方案是實現目標的一種有效方式，它能夠幫助我們規劃和組織工作。方案的制定應該具備靈活性和適應性，以便應對可能的變化和風險。下面是一份詳細的方案報告，包含了方案目標、步驟和預期效果。
工作方案起草說明篇一
為進一步加強校園安全防控工作，努力營造校園良好的治安環境，根據市教育局相關工作要求，特制定學校群防群治方案，切實做好相關工作，實現校園穩定、治安平穩、秩序良好的工作目標。
（一）成立學校群防群治工作領導小組，小組辦公室設在安全保衛處，統一協調部署學校群防群治工作。
組長：趙建勝、滕培定。
副組長：許宗斌、陶永平、趙祖林。
辦公室主任：莢長斌。
成員：各部門負責人。
（二）領導小組工作職責：
a:組長職責：
學校群防群治的組織領導、信息報送以及協助有關部門對事件的處理。負責事件發生后迅速啟動預案，協調相關人員對事故現場控制、人員救治以及善后處理等相關工作。
b:成員職責：
1、學校領導要高度重視校園安全工作，學校主要負責人親自部署、參與，分管領導親自抓，并結合我校特點對全校師生進行經常性的安全教育，檢查、落實各項安全責任制。
2、班主任要加強對學生的法制、紀律、安全和自護教育，教育學生遵守校規校紀，不做危險游戲和動作。科任教師應積極配合班主任做好學生的安全教育工作。
3、值周領導、保安、值周教師和班主任每天上午至少提前20分鐘到校，做好課前學生安全防范工作，下午放學值周領導、保安、值周教師應在校門口巡邏，清理校門口的流動商販、觀察校園周邊情況、確保校園周邊安全。
4、下班時各辦公室負責人、班主任要檢查關好門窗和設備電源。
5、門衛要切實增強做好學校安全工作的責任感和使命感。加強學習，熟悉學校安全工作，提高工作能力。隨時觀察、巡邏掌握校園及門口情況，嚴格執行校外人員入校的登記或驗證制度，禁止無關人員和校外機動車入內，禁止將危險物品帶入校園。
6、學校要定期檢查各種教學、生活、活動設施，做好防火、防盜、防毒和安全用電、水工作，確保學校財產和師生人身安全。努力建設安全、穩定、健康、文明的校園環境。節假日安排好安全保衛工作。
7、財務室和保管室要做好安全工作。實訓室要認真做好防火、防盜、防毒、防腐、防潮、防銹工作。
1、青年教師志愿者隊伍。
隊長：
隊員：35歲以下青年教師。
主要任務是：
2、班主任隊伍。
隊長：
隊員：各班主任。
主要任務是對班主任開展針對性的安全宣傳教育和培訓，指導班級開展豐富多彩的安全教育和演練活動。定期召開班主任安全工作會議，組織班主任進行校園安全隱患自查互查活動，跟蹤每節課學生異動情況，增強班主任的安全意識，落實安全責任。
3、女生委員隊伍。
隊長：
隊員：計生委成員、各班級女生委員。
主要任務是：
4、學生干部隊伍。
支隊長：
隊員：安保處成員、護校隊成員。
主要任務是收集學校周邊治安信息，及時向校長室及上級有關部門匯報；及時了解處理學生之間的矛盾和問題，維護校園治安秩序。
工作方案起草說明篇二
為提高愛國衛生工作水平，保障人民群眾身體健康，認真貫徹落實市政府關于創建全國愛國衛生城市的工作部署和要求，結合我鎮實際，特制定xxxx年愛國衛生工作實施方案。
以黨的十八大精神為指導，以環境衛生整潔行動為重點，以衛生創建工作為載體，以促進群眾身體健康為目的，把愛國衛生運動與預防和控制疾病緊密結合起來、與建設社會主義新農村緊密結合起來，與經濟社會建設發展相融合，創新工作機制，進一步建立健全長效工作機制，鞏固發展愛衛工作成果，改善衛生面貌，為打造健康佛子山、構建和諧社會、促進全鎮經濟社會的持續發展作出積極貢獻。
（一）深入開展衛生創建工作。
1、有效組織開展衛生工作。抓好重點、難點工作的落實，加強專項整治，建立健全長效管理機制，確保各項創建指標鞏固提高。
2、深入推進衛生創建工作。以文明單位創建活動為載體，深入開展衛生創建活動，要對照國家衛生城市的創建標準和要求，加大整改力度，不斷提高創建管理水平，不斷夯實衛生基礎。
3、切實加強創建動態管理。加強對各村、單位的指導和動態管理，要加強督促、整改和鞏固，以進一步把基層衛生活動引向深入。
（二）切實加強愛國衛生組織機構建設。
根據市愛衛辦文件精神，成立佛子山鎮愛國衛生工作領導小組，成員如下：
組長；譚紀剛。
副組長：李次紅、陳君蘭。
成員：諶穎、董維、鄧峰、李雄兵、劉昌盛、陳國安。
（三）扎實開展群眾性愛國衛生運動。
1、繼續開展愛國衛生月活動。認真制訂愛國衛生月活動的實施方案，以衛生創建、環境整治、除害滅病、鎮區愛衛為重點，廣泛宣傳發動，調動社會力量，深入開展愛國衛生活動，使鎮容環境衛生面貌取得階段性成效，掀起愛國衛生運動的新高潮，努力創造一個良好的衛生環境。
2、繼續開展重大節日愛國衛生活動和重大傳染病防控工作。積極組織開展春節、五一、端午、中秋國慶、元旦等重大節日的城鄉愛國衛生活動，努力改善城鄉衛生面貌。根據重大傳染病的防控需要，積極組織開展以環境衛生、健康教育為重點的群眾性愛國衛生活動。
（四）落實城鄉病媒生物防制。
繼續開展經常性的除xxx四害xxx活動。根據《市愛衛會關于印發xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，各村、單位繼續開展以夏季滅鼠為重點的經常性除四害活動，廣泛發動居民群眾，標本兼治，開展環境整治，清除四害孳生場所，科學合理使用藥物消殺，切實控制四害密度。
（五）鞏固鎮區衛生整潔行動。
深入開展鎮區環境衛生整潔行動。根據我鎮工作要求，繼續深入開展環境衛生綜合整治，完善鎮區環境衛生保潔機制，強化制度管理，深入實施鎮區環境衛生整潔長效管理，切實鞏固環境衛生整治成果。
（六）大力開展全民健康教育和健康促進。
1、深入開展健康教育和健康促進工作。根據《市愛衛會關于印發xxxx年天門市除xxx四害xxx工作方案的通知》文件精神和要求，組織和協調有關部門，認真組織推進健康促進行動，加大防病知識的科普宣傳力度，創新工作載體，以群眾喜聞樂見、生動活潑、多樣的形式，組織開展好健康教育進機關、企業、社區、學校、家庭活動。
2、繼續做好重點傳染病的健康教育。做好重大傳染病和突發公共衛生事件的健康教育與健康促進工作，對公眾開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，使居民能夠及時了解和掌握常見病、多發病、傳染病和地方病的防治基本知識，提高衛生防病意識，改變不良的衛生行為和習慣，以提高群眾的自我保護意識。
3、積極推進控煙工作。進一步貫徹落實《關于加強公共場所控制吸煙工作實施意見》。加強控煙能力建設，普及煙草危害相關知識，倡導機關、事業、社會團體等單位，公共場所全面實施禁止吸煙，組織開展吸煙行為干預，降低吸煙率，繼續開展無煙單位創建和控煙積極分子評選活動。
（一）加強組織領導，推進愛國衛生深入開展。
愛國衛生是具有中國特色的衛生事業的重要組成部分。抓好愛國衛生工作是黨和政府執政為民、構建和諧社會的具體體現，也是統籌城鄉發展、改變城鄉衛生面貌的必然要求。各村、單位要貫徹落實《天門市愛國衛生管理辦法》，加強愛衛組織機構建設，完善愛國衛生體制機制，切實把愛國衛生工作擺到重要議事日程，建立健全經費保障機制。要進一步強化愛衛會成員單位的職責，建立健全工作責任制，充分發揮各成員單位的職能作用，及時協調解決愛國衛生發展過程中遇到的困難和問題。
（二）創新工作機制，豐富愛國衛生工作內容。
愛國衛生是一項面廣量大的工作，必須堅持政府領導、部門配合、群眾參與。要充分整合現有資源，形成工作合力，提高工作效率。在具體工作中，要不斷探索和改進工作方式方法，強化質量監管，抓好愛衛長效管理的調研，不斷引入和規范市場化機制，完善道路保潔和養護管理、衛生設施的保潔管理、除xxx四害xxx等市場化運作，減少成本，加強質量監管。要多形式、多途徑開展愛國衛生，要把愛國衛生工作與各類創建結合起來，與當前中心工作、重點工作結合起來，以健康教育與健康促進為先導，以環境衛生整治為重點，以提高居民健康水平為目標，不斷豐富愛國衛生工作內容，使愛國衛生工作適應經濟社會發展的需要。
（三）完善考評措施，鞏固愛國衛生工作成果。
街道愛衛會要進一步完善愛國衛生工作目標管理，探索建立在衛生創建、健康教育、除xxx四害xxx、農村改廁、愛國衛生綜合管理等方面建立科學的考核評價機制，做到年度有計劃、工作有部署、任務有落實、年終有總結，要將愛國衛生工作列入對社區居委會考核中。
工作方案起草說明篇三
各市勞動保障局：
為了貫徹國家xxx《關于進一步加強創業培訓推動創業促就業工作的通知》（勞社部[2007]30號）文件精神,進一步推進我省創業培訓工作的開展,實現創業帶動就業的倍增效應,我廳制定了《山西省創業促就業工作實施方案》，現印發給你們。各市要結合各市創業培訓開展的實際情況，制訂創業促就業工作方案，同時報省廳備案。
二〇〇八年一月二十五日。
山西省創業促就業工作實施方案。
為貫徹落實《就業促進法》，按照省委、省政府創業就業工程的總體要求，全面推進創業培訓工作，以創業促就業，實現就業的倍增效應，形成全民創業的濃厚氛圍，根據《關于進一步加強創業培訓推進創業促就業工作的通知》（勞社部發[2007]30號）文件精神，結合我省實際，特制定山西省創業促就業工作實施方案。
一、指導思想。
認真貫徹黨的xxx精神，以落實科學發展觀、構建和諧山西為主題，大力提倡和推動全民創業，壯大創業群體，拓寬創業領域，提升創業層次。以創業帶動就業，以創業提高群眾收入，以創業增強社會經濟活力。面向城鄉創業者廣泛開展創業培訓，不斷提升創業者的創業意識和創業能力。同時，健全完善社會化、開放式的創業服務體系，幫助創業者成功地開辦和經營企業，逐步形成以創業培訓為基礎，以促進和帶動就業為目標，加大創業扶持政策和創業服務相結合力度，實現全民創業促就業工作的新局面。
二、工作目標。
開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。全面推進創業促就業工作。
三、工作任務。
（一）健全機構，明確職責。我省由省勞動保障廳牽頭，成立創業培訓工作指導委員會，負責全省創業培訓和創業促就業工作的發展規劃，提出目標任務和工作要求，考核和督導全省創業培訓及創業促就業工作進展情況。委員會下設辦公室，開展布局規劃、師資提高、經驗交流、新技術開發和推廣等組織實施工作；各市應積極爭取當地黨委、政府的支持，成立相應的機構負責此項工作，xxx門要整合培訓就業資源，集中優質力量，成立創業指導中心承擔本市創業培訓服務工作管理、質量監控、資金管理、進行技術指導、組織實施，開展示范性教學并將創業服務工作延伸到街道社區。建立創業項目庫，組建創業指導專家委員會，加快發展法律援助、管理咨詢、財務評估、信貸服務等創業中介機構。成立創業指導咨詢團為各類創業人員提供咨詢和指導。
（二）擴大培訓范圍，創新培訓模式。各市在做好下崗失業人員創業培訓工作的同時，要結合xxx提出的總目標和就業工作新需要，把創業培訓向大中專技工學校畢業生、農村勞動者、復員轉業退伍軍人、殘疾人回國留學人員、刑滿釋放人員等各類城鄉勞動力延伸和拓展。對有創業意愿并具備一定創業條件的各類城鄉勞動力積極開展創業培訓，幫助他們熟悉有關政策，掌握經營管理知識，提高創業能力、就業能力和職業轉化能力，激發創業熱情，擴大創業培訓補貼范圍。在按照統一的siyb培訓技術標準組織教學的同時要結合實際，自主開發和選用具有地方特色的案例資料，探索適合不同對象需求的培訓模式，采用案例剖析、企業家現身說法以及創業實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性。在做好“創辦你的企業”（syb）培訓的基礎上，各市可根據實際情況，積極充實“改善你的企業iyb”和“擴大你的企業eyb”培訓技術，適時引進大學生kab創業教育項目、創業核心教程、歐洲模擬實訓公司等新的創業培訓技術，滿足不同創業人員的需求。
（三）加強培訓機構管理，確保培訓質量。推進全民創業，培訓是基礎，培訓機構是載體，要積極吸收社會各類優質資源參與創業培訓，嚴格按照機構選擇的技術標準，認真做好培訓機構的選擇與授權工作，在原有培訓授權機構的基礎上，吸收符合條件的培訓機構參與創業培訓工作，對授權培訓機構實行動態管理，形成競爭機制，逐步淘汰培訓質量差的機構。做好創業培訓授權機構的日常管理和指導，及時了解授權機構在制定培訓計劃、規范教學管理、學員選擇、組織實施培訓等方面的情況，指導授權機構按照規范的培訓技術標準組織教學，確保培訓質量。同時，要強化對學員的后續服務和跟蹤指導，建立學員檔案，及時記錄學員開辦和經營企業的情況。
（四）加強教師選拔和管理，提高教師能力水平。搞好創業。
培訓，師資的能力和水平是關鍵，要進一步擴大創業培訓教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創業培訓的大學教師和企業成功人士吸收到教師隊伍中，改善教師隊伍素質結構，建立師資互派制度，加強創業培訓教師檔案管理，明確工作職責，實行動態管理。定期組織教師開展研討交流、觀摩教學等活動，提升教師業務素質和能力水平。
（五）開發創業項目。省及各市要建立創業項目資源庫，并完善項目開發、征集、論證、展示和推介的工作機制，省創業培訓指導委員會辦公室要通過社會公開征集、創業者推介等方式征集1000個與我省經濟發展緊密結合的創業項目，組織專家對項目的市場前景、盈利能力及投資風險進行論證評估后，從中選擇600個投資少、見效快、市場前景好的創業項目向創業者推薦，幫助創業者根據自身需要，選準創業項目。各市創業指導中心也要加大創業項目的開發力度，選擇適合當地創業經營的創業項目向創業者推介。
