報告的撰寫需要遵循一定的規范和格式，以確保內容清晰、有條理。在撰寫報告時，要注意避免主觀性和個人觀點的介入，應該以客觀中立的方式陳述問題。面對每一份報告，也請記得注重個人的創新和思考，以使報告更具獨特性和價值。

綜治基層基礎建設的調研報告篇一

1、領導重視，措施得力，基層建設水平不斷提高。規范化管理工作落實在基層，關鍵在于領導的重視程度。應該說我系統各級班子對基層規范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢緊張，任務艱巨的情況下，能夠合理制定工作規劃，轉變“重任務、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認識規范化管理對稅收各項工作的基礎作用，突出工作重點，強化基礎管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。

2、環境整潔，管理規范，基礎設施建設不斷完善。調研中發現，各單位的共同亮點是高標準的環境衛生和內務管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內務管理井井有條。豐南區局征收分局按照總局的標準統一標識，劃分功能區，便民服務設施齊全、管理有序。

3、因地制宜，注重特色，基層規范化管理與地稅文化建設有機結合。經過幾年來的探索，各單位在做好征收管理、美化環境、創造優良秩序等共性管理工作的同時，因地制宜，以地稅文化建設為載體，加強人員隊伍建設，促進規范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環境建設，設立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識學習的平臺，提高了納稅意識；柏各莊分局注重廉政文化建設，該分局的文化展室及地稅文化網頁成為一大亮點，在20**年被評為全省地稅系統黨風廉政建設先進集體、全縣廉政文化進機關示范點等稱號；胡各莊分局以其獨特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個人追求與團隊精神有機融合；扒港分局提煉出“爭先、創新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵”三方面表現形式……各分局的各項工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20**年稅收形勢非常嚴峻的情況下，圓滿完成了全年各項工作任務。

（二）地稅文化建設。

1、地稅文化建設推動了稅收中心工作。先進文化是凝聚人心、振奮精神、推動各項工作前進的動力。建局以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創建學習型組織到今天的地稅文化建設，其實質都是文化作為加強稅收中心工作的有效載體，不斷在強化提升。應該說各級領導班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責任意識培養，有力地促進了領導與干部職工之間互動式的交流，確保了“收好稅，帶好隊”，干部職工的氣平、心穩、勁足、積極性高。這樣的治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。

2、稅收文化推動了干部隊伍建設。灤南縣局在文化建設中提煉總結出了“以德治局文化強局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20**年在職工中開展“四德”教育，邀請專家做了以“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”為主要內容的知識講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報紙《稅苑》，培養人才，鍛煉隊伍，促進工作，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。

3、地稅文化營造了良好的征納雙方關系。服務社會是地稅文化建設一個特性，也是基本宗旨。豐南區局征收分局在地稅文化建設中突出服務文化建設，他們推行“一窗式”服務，把地稅文化建設過程，變成為納稅人提供文明、優質、快捷的服務過程，變為稅務形象的塑造過程，從而打造出良好的地稅“品牌”，最終營造良好的征納雙方關系，實現“聚財為國、執法為民”的目的。

（三）干部隊伍現狀。

通過調研我們看到，我們的基層干部隊伍是一支經得起考驗，作風上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務的隊伍。一是有較高的思想政治素質。我們調研的三個單位，黨員人數占到了人員總數的89、49%，這是一支非常重要的中堅力量，這些黨員在各自的工作崗位上發揮著積極的作用，他們關心國家大事，關注國家利益，工作中講政治、講團結、講感情，有愛崗敬業、求真務實的良好作風。二是人員思想穩定。建局15年來我們的干部隊伍一直保持了高度的穩定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業，上進心普遍較強，有很強的集體榮譽感，無論周圍發生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運轉，保證了稅收任務的順利完成。三是組織紀律性強。很多同志都能嚴格要求自己，在稅收工作中嚴格執行法律、法規和稅收政策。按照崗位職責積極開展工作。嚴格遵守各項規章制度，對領導布置的任務、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強的事業心、責任感。只要是本職工作任務，只要是上面有明確要求，只要是在職責范圍內的事，大家都能千方百計、想盡各種辦法去完成。在四季度市局提出的“百日攻堅”時，基層同志為了完成稅收任務，犧牲了大量的星期天和節假日，為我局圓滿完成稅收任務做出了貢獻。

綜治基層基礎建設的調研報告篇二

我很榮幸有機會在xx年來由于中考招生的改革，學苗存在參差不齊現象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。

再次，教師的教學方法比較單一，多數教師還是老式傳統教學，教師講的多，學生活動的少。雖然教師個人素質好，準備的非常充分，但是一節課下來學生得到多少，最主要的教師講的很累，學生學的也很辛苦。

下面就針對以上情況和學生的調查反饋推而廣之，談談我個人對示范性高中不成熟的建議：

基于學校教學設施先進，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學工具，生動形象直觀的演示，調動學生學習的積極性，通過直觀的創設問題情景和教學情景來激發學生的學習興趣，因為興趣是最好的教師，如果教師不會應用，學校應組織相應的培訓，采取措施鼓勵和激勵教師應用，不然即是莫大的浪費，也會對教學效果大打折扣。畢竟現代化教學手段和教學內容的結合是現代教師必備的能力和要求。

集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質量，再一個還要在集備的內容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。

見于學生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準備上要有所區別對待，設計的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學；能引導學生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環環相扣、層層深入，教師的引導、點拔、歸納到位，學生的參與積極性才能高。以問題教學法貫穿課堂教學的始終，以問題的創設來構建知識體系，再通過基礎知識、知識結構來解決實際面臨的問題情境，讓問題教學法成為課堂教學的主旋律，讓學生真正地動起來。真正體現新課改的要求突出學生的主體地位。

進一步強化以學生為中心教是為了學的新課程理念，體現課堂教學的二主模式教的主導和學的主體作用。能較好的引導學生構建知識體系，從宏觀上讓學生把握知識的整體結構，形成知識網絡之樹，從微觀上讓學生了解掌握學科的基礎知識，提高學科能力，努力改進教學方法。在課前準備中，要從學生的知識基礎和思維特點出發，設計具有一定思維含量的問題；在課堂教學中，要排除怕麻煩，趕進度的思想疑慮，耐心啟發引導學生，養成學生良好的思考習慣，培養學生分析理解問題的能力；在課后的習題練習上，選取啟迪學生思維，涵蓋知識遷移的習題，培養學生靈活運用知識解答問題的能力，讓學生學有所獲，長期堅持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學生，更改如此。

綜治基層基礎建設的調研報告篇三

7月9日至7月13日，根據鎮黨政聯席會議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調研小組，在組長張某某率領下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了某某村、某某村和某某村三個村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。

某某村：位于某某鎮南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復種面積)，占總耕地的99.8%，農民人均純收入4800元。

某某村：位于某某鎮的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復種面積)，占總耕地的62.9%，農民人均純收入4500元。

某某村：位于某某鎮的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復種面積)，占總耕地的79.6%，農民人均純收入4700元。

綜治基層基礎建設的調研報告篇四

在新的歷史條件下，如何加強農村基層xxxx建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利于新農村建設和經濟發展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。我們李集鄉為摸清基層xxxx建設情況，探索新形勢下做好農村基層xxxx建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為xxxx建設示范典型，向全鄉推廣，對農村基層xxxx建設情況進行專題調研。現將調研情況報告如下：

近幾年，在縣委、縣政府的領導下，李集鄉以經濟建設為中心，高度重視xxxx建設工作，取得了顯著成效。

1、加強教育，提高農村黨員干部的廉政意識。努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯創”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農村基層xxxx建設年活動結合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

保障農民群眾的知情權、參與權和監督權；二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實加強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、村干部報酬、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計等制度，確保權力規范運行。

3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農村基層xxxx建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和xxxx建設責任制，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區設立了紀檢委員，建立和完善了《xxxx建設責任制》、《村黨支部工作十條規范》等民主決策、管理、監督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

4、解決突出問題，維護群眾的合法權益。各級黨組織、紀檢監察部門堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問題作為農村基層xxxx建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農民群眾利益的不正之風，切實維護農民群眾的合法權益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農民的負擔。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在xxxx建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

的`熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對xxxx建設認識不到位，認為xxxx建設工作可緊可松，可有可無。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當利益；有的基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉和基層部門的xxxx建設責任制及相關制度不夠全面、系統，沒有針對性、操作性。因此存在著少數村級財務處臵、工程發包、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。在xxxx責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象，對發現問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。

4、損害農民群眾利益的行為時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，引發件發生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉、村黨組織對農村基層xxxx建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層xxxx建設的各項規章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。

綜治基層基礎建設的調研報告篇五

xx年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏里村進行“村民經濟收入走訪調研”。下午三點，我帶著筆記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當我第一次走進大娘家里時，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農活，會鋤草。”我們邊干活邊聊天，十分的開心。通過這個過程，我才了解到大娘家現在的經濟收入現狀，具體如下：

1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業集團上班，有穩定的收入來源，女兒在家帶孩子。

2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經濟收入還算不錯。

3、養殖狀況：家中養了一些雞，主要用于自己食用，不算經濟來源。

1、可以繼續加大農業種植范圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的產地上增加產量。

2、可以擴大規模進行小型養雞場的建設，通過圈養肉雞和下蛋雞兩種模式，科學喂養和管理，提高經濟收入。

3、可以聯合關系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區飯店旅館提供送菜上門優質服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。

4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。

5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優勢，大膽利用優勢資源為自己增加收入。

通過這次走訪調研，使我真正了解到柏里村目前的發展現狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養殖科學技術含量低，走傳統模式產量低。為此，我決定將進一步對柏里村進行不定時走訪調研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。

綜治基層基礎建設的調研報告篇六

民主黨派參政黨職能作用的充分有效發揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。

據我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發展是。

健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。

1．好的、比較好的基層組織達70%左右。

2．基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。

3．基層組織生活制度化、規范化。

4．基層組織有凝聚力和影響力。

5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

1．少數基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。

2．少數基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。

3．少數基層組織找不準自己的位置，不能正常發揮作用。

基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發揮。加強基層組織建設是一項系統工程，涉及的問題很多。聯系xx民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

第一，是基層領導班子的選拔、培養、使用問題。

基層組織的狀況，直接取決于基層領導班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。

對于基層領導班子還要注意培養使用，舉辦骨干學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養使用的有效形式。

第二，是基層組織活動的制度化、規范化問題。

民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯合規定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規定，來規范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進基層組織條件》、《xx民革對黨員的十項要求》、《xx民革組織發展工作細則》、《xx民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規定。

第三，是基層組織發揮作用問題。

基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

在黨派系統，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

少數或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關系，與黨派市委關系處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不匯報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。

在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉變。基層組織活動的內容、形式也必然發生一些新變化。如民革衛生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發，分別建立友誼、中心、兒童醫院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

第五，是基層組織的凝聚力問題。

民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在xx民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

綜治基層基礎建設的調研報告篇七

加強綜治基層基礎建設，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進而維護社會穩定的首要前提和中心環節，也是學習實踐科學發展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環境方面得實惠的具體體現。那么我旗的綜治基層基礎建設現狀如何、新形勢下我旗基層基礎建設工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足應采取哪些應對措施、如何發揮其維穩第一道防線作用。帶著這些問題，結合當前我旗實際，深入到各個鄉鎮、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調查走訪、召開座談會、征求意見等方式進行了深入調研，從調研的結果看，我旗的綜治基層基礎建設工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。

一、我旗綜治基層基礎建設情況我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調委會、治保會、聯防隊等基層組織構成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯防隊員4萬人。

多年來，我旗一直高度重視基層基礎建設，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎建設得到了進一步加強，基層綜治組織在人民調解、信息上報、治安防范、平安創建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經濟發展、社會進步、構建社會主義和諧社會創造了良好的社會治安秩序，維護了社會穩定。

