基層治理是維護社會穩定與和諧的關鍵。通過加強和創新基層社會治理，我們能夠及時化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。這不僅為社會的長期發展提供了堅實基礎，還增強了人民群眾的安全感和幸福感。因此，我們必須重視基層治理，不斷創新方法，確保社會大局的和諧穩定。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2024年創新基層治理的調研報告范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

篇一：2024年創新基層治理的調研報告范文

按照年度協商計劃和重點議題安排，4月份以來，市政協社會和法制委員會組織政協委員，先后赴__、__等縣市區考察學習，并走訪市委政法委、市矛調中心及__街道__三村、__社區等部門（鎮村），就我市“四治融合“新型基層治理體系建設開展專題調研，召開由組織部、政法委、民政局等6個部門參加的協商會，廣泛聽取意見建議，細致分析存在問題，研究提出對策建議，形成專項調研報告。

—、總體情況

近年來，__市堅持把發展新時代“楓橋經驗”、完善基層社會治理體系、提高基層治理能力作為實施鄉村振興戰略、建設重要窗口的重要抓手，出臺《關于堅持發展新時代“楓橋經驗”加快推進基層社會治理現代化的意見》及五年發展規劃，著力構建自治、法治、德治、智治“四治”融合的社會治理新體系，不斷推進基層社會治理體系和治理能力現代化。一是社會秩序用法治。深化推進法治__建設，加快構建市鎮村三級公共法律服務體系，全面推進“楓橋式司法所”創建，推動村（居）法律顧問全覆蓋，打造全國首個基層刑事犯罪源頭防治中心和未成年人法治教育中心。特別是創新推出“1963法潤”直播平臺，累計直播89期，頂峰時段觀看量達44萬人次。二是基層事務靠自治。全面推廣“三上三下”民主議決事制度，創新落實10項村民自治機制，推行農村基層“四大員”建設，制定修訂村規民約，營造良好社風民風，實現民事民議、民事民辦、民事民管。鞏固深化“5+X”社會組織“微治理”經驗做法，打造以“紅楓義警”“老楊工作室”為代表的品牌社會組織。三是鄉風文明重德治。扎實推進新時代文明實踐中心建設全國試點，鞏固文明城市創建成果，完善移風易

俗長效機制，創新“紅白理事會”做法，打造“全城志愿”品牌，有效提升柔性治理的軟實力。目前，移風易俗工作已實現行政村全覆蓋，村級關愛基金規模已突破億元。四是基層治理強智治。堅持把數智化力量融入社會治理全過程，用足用好市鎮村三級社會矛盾糾紛調處化解中心、“基層治理四平臺”和全科網格，創新發展網上“楓橋經驗”，實現了矛盾化解從“上門”到“上網”的轉變。特別是聚焦數字“楓橋經驗”建設，加快推動矛調中心、“城市大腦“、110警情等各類數字化平臺綜合集成，豐富拓展數字“楓橋經驗”應用場景，不斷提升社會治理精細化、智能化水平。

二、存在問題

（-）法治理念仍需深化。部分基層群眾法律意識缺乏、法治觀念不強，遇事找法、解決問題用法的觀念還不夠深入人心。

（二）自治難點有待突破。面對熟人社會向陌生人社會轉變的新形勢，當前基層治理的重點轉向城市社區，難點也延伸到城市社區，居民參與社區治理的意愿不強，化解社區矛盾糾紛的效果不佳。

（三）智治水平亟待提升。我市“城市大腦”建設處于起步階段，運用互聯網、云計算、人工智能等信息化手段不多，部門之間資源共享和業務協同力度不足，數字化成果不夠凸顯；“楓橋式”基層治理數字化模式探索不深、應用不廣，整體智治的__特色路徑不夠鮮明有效。

三、意見建議

（一）強化黨建引領。始終堅持把黨的領導貫穿到自治、法治、德治、智治全過程，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，著力推動基層治理資源配置更加高效、機制銜接更加順暢、系統功能更加優化。通過把黨建引領基層治理納入黨建述職評議、年度考核，加速拓展多元參與渠道，有效統籌各方力量參與基層治理，加快構建“黨建引領、多方協同”的基層治理新格局。

（二）鞏固自治基礎。樹立效果導向，積極探索基層群眾自治新路徑，堅持預防源頭化、防控常態化、化解精準化，確保“小事不出村、矛盾不擴大”。一是持續發揮“紅色”統領作用。進一步強調政治在自治中的支持作用，探索通過建設居民小區“兼合式”黨支部、搭建黨組織領導下的居民議事會、制定“紅色物業聯盟”機制等方式，提高自治主體意識，完善自治體系建設。二是進一步探索“微治理”模式。依托全科網格建設，推行“微組織““微信群““微服務““微文化“等微治理模式，發揮網格在志愿活動、資源調配等方面的優勢，加速形成基層自治微模式。三是深化社會組織治理效能。積極培育孵化社會組織，廣泛吸納黨員、鄉賢及具有專業法律知識的人員，不斷優化“5+X“社會組織架構。以社會組織為載體、社會工作者為支撐、社會志愿者為輔助，全面整合優質公共服務資源，有效形成社會組織參與基層治理的多元體系。

