各種方案都有其優缺點，我們需要權衡利弊來選擇最適合的方案。制定方案時需要明確責任和分工。以下是一些常見的方案問題和解決方法，供大家參考。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇一

為深化文明創建，加強村容鎮貌管理，創造整潔、優美、文明的村鎮環境，根據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省文明鄉鎮測評標準》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

（一）各鄉鎮應當把村鎮的村容鎮貌和環境衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，并組織實施。

（二）村容鎮貌和環境衛生管理工作，實行統一領導、屬地負責、專人管理與群眾管理相結合的原則。

（三）各鄉鎮人民政府負責本鄉鎮村容鎮貌和環境衛生的管理工作，并成立市容監察中隊和清掃保潔隊二支專業隊伍，開展日常工作。

（四）鄉鎮、村莊的所有單位和個人，都應遵守本辦法，并有權對違反村容鎮貌和環境衛生管理的行為進行制止和舉報。

（一）鄉鎮村容鎮貌和環境衛生工作實行屬地管理，各鄉鎮政府負責對本鄉鎮所有村莊、機關、團體、學校、企事業單位的村容鎮貌和環境衛生工作開展情況進行協調指導和監督檢查。

（二）鄉鎮村容鎮貌和環境衛生工作，按照下列規定實行分工負責：

2、小街小巷、住宅區由居（村）員會、或物業管理企業負責；

3、車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經營單位負責；

4、集貿市場由市場產權單位、開辦單位或者經營單位具體負責；

5、機關、團體、學校、企事業單位的衛生責任區由其自行負責；

6、經營性門店、攤點等由經營者負責；

7、建筑工地由施工企業負責；

8、家庭庭院、畜牧飼養點、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地，由住戶負責；

9、農作物大棚及其看護房，由產權人或者經營人負責。

（一）在村鎮新建、改建、擴建建筑物、構筑物，必須符合村鎮規劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應當與周圍環境相協調。

（二）現有的建筑物、構筑物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構筑物應當保持原有的格局、風貌和特色。

（三）在鄉鎮和村莊內禁止下列行為：

1、在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；

2、擅自對臨街建筑物進行改建、擴建；

3、在臨街的建筑物、構筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

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4、在臨街的建筑物、構筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；

5、在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內堆放柴草超出圍墻高度；

6、擅自在主要街道和交通路口分發、懸掛經營性宣傳物品；

7、擅自占用道路擺攤設點、堆放物品、設置牌匾和從事維修等經營活動；

8、在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮貌的地點停放各類車輛；

9、在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；

10、隨意傾倒垃圾、污水；

11、利用道路打場曬谷；

12、其他有礙村鎮環境衛生的行為。

（四）鄉鎮施工現場應當設置圍擋設施和施工標志，材料、機具應當堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應當及時清運；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應當及時清理和平整場地。

（五）鄉鎮主要街道兩側不得設置廢品收購站點。其他地段設置廢品收購站點，須經鄉鎮人民政府及縣相關單位批準。廢品收購單位、個人應當加強場地管理，不得影響村容鎮貌，污染周圍環境。

（六）設置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈等設施，必須經鄉鎮人民政府及縣相關單位審批，按照有關規定辦理手續。對破損的設施，設置單位、個人應當及時維修；對脫落、倒塌的設施，設置單位、個人應當及時拆除；超過審批使用期限的，應當按照有關規定辦理延期手續或者自行拆除。

（七）臨街的商業櫥窗及展品陳列應當整潔、美觀，不得在商業櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業櫥窗及展品應當及時改造更新。

（八）臨街單位、門店的牌匾應當保持尺寸統一、色彩協調、設施完好、衛生整潔、用字準確規范。

（九）各鄉鎮成立環境衛生清掃、維護機構，有條件的村莊應當有專職或兼職環境衛生保潔人員。

（十）村鎮主要街道兩側、居住區和人流密集地區，應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。任何單位和個人不得占用、損壞、拆除環境衛生設施，或者改變使用功能。確需拆除的，應當經鄉鎮人民政府批準，按照先建后拆或者價值補償的原則，由拆遷單位或者鄉鎮人民政府負責建設。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇二

為深入貫徹中央1號文件精神，全力穩定糧食生產，下大力氣抓好早稻栽種面積的落實，確保農民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，保障糧食產量一保二穩的目標，制定如下防止耕地拋荒工作方案：

主要任務：一是召開全鎮農村耕地撂荒整治工作會議，安排部署農村耕地撂荒整治工作；二是鎮成立工作領導小組，制定方案，明確責任；三是充分利用各種宣傳載體，加大對農村耕地法律法規和政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，特別是對長期外出務工的農民工，要想法設法將政策送達到其本人或電話告知其本人。

各村要深入各農戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至座落、流轉或撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊，將撂荒摸清的情況匯報材料及整治工作方案報鎮春耕備耕領導小組辦公室。

鎮春耕備耕領導小組、各村委會根據調查摸底情況，依照有關法律法規政策認真進行梳理，對承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕撂荒的，由各村下發復耕通知書限期復耕，限期未耕復的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地，并對該撂荒耕地的所有涉農補貼不予發放，由村集體將收回的耕地進行發包；對違規改變耕地性質用于非農建設的，責令其限期整改，恢復農田原貌，對該耕地所有涉農補貼不予發放；對棄耕通過鎮、村二級做工作愿意流轉出來的，根據相關法律法規，其土地承包合同依然有效，涉農補貼照常發放。

各村委會在農村耕地承包管理集中整治撂荒工作結束后，要做好本轄區內的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據可查。對因工作不力繼續耕地撂荒的，將在全鎮進行通報批評，取消年終村委會評先評優資格。對制止耕地撂荒工作作出顯著成績的各村和個人給予表彰和獎勵。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇三

2022年2月17日，由亳州市自然資源和規劃局副局長李春艷同志帶隊，市、縣(區)耕地保護分管負責人及業務負責人共同赴滁州市定遠縣學習先進經驗及做法，2月18日在蒙城縣局召開學習工作座談會。