（六）建立專家隊伍。省及各市要聘請具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的企業家、專家教授以及熟悉經濟發展和創業政策的政府部門工作人員，組建創業專家隊伍，并通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務等多種形式，為創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務，為創業培訓教師提供相關技術支持服務。要結合國家創業咨詢師職業資格認證，進一步規范創業服務專家隊伍建設工作。
（七）加大小額擔保貸款工作力度，完善創業資金支持體系。要將創業培訓作為信用社區建設的重要內容一并規劃和實施，建立創業培訓、信用社區與小額貸款工作聯動機制。依托街道（社區）勞動保障工作平臺，做好創業培訓的宣傳推介、個人信用體系建設、創業追蹤服務等工作，鼓勵創業者在社區創業，為社區服務。簡化小額擔保貸款手續，信用社區要為符合條件的創業培訓學員申請小額貸款提供反擔保，同時，要加強對創業者的誠信教育，建立創業者誠信檔案。
（八）搞好創業孵化。各市要積極創造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉各類園區、規模較大的閑置廠房和場地、專業化市場等適合小企業聚集創業的場所，建設小企業創業實訓基地或創業園，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發展。
（九）落實扶持政策。各市要依據國家有關規定，協助稅務、工商等部門，按照創業者所辦企業的類型或自謀職業的實際情況，辦理稅費減免有關手續。對所辦企業吸收下崗失業人員就業的，根據國家有關規定，幫助落實相關稅費減免優惠政策。
（十）加強跟蹤服務。要組建跟蹤服務隊伍，對參加創業培訓的人員，開展貸款服務、財務服務、法律服務、信息服務等后續服務，及時為創業者提供持續的咨詢和服務。定期組織創業交流和考察等活動，引導創業者成立創業聯誼會，溝通創業信息，開展結對互助活動。
（十一）加強輿論宣傳。創業是發展之源、富民之本、和諧之基，是加快地區發展、解決就業問題的有效途徑，是推動思想觀念解放、增強社會活力的必由之路，各級政府要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳全民創業中涌現出的新典型，推動全民創業中取得的新經驗，弘揚敢為人先、開拓創新、務實進取的創業精神，樹立“人人可以成才”、“人人可以創業”的理念，每年對全省自強不息、自主創業的先進代表人物進行表彰獎勵，在全社會逐步形成自主創業、艱苦創業、和諧創業的社會風尚，推動全民創業促就業向縱深發展。
四、工作要求。
(一)提高認識，加強領導。各市要積極爭取當地黨委和政府的重視，全面推進創業促就業工作，作為當前和今后一個時期做好就業再就業工作的重要措施，納入就業再就業工作總體目標任務，明確工作要求，統一部署安排。要加快建立面向全體城鄉創業者，以創業培訓為基礎，將創業政策扶持與創業服務有機結合的創業促就業工作體系。要建立目標責任制，把創業培訓質量和帶動就業效果作為主要指標，納入就業再就業工作業績考核內容，定期進行督促檢查。
（二）加強協調，搞好合作。各市要加強與財政、工商、稅務、銀行等有關部門的溝通與合作，共同落實各項創業扶持政策，為創業者打造創業綠色通道。要按照現行政策規定，在就業再就業資金中將創業培訓補貼作出專項安排，并進一步完善經費補貼與培訓效果掛鉤的機制，提高資金的使用效果。要繼續發揮工會、共青團和婦聯等群團組織的積極作用，并加強與中小企業服務機構的合作，共同做好創業培訓服務工作。
（三）加強管理，打造品牌。各市要加強對創業培訓的管理，按照統一培訓標準、統一培訓教材、統一教師管理、統一機構認定、統一證書發放的要求組織教學，確保培訓質量，打造山西創業培訓品牌。
工作方案起草說明篇四
市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標，解放思想、開拓創新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發展的新篇章。
圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶祝活動等歷史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現了“新北京、新奧運”戰略構想，向世界展示了國家改革開放和現代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60周年慶祝活動籌辦過程中，依靠舉國體制優勢，明確了首善工作標準，實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發展階段。
綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現了歷史性突破。確定“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業結構優化升級，對首鋼等一批大型企業實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業發展，生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業、現代制造業、都市型現代農業的發展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業主導的高端產業發展格局，第三產業比重達到75.7%。實施擴大內需戰略，消費總量連續四年居全國大城市之首。在節能減排降低資源消耗的基礎上，地區生產總值超過1.6萬億元，人均地區生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。
自主創新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創新示范區條例》。搭建中關村創新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業、科研機構、高等院校在內的首都資源統籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技項目，建立軍民融合創新發展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優先發展戰略以及“__”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創新創業人才，培育了一批有一定國際影響力的創新型企業和創新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，占全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創業投資，企業總收入超過1.9萬億元，占全國高新區總和的1/7。
改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區縣財政體制改革，引導各區縣按照功能定位科學發展。完成原東城區、崇文區，原西城區、宣武區的區劃調整，為推動首都功能核心區科學發展創造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發區行政資源整合、海淀和昌平兩區資源統籌，形成新的發展優勢。加大國有企業改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優化國有經濟結構和布局，增強了市屬國有企業的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發展。
城鄉一體化發展邁出堅實步伐。制定《關于率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，確定了統籌城鄉發展的戰略任務。明確農民的主體地位，深化生態補償機制，實施城南行動計劃和西部地區轉型發展意見，加快重點新城、小城鎮建設，推動城鄉結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業綜合生產能力，拓展都市型現代農業實現形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。
城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施項目建成，特別是優先發展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環境整治，著力保障城市安全運行。加大文物建筑騰退力度，創新舊城區整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。
社會主義民主政治建設穩步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持人大依法創造性履行職責，創新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監督、司法監督，增強了監督工作實效;創新代表工作機制，發揮了國家根本政治制度的優勢。支持政協組織創新履職方式，以組織大規模聯合調研為切入點，提高政治協商、民主監督、參政議政的質量，發揮了政協組織協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創新統戰工作平臺，涌現出一批優秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯的聯系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設發展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯等人民團體工作的作用充分發揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社區居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。
首都文化繁榮發展呈現新態勢。制定了《關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優秀傳統文化，總結提煉出“愛國、創新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監督管理機構，成立六大聯盟，加強首都文化資源整合，文化創意產業迅猛發展，科技創新、文化創新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創新人才隊伍建設。穩步推進網絡身份管理工作，積極營造健康向上的網絡文化氛圍。
社會建設和服務管理開創嶄新局面。制定《關于加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網絡。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。基本實現社區規范化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社區化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩工作責任制，推進社會穩定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩定。
保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉的基本醫療保障體系和城鄉一體化的養老保障制度，殘疾人事業得到全面發展，基本實現社會保障全覆蓋。深入推進醫藥衛生體制改革，全面推進社保卡工程建設，實現“持卡就醫、實時結算”。初步建立了城鄉一體的就業新格局，積極開發綠色就業崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業人口超過1000萬人，城鎮登記失業率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養”政策，實施老舊小區抗震節能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定并實施了中長期教育改革和發展規劃綱要，積極推動優質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。
生態環境建設水平全面提升。實施綠色北京戰略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態修復工程，推動永定河綠色生態發展帶建設，啟動平原地區大規模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節能減排力度，萬元地區生產總值能耗由2007年的0.64噸標準煤下降到2011年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。
