從制度保障、高校教育隊伍建設、網絡教育、愛國教育等方式來加強大學生國家安全意識教育。
隨著全球化的程度不斷加深,互聯網的發達,不同國家的政治、文化、經濟等各個方面也在不斷地相互影響著。我們國家的外部情況復雜多變,西方敵對勢力對我國的滲透與和平演變戰略的推進從未停止。此外,各種敵對勢力,**、**等****虎視眈眈。新的形勢對對國家安全提出新的挑戰,我國國家安全形勢不容樂觀。大學生作為社會主義建設的重要力量,是中國的希望與明天。他們由于生活在和平年代,對西方的各種意識形態的滲透并不敏感,容易成為和平演變的重要目標。因此,加強大學生的國家安全意識就顯得尤其重要。
在大學生的認知里,國家安全指的是傳統的軍事上、政治上的,而對非傳統的經濟安全、信息安全、文化安全等了解的卻不夠。在他們的認知里,國家安全等同于間諜、特務、監聽這些表面上,而對國家安全的內涵以及對威脅國家安全因素的來源及傳播途徑缺乏認識。他們了解的途徑僅僅是通過一些講二戰的電影、書籍,而這些在這個日新月異的信息化時代是遠遠不夠的。
基本上,大多數的大學生都能認識到國家安全很重要,具有較強的憂患意識。但是,他們錯誤的認為,國家安全只是政府的責任,與自己的日常生活離的很遙遠。責任意識的缺乏使他們不能把把維護國家安全的責任與自身聯系起來,或多或少地、有意無意地認為“國家安全與己無關”,此種觀念和想法是極其錯誤的。維護國家安全不僅是公民的權利也是公民的義務,國家在《國家安全法》用法律的形式明確了我們維護國家安全的義務。
(三)高校的國家安全意識教育有待加強。
近幾年在政府和高校的共同努力下,高校的國家安全教育已經初有成效。高校利用課堂這個主戰場,讓學生了解當前國際、國內的熱門問題。在教學中,向學生滲透國家安全教育,使大學生了解我國的安全局勢,增強對國家安全的憂患意識。讓大學生有較強的責任意識,不管以后從事任何工作都能把國家的利益放在首位,能夠自覺和一切損害國家利益的行為作斗爭。
(四)國家安全教育內容、形式比較單調,不能適應新形勢發展的需要。
在這個信息化時代,信息的更新需要跟緊時代的腳步。我們現在高校的國家安全教育基本上都融入到國防教育、形勢與政策課等內容中,很少專門提及國家安全教育、國家安全意識等字眼。這些教學內容缺乏時代感和系統性,對大學生的國家安全教育多集中在軍事安全、政治安全等傳統安全領域,缺乏“非傳統安全”的教育,這種狀況難以適應新形勢發展的需要。
(一)國家安全意識教育缺乏相應的制度保障,未形成有效的機制。
面對新形勢下的國家安全,我國目前的相關信息、知識宣傳還不夠充分。由于我國和西方不一樣的社會意識形態,為了防止西方的糖衣炮彈。有必要對我國的國家安全相關的信息進行管制,因此,有時會造成大學生對我國的國家安全有一種神秘感和距離感。此外,我國相關的法律法規制度建設尚不健全,國家安全意識教育缺乏明確的制度保障,在以后有待完善。在2013年11月,中央國家安全委員會的成立,說明國家在不斷加大對國家安全的重視。
(二)高校國家安全教育工作隊伍自身建設不足。
(三)國家安全意識教育的網絡陣地尚不健全。
隨著科學技術的快速發展,網絡已經成為我們生活的一部分,特別是對于追求新事物的大學生而言。網絡信息的來自四面八方,有很多野心分子利用網絡歪曲事實,蠱惑人心,向大學生傳輸一些不良思想,非常不利于我國的國家安全教育。
(四)愛國主義觀念淡化。
愛國主義精神的培養會加深大學生的國家榮譽感,增強國家利益意識,會自覺抵制各種不利于國家安全的信息,與各種威脅國家安全的行為作斗爭。目前,我國大學生的愛國主義觀念淡化,學校所進行的愛國主義教育方式十分僵化,很多都是“形式主義”,內容空洞,空喊口號,教育的效果欠佳。