座談會上市自然資源和規劃局充分肯定了定遠縣關于組成一個網絡、明確一個目標、建立一套制度、開發一個系統、打造一支隊伍、開展一系列宣傳等“六個一"的先進做法。由國土空間規劃和耕地保護科科長高飛同志領學并傳達了《安徽省田長制辦公室關于印發落實最嚴格耕地保護制度若干措施的通知》(皖田長辦〔2022]3號)精神，最后李春艷同志對各縣、區田長制工作提出新的要求。

一是以田長制為抓手，落實最嚴格的耕地保護制度。及時更新各級田長人員名單及責任區域，完善制度，將工作推深，責任壓實。及時搭建數字化信息平臺，將村級田長抓巡查落到實處。

二是形成工作報告。根據本次學習情況，總結定遠縣先進經驗，因地制宜，開展適合當地實際的具體舉措，形成工作報告。

三是部門聯動，形成工作合力。將田長制工作與土地執法監察相結合，壓實各級田長責任，從嚴抓好土地執法監管，堅決制止耕地"非農化"、嚴防"非糧化"，構建"地上巡查+衛片監察"的工作新模式。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇四

為確保我鎮20xx年度農業支持保護補貼工作的健康順利實施，根據省財政廳、農業廳《關于調整完善農業三項補貼政策的實施意見》、《省調整完善農業三項補貼政策20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮實施方案。

全鎮種糧（小麥）農民。

以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據發放。

按照125元/畝的標準發放。

通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。

（一）核定原則。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。

（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農戶折實小麥種植面積。

1.占用基本農田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規占用基本農田植樹的，原則上不再納入核定范圍。

2.占用軍用土地和建設用地等種植小麥的，不納入核定范圍。

3.灘涂、(蓄)行洪區、河道等已經圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據國家和省有關規定確定。

4.違規占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。

小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，鎮政府匯總上報。

（一）自報。農民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農民自報告折實面積這一基礎工作準確、有效，包村干部和村委會應結合當地實際，按照不同種植模式分別規定折實比例，指導農民認真折實。

（二）核實。村委會核實采取直接丈量核實和參照核實的辦法。直接丈量核實是指通過統一組織對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。

（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續執行分戶農民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮政府，鎮農技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結束后2周內報縣級農業、財政部門審查備案。公示分戶農民的小麥種植面積，全縣統一公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內，全縣將通過縣級抽查、各鎮（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農業局、財政局專題報送核查報告。

（四）數據錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農補貼“一本通”系統程序和格式要求，嚴格進行數據錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農技站匯總后以鎮政府正式文件上報。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇五

為統籌做好全縣農村亂占耕地建房問題整治監督工作，按照中央紀委國家監委和省委、市委和縣委決策部署，立足紀檢監察機關職責，制定以下專項監督工作方案。

按照王鵬同志在全省農村亂占耕地建房問題整治工作推進會上的講話精神，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，把整治農村亂占耕地建房問題作為全縣紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體檢驗，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以人民為中心，統籌問題整改與問責追究，立足監督的再監督，嚴格按照三個步驟，聚焦三個關鍵點，跟進監督、精準監督、全程監督，推動黨中央和省委、市委、縣委關于農村亂占耕地建房問題整治的決策部署落到實處。

重點監督檢査三個方面11項重點內容。

（一）專項整治履職盡責不力問題。

1、各鄉鎮黨委和政府貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于專項整治的重大決策部署態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題。

2、相關職能部門履行監管責任不力，對遏制增量指導督促不夠，不能按期保質完成清理整治任務。特別要緊盯自然資源、農業農村等部門，是否把握好時間節點，嚴格按照有關法律法規，推動徹底解決問題。

3、紀檢監察機關推動主體責任和監督監管責任一貫到底不力。對農村亂占耕地建房問題存在的腐敗和作風突出問題監督檢査不夠，該發現的問題沒有發現，發現問題不查處、不問責或者執紀問責失之于寬松軟等問題。

4、各鄉鎮黨委和政府以及職能部門包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的問題。

5、領導干部以權謀私和為利益集團謀私利等嚴重侵害群眾利益問題。

6、農村亂占耕地建房背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等腐敗問題。

7、專項整治期間頂風亂占耕地亂建違建問題。

（三）形式主義、官僚主義問題。

8、專項整治工作過程中搞形式、走過場，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，虛假調研和虛假整改以及加重基層不必要負擔等行為。

9、專項整治工作不務實，不從實際出發，搞一刀切。

10、專項整治工作中不切實際編材料、填報表、搞檢查等問題。

11、工作中推誘扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。

（一）強化組織保障。縣紀委監委工作領導小組負責統籌全縣農村亂占耕地建房間題監督工作，負責督促本級黨委政府壓實主體責任，加強監督執紀問責和監督調查處置，推動協助職責和監督責任貫通協同、主體責任和監督責任一貫到底。紀委機關相關內設機構要緊密配合，各負其責，做好統籌協調、監督檢查、線索處置、案件核査、通報曝光等工作。

（二）健全協調協作機制。建立健全與自然資源、農業農村、法院等專項整治相關職能部門的溝通協作機制，加強信息互通、線索移交、成果共享等。強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的統籌銜接，增強監督工作協同性有效性，形成強大工作合力。

聯網、手機客戶端、微信等現代科技手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。督促有關職能部門及時移送在整治中發現的違紀違法問題線索。加強對農村亂占耕地建房問題線索的處置工作，優先研判處置專項治理、巡視巡察、專項審計等工作中發現的問題線索，對重大典型問題要提級督辦。

（四）加強重點監督檢查。按照專項整治確定的三個步驟及四個明確要求，分階段開展專項監督檢查，對問題反映比較集中或者工作推進不力的鄉鎮，深入一線進行督查，有針對性地“解剖麻雀”。針對各地情況不同、問題各異的實際，既要加強面上統一部署和要求，又要鼓勵鄉鎮紀委監察室因地制宜開展工作，做到對癥下藥、靶向監督。

（五）做好工作信息報送。各鄉鎮紀委監察室每月向縣紀委監委報送農村亂占耕地建房問題基礎數據及典型案例，每季度報送督辦情況，每半年報送工作總結，對開展的集中整治、明察暗訪等情兄要及時報送。相關派駐紀檢監察組對開展的監督執紀問責工作情況也要及時報送信息。