黨的建設全面加強。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學發展、完成重大任務中發揮了領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。加強學習型黨組織建設，創新干部培訓方式。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，扎實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員干部的教育、管理和監督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力運行的有效監督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。
回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發展方式，推動科學發展的五年;是堅持以人為本，統籌改善民生，人民群眾更好享受改革發展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發展的大道上奮力拼搏、創造光輝業績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支持首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產黨海城市第六屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
中國共產黨海城市第七次代表大會，是在全國上下深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面啟動國民經濟和社會發展第一個五年規劃，加快推進社會主義新農村建設的關鍵歷史時期召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，認真總結第六次黨代會以來的市委工作，研究確定今后五年的工作思路、目標和任務，動員全市廣大黨員干部群眾，振奮精神，務實爭先，全面推進社會主義新農村建設，實現縣域經濟全面、協調、可持續發展。
中共海城市第六屆委員會工作期間的四年，是我市經濟社會發展的四年。四年來，在中共鞍山市委的領導下，面對復雜的形勢與任務、機遇和挑戰，市委帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，按照解放思想、與時俱進、超常發展、保先升位的思路，抓改革、促開放、謀發展、保穩定，較好地完成了第六次黨代會確定的各項工作任務。
（一）經濟持續穩步發展。堅持以推進經濟跨越式、可持續發展為目標，牢牢把握發展主題，突出經濟建設中心，圍繞支撐區域發展的主導產業，持續實施項目建設“三百工程”，加快結構調整，擴大對外開放，優化發展環境，經濟實力不斷增強，質量和效益同步提升。2005年未,全市地區生產總值實現266億元，比2001年增長43.2%。地區財政收入15.4億元，增長118%。財政一般預算收入6億元，增長33.3%。固定資產投資總額64.6億元，增長89.8%。外資調入額9457萬美元，增長101.2%；出口創匯實現2.4億美元，增長69.3%。城市居民人均可支配收入7005元，農民人均收入5060元，分別增長30.9%和20.6%。
（二）體制改革不斷深化。按照完善社會主義市場經濟體制的要求，以培育最具活力的非公有制經濟、建立最為規范的市場機制、塑造最佳服務型政府為目標，不斷完善社會主義市場經濟體制。推行企業改革，加快國有商業、交通運輸業轉制，加速民營企業體制創新，增強企業自主創新能力和發展活力。推進審批制度改革，貫徹落實《行政許可法》，審批事項減少到192項。推行財政體制改革，調整鎮區財政體制，改革預算編制辦法，規范政府采購，加大轉移支付力度，公共財政體系建設取得新進展。推行鎮區事業單位改革，壓縮機構和編制，理順管理體制，轉變工作職能，促進了鎮區事業單位的規范運行。深化農村改革，推行兌換糧食直補政策，切實減輕農民負擔，全面推行新型農村合作醫療制度。推行社會保障制度改革，擴大就業和完善保障，建成集職業介紹、職業培訓、勞動監察三位一體的勞動力市場，落實就業再就業政策，安置就業4.2萬人，安置“零就業家庭”就業886戶、925人，健全城鄉居民最低生活保障制度，完善以養老、失業、工傷、醫療和生育保險為主的社會保險體系，完成失業保險并軌工作，積極發展商業性保險，建立了較為完善的社會保障體系。
（三）穩定形勢明顯好轉。堅持把維護社會和諧作為全局工作的突出任務，持續開展突出信訪問題和社會問題專項治理，整合信訪資源，完善信訪機制，啟動運行人民來訪接待中心，有效處理一批重點信訪問題，信訪總量大副下降。持續開展“打黑除惡”、“嚴打”、“禁賭”等預防和懲治犯罪專項整治行動，組建社區和農村流動派出所，建立現代化交通指揮系統和智能化交通管理系統，構建完善的治安防控體系，人民群眾安全感不斷增強。建立突發性事件、公共衛生防控和重大動物疫情防控應急處理機制，有效處置各種突發性事件，成功阻擊“非典”和“禽流感”疫情，戰勝洪水等自然災害。整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動。深入開展無邪教創建活動，防范和處理“×××”取得勝利。依法加強安全生產監督管理，維護了正常生產生活秩序。
（四）各項事業協調進步堅持以建設現代城市為目標，不斷優化城鄉基礎設施環境，連續實施海城河綜合整治、綠色覆蓋、小城鎮建設、城鄉路網改造、城鄉電網改造等大型基礎設施進一步完善。加大農村小城鎮建設，形成以騰鰲、西柳、南臺等為代表的各具特色的小城鎮群體，農村城鎮化水平進一步提升。實施科教興市和人才強市戰略，加快科技創新步伐，加強人才隊伍建設，自主創新能力進一步增強。堅持教育優先發展戰略，全面推進“雙高”普九工作，優化教育資源配置，教育教學質量明顯提高。積極發展城鄉文化事業，廣泛開展全民健身活動，群眾性文化體育活動異彩紛呈。大力發展衛生事業，全面加大市中心醫院、中醫院、正骨醫院的改造和建設力度，醫療服務和保健水平不斷提高。依法加強環境和資源保護，實施小流域治理和東部礦區、西部沿河污染整治，生態環境建設邁上新臺階。
(五)精神文明成果顯著。堅持先進文化的前進方向，圍繞時代發展、社會實踐和群眾需求，加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展“雙十佳”、“四型機關”、“青春建功”等道德實踐活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展“四五”普法活動，公民法律意識普遍增強。突出誠信社會建設主題，廣泛開展“文明行業示范點”、“文明企業示范點”評比，“文明行業窗口競賽”活動及農村“創六戶”活動和“四個一”工程，發展企業文化、市場文化和社區文化，大力弘揚“誠信、務實、創新、爭先”的海城人精神，形成了文明、向上、和諧、有為的精神風貌。積極開展“雙擁”活動，推進軍民共建，連續五屆保持省雙擁模范城榮譽。
（六）黨的建設全面加強。堅持以“三個代表”重要思想為指導，制定實施《加強領導班子建設實施意見》，強化各級領導干部教育培訓，各級班子、領導干部執政能力建設顯著增強，充分發揮人大、政協的職能作用，加強和改善對統、地方武裝等組織和工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，立足職能，服務中心的能力水平不斷提高。按照中央、省市的統一部署，堅持“全省創一流、鞍山站排頭”的目標，全面完成三批保持共產黨員先進性教育活動任務，牢牢群眾滿意、解決身層次問題、開門搞教育等重點，把先進性教育與發展區域經濟、構建和諧社會有機結合，達到了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的，探索了黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。深化干部制度改革，健全和完善干部選用管理機制，規范干部績效評價體系，加大領導干部調整和公開選拔工作力度，實施鎮局級黨政正職擬任或推薦人選全委會票決制，推動了干部管理工作的科學化、制度化。加強基層組織建設，深入開展了“三級聯創”活動，實施村級班子素質建設工程，強化非公有制經濟組織、專業市場、中介組織和社區黨建工作，基層黨組織活力進一步增強。在全市市直部門開展爭創“最佳機關”、“最佳工作者”的雙佳競賽活動，機關建設水平和機關干部整體素質進一步提升。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施抓源治本工程，對紀檢監察派出和派駐機構實行統一管理，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，推進領導干部廉潔自律，深入開展“家庭助廉”和“聯心戶”活動，強化案件查辦，加強糾風治亂，嚴格執法監察，優化經濟發展環境，黨風廉政建設水平進一步提高。
回顧過去，六屆市委所取得的工作業績，是中共鞍山市委正確領導的結果；是市委一班人精誠團結、統攬全局、協調各方的結果；是市人大、市政府、市政協班子齊心協力、通力配合、步調一致的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果；是各級黨組織圍繞中心，履行職責，發揮作用的結果；是廣大黨員干部和人民群眾胸懷全局，務實進取，無私奉獻的結果。同時，也是社會各界以及中省直駐海單位、駐海部隊鼎力支持、共同奮斗的結果。在此，我代表中共海城市第六屆委員會向全市廣大黨員干部群眾和所有關心、理解、支持、幫助和參與海城建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
客觀地看待市委六屆委員會以來海城的發展和我們的工作，還必須清醒地認識到存在的問題和不足：經濟發展速度還不夠快，地區的綜合實力和競爭力還不強，自主創新能力不夠，增長方式有待于進一步轉變；能源、資源、環境及資金等瓶頸性問題日益突出，社會各項事業還存在著滯后的問題，經濟社會發展還不夠平衡；歷史積淀的矛盾、群眾反映強烈的問題和發展中的困難大量存在，維護社會穩定的壓力很大，建設和諧海城的任務十分繁重；黨的建設需要進一步加強，黨的基層組織建設還有薄弱環節，少數農村黨支部軟弱渙散、戰斗力不強的問題仍很突出，一些黨員干部能力不強、作風不實、精神不振的問題仍然存在，黨員干部違法違紀的現象時有發生。對此，我們必須引起高度重視，認真加以解決。
七屆市委工作期間的五年，正處于我市全面實施“十一五”規劃，加快推進新農村建設的關鍵時期。在這五年里，我國將把建設社會主義新農村作為貫徹科學發展觀的重大舉措和全面建設小康社會的重點任務，“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的基本方針將持續深入實施。我省明確提出把縣域經濟發展作為建設社會主義新農村的重要載體和遼寧全面振興的重要任務，深度推進遼寧中部城市經濟帶、遼東半島開放型經濟圈和環渤海經濟圈等戰略，這樣的宏觀環境為我們利用優勢、發展縣域經濟、全面建設主義新農村提供了有利機遇。面對新的形勢，我們必須樹立強烈的機遇意識、責任意識、緊迫意識，不斷解放思想，更新觀念，放寬視野，找準定位，努力學習珠三角、長三角、環渤海經濟圈以及省內發達地區的先進經驗，帶領全市廣大黨員干部群眾，艱苦奮斗，勵精圖治，加速推進社會主義新農村建設，把海城經濟社會發展推向一個嶄新階段！
為此，確定今后五年市委工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為通領，全面加強黨的建設，帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，強抓雙重機遇，堅持五業并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標。按照這一指導思想，確定我們的奮斗目標是：經濟持續增長，未來五年，全市地區生產總值、全口徑稅收、固定資產投資等主要經濟指標要力爭實現翻番，財政一般預算收入的增長速度要高于地區生產總值的增長速度，在翻番的基礎上實現更大的突破；出口創匯總額年均增長要達到16.8%，外資調入額年均增長要達到20%；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長11.4%和10%。在全國百強縣評比中的位次要有大幅前移，可持續發展能力顯著增強。各項事業協調發展，城鄉建設全面加強，現代化開放型中等城市格局初步形成，城市功能逐步提升，農村城鎮化率要達到55%，全面完成棚戶區改造，城鄉建設居民生活條件進一步改善，人與人、人與社會、人與自然和諧有序，整個縣域走上生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村發展道路。
為了實現上訴目標，今后五年重點要做好四方面工作：
（一）突出中心，做強縣域經濟。
牢固堅持以經濟建設為中心，創新發展模式，提高發展質量，加快發展速度，促進資源優勢向經濟優勢轉化，全力推進縣域經濟發展。