二、加強綜治基層基礎建設的必要性、重要性和緊迫性基礎不牢，地動山搖。鄉鎮綜治中心、村委會(社區)綜治室、警務室、調解室是維護社會穩定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關鍵。基層政權組織是黨和政府一切工作的基礎。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎建設，有利于促進黨和國家的政權建設，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設，維護社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業，促進社會持續發展和全面進步。

三、我旗綜治基層基礎建設開展工作情況我旗綜治維穩基層基礎建設工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的`各項任務，以社會治安綜合治理整體聯動防范工程和“平安前旗”建設為載體，以維護社會穩定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標，創新思路，抓實各級基層綜治維穩組織、治保會、調解會和群防群治隊伍建設，突破了綜治維穩基層基礎建設瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網絡和排查調處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性的事件、信訪案件、安全生產事故等保持平穩態勢，經濟總量持續增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業的積極性和創造性得到激發，團結一致干事業、齊心協力謀發展的氛圍基本形成。xx年1月，被自治區命名為“平安旗縣”。

四、綜治基層基礎建設情況及存在的主要問題1、總體情況目前，全旗基本建立了綜治工作專業隊伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調解、巡邏聯防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調解機構的調解場所、人員選任、規章制度、物質保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉村兩級財政困難，缺乏綜治經費，聯防隊員工資相對較低，造成隊伍穩定性較差。第三，影響社會穩定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經濟發展和社會轉型，各種利益沖突表現越加激烈，社會治安形勢依然嚴峻，各種犯罪活動仍呈多發態勢，特別是侵財類案件多發，嚴重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質等方面的有效保障。如綜治維穩工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業、土地、武裝部各抽調一人合署辦公，由于各單位都有上級下達的各項達標工作任務，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協調。目前成立流動人口管理中心，由于人員經費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔。

2、嘎查(村)委會綜治維穩組織嘎查(村)委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會主任兼任副主任，治保、調解、民兵、村民小組、共青團、婦女等負責人為成員的村、社區社會治安綜合治理辦公室，明確了相應的工作職責、制度、紀律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調處、治保和禁毒、調解工作等多個規范性工作臺帳或檔案。排查調解了大量的水事、贍養、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導了許多矛盾，理順了多數村民的情緒，為廣大村民集中精力發展生產，建設社會主義新農村提供了堅強有力的法制保障。部分嘎查(村)綜治維穩辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查(村)，有些綜治維穩工作銜接不到位，該調整的班子成員沒有調整，該規范的工作還沒有完全規范，維護社會穩定是“第一責任”的意識還沒有完全搞清，重經濟發展，輕治安防范、矛盾糾紛調處的思想，還沒有徹底清除，仍認為維護社會穩定是政法部門，治保、調解主任的工作。綜治維穩工作經費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。

3、治保會、調解會的組織建設狀況。各嘎查(村)成立了嘎查(村)“兩委”班子成員任治保主任、調解主任或治保、調解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛委員會(簡稱治保會)和人民調解委員會(簡稱調解會)。治保會、調解會在嘎查(村)黨政組織領導下，以維護社會治安秩序和社會穩定為己任，在政法各部門的指導、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領組織嘎查(村)干部群眾開展義務巡防和鄰里守護工作，適時協助政法機關打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進物質文明、精神文明和政治文明建設盡職盡責。部分治保、調解主任維護基層政權意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權建設的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和“小賭博”等社會丑惡現象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性;部分治保、調解主任進取心不強，愛崗不敬業，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關心不夠，“善于”推上了事，滑下完事;部分治保、調解主任工作能力弱，他們主動加強學習滯后，認知的法律法規少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調靈活性、老經驗，依法、依規考慮問題、辦事少;少數治保、調解主任兼任職務過多，精力難以集中，工作質量不高;此外，治保、調解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應，尤其是補貼偏少，事務偏多，工作任務、要求較高，工作經費微乎其微。4、義務巡防組織建設狀況。建立健全了嘎查村“兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團支書和村民代表、部分村民參加負責的，不少于7人的嘎查(村)義務巡防隊，在重大節日活動、農忙時節或根據特殊情況、實際任務需要，隨時按崗位調動義務巡防隊員參與巡邏防范，處置“急、難、險”重大事件，積極維護本轄區社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產免受損害。

嘎查(村)“兩委”班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務巡防工作。義務巡防隊和村民小組護村受經費、人員制約不能經常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。五、加強村級綜治維穩基層基礎建設的對策和建議進一步加強綜治維穩基層基礎建設，是綜治各項工作措施落實的關鍵，同時對提升“平安前旗”建設、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認識，統一思想，繼續把加強綜治維穩基層基礎建設作為戰略性、根本性的任務常抓不懈，確保基層綜治維穩工作有人抓、有人管、有人負責落實、有人負責督促。

(一)進一步加強基層黨政組織對綜治維穩工作的領導，在強化基層綜治領導責任制上取得新突破。始終堅持黨政主要領導作為綜治維穩工作的第一責任人，注重抓好“一把手”領導責任、綜治目標管理考核獎懲、綜治工作機構和人員保障、督查督辦、責任追究制等“六個落實”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領導的綜治維穩工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監督和獎勵懲處的重要依據。旗到鄉鎮黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩目標管理責任狀，明確一把手作為綜治維穩工作的第一責任。

(二)進一步明確加強綜治基層基礎建設的總體思路，在創新綜治基層工作模式上取得新突破。以屬地管理為依據，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉鎮、穩牧區”的總體工作思路，突出新址，抓實鄉鎮，穩固牧區，健全“兩級三層多樣化”的基層平安建設機制;以領導責任制為龍頭，量化考核標準，層層分解，落實基層綜合治理目標責任;以開展平安創建活動為載體，狠抓確定目標、落實措施、考核獎懲三個環節，實施以城鄉社區、企事業單位為基礎載體的全過程管理。

(三)進一步規范基層社會治安綜合治理工作任務，在提升綜治基礎建設水平上取得新突破。要以創建無本地人在當地和外地犯罪;無刑事案件;無吸毒人員;無參加、組織、傳播xx活動;無重大以上交通事故;無重大火災事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發生;無人參與黃賭毒社會丑惡現象活動九項工作為標準。結合實際，制定、完善綜治維穩組織內部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領導包辦、聯席、重大事項請示報告等工作制度，切實規范好基層基礎工作臺帳。要以蘇木鄉鎮(街道)、嘎查(村)和基層企事業單位為基本陣地，以“排查調處、打擊整治、防范控制、教育服務、安全管理、平安創建”為主要任務，進一步明確責任、調整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結合，進一步健全基層治安信息收集網絡，形成“四位一體、三調聯動”的基層矛盾糾紛排查調處機制。綜合采取區域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經常性嚴打長效機制。

(四)進一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發揮綜治平臺作用上取得新突破。在全旗25個蘇木鄉鎮(辦事處)統一設立綜治維穩委員會，下設辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務平臺——綜治維穩工作中心，282個嘎查(村)統一規范設立綜治維穩工作站。各鄉鎮黨委、政府要認真落實中央綜治委、中央編辦《關于加強鄉鎮街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》和上級相關貫徹實施意見、要求，進一步加強綜治維穩領導和工作力量建設，明確村級綜治維穩組織的職責任務，解決好綜治專干不到位、缺位或專干不專職、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強學習，提高政治、業務素質、工作能力、執法水平和領導、指導監督嘎查(村)落實綜治維穩責任的問題。

法院、公安、司法、綜治維穩辦要進一步加大對治保、調解組織和嘎查(村)綜治辦的指導、管理和培訓工作力度，進一步強化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎工作，尤其要創新法制宣傳形式、方法，從多個視點落實制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預防矛盾糾紛發生，減少刑事、民商、治安發案，最大限度地增加平安和諧氛圍。各級綜治維穩成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩工作責任要求，每季度至少深入基層一次，指導、聯系、督促好治安責任單位和村的綜治維穩工作，努力把基層綜治維穩工作做實、做深、做細、做出實效。

(五)進一步探索新時期群眾工作的有效途徑，在構建群防群治新格局上取得新突破。廣大人民群眾是預防和打擊違法犯罪，保障社會穩定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩和治保、調解工作源于群眾，寓于群眾。要認真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會主義市場經濟相適應的組織，動員廣大人民群眾參與的工作機制，最大限度地調動群眾的積極性、主動性，發揮好其創造性。旗、鄉鎮綜治辦和派出所、司法所要注意總結群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責任的動態防范工作機制，進一步提高群眾的自防、自治、自衛能力，紡織起維護社會治安、維護社會穩定的防控網絡。

(六)進一步加大基層綜治工作經費投入，在健全平安建設保障機制上取得突破。一是在認真落實好上級確定的嘎查(村)干部崗位補貼基礎上，由嘎查(村)或村民小組按年從集體經濟中，出資部分資金，作為基層綜治維穩辦和治保、調解會的工作經費，作為義務巡防工作及義務巡防人員的誤工或誤餐補助;二是在各級財政給予一定補助的基礎上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會各界籌集部分經費，解決工作經費不足的問題;三是以嘎查(村)為主體，扶持治保、調解會、義務巡防隊發展第三產業，從收入中解決部分工作經費;四是實行工作任務考核獎勵制，解決平均分配，獎罰不夠分明的問題。每月或每季度由業務主管部門和村黨總支(支部)和村委會對治保、調解會、義務巡防工作成效進行評比認定，按完成工作進度，進行數量、質量的定性、定量考核，依次兌現補貼或獎勵金;五是積極探索治保、調解主任完成治安防范任務，調處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發性事件的獎勵機制，可由旗級公安、司法機關統一制定規范的工作獎勵、操作標準，由派出所、司法所據實核實認定后，按化解防范、疏導調處矛盾糾紛層次實行以獎代補，切實調動基層治保、調解人員的工作熱情，奠實綜治維穩基層基礎工作。

綜治基層基礎建設的調研報告篇八

近年來，隨著改革的深化和市場經濟體制的建立，因利益調整而引發的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩定的突出問題。在有關部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調查研究，通過調查，對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。

近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下，在市綜治委的指導下，緊緊把握“改革、發展、穩定”的大局，不斷推進“平安xx局”建設，以維護社會穩定為中心，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的綜治方針，充分發揮基層單位綜治領導機構、綜治辦事機構與林場(所)社區協管站和社區管委會相結合的優勢，努力加強綜治基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全局經濟發展和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境，在維護全局社會穩定中發揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創建“平安xx局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務管理和居民區防撬防盜作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導致治安問題的增多，局通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構、社區協管站和群防群治隊伍進行排查穩控，使治安形勢有較大好轉，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩電視電話會議結束后，我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內部安全保衛力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中，我局黨委政法委組織有關部門并請專業人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算，劃定了監控區域，購置了先進的技防設備，在林業局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設。

通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步加強社會治安防控體系建設，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經濟又快又好發展創造了和諧穩定的'社會環境。

雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上，創新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(所)、礦區、旅游景點的監控設施還沒有與公安局達到同步聯網。根據新時期防范工作的要求，技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構和辦事機構，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。

要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變;集中整治為主向強化日常管理轉變;“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩定。

(一)加強綜治基層基礎建設，必須強化各級領導干部的思想認識，嚴格落實領導責任制。

新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級責任的責任體系，層層抓落實，切實負起責任，避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對領導干部考核的重要內容，并把考核結果作為領導干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度，對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。

(二)加強綜治基層基礎建設，必須深入貫徹綜治工作方針，實現綜治工作重心的戰略轉移。

一方面要堅持“嚴打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，依法從重從快嚴厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級領導干部和政法、綜治部門要進一步提高思想認識，切實轉變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設上投入更多的人力、物力和財力，全方位、寬領域、多層次構建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平。要按照《全市安全技術防范三年規劃》要求，進一步在主要街區、繁華地段、交通干線、旅游景點、礦區和人員密集場所建設安裝適宜的技防設施并與公安局實現同步聯網。要多方籌集資金，提高技防網絡的覆蓋面，充分發揮技防在社會管理、預防和打擊違法犯罪等方面的作用，達到有效遏制犯罪的目的。