（六）做深做實“后半篇文章”。及時通報曝光査處的典型案件，深入剖析違紀違法案件規律，推動以案促改、以案促建。深入分析本地區在農村亂占耕地建房問題方面責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等突出問題，督促鄉鎮黨委、政府和有關職能部門舉一反三、完善制度、深化改革，建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。

在堅決遏制新增問題同時，用大約3年時間，基本完成專項整治監督工作，按照“動員調研摸底”“地方整治”“檢查復核長效監管”思路分三個階段開展監督工作。

（一）調研摸底階段(20xx年12月底前)。紀檢監察機關要以先遇制增量、再逐步消化存量的思路開展監督，將監督推動調研摸排作為今年工作重點，按照《大同市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，督促推動各鄉鎮各部門先搞清情況、摸清底數，然后分類研究，區別施策，分步實施。要督促本級黨委政府，進一步明確清理范圍、整治標準、整治時限和工作要求，壓實屬地管理主體責任，督促相關職能部門及時梳理匯總全縣摸底排查數據，建立問題線索臺賬、工作臺賬，全面掌握全縣摸底排查情況。

（二）全面推進整治階段(20xx年至20xx年上半年)。

在全面推進整治階段，紀檢監察機關要督促本級黨委政府及相關職能部門落實主體責任和監管責任，對經過努力可以解決的問題，要倒排工期，明確時限，逐一銷號；要開展專項監督檢查，對整治不到位和群眾反映強烈的重點區域、重點問題進行督導問責；要敢于觸及深層次的矛盾，從嚴從快集中查處一批典型案件、曝光一批典型案例，尤其是專項整治期間頂風違紀、不收斂不收手的案件。

（三）復核長效監管階段(20xx年下半年)。紀檢監察機關要督促本級黨委政府和相關職能部門，針對專項整治中暴露出來的突出問題、薄弱環節、制度漏洞和工作短板，注重在源頭治理、效能提升、制度糾偏上下功夫，建立健全長效監管機制，強化永久基本農田用途特殊管制措施，嚴厲打擊農村違法亂占耕地建房、違法違規占用、破壞耕地行為，堅決防止農村違法亂占耕地建房反彈回潮以及違法行為蔓延等問題。

（一）提高政治站位。紀檢監察機關要貫通學習領會整治“大棚房”問題、違建別墅問題、農村亂占耕地建房問題等一系列重要指示批示，從政治的高度認識專項整治的重要意義，切實增強責任感、使命感，強化對黨中央重大決策部署落實情況的政治監督，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，決不允許落實中央決策部署陽奉陰違、自行其是，搞上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止。

等因素，客觀公正、審慎穩妥作出處置，以糾正整改為主，鼓勵自查自糾，以查定則、以責促改、以改定處，統籌問題整改與問責追責。堅持依規依紀依法，在情況的精準、過程的精準和結果的高質量上下功夫，精準落實“三個區分開來”精準運用監督執紀“四種形態”，努力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

（三）嚴防形式主義。專項整治要堅持從實際出發，實事求是地穩妥推進，把握好工作的節奏，要把情況摸準，把問題搞清。對監督檢查中發現的能立即整改的問題，要立查立改、即知即改，對一時解決不了的，要制定目標，盯住不放，持續整改。堅決防止脫離實際、報假賬花賬、虎頭蛇尾等苗頭性傾向性問題。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇六

11月27日，惠東縣巽寮濱海旅游度假區欖沖村一片新復墾的撂荒耕地上，村民在種植蔬菜。據介紹，前段時間，該村引進廣東省盛世鄉振院有限公司對188畝撂荒耕地進行冬季復耕復種。與此同時，九龍峰旅游區的上圍村和下聯村也對近百畝新復墾的撂荒耕地進行冬季復耕復種。

記者從惠東縣農業農村局了解到，為進一步促進撂荒耕地復耕復種，該局制定了《惠東縣圖斑內撂荒耕地開展2022年冬季復耕復種工作實施方案》。該方案規定，圖斑內撂荒耕地，除2021年或2022年（至2022年10月20日止）已經復耕復種的田塊以外，其余的圖斑內撂荒耕地，凡是完成2022年冬季復耕復種者（復耕復種的農作物為玉米、薯類、豆類、蔬菜），按照具備耕作條件的田塊（指有自流灌溉水源、直接可用打田機打田進行復耕復種的田塊）、基本具備耕作條件的田塊（指通過清理田塊上的雜草、雜樹等，清淤疏浚后可解決田塊用水或附近有水源可通過抽水解決田塊用水的田塊）兩種類型，分別給予如下標準的一次性補助：具備耕作條件的田塊，完成2022年冬季復耕復種任務的給予每畝370元補助；基本具備耕作條件的田塊，完成2022年冬季復耕復種任務的給予每畝570元的補助。

今年以來，惠東縣在對全縣各村撂荒耕地進行核查的基礎上，精準下達各鎮各村撂荒耕地復耕復種任務，制定2022年早造、晚造撂荒耕地復耕復種獎補規定，對省農業農村廳下發圖斑的各種類型撂荒耕地給予每畝100元至300元不等的一次性補助。對沒有耕作的承包土地，組織落實第三方代耕，并加大流轉力度，鼓勵各家各戶將承包土地流轉給村委會，再由村委會或鎮政府統一租給種植大戶種植，有效地促進了撂荒耕地的復耕復種。據統計，今年以來，全縣共有效復耕復種撂荒耕地21000多畝。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇七

推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。

為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、qq、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。

我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。

我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。

下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇八

7月31日和9月17日，國務院和省政府相繼召開了農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，要求查清農村亂占耕地建房底數，為全面查清全縣農村亂占耕地建房的基本情況，結合我縣實際，制定本實施方案。

通過摸排，全面摸清底數，準確區分問題類型，重點整治房屋建設、使用和非法出售情況和處罰情況，建立臺賬和數據庫，為做好農村亂占耕地建房問題整治工作奠定基礎。

（一）房屋：20xx年1月1日以來（黨的十八大以后）建設的房屋。分為占用耕地建設的沒有合法合規用地手續的房屋以及與20xx年以來違法違規建房有整體關聯性的房屋，對全部或者部分占用耕地（包括國有和集體）的房屋要一并摸排。本次摸排的房屋類型分為住宅類，公共管理和公共服務類，產業類三大類。