(一)健全國家安全意識教育的制度保障,加強國家安全的相關知識宣傳。
(二)高校作為國家安全教育的陣地,應該從課內課外兩個方面來引導學生。
課堂是我們教育學生的最直接渠道,高校應該開設相關的課程,采用最新的國際國內形勢的相關教材,向學生傳輸最新的國家安全的相關知識,培養他們的國家安全意識和歷史責任感,能夠清楚的了解我國所面臨的復雜國際形勢從而認識到維護國家安全的重要意義。
除了日常的教學,我們還可以采用一些切合90后大學生特點的有效途徑如辯論賽、沙龍、案例影視賞析、知識搶答賽、志愿服務、素質拓展訓練等,都可以將國家安全意識教育有針對性地融入里面。
(三)充分利用網絡陣地,與課內教育相結合。
網絡的力量不容小視,我國可以建立網絡教育陣地,開設網絡教室;充分利用大學生熱衷使用的qq、微信、微博、等平臺,開發適合大學生的網絡教育載體,實現新興網絡文化的育人功能,使國家安全意識在網絡陣地中實現寓教于樂。
在平時對大學生進行理論知識教育的同時,我們還要結合國情教育,讓大學生能夠深深的熱愛我們的國家,認同我們社會主義理念。我國是世界上最大的社會主義國家,也是最大的發展中國家,是正在崛起的大國,是尚未完成完全統一的大國,這是我們國家最基本的國情。[3]要使愛國教育更加深入,就必須針對大學生的教育層次和價值觀特點,讓他們知道自己所肩負的責任。愛國不是簡單地口號,而是發自內心。現在的大學生越來越不了解中國五千年的文明史,對中國傳統文化缺乏重視。因此,我們要加大對中國文明史的宣傳,讓廣大學生能夠有民族自豪感,從而能夠自覺保護國家利益,有國家安全責任感。(作者單位:長江大學馬克思主義學院)。
參考文獻:
[1]鐘新春.大學生安全意識研究[d].哈爾濱:齊齊哈爾大學,2013。
[3]何莎莎,王天恒.關于“90”后大學生國家安全意識教育的思考[j].科教論壇,2013(01)。
國家安全的論文篇十八
在我的心中,國防是一個國家強大的根本,國防事業是每個中國人都引以為豪的事業。
國防是一個國家穩定的首要條件,沒有國防,就沒有國家的安全,沒有國家的安全就沒有了生命的保障。
現代的國防,你是我們中國人驕傲的資本,現代的科技,你是我們中國人美好未來的保證。國防啊國防,你永遠在我心中。
國家安全的論文篇十九
論文摘要:韓非子是先秦時期著名的哲學家、思想家、政論家和散文家,是法家思想的集大成者,其思想和作品都給后世帶來了深遠的影響。通過閱讀韓非子的著述文章以及品味他的主要觀點,從“安全”的涵義入手來界定“國家安全”的定義,通過對韓非子著作的研讀,從中挖掘和梳理出其國家安全思想。政治安全方面,韓非子從“要在中央”的中央集權制和“權、術、勢”的權術思想論述;法制安全方面主要從韓非子最為突出的“以法為本”的法制思想方面闡述;文化安全方面韓非子一直強調“以法為教”的教育理念;軍事社稷安全方面韓非子則是從現實主義角度出發強調國家物質實力的重要性。
本文主要從以上幾個方面來闡述韓非子的國家安全思想,從而對于中國的國際安全政策有兩點啟示:一是中國應該主要依賴于自身的國防軍事建設來維護自己的和平環境;二是中國應推動國際安全制度和規范的建立,促進世界普遍和平的實現。
論文關鍵詞:安全;國家安全;韓非子;法治。
先秦時期我國社會政治思想領域出現了百家爭鳴,百花爭艷的景象,這一時期也逐漸形成和沉淀出了中國傳統政治思想的精華,其中尤以儒墨道法四大流派影響甚大。在諸子百家中的法家學派的韓非子又因為博采眾長,成為先秦諸子思想的集大成者。韓非子的思想托起了一個強大的封建帝國,并影響了數千年的中國封建政治。