一是打造優勢產業體系。堅持五業并重，大力發展二、三產業，著力培育獨具特色的區域主導產業。要全力提升礦產業，利用鎂砂、滑石資源優勢，引進現代高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品精深加工的比重，促進產業升級，產品換代，力爭到2010年，礦產品的精深加工比重達到70%以上，實現產值440億元。要全力提升鋼鐵產業，立足鋼鐵業現有優勢，依托鞍鋼牽動和輻射，大力發展鋼鐵精深加工和延伸加工產品，打造以西洋集團、峰弛集團冷軋薄板、后英集團硅鋼片和東四型鋼等為核心的鋼鐵產業規模化生產格局，力爭到2010年，鋼材產量達到400萬噸，實現產值290億元。要全力提升紡織業，依托紡織業傳統優勢，以西柳服裝市場為載體，以遼寧海城紡織紡織工業園、感王高科技輕紡工業園為龍頭，積極培育壯大捻織、印染、制衣等骨干企業，延伸產業鏈條，開發名牌產品，增強紡織企業的自主創新能力和市場競爭力，力爭到2010年，培育10個以上銷售收入超5億元的省內行業龍頭企業，實現產值500億元。要全力提升農產品加工業，圍繞建設現代農業，做強農產品生產基地，做大農業示范園區，做優農事龍頭企業，發展訂單農業，建設北方農產品加工基地，力爭到2010年，農產品加工增值率達到65%，加工產值達到100億元。要全力提升現代集貿業，借助專業市場發達的優勢，堅持以西柳服裝市、南臺箱包市場改造和提檔升級為重點，鞏固發展建材、農機、南果梨等專業市場，大力實施“萬村千鄉”市場工程。同時利用交通區位優勢，構建完善的物流配送體系，發展農產品流通組織、中介服務以及信息產業、社區服務業、旅游業和現代商業，力爭到2010年，城鄉集市貿易成交額達到500億元。
二要推進項目建設工程。堅持以項目建設為核心，以打造經濟發展載體為重點，全面加大項目建設力度。繼續實施項目建設“三百工程”，積極推進遼寧海城紡織工業園等重點項目建設，強化項目引進、篩選、建設和儲備，堅持技術含量高、市場覆蓋率高、資源消耗低的項目引進標準，瞄準國內外知名和跨國公司，持續引進一批投資規模大、帶動能力強、產業關聯度高的龍頭型項目，打造支撐經濟發展的項目集群。要發揮開放的牽動作用，整合招商引資力度，創新招商引資載體，增強招商引資工作的針對性和實效性。要發揮民營經濟的主體作用，強化政府服務，改善發展環境，制定發展規劃，創新發展模式，引導企業樹立競爭意識、質量意識、誠信意識、制定政策，健全機制，落實措施，放寬民間資本市場準入條件，鼓勵民營企業向農業、城鄉基礎設施和公用事業等領域投資，支持民營企業與國外大企業、大財團進行聯合和對接，推進民營企業外向化、規模化發展。要發揮園區的載體作用，以海城、騰鰲兩個開發區為先導，以海城紡織工業園、感王高科技輕紡工業園等各類園區為支撐，統一規劃建設，加強產業引導和項目調控，促進新上項目全部進入園區，現有分散型企業逐步向園區集中，構建產業集群化、企業園區化的發展格局。
三是轉變經濟增長方式。堅持以優化結構為主線，圍繞做強做大五大優勢產業，加快產業結構和產品結構調整步伐，促進主導產業優化升級，在改造傳統產業的同時，積極培育高新技術產業，大力發展精細化工、旅游、電子信息、社區服務、中介服務等新興產業，提升產業整體素質和產品競爭力。要堅持以科技創新為動力，完善科技推廣體系建設，加強對知識產權的保護、管理，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術體系，鼓勵大中型企業創立技術研發中心，大力引進、推廣、普及農業新技術、新成果，實施科技項目300項，推廣科技成果200項，實施專利150項，科技對經濟的貢獻份額要達到60%以上。要堅持以人才隊伍建設為支撐，加強以高科技人才、黨政領導人才、企業管理人才為重點的各類人才隊伍建設。培育和發展人才市場，促進人才合理流動和優化配置，全市人才總量要達到7.5萬人。要堅持可持續發展為取向，注重經濟、社會、環境和資源效益的統一，堅持開發節約并重、節約優先的原則，大力發展循環經濟，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，提高能源資源利用效率。加強生態建設，強化源頭防治污染、面源污染和保護生態，健全環境監管機制，依法加大對礦產、印染、鋼鐵等行業重點排污企業的治理力度，保護土地資源，搞好礦山生態恢復，努力創建生態市。
（二）統籌協調，注重全面發展。
在堅持以經濟建設為中心，發展壯大縣域經濟，促進生產力發展的同時，統籌協調，全面發展，努力實現經濟社會共同進步。
一要加強基礎設施建設。按照現代化中等城市建設理念，本著“優化布局、完善功能、統籌城鄉、集約發展”的原則，全面加強基礎設施建設，改善生產生活條件，為經濟發展搭建平臺。要研究制定城市空間發展戰略，統籌搞好城鄉建設規劃，大力推進城市建設和改造，搞好海城河整治工程，加強城市環路內路網建設，完成老城區改造，合理開發城市各類資源，到2010年，城市規劃用地規模要達到36平方公里。要加強農村小城鎮建設，堅持走城鄉一體化、農村城鎮化之路，以各具特色的中心城鎮建設為重點，發揮小城鎮積聚牽動作用，加快道路、電力、供水、通信等公益基礎設施建設。有條件的鎮村積極探索農村集中居民住宅區建設，改善農村居住條件。要全面整治城鄉環境，堅持從解決人民群眾要求最急迫、受益最直接的基本生活條件問題入手，加強城市環境衛生管理，推進農村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改廁、改灶、改路、改圈工程，推廣使用新能源，切實解決“臟、亂、差”問題，創造整潔、舒適、文明的良好環境。
二要大力發展各項事業。正確處理經濟發展和社會發展的關系，注重社會全面進步。要發展教育事業，完善義務教育管理體制，調整城鄉教育布局，整合教育資源，落實免除中小學學雜費等政策，鞏固“雙高”普九成果，加快普及高中階段教育，積極發展職業教育及實用技術培訓，培養新型農民，增強農民就業能力，奠定農村勞動力轉移基礎。要發展文化體育事業，搞好公共文體活動。深化文化體制改革，培育文化市場主體，完善文化市場體系，著力培育一批文化企業和企業集團，打造具有海城特色的文化產業，形成新的經濟增長點。要發展衛生事業，完善公共衛生和醫療服務體系，建立健全市級醫院、鎮區中心衛生院、村級基層衛生服務機構三級衛生服務網絡，加速構建新型城市衛生服務體系，完善農村新型合作醫療制度，提高醫療服務水平，解決群眾看病難、看病貴的問題，新型農村合作醫療參合率要達到100%。同時，要搞好人口和計劃生育工作，提高人口素質。
三要加強民主法制建設。鞏固和發展民主團結、生動活撥、安定和諧的政治局面。要堅持和發展人民代表大會的根本政治制度，加強人大班子建設，支持人大及其常委會依法行使地方國家權力，充分發揮各級地方人大組織的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度，認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政儀政的制度化、規范化和程序化。落實黨的民族宗教政策和僑務政策，全面調動和發揮統戰、人民武裝和工會、共青團、婦聯等各方面的積極性。要健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。特別要完善“一事一議”和政務公開、村務公開等制度，保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監督權，維護群眾合法權益，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的積極性、主動性和創造性。要規范執法行為，促進司法公正，實現嚴格、公正、文明執法。要深入開展普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全民法制意識、法律素質和依法治市水平。
四要促進社會和諧穩定。堅持以人為本，把促進和諧穩定作為社會主義新農村建設的重要目標和必要條件。要加強宣傳思想工作和精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持把“八榮八恥”作為全社會思想道德建設的價值取向和行為準則，深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育活動，調動全民積極參與、共同實踐，引領社會風尚。大力推進誠信建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，不斷提高全體公民素質，打造文明、誠信海城。要完善社會保障體系，落實各項就業再就業政策。完善城鎮職工基本養老和醫療、失業、工傷、生育保險制度，鞏固和完善城鄉居民最底生活保障制度，實現動態管理下的應保盡保。建立健全城鄉醫療救助、住房援助、就學資助和應急救助等制度，加大扶貧幫困和扶貧開發力度，解決好貧困人群生產、生活問題。要正確處理人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，加大信訪工作力度，強化人民來訪接待中心職能，維護群眾利益，化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理，以打造平安海城為目標，堅持嚴打方針，以打黑除惡專項斗爭為龍頭，對各種刑事犯罪、經濟犯罪、毒品犯罪、社會丑惡現象露頭就打，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，嚴密防范處理邪教活動，建立健全城鄉治安防控體系和社會預警體系，加大人民內部矛盾糾紛排查調處力度，有效預防和減少群體性事件發生，維護社會治安秩序，營造平安、和諧、充滿正義的社會環境。要加強安全生產監督管理，消除各種重大安全生產隱患，維護正常的生產生活秩序。
（三）抓住關鍵，落實推進措施。
充分尊重經濟規律和社會發展規律，科學確定發展目標和措施，確保各項工作順利推進。
一要堅持科學規劃。堅持把新農村建設的規劃與“十一五”規劃相結合，納入長遠，統籌考慮，科學求實，全面搞好新農村建設規劃，明確新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌規劃各項工作。在規劃編制過程中，要堅持從實際出發，遵循經濟和社會發展規律，尊重群眾意愿和首創精神，充分體現因地制宜、量力而行、有序推進的原則，充分考慮承受能力，依據生產力發展和財力增長的狀況，區分輕重緩急，做到階段性任務與長遠目標有機銜接，防止盲目攀比、急于求成，最終讓農民得到實實在在的利益。要充分體現物質文明、政治文明、精神文明和社會文明的全面協調發展。突出生產發展的中心地位，緊緊圍繞推進工業化，發展現代化，繁榮第三產業，做強主導產業，培育經濟增長點，擴大就業再就業，促進人民群眾增收。同時，重視精神文明、各項事業、人居環境、民主法制等方面建設，完整把握新農村建設的內容，使各項內容之間有機相聯，形成完整的規劃指標體系。要廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，認真論證，提高規劃的科學性、可行性，增強新農村建設主體參與實施的原動力。
二要健全推進機制。堅持加強領導，精心組織，健全機制，整合力量，推進新農村建設。要建立任務明確、分級負責的工作機制，層層落實責任制，形成以農民為主體，鎮區為基礎，黨委領導、政府負責，部門齊抓共管，全社會積極參與的工作格局。要建立支農資金保障機制，市本級財政要在財政支出、預算內固定資產投資等方面進行存量適度調整、增量重點傾斜，開源節流，依法加大稅收征收力度，嚴格控制不合理支出，提高財政運行質量，制定政策，發揮財政資金的導向作用，加大金融信貸向農村的支持力度，鼓勵企業發展，支持園區建設，引導農民和社會投入開發農業、建設農村，形成多元化、社會化的投入機制。認真研究國家、省、鞍山市制定的各項政策措施，特別是針對財政政策、產業導向等方面政策的研究，廣泛爭取上級在扶貧、教育、基礎設施建設、經濟項目等方面的資金，整合資金資源，拓寬財源渠道。要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。堅持城市公共設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，加大人才、智力資源對農村發展的支持，深入開展“三下鄉”活動，加大科技、教育、文化、衛生等方面對農民的服務。
三要注重典型引路。實施社會主義新農村示范行動，注重把握新農村建設的豐富內涵，突出發展縣域經濟的中心任務，圍繞發展新產業、建設新社區、培育新農民、創造新生活、倡導新風尚、提供新服務、構建新體制，大力開展城鄉共建、黨群共建、軍民共建、村企共建等示范活動，集成資源，整合力量，為不同戰線、不同社會層面以及不同資源和不同發展水平的鎮村提供典型示范，激發和調動全社會參與新農村建設的積極性，特別要充分發揮我市確立的新農村建設20個示范村、20個先進村和20個重點扶持村的作用，有針對性地分別研究發達鎮村、較好鎮村和相對落后的鎮村建設新農村的模式和途徑，實行分類指導。要總結、宣傳和推廣典型經驗，評價建設效果，形成以點帶面、點面結合，有機互動、整體推進的全市新農村建設良好局面。同時，認真研究新農村建設中的新情況、新特點、新規律和新辦法，在新農村建設模式、農民增收途徑、鄉風文明建設、村容村貌改善、民主管理方式等各方面進行創新，不斷提高新農村建設標準和水平。
（四）強化黨建，改善黨的領導。
堅持“三個代表”重要思想，按照加強黨的執政能力和黨的先進性建設的要求，用創新的思維和改革的精神，全面加強黨的建設，為建設社會主義新農村，推進經濟社會快速發展提供組織保證。