（二）耕地：

1.“二調”成果為耕地且未依法依規變更用途；

2.現狀為應按耕地管理的土地；

3.“二調”后各年度通過土地整理復墾開發等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。

注意：不納入本次摸排范圍的情形包括：對已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋、已合法審批的宅基地上建設的房屋、已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋、已依法取得臨時用地手續且尚未到期的臨時用地上的`房屋、在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業用地上的房屋、符合自然資源部農業農村部《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業用地相關規定興建的種植、養殖業房屋，以及已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

一是資料準備，提取疑似圖斑。圈定疑似違法亂占耕地建房圖斑，制作圖斑工作底圖，及時下發各鎮核查；二是進村入戶，開展現場核查。主要是現場核查并填寫信息采集表；三是集中會審，公示摸排結果。集中會審確定亂占耕地建房的對象，審定惡意占用耕地建房的類型。公示摸排結果和認定情況，接受群眾舉報監督；四是逐級審核，形成初步成果。經逐級審核后的摸排結果作為初步摸排結果，各鎮按期上報縣工作專班和填報到國家信息平臺。市對縣摸排結果按20％比例抽查，不合格的及時整改；五是復核糾正，上報國家平臺。由縣相關部門對初步摸排結果進行再復查審核，完成糾正工作，之后形成問題最終摸排成果上報市級信息平臺，有保密要求的需單獨上報。

成立縣級核查督導組，分工成4個小組開展工作。

1.摸排準備階段（9月27日前），主要是提取疑似圖斑、制定工作底圖、準備基礎資料、啟動摸排工作。

2.集中摸排階段（9月27日至10月20日），主要是實地開展摸底排查，初步摸排結果報縣領導小組辦公室，縣級督導后再報市級。

3.信息補正階段（10月31日前），形成最終摸排成果數據并上報市級，同時報送摸排工作情況及分類處置意見建議。

（一）責任主體：各鎮黨委、政府。黨委和政府主要負責同志是第一責任人。實行黨委和政府主要領導“雙簽字”責任制。

（二）責任分工：縣級：總體負責；鎮級：具體實施；縣級紀委監委：全程監督，及時通報情況、及時移送線索。實行“加強領導、各負其責、明確時限、逐村推進、分村驗收、整體過關”的工作模式。

（三）范圍拓展。摸排范圍和內容進一步拓展，對“八種突出類型”作為整治的重點。

（四）宣傳引導：注意加強宣傳，做好輿論引導。宣傳農村亂占耕地建房“八不準”，宣傳保障群眾合理建房用地需求的通知和要求，使群眾明白本次工作的重點。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇九

2021年是“十四五”的開局之年，也是推進結構調整的攻堅之年。工業戰線要深入學習貫徹中央經濟工作會議和市委四屆九次全會的精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、調結構、促改革、強管理、減負擔、增效益，圍繞x重點任務，著力推進供給側結構性改革，確保工業經濟保持平穩快速發展。

主要預期目標：工業增加值增長x%，非能源工業增加值增長x%以上。要實現任務目標，要著力要抓好以下五方面工作：

（一）夯實責任，緊盯目標，擴大工業生產。夯實縣區和企業抓生產責任，加強溝通協調和督查考核，確保各項生產任務全面完成。一是穩定原油生產。認真落實油氣開發“一站式”服務，為企業生產創造良好環境。鼓勵和支持產油企業采用新技術、新工藝，不斷提升油氣采收率，力促原油產量保持穩定，防止原油產量斷崖式下滑，確保工業基本面平穩。全年要完成原油產量x萬噸。爭原油供應量，建立每月一次的供油協調和穩定的供應機制，力促原油供應量保x萬噸，力爭x萬噸。盯原油加工，為延煉、永煉滿負荷生產創造良好條件，加快永坪煉油廠航空煤油技改項目建設，全面提升原油加工能力，全年完成原油加工量x萬噸，實現以擴原油加工補原油欠產。二是促進煤炭生產。加快蘆村、車村一號等煤礦生產手續審批辦理工作，幫助停產礦井盡快恢復生產，爭取符合條件的礦井盡早達產達效，全年煤炭產量要達到x萬噸。延伸煤炭產業鏈條，加快推進煤熱電一體化、煤炭分質清潔利用等項目建設，提高煤炭附加值。三是推進天然氣開發。把天然氣綜合開發利用作為今后調整工業布局的主攻方向，加大天然氣勘探開發和轉化利用力度，加快安塞、志丹等天然氣液化項目建設。力爭全年天然氣產量達x億方、lng產量達x萬噸。四是優化卷煙結構。支持x卷煙廠優化產品結構，增加一、二類中高端煙比重，減少三、四類卷煙比重，力爭單箱產值達到全國平均水平。主動作為，全力把新“x”牌卷煙培育成全國知名品牌，并成為我市重要產業，特別是要加大x牌銷售力度，積極幫助企業拓寬市場，走向全國。全年生產x萬箱，其中新“x”牌卷煙產品x萬箱，促進卷煙產量產值雙提升。五是抓好電力生產。著力解決發電企業電力銷納問題，支持有條件的用電企業和發電企業實施直供電。推動黃陵煤矸石電廠和已建成的風能、太陽能發電企業滿負荷生產，確保全年發電量達x億度。同時，要抓好化工產品生產，確保全面完成各項生產任務。全年要生產……。

（二）擴大銷售，以銷促產，促進庫存化解。不斷提高企業銷售能力，分業施策，制定針對性、操作性強的措施，努力化解產品庫存。一是擴大天然氣銷量。加快天然氣管網建設步伐，積極申請大用戶直供氣，打造低氣價區，不斷拓寬銷售市場，以銷促產，力促天然氣產業實現突破性增長，成為x工業支柱性產業。二是擴大煤炭銷路。鼓勵產煤縣區、企業不斷創新營銷方式，加強與重點用煤地區及省外重點用戶銜接，以優質產品更好地滿足客戶不同需求，擴大煤炭銷售。三是要全力抓好成品油銷售。加快延煉成品油儲備庫項目建設，提升調節能力。支持延長集團加大加油站建設，形成自己的銷售終端。加大成品油市場整治檢查力度，開展國v成品油專項整治，規范成品油銷售市場，實現以銷促產。四是搭建產銷平臺。全年開展兩次以上本地工業產品展銷會、訂貨會等活動，搭建促銷平臺，促進市內工業企業相互“抱團取暖”。鼓勵和支持企業創新營銷方式，通過電子商務等新型的銷售渠道，降低營銷成本，拓展產品銷售渠道，增加銷售收入，增強企業競爭力。