（三）規范法治約束。進一步推動基層治理法治化，用法治思維和法治方式規范社會行為、破解治理難題。一是整合基層法治力量。推動法律力量下沉基層，建立基層綜合性法治服務中心、法律服務“超市”，打包各項法律服務，實現“一站式”解決法律問題。二是健全公共法律服務系統。深化推進法治__建設，加快構建、完善市鎮村三級公共法律服務體系，全面推動村（居）法律顧問全覆蓋，并積極組建法律顧問、司法援助等專業隊伍，定期進村入社開展普法、調解等法律服務。三是全面營造知法、懂法、守法、護法的濃厚氛圍。依托全國首個基層刑事犯罪源頭防治中心、未成年人法治教育中心和“1963法潤”直播平臺，不斷加強法律知識普及，加快形成全民知法、懂法、用法的法治化格局。

（四）提升數字賦能。加快運用智能化、數字化手段融入基層社會治理，有效增強“智治”支撐力。一是加速打造智慧治理數據大腦。編制公共數據整合管理辦法，建立全市社會治理數據共享池與智控平臺，打通更多部門數據壁壘。發揮好“基層治理四平臺”的樞紐作用和全科網格的“底座”功能，優化治理體系、完善治理流程、提升工作實效。二是推進基層治理微平臺建設。探索“黨建統領+群眾路線+智慧治理”路徑，依托全民網絡，結合手機APP、微信小程序等，融合村情、社情、企情，搭建基層治理智慧微平臺，打造多功能、全天候、多角度的網上政務服務“超市”，形成“一網智治”工作閉環，實現一個大腦、一張地圖、一個終端、一站服務。三是加大“楓橋式”特色基層治理數字化模式推廣應用。進一步暢通“市鎮村網”四級治理節點，積極探索“楓橋式”基層治理數字化協同應用場景，全方位構建“縣鄉一體、條抓塊統”縣域數字化治理新形態。同時，堅持先行先試、以點帶面，選取若干鎮鄉（街道）率先試點，因地制宜發展、推廣特色改革經驗，并持續向村社一級延伸，以“屬地管理、整體智治、綜合指揮、村社賦能”為支撐，著力打造基層整體智治__路徑。

篇二：2024年創新基層治理的調研報告范文

根據市委組織部下發的文件（__組通[20__]__號）已收悉，我街道黨工委高度重視，及時組織開展調研，經過深入調研形成報告如下：

一、基本情況

__街道位于__市區北部，東鄰__江，南與__街道相連，西、西南與__街道相鄰，北與__鎮接壤；20__年9月，由__市辦事處辦發文批準成立__街道黨工委及辦事處，轄區面積34。01平方公里；轄區總人口3。6萬人，其中：流動人口約1。5萬人；轄__、__和__3個社區居民委員會（__社區人口約19314、__社區人口約4290、__社區人口約12396）、10個自然村、21個生產隊、5個區，轄區內管轄8個黨支部，黨員共217人，目前設有23個黨小組；駐轄區內的市、區行政企事業單位和高級中學共600多家。

二、城市基層黨建與社會治理創新的互動關系

隨著改革開放不斷推進，社會利益格局和社會結構發生著深刻變化。傳統封閉的社會結構快速向現代開放的社會結構轉型，__街道位于城鄉結合部，城市規模和人口數量都日益龐大，各種社會利益矛盾逐漸凸顯，這都加大了城市社會治理的難度。為實現社會治理創新，黨的執政理念和執政方式也在逐步發生變化，社會治理的理念、主體、范圍等也在迅速變革。一是治理理念上更加強調“以人為本”的原則，在基層社會治理中，各種治理方式、手段、效果更加體現“人本”精神。二是治理主體上更加強調群眾的主體性參與，突破過去的辦事處單向管理模式，建立辦事處主導、群眾參與協同的發展格局。三是治理范圍上明確治理主體的各方權責，尤其是明確黨工委、辦事處的權責邊界，完善社會組織、群眾等主體參與社會治理的途徑，激發群眾參與熱情。四是突出治理能力和治理水平的現代化、科學化、法治化，實現“人治”向“法治”的轉化，發揮群眾在社會治理中的自我管理、自我服務、自我監督能力。治理理念和治理方式的變革給城市基層黨建工作帶來了發展契機，同時也對城市基層黨建工作提出了新的要求。

1、社會治理創新對城市基層黨建提出新的要求。

第一，社會治理創新迫切需要城市基層黨工委在社會一線發揮領導核心作用。新時期的社會治理體系要求城市基層黨工委在城市基層社會治理中發揮總攬全局、協調各方的統率作用。社會治理體系的歷史性變化要求基層黨工委必須把握好自身發展方向，時刻牢記為人民服務的使命。尤其是在城市化快速發展的當下，關注人口流動變化的情況和特點，結合信息化、精細化、法治化的治理要求，圍繞一切為群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的理念，積極推進基層黨工委制度體系、組織體系、運行體系的創新，是基層黨工委的歷史重任。

第二，社會治理創新迫切需要城市基層黨工委提高自身統籌協調能力。新時期社會治理創新的著力點是“黨工委領導、辦事處主導、社會協同、公眾參與、法治保障”。創新社會治理體系需要明確社會治理各主體之間的權責，改變過去由黨工委、辦事處單向管理的治理模式，鼓勵社會組織、人民群眾等參與社會治理。治理主體的多元化勢必會產生各種權責利益矛盾，這就要求作為領導核心的基層黨工委充分發揮統籌協調職能，妥善協調辦事處、社會組織、人民群眾之間的利益和矛盾，充分尊重人民群眾的利益訴求，完善權責清單，激發社會組織的積極性，最大限度維護好群眾利益。