在前人研究韓非子的一些文獻中,多是從法學的視角和層面來研究韓非子的思想的,比如對韓非子的“法”、“術”、“勢”的思想體系,韓非子法學思想的研究等等,少有從政治學角度對其國家安全觀進行研究的。鑒于此,筆者通過對韓非子文章的研讀,試圖從政治學的角度從不同層面對其政治思想特別是國家安全方面的思想進行研究,從中對我國當下的國內國際安全方面也有一定的啟發和意義。
從學術研究的角度來看,探討安全問題首先應當弄清楚安全概念及在文章中的界定,這樣我們才有了研究安全問題的基點和出發點。在古代漢語中,并沒有安全一詞,但安字卻在許多場合下表達著現代漢語中安全的意義,表達了人們通常理解的安全這一概念。安全作為現代漢語的一個基本詞語,在各種現代漢語辭書有著基本相同的解釋。《現代漢語詞典》對安字的第四個釋義是:“平安、安全”。《辭海》對安字的第一個釋義就是“安全”,并在與國家安全相關的含義上舉了《國策·齊策六》的一句話作為例證:“今國已定,而社稷已安矣。”
我們知道國家安全一詞屬于現代漢語的范疇,先秦并無此說法,但是國家安全的思想卻是由來已久。其實,中國古代的王朝安危問題,亦涉及國家間的問題。雖然先秦國家的概念與現代國家的概念有一定的差別,但古今國際政治具有共通性。由夏、商、西周、春秋和戰國時期的共主國、諸侯國和少數民族政權構成的國家行為體,它們已經具備了領土、人口、軍隊等國家構成的基本要素及擁有部分的對內與對外權限,這無疑在一定程度上體現出國家的本質屬性。
在春秋戰國這一四分五裂的動蕩時期,各國所要解決的就是王朝存亡,國家安危的重大政治問題。當然,這里所講的安全,與現代國家安全是有很大差異的,在此就不比較古今國家安全的異同。總之,先秦文化區域下的國家安全觀指的就是先秦國際政治行為體之間為了彌補自身實力的不足,通過結盟獲得更多的國家權力,實現該時期國際體系中力量結構的重新分化組合,以有效維護自身國家安全的一種國際政治理念。
(一)韓非子的政治安全思想。
在政治主權極不穩定的先秦,韓非子極為敏銳地觀察到了一個事實:戰國時期的政治、經濟、軍事等方面的矛盾、斗爭促使君主更加集權、專制,因此,極力鼓吹君主專制主義理論,促進了戰國時期中央集權和君主專制制度的形成、發展。他主張“事在四方,要在中央;圣人執要,四方來效”,國家的大權,要集中在君主一人手里,君主必須有權有勢,才能治理天下。韓非子極力推崇的君主專制的中央集權制度對整個封建王朝有著深遠的影響。
迎合了當時統治者的心理也有利于統治階層的統治。這一制度措施對政治穩定起到了巨大作用,適合當時的動蕩局勢,有利的保障了國家的政治安全。在權術方面,熔法、術、勢三者于一爐,權勢不可借人,君主恃勢不恃信,主有術而御臣,使術走向智謀狀態。韓非的這些政治權術思想,反映了新興封建地主階級的利益和要求,為結束諸侯割據,建立統一的中央集權的封建國家,提供了理論依據。秦始皇統一中國后采取的許多政治措施,就是韓非理論的應用和發展。
(二)韓非子的法制安全思想。
韓非子的法制思想是其思想體系中最突出也是對后世影響最大的。他認為國家安全和強大的出路就在于法制。他說:“國無常強,無常弱。奉法者強,則國強;奉法者弱,則國弱。”所以他不斷強化法的公開性、公正性、統一性、穩定性、權威性,走法治之道。韓非子的法制思想對當時的秦國安內有很大的幫助,從制度層面上使國家機器具備了法律依據,更為重要的是給世人及早的灌輸了法制理念,對后世的影響可謂深遠。他不但強調國家實力是根本,甚至認為外交無助于國家強大。韓非子的法治思想可以概括為兩個方面:
1、以法律統一社會,強調法律的規范性。法可以作為規范社會的統一標準。韓非主張:“法不阿貴,繩不撓曲,刑過不避大臣,賞善不遺匹夫。”