一是加強領導班子建設，全力提升執政能力。要加強各級班子的教育培訓工作，增強領導干部對自主創新工作的決策意識、執行意識和監督意識，提高建設社會主義新農村的能力。要優化領導班子結構，著力選好配強鎮局一把手，把那些真正“能干事、會干事、干好事”的干部選拔到領導崗位上來。要大力選拔優秀年輕干部，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備，拓寬干部交流層面，完善干部交流機制，促進干部資源的優化配置與合理流動。要改進領導方式，進一步完善黨委內部議事規則和決策程序，不斷提高決策的科學化、民主化水平。研究探索新形式下群眾工作的特點和規律，妥善協調各方面的利益關系，引導群眾通過合法方式維護自身的合法權益。
二要加強干部隊伍建設，完善干部任用機制。要嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范干部推薦、考察、任用工作責任制，牢固樹立公道正派選人用人觀念，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅決杜絕跑官、要官、買官、賣官等不良現象，形成正確的選人用人導向。要健全干部選配機制，大力推行民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、任前公示、任職試用期和黨政機關中層干部競爭上崗等做法，繼續堅持鎮局黨政正職全委會票決制，逐步探索鎮局主要領導干部的配備上會辦法。要以解決干部“能下”為重點，堅持和完善黨政領導干部辭職、末位淘汰制度，逐步形成擇優進入、有效激勵、正常退出的良好環境。要建立科學的干部考評機制，以領導干部在推進新農村建設中的實績為重點，進一步健全《鎮局級領導班子及領導干部考核評價辦法》，增強考評工作的操作性、約束性和準確性。要建立干部選拔任用工作的監督機制，自覺接受群眾的監督；堅持和完善領導干部誡勉、任期經濟責任審計和重大事項報告等各項制度，保證和促進干部健康成長。
三要加強黨員教育管理，鞏固教育活動成果。認真總結三批保持共產黨員先進性教育活動成果，著力建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。要提高黨員素質，建立長效的學習培訓機制；加強黨員規范管理，建立和落實黨員組織生活、民主評議、監督約束等制度，推行黨員實名制管理辦法，重視退休、退職黨員的教育和管理，建立嚴格的監督約束機制；要保障黨員權利，建立多元的黨內民主參與機制，完善黨內情況通報、反映和重大決策征求意見制度，切實保障黨員的民主權利。樹立以人為本、服務黨員的人文觀念，開展黨員結對幫扶活動，設立困難黨員幫扶基金，推進老黨員安居工程，提高黨組織的親和力、向心力和凝聚力；；要發揮黨員作用，積極探索黨員服務群眾的方法途徑，認真解決群眾反映的突出問題；要優化黨員結構，建立規范的自我純潔機制，健全黨員評議、黨員警示、限期整改和不合格黨員處置等制度。
四要加強基層組織建設，打牢黨的執政基礎。圍繞建設社會主義新農村的各項任務，積極探索加強基層組織建設的方法途徑，制定并出臺村級干部的選人用人標準，完善村級干部管理制度，切實將各級黨組織打造成領導新農村建設的堅強戰斗堡壘。在農村，要繼續開展“三級聯創”活動，進一步明確管黨職責，嚴格落實考核評比和獎懲制度，切實解決基層黨組織負責人管黨意識模糊，工作落實不到位的問題。深入開展“三培養”和農村無職黨員“設崗定責”活動，增強村級班子發展壯大村集體經濟和帶領群眾致富能力，切實解決農村黨員理想信念淡化、致富帶富能力不強的問題。加強后進村黨組織整頓轉化工作，切實解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的問題。選好配強村黨支部書記，大力推行村黨支部書記與村主任一身兼和村“兩委”班子成員交叉任職，規范村“兩委”班子工作制度，切實解決村“兩委”班子不協調的問題。在社區，要積極開展創建“五個好”、社區黨建示范區和社區黨員自愿者服務等活動，建立完善社區黨建工作協調機制，切實解決社區黨員教育難、管理難、活動難的問題。在非公有制經濟組織，要以擴大黨的覆蓋面為重點，充分利用依法組建工會等優勢，加大黨組織建設力度，著力消除黨建工作空白點，實現具備建立黨組織條件的組建率、企業黨建指導員選派率、企業黨的覆蓋率等三個100%的目標。在機關，要大力開展“四型”機關建設和“雙佳”競賽活動，全面提高黨政機關建設水平。
五要加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。以改革和制度建設為重點，推進懲治和預防腐敗體系建設，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。要深入開展反腐敗倡廉教育，特別要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，大力推進廉政文化建設，深入開展廉政文化“五進”活動，弘揚求真務實作風，密切聯系群眾，深入一線搞好調查研究，促進黨員干部為民、務實、清廉。要推進源頭治腐，深化干部人事制度、行政審批制度、投資體制改革，完善工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓和政府采購等制度，加強權力運行的制約和監督。搞好紀檢監察機關對派出、派駐機構的建設管理，促進職能充分發揮。強化黨內監督、社會監督和輿論監督，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，落實黨風廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化投資服務，嚴厲查處“三亂”行為，優化經濟和社會發展環境。要堅持以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件及商業賄賂案件、失職瀆職案件，特別是發生在安全生產責任事故中的腐敗案件，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。
各位代表、同志們，面對時代的要求、發展的重任、群眾的期盼，讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟和社會發展全局，在中共鞍山市委的領導下，團結和帶領全市百萬人民，真抓實干，開拓奮進，為加快社會主義新農村建設步伐，推進我市經濟和社會全面、協調、可持續發展而努力奮斗！
一、克難攻堅，埋頭苦干，為共建和諧美好儺鄉奠定了堅實的基礎。
回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執行省市縣各項決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
以全面建成小康社會為發展主線，結合鎮情實際，大膽提出了“城鎮帶動、產業驅動、旅游拉動”的經濟發展戰略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮的經濟社會發展保持了良好的發展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉，實現同步小康的堅實步伐。
物質文明不斷加強。全年實現地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款余額11800萬元，同比增長5%，貸款余額5700萬元，同比增長15%。
緊緊圍繞“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅游”三張牌發展戰略，排除萬難，加快小城鎮建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉村”要求，在鐵坑村示范點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。
高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先后完成了鲊魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。
發放救助糧食22.64萬余斤;完成了城鄉居民養老保險6293人、完成全年縣分任務人數的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉居民養老保險待遇，發放養老保險金161.6萬元;全鎮新農合參合率達98%，報銷醫療補助706.3萬元，新增就業人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。
精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮31個黨支部1個黨總支中深入扎實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公設備;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社區、進機關等系列宣講活動，使全鎮黨員干部素質得到進一步提升，黨群干群關系得到進一步密切。
成功舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功創建成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮”。同時通過對計生工作的高度重視與扎實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示范村稱號，我鎮一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。
推進黨風廉政和反腐敗斗爭工作，組建民生項目監督特派組，加大民生工程督查力度，組建“干群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大干部作風建設管理力度，--年，共立案查辦干部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮通報批評5人，誡勉談話4人(次)。
全力支持人大、政府開展工作，教育事業蓬勃發展，衛生事業明顯改善，全年無重特大安全事故發生，社會維穩工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統一戰線得到了進一步發展，關工委、工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用得到了充分發揮。
改革創新穩步推進。緊緊圍繞“城鎮帶動、產業驅動、旅游拉動”經濟發展戰略，詳細制定了打好“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅游”三張牌的發展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉”建設藍圖。在城鎮化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮有新街、村有新寨、綠色小鎮、美麗鄉村”的奮斗目標，詳細制定了梨子堡建設規劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮，為下步打好城鎮化建設牌奠定了堅實的基礎。
在萬畝花椒產業上，通過組織干部群眾外出學習、出臺優惠政策等措施，已發展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉”的美譽指日可待。
在儺文化旅游產業上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發展目標，進一步挖掘、開發、打造儺文化產業，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅游觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅游配套的--鎮，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是我鎮積極適應新常態，開創發展新局面，全面構建和諧美好儺鄉，實現后發趕超的重要之年。
今年工作的主要目標是：
——實現全鎮地方生產總值增長20%;。
——社會固定資產投資增長20%;。
——存貸款余額分別增長15%和20%以上;。
——糧食產量達0.63萬噸以上;。
——城鎮登記失業率控制在4.2%以內;。
——人口出生率控制在12.62‰以內;。
——森林覆蓋率50%以上。
正確認識新常態，是為了更好的適應和把握新常態。我們要把--鎮的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態、主動適應新常態、科學引領新常態。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態。
一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態;從全縣來看，德江正在跨越發展，竭力打造區域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉鎮的地域條件與資源優勢都比我鎮要好，發展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區位優勢與交通、產業都不如人家。
