了解并熟悉一些學科的基本原理和概念。在總結中,可以借鑒一些經典案例和先進經驗,來豐富自己的總結內容。這些范文涵蓋了不同主題和不同類型的作文,適合不同層次的讀者閱讀。
的教務管理案例研究篇一
基于價值的管理盡管很復雜,但西方管理學界從不同的角度對此作了深入的探索。基于價值的管理在運作流程中主要關注四個環節:一是確立明確的價值理念;二是確定經營價值驅動要素;三是在經營的全過程實施基于價值的管理;四是實現領導和員工價值的溝通。
確立明確的價值理念是基于價值的管理的第一步。無論精神價值還是經濟價值的管理,都是為了明確一點:企業經營管理要對企業追求的價值做出清楚的界定,以此確立企業上下行為的依據,確立企業的靈魂。企業根據明確的價值選擇,確立自己的使命、事業領域、戰略及策略、制度設計以及引導員工行為的方式方法。一個正在經營中的企業,只要明確了企業價值的準確定位,并按照這一標準對企業經營管理的方方面面認真進行審視,就會發現企業中的哪些環節是影響價值創造的因素。扎柯爾說: “對價值和價值創造的活動達成共識,將共同的努力注入企業使命中,這是企業成功最關鍵的一步。”他提出:“影響人們對價值達成共識的障礙主要是以下四個方面:對價值和驅動要素定義模糊、自私行為(過分爭取個人或小團體利益的活動),負面競爭(企業內部個人或部門之間失去控制的競爭)以及部門壁壘。所以,必須用一個明確的價值定義引領和規范員工和部門的行為。”。
確定經營價值驅動要素是實現基于價值的管理的秘訣。價值驅動要素是實現價值創造的一些具有戰略意義的創造性活動,只有通過這樣一些活動,價值理念才能具體化。扎柯爾作了這樣的定義:“價值驅動要素是影響或推動價值創造的一個決策變量。”他強調說: “價值驅動要素不是結果,而是決定后果的要素”。奈特認為:“價值驅動要素是對經營活動和財務運行效果有重大影響的運行因子”。這一定義不僅僅限于運行效果,還包括所有決策得以實施的動力機制。價值驅動要素存在于企業的各個領域,包括產品開發、生產、營銷以及人力資源的開發和利用,等等。麥當勞的價值驅動要素是特許經營者怎樣才能使特許經營更成功,從而增加特許經營的價值。因此,麥當勞非常注重對特許經營人員進行培訓,注重采用簡單的食譜以及經營有限的便于管理的品種。星巴克是1986年成立的咖啡店,到1994年底,成為一家擁有l0億美元的上市公司。
主要的原因是,它沒有采取瞄準雜貨市場,銷售批量生產的普通咖啡的傳統做法,而是把咖啡店開在距離白領階層的工作場所較近的地方,為顧客提供用上等咖啡豆加工的高質量的咖啡,并創造一種喝咖啡的良好氛圍。星巴克的這一系列活動就是把握和經營價值驅動要素的.具體表現。所以.把握和有效經營價值驅動要素,也就為價值最大化提供了有效載體和具體的方式。經營業績優異的企業非常注意把企業的價值理念外化為價值驅動要素,非常注意從戰略的高度確立明確的價值驅動要素,并把對價值驅動要素的管理作為基本的經營策略。
在經營管理的全過程實施基于價值的管理是實現價值管理的關鍵。基于價值的管理的目的既是為了實現價值最大化,又是為了持續創造價值。所以,基于價值的管理不是一次或一段時間完成的,而是貫穿于企業經營管理的全過程。并與企業的生存發展相始終的管理工程。它與企業的戰略選擇、資源分配、內外部競爭、薪酬制度等等緊密聯系在一起。奈特說:“基于價值的管理不僅要求管理者確立以價值創造為前提進行決策的理念,最重要的是把這一理念融入日常管理和決策的實踐中”。所以,基于價值的管理從規劃企業的戰略開始,到取得財務結果而結束。它把戰略規劃,預算(涉及實現戰略需要的一切資源的調配),激勵機制(涉及實現戰略的動力)、財務報告(涉及價值管理的效果以及戰略的調整)4個主要管理過程融為一體,使這些過程圍繞價值創造保持高度的一致性和連續性。