2、用法律強制社會,維護法律的權威性。法家以賞刑為推行法治的二柄,主張刑多賞少,輕罪重罰。韓非說:“夫嚴刑重罰者,民之所惡也,而國之所以治也。”韓非的“法”在名義上是賞罰并舉,實際在運用過程中就是刑,即“殺戮禁誅謂之法”,“刑”成了治理國家的主要手段,它只能由君主壟斷。
(三)韓非子的文化安全思想。
韓非子在文化方面強調“以法為教,以吏為師”。韓非子反對和批判“私學成群”的儒家教育,主張和提倡“聽吏從教”的法家教育,“廢先生之教”,培養智法之士和耿介之士。“無書簡之文,以法為教”“無先生之語,以吏為師”。韓非子提出了著名的法家教育綱領。所謂“無書簡之文”、“無先王之語”,實質就是要廢除、清算古代奴隸制的文化典籍和道德說教,特別是儒家所尊崇的禮、樂、詩、書和仁、義、孝、悌這一套東西,并從而實現韓非子的以法為教”的主張,其核心主張為“以法治國”。韓非子認為文化教育對一個國家的穩定發展和君主的統治起著重要的作用,從思想文化和意識形態上對國民進行教化,最終都是為統治階級更好的統治服務的,也是為君主統治的國家穩定發展服務的。
(四)韓非子的軍事社稷安全思想。
韓非子在國家社稷軍事安全方面的思想表現為“重農固本,強兵備戰”。韓非子說“富國以農,距敵恃卒”,爭于氣力之世,明君必“務力”,“無事則國富,有事則兵強”,養成“耕戰有益之民”,以利驅人:耕者富,戰者貴。韓非子非常重視人為在農業中的作用。韓非是一個“務力”的政治思想家,他反復奉勸君主要“明君務力”。
韓非認為,致力于土地的人就富有,致力于戰場的人就強盛,不堵塞富強之道就可以稱王。富靠農耕,強靠戰事,只有耕戰才能使國家富強,富強既是國家務力的結果又是國家務力的表現。無疑韓非子在社稷和軍事安全方面的認識和思想對其國家的發展穩定有極大的力促作用。同時,韓非子是現實的物質決定論者,他認為人是自私的,因此爭奪是不可避免的,國家只有強大才能保住自己的利益,所以,相對實力是國家興衰和國家間關系的決定性因素。韓非子對于社會沖突起因和國家間關系的認識都是物質主義的。
對于事關國家安危的戰爭問題,韓非子則不問戰爭的目的是否正義,而只關心戰爭勝負。他說:“戰而勝,則國安而身定,兵強而威立,雖有后復,莫大于此,萬世之利奚患不至?戰而不勝,則國亡兵弱,身死名息,拔拂今日之死不及,安暇待萬世之利?”韓非子是那個時期最為獨特和堅定的物質決定論者,從近代的國際關系學理層面來定位,韓非子堪稱是先秦時期的現實主義大師了。
通過對《韓非子》五十五篇的研讀,其中涉及國家安危存亡的句子繁多,并且已形成系統性的認識,從前文中韓非子在政治、法制、文化、社稷和軍事安全方面的思想分析我們可以概括出在當時特定的時期和歷史環境下,韓非子所服務的秦國的國家安全思想就是在中央集權的君主專制下,對內安內,發展經濟軍事達到富國強兵,對外兼并其他諸侯國,以實現統一六國。其實可以簡單的理解為就是如何把一個國家治理好。這些都是相輔相成,一脈相通的。
可以簡單的認為治理好了國家就能實現國家安全了。當然治理國家不是一件容易的事情。我們在研讀韓非子的思想時,總結出了其關于維護國家安全方面的治國方略。治國方略是治理國家應該遵循的基本原則,是治理國家中的具有戰略性的指導原則和全盤性的計劃、方針、政策和策略。韓非的治國方略主要可以概括為:“循天守道、因情而治、賞罰依法、治吏引綱、務力耕戰”。治國方略體現的不僅僅是韓非子的政治思想,其實更映射出了其在國家安全維護方面的認識和措施方法。