第三，社會治理創新迫切需要健全和完善城市基層黨組織體系。隨著城市化進程日益加快，城市中蓬勃發展的各種非公經濟和日益頻繁的人口流動都給基層黨組織的建設帶來了新情況、新問題。這迫切需要實現黨組織體系向基層一線延伸，在各類流動人員和非公組織中建立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，將其建設成各級黨組織聯系非公企業黨員和群眾的重要渠道，積極推進基層黨建的組織、制度、運行體系創新，落實基層黨組織運行體系的線上、線下建設，讓城市基層黨建在各領域和各行業都能落地生根。

第四，社會治理創新迫切需要城市基層黨工委提升資源整合能力。社會治理創新需要多元社會主體分工協作，通過多樣化方式不斷滿足人民群眾多元化利益訴求，實現社會良性發展。這要求城市基層黨組織在利益、價值、主體多元化背景下，通過各種有效手段，充分整合各類社會資源和黨建資源，針對群眾利益訴求和社會潛在矛盾，加強研判分析，綜合利用法律、行政、道德、經濟、市場等資源，采用多元化、立體化的治理方式，實現各種資源和治理方式的優化配置以維護群眾各項權利，尤其是要利用好法律資源，運用法治化思維和方式解決社會治理中面臨的問題和困難，化解涉及群眾切身利益的矛盾。

第五，社會治理創新迫切需要城市基層黨組織提高服務群眾的能力。社會治理創新的目的是為了人民、服務人民。因此，城市基層黨建需要更高的工作標準，即：在進行社會穩定、城市建設等工作中要尊重人權、體現人本；在組織社區服務、社會救助等方面要體現社會溫情，注重對弱勢群體的社會關愛；在處理群眾各種利益矛盾時，要以維護好人民的利益為根本。現代社會，人民群眾的利益訴求越來越多元化，各種利益矛盾復雜交錯，許多問題是涉及全局性、政策性、體制性的問題。解決這類問題往往需要完善政策體系，對此，基層黨組織、辦事處雖然沒有相應的權限，但應立足群眾合理合法的利益訴求，加強相互協商和溝通的力度，搭建群眾與相關部門溝通的橋梁和平臺；針對一些體制性、制度性問題，積極向相關部門提出建議。同時，還要激發群眾參與社區治理的積極性和主動性，以居民議事會議、民主協商制度等渠道和方式，完善相關制度和流程，發揮制度的溝通、協調、督促、監督等作用，提高群眾對相關事務的了解度、認知度、參與度，使其清楚事務的難點、癥結和操作程序，以便更好地服務決策和提高效率。

2、城市基層黨建引領社會治理創新的發展方向。

執政黨的領導是推進社會治理創新的根本保障，社會治理創新離不開基層黨建工作的有力推動。社會治理不是簡單地維護社會秩序，而是需要貫徹黨的基本路線和各項方針、政策，將黨的執政理念融入到社會治理的全過程。只有抓好基層黨建這個綱，社會治理才能綱舉目張。

第一，以黨的思想建設引領社會治理的理念創新。黨的思想建設居于黨的執政能力建設各項工作的首位。加強黨的思想建設社會治理創新才會有堅實有力的原則保障。這就需要積極學習____對黨建和社會治理工作提出的新要求，將這些理念和精神貫徹到基層黨組織建設中去，以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念引領社會治理理念創新，按照以人為本和現代化建設的要求，綜合運用多種手段和形式，統領、協調、引導、服務各種社會活動；需要以黨的思想和理論建設凝聚基層黨員和群眾，讓廣大基層群眾了解黨的路線、方針、政策，讓群眾真正理解、支持黨工委和辦事處，將社會治理創新的目標和要求與黨和國家的發展目標有機統一，提高黨的凝聚力和影響力。

第二，以黨的組織建設引領社會治理的體制革新。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的橋頭堡，黨的組織建設是黨建工作的重要基礎，并承擔著維系黨在基層社會的政治影響、鞏固黨在基層社會執政根基的政治責任。根據人口流動頻繁、鄰里關系淡漠、利益關系復雜等城市社區的特點，需要建立和創新適應城市基層社會治理要求的黨組織領導體系，完善街道黨工委、社區黨工委、網格化黨支部等基層黨組織，實現基層黨組織設置與社會治理單元的緊密契合，建立黨的基層組織與辦事處、社會組織、群眾等社會治理主體的溝通配合機制，以基層黨組織凝聚各種社會力量來共同推進基層社會治理，使黨組織的要求和號召能夠有效落實到各個社會治理主體的治理實踐中，最終實現社會治理主體之間的有序互動和融合發展。