一是要大力加強基層組織建設，強化其管理和控制能力。適時掌握各基層單位組織建設情況，對戰斗力不強、工作不適應、把握不好工作局面、治安形勢不好的基層領導班子和領導干部，要及時進行調整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進行整頓。要進一步加強基層綜治機構建設，配齊配強專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實效。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設，努力提高群防群治隊伍在治安防范中的地位和作用。要認真抓好專兼職治安員隊伍建設。要從實際出發，廣泛發動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。

要進一步加強基層社會治安綜合治理工作經費保障力度，確保綜治工作經費納入財政預算并落實到位，杜絕出現有政策不落實的現象。一方面對基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經費，要給予適當補助，要真正關心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實解決他們在工作中存在的困難。另一方面要多方籌集資金，提高對專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當的工作設備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進一步激發他們做好工作的積極性、主動性和創造性。

綜治基層基礎建設的調研報告篇九

村級制度建設不夠健全，監督機制力度不夠，在蘆草溝村調研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區劃調整，小村變成了大村，干部職數減少，而工作職責和權力范圍也有了相應的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調整后，原有村民議事領導小組，村民代表監督小組等與現在的村域規范有不少的變動，而機構又沒能及時調整，就談不上監督的問題，制度的不健全，監督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。

村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，在調研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農部門中，個別工作人員存在懶、散現象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

農村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現象，村集體公益性事業建設緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務教育階段，學校布局調整后，孩子上學路遠，且農村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農村出現大量剩余勞動力，而信息的不暢，導致部分外出務工人員，盲目外流，與此同時，農村出現了相當一部分留守兒童，加之學校的布局調整，教育資源得以整合，而農村的道路建設，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調研中，所涉及的還有集鎮規劃，農村養老、醫保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。

加強制度建設，完善監督機制。俗語說：沒有規矩，不成方圓，一切都要按規矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規章制度，讓村干部有規可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監督機制上，完善來自基層村民代表的監督和上層部門的監督。可采取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現象的產生。

圍繞農字，抓住實字，解決百姓難事農村工作，千頭萬緒，但只要誠心務農，真心干實事，就能很好解決問題，新村規劃結合農村實際，一旦方案定下來，只要農民擁護和需要就應立即實施，從實從快解決百姓所需，學校布局調整，給學生造成的不便，應加快村級道路的建設和個別偏遠學校建設，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉鎮要科學指導農民針對農作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設，挖掘民間藝術，加以傳承和發揚，以達到自娛自樂的之目的。

只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育中調研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

綜治基層基礎建設的調研報告篇十

響應上級組織號召，我校自6月份開展“下基層、訪民情、聽民意、解難題、促和諧、保發展”活動動以來，根據市縣各級組織的意見，由校長廖善星、書記郭惠勇等5人組成調研小組，在組長的率領下，深入村組，深入群眾，就擬定的相關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了割畬村、慈悲村、朱地村等五個自然村。本次調研活動在具體實施上做到了既“身入”又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪各類典型對象、到田間地頭并進村入戶與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解村情村況。

一、走訪掛點幫扶對象概況。

割畬村距離寧化縣城區60多公里，與所在的安遠鄉政府所在地相距15公里，與江西廣昌縣塘坊鄉毗鄰的偏遠山村。是國家級自然保護區――牙梳山的重要組成部分。全村共6個自然村，400余住戶，1600名村民；耕地面積2500畝；山林面積27000畝，其中14000畝劃歸“牙梳山”國家自然生態保護林。人均年純收入約4500元。收入主要是種植烤煙、冰藍芋、蓮子和水稻，自然保護區補助款，300余人在外打工工資。村財年收入不足0元，收入主要是自然生態林的一小部分補助款，是一個比較典型的窮山村。村級兩委組織今年完成換屆工作，機構健全，共有30黨員，黨員老齡化突出，支委人員年齡結構較合理，兩委主要干部對擺脫目前較為落后的.經濟現狀和發展經濟促進社會和諧穩定充滿信心。

二、調研基本情況。

1、走訪主要對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是困難老共產黨員；二是慰問特困戶；三是慰問孤寡五保人員。在朱地村，我們走訪了1974年入伍，1978年入黨的老黨員謝啟州同志，他早年喪偶，又患有較嚴重的支氣管炎，與獨子謝世雄相伴生存，35歲的兒子常年在外務工，由于家庭貧困至今沒有娶上媳婦。但謝啟州同志始終不忘黨的教誨，保持著黨員軍人的氣質，能大力支持村兩委工作，并能力所能及地做些村里修橋補路的善事，在調解村民矛盾方面有較高威信。在朱地村我們還走訪了87歲高齡左眼失明的五保人員謝太榮；體弱多病生活困難的王立兄村民。在割畬村我們走訪了特困戶謝學桂一家，家里共五口人，但只有其妻黃水秀是正常人，謝學桂本人有腿疾干不了重活，兒子和媳婦均為聾啞人，唯一的9歲孫子又患有癲癇病，至今沒有上學。還有因公致殘且被丈夫遺棄的的張連香、還有因中風導致下肢糜爛性潰瘍常年無法行走的王啟良。同時還走訪了一些發展經濟的帶頭人等。每到一處，工作組都能與村干部和群眾深入交談，或與群眾一起參加勞動，了解群眾所思所想所需，對困難戶噓寒問暖，親切詢問他們生活、身體情況，了解其家庭成員和收入情況、以及子女教育就業情況等，真正成為群眾的貼心人。并給每戶送上300元慰問金，鼓勵他們要有生活的勇氣，通過自己的努力和在黨的幫扶下走出生活困境，創造新生活。在走訪中我們發現，群眾對黨的政策是擁護的，對“大走訪”活動是肯定和支持的。

2、村級財務運行緊張。通過這次調研，我們發現，割畬村的村財比較緊張，缺少村級企業的支撐，從以往來看，整個村財年收入有時還不足20000元，今年換屆以來各種欠費達3000多元。

3、兩委班子有一定戰斗力。通過調研我們發現，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，工作熱情較高，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作。能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大，在整個新農村建設中體現出了較強的活力。但也有個別村干部有時對集體決策理解不夠，在工作中出現分力情況，造成工作較被動。

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三、存在的主要問題。

通過此次調研，我們發現割畬村目前主要存在以下一些問題：

一是村里超過一半的山林被劃為自然生態保護林，農民失去了靠山吃山的大部分根基，政府補助款較少，每畝每年補助11.6元，其中35%還要用于保護區的管理費用，到村到戶錢不多，村里、村民得到實惠有限，對政府的意見也比較大。

二是拆點并校后，造成100多小學生上學困難。全村小學生甚至是學前學員都要到5公里遠的營上學校上學。路程較遠，沒有校車。學生早去晚歸靠租用私人運營的面包車。私營面包車一是不安全，二是費用很高，一學年每個學生要支付租車費用900-1000元，高年級學生只好在沒有大人監管安全情況下騎自行車上學。

三是村部借用原來的小學校舍辦公，建構不配套，功能不齊全，且年久失修，條件簡陋，不利于工作開展，急需籌措資金對村部進行一次整修。

四是用水困難。大部分自然村沒有修自來水，個別村子修了自來水，因資金問題基本上是半拉子工程，沒法用或不好用。

五是有4個自然村沒有閉路電視，大部分村莊手機通信信號不強。

六是村里因難戶較多，其中殘疾人家庭和五保戶等特困戶就有5戶。村財收入低，增收潛力不足。

七是年青黨員基本在外打工，留在村里的老黨員大多臥病在床或基本失去勞動力，黨組織戰斗力、凝聚力和帶領鄉親致富的能力有待進一步加強。

八是基礎設施需要加強。村里還有約1.5公里的泥巴路沒有硬化；人口密集居住區的生活垃圾沒有得到有效處理，影響村民生活質量，現急需裝置約30個垃圾箱和添置一輛垃圾轉運車等。

九是機關干部作風有待進一步轉變。有群眾向我們反映，現在政府機關干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系。

十是農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。比如說撤點并校后無形中加重了農民負擔；高昂的非義務教育開支；人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重等。

十一是村務公開要進一步做實做好。村務公開，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。十二是民營企業的發展還處于空白，需要大力做好招商引資工作，進一步挖掘生態資源，做好農民增收工作。

四、幾點思考。

通過調研，我們也深刻認識到做好幫扶工作的重要性、長期性和艱巨性。我們覺得還有很多工作要做。

一是要進一步做好“身到心到”的調查走訪工作。要抓住關鍵，全面掌握基本情況，通過多種方式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見和建議，進一步了解割畬村存在的矛盾和突出的問題，認真分析原因，找準工作的突破口。

二是要進一步加強政策宣傳，幫助群眾克服自然生態保護林給自己帶來的暫時困難，理解生態保護的宜居環境的長遠利益。幫助群眾正確理解政策。

三是要進一步加強宣傳引導，協助解決拆點并校帶來的孩子上學難的暫時困難。呼吁有關部門給予相關政策的傾斜和適當的優惠措施。引導家長、學生重視交通安全和理解集中學習有利改善辦學條件，提高辦學質量的好處。幫助化解群眾與政府間矛盾。

四是要進一步協同安遠鄉掛村領導和掛村部門共商共訂割畬村的發展規劃。共同爭取上級資金支持，開展和完善項目建設，改善生產條件和生活環境。共同爭取技術扶持，利用生態保護林帶來自然環境嘗試珍希動植物的特種養植；擴大冰藍芋、蓮子、烤煙等經濟作物的種植面積，改善農業產業結構，適當引導發展符合當地實際的村辦企業，大力做好生態旅游這篇文章，努力幫助群眾增產增收。

五是要進一步加強職業教育宣傳力度和充分利用職校的優勢，引導掛鉤村孩子接受職業教育、接受技能培訓，逐步讓家長和孩子形成知識改變命運，技能成就事業的理念。特別是困難家庭，學校可給予全免費接受特色專業、強勢專業和企業訂單專業學習教育的優惠政策。讓群眾確確實實享受到幫扶益處。同時有重點地開展農村富余勞動力的轉移就業培訓工作。

六是要對困難群眾實行結對幫扶。動員黨員交納特殊黨費等形式，一個支部聯系一個困難家庭，引導一個或幾個干部、黨員、老師聯系一個困難學生或殘疾、五保戶農民進行實實在在幫扶活動，解決一些具體困難。

七是學校本著量力而行的原則，根據掛鉤村所在地的實際困難，為割畬村的公益事業給予適當的物質和資金幫助，力所能及辦些實事。學校爭取能辦到的及時辦理，不能辦到的要耐心做好解釋工作，并積極爭取有關部門加強對割畬村的扶持力度。

八是要幫助村兩委進一步健全各項規章制度，增強組織的戰斗堡壘作用和黨員的示范作用。

綜治基層基礎建設的調研報告篇十一

同志們：

在春節假期之后的第一天，我們召開這次高規格、大規模的全市基層黨建工作視頻會議，目的是貫徹中央和省委關于全面從嚴治黨的戰略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導換屆后的縣鄉領導班子和各級黨組織書記高度重視基層黨建工作，強化主業意識，壓實主體責任，進一步明確做好基層黨建工作的目標、任務和措施，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，為推動全市經濟社會發展、全面建成小康社會提供堅強的組織保障。下面，我講三個方面的問題：