（三）深化改革，提升效益，促進降低成本。及時跟進中省政策，降低企業成本，盡可能減少制度性交易成本，切實降低稅外負擔，讓企業輕裝上陣。一是推進權力瘦身。認真梳理中省重點產業調整振興規劃實施的關于減輕企業負擔、促進企業發展的各項優惠政策和收費減免政策，逐項制定落實措施，切實減輕企業負擔。公開權力清單、責任清單和負面清單，實行涉企稅費清單管理，加大對違規收費的查處力度，努力為工業企業發展創造良好的環境。二是開展降本增效活動。幫助企業強化內部管理，支持企業強化人才建設、技術創新，引導企業降低各項成本，優化內部資源配置，大力實施節能降耗，推動企業降本增效，提升企業的質量和效益，全面提升工業企業競爭力。三是加強企業技改。把握中省扶持資金投資方向和重點領域，切實篩選一批對x經濟提升貢獻大、有發展前景的項目進行申報，爭取中省資金支持。面對經濟新常態，支持企業采用新技術、新工藝，提升產品的科技含量和競爭力，通過技改，全力推動全市x戶規上工業企業的轉型升級。同時，加快培育新的工業經濟增長點。今年，要建設完成新增產能項目x個和培育新增規上企業x戶任務，為工業穩增長提供新的動力。

（四）解決難題，提升效益，加大幫扶力度。持續深入開展百名領導干部幫扶百家工業企業活動，要把幫扶工作做為一項政治任務來抓，著力提高幫扶工作的針對性、實效性和長期性。一是以問題為導向。幫扶領導每月至少到企業一次開展幫扶工作，要不斷掌握新情況，研究解決新問題。對企業提出的問題，要分類排隊，建立臺賬，實現銷號管理，力爭年底實現問題解決率達x%以上。二是優化生產要素保障。及時了解水、電、路、氣、運等生產要素供應及需求情況，積極主動做好供需銜接和供應保障工作。強化協調服務能力，充分調動和發揮要素供應企業的主動性和積極性，政企攜手，共同維護和保障全市生產要素供應能力，為工業企業正常運行提供優質的生產要素保證。三是開展融資幫扶。充分發揮已經建立的政銀企三方溝通交流平臺作用，鼓勵金融機構開發適宜工業企業特點的金融產品，落實金融機構與工業企業“一對一”幫扶機制，年內至少開展兩次以上政銀企座談會。引入和支持天使投資、股權投資等機構發展，助推工業企業股改上市。積極引導工業企業掛牌新三板和上市，拓寬融資渠道，著力破解融資難題。四是強化督查考核。嚴格按照“月通報、季督查、年考核”制度，對幫扶工作進展情況進行督促檢查，通過嚴督實考，推動幫扶工作的目標任務全面完成。

（五）加強研判，完善統計，強化運行監測。以全力保障工業經濟平穩運行，全力促進工業轉型升級為目標，持續提升工業經濟運行監測分析水平，及時化解工業經濟運行中的突出矛盾和問題，實現全市工業經濟平穩健康發展。一是加強研判。加強對工業經濟發展環境和熱點難點問題的研究和分析，及時發現研判苗頭性、趨勢性的問題，及時提出政策措施建議。二是加強運行分析。跟蹤和分析重大國內外經濟形勢變化、工業產品的需求和價格變化，以及環境、要素等對工業經濟運行的影響，跟蹤中省市一系列工業穩增長政策執行的效果和落實中存在的問題，及時提出調整和完善的建議。三是加強溝通協調。注重深入一線調研，加強橫向交流和縱向互動。堅持按期舉行工業生產調度會，及時發現解決企業在生產中出現的矛盾和問題。四是加強統計。按照統計工作的規則和方法，認真做好工業經濟統計工作，著力消除各個環節的跑冒滴漏，力求做到應統盡統，有效提升工業統計水平。

同志們，目標已經明確，我們要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強責任感、危機感和緊迫感，勇于開拓創新，奮力追趕超越，努力完成今年各項目標任務。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇十

去年全市發展改革和老區振興工作取得了顯著成績。有五個方面的值得肯定。

第一，跑政策、強規劃，積極穩妥推進×革命老區振興發展。2020年，老區振興系統狠抓《×革命老區振興發展規劃》的落地落實，爭取到國家支持政策×項，爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面，研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項，圍繞改革創新發展，提出建設全國革命老區高質量發展示范市等重大平臺×個和創新基礎設施投融資試點政策等重大改革事項×條，高質量完成“十四五”革命老區振興發展規劃研究，走在《×規劃》涉及的×個市前列。

第二，抓項目、穩投資，促進全市經濟社會加快發展。去年全市固定資產投資完成×億元，增長×%。尤其是×個市重項目完成投資×億元，以投資的穩定增長促進了全市的經濟增長，gdp增長×%，總量實現×億元。

第三，助脫貧、惠民生，助推全市脫貧攻堅取得決定性勝利。實施易地扶貧搬遷×萬戶×萬人，×區縣順利通過國家脫貧攻堅普查、省級脫貧攻堅調查，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。電力扶貧全面完成×個貧困村電力改造，為助推全市高質量打贏脫貧攻堅戰提供了可靠電力保障。麗水-×東西部扶貧協作取得了好的成效。實施扶貧協作項目×個，到位幫扶資金×億元，引進企業×家，惠及貧困人口×萬人，讓老百姓實實在在感受到發展成果。

第四，抓改革、促開放，為全市經濟社會發展增添了動力活力。推進經濟體制關鍵領域改革，務實推進供給側結構性改革和全面創新改革，建成西部云谷基地×個、國家星創天地×家、省級工程技術研究中心×家、市級院士專家工作站×家，初步建立以企業為主體、市場為導向、產學研一體化的區域科技創新體系。積極建立區域協調發展新機制，促成×東北聯席會議制度順利推進，與×、×、×和××、×、××區等城市間友好合作取得新的進展。