第三，以黨的作風建設引領社會治理的效果彰顯。黨的作風建設主要是要端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風，黨的作風建設關系到黨的性質，關系到民心向背，更關系到社會風氣。過去一些地方的“四風”現象和問題比較突出，黨內和社會上一些潛規則比較盛行，黨的政治生態受到了一些影響，使黨的公信力受到一定挑戰。加強黨的作風建設，不僅能夠全面提升黨的整體戰斗力，營造良好的政治生態環境，凝心聚力于社會發展，還能夠進一步彰顯社會治理的效果。基層干部思想作風不嚴、工作作風不實、生活作風腐化，會嚴重影響所在區域的政治生態和社會治理環境，進而使社會治理的效果大打折扣。全面加強基層黨組織的作風建設，必須重視基層干部的思想作風建設，嚴抓基層干部的工作作風和生活作風，嚴防基層干部在執行惠民政策中以權謀私、辦事不公等現象。唯有樹立良好的組織形象、干部形象，才能得到群眾的認可和支持。全面加強基層黨組織的作風建設，就是要以良好的黨風、政風為引導建立組織聯系更加緊密、服務群眾更為有效的社會治理體系，構建全民共建共享社會治理新格局，促進社會治理效果的有力彰顯。

第四，以黨的反腐倡廉建設引領社會治理的方式變革。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。目前，一些地方庸政、怠政、懶政等現象還時有發生，某些基層干部在執行惠民政策時吃拿卡要，在工作中對待群眾簡單粗暴，這都嚴重影響到黨和辦事處在基層群眾中的形象，迫切需要加強黨的反腐倡廉建設。社會管理向社會治理轉型不僅僅是社會建設領域的理念創新，更是國家治理模式從“人治”到“法治”的劃時代變革。深入推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，需要進步加強黨的反腐倡廉建設，堅決打擊欺壓群眾、侵占群眾利益、漠視群眾疾苦的行為，使社會治理的方式更加廉潔化、法治化、規范化。基層一線的黨員干部直接面對群眾，是黨在基層的“形象代言人”，所以更要嚴格要求，重點打擊以權謀私、辦事不公、優親厚友、假公濟私、為官不為等違法違紀行為。

第五，以黨的制度建設引領社會治理的機制完善。黨的制度建設是黨建工作的根本，完善基層黨組織的制度建設能夠明確黨工委、辦事處、社會組織、群眾的職責范圍，有效助推社會治理的規范運行，使社會治理更加科學化、精細化、制度化。完善基層黨組織在領導、組織、監督、作風等方面的規章制度，創新黨組織在社區組織體系、群眾訴求表達、人民權益保障、主體廉政監管等方面的工作機制，可以促進黨建工作從“務虛”走向“務實”，推動黨建工作從單向的“自上而下”走向雙向的“上下結合”。這樣，既能保證黨的方針政策可以切實傳達給基層黨員群眾，又能使群眾的訴求得到有效反饋。黨的制度與社會治理制度的有效結合，可以促進社區居民更多地了解社區事務，規范群眾參與制度，讓更多的利益相關者參與到協商、決策、共建和監督的治理過程中。

3、城市基層黨建與社會治理創新互動融合發展黨建工作要引領社會治理創新，這離不開基層服務型黨組織建設。加強基層服務型黨組織建設，必須實現城市基層黨組織體制機制、組織架構和工作方式的轉型，積極發揮社會組織的作用，形成多元主體參與的社會治理格局。

第一，社會治理創新離不開黨的思想引領。黨建工作的核心就是要把黨員、干部、群眾緊緊地團結在黨的領導下。維護黨的領導核心就需要將黨的思想、路線、方針、政策融合到社會治理創新中，將黨的政策方針與具體工作實踐結合起來，使其扎扎實實地體現在社會工作的方方面面，讓群眾真正了解和理解黨的路線、方針、政策，并支持黨的工作。

第二，黨組織建設逐步實現基層社會全覆蓋。基層黨組織建設是開展城市基層黨建和社會治理創新的基礎和平臺。加強基層黨組織建設就需要不斷擴大流動人口、非公經濟組織和社會組織中黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

三、目前城市基層黨建引領社會治理創新的主要障礙

準確把握黨的領導與社會治理的關系，是社會治理創新保持正確方向的前提和保障。只有把基層黨組織建好建強，才能為社會治理和基層建設提供堅強有力的組織保證。目前，改革發展穩定任務繁重艱巨，傳統社會管理方式面臨嚴峻挑戰，迫切需要基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用。但現實中仍存在一些基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不足，新興領域黨組織覆蓋不夠等問題。

第一，基層黨組織的職責定位不夠明晰。目前，一些基層黨組織整合轄區資源成立了街道大黨委，但街道大黨委與黨工委的權力并沒有明確界定，職責定位不清晰，轄區職能部門的黨組織與街道黨工委之間不存在行政隸屬關系，大黨委不能有效整合協調街道、非公組織、社區、流動人口之間的關系，造成大黨委不能有效發揮自身作用。

第二，黨建引領社會治理的機制尚未有效運行。目前，城市基層黨建引領社會治理創新還處于探索階段，只是初步建立了基層黨組織和人員架構，尚未實現常態化的運行。社區工作人員承擔大量行政事務，投入到社區黨建工作和群眾服務工作的精力相對有限，這容易造成社區黨組織的作用弱化和虛化現象。黨建引領社會治理創新尚缺乏穩定性

第三，城市基層黨建活動缺乏黨員群眾的有效參與。目前的社區黨組織活動對青年黨員缺乏吸引力，活動參與者以老年黨員居多。非公企業黨員積極性不高，甚至存在有些非公企業黨員不愿意亮身份的現象。由于有些社區在開展黨組織活動的時候依舊沿用行政管理的做法和手段，活動內容和形式老套，所以黨員群眾主動參與少、被動參與多，導致一些地方城市基層黨建活動變成了“走過場”。