我們的發展必須在現有的基礎上向其它鄉鎮看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮經濟社會又好又快發展。
二是解放思想，團結奮發，是--的一種新常態;近年來，我鎮城鎮化建設、產業結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什么?靠的就是解放思想，靠的就是改革創新，靠的就是團結奮發，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發，加快鄉鎮工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉統籌力度，加強社會創新管理，加速經濟發展進程，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。
只有這樣，我們才不會被落后;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。
工作方案起草說明篇五
我班現有幼兒47人，男孩25人，女孩22人。
1、優勢表現：經過一個多月的學習和生活，孩子們在自己原有基礎上都有了不同程度的進步。我班幼兒大多性格較開朗、活潑、樂群，能主動與人交往，也愿意用各種方式表達自己的情感。活躍、好動，喜愛參與體育活動。我班幼兒精力充沛，大部分幼兒身體動作較協調、靈活。規則意識進一步增強，大部分幼兒能較好的聽取老師的意見，控制自己的行為，遵守班級常規。
2、不足表現：
(1)我班有部分幼兒，他們在集體活動中注意力保持時間短、自我控制能力弱的問題較為突出，需要教師針對他們的實際情況給予引導和教育。
(2)與操作活動中的活躍氣氛相比，我班幼兒對于一些安靜的活動興趣不高。
(3)個別幼兒交往能力較弱、不能主動與人溝通。同時，不愿主動參與集體活動。與其它幼兒之間的距離正逐步拉大。
這學期我們使用的是華中師范大學出版社出版的中班語言教科書，主要內容是兒歌《好寶寶》、《小白兔》、《天天做早操》、《小動物唱歌》、《數數歌》，故事《聰明的梅花鹿》、《狼和小羊》、《自己去吧》、《小兔乖乖》、《兔子的尾巴》，古詩《詠鵝》、《憫農》、《靜夜思》、《畫》，針對這些知識點的特點，我將它們由簡到繁、由易到難逐步對幼兒進行滲透，發展他們的思維能力和語言表達能力。
知識目標：學會所學聲母，會有表情地朗誦詩歌、講述故事等，解內容，能根據所學文字獨立閱讀簡易圖書。
能力目標：能大膽地表達自己的想法和做法，且語句要連貫。會正確地書寫自己的名字和認識同伴的名字。
情感目標：克服心理的障礙，在眾人面前大膽的表現自己，激發幼兒學習語言的興趣，積極表達自己的觀點，提高判斷推理能力。
1、創設情境，構筑語言學習的新舞臺。
語言是人類最重要的交際工具，語言的運用和發展都離不開一定的情境。幼兒時期，是語言發展的最佳時期。而創設讓幼兒“有話可說”的教學情境，就是語言教學活動的關鍵。
2、溝通心靈，撩開語言學習的燦爛天空。
有句話說得好，教育是一顆心撼動另一顆心的事業。在幼兒語言教學活動中，離不開循循善誘，更要遵循“因材施教”的教學法則，在潛移默化中培養幼兒對語言的運用能力。
3、走向生活，尋找語言學習的活水源頭。
語言，源于生活，源于實踐。語言是人們開展思維活動、進行交流的工具。人們學習各種知識、技能，積累各種精神財富都主要利用語言來完成。為了引領孩子走向生活，在天廣地闊的生活空間里，尋找學習的活水源頭，就需要教師適時引導孩子的個性化語言的發展，饒有興趣地去學習語言，熱愛語言。
4、興趣是孩子學習的原動力。
我們應嘗試通過豐富多彩的游戲活動，擴展幼兒的經驗，從而提供促進語言發展的條件。模擬和創設特定的情景，使幼兒能在游戲中觸景生情，邊玩邊說，提高語言表達能力。
踏著春天的腳步我們又迎來了新的學期。新學期，對家長來說蘊含著新的希望，對老師來說，面臨新的挑戰。本學期我將會更加嚴格要求自己，認真總結上學期的工作，吸取經驗，反省不足，在新《綱要》和《園務計劃》指導思想的引導下，以兒童為本，促進每個幼兒富有個性的發展。學期初，我根據班級的實際情況和幼兒的年齡特點制定了本學期教學工作計劃。
音樂：
教孩子學習用自然的聲音較有表情地演唱歌曲，并喜歡嘗試為熟悉的歌曲、樂曲創編簡單的動作，愿意與同伴合作進行藝術活動，敢于表達自己的意愿，并從中體驗藝術活動帶來的樂趣。提供自由表現的機會，鼓勵幼兒用不同的藝術形式大膽表達自己的情感、理解和想象，尊重每個幼兒用不同形式大膽地表達自己的情感、理解和想象。
識字：
緊緊圍繞園本教材，結合一些適合兒童心里特征，符合兒童心智發展的游戲，教授孩子。讓孩子在玩游戲的過程中輕而易舉的達到識記漢字的目的。并在每節課后做好復習鞏固，分階段地對孩子進行考察，讓孩子在其過程中，體驗到成功的快樂，近而對識字產生濃厚的興趣，并且能學以致用。學期結束，全班幼兒均具有初步的閱讀水平。
以上為本學期教育教學計劃。教師在實施計劃過程中將更為全面的完善計劃，爭取達到更為理想的教育目的。
工作方案起草說明篇六
1.加強會議審批。切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合并的合并召開，能套開的盡量套開，能采用現場協調等方式部署工作的堅決不開會。加強會議審批管理，確需召開的會議應當主題突出、目標明確、任務清晰。
2.簡化會議形式。精簡會議議程，一般性部署工作的會議，不安排討論、典型發言。同一項工作部署只安排一名領導講話。
3.嚴格經費管理。舉辦會議活動，嚴格執行有關規定，厲行節約，反對鋪張浪費。會議活動現場布置簡樸，除重要商務活動外，會議現場一律不擺放花草、不制作背景板。不以任何名義發放紀念品。
5.嚴肅會議紀律。嚴格控制參會人員，參會人員必須按時到會，無故不得早退，嚴禁缺席、替會。嚴格遵守會場秩序，參會人員應按規定就座。會議期間不得隨意走動、交頭接耳，處理與會議無關事宜。
1.精簡文件數量。凡國家法律法規和黨內法規已作出明確規定的，現行文件規定仍然適用的，不再重復發文。沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。未經縣委、縣政府批準，不向鄉鎮黨委、政府發布指令性公文。
2.控制文件規格。嚴格按照有關要求，對文件的內容、格式和報送程序進行規范，注重綜合協調和審核把關，提高文件質量。
3.精簡簡報資料。為確保下情上達需要，只保留一種簡報，并努力提高文稿質量。不將簡報辦成內部刊物。
4.提高文件質量。嚴格公文處理工作規范，認真把好公文處理各個環節和各道關口，起草文件一把手嚴格把關，切實提高公文質量。
工作方案起草說明篇七
各鄉（鎮)婦聯，各鄉鎮(中心）衛生院：
為貫徹落實省、市婦兒工委關于實施“婦女健康促進工程”項目的通知精神，實現全縣城鄉80%以上的已婚育齡婦女每兩年能接受一次常見婦科病檢查的項目工作目標，提高全縣城鄉婦女的健康水平，結合我縣實際，特制定如下實施意見：
（一）目標。
（二）任務。
1、普及婦女生殖保健知識，針對婦女的生理、心理特點，開展面向婦女和家庭的性病、艾滋病防治、生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，引導婦女樹立健康生活新理念，增強自我保健意識。
2、加大婦科疾病檢查工作的力度，組織醫療單位為已婚育齡婦女開展常見婦科疾病的檢查。加強對婦科病的預防和監測，掌握婦女婦科病的患病情況，提出干預措施。
3、進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科疾病檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率，降低婦科病的發病率。
（一）檢查項目。
基本檢查項目（免費項目）：包括婦科常規體檢和陰道分泌物檢查。
選擇檢查項目（收費項目）：結合當地實際和群眾需求有選擇的增加檢查項目，以提高婦女婦科病檢查質量。檢查收費標準嚴格按照《浙江省醫療服務價格（暫行）》執行，全縣統一標準。
（二）經費保障。
機關、企業、事業單位的女職工每一至二年接受一次常見婦科疾病檢查，經費按《浙江省女職工勞動保護條例》的有關規定給予支付；農村已婚育齡婦女常規婦科疾病檢查，按實際檢查人數由省財政給予每人每次10元的補助。
婦女健康促進工程項目工作，以鄉鎮為單位組織實施。縣婦兒工委是項目的牽頭單位，負責組織、協調、督促婦女病檢查工作的宣傳發動和組織領導，并納入“十一五”婦女發展規劃實施成效的評價。縣衛生局負責具體組織實施，各有關部門根據各自的職責，共同配合，推動我縣婦女健康促進工程項目的開展。
鄉鎮政府要做好婦女常見婦科疾病檢查的宣傳發動和組織領導工作。為方便婦女就近接受檢查，原則上常見婦科疾病檢查工作由婦女居住地所在的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）具體承擔，負責體檢的醫生要認真規范填寫《婦女健康促進項目體檢檔案》，嚴格按照操作規范，嚴防交叉感染，對患病婦女做好診治和隨訪工作。各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）應將《婦女健康促進項目體檢檔案》納入農民健康體檢的家庭健康檔案，實行動態管理，同時建立婦女健康促進工程項目工作報表制度。婦女健康促進工程項目與農民健康體檢工作實行有機結合。
縣婦幼保健所是生殖保健知識宣傳教育和常見婦科疾病檢查技術服務工作的組織者，負責常見婦科疾病檢查人員的培訓、業務指導、技術支持和質量控制。通過下鄉巡回服務等方式，支持社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）開展常見婦科疾病檢查。縣婦幼保健所要加強監督指導，嚴防交叉感染，及時掌握我縣常見婦科疾病檢查工作的動態以及常見婦科疾病的發病趨勢，分析原因并制定干預措施。婦女健康促進工程項目實行季報制度，縣婦幼保健所要及時了解掌握婦女健康促進工程項目工作信息，每季度第一個月的10日前向縣婦兒工委、縣衛生局、縣財政局上報婦女健康促進工程項目工作報表，同時上報市衛生局和市婦幼保健院。
各醫療單位應積極協助配合做好疑難病人的會診、轉診和治療工作。
縣衛生局負責全縣常見婦科疾病檢查工作的規劃、管理和質量控制；協調組織疾病檢查工作的技術隊伍和配備有關設施，確保人財物各項保障措施得到落實；加強對常見婦科疾病檢查補助專項資金使用情況的監督和檢查，做到專款專用，不得截留、擠占和挪用；負責對實際檢查人數的統計上報及項目的績效評價等工作。
縣婦聯積極配合做好常見婦科疾病檢查組織動員工作，各鄉鎮婦聯、鄉鎮公共衛生管理員、駐村責任醫生負責提供常見婦科疾病檢查人員的名單并組織動員婦女接受常見婦科疾病檢查。
縣總工會負責協助督促各機關、企業、事業單位做好女職工每一至二年一次常見婦科疾病檢查的組織發動工作，并建立衛生保健檔案，推動《浙江省女職工勞動保護條例》的貫徹落實。
縣財政局要加強對該項目經費使用的管理和監督，負責對專項經費績效評價的指導，并對評價結果進行評審。績效評價結果作為撥付項目專項補助資金的重要依據。
建立省、縣、鄉三級項目考核評估機制，將常見婦科疾病檢查率作為考核的主要依據，縣婦兒工委將婦女健康促進工程項目列入“十一五”婦女發展規劃的內容，定期組織有關部門進行考核評估，促進婦女健康促進工程項目落到實處。
工作方案起草說明篇八
第十六條市政府法制局收到按本規定組織起草的地方性法規草案和行政規章草案后，應及時審核修改并征求有關單位和部門的意見。被征求意見的單位和部門應當認真、及時提出修改意見。對重大的涉及面廣的地方性法規草案和行政規章草案，可以采取多種形式廣泛征求意見。市政府法制局收到地方性法規草案和行政規章草案后，發現未按本規定組織起草，或者內容與法律、法規相抵觸的或者未按規定同時報送有關附件的，可以退回起草部門，并要求按規定重新起草后再報，或補送有關附件后再予審核。
第十七條地方性法規草案和行政規章草案征求意見后，市政府法制局應當視不同情況，作出以下處理：
（三）對存在原則性分歧意見，經市政府法制局協調后未能取得一致意見的，由市政府法制局提出審核意見，報請市政府常務會議審議。
存在原則性分歧意見、又未經協調的地方性法規草案和行政規章草案，不得提請市政府常務會議審議。
第十八條市政府法制局召集的地方性法規草案和行政規章草案協調會，被通知參加的單位應由分管領導參加，因特殊情況分管領導不能參加協調會議的，必須委派能代表本單位意見的人員參加。
第十九條提請市政府常務會議審議的地方性法規草案和行政規章草案應當隨附審核說明。審核說明應包括下列內容：
（一）制定該法規、規章的必要性和可行性；
（二）法律、法規依據；
（三）該草案的主要內容說明及有關部門分歧意見和協調處理情況；
（四）需要說明的其他問題。
第二十條地方性法規草案和行政規章草案應當由市政府常務會議審議決定。
第二十一條市政府常務會議審議地方性法規草案和行政規章草案時，由市政府法制局負責人作審核說明。
第二十二條經市政府常務會議審議原則通過，但需作進一步修改的地方性法規草案和行政規章草案，由市政府法制局根據市政府常務會議提出的要求進行修改后，報市長或受其委托的副市長簽發。
第六章地方性法規議案的提出和行政規章的發布。
第二十三條市政府常務會議審議通過的地方性法規草案，由市人民政府作為議案提請市^v^會審議，并由市政府領導或委托市政府有關部門負責人向市^v^會作出說明。