第五，戰疫情、保民生，在關鍵時刻起到穩定全局的作用。市、區縣發展改革部門主動擔起全市穩價保供的牽頭職責，不僅保了量，還保了質、保了價。建立“×個市級部門+×個區縣”工作協調機制，加強物資供應保障和市場價格監測，全市未出現價格大幅上漲、哄搶生活物資、生產供應斷檔的現象，價格系統在穩價方面、糧食物資儲備系統在保供方面起到了穩定全局的作用。

這些成績的取得，是市委市政府堅強領導的結果，也是全市各個方面共同支持的結果，更是發展改革和老區振興系統干部職工辛勤工作的結果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝！

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇十一

根據區委辦、區政府辦關于印發《渝水區集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》的通知(渝黨辦字〔20xx〕12號)和市衛生局的統一部署和安排，區衛生局決定20xx年在全區衛生系統開展影響發展環境的干部作風突出問題集中整治活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx屆x中全會、省第十三次黨代會精神，圍繞上級提出的集中整治要求，以深化醫藥衛生體制改革為中心，緊密結合改革、發展、防控、監管和服務五大衛生中心工作任務，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴格問責、完善制度等方式，切實解決衛生系統當前干部工作作風中存在的各類影響發展環境的突出問題，實現全區衛生系統干部作風明顯改進，服務質量明顯提升，審批效率明顯提高，著力打造優質高效的政務和服務環境，為建設和諧富裕文明渝水提供健康保障。

全區衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構及其工作人員。

落實《省委、省政府關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發展環境的干部作風五個方面、二十種突出問題：

(一)著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題。

1.事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3.主動服務意識不強，該依法公開的信息不及時公開，應告知事項不一次性告知，讓辦事人員到處跑、反復跑。

4.服務態度差，對待服務對象面孔冰冷、語氣生硬、態度傲慢、漫不經心，甚至百般刁難。缺乏以病人為中心的服務理念和敬業精神，對待病人不熱心，解釋病情不耐心，觀察病情不細心、幫助病人不誠心。

(二)著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題。

1.欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統計數據。不從實際出發，不按規律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續發展。

2.工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。

3.違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

4.不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協委員提案不認真落實、答復。

5.依法行政意識淡薄，執法檢查過多過濫，越權執法、趨利執法、隨意執法、野蠻執法。

(三)著力解決為政或從業不廉的“私、奢、貪”問題。

1.利用職權和職務便利，為親屬、朋友招投標藥品和器械、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2.熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執行上級政令，對部門有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓。利用所屬行業協會、中介組織和下屬單位，私設小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資。

3.不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規定壓縮“三公”經費，公款出國境考察無實質內容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4.不按規定辦事，違規插手工程招投標、行政審批、行政執法、資金資源分配等領域，強行指定中介服務，搞權力“尋租”、權錢交易。聯絡感情送紅包，利用職權收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

5.辦事服務故意刁難，設置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓、濫慶典，增加群眾、企業和基層負擔。

6.在治療過程中小病大看、濫做檢查、濫用高值藥品耗材，開大處方，過度醫療，亂收費。實施開單提成、獎金分配與科室收入直接掛鉤。收受患者或其親屬“紅包”，接受醫藥(器材)企業回扣或參加由其安排并支付費用的旅游、娛樂等活動。

(四)著力解決行政審批中的低效率問題。

1.審批項目管理不規范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規章等，以登記、備案、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。

2.行政審批效率低下。審批許可事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯審批的項目不并聯、該網上審批的事項不上網，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環”審批。

(五)著力解決中介機構及從業人員的亂作為問題。

1.行政機關與行業協會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉移到中介機構，轉化為有償中介服務，本應由企業自主選擇的中介服務變為所屬中介機構強制性指定有償服務。

2.執業行為不規范。向服務對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業成本，擾亂投資環境。執業不講誠信，承攬業務不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3.內部管理缺乏制度約束，特別是財務管理不規范，為主管部門亂收濫支提供便利。

四、時間安排和方法步驟。

集中整治活動從20xx年1月起，12月底結束，分4個階段進行:。

(一)學習動員階段(1月4日一2月29日)。

1.制定實施方案。依照本方案，各單位結合工作實際，制定本單位集中整治活動實施方案，于2月24日前報區衛生局整治辦。

2.進行動員部署。召開全區衛生系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會，傳達上級集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動會議精神，總結發展提升年活動工作，全面部署衛生系統集中整治活動。

3.開展學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動的部署要求，重點學習黨的xx大及xx屆x中、x中、x中、x中全會和“七一”重要講話關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀;學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識;學習《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》、《關于創建最優發展環境的決定》等文件，運用衛生系統正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識。

4.組織開展討論。聯系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，優化發展環境”這一主題組織開展大討論活動。活動延伸到5月底，與自查自糾階段的相關工作結合起來。

(二)自查自糾階段(3月1日一5月31日)。

1.深入查擺問題。對照《決定》和本《方案》指出的干部作風突出問題，結合本單位實際，全面檢查近年來優化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、懇談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是服務對象、患者及其家屬對本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。

2.制定整改措施。結合衛生行業實際，針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題、優化服務作出明確承諾。

3.進行自我整改。單位將整改措施、服務承諾及落實情況，通過單位網站、當地媒體等向社會公開，接受群眾、服務對象和社會各界的監督。同時，根據群眾反映、民主評議及干部的現實表現，各單位對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向服務對象作出公開承諾，接受監督。以實際行動取信于民。

整改臺賬及“整治干部作風，優化發展環境”大討論活動總結，于5月26日前報區衛生局整治辦。

(三)督查整改階段(6月1日-11月30日)。

1.進行全面檢查。在自查自糾基礎上，區衛生局組織人員對各單位開展活動情況進行全面檢查和重點抽查。

2.開展明察暗訪。區衛生局抽調人員組成若干督查組，對各單位進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，保證察訪的真實性、有效性，每二個月對督查情況進行通報。

3.接受投訴舉報。積極拓寬和暢通投訴舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監督力度。各單位都要向社會公布干部作風問題投訴舉報電話和電子信箱。區衛生局在網站設置投訴舉報專欄，受理群眾投訴，廣泛收集干部作風問題的線索和信息。