一、統一思想、提高認識，切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感。

黨的以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨建工作高度重視，把全面從嚴治黨列入“四個全面”的戰略布局;十八屆六中全會對全面從嚴治黨作出了戰略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。”黨的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項工作中具有基礎性、全局性、戰略性的地位和作用。全市各級黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動自覺，切實擔負起管黨治黨的重大責任，用心用力抓好基層黨建工作。

我市有1.4萬個基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項事業最堅實的基礎、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領域制定出臺了落實各級黨組織書記管黨職責的意見，層層傳導壓力，抓緊黨建責任落實;堅持黨的建設與科學發展同步考核，創新性地實行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導向;加大財政投入力度，統籌提高村級運轉經費保障水平和村干部待遇，加強基層組織服務場所建設，基層黨建工作短板逐漸補齊;扎實推進縣鄉換屆工作，一大批德才兼備、年富力強的優秀干部走上干事創業的新舞臺。各級基層黨組織堅持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關群眾切身利益的熱點難點問題。廣大基層黨員干部持續轉變作風，扎實苦干、默默奉獻，為全市改革發展穩定作出了突出貢獻。

在看到成績的同時，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業意識、責任意識不強，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務群眾的本領不強，個別基層干部損害群眾利益的問題還時有發生;后進基層班子整頓工作成效不明顯;多數村缺乏集體經濟，服務群眾力不從心;村級辦公服務場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務實管用的推進措施，等等。這些問題的存在，影響了各項工作的進展。

實踐證明，凡是發展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實的地方;反過來，如果一個地方基層組織不過硬，發展就上不去，局面就打不開，風氣也好不了。當前，我市正處在重大機遇密集疊加、政策效應集中釋放、轉型升級加快推進的關鍵時期，面對經濟新常態和政治新生態，工作任務比任何時候都要重，工作要求比任何時候都要高，工作壓力比任何時候都要大。歸根到底，改革發展穩定的任務都要落實到基層，都要靠基層來落實。基層黨組織作為落實上級部署、帶領廣大群眾前進一線指揮部，承擔的責任更大、任務更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經濟發展，脫貧攻堅、征地拆遷、食品安全、環境保護、社會治理等工作都要通過加強基層黨建來推動。可以說，抓基層黨建就是抓發展、抓民心、抓穩定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個關鍵，堅持一點用力、多點受益，相互融合、整體推進，努力把每一個基層黨組織都建設成為堅強戰斗堡壘，讓每一名黨員都能發揮先鋒模范作用。總之，全市各級黨組織要站在戰略和全局的高度，堅定地扛起管黨治黨責任，切實把基層黨建工作抓緊抓好。

二、明確任務、突出重點，全面提升基層黨建工作水平。

基層黨建工作涉及農村、城市、社區、機關事業單位、國有企業、“兩新”組織等各個領域，無論哪個領域的基層黨建工作都要抓住重點、聚焦難點、分類施策、精準發力，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

(一)關于農村黨建。我市是農業大市、農村人口大市，農村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個方面：

一要選好用好農村黨支部書記。給錢給物，不如有個好支部;支部強不強，要看領頭羊。農村黨建工作的首要任務就是選好用好村黨支部書記。在本村現有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、復員退伍軍人、返鄉創業高校畢業生、在外工作的退休干部等群體中，培養選拔優秀黨員擔任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標準是公道正派，熱心村里的公益事業。要在黨性強、作風好的基礎上，努力選愿意為群眾服務、能夠帶群眾致富、公私分明，為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強調的是，機關干部可以擔任農村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級待遇的同時，與原工作崗位脫鉤。對于那些勇于擔任農村支部書記，并在一定時期改變面貌的機關干部，要堅決支持，大膽提拔使用，建立激勵機制，支持機關干部深入到農村服務群眾、解決問題、干事創業。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵有條件的地方擴大選派范圍，向城市社區、“兩新”組織等領域拓展。同時，繼續選派大學生村官到貧困村任職，確保建設一個好班子，圓滿完成脫貧攻堅任務。

二要持續整頓軟弱渙散村黨組織。這是補齊農村短板的重要內容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質較低、維持守攤、無所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級班子。實踐證明，在沒有急難險重任務的情況下，這樣的村級班子還能維持現狀，一旦接手像脫貧攻堅這樣的硬任務，問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔當、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉鎮黨委要成立軟弱渙散村整頓專項工作組，切實抓好這項工作。要把調整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農村班子建設成效的重要指標，縣鄉黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對整頓不力的鄉鎮黨委書記要進行問責。

三要加強村級干部隊伍建設。要按照六項標準對村級組織和基層干部進行考核衡量，一是發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風是否得到有效遏制;二是黨員培養發展和教育管理是否嚴格規范;三是民生政策落實和為民服務是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會穩定和鄉村文明建設是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發展成效是否顯著。這六個方面工作做得好的村級黨組織書記，要給予一定的政治、物質獎勵。莘縣、茌平每年評比表彰一定數量的優秀黨支部書記，讓他們享受副科級干部的經濟待遇，實行動態管理，這個經驗很好，值得推廣。對在這六個方面工作落后、消極被動、不作為、亂作為的村干部要實行末位淘汰，進行果斷調整。我們要注重新時期村級組織典型的發現和培養，特別要注重后進變先進、具有時代特色、可復制能推廣的先進典型，充分發揮其示范帶動作用。要全面開展村級經濟責任審計和村級工作督查，促進干部嚴格用權、履職盡責。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治，及時查處發生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續實施“農村黨組織書記千人培訓工程”，優化培訓方案，創新培訓方式，提高針對性和實效性。市縣兩級每年分別對鄉鎮(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓一次;基層黨委每年要對基層班子成員和全體黨員集中輪訓一次。

四要創新服務群眾的方式方法。農村干部的工作定位應該著眼政治引領和強化服務，實現從單純行政管理向綜合服務的轉變。關鍵要解決好“為誰服務”和“怎樣服務”的問題。農村人口目前有兩種主要趨勢，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農村居住的。打工者群體日益年輕化，這些人對土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困戶等，這些人無法從農村走出去，將成為農村的主流人群。認清這個形勢，那么“打工者”和“留守者”就是農村干部服務的對象。為此，市委提出建設農村服務型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導農村“兩委”干部、有能力的黨員創辦項目、領辦協會、流轉土地、依托供銷社推行大田托管等模式，將更多的農村勞動力從土地中解放出來，幫助帶動更多的貧困群眾發展致富。另一方面，實行村干部坐班制、全程代理制，切實為留守群眾搞好服務，做好供水供電、道路建設、生產設施的管理維護、矛盾化解等各個方面的工作。今年，市級財政每村列支1萬元的為民服務經費，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務的方式，為農民群眾搞好服務。

開展服務，一方面要健全以財政投入為主的經費保障制度。今年，省委組織部、省財廳印發了《關于加強村級組織運轉經費保障工作的實施意見》，明確財政補助村級組織運轉經費最低標準，縣域范圍內不低于9萬元，我們一定要確保落實。城市社區運轉經費和服務群眾專項經費也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對落實力度大的，財政獎補資金給予傾斜;對落實不到位的，約談有關責任人，并按規定扣減轉移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脫貧攻堅期政策、資金、項目集中投放的機遇，抓住推進新農村建設、土地制度和集體產權制度改革的機遇，引導村黨組織大力發展集體經濟，增強村集體帶領和服務群眾脫貧致富的能力。省財政廳制定了《扶持村級集體經濟發展試點工作的意見》，我市要結合實際，抓好落實，積極探索資源利用、有償服務、物業管理、混合經營等多種實現形式。下一步，市委將研究出臺關于加快發展村級集體經濟的意見，縣鄉黨委要不等不靠，認真謀劃，主動作為，力爭在這方面實現大的突破。這種服務可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農村群眾有了需求、有了困難，第一時間想到黨支部和村干部，增強農村黨組織的凝聚力和號召力。

五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進行村“兩委”換屆選舉。農村情況復雜，不能一個單子吃藥。對這項工作，縣鄉黨委要提前謀劃，從現在起就要對村級班子逐個分析評價。由鄉鎮黨委書記牽頭，對每個村誰能當選“兩委”干部進行預判，這個預判名單要報到縣級組織部門審核抽檢，并報市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求，重點摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動權。換屆后要前后對比，作為鄉鎮黨委對村級班子掌控能力的評價，作為黨委書記抓農村黨建能力的“試金石”。在預判的基礎上，精心做好工作，采取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態，力爭村黨組織、村委會換屆成功率均達到100%。

(二)關于城市社區黨建。隨著城鎮化步伐加快，越來越多的人口涌入城市，流動人口的加劇為城市社區黨建帶來很多新的挑戰。社區雖小，但連著千家萬戶，社區黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進城鎮化建設，以服務居民群眾為重點，幫助進城農民和其他流動人口融入城市，教育引導駐區居民爭做文明市民，社區黨組織要成為維護居民權益的“代言人”，把社區真正打造成黨員之家、群眾之家。

一要構建服務體系。大力推行網格化管理、組團式服務，在社區黨組織領導下，整合各類資源開展服務，組織黨員到社區報到，壯大社區的服務群眾力量。城市社區規劃建設要與黨的建設同謀劃、同推進，對新建社區要預留公共資源，高標準建設黨群活動和服務中心，向社區黨員群眾和流動人口提供全方位、開放式的教育管理和社會服務，社區環境治理、托兒所、幼兒園及各類社會服務組織建設等也要及時跟進。去年以來，省市縣加大城市社區辦公服務用房建設，我市新建辦公用房51處，應該說在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務來解決。比如高唐縣魚邱湖社區書記王萍同志，從20**年開始，利用社區為民服務專項經費，采用政府購買服務的方式，為轄區內79歲以上的老人提供家政服務，得到群眾的一致認可。這就是用心干工作的一個典型。城市社區黨組織要增強為民服務意識，切實發揮好團結凝聚群眾的作用。

二要理順體制機制。繼續推行街道“大工委”制、社區“大黨委”制，健全“網格化”基層黨組織體系。整合區域內黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區黨組織書記，著力提升整體素質。要整合區域內各類組織、各種資源，規范提升現有街道、社區黨群服務中心，提高黨組織在統籌社會發展、組織公共管理、服務居民群眾等方面的能力。要有效組織和調動社區黨員力量、社區社會組織力量、駐區單位力量以及各領域黨建力量，共同做好社區工作。要做好村轉社區過程的黨建工作，逐步調整組織設置，同步理順隸屬關系，同步規范三資管理，同步跟進社區服務，尤其要做好流動人員、拆遷、安置、失業、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉社區建設成為群眾安居樂業的新家園。

(三)關于非公有制經濟組織和社會組織黨建。隨著形勢發展，這個領域黨建工作的任務越來越艱巨，關鍵是抓住園區和社區這兩個主體，重點要抓好“兩個覆蓋”。

一是擴大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅持和完善好“兼合式”黨組織設置模式，同時，依托街道社區、工業園區、商務樓宇和行業協會，建立區域性黨組織，擴大黨的組織覆蓋，把各方面的優秀分子及時吸納到黨的隊伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個單位。要以縣(市區)為單位，設立“兩新”組織黨建工作經費，研究制定管理使用辦法，確保發揮最大效益。

二是增強“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發展緊密結合，圍繞非公有制經濟組織和社會組織發展及從業人員需求，積極探索黨組織開展活動的有效載體和方式，通過政治引領、有效服務，把廣大黨員職工團結凝聚在黨組織周圍。

(四)關于國有企業和其他事業單位黨建。國有企業改革和分類推進事業單位改革涉及面寬，任務艱巨復雜，迫切需要進一步加強黨建工作。要深入貫徹中央、省委關于加強國有企業和各領域企事業單位黨建工作的有關會議和文件精神，切實抓好關于市屬學校和醫療機構黨組織書記管黨職責兩個《意見》的落地落實，為改革發展提供動力和保證。