本文從政治學角度出發,嘗試用國際政治的視野來解讀先秦時期那段最為動蕩時期韓非子的國家安全思想。從中我們深刻理解了國家安全問題的致命性和在國際體系中極其重要的作用。通過對韓非子著述中的政治安全、法制安全、文化安全和軍事社稷安全的分析,我們對韓非子的國家安全思想有了系統的認識,同時,韓非子的國家安全思想對于當今中國的國家和國際安全政策也有一定的啟示:
(一)中國應該主要依賴于自身的國防軍事建設來維護自己的和平環境。在和平觀念還不能成為所有國家對外安全政策出發點時,在國際制度和規范還不能有效避免戰爭發生的條件下,中國只能以增強國防能力維護自己的和平環境。
(二)中國應推動國際安全制度和規范的建立,促進世界普遍和平的實現。國家安全問題從古至今都是我們政治學領域研究的一個重要話題,國家安全問題也是伴隨著國家的存在而始終存在的一個永久性的問題。我們對國家安全問題的研究不應該也不會停止。
國家安全的論文篇二十
論文摘要:在國際政治中,安全是一個基本的概念,也是一種基本的價值。國家安全思想是國際政治理論的重要內容。西方政治思想和馬克思主義理論各自對“安全”思想內涵的理解不同。科學認識“安全”思想是研究國家安全的理論前提和基礎。
十多年前,當東西方冷戰結束,世界戰略格局重組時,許多人曾預言,人類社會正在從非理性的對抗走向建設性的對話,從無休止的沖突走向互利性的合作,世界可能比以前相對安全。國際形勢總體上趨于緩和,一度成為各國政治家和學者的共識。從20世紀90年代以來,中國改革開放步伐加快,國民經濟持續快速健康發展,人民生活水平明顯提高,綜合國力大大增強。同時,中國積極開展多邊外交和國際合作,在地區和國際事務中的作用不斷增強。
中國總的安全環境是好的。然而,國際形勢風云變幻的現實無情地昭示人們:國際形勢空前復雜,人類社會很不安寧。中國的內外安全環境也已發生了新的變化,安全需求和壓力在加大。中國的改革開放進人了新的時期,新舊矛盾交錯而復雜。中國加人wto,既要參與又要改造不公正不合理的舊經濟體制。中國經濟要面對激烈的國際競爭和貿易戰。美國等西方國家繼續對我進行“分化”、“西化”,進行滲透、顛覆和分裂活動。“9·11”昭示恐怖主義危害上升,新世紀“霸權主義和強權政治依然存在”、“傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織”、“世界仍然很不安寧”。因此,在新的復雜多變的國際形勢下,要增強憂患意識,居安思危,重視國家安全研究,維護我國國家安全,全面應對新世紀的新挑戰。
在國際政治中,安全是一個基本的概念,也是一種基本的價值。現實主義理論代表人物阿諾德·沃爾弗斯很早就提出,安全“是一種價值”,是國際政治研究的“起點”和“落點”。安全思想和國家安全思想在歷史上的出現,相對于“安全”及“國家安全”概念,要早得多。早在中國古代重要歷史文獻《易經》中,就包含著安全的思想,其“泰卦”中的“泰”字,就有通達、安全之意。《易經》中還有這樣的說法:“是故君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂,是以身安而國家可保也。”《尚書》也有類似的提法:“思則有備,有備而無患也。”
我們甚至可以說,有了人類就有了安全思想,有了國家就有了國家安全思想。所以說,國家安全思想是一個歷史范疇,其內涵是隨著時代的發展不斷擴展的。國家安全思想又是一個相對的“文化”范疇,西方政治思想和馬克思主義對“安全”思想的理解有很大差異。也就是說,不同的國家或國家處于不同的歷史階段,對國家安全會有不同的認識,會追求不同的安全目標,采取不同的安全手段。
從詞源上講,“安全”一詞來源于英語中的“確定”(sure)和法語的(suf)。在牛津大詞典中,其定義為“擁有或足以提供信心,保障和確定的狀態”。以此觀之,免于安全之困就是擁有發現事物可預見性與認識客觀事實的知識和信心。