第四，群眾參與社會治理的機制不夠健全。目前，群眾參與社會治理的過程尚缺乏制度規范，許多群眾對社會治理的權利和義務還缺乏基本了解，參與社會治理的程度十分有限，其意見對決策的影響還比較小，這些都導致群眾參與社區事務的積極性不高。在人員流動比較頻繁的社區，由于流動人口和城市暫居人員的意愿比較復雜，利益訴求多樣且很難達成共識，所以他們對所在社區公共空間的參與意識更加淡薄。

第五，新領域新業態黨組織的職能發揮面臨困境。一是非公經濟黨組織能否有效開展黨組織活動更多情況下需要看其領導是否重視。二是非公組織黨員對傳統會議式的組織活動不感興趣，更傾向于在網上開展組織活動。三是不同類型的黨組織在各自系統內循環，關聯度不高，尚未形成優勢互補。四是有些基層黨組織活動存在職能錯位現象，一些活動的開展僅僅是為了滿足黨員生活需要，忽略了黨組織的政治要求，嚴重影響基層黨組織作用發揮。

四、城市基層黨建引領社會治理創新的實現路徑

切實增強黨組織在基層的影響力和凝聚力是構建城市基層黨建引領社會治理新格局的重要前提和有力保障。城市基層黨建引領社會治理創新需要突出以服務人民為目的的工作核心，著力于基層黨組織的設置創新和體制創新，積極探索社會治理在基層的有效實踐模式。

1、建立街道、社區、居民三級聯動的黨建格局實現基層黨建組織的全覆蓋是建立街道、社區、17城市基層黨建與社會治理創新的互動關系研究居民三級聯動的全方位黨建格局的前提條件。黨工委作為社會治理體系的領導核心，需要發揮其總攬全局、協調各方的作用，積極推進基層黨工委的組織體系、制度體系、運行體系創新，充分發揮基層黨組織、黨員在經濟社會發展中的助推作用。

第一，構建區域化大黨建格局。一是以整合街道黨建工作理事會、社區大黨委、網格黨支部、新興領域黨支部等城市基層黨建資源為重要抓手，構建“橫向到邊、縱向到底、條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的區域化大黨建新格局。二是以街道黨建工作理事會、社區大黨委為主，結合社區的“社區大黨委—網格黨支部—居民黨小組”三級組織體系，聚焦樓宇、園區、市場和互聯網等多領域，實現新興領域黨建工作全覆蓋。三是解決黨組織“有效覆蓋”不足問題，強化社區黨組織對社區治理的領導核心作用，實現基層黨組織設置與社會治理單元的高度契合，為開展基層黨建和社會治理創新工作奠定堅實基礎，搭建有效平臺。

第二，完善基層黨組織的職能定位。一是明確基層黨組織的職能職責，明確責任機構和相關責任人員，強化基層黨組織的制度運行。二是在街道黨工委、黨建工作理事會、社區大黨委、社區黨工委、網格黨支部、居民黨小組的基礎上，加強相互之間的聯系和溝通，建立起區域化大黨建格局，推進商務樓宇、園區黨建、商圈市場等機構的黨組織建設，把流動、分散、隱性的黨員有效地納入組織網絡。第三，完善基層黨組織的運行機制。一是重視黨建工作的共商共議機制，團結各方力量為基層發展出謀劃策。二是依托“兩委”聯席會議、居民代表大會、居民議事會、居民評議會、社區聽證會議、民情懇談會議等多種渠道，解決社區內重點黨建工作和重大社區事項。三是借助大黨委和理事會的成員單位，整合各級各類組織和行政資源，發揮轄區內各行政機關、社會團體、民主黨派、行業協會的影響力和作用，開展各種形式的黨建聯建共建活動，全方位、立體化地開展區域化黨建工作。

第四，創新黨建活動的形式和載體。一是根據黨員群眾的思想動態和需求，創新黨建活動的形式和載體，把居民的參與熱情轉化為治理服務活力，實現政治引領、社會服務和群眾需求的統一。二是建立黨員義工隊伍，實現網格單位的黨員義工全覆蓋，及時配合突發事件的處置、傳情上報等工作，積極了解居民實際需求。三是積極推行社區網格化治理模式，整合網格黨支部資源，協調處理網格事務，服務社區居民和轄區單位，實現黨的組織工作與基層治理的高度契合，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

2、推進社區黨建和社區治理融合發展推進社區黨建和社區治理融合發展需要切實強化黨組織的政治引領功能。新型社會治理體制明確了社會治理的主體和對象的權責，社區黨建要與社區治理創新實現高度契合、分工協作，發揮好基層黨組織的政治引領作用。