一是堅持黨建與改革同步規劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業章程，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，明確與其他治理主體的關系，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分。圍繞分類推進事業單位改革階段性目標要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運行機制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。

二是堅持黨建與改革同步推進。要根據改革進程，同步設置黨的組織及工作機構，同步配備黨組織負責人及黨務工作力量，同步開展黨的工作，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保改革推進到哪里、黨的建設就跟進到哪里。很多事業單位是知識分子云集的地方，要把黨建滲透到業務工作的各領域，做到有機結合，不能因為業務單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫療單位在加強對黨員職工思想教育和日常管理的同時，可以動員黨員醫務工作者結合本職工作，到貧困村結對幫扶，向貧困戶提供一對一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫負擔，增強救治的針對性，也能讓我們的醫務工作者在服務中心、服務群眾中實現人生價值，傳播社會正能量。

(五)關于機關黨建。各級黨政機關肩負著服務領導決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責。落實中央提出的機關黨建“走在前列”的要求，關鍵做到“四個帶頭”。

一要帶頭抓好思想政治建設。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學習、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓制度，市、縣機關黨委每年都要組織機關基層黨組織書記專題培訓，積極探索創新培訓方式，切實增強教育培訓的針對性和實效性。

二要帶頭嚴格黨內生活。以嚴肅民主生活會、組織生活會為基本要求，切實把批評和自我批評這個銳利武器堅持好、運用好。把健全落實黨內生活制度與加強隊伍管理有機融合，著力增強機關黨員黨的意識、紀律意識、規矩意識。

三要帶頭轉變作風。持續鞏固和拓展“兩學一做”學習教育成果，建設形成常態化機制。深入開展機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”工作，全面推行在職黨員到社區報到制度，引導機關干部走出機關、走入基層、走進群眾，把作風建設良好態勢保持和發展下去。

四要帶頭推動改革發展。要以加強學習型黨組織建設為抓手，引導廣大黨員干部加強學習研究、把握工作規律，找準本部門本單位業務工作服務中心工作的切入點和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強黨建工作活力。機關黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們在村里抓黨建促脫貧提供條件，對表現優秀的要給予表彰獎勵、提撥重用，對工作不在狀態的，要堅決予以撤換。

(六)關于黨員隊伍管理。黨員是黨的肌體細胞，從嚴管理黨員是基層黨建的經常性工作，必須嚴在日常、管在平時、抓在要害。要嚴格黨的組織生活，切實增強黨組織活動的針對性、實效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會一課”制度、開好年度組織生活會，切實解決黨員隊伍中存在的思想問題和實際問題。要認真實施黨員教育培訓規劃，確保每年對基層黨員普遍進行一次輪訓。建立健全黨員活動日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動，每次活動都有實質性內容。要破解流動黨員管理的難題，市縣要加強統籌，健全流出地、流入地有效對接的機制，創新黨組織設置，探索實行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機制，實行動態管理，積極開展組織關系排查，核查黨員在冊情況，摸清黨員繳納黨費、參加組織生活等情況，堅持和完善民主評議黨員制度，根據不同類型黨員實際，分類確定民主評議具體內容，發揮民主評議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強源頭治理，嚴把黨員入口關，嚴格發展黨員標準和程序，扎實做好納新管理、黨費收繳等基礎性工作，穩妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴格組織程序，防止簡單化，通過處置少數，達到警醒一批、教育一片的效果。

總之，不管哪個領域的基層黨建工作，都是黨的建設的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴治黨的新成效為做好中心工作、促進改革發展提供有力保障。

三、加強領導、狠抓落實，努力開創基層黨建工作新局面。

加強基層黨的建設，需要各級高度重視、各個方面付諸行動。各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實增強管黨治黨意識，牢固樹立重視基層、強基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責任田”，以更嚴格的標準、更務實的作風抓好基層黨建各項任務落實。各級黨員領導干部要切實履行“一崗雙責”，在做好分管領域業務工作的同時，要堅持抓好分管領域黨的建設，確保實現“雙贏”。

一要切實增強主業意識。大量事實證明，抓黨建和抓發展是辯證統一的，抓好黨建能夠更好地促進發展，發展的成果直接檢驗抓黨建的成效。各級黨組織書記要深入貫徹市委關于落實管黨職責的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內化于心，外化于行。各級書記要親自搞調研，真正把情況摸準吃透;親自出思路、交任務，針對本地實際精準發力;親自把脈問診，推動重點難點問題解決;親自抓調度，形成上下貫通、層層落實的責任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉鎮一級還存在很多問題。今年市委將加大對鄉鎮黨委書記管黨職責的管控力度，建立黨組織書記管黨職責評估機制，結合例行巡察和明察暗訪，對出現問題的鄉鎮，及時約談鄉鎮黨委書記，及時問責追責。今后凡涉及鄉鎮黨委書記提拔、重用，首先要對管黨職責情況進行評估，評估達不到要求的要暫停動議。對查出問題鄉鎮較多的縣(市區)和市屬開發區，要約談縣(市區)委書記和開發區黨工委書記。

二要強化督導考核。縣(市區)、市屬開發區要建立嚴格的督查考核制度，通過日常督查、隨機督查、集中督查等方式，定期對黨內政治生活落實、黨員集中輪訓、經費落實、城市社區辦公用房建設、黨務政務財務公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進行重點督查考核。縣(市區)委書記和開發區黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現場辦公1次，強化對重點任務、具體環節的調度、督導。要對黨政班子成員履行“一崗雙責”情況適時進行評估檢查，充分發揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨建工作落地見效。

三要統籌各方力量。要注重發揮黨的建設領導小組、基層黨建領導小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務落實到相關職能部門，充分發揮各個部門的作用，把各個方面的資源整合起來，把各方面的積極性調動起來，不但要分解任務，還要抓問責問效，傳導工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進一步充實基層黨務工作力量，按照省里要求，要適當增加組織員數量。市縣要配齊配強組織員，鄉鎮街道要配齊配強組織委員和黨務工作者，組織委員必須專職專設，專門培訓，確保聚焦主業、聚精會神抓好黨建工作。要選配好鄉鎮(街道)黨建辦、園區綜合黨委、社區黨總支專職工作人員，統籌抓好國有企業、醫院、學校等各領域黨務工作者隊伍建設。

廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對他們既要嚴格管理、嚴格要求，更要真正重視、真情關懷、真心關愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進步空間。要健全完善正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地鼓勵、支持、保護擔當者，營造擔當可貴、擔當光榮的干事創業環境。要進一步規范各類檢查考核、評比達標活動，為基層減負減壓。要把握正確輿論導向，積極宣傳基層黨建工作的好經驗好做法，宣傳基層干部的先進事跡，在全社會營造關心基層、重視基層、支持基層的良好環境。

同志們，抓好基層黨建工作任務艱巨、責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，努力開創基層黨建工作新局面，為推動聊城科學發展、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

綜治基層基礎建設的調研報告篇十二

相當一部分人不清楚社會治安綜合治理的職責職能，有人甚至認為綜治部門是一個臨時機構，個別地區對綜治工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現象。

說起社會上對綜治工作的種種“怪現狀”，貴州省委常委、政法委書記、省公安廳廳長崔亞東有些“心焦”。

他告訴記者，事實上，近些年來，社會治安綜合治理對于維護社會穩定、化解社會矛盾發揮了非比尋常的重要作用，已經成為具有中國特色的解決社會治安問題的新路子。

崔亞東建議，國家應盡快把社會治安綜合治理立法工作提上議事日程，通過立法，推動社會治安綜合治理的體制創新，破解制約工作發展的體制性障礙。

綜合治理是解決治安問題的根本出路。

“社會治安綜合治理是黨中央總結歷史經驗提出的正確方針，是解決我國社會治安問題的根本出路。”崔亞東說。

黨的十一屆三中全會后，中央對社會治安很重視。1981年，中央政法委召開了北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安座談會，在會上提出：“搞好社會治安，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面綜合治理。”這次會議首次提出了社會治安綜合治理這個概念。

此后，“社會治安綜合治理”這個字眼在一系列文件中頻頻出現。1991年2月19日，中共中央、國務院作出《關于加強社會治安綜合治理的決定》。

黨的十四大把“加強社會治安綜合治理，保持社會長期穩定”寫入了《中國共產黨章程》的總綱。黨的會議新修改的《中國共產黨章程》中進一步明確“加強社會治安綜合治理，依法堅決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會穩定和經濟發展的犯罪活動和犯罪分子，保持社會長期穩定。”

“黨章和一系列文件多次強調社會治安綜合治理，應盡快立法，從而推動綜合治理更好地發揮作用。”崔亞東表示。

綜治單位地位虛任務實亟需法律“撐腰”

近些年來，隨著形勢的發展變化，廣大人民群眾對生產生活的安全要求越來越高，平安建設任重道遠，社會治安綜合治理工作由重在整治向重在建設轉變，由側重于治安領域向社會管理、公共服務領域延伸，社會治安綜合治理工作的任務越來越繁重。

“鄉鎮(街道)綜治辦現在不僅是一個組織、協調部門，而且已成為一個具有具體工作業務、不可替代的實戰部門。”崔亞東告訴記者，目前，貴州省的鄉鎮(街道)綜治辦有十多項任務，任務比較實，但地位相對虛。

崔亞東舉了一個例子，20xx年貴州省鄉鎮(街道)機構進行新一輪改革后，鄉鎮(街道)按人口、經濟發展水平分為一、二、三類，一類鄉鎮(街道)設綜治辦，二類鄉鎮(街道)選設綜治辦，三類鄉鎮(街道)不設綜治辦。

記者了解到，目前各地綜治部門尤其是基層綜治人員少，隊伍不穩定是一個比較普遍的現象。各地對于重點解決鄉鎮(街道)的專職副主任和專職工作人員問題呼聲較高。

據統計，截至去年底，貴州省1545個鄉鎮(街道)僅有477個鄉鎮(街道)配備了綜治辦副主任，全省平均每個鄉鎮(街道)綜治干部僅1.37人。

崔亞東認為，在鄉鎮(街道)工作人員編制序列中，計劃生育、財政等崗位都有專門編制，而綜治辦沒有落實專門編制，不能從組織上保證綜治隊伍的穩定。

綜治經費缺口大立法需解決保障機制。

“盡管我們一直在努力增加綜治經費的投入，但從目前來看，治安防范經費、群防群治經費等缺口仍然較大。”崔亞東說。

中央多次強調，各地要把社會治安綜合治理工作經費納入同級財政預算。《貴州省社會治安綜合治理第四個五年規范及實施方案》規定：市(州、地)按人均不低于0.5元的標準，縣(區)按人均不低于1元的標準將社會治安綜合治理工作經費列入同級財政預算。

盡管如此，據20xx年統計。貴州省仍有5個地(州)、24個縣(區)沒有列入財政預算，有的雖然納入預算，但標準很低。

“我們現在85%的鄉鎮(街道)綜治辦沒有配備電腦、傳真機，95%以上的鄉鎮(街道)無交通工具。”崔亞東認為，這些都需要立法來解決群防群治的性質，活動方式，人力、財力、物力的保障機制。

“這么多年社會綜合治理工作在不斷探索中發展、完善，創造了許多寶貴經驗，有必要進行歸納總結，上升為法律規范。”崔亞東表示，社會治安綜合治理應當從政策實施為主向法律實施為主轉變，建議國家盡快把社會治安綜合治理立法提上日程，通過立法破解制約綜治工作發展的體制性障礙，推動綜治工作體制機制創新。