第二十四條經市政府常務會議審議通過的行政規章，以杭州市人民政府令發布，涉及面廣或有行政處罰條款的行政規章，在《杭州日報》上全文刊登；市電視臺、市廣播電臺同時播發有關消息。
第二十五條行政規章由市政府法制局負責立法解釋。
第二十六條經市政府常務會議審議通過，并經市長簽發后的行政規章正式文本，由市政府辦公廳印發。
第二十七條地方性法規和行政規章匯編由市政府法制局編印。
第七章清理和修改、廢止。
第二十八條行政規章發布后負責組織實施的部門應當每二年依照法律、法規進行一次清理，如與新頒布的法律、法規相抵觸，應提出修改或廢止的意見，報送市政府法制局。
第二十九條地方性法規和行政規章需要修改的，按本規定的程序辦理。規章需要廢止的，由市人民政府明令廢止。
工作方案起草說明篇九
建國周年大慶，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，根據山西省教育廳關于做好國慶期間安全穩定工作會議精神和臨汾市委、市政府8月28日安全生產電視電話會議的要求。切實做好國慶兩節期間的安全穩定工作，構建校園安全長效機制，建立穩定和諧的校園環境，特制定本實施方案。
認真落實中央、省、市關于做好國慶期間安全穩定工作的一系列指示和要求，以強化組織機構，逐級落實責任為抓手；以排查學校各類安全隱患為重點，組織動員各方面力量，消除不安全、不穩定因素，確保建國60周年大慶期間學院的和諧穩定。
在此期間要實現“六個確保”：即確保不發生暴力恐怖襲擊事件，確保不發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，確保不發生大規模xx件，確保不發生影響惡劣的重大刑事案件，確保不發生群死群傷重大治安災害事故和安全生產事故，確保各項慶祝活動安全順利進行。做到“四個到位”：即思想認識要到位，排查整治要到位，安全防控要到位，責任落實要到位。
為做好我院安全穩定工作，學院決定成立國慶期間安全穩定工作領導小組。負責及時處置國慶期間突發的重大安全穩定緊急事件。
組長：秦國杰。
副組長：武丙云（負責全院的安全保衛、食堂、疾病防疫等安全穩定工作）。
成員：高運昌馬溫才梁培福梁吉平郝普安段宏川。
成明祥劉晉洪劉鳳鳴蘇保衛許敏張存祥。
王麗明孟安黎陳志強龔根寶趙志軒楊麗青。
張洪紅。
1、加強大學生思想政治工作，建立反滲透的長效機制。關注學生的思想動態，及時發現異常行為，如有異動,迅速啟動《學院突發事件應急預案》。
2、進一步加強學院的值班工作。認真落實領導帶班制度，堅持做好總值班、保衛巡邏值班、班主任值班、后勤保障值班等工作。
3、做好安全隱患排查工作。對各有關單位防火安全符合國家有關標準的落實情況進行全面檢查，重點檢查消防設施、滅火和應急疏散通道預案制定及演練、消防安全責任制、存放易燃易爆化學物品以及安全出口等符合國家有關標準的落實情況。對各食堂操作間、小賣部衛生設施、餐飲設施、日常飲用水源的管理情況；食品衛生許可證領取情況；食堂從業人員的健康狀況等進行全面檢查，重點檢查學院食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作。
4、新生入學的安置工作。認真做好新生入學的資格認定與審查工作，保證迎新工作的順利進行,做好應屆畢業生的就業和畢業證發放工作。
5、安排好假期（兩節期間）滯留學生的學習和生活及安全教育。
6、搞好建國60周年系列文化活動。
（一）加強領導。各單位黨政一把手作為安全穩定工作的第一責任人，主管領導為直接責任人，領導班子其他成員作為“一崗雙責”責任人，都要切實承擔起保障安全、維護穩定的政治責任。
（二）明確責任。按照要求，明確任務，突出重點，強化責任，搞好溝通。要把各項工作目標、任務和措施進行細化和分解，逐一落實到具體單位、具體領導和具體人員身上，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
（三）加強信息反饋。建立定期報告制度，各單位于每周三下午16時前定專人將本單位的安全穩定情況以書面形式匯報學院辦公室，學院辦公室匯總后，于每周四下午16時前向省教育廳穩定辦報告情況，有事報情況，無事報平安，并及時上報整治行動各階段的進展情況，重要情況隨時報告。
工作方案起草說明篇十
xx小學。
小學英語合作教學就是以合作學習小組為基本形式，系統利用教學中動態因素之間的互動，促進學生的學習，以團體的成績為評價標準，共同達成教學目標的教學活動。本課題主要研究英語合作化教學的課堂模式，真正體現以學生為主體，使學生會學、樂學，而且通過小組成員間相互協作，共同參與學習活動，可以使學生在充滿合作機會的個體和群體的交往中，學會溝通，學會互助，學會分享，使學生的知識、技能、情感都得到和諧發展。
教學理論與策略之一。
1.創建民主科學的小組合作化教學的管理模式；
2.探究小組合作化教學的課堂模式；
3.創建科學的小學英語評價標準及實施辦法。
4、運用觀察法和文獻研究法，創設科學系統的小學英語學生評價機制；
5、運用經驗總結法和比較研究法，總結形成該課題的研究性課題報告。
1.研究分組方法：
創建民主科學的小組合作化教學的管理模式。負責人：楊福穩。
2.探究小組合作化教學的課堂模式：
研究具體的小組合作化教學步驟，形成較。
成熟的教學案例。負責人：呂振紅。
3.達成科學系統的小學英語評價機制：
2研究具體可行的評價標準及執行辦法，形成科學的評價體系的經驗總結。階段負責人：駱敏之。
1.研究分組方法，總結出具體成熟的經驗論文。
2.探究小組合作化教學的課堂模式，形成較成熟的教學案例。
3.研究具體可行的評價標準及執行辦法，形成科學的評價體系的經驗論文。
工作方案起草說明篇十一
根據xx年度學院工作重點的相關要求，細化任務，明確目標，制訂措施，確保《20xx年工作要點》各項任務圓滿完成，推動學院20xx年工作再上新臺階。20xx年圍繞“規范、提高”的學院工作主題，財務工作以進一步健全財務管理制度，嚴肅財經紀律，加大審計和監督力度；完善全面預算管理制度；規范各項收費的管理，繼續實行收支兩條線，確保財務資金安全為本年度財務工作的重點。結合學院及財務xx年度的工作重點，xx年度財務工作的計劃安排如下：
1、健全財務管理制度，嚴肅財經紀律，加大審計和監督力度。對現有《差旅費報銷暫行規定》、《招待費報銷暫行規定》、《中國地質大學江城學院會務、勞務費管理規定》等學院財務制度，根據xx預算實施細則的相關要求，結合學院的管理層分工進行進一步修訂和完善，達到簡化流程、提高效率、規范管理的目的。此工作根據學院制度匯編工作的要求，在其規定時間完成。
2、20xx年度財務審計工作，是應對集團、工商稅務及銀行等各方需要而進行，主要有三部分：
一、學院、德龍及后勤工商稅務（集團）審計；
二、華夏、浦發銀行所需的學院及德龍xx年度審計報告；
三、信合所需的學院xx-xx年度三年的審計報告。此項工作在xx年3月中旬前完成。
3、根據集團對繼續教育學院的定位，財務處對其xx年底預算方案進行審核，并對其相關項目的盈利能力進行測算，為領導對繼續教育學院下一步工作的運行機制提供相關參考依據，同時做好繼續教育學院各項目收款及獨立核算工作。
4、20xx年4-6月學院收費許可證年審工作及學費收費標準的核定工作，由于是兩項工作且收費標準的核定直接影響到學院利益，所以需要投入大量的時間和人力進行統籌安排。
5、20xx年6-7月根據省教育廳的相關精神要求，向省財政局申報購買收費票據及相關收費憑證，為xx年收費工作做好準備。
6、根據本科專業合格評估的條件和學院預算的原則，核定本期固定資產預算額度。
7、根據xx年預算實施細則的要求，本期預算的結算工作分為三期：xx年3月、6月兩次中期結算；xx年8月31日終期結算。預算中期（終期）結算必須核對各部門的預算使用情況，結合上一期預算結算報告工作中的不足，對本報告期間內的費用進行全面清理，更加詳細的對預算執行情況進行說明，并對客觀存在的問題及管理制度的不完善進行分析和修訂。預算的終期結算對xx預算進行全面清理，在預算期截止日前對各部門提前預警，8月初通告各部門預算使用情況，并提醒其將本預算期間已發生尚未支出的費用及時報銷列支，避免預算跨期問題的出現。
8、20xx年8-9月xx-xx學年各項費用的收繳工作。預算收入的實現是學校各項工作正常運轉的.前提和保障。對于獨立學院來說，學費和住宿費收入是預算收入極為重要的來源，各項費用收繳工作將直接影響收入的實現，為了保證收費工作高效、有序地進行，必須對收費工作進行周密的計劃、安排和部署。因此應首先制訂20xx年學生收費方案，然后按照收費方案的計劃安排進行收費工作。保收入、保增長是xx年收費工作的目標，財務處與相關學院和部門一道努力實現這一目標。
9、20xx年10-12月各項費用的欠費清理及報告工作。根據本年學費及各項費用收繳情況，配合各相關職能部門制定具體的欠費催收方案，完成xx年度的收費工作。
10、20xx年8-9月根據董事會對制定xx-10年度預算的總體精神，結合xx預算執行情況，擬訂相關預算制定的規則及統一表格，配合相關領導圓滿完成xx年1-8月預算制訂工作。
11、財務日常核算工作。嚴格執行相關財經制度及國家法律法規，嚴格按照學院相關財務制度審批各項收支憑證，按照集團領導、學院領導的要求按時按量完成各項日常財務核算工作。
12、根據學院現有資金狀況和計劃的基本建設情況來看，融資工作仍是20xx年財務工作的重中之重。充分利用國家金融政策，努力做好20xx年融資工作。
工作方案起草說明篇十二
企業生產組織方式和用工方式日趨復雜，各種形式和多層級的承包變化多樣，導致發生農民工工資拖欠后農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此，征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定：
不具備合法經營資格的單位招用農民工，農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的，由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任（第十三條第二款）。
用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工，個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的，由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任（第十四條第二款）。
用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況，由發包的單位承擔清償農民工工資的責任（第十五條第一款）。
企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的，由該企業承擔清償農民工工資的責任（第十五條第二款）。
針對近年來經常出現的企業通過合并、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象，征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確（第十七條、第十八條）。
建設領域的農民工工資來源于工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設，甚至要求施工單位墊資施工，不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之一，也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此，征求意見稿作出三項預防性規定：
承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的，由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資（第二十五條）。
地方普遍反映，因此，征求意見稿中對《^v^辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）等文件中有關規范建筑領域用工及工資支付的保障措施加以完善并以立法形式確定下來。
規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶，建設單位按照約定撥付工程款時，應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶（第二十一條）。
規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度，分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額，并交施工總承包單位通過銀行代發工資（第二十三條）。
規定實行工資保證金制度（第二十七條）、實名制用工管理制度（第二十九條）及施工現場維權信息公示制度（第三十條）。
為了加強監督檢查，征求意見稿規定：
在監督檢查農民工工資支付情況時，人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況（第三十四條）。
對未履行工資支付義務的相關責任人，人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行（第三十五條）。