領導與員工的價值溝通是進行基于價值的管理的基本保障。基于價值的管理說到底需要通過一系列的行為實現,這就涉及到企業的領導者及管理者應該如何與員工在對價值目標地認識上形成共識。所以.企業的領導者、管理者與員工之間的價值溝通是基于價值的管理的重要一環。西方研究者對此給予了高度的重視,科特主要從領導者如何培育、變革企業的核心價值觀的角度,闡明了企業的領導既應具有“外來者” 的廣闊視野、對公司狀況進行客觀評價方面的素質,又擁有公司內部人士所享有的很高的信譽以及扎實的權力基礎等方面的條件;既要保持核心價值觀的相對穩定,又要不斷變革和豐富核心價值觀,同時從核心價值觀出發,根據企業內外部環境的變化,不斷變革企業的經營管理方式,保持企業的經營管理與內外部環境的變化相適應。但這一切不僅依賴于對核心價值觀的塑造,還要依賴領導與員工價值的溝通。施樂公司經歷了20世紀6o年代的輝煌發展后,70年代所以敗下陣來,主要是領導沒有及時變革核心價值觀,與員工缺乏溝通造成的。
二、價值管理的關注要點
信息收集與任務確定。價值管理需要建立包括供應商、顧客以及本企業各部門人員在內的小組,共同對產品進行成本分析,小組成員被賦予搜尋所有相關成本數據、工藝流程信息和供應鏈細節的任務。信息被收集后,通過餅狀圖將相關成本在總成本中的份額直觀地表現出來。在這一階段,團隊將依據一定的操作指導方針和目標在團隊主題的范圍內確定小組任務。
成本分析。在最初的一段時間內,由小組成員將收集到的信息在預備會議上呈交,指導者對這些信息進行確認,確保他們已經得到所有的必需的關于成本、產品和工藝的信息。這樣,團隊就可以確定這些成本是從哪兒來的,是由哪些因素引起的。通過尋找原因可以確定成本動因,找出哪些是增值作業,哪些是非增值作業。非增值作業在從材料采購到產品銷售的每個環節都會存在,所以價值管理的運作在企業的整個價值鏈中都需要。
功能分析。成本分析結束后,團隊要對產品的功能進行分析,然后將成本通過總購置成本模型分配到每個必要的(能夠增加顧客價值的)功能中去。小組成員對他們的研究范圍包括產品、工藝以及功能進行徹底的細分,-這對于提高創造力是非常有幫助的。一般來說,當問題的分解接觸到問題的本質時創造力就產生了。
價值創造。在創造階段,要鼓勵團隊走出原有的由多年的培訓,文化和社會背景、習慣和態度所形成的熟悉的環境,讓他們用一個不同的或者全新的方式去看待面對的問題。
評價與提交。觀點被分類后,即對這些提議的長處和短處進行比較和對比,將這些新觀點與現有的產品或者工藝比較,并用t型表格將比較后的優勢和劣勢列出來。團隊再將成本加入后的產品或者工藝與團隊提出的每個首選的提議進行計算比較,看哪些地方需要改革,哪些不需要,還需要哪些額外的工具和投資。考慮到所有的變化后,將原有產品的價值和由員工提出的新產品的價值進行比較。價值為功能和成本的比值,其中,功能為顧客所需的功能,成本為產品的全部生命周期成本。在提交階段,團隊將他們的提議交給管理部門、最終用戶和供應商。這些提議必須是易于進行成本核算和評價的,管理者要對這些提議進行進一步的可行性分析,最終的決策由管理部門做出。
都說管理者要勇于承擔責任,但我們到底要承擔什么樣的責任?具體到每一個獨特的管理崗位,由于專業不同、公司文化不同,承擔的責任也各不相同。然而有一種責任是無論哪家公司的什么層級的管理者都必須承擔的。
小芹是90后,平時工作中上司分配任務給她時,她態度還是不錯的,可是不能遇到麻煩,否則完全沒有靈活性和主動性,有一次上司讓他找其他部門的人去簽個字,對方正在忙,于是她就回來了,也再不去找了,直到上司問她字簽了沒時才告訴說早上去過一次。上司問,那你有沒有再去找他呢?她居然淡然的說“沒有”。還有一次,上司突然跑到小芹面前,拿著一張空白實驗報告,讓她去測一個產品的幾項數據,小芹明顯有些不情不愿,嘟囔著問上司“為什么要去測這幾個數據啊?上次不是測過一批了嘛”。上司瞪著小芹沒好氣的說道:“上次是上次,這次是這次,還不快去!”。
小芹明顯有些不情不愿,嘟囔著問上司“為什么要去測這幾個數據啊?上次不是測過一批了嘛” “嗯,真是個好問題!小芹你記得嗎,上次我們是第一次給生產部門提供產品的這幾項測試結果,上周會議上,生產部的王經理特別感謝了我們的做法,說這些數據為他們分析生產過程中的質量問題提供了很大的幫助!我還真的要好好謝謝你呢,要不是你上次花了一下午的時間研究測試方法,我們就不會得到王經理的肯定了” “哦?真的嗎?所以我們要把這種做法一直延續下去嘍” “對呀,小芹,我們每周堅持提供一次數據給生產部,幫助他們解決問題,反過來他們也一定會更加配合我們的工作,快去測吧!下次會議我帶上你,老王很想了解我們測試的過程和方法,還說要和我們探討一下怎么把這項工作標準化呢!”