綜治基層基礎建設的調研報告篇十三

一?從信息化應用入手打牢基礎。

（一）夯實硬件基礎。過去公安基礎工作大都停留在檔案簿冊上，許多有價值的資料信息，大都靠人腦儲存記憶，依靠紙介記錄保留，既又易丟失，又無法共享，更使民警不堪重負。當前公安四級網已全面開通，合肥所以實戰為導向，以普及應用為核心，購買了?11?臺高配置的電腦，對以前的?8?臺電腦進行了全面的升級，使所有的電腦都適應四級網絡的運行要求，每?2?臺電腦配備?1?臺打印機，?1?臺掃描儀。在不斷推進設備更新升級，同時派出所還不遺余力的抓好派出所信息網站的開發和應用。網站建立了?16?個欄目，?5?個信息庫（工作信息庫，行業場所庫，內部單位基本情況庫，轄區重點人口庫，工作信息庫）。這使地派出所信息網體現配置強，容量大，反應快等優良性能，形成了縱向橫通，橫向密集的警務化網絡體系。既便于和交流信息，公安宣傳，更重要的是發揮了服務實戰的效能。

二?抓隊伍，強素質，提高整體戰斗力?。

合肥所主要從以下幾個方面來嚴抓隊伍建設與管理?。

三完善派出所基礎設施，加強派出所規范化和標準化建設?。

四以打造平安環境為主導，不斷提高駕御治安局勢和處置突發事件的能力。?。

五強化服務意識，提高服務安全生產生活能力。?。

合肥所克服單純的公安業務觀念，營造出“兩個環境”，確保公安工作始終保持正確方向。一是營造安全生產的治安環境。牢固樹立安全第一的觀念，切實加強安全生產工作，嚴格落實責任機制，堵塞漏洞消除隱患。大力加強消防安全管理，狠抓車站，廣場的秩序和安全，營造安全文明的社會環境。二是營造廉政高效的法制環境。合肥所主動適應社會發展要求，轉變社會管理和公共服務職能，為社會的發展提供優質高效的服務。大力推進警務公開，不斷提出便民利民措施，實行陽光作業，打造“透明公安”，努力形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的公安行政工作機制。

公安基層基礎建設公安基層基礎建設年消防基層基礎建設。

綜治基層基礎建設的調研報告篇十四

基層工商所處于工商行政管理的前沿陣地的戰略地位，在監管和維護經濟秩序中起決定作用，是維護社會主義經濟秩序，保護廣大消費者利益，管理各類市場主體的主力軍、生力軍，是托起我們整個系統這個“金字塔”的一塊奠基石，是維護市場經濟秩序的一個戰斗實體。基層基礎建設是工商工作中基礎性最強的一項建設，是整個工商機關的“窗口”建設。如果沒有基層基礎建設，工商機關就會成為“空中樓閣”，工商工作也就成為無源之水和無本之木，監管維權便無從談起；只有基層基礎建設搞好了，才能切實有效地承擔起管理和維護市場的正常經濟秩序。由此顯見，加強基層基礎建設，使工商基層基礎建設在市場經濟管理中的主力軍的作用得到充分發揮，是各級領導機關必須加以重視的。

近幾年來，雖然各級工商機關在基層基礎建設上做了不少努力，也花費了不少心血和精力，但和市場經濟的快速發展與工商部門行政執法的需求相比，與發達地區工商部門基層基礎設施建設相比，我們還有一定的距離。當然，基層基礎建設的問題也不是一蹴而就能解決的。

（一）就基層基礎建設的硬件而言：一是辦公場所基礎建設標準不高，功能不全；二是裝備設施陳舊，老化，不能滿足工商事業發展的需要；三是信息化建設的裝備太少，不能適應拓展執法監管領域的需要。

（二）隊伍建設問題。由于受傳統體制影響，基層人員整體素質低下和結構不合理現象成為當今工商部門走不出去的怪圈。一是主要表現是文化層次低，專業人才極其匱乏。第一學歷全日制的大學生鳳毛麟角，在職后獲得大學文憑的人數雖多，可實際水平教人實在不敢恭維，系統上下寫不來，說不出，辦不好的人可以說比比皆是。而我們對干部的持續教育培訓工作還沒有引起足夠重視，以干代學的現象還比較普遍。特別在當前市場監管領域范圍擴大、監管手段措施信息化的新形勢下，基層教育培訓方法簡單，內容單調，重形式、輕效果的培訓教育弊端就格外突出和明顯。二是年齡偏大，無論基層，還是整個系統呈現青黃不接，比例失衡現象嚴重。這些因素的存在，嚴重制約著工商隊伍整體素質的提高，從而導致執法水平低下，態度粗暴、蠻橫，管理漏洞百出，喪失了服務與管理并重的執法宗旨。

（三）職能發揮問題。執法內容片面強調市場主體準入行為的把關，淡化培養、扶持、引導等管理服務內容。同時，強化收費、創收行為，只要繳費，一切條件都可以放寬。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執法中難以逾越的鴻溝。另外，在保護名牌、商業欺詐、打擊傳銷、治理商業賄賂、網絡營銷等工作中，缺少有效手段，辨假識假能力較差，假貨長期泛濫，致使不法行為長期存在，從而形成社會對我們工商部門怨聲載道，使我們有口難辯。

（四）人手不夠的問題。按照《工商所管理條例》來要求，基層人手都不夠。而基層所看起來機構不大，可工作量不小。又要執行上級機關的專項工作的開展、匯報總結，還要對自己轄區監管對象進行巡查、辦案，還要協調當地黨委、政府等相關單位的外部環境，包括地區精神文明、綜合治理、計劃生育、黨建工作、愛國衛生諸多工作全部落實到基層，使基層工作壓力加大。

（五）辦公經費問題。這個問題也是老生長談的問題，也是長期懸而未決的問題。本來我們地區經濟發展水平就受地域限制，基層工商部門經費嚴重不足。雖然各級機關都在動腦筋，想辦法，可按每個人頭經費下撥的數額仍逐年遞減，而工作量逐年遞增。兩費的收繳和經費的開銷正好成倒置的“金字塔”，基層創收最多，花銷卻最少，頭重腳輕。基層領導只好和地區各大企業周旋，討好，以解燃油、招待、取暖、供電、通訊、網絡維護等燃眉之急。拿人手短，吃人嘴軟，這樣一來，可想而知我們的公平、公正、嚴格執法在人情面前何從談起。可以說，不論基層還是各級工商行政管理機關，經費一天不解決，依法行政，嚴格執法的力度、強度、廣度必然會打個折扣。

首先，要不斷提高認識，形成一種正確的思維方式。一是認清基層基礎建設是工商機關的一項具有戰略意義的根本性建設，把基層基礎建設當作我們工商工作永恒的主題，不受任何干擾，始終咬住不放、長抓不懈。二是認清基層基礎建設與維護市場經濟秩序本質的、必然的、穩定的聯系，始終堅持中心工作依賴基礎建設，基礎建設為中心工作服務。正確把握整頓與發展的關系，科學安排服務于管理工作，做到寓管理于服務，寓服務與管理。三是以“三個代表”思想為指導思想。本著對人民負責，對工作負責的態度，自覺剔出形式主義，扎扎實實地抓基層基礎建設，在落實上狠下功夫。只有這樣，才能把基層基礎建設納入健康軌道，維護良好的.市場經濟秩序，為改革開放和經濟發展服務。

其次，要堅持戰斗力標準，圍繞最大限度挖掘和開發戰斗力要素強化基礎建設。提高戰斗力的首要因素是隊伍建設。堅持以人為本，提高隊伍素質。新的監管形勢必將使工商行政管理隊伍特別是一線監管人員面臨更嚴峻的考驗。要實現責任區監管，要求干部個個能充當多面手、通才、全才。

客觀上，基層工商機關的隊伍整體素質難以適應，不解決這個“瓶頸”，就會造成工商監管中更多的缺位、錯位現象。解決這一問題，我認為：一要加強學習，著力加強思想道德、業務知識、現代信息技術的培訓；二要加大干部交流力度，靠實踐積累提高干部綜合素質；三要加大人事制度改革，推行領導職位公開、公平、公正的競聘制、一般干部的雙向選擇制，以切實增加競爭壓力，保持隊伍活力；四要加強如業務能手、執法辦案等級等專業隊伍的培養與利用；五要建立激勵機制，促進基層工商所個體與整體的兩個提高。在現有績效目標考核辦法的基礎上，重點增加如何有效激發基層工商所實現職能轉變的激勵機制。總之，要采取一切措施提高工商干部隊伍素質，為“小局大所、合理分工、科學監管”的有效實施提供根本保障。

再次，要堅持改革創新，使基層基礎建設不斷走向新的成長期。改革創新是基層基礎建設發展的不竭動力，“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。今后強化基層基礎建設的重點：

一是加強制度規范建設，努力實現工商所工作的科學化、法制化、標準化。根據建立社會主義大市場的發展趨勢，宜從建構“大所”、“強所”的目標出發，進一步提高工商所的政治和經濟待遇，明確基層監管的職責任務、工作方式、力量配置、必要的辦公設施建設、績效考核、組織領導等等。按照監管實際與監管規律，宜把由“所”承擔監管責任的相應事權下放或授權給“所”，如廣告監管、商標監管、一般企業登記及對各類企業經營活動的監管等。同時，加強工商所內部管理制度的建立、健全與完善，逐步實現工商所工作的標準化。工商所干部該干什么，不該干什么，怎么干，必須有明確的標準。從監管行為入手，要建立綜合監管、分類管理標準化。比如，巡查中查什么，專項檢查又查什么，查到后走什么程序，后續操作怎么進行等等，必須建立一套如重點熱點行業監管流程、無照經營戶監管流程、處罰監管流程、專項檢查流程等規范；面對同一檢查行為、同一檢查結果，要建立統一的檢查表式；制發相關法律文書時，應當有統一規范的格式和文字表述；從規范內務管理、隊伍建設入手使基層建設標準化。可以適當建立對內流程、對外流程、隊伍管理規范類流程等。如對內流程，可以建立信息發布流程、人員請假審核流程、通知轉發提示流程、車輛使用管理流程等等。

二是創新系統內部管理和運行機制，把“精局強所”的要求真正落到實處。新形勢要求工商系統以“以塊為主、塊線結合、綜合監管、責任到人”的新理念來進行機構和崗位設置，實行一人多崗、一崗多能的綜合監管方法。要實現“強所”目標必須“精局”!首先，堅持效率優先，科學配置資源，從體制上落實“小局大所”，進一步優化工商所監管區域和布局，進一步“下沉”人力(包括職數)、物力、財力、權力。上級機關則應當改變按業務條線設置的機構格局，而以為“大所”提供全方位的有效服務為目標，進一步精簡、整合機關部門，建議按“小局”要求僅設內部管理類綜合服務科室、執法業務類綜合服務科室(類似于大法制科)、行政指導業務類綜合服務類科室和登記業務類窗口服務科室，確有必要的還可設置專業辦案部門(類似于現在的經檢隊)。堅持以政策下傾為導向，實行政治待遇和經濟待遇重點向基層傾斜，按照基層高于機關的原則，適當安排各類津補貼標準，從政策上鼓勵和支持干部到基層工作。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執法崗位的編制有效置換出來，充實到基層一線。第二，堅持以職能轉變和管理創新為突破口，加快從體制上的“小局大所”向職能上的“精局強所”轉變，使局機關真正從“大局”管理機關轉變為“小局”服務機關、指導機關、協調機關。要切實建立起適應“大所”特點的內部運行機制，即“權隨事走”的事權責任運行機制。做到有事就有權，有權就有責，權責統一，權責一致。應注意完善“市局決策、縣（市）局執行、工商所落實”的三級管理體制。市局主要負責宏觀決策和檢查指導，縣（市）局負責上傳下達、貫徹執行，工商所則通過強化屬地監管，全面抓好各項工作落實。還要適應以12315的指揮中心為平臺的快速反應機制，完善基層的監管執法體系。根據三級職能定位，科學合理劃分事權，切實下放職權，盡量取消或縮小因層級劃分而對“所”帶來的不應有的制約與束縛，擴大“所”的職能，提高“所”的效能。將系統內部當前的“漏斗式”條線管理狀態優化為適應責任區監管模式的“樹根狀”體系。使“市局決策、縣（市）局執行、工商所落實”的三級管理體制在實踐中運轉起來更加協調、高效。