在現代西方語系,特別是在英語語系中,安全的詞匯有兩個,分別是security和safety,含義都是免于恐懼擔心和危險等的狀態或感覺,即免于懷疑和不確定。在法語中,表示“安全”含義的也有兩個詞,即security和surety,分別表示“感覺”和“狀態”。綜合來看,“安全”在西方語系中,也表達了兩層含義,一種是主觀感覺,一種是客觀狀態,即客觀上不存在威脅、主觀上不存在恐懼。動詞“使安全”(tosecure)最初也是用來描述人的,后來被用于國家。
現代意義上側重于國家軍事和外交含義的“安全”一詞,只是到了18世紀末才被廣泛地使用。當時理性主義和啟蒙主義盛行,在霍布斯、盧梭和孟德斯鴻等人看來,個人出于尋求安全和自由的目的,通過契約結成國家來保障自身的安全與自由。
西方政治思想中,安全思想在最基本的意義上,是指個體的生命,心靈、軀體及其(主要就人類而言)外在所有物不受任何力量、特別是暴力的侵犯和損害。西方安全思想最早可追溯于作為西方政治思想之本的自然法(naturallaw)觀念中,自然法是一切法律的依據,它是建立在人性基礎之上的。
國際法之父格老秀斯認為:“自然法的根本原則:一是各有其所有,二是各償其所負。”還認為:“‘他人之物,不得妄取;誤取他人之物者,應該以原物和原物所生之收益歸還物主,有約必踐,有害必償,有罪必罰’等等,都是自然法”英國哲學家霍布斯認為:不存在最高權威時,人處于“純粹的自然狀態(stateofnature)”中,自然狀態是這樣一個王國,在這個王國中,人們只被強烈的自然情感所控制。
由于自然狀態中的沖突是不可避免的,每個個體都會與其他人發生沖突,正如處于“自然運動”中的其他類型的自然體之間的沖突一樣。由于這些原因,自然狀態中的生活的確是“貧窮、鰻齲、殘忍以及短壽”的,對權力進行角逐的斗爭也是根本性的。因此,霍布斯形容這種自然狀態是充滿暴力和戰爭的無政府狀態,是一種“所有人反對所有人的戰爭狀態(awar,asisofeveryman,againsteveryman)”。所以,霍布斯最后認為:雖然有多種自然法的原則存在,如果沒有某種權威使人們必須遵守它,自然法不過形同虛實,人們仍會互相沖突,安全仍不能得到保障。
因此為了社會的共同利益,為了和平與安全的需要,在理性的啟迪下,人們便訂立契約,各人都放棄了自己管理自己的權利,把它交給某人或某個集體,讓他或他們擁有權威和力量來管理社會……這就是偉大的利維坦的誕生。在這里,霍布斯指明國家創建的目的是在于維護和平與安全。
此后,洛克對格勞秀斯的自然法觀念,進行了深刻的個人主義改造,也對霍布斯所說的自然狀態進行了攻擊,洛克把自然狀態看作是“和平、美好意愿、互助以及保存”這樣一種狀態,并認為,自然權利本質上有三種:生存權、自由權及財產權。洛克斷言,人自己的財產權和尊重他人財產的責任同時存在,人的這些權利和責任的產生并不是利維坦所決定的。但是,生存和自由的權利不可能被證明,因為它們是顯而易見的公理。由此,安全可以得到它最明確、最簡潔也最基本的哲理界定:個人安全即個人的生命、自由、財產權利無虞侵害和剝奪,只要其實際行使不侵犯其他個人同等的當然權利;國家安全依照個人/國家之比擬,即國家安享主權獨立、領土完整和選擇國內生活方式的自由,只要它同時尊重其他國家同等的當然權利;國際安全即在國家普遍安全的前提下,國際社會處于類似洛克式“自然狀態”的那種和平、有秩序和較有道德的無政府狀態。