4.嚴格督促整改。對征集意見、投訴舉報和監督檢查中發現和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。

5.嚴格問責查究。在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及單位的問題，追究主要領導和分管領導責任;涉及個人的問題，除追究本人的責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據、打擊報復投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風違紀的，按照有關規定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

(四)總結提高階段(12月1日-12月31日)。

1.全面總結。對集中整治活動進行全面深入總結，從主要現象、表現形式、重點崗位、主要環節上認真梳理影響發展環境的干部作風問題發生的特點和規律，從內外環境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握加強干部作風建設、促進發展環境優化的內在規律和有效途徑。11月25日前衛生局各股室和各單位要向局整治辦提交書面總結報告。

2.完善提高。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，使制度體系能更加完備，能盡量涵蓋到機關、單位的各個部門、各個層面、各個崗位，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。注重將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。

五、工作要求。

(一)加強組織領導。區衛生局成立集中整治影響發展環境的干部作風突出問題工作領導小組，負責組織、協調、督促、指導本系統集中整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題。組長：黎碧，常務副組長：朱曉寶，副組長：潘小軍、傅江萍、劉平、葉啟華、陳田生、祝麗琴、袁清梅，成員：彭志斌、張宏誠、鄧蒲生、廖瑜琳、孫小忠、廖榮峰。抽調人員組建整治辦，負責抓好工作協調，做好上情下達和下情上傳，建立信息聯絡員制度，及時掌握各單位開展整治活動的動態，其成員為：張宏誠、張勇平、李丹萍，張宏誠兼辦公室主任。各單位要成立相應的領導和工作機構，于2月24日前報局整治辦。要切實加強集中整治活動的組織領導，精心安排，周密部署，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

(二)強化工作督導。局整治辦將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開調度會等多種形式，加強整治活動全程督導。對工作不到位、措施不力得的單位或科室給予通報批評。局整治辦設立投訴電話：0790-6222596，6246831;征求意見箱設在區衛生局大門口。

(三)堅持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，把抓好整改貫穿活動全過程。對查擺和發現的不足和問題，能立即整改的要及時整改;一時難以整改的也要制定措施，迅速進行整改。要堅持進度服從質量，特別是問題較多、情況復雜的單位，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

(四)緊密聯系實際。堅持一手抓集中整治活動，一手抓衛生中心工作，突出工作重點，體現行業特色。要緊密結合深化醫藥衛生體制改革、創先爭優、“三好一滿意”、“衛生行風大家評”等活動，切實解決衛生行業的突出問題，促使各項工作相互結合、共同促進。

(五)擴大新聞宣傳。要加強輿論宣傳，充分利用報刊、電視等新聞媒體，及時宣傳衛生系統先進典型和經驗做法，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。各單位和股室要及時向局整治辦報送信息，每個單位每月至少報2條，每個股室每月至少報1條。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇十二

為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據《省農業農村廳、省財政廳關于進一步做好耕地地力保護補貼發放工作的通知》（農綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農業農村廳關于提前下達xx年中央農業生產發展專項資金的通知》（財農指〔xx〕xx號）精神，結合我縣農業生產實際情況，制定本方案。

省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的，原則上補貼給原承包方；流轉雙方有書面約定的，從其約定。國有農場耕地和村集體未確權耕地的補貼發放參照執行。對于縣內種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。

（二）不予補貼的耕地范圍。

對已作為畜牧水產養殖場使用的耕地、林地、規模成片轉為設施農用地（工廠化作物栽培有鋼架結構的玻璃或pc板連棟溫室用地）、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的也不納入補貼。

（三）不予補貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結果提出書面質疑的，由所在地鄉（鎮）人民政府組織有關工作人員，根據上述有關規定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。

耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉（鎮）審核、縣級匯總、及時發放、系統錄入”的流程進行發放。

（一）數據采集、兌付、入錄時限。

各村（農場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關數據采集，鄉（鎮）審核后上報至縣農業農村局。縣農業農村局對鄉（鎮）上報的數據進行匯總，計算出應補金額，與財政聯合行文下撥補助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統錄入工作。

（二）兌付補貼依據和標準。

1、補貼依據。補貼所依據面積原則上為最新確權耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農場和村集體耕地可按確權面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。

2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農民補貼面積按農民擁有承包耕地面積扣除征轉用地、設施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。

3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調查確認，公示后上報至鄉（鎮）政府。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。

4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。

（三）數據采集及兌付程序。

1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉（鎮）。

2、鄉（鎮）審核。鄉（鎮）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數據，核對無誤后，經主要領導、分管領導和經辦人簽字，加蓋鄉（鎮）政府公章后，上報縣農業農村局。

3、縣級測算。縣農業農村局根據各鄉（鎮）上報的數據進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯合行文下達各鄉（鎮）。

4、資金撥付。縣財政局根據縣農業農村局提供的數據及時準確地將補助資金撥付給縣農業農村局，縣農業農村局負責將資金撥付至各鄉（鎮），各鄉（鎮）在七個工作日內，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農民手中。

（一）實行政府首長負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉（鎮）對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。

（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。各有關部門、鄉（鎮）按職能分工負責相關具體工作，其中：各鄉（鎮）負責數據的采集、核實工作；縣農業農村局負責補貼數據匯總、資金分配、系統錄入工作；縣財政局對縣農業農村局提供的數據進行審核，督促鄉（鎮）做好發放工作；縣農村信用合作聯社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監督。

（一）耕地地力保護補貼資金應全部兌付至享受補貼農民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、專款專用。

（二）縣財政、監察、審計、農業農村等部門要充分發揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環節實施全過程監督管理。

（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網查詢。各鄉（鎮）主官、分管領導、經辦人員要帶頭下載app。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規范、合法合規，自覺接受社會和輿論監督。縣級設立舉報監督電話，。

鄉鎮耕地拋荒整治工作方案篇十三

通過集中整治行動，解決當前藥品生產流通領域存在的突出問題，嚴肅查處藥品生產經營過程中違法違規行為，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪活動，使藥品生產經營秩序持續好轉，藥品質量安全保障水平不斷提高，確保人民群眾用藥安全。