第一，完善城市社區治理體制。一是依托“兩委”聯席會議，共同討論、協商、解決社區內重點黨建工作和重大社區事項。二是依托居民代表大會、居民議事會，開展基層民主選舉，組織討論協商涉及社區公共利益的重大事項。三是依托居民評議會，對街道社區黨工委、居委會工作開展民主評議，對社區社會組織服務開展效果評議。四是通過購買服務方式，引導轄區社會組織關注社會需求，承接公共服務，推動社區社會組織擴員增能，促進居民自治制度化、規范化，形成多元主體參與社會治理的合力。第二，深入推進社區協商。一是出臺社區協商實施方案，形成“自下而上”的議題產生機制，積極豐富協商的主體、內容、形式、程序，深化協商成果的應用，以成效來激發群眾參與。二是以黨內民主帶動社區協商，在涉及居民切身利益的事項上探索有效的協商形式，將社區協商內容和結果全面公開，依法依規保障居民合法利益。三是依托社區聽證、民情懇談等會議搭建多元化社區協商平臺，民主解決社區不同群體的利益訴求。第三，建立企業聯動發展模式。一是城市基層黨組織要與轄區內重點企業建立對接機制，街道領導干部一兩個月走訪一次，了解其需求和發展狀況，協調企業發展面臨的困難，并將其推進情況和解決程度公開公示。二是城市基層黨組織要與企業黨員、員工建立聯系平臺，發揮基層黨組織在勞資關系、企業福利等方面的溝通、協調作用。

第四，積極培育和發揮社會組織的專業作用。一是深入推進辦事處購買公共服務建設，鼓勵開展公益類、慈善類、服務類民生服務項目，社區黨組織引導居民發揮其自治能力。二是推行重要社會服務活動項目對外公開招投標，由群眾確定服務的范圍、內容，決定服務的提供者。三是建立街道黨組織與社會組織的聯系機制，定期了解社會組織的需求，把社會組織的功能引導到為居民服務的中心上來。

3、以多元方式強化基層黨組織的社區服務功能社會治理的最終目的是服務人民。基層黨組織要站在群眾合理合法利益訴求的立場，以項目化、社會化、平臺化的多元方式提升基層黨組織的社區服務能力。

第一，以解決居民需求為核心推進社區服務。一是積極更新思想觀念，推動治理模式由“辦事處負責”“辦事處主導”轉變，引導居民提升自我組織、自我管理的自治能力。二是以居民需求為導向推進基層服務型黨組織建設，引領社區服務項目化和社會

化。三是建立群眾服務清單和責任落實清單制度，明確清單的責任主體，圍繞安全性、健康性、互助性、便利性、娛樂性等居民群眾需求，形成需求清單，再反饋至網格黨支部，由居民評議，形成責任落實清單，公示完成效果，確保服務落到實處。

第二，以搭建協同發展平臺推進社區共建共享。一是要積極發揮群眾主體作用，搭建社會融合機制，增強社會協同共建意識。二是引入“專業化+社會化”的志愿服務組織，探索“社工帶志愿者”服務模式，以志愿服務為載體和抓手，組織群眾參與社區共建共享。第三，建立群眾滿意度考評機制，增強群眾獲得感。一是完善群眾滿意度考評體系，委托第三方機構進行群眾滿意度考評，將城市管理、居民服務、矛盾化解等作為重點考評內容。二是設立社區服務群眾專項經費，根據群眾滿意度情況決定社區服務提供者的經費和待遇，進而把黨的組織優勢轉化為社區治理優勢，把社會資源轉化為治理服務實力，不斷推進社區治理體系和治理能力現代化。

4、完善黨建與社區治理聯動發展體系積極完善黨建與社區治理聯動發展體系，形成以黨組織為主導的治理結構。一是對于涉及面寬、難度大的社會治理問題由基層黨工委進行剖析分類，設定多元化的應對機制。二是要結合社區發展的實際情況與內生需求，建設服務交流平臺，為群眾提供多元化、多層次反映利益訴求的矛盾化解渠道。三是積極有序調整基層黨組織的工作重心，突出以實現善治為導向的組織運作模式，通過非行政性、非命令性的方式讓更多自治組織自愿接受黨組織領導。四是圍繞解決社區的公共問題積極開展活動，在參與并主導基層社會治理體系建設的過程中真正實現服務型政黨的轉向。五是充分利用新媒體建立聯動式、立體式信息發布機制，提供豐富及時的黨建信息和公共文化產品，滿足社區群眾文化需求，拓展社區文化治理空間，進一步增強城市社區群眾對基層黨組織的思想認同。

篇三：2024年創新基層治理的調研報告范文

近年來，__市面對傳統治理格局難以適應當前城市發展的新形勢，以黨建引領基層治理為抓手，以改革創新為動力，探索建立了“黨建引領、區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享”的城市治理新模式，以黨建之“變”迎來了治理之變、城市之治和群眾之贊。近期，我們深入__市進行了調研。

一、堅持黨建引領，探索共治之道

__市按照“人群集聚在哪里，黨建工作就跟進和加強到哪里”的原則，著力強化黨建引領，推進“多方聯動、集群發力”，形成了革除城市治理頑瘴痼疾的最強力量。

（一）打造黨建引領大引擎，讓城市更加從容。__市主動推進思想轉型，變社區黨建為全域黨建，實現了各方力量的大匯聚，有效克服了城市人群多元化、社會資源分散化、群眾需求多樣化帶來的“新城市病”。