英國學者曼戈爾德(petermangold)在《國家安全與國際關系》一書中指出,從詞源上講,“國家安全”是個美國概念,盡管在第四任美國總統麥迪遜(j·madison)的著作中可找到有關的思想,但它的出現只是近幾十年的事。據他考證,“國家安全”的現代用法最早出現在美國報紙專欄作家李普曼(walterlippmann)1943年的著作《美國外交政策》(usforeignpolicy)中。第二次世界大戰結束后,這個提法才成為國際政治中的一個常用的標準概念,成了取代諸如軍事事務、外交政策、外交事務等較陳舊詞匯的新提法。“安全”一詞從指稱個人的福利,轉移到了國家的專利,個人反倒成了它的手段。國家利益的概念也發生了變化。從羅斯福新政時指國民福利,發展到了冷戰時期專指國家安全。
阿諾德·沃爾弗斯對安全作了這樣的解釋,他認為:“安全,在客觀的意義上,表明對所獲得價值不存在威脅,在主觀的意義上,表明不存在這樣的價值會受到攻擊的恐懼。”也就是說,安全(security)通常是指沒有危險,免于恐懼。安全指以下三種狀態:一是客觀上不存在威脅,二是主觀上不產生恐懼,三是后果上不蒙受損失,反之,都是一種不安全。具體到國家安全領域,安全就是指國家不存在威脅,免于恐懼,國家利益不受損失。
國家安全包括國家內部安全和國家外部安全。傳統的國家安全概念主要是指國家的生存不受威脅。就國家外部安全而言,主要是指不存在軍事威脅和軍事人侵。可以說,戰后至今在西方政治思想中居于主導地位的視權力為國際政治本質的現實主義理論,是地地道道的國家安全觀,即現實主義的均勢安全觀。現實主義的均勢安全觀,連同自由主義的制度安全觀、建構主義的安全共同體觀,是目前在西方國際政治領域主要存在著的三種安全理論。
冷戰結束后,兩極格局解體,國際安全形勢發生了深刻變化。這種變化集中表現在:原來被冷戰掩蓋的各種矛盾日益凸現出來,威脅國家安全的因素日趨復雜化、多樣化。針對冷戰后安全領域出現的新現象和新問題,西方學者提出了“非傳統安全”和“新安全”的概念,以示區別于冷戰時代的“傳統安全”概念。“非傳統安全”和“新安全”等概念的提出和思想的發展,大大豐富了國家安全思想的哲理內涵。這些概念涉及的很多問題尚無定論,甚至是學術界根本未仔細討論過的,有待進一步探索與完善。
馬克思、恩格斯沒有直接闡述國家安全思想,但在他們的著作中卻包含著極為豐富的國家安全思想內涵,如在生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的社會發展客觀規律,無產階級專政的理論,對社會主義問題認識等理論中,都包含著重大的安全意義;列寧在親自領導社會主義革命和建設過程中,更是在多方面的理論論述中闡述了有關國家安全的思想,如國家理論、無產階級專政和無產階級民主理論、無產階級政黨建設理論、“新經濟政策”理論等。
中國幾代領導人在不同的歷史時期,根據中國面臨的不同的國內外環境適時提出了不同的國家安全觀。安全觀是特定國家對自身所面臨客觀狀況的主觀認識,具體來說就是“國家對自身所處的安全環境和所面臨的安全問題的感受,并基于自己的歷史經驗和文化思維分析結果所得出的主觀看法。”
毛澤東在長期革命和建設中,所形成的關于維護國家安全的思想也是極為豐富的。他在冷戰愈演愈烈東西方爭奪最激烈的時期,強調我們的國家安全主要是政治上的生存安全。
馬列主義、毛澤東思想正是鄧小平國家安全思想形成的理論基礎。20世紀80年代中期以后國際形勢相對緩和,鄧小平提出了和平與發展的時代觀,由此提出我們的國家安全是以重視經濟發展為主的綜合安全觀。鄧小平國家安全思想可歸納為國家利益、經濟發展、政治安全、軍事安全、國際和平等五個相互關聯、逐步遞進的邏輯層次,即維護國家安全必須立足于國家利益,要以經濟發展、國力增強為固本之源,要努力維護政治安全、實現國內穩定,要提升軍事力量、大力反對霸權干涉、維護國際和平。