總之，強化基層基礎建設的目標任重道遠，需要我們各級機關、各個部門、動員社會各界力量來完成。讓我們在期待中前進，在前進中建設，在建設中強大。

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綜治基層基礎建設的調研報告篇十五

把基本功練硬，提高民警的綜合素質，是加強公安基層基礎建設的重要內容，也是解決基層人員缺少、物質經費不足等問題也是必不可少的。

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一、練硬政治素質基本功。基層所隊是公安機關最基本的戰斗實體，如果沒有過硬的政治素質，黨的方針、政策各項公安任務就很難得到貫徹落實，政令、警令就難以暢通，因此政治素質必須是第一位的。要強化民警的政治思想教育，提高思想認識，增強貫徹落實黨的路線方針和完成各項公安任務的主觀能動性，在政治思想上同黨中央保持高度一致，在行動上做到令行禁止。要深入開展社會主義法制理念教育活動，牢固樹立依法治國的理念，牢固樹立執法為民的理念，牢固樹立公平正義的理念，牢固樹立服務大局的理念，牢固樹立黨的領導理念。把政治素質功練硬，使我們這支隊伍永保長久，不衰的戰斗精神。

二、練硬理論知識基本功。隨著社會主義市場經濟和科學技術的不斷發展，社會矛盾的日趨多樣化，犯罪分子的犯罪手段也在不斷多樣化、智能化、現代化。這就要求我們公安機關各級領導和民警要具有更高的理論知識，不僅要具有較強的公安理論業務知識，更要具有全面的多學科的基本理論知識和社會知識。就要苦練理論知識基本功。深入到知識的海洋，深入到社會吸取營養，廣博多學。知識就是力量，有了無窮的知識，我們這支隊伍就永遠充滿戰斗力。

三、練硬業務技能基本功。公安工作具有很強的`專業性，業務技能是我們做好公安工作的基礎，隨著我國逐步走入社會主義法制化軌道，新的法律、法規的不斷頒布實施，處理各類案件規范化，程序化的不斷增強，這就給我們提出了更高的要求，就必須有熟練的專業知識和業務技能，同時要不斷學習研究，不斷更新發展。不然就很難適應新形勢下的公安工作。目前，我們工作在基層一線的民警，大都是40歲以上的老民警，工作中習慣于沿用一些老的辦案模式和方法，已不適應當前公安工作發展的需要，尤其是“治安處罰法”實施后，在辦案過程中適用條款不準確、程序不規范。新形勢下做群眾工作、調處矛盾糾紛的基礎薄弱，行業場所、流動人口、重點人口的管理不到位等很多問題，制約了我們基層基礎工作的開展，因此，苦練基本功要與當前公安工作實際相結合，從基層民警急需掌握的業務基本技能入手，根據自身隊伍特點，找準業務技能薄弱環節，從最基本的接處警，刑事案件、治安案件、行政案件的立案查處；做群眾工作、治安調解、治安防范等方面入手，注重掌握告知、盤問、訊（詢）問、案卷的整理、程序的規范等基本內容。采取業務比武、知識競賽、案件分析、現場操作、模擬演練等多種形式，練硬業務技能基本功。

綜治基層基礎建設的調研報告篇十六

同志們：

安定穩定是我縣四大任務之一。在昨天召開縣委工作會議和縣紀委第六次全體會議之后，今天我們又緊接著召開全縣政法綜治工作會議，這充分說明縣委對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是傳達貫徹省、市政法工作會議精神，回顧總結去年政法綜治工作，分析面臨形勢，研究部署今年政法綜治工作，進一步動員組織全縣各級各部門繼續深入開展“平安閩清”創建活動，切實維護社會安定穩定，著力構建和諧社會。

過去的一年，全縣政法綜治部門緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區、做大做強省會衛星縣的奮斗目標，做了大量卓有成效的保穩定、保平安工作，有力地維護了我縣社會安定穩定。通過全面推進“平安閩清”建設，深入開展嚴打整治“十個一”、“八個三”系列活動，及時破獲了一批重大刑事案件，一批矛盾糾紛得到排查化解，一些治安重點地區得到整治，人民群眾的安全感進一步增強。通過開展保持共產黨員先進性教育活動和“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，加強公檢法司各項業務技能培訓，政法綜治隊伍作風進一步改進，業務素質進一步提高，為保障全縣改革開放和經濟建設順利進行作出了積極貢獻。這些成績是全縣政法各部門和廣大政法干警忠于職守、頑強拼搏的結果，也是全縣綜治各成員單位積極參與、密切配合、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣政法綜治戰線上的各級領導干部、同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!等下，法、檢、公、司、民各單位的領導還要發言，為民同志將傳達省、市政法工作會議精神，總結去年政法綜治工作，部署今年工作。在此，我先強調三點意見：

一、圍繞大局，增強做好政法綜治工作的責任感。

政法綜治工作作為我們全部工作的重要組成部分，肩負著保平安、保穩定、保發展的重大責任，使命光榮，任務艱巨。應該說，當前我縣社會治安形勢總體比較穩定，但要看到影響我縣安定穩定的因素依然存在，各類刑事案件仍然多發，“兩盜”、“兩搶”、吸販毒、“六合彩”賭博等還是十分突出;平安建設基層基礎工作和社會治安防控體系還比較薄弱;政法綜治隊伍的管理還需要進一步加強，隊伍素質還有待于進一步提高，干警執法行為有待于進一步規范;矛盾糾紛和群體性信訪事件也時有發生。對此，全縣各級黨委、政府和政法綜治部門務必要保持清醒頭腦，堅持以科學發展觀為統領，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把維護安定穩定作為第一責任，把政法綜治工作放在全縣改革、發展、穩定的大局中去謀劃，努力開創政法綜治工作新局面，做到守土有責，確保全縣安定穩定。各級政法綜治部門要緊緊圍繞黨委中心工作，明確站位，明確責任，找準切入點、結合點和著力點，充分發揮職能作用，主動作為，有所作為，為發展第一要務提供堅強保障，為貫徹落實科學發展觀提供堅強保障，為實施“十一五”規劃、構建和諧閩清提供堅強保障。同時，各級政法綜治部門的人員在執法辦案中，既要正確運用法律，維護法律尊嚴，又要注意維護正常的生產秩序和合法權益，做到依法辦案，把握有度，促進發展，增強社會效果。

二、主攻重點，全力維護社會和諧穩定。

政法綜治工作任務繁重，要做的事情很多。我們一定要講究工作方法，突出重點，主攻重點難點，緊緊抓住“平安閩清”建設這個牛鼻子，重點打好嚴打整治、化解矛盾糾紛、基礎防范三大戰役，強化社會管理，著力解決人民群眾反映強烈的治安突出問題，不斷推動我縣維護安定穩定工作上新水平。

一要在嚴打整治上狠下功夫。現在是社會主義初級階段，各種矛盾多發，各種利益分化，發展不平衡的問題一下子解決不了，由此派生出來的犯罪是必然的，犯罪高發是規律。因此，對刑事犯罪不“嚴打”是不行的。我們一定要繼續堅持“嚴打”方針不動搖，進一步加大打擊力度，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，不斷鞏固和擴大嚴打整治專項行動戰果。對當前我縣存在的“兩搶”、“兩盜”、吸販毒、“六合彩”賭博等嚴重影響公眾安全感的違法犯罪行為，各職能部門要認真總結經驗，探索新辦法，強化措施，予以嚴厲打擊。對一些大要案，要集中警力，全力偵破，依法從重從快嚴懲，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，提高公眾的安全感。對暴力壟斷市場的惡勢力等要堅持露頭就打，堅決予以鏟除，堅決查處惡勢力的保護傘，努力做到除惡務盡。對治安混亂的重點地區、重點部位要深化集中整治，不斷增強打擊整治的針對性和實效性。

二要在化解矛盾糾紛上務求實效。要注重建設預防機制，努力從源頭上減少引發人民內部矛盾的誘因。各級各部門要建立健全社會穩定風險評估、論證機制，在上項目、作決策以及出臺政策措施、改變管理方式前，要綜合分析、統籌考慮可能帶來的不穩定因素，及時制定應對預案和措施，最大限度地防止矛盾和糾紛的發生。要通過深入細致的矛盾糾紛排查調處，盡力把各類問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。要完善處置群體性突發事件的工作預案，努力提高應對和處置能力。一旦發生群體性上訪事件，所在鄉鎮和主管部門主要領導要立即趕赴現場，靠前指揮，控制局勢，面對面地做好群眾工作。對于蓄意制造事端的幕后操縱者和借機打砸搶的犯罪分子，政法機關要堅決依法嚴厲打擊，以震懾罪犯、教育群眾，維護穩定大局。要進一步加強基層信訪工作，強化對信訪問題的綜合治理，繼續在各政法綜治部門開展領導“大接訪”活動，重視抓好涉法涉訴上訪問題的解決，努力提高罷訪息訴率。

三要在強化基層基礎工作上提升水平。基礎不牢，地動山搖。基層搞好了，許多矛盾就能及時化解。我們要按照《社會治安綜合治理工作責任書》的要求，深入開展形式多樣的基層平安創建活動，確保85%(創建的覆蓋面)、60%(人民群眾對平安建設的知曉率)、70%(對黨委政府抓社會治安的滿意率)、90%(對社會治安滿意率)四項硬性指標的實現，進一步夯實“平安閩清”建設的基礎，爭創省級“平安縣”。要更加注重發揮專群結合的政治優勢，進一步整合基層維穩綜治組織和群防群治組織的力量，形成以基層黨組織為核心，以基層自治組織為基礎，以基層綜治、政法組織為骨干，以群防群治力量為依托的工作網絡，提高基層維護穩定的能力。要積極發展保安服務業，進一步規范保安服務市場，推動群防群治工作專業化、市場化、社會化。要大力推進社會治安防控體系建設，不斷提升技術防范水平。縣委政法委、縣綜治辦要加強對基層基礎建設工作的指導，通過現場會等形式，以點帶面，適時總結推廣基層基礎建設典型經驗，推動基層平安創建工作新發展。

四要在加強社會管理上取得突破。經濟越發展，社會越開放，越要重視加強社會管理。我們要按照構建和諧社會的要求，抓緊創新加強社會管理的模式和辦法，努力推動社會管理上新水平。要按照“誰主管、誰負責”的原則，把越來越多的“社會人”納入各種組織管理之中。對重點場所、特種行業經營，要實行業主負責制，實行“誰經營，誰負責”。對交通、消防、危爆物品，要落實單位負責制和有關部門的監管責任，實行“誰審批、誰負責”。對各種新興行業、新興組織，要抓緊研究管理辦法，落實管理責任。要堅持管理與服務并重，認真研究抓好犯罪多發人群的管理、教育和服務的具體辦法和措施。努力做到管理不留空檔、責任不留空檔、服務不留空檔，防止和減少因管理職能缺失、管理工作不到位、管理責任不落實而引發案件或安全事故。