為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題，征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定（第三十二條、第三十九條至第四十二條）。
為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾，征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。
支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定，未根據本條例支付農民工工資的，由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息；逾期不支付的，人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外，可對單位處拖欠金額一至二倍的罰款，對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款（第四十五條）。
行為限制和取消資格。征求意見稿規定，工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的，除處以罰款外，在依法改正前不得承包其他施工項目；拒不改正的，由住房城鄉建設行政部門降低其建筑施工資質等級；拒不改正且拖欠農民工工資的，取消其建筑施工資質（第四十七條至第四十九條）。
誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定，人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價；嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布，其中被依法追究刑事責任的，應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光（第三十六條）。
失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定，用人單位無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”，實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制（第三十七條）。
另外，征求意見稿還對工資支付形式和周期（第二章）、違法建設導致欠薪的防治（第三十一條）等作出了規定。
工作方案起草說明篇十三
和碩縣高級中學起草制定規章制度工作實施方案2013年1月1日，和碩縣高級中學正式掛牌成立，標志著和碩教育翻開了嶄新的一頁，站在新的起點上，建章立制、規范管理、融入現代教育管理理念、提升學校管理水平成為和碩高級中學成立以后的首要工作，也是學校第一屆教職工代表大會召開的重要議題，為了統籌協調好學校各部門各組織做好學校規章制度的起草、修訂、整理等工作，先就有關工作制定如下實施方案。
一、指導思想：
堅持現代教育教學管理理念，總結民漢合校十多年來學校管理成就，學習借鑒先進學校辦學經驗，建立比較完備、符合學校實際的和碩高級中學的制度體系，實現制度管人、制度管理事，為深化事業單位人事制度改革，推進崗位聘用制、和績效工資制奠定基礎。
出處 www.cdxkw.cn
二、工作方法：
采取學校統籌、各部門分工負責的做法，注意平穩過渡，堅持集中集體智慧，按照哪個部門管的人，由那個部門制定崗位職責；哪個部門管的事，由那個部門制定（修訂）管理制度的辦法，力爭做到每一個人都有明確的崗位職責，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學校工作實際，在執行中切實可行，能夠較好的解決學校管理工作的實際問題。
學校統一設計和碩縣高級中學的制度體系架構，然后按照各部門職責分工，將原學校所有制度分解到學校各部門，該沿用的沿用、該參照的參照、該修改的修改、該取消的取消、該重新起草制定的重新起草制定。一般性崗位職責和管理制度，由所在部門起草修訂后報主管副校長審定，最后報學校校委會批準通過，重要規章制度、特別是涉及教職工切身利益的規章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委會提出修改意見經教代會審議通過后執行。力爭形成比較完備的制度體系，同時在今后的工作中不斷健全和完善。各部門應該把制度建設作為一項長期工作，注意搜集制度執行當中存在的不足和問題，及時提出修改意見。
各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負責匯總，經學校討論通過以后，向第一屆教職工代表大會報告，經批準以后匯編印刷，發放到各部門、各組織正式執行。
15、圖書、資料、報刊管理人員崗位職責16、文印人員崗位職責17、新課程教學管理制度18、學籍管理規定19、學生管理辦法20、學生考勤制度21、學校實驗員崗位職責22、學校名師選拔制度23、學校聯系家長制度建議起草制定：
1、教務處副主任崗位職責。
6、建議將《家校聯系通報制度》與《學校聯系家長制度》修改合并。
7、建議將《教學儀器損壞、丟失賠償制度》、《教學儀器維修保養制度》、《教學儀器借用制度》綜合成《教學儀器使用管理制度》（三）教研處：1、教研組長崗位職責2、校本研修制度建議制定：
1、教研處主任（副主任）崗位職責2、教研組長崗位職責3、教研組活動制度（四）德育處：1、德育處主任崗位職責2、班主任崗位職責3、德育工作實施細則4、違紀學生處理辦法5、學生獎懲條例6、優秀班集體細則7、升降國旗制度建議制定：
1、德育副校長崗位職責2、德育處干事崗位職責3、學生會工作實施細則（五）總務處：1、總務處主任崗位職責2、水電暖維修人員崗位職責3、公物管理制度建議制定：
3、校園安全工作責任追究制度4、校園安全注意事項5、住校生管理制度6、學生公寓管理制度建議制定兩項：1、保衛科長職責2、領導帶班值班制度黨群組織：
12、黨員政治學習和電教觀片制度建議制定:1、支部書記崗位職責（二）、工會：
1、教職工代表大會章程2、工會慰問制度3、工會主席崗位職責4、教職工申訴制度建議增加制定4項1、工會會費管理使用制度2、工會財務委員職責3、工會宣傳、生活委員職責4、工會女工委員職責（三）、團委：建議制定：
1、團委書記崗位職責2、發展團員制度。
3、“業余黨校”工作制度。
（四）、婦委會：建議制定：
1、婦委會主任崗位職責原有制度體系當中擬廢除四項：1、黨總支女工委員制度2、食堂管理員職責3、校醫崗位職責4、教學效果獎懲制度四、時間步驟：
1、2013年3月18日印發《和碩縣高級中學起草制定規章制度工作實施方案》，安排分解工作任務。
2、2013年3月18日-3月29日，各部門、各組織起草修訂本部門負責的規章制度。
3、2013年4月1日各部門、各組織上報修訂制定的規章制度，同時上報修訂起草情況說明和匯報。（同時上報電子版和紙質版）。
4、2013年4月8日校委會審定，4月13日報和碩縣高級中學第一屆教職工代表大會審議通過。
制度修訂是學校的重要基礎性工作，希望學校各部門各組織負責人高度重視，主管領導親自抓，群策群力，按照規定的時間和要求做好各項工作，不斷提高學校管理水平，為學校管理逐步走向規范化、制度化做出貢獻。.
工作方案起草說明篇十四
第九條地方性法規草案和行政規章草案應當由提出立法項目建議的市政府有關部門、縣（市）政府負責起草；內容涉及兩個或兩個以上市政府有關部門或縣（市）政府的，應當由市政府綜合部門或主管部門共同起草；重要的地方性法規草案和行政規章草案可以由市政府法制局組織市政府有關部門或有關縣（市）政府起草，也可以由市政府法制局直接起草。起草地方性法規草案和行政規章草案，應當組成起草班子或指定專人負責起草工作，起草單位應當加強對起草工作的組織領導。市政府法制局應當對起草工作及時進行指導。
第十條起草地方性法規草案和行政規章草案，必須符合下列要求：
（二）地方性法規草案和行政規章草案必須符合杭州實際情況，切實可行。
（三）地方性法規草案和行政規章草案一般不應涉及體制、編制、經費問題。確需通過地方性法規和行政規章明確有關部門職責的，必須與有關部門的法定職能相一致。不得在地方性法規草案和行政規章中不恰當地設置或擴大部門權限。
（四）地方性法規草案和行政規章草案的內容（立法目的和依據、主管部門、調整對象、適用范圍、權利義務、法律責任等）必須條文清晰，結構規范，邏輯嚴謹，概念準確，語言精煉，避免冗長繁瑣。切忌含混不清，模棱兩可。
第十一條起草單位或部門在起草地方性法規草案和行政規章草案的過程中，應當廣泛征求意見，對合理的意見應當予以采納；對分歧意見較大的內容，應當主動做好協調工作，辦求取得一致意見；對難以協調的問題，應當在上報地方性法規草案和行政規章草案時予以說明。未征求意見和協調的地方性法規草案和行政規章草案，不得上報。
第十二條地方性法規草案和行政規章草案擬定后，起草單位應寫出草案的起草說明。起草說明應包括：制定目的和必要性、法律依據、起草過程、主要內容的說明和有關部門的不同意見。
第十三條地方性法規草案和行政規章草案應當經起草單位或部門的領導集體討論審定，由主要領導簽發后，連同有關附件，報市政府法制局。
上報地方性法規草案和行政規章草案時，應同時報送下列附件：
（一）提請市政府審議的報告。報告應注明簽發人和起草人。
（二）起草說明。起草說明一般應包括四個部分：
1、制定的必要性。主要說明某一方面工作的管理現狀、存在的問題，制定這方面管理規范所要達到的目的。
2、制定的依據。主要說明所依據的法律、法規以及省政府和^v^部門的規章和上級有關政策規定。
3、起草的過程。主要說明起草過程中征求了哪些部門的意見，做了哪些調查研究和協調工作。
4、主要內容的說明。著重就草案中規定的主要內容說明其理由。
（三）所依據的法律、法規、規章及其有關政策文本。
（四）所參照的兄弟城市有關法規、規章文本。
第十四條市政府法制局對列入年度立法工作計劃的地方性法規草案和行政規章草案的起草工作，應提前介入，參與調研、論證，并予以指導。
第十五條對承擔起草任務的市政府各部門和縣（市）政府，不按年度立法工作計劃規定的期限上報地方性法規草案和行政規章草案，又不按規定向市政府法制局作出書面說明的，由市政府法制局予以通報。
工作方案起草說明篇十五
和碩縣高級中學起草制定規章制度工作實施方案2013年1月1日，和碩縣高級中學正式掛牌成立，標志著和碩教育翻開了嶄新的一頁，站在新的起點上，建章立制、規范管理、融入現代教育管理理念、提升學校管理水平成為和碩高級中學成立以后的首要工作，也是學校第一屆教職工代表大會召開的重要議題，為了統籌協調好學校各部門各組織做好學校規章制度的起草、修訂、整理等工作，先就有關工作制定如下實施方案。
指導思想：
堅持現代教育教學管理理念，總結民漢合校十多年來學校管理成就，學習借鑒先進學校辦學經驗，建立比較完備、符合學校實際的和碩高級中學的制度體系，實現制度管人、制度管理事，為深化事業單位人事制度改革，推進崗位聘用制、和績效工資制奠定基礎。
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二、工作方法：
采取學校統籌、各部門分工負責的做法，注意平穩過渡，堅持集中集體智慧，按照哪個部門管的人，由那個部門制定崗位職責；哪個部門管的事，由那個部門制定（修訂）管理制度的辦法，力爭做到每一個人都有明確的崗位職責，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學校工作實際，在執行中切實可行，能夠較好的解決學校管理工作的實際問題。
學校統一設計和碩縣高級中學的制度體系架構，然后按照各部門職責分工，將原學校所有制度分解到學校各部門，該沿用的沿用、該參照的參照、該修改的修改、該取消的取消、該重新起草制定的重新起草制定。一般性崗位職責和管理制度，由所在部門起草修訂后報主管副校長審定，最后報學校校委會批準通過，重要規章制度、特別是涉及教職工切身利益的規章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委會提出修改意見經教代會審議通過后執行。力爭形成比較完備的制度體系，同時在今后的工作中不斷健全和完善。各部門應該把制度建設作為一項長期工作，注意搜集制度執行當中存在的不足和問題，及時提出修改意見。
各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負責匯總，經學校討論通過以后，向第一屆教職工代表大會報告，經批準以后匯編印刷，發放到各部門、各組織正式執行。
1、教務處副主任崗位職責。
6、建議將《家校聯系通報制度》與《學校聯系家長制度》修改合并。
1、團委書記崗位職責2、發展團員制度。
3、“業余黨校”工作制度。
（四）、婦委會：建議制定：
1、2013年3月18日印發《和碩縣高級中學起草制定規章制度工作實施方案》，安排分解工作任務。
2、2013年3月18日-3月29日，各部門、各組織起草修訂本部門負責的規章制度。
3、2013年4月1日各部門、各組織上報修訂制定的規章制度，同時上報修訂起草情況說明和匯報。（同時上報電子版和紙質版）。
4、2013年4月8日校委會審定，4月13日報和碩縣高級中學第一屆教職工代表大會審議通過。