冷戰結束后,以江澤民為核心的黨的第三代領導集體從世界格局多極化、經濟全球化以及我國國內狀況的實際出發,在繼承前人關于維護國家安全思想的基礎上,通過在“七一”講話、杜尚別講話、十六大報告等各個場合的論述,逐漸形成了“合作協調中的共同安全觀”,即中國政府的新安全觀。中國政府的新安全觀,在安全主體上是主權安全,在安全內容上是綜合安全,在安全途徑上是合作安全;就其實質而言是一種和平的、合作的、普遍的安全觀;它以“互信、互利、平等、協作”為核心。中國政府的新安全觀,是對鄧小平國家安全思想的繼承和發展。
由此可見,馬克思主義的國家安全思想,主要是指國家(民族)層次上的安全,安全的基礎是共同的安全利益、相互信任和經濟發展。只有在雙邊以及多邊的層次上不斷推進平等對話,以平等協商的方式消除緊張局勢,促進共同繁榮和穩定,才是解決安全問題的基本方法。中國政府的新安全觀,強化了政治理想主義認識,代表了未來人類發展方向的嶄新觀念。而安全必須是各國的普遍安全。
國家無論大小、貧富、強弱,都有享受安全的平等權利。如果廣大發展中國家得不到安全,整個世界也就不可能安寧。這種安全思想,既不同于傳統的國家安全觀念,又與西方政治思想中的國家安全觀有著本質的區別。新安全觀無論是在內容上,還是形式上都將非傳統安全與傳統安全有機結合起來,既突破了傳統的安全觀,具有涵蓋領域廣、涉獵內容多的非傳統安全的“綜合安全”特征,又突出了主權安全在我國國家總體安全中的特殊地位,是既適應世界潮流又符合我國復雜環境現實的大安全觀念,顯示出中國政府和領導人對全球化背景下的非傳統安全問題既有著足夠的重視,又絕不被西方的安全議題和價值取向牽著鼻子走的鮮明立場。
它不僅突出了經濟安全在國家總體安全中的戰略地位,而且還將國家安全和國際安全有機地結合起來,同以霸權主義、強權政治為基本內容的冷戰思維針一鋒相對。因此,它又是和平的、合作的安全觀念。這種國家安全觀念的實施,不僅有利于提高我國國家安全的整體水平,也必將有助于擴大我國在國際舞臺上的影響力,對維護世界和平與地區安全具有十分重大的現實意義。
綜上所述,西方政治思想和馬克思主義理論各自對“安全”思想內涵的理解不同。科學認識“安全”思想是我們研究國家安全的理論前提和基礎。西方政治思想中的國家安全思想,不可避免的會帶有西方的價值觀。其中的一些內容,諸如推行人權高于主權、過分強調個人安全而忽視國家作用、利用個人安全來推廣西方價值觀和民主制度等,這對中國來說,是完全不能接受的。
所以,不能一味的按照西方發達國家所提倡的那樣,拋開國家安全的作用,空談“全人類共同安全”、“共同價值觀”、“共同體”等,那樣只會為西方發達國家以“人道主義”為借口,推行霸權主義和單邊主義創造機會和條件,最終會危害我國的國家安全。當然,以犧牲個人安全來換取國家安全的做法也是不可取的。
因為在后冷戰時代,由于各種非傳統安全問題的出現和興起,與各種傳統安全問題和矛盾交織在一起,往往造成個人安全與國家安全的不完全統一;在中國構建社會主義和諧社會的過程中,如何并行不悖的處理好兩種安全的矛盾,也是我們必須加以重視和慎重考慮的。
從一定意義上可以說,中國政府倡導的“新安全觀”,正是在對西方政治思想中的國家安全思想和馬克思主義的國家安全思想進行有機綜合的基礎上的一種新型國家安全思想,某種程度上說是對西方安全思想的超越。這種新安全觀,一定程度上解決了個人安全與國家安全的矛盾,使二者在良睦的軌道上并行不悖,健康發展,有望成為國際新安全觀的典范。21世紀的中國,將在新安全觀的指導下,順利構建安居樂業、國泰民安的社會主義和諧社會。