三、加強領導，確保政法綜治工作落到實處。

做好政法綜治工作，加強領導很重要。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的作用，進一步加強和改進對政法綜治工作的領導。要切實抓好政法綜治隊伍建設。堅持嚴格教育，嚴格訓練，嚴格管理，嚴格要求，嚴格監督，努力把政法綜治隊伍建設成一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍，充分發揮他們在維護穩定中的主力軍作用。要多為政法綜治工作創造良好的外部環境和條件。各鄉鎮和各有關部門要把政法綜治工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，分析形勢，研究對策，及時解決政法綜治工作的困難和問題。宣傳部門要從有利于維護和諧穩定、有利于維護司法公正、有利于維護政法綜治隊伍整體形象出發，指導和協調有關部門共同做好政法綜治宣傳工作，以正確的輿論導向，全面準確地宣傳政法綜治工作的新成效，宣傳政法綜治同志的新事跡，宣傳平安創建工作的新成果。要切實加大對政法綜治部門的經費和科技強警的投入，堅持從優待警，切實幫助解決政法綜治干部工作、生活方面的突出問題。要加強政法委、綜治委自身建設。政法委是黨領導管理政法工作的職能部門，是黨領導政法工作的重要組織形式，要進一步發揮好政法委協助縣委管理政法工作的作用，切實把政法工作抓好管好。縣委綜治委成員單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，既各司其職、各負其責，又通力協作、密切配合，齊抓共管，形成合力，確保政法綜治工作落到實處。

總之，加強政法綜治工作，維護社會安定穩定，既是全縣人民的期望，也是做好今年各項工作的重要保證。全縣各級各部門和廣大政法綜治戰線的同志，要進一步統一思想，明確任務，履行職能，扎實工作，為“十一五”開好局、起好步，為建設海峽西岸經濟區、做大做強省會衛星縣做出新的更大的貢獻。

綜治基層基礎建設的調研報告篇十七

同志們：

縣政府決定召開全縣城鎮居民基本醫療保險工作會議，主要任務是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》和省、市關于深化醫藥衛生體制改革會議精神，總結我縣城鎮居民基本醫療保險工作，實施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20xx年度全縣城鎮居民基本醫療保險工作。下面，我講三個方面的意見。

一、認真總結成功經驗，進一步增強做好城鎮居民醫保工作的緊迫感和責任感。

我縣城鎮居民基本醫療保險工作自去年6月正式啟動實施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認識統一，鄉鎮部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫療保險工作運行正常，基金風險可控，城鎮居民在基本醫療保障政策體系中得到了實惠，為促進全縣經濟快速發展和社會和諧穩定發揮了重要作用，居民醫保工作得到了各級黨委、政府和大多數居民的認可和肯定。一是提高了城鎮居民醫療保障水平。全縣已有24940名城鎮居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫藥費報銷政策，報銷總金額480余萬元，人均報銷額達1943.3元，居民綜合報銷比例達到47%，較好地解決了城鎮居民看病難、看病貴的問題。二是探索并建立了城鎮居民醫療保障制度和相關政策。建立了特殊慢性病門診的醫療管理制度、居民醫療保險門診醫療費用管理辦法和居民大病醫療費用管理制度，完善了城鎮居民醫療保險政策，提高了待遇標準。三是加強了城鎮居民醫保基礎管理工作。今年以來，醫療保險監管力度不斷加大，提高了醫療保障水平;醫療保險信息化建設步伐不斷加快，金保工程建設將大大提高醫療保險運行效率，方便廣大參保者就醫和用藥;醫療保險基金財務管理工作不斷加強，保證了各項基金的安全運行。

全縣城鎮居民醫療保險工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉鎮和部門配合不夠緊密，報銷比例不高，導致廣大居民對醫保政策認識不足，參保積極性不高;二是工作進展不平衡。少數鄉鎮參保率與縣政府要求和上級目標還有較大差距;三是制度需進一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫保政策掛勾問題，在校學生參保問題等需要從制度上進一步完善。四是各項基礎管理工作還需進一步加強。

開展城鎮居民基本醫療保險工作，是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系、進一步解決居民看病難、看病貴問題的重大步驟和重要組成部分，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的具體體現。縣委、縣政府高度重視城鎮居民基本醫療保險工作，全縣各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實做好城鎮居民基本醫療保險實施工作。

二、深刻領會上級精神，牢牢把握城鎮居民醫保工作重點。

(一)深刻領會上級精神。

今年4月6日，《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式公布。8月18日，全省醫改工作會議在武漢召開，對全省醫改工作進行了全面部署。9月15日，市政府召開醫改工作會議，對全市醫改工作進行全面動員和部署。醫藥衛生體制改革涉及醫藥體制和衛生體制多方面工作，這項改革對醫療保險制度改革的`目標、任務和措施也提出了更高的要求，主要體現在五個方面：

一是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，建立城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成的基本醫療保障體系，分別覆蓋城鎮就業人口、城鎮非就業人口、農村人口和城鄉困難人群，到20xx年，實現基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民。

二是要進一步擴大基本醫療保險覆蓋面。今年全市城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的參保率要達到80%，到20xx年，參保率要達到90%以上。近兩年的主要任務是要做好城鎮居民參保擴面、外來企業職工、靈活就業人員和農民工的參保工作。要加大醫保擴面和征繳工作力度，確保城鎮居民全員參保，應保盡保。

三是要提高基本醫療保險保障水平。到20xx年，城鎮居民醫保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財政補助資金120元);要逐步提高住院醫藥費報銷比例，用兩到三年時間，將城鎮職工醫保報銷比例提高到75%，城鎮居民醫保報銷比例提高到60%;要建立醫保基金最高支付限額的正常調整機制，完善大額醫療保險辦法;要探索建立完善城鎮居民醫療保險門診費用統籌制度，逐步將常見病、多發病、慢性病門診費用納入統籌基金支付范圍。

四是規范基本醫療保險基金管理。堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則，合理控制城鎮職工醫保、城鎮居民醫保基金結余，并建立基本醫療保險基金風險調劑金制度。建立健全醫療保險基金收支風險預警系統，完善基金風險監督與管理機制，確保基金運行安全。

五是不斷改善基本醫療保障服務。要進一步提高基金統籌層次，積極探索城鎮居民醫保市級統籌。健全基本醫療保障經辦服務體系，完善市、縣、鄉鎮三級醫療保障服務網絡，簡化工作流程，提高醫保經辦管理能力和管理效率。完善異地就醫管理辦法，實現異地就醫管理服務由參保地向就醫地轉移，方便參保人員異地就醫結算辦法。積極探索農民工等流動就業人員基本醫療保障關系跨制度、跨地區轉移接續問題。

(二)牢牢把握工作重點。

按照上級要求，下階段城鎮居民醫療保險工作的核心就是擴面和提待。我們要圍繞這兩個重點做好以下幾個方面工作：

1、擴面，即擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20xx年城鎮居民醫療保險參保覆蓋面要達到80%以上，20xx年達到90%以上。目前我縣的參保人數24940人，參保率僅66%,離市政府下達的目標任務還差14個百分點，還需擴面7000多人。為確保實現市下達目標任務，各鄉鎮人民政府及相關部門要進一步明確目標任務，抓住醫改的有利時機，采取有效措施大力調動城鎮居民參保積極性，大幅提高城鎮居民參保率。20xx年各鄉鎮城鎮居民參保率必須達到90%，在校學生參保率達到100%。

2、提待，即努力提高城鎮居民醫療保障水平。適時調整城鎮居民醫療保險政策，不斷提高居民醫療保險待遇水平是居民基本醫療保障的目標。在總結全縣醫保工作經驗，結合全市醫改精神和全縣醫保工作實際的基礎上，為進一步減輕居民醫療費用負擔，切實提高居民醫療保障水平，確保居民醫療保險綜合報銷比例達到50%以上。縣政府決定從20xx年1月1日起對全縣居民基本醫療保險政策作如下調整：

一是提高居民醫療保險統籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫療保險最高支付限額標準由3萬元提高到5.7萬元，在現行基礎上提高報銷標準2.7萬元，達到了全縣居民可支配收入的6倍。居民大額醫療保險支付限額維持8萬元不降低，居民參保患者在一個保險年度內最高醫療保險報銷金額由11萬元提高到13.7萬元。

二是逐步建立居民門診醫療統籌制度。根據宜昌市門診統籌辦法及標準，結合我縣實際，制定居民門診醫療統籌辦法，從20xx年1月1日起執行，《秭歸縣城鎮居民醫療保險門診醫療費管理暫行辦法》(秭政辦發〔〕28號)執行到12月底。

三是取消居民轉出宜昌市外10%的自費部分。由于轉出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫療費用相對較高，自費10%后按當地政策報銷，增加了這部分居民的醫療負擔，取消10%的自費比例后可提高外轉患者的醫療待遇水平，減輕居民的經濟負擔。

四是提高城鎮居民慢性病門診的報銷比例。城鎮居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40%提高到45%。

五是提高城鎮居民醫療保險甲類藥品報銷比例。對于城鎮居民使用甲類藥品、一般診療項目、一般服務項目、一般設施費用由醫療保險基金支付比例分別由鄉鎮、縣級、市級醫院原來的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。

三、加大工作力度，確保城鎮居民醫保工作目標任務圓滿完成。

(一)加強組織領導。城鎮居民基本醫療保險工作，涉及的人群復雜，管理難度大，各鄉鎮黨委政府、縣直相關部門務必高度重視，要增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。各鄉鎮人民政府、縣直相關部門要迅速落實20xx年度城鎮居民醫療保險參保登記工作專班，確定專人。縣勞動保障部門要設立醫保政策指導組，加強業務指導，確保城鎮居民參保登記工作順利進行。

(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫療保險政策的內容、參保辦法及享受醫保待遇的程序等，讓城鎮居民醫療保險的政策家喻戶曉。各鄉鎮人民政府、勞動保障等相關部門、各新聞單位以及各學校、社區要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮居民參加醫療保險的積極性和主動性。

(三)強化工作責任。各鄉鎮、各部門一定要認真履行職責，形成政府統一領導，相關部門密切配合，主管部門和經辦機構各司其職的工作機制。各鄉鎮人民政府負責所轄區城鎮居民參加醫療保險的組織和宣傳發動，鄉鎮社區勞動保障服務機構負責城鎮居民醫療保險的登記參保工作;勞動保障部門負責做好城鎮居民醫療保險政策方案制定、組織實施、經辦機構建設和對定點醫療機構的管理監督工作;財政部門負責將醫療保險補助資金和工作經費列入預算;地稅部門和相關金融機構本著便民原則，負責足額征收醫療保險基金;民政部門負責配合做好城鎮低保對象的參保組織和醫療保險補助工作;殘聯負責做好重度殘疾人員的認定和醫療保險補助工作;教育部門負責以學校、幼兒園為單位辦理在校學生參保登記的組織協調工作，按戶籍性質分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險，確保參保率達到100%;宣傳部門負責醫療保險政策的宣傳工作;公安部門負責城鎮居民的戶籍性質認定審查工作;衛生、物價、統計、食品藥品監督、信用社等部門依據各自職責，共同做好城鎮居民醫療保險的相關工作。

(四)狠抓督辦落實。為確保城鎮居民醫療保險工作目標任務圓滿完成，縣政府決定，對鄉鎮人民政府和縣直相關部門實行目標責任考核。重點抓好學校和社區。教育部門要組織全縣各類學校(幼兒園)在校學生以學校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，必須確保在校學生100%參保。各鄉鎮人民政府要按照確保參保率達到90%以上的目標，與各社區居委會和勞動服務站(所)簽訂目標責任書，將目標任務層層分解落實到各社區居委會、勞動保障站(所)、村(組)。各鄉鎮人民政府和縣直相關部門都要制定工作方案，明確目標任務，明確工作責任，明確時間進度，并加強檢查督辦，保證各個環節的工作落到實處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進城鎮居民基本醫療保險制度打好基礎。縣政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進展情況。各鄉鎮人民政府和縣直相關部門要建立日報制度，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區域參保情況報縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室。凡未按期完成任務的鄉鎮政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實方案，確保目標任務的全面實現。

同志們，全面貫徹落實醫藥衛生體制改革精神，扎實做好20xx年度城鎮居民基本醫療保險工作，任務艱巨，責任重大。我們要大膽探索，勇于實踐，扎實工作，圓滿完成任務。

謝謝大家！