——念好“變”字訣，創新治理思路。在城鎮化加速推進的過程中，流動人口大量涌入城市、新的經濟和社會組織大量涌現，給傳統的城市治理格局造成了沖擊，街道社區普遍出現了“小馬拉大車”的現象，這在“半工半農、半城半鄉”的__尤為突出。針對這一問題，__市創新思路、系統謀劃，廣泛開展“社區大分類、組織大歸類、黨員大起底、資源大排查”活動，形成了“組織全覆蓋、機制大融合、管理無縫隙、監督無死角、作用大彰顯、群眾有獲得”的思路；連續3年把城市基層黨建作為改革“1號”課題，重塑管理體制機制，使城市范疇內各領域黨建資源不斷整合，變“孤軍奮戰”為聯合發力。

——念好“改”字訣，健全體制機制。__市把理順體制機制作為城市治理的關鍵環節，建立了城市基層黨建工作領導小組、街道共建委員會、社區聯建委員會“三級聯動”領導體系，實現“市委謀劃、街道統籌、社區落實”；建立“2+10”的制度體系（“2”即兩大總綱性方案，“10”即十項配套制度），解決街道社區和駐區單位“條塊分割”問題；建立“22個社區聯建委員會—130個網格黨支部—326個樓棟黨小組—766個黨員中心戶”四級架構的管理體系，織密了橫向到邊、縱向到底的精細化治理網格。

——念好“先”字訣，開展示范引領。面對城市基層黨建牽涉面廣、問題復雜的情況，__市開展示范引領行動，部署了“1+6”掛牌領題行動計劃，由組織部部長牽頭，部務會6名成員各負責一個示范點，探索破題、打造典型；建設具有黨群服務、便民服務、法律服務等7大類服務的市級黨群服務中心，打造黨建引領基層治理的“地標建筑”；建設了4個集宣傳政策、開展活動、收集民意等功能為一體的城市黨群服務驛站，產生了良好的示范效應。

（二）構筑共建聯建大聯盟，讓治理更有力量。__市以街道社區為核心，開展契約化共建，形成了一核多元、集群發力的治理大聯盟。

——推進擴權賦能，強化核心引領。一是擴權。賦予街道社區對駐區單位年終考核和評優評先建議權、對住區黨員干部提拔晉升考核建議權，讓街道社區黨組織說話“有人聽”。二是賦能。出臺《住區黨員到社區備案登記服務居民制度》，推動黨員主動融入社區。三是明責。制定《城市黨建雙向“承諾”制度》《共駐共建計劃》等，明確分工，壓實責任。各街道社區抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業更加聚焦，區域“核心”地位進一步凸顯。為強化社區城市管理職能，由街道社區、住建局等成立黨建聯建委員會，開展星級評定活動，強化了社區在物業管理上的話語權。

——著力破解難題，推進共駐共建。針對駐區單位不知道“干什么”“如何融入”的難題，一方面，開展契約化共建，社區黨組織與駐區黨組織每年簽訂1次《共駐共建協議》，共同解決群眾急難愁盼問題；另一方面，推行街道社區與駐區黨組織黨建聯抓、資源聯用、事務聯管等“十聯”工作法，形成了社區“點餐”、部門“配餐”多方協同的服務機制，推進駐區黨組織和黨員干部有力有效融入共建聯建。

——夯實基礎保障，凝聚治理力量。加強隊伍保障，通過“五個一批”建強配優黨建工作隊伍，安排3名年輕正科級干部掛職街道黨建專職副書記，選拔7名研究生學歷的年輕副科級干部掛職社區“第一書記”，公開招聘88名大專以上學歷的社區工作者，充實社區工作力量。加強經費保障，每月為社區兩委主干專聘人員發放2000元工資，每年為城市基層黨建列支600余萬元專項經費，保障社區運轉和群眾工作開展。加強陣地保障，在位置最好、條件最優地段，通過改建、新建等方式建設22個黨群服務中心，讓群眾方便來、愿意來。

（三）奏響共治共享大合唱，讓小城更有大愛。__市充分發揮黨建引領優勢，推動駐區黨組織、社會組織、住區黨員協同發力，解決群眾急難愁盼問題。

——黨組織服務常態化。__市堅持機制建設和活動開展并舉，推動各級黨組織更好服務群眾。一方面，制定需求、資源和項目“三個清單”，駐區黨組織和街道社區黨組織對照清單雙向服務，逐級化解。另一方面，開展駐區黨組織“送黨課”“共辦主題黨日”“訪民生辦民事”三大活動，累計舉辦主題黨日活動443場次，解決群眾困難問題1523個，讓群眾感到黨組織就在身邊。

——黨員服務精細化。制定發揮黨員作用的《備案登記服務居民制度》《協管通報“十條”規定》等，建立黨員積分管理制度，推行住區黨員“十個一”工作法，通過認領一個群眾心愿、參加一次社區活動、幫扶一戶困難家庭等活動，全市4950名黨員實名登記，累計認領服務群眾事項24982件，解決了進城務工農村黨員參加組織生活不規范問題，實現了基層治理的每一個角落都有黨員服務的身影。68歲的老黨員陳__是一名金牌調解員，經多方協調，為世貿廣場204戶業主爭取到招商引資新項目，將群眾損失減少到最低。