二、工作重點。

(一)藥品生產。

1.重點整治內容：

(2)企業擅自接受藥品委托加工或存在出租廠房設備的行為;。

(3)企業原料來源把關不嚴，以化工原料代替經批準的原料藥，以質量低劣藥材代替合格藥材，購買質量無法保證的提取物生產制劑的行為。

2.重點檢查企業：

(1)外購原料藥用于制劑生產的;。

(2)中藥材、提取物采購供應存在疑點的;。

(3)近兩年受過行政處罰的;。

(5)近兩年未進行過跟蹤檢查和其他檢查的;。

(6)近一個時期有群眾舉報的;。

(7)聲稱已停產但未經核實的。

(二)藥品批發。

1.重點整治內容：

(1)企業存在“走票”、“掛靠”等出租、轉讓證照的違法行為;。

(2)企業對購銷方資質審查不嚴格;。

(3)企業對購銷票據、記錄和庫存藥品的審核不嚴格，購銷資金和票據流向不一致，增值稅票與購銷記錄、藥品實物不一致。

2.重點檢查企業：

(1)曾涉及購銷假藥案件和含特殊藥品復方制劑流弊案件的;。

(2)近兩年受過行政處罰的;。

(3)近一個時期有群眾舉報的;。

(4)管理基礎薄弱且曾存在違反藥品gsp行為的。

(三)藥品零售。

1.重點整治內容：

(1)進貨來源把關不嚴，從非法渠道進貨;。

(2)未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復方制劑，產品的銷售去向不清;。

(3)購銷資質檔案不全，超方式、超范圍經營;。

(4)購銷票據與實物不符，購銷票據和記錄不真實。

2.重點檢查企業：

(1)城鄉結合部和農村地區的零售藥店;。

(2)近兩年受過行政處罰的;。

(3)近一個時期有群眾舉報的;。

(4)屬于單體藥店，且管理基礎薄弱的。

三、工作步驟。

集中整治為期四個月，主要步驟為：

(一)宣傳發動、企業自查自糾階段(自本方案印發之日起至20xx年3月底)：全國所有藥品生產、經營企業均要對照上述要求進行認真自查自糾。藥品生產企業的自查自糾報告，應于20xx年3月底前交所在地的省級藥品監管部門。藥品經營企業的自查自糾報告，應于20xx年3月底前交所在地的市級藥品監管部門。

(二)集中檢查及初步總結階段(20xx年3月初至6月底)：省級藥品監管部門組織對轄區內藥品生產、經營企業進行認真檢查，對查實的違法違規行為予以處罰。集中檢查期間，監管部門的檢查與企業自查可交叉進行。集中檢查結束后，省級藥品監管部門對轄區內藥品生產、經營企業自查情況、集中整治情況進行認真總結，并形成報告于20xx年6月底前上報國家局。

總結報告應內容翔實，有具體數據和案例，至少包括以下幾個方面：集中整治總體情況，包括組織方式、檢查范圍、檢查企業數、所占比例、檢查方式等;自查和檢查發現的違法違規企業名單，包括已查實并處罰的企業名單以及已立案但尚在繼續查處的企業名單;對已查實并處罰的企業，要詳細報告違法違規行為及處理情況，包括企業名稱、違法違規事實、處理依據、處理結果;警告、責令限期整改、停產整頓及罰款、收回藥品gmp或gsp證書以及吊銷《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》的情況統計;已采取的措施和對今后工作建議，包括建立強化藥品生產經營監管長效機制、深化藥品生產經營監管制度改革的意見等;對本次集中整治行動的評估。

四、工作要求。

(一)高度重視，精心組織。各級藥品監管部門要深刻認識當前藥品安全面臨的嚴峻形勢，高度重視這次全國藥品生產流通領域集中整治行動。各省局要切實加強組織領導，成立省局一把手牽頭的整治工作領導小組，統一調配人力物力。要結合實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業和重點內容，確保整治工作取得實效。各省局應于20xx年3月底前將工作計劃報國家局。

(二)落實責任，形成合力。各級藥品監管部門應建立由安監、流通、稽查、法規、認證、檢驗等部門共同參與的內部聯動機制。層層落實責任，共同抓好落實，進一步提高監管效能。紀檢監察部門要加強對整治工作落實情況和案件查處情況的監督檢查，嚴格執行紀律，及時發現和糾正工作不到位、不落實等問題，確保整治工作取得實效。

建立健全案件信息報告制度。對涉嫌犯罪并移送公安機關的案件，或接受公安機關委托檢驗且檢驗結果不符合規定的案件線索，要及時報告國家局;對跨省案件，要及時將查處情況報告國家局。

(三)突出重點，積極推進。各級藥品監管部門要突出重點，有條不紊地推進整治工作。加強案件辦理，提高辦案效率，對符合立案標準的，稽查部門應及時立案查處，深查深究，一查到底。對集中整治中已經立案，但在20xx年6月15日前未能辦結的案件，各省局要加強督辦，并向國家局報告案件最終查處結果。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。各級藥品監管部門要利用各種形式積極宣傳此次整治行動的意義和目的，向社會表明藥品監管部門打擊違法違規活動的態度和決心。廣泛發動藥品生產和經營企業積極參與整治行動，認真開展自查自糾，積極配合藥品監管部門監督檢查。

(五)嚴格執法，確保實效。堅持“嚴”字當頭，嚴格監管、嚴格檢查、嚴厲處罰。對集中整治中查出的違法違規企業，必須依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。對已經查證屬實生產銷售假藥的藥品生產企業，一律撤銷藥品批準證明文件，對其中使用非法化工原料生產、違法委托生產、參與生產假藥等情形的，一律按照情節嚴重，依法吊銷《藥品生產許可證》;對已查證屬實出租轉讓證照票據經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業，一律依法吊銷《藥品經營許可證》;對生產銷售假藥的藥品生產、經營企業，一律予以公開曝光;對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任;對涉嫌增值稅票據造假的，一律移交稅務部門核實。

國家局將適時組織檢查組，對部分地區集中整治工作情況進行抽查或督查。對工作開展不力的，予以通報批評;對案件查處工作不到位的，責令限期改正;對工作中玩忽職守、包庇縱容違法犯罪行為的人員，要依法依紀追究責任。