——社區服務特色化。各社區根據自身特點和優勢，主動作為，積極探索，逐步形成了獨具特色的服務品牌。例如，打造解憂牌，東環社區立足轄區基本都是老舊小區且無物業管理的實際，將小街小巷改造、改水、供暖等困局一一攻破，目前10個老舊小區中9個已改造完成；打造和諧牌，櫻花社區發揮駐區單位多的優勢，每晚為轄區婦女開設“雅美成長女性課堂”，緩解婦女壓力、促進家庭和諧；打造疏心牌，御園社區建設軟硬件兼備的心理咨詢室，對預警對象進行專業預防治療，把風險化解在萌芽之中，該社區被評為“省平安家庭創建示范單位”。

二、煥發城市生機，呈現“善治”之美

__市通過統籌全域黨建，打造“城市治理共同體”，實現了基層黨建工作大棋局滿盤活、城市治理大聯盟聚合力、服務群眾大合唱奏強音，推動城市不斷走向“善治”。

——黨組織凝聚力增強了。__市構建了“三級聯動”的城市“大黨建”格局，通過一系列互聯互動和服務群眾工作的開展，充分展現了黨組織和黨員敢擔當、敢負責、敢啃硬骨頭的精神，贏得了群眾發自心底的稱贊與支持，使黨的政治組織優勢轉化為城市治理的綜合優勢。近年來，__先后斬獲了“全國平安先進縣市”“國家園林城市”“國家全域旅游示范區”等一批國家級榮譽。

——社區能力提升了。隨著“機關黨組織進社區”活動、黨建引領社會治理“十聯”工作法的常態化推進，各領域黨組織唱好“群英會”，打好“合力牌”，推動城市治理能力和精細化水平不斷提升，形成了“梳理上報、分類交辦、督辦質詢、結果反饋”的工作閉環。

——基層活力迸發了。在城市基層黨建“公轉”的強有力帶動下，各領域黨建的“自轉”也愈發主動，“各人自掃門前雪”的傳統正在瓦解，“一子落而滿盤活”的效應正在形成，越來越多的資源和力量開始走出機關大門，走到群眾身邊，走向治理和服務一線。比如，城西街道針對學校放學早、家長接送難問題，把社區服務中心黨員教育活動室開放為“紅色家園托管點”，協調教育局安排黨員教師開展接送孩子、輔導作業等志愿服務，打造“五點鐘課堂”。

——群眾獲得感充實了。__市通過建立“六級聯動”一管到底的“黨建服務鏈條”，激活了城市治理的“神經末梢”，讓群眾“訴求有人聽、問題有人管、困難有人幫”，用黨員干部的辛苦指數換來人民群眾的幸福指數，真正實現了城市讓生活更美好。比如，針對實驗小學門口秩序混亂“接送難”問題，櫻花社區聯建委協調實驗小學實行錯時放學、分區接送，交警部門加大警力、分流疏導，文化場館服務中心限時免費開放停車場，受到群眾廣泛點贊。

三、期待__實踐，燃起燎原之勢

黨的十九屆五中全會指出，要加強和創新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。__市以城市黨建引領基層治理、蹚出轉型治理新路的實踐，對全市做好新時代城市工作具有一定的借鑒意義。

——必須堅持黨建引領。__市實施黨建引領城市治理的成功實踐，充分證明黨的領導是加強基層社會治理的根本保證。只有發揮好黨組織的領導核心作用，才能把各類主體統籌到社會治理大局中，加速推進治理體系和治理能力現代化。做好新時代城市工作，必須進一步加強和改進城市基層黨建，以街道社區黨組織為核心，有機聯結各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化，切實提升基層治理能力。

——必須堅持人民至上。服務群眾是加強城市基層黨建的出發點和落腳點，實施黨建引領城市治理正是__市解決群眾最急最憂最盼問題的應對之策。他們創造性地開展“十個一”工作法、“立足崗位做骨干、奉獻社區做模范”等活動，實現事事有人管、件件有著落，讓群眾日子越過越暖心。推進城市治理現代化，必須把群眾滿意作為最高標準，從群眾操心事、煩心事、揪心事中找準切入點和著力點，提升公共服務水平，真正實現“城市讓生活更美好”。

——必須堅持系統觀念。城市治理工作是一項系統工程，只有協同發力才能取得實效。__市通過建立實行“2+10”工作機制、“十聯”工作法等，明確了各級黨組織和廣大黨員在城市黨建引領治理格局中的使命、任務和舉措，改變了過去單靠基層抓基層的局面，形成了共抓治理的強大合力。提高城市治理水平，必須堅持系統觀念，著眼匯聚各方力量，加強制度設計，既要能相互貫通，也要有配套機制，使各類資源在體系軌道上既各司其職、又握指成拳，實現共建共治共享。

——必須堅持精細精準。城市治理越是精細精準，越能更好滿足城市居民日益增長的美好生活需要。__市通過網格化管理、建立“三個清單”、建強黨群服務中心等，精準解決了小區停車、課后托管、矛盾調處等民生問題。提升城市治理能力，就是要堅持問題導向，用好“繡花功夫”，精準對接群眾需求，把制度落實于細節之中，把服務貫徹在行動之中，從而實現基層治理的精細化。

當前，城市基層黨建工作正處在全面鋪開、全面發力的重要階段。雖然各縣（市、區）城市大小各有差異、黨建問題表現不一、工作開展進度不同，但只要聚焦黨建、治理、服務三大主題，堅持黨建引領、人民至上、系統推進、精細精準等原則，就一定能夠蹚出城市治理新路，加快打造宜居宜業宜游的現代化城市。