有些管理者看了上面這段文字也許會覺得?沒有那么簡單吧?,確實在實際工作中你這樣去說的效果不見得都好,但我要提醒大家的是:如果過去你的做法一直像案例一開始里的上司那樣,員工已經對你失去了基本的信賴,當然后面這樣的說法的效果在她心中會大打折扣,由此我們更加應該珍惜每一次和員工互動的機會,千萬不要等到已經讓員工徹底感到自己的工作毫無意義,徹底對你失去信賴。
一個管理者的心中不能只想著企業的利益,員工的價值實現也是我們的重要責任。
的教務管理案例研究篇二
小微型企業是我國企業的重要組成單位,對我國社會的發展具有深遠影響。首先其可以有效解決我國勞動力剩余問題,解決了人口的生活問題,為人們生活和生存作保障,其次,小微型企業的存在和發展,可以降低社會的貧富差距,提高人們生活質量。由此可見小微型企業對我國可持續發展的重要作用。為了促進小微型企業的長遠發展,要完善當下小微型企業財務發展弊端,提高小微型企業總體實力,來促進社會的發展。
一、在小微型企業中,管理問題的闡述。
隨著經濟和科學技術的不斷發展,極大的促進了我國小微型企業的發展,提高了小微型企業的競爭力,保證了小微型企業的經濟收入。但是,站在整體角度,對當下我國小微型企業進行研究和分析,發現目前我國小微型企業財務管理弊端主要體現在以下幾個方面。其一,財務管理體系較為渙散,財務制度不完善。其主要體現在,財務管理人員在財務不同管理關節沒有建立清晰的主觀管理意識,包括在財務資金支出環節、現金支出環節等等。進而對財務管理無法全面進行,無法進行管控作業,缺失管理的科學性和合理性。其二,當前財務管理制度不完善,只是相關工作人員沒有管理工作依據,對管理工作不重視,管理較為隨意,缺失規范性,進而帶來企業的財務資金流通沒有被及時記錄,財務報表信息的丟失,企業主體無法依據企業當下財務運作情況,建立發展目標,進而阻礙了企業發展和。其三,對財務工作人員管理制度的缺失。導致財務工作人對自我工作要求較低,工作時積極性較低,無法全面發揮業務能力,沒有對財務工作人員進行及時監督,進而帶來財務發展弊端。其四,小微型企業的自身管理觀念和經營形式的弊端,產業布局較為簡單,缺乏對財務管理知識的了解,延續傳統管理模式,對財務工作人員關注度較少等等,帶來企業財務管理弊端。
二、促進小微型企業財務管理工作的有效進行。
(一)構建合理化和制度化財務管理制度。
小微型企業的財務管理弊端,主要是其財務管理制度的缺失,面對這一問題,首要工作就是建立完善和合理化的管理制度,來促進企業自身的發展。其一,小微型企業可以建立實際業務管理制度,增加對信息環節、數據記錄方法和模式、財務信息報表關注度,在這些關節建立管理制度,保證財務工作人員在實際作業中有章程可以遵循。其二,增加對財務監督體系的制度化,保證財務監督作業有效進行,利用審計部門和其它部門,整合起來對財務體系進行監督管理,增加財務管理的合理性和科學性,實現管理的最大目標。
(二)創新管理理念,改變管理和經營模式。
要想保證財務管理工作有效進行,要依據當先社會發展形勢,改變傳統管理和經濟理念,創新管理模式,保證財務管理工作有效進行。首先,企業的管理人員和經營人員要改變自身的經營管理理念,在此基礎上,對工作人員進行宣傳教育,讓其樹立新型工作理念,保證工作效率和質量,知道財務工作重要性,知道自身的職責。其二,隨者小微型企業的不斷發展,企業的產業種類和經營模式不斷不斷變化和發展,具有多樣性特點。企業的經營模式和產業類型對小微型企業財務管理工作具有聯系性。因此,要想促進小微型企業管理工作良好進行,首先要從經營模式和產業模式著手,增加財務管理靈活性和經營靈活性,依據經營進程和產業發展不同環節,進行單一財務管理,保證財務管理科學性,其次,增加財務運作效率,保證財務發展水平良好,保證企業的財務收入和支出。對企業的財務支出、收入、投資等等財務活動進行風險評估,增加對不同財務運作活動的關注度,保證管理效果最大化。
(三)提高財務工作人員工作能力和效率。
小微型企業財務工作人員是其財務部門主要工作者,要想保證財務管理工作全面進行,要加以關注財務工作人員工作能力、業務水平。為了保證財務管理工作有效進行,降低財務風險,要對財務工作人員進行業務培訓和專業知識的培訓,建立合理化培訓周期,提高財務工作人員業務能力,保證財務工作效率和質量。其次,也可以在財務部門對不同崗位進行劃分,把業務人員和技術人員進行劃分,建立合理化獎懲制度,提高財務工作人員工作待遇,來提高關注人員工作積極性,建立淘汰制度,對財務工作人員進行考核,保證其工作能力。最后,也可以建立合理化評判體系,對工作人員工作能力進行評判,發現其不足,對其財務業薄弱環節進行針對培訓,提高財務工作人員業務水平,實現財務體現健康高效運作目標。
三、結束語。
為了促進小微型企業長遠發展,完善其財務管理弊端,首先要以建立實際業務管理制度,增加對信息環節、數據記錄方法和模式、財務信息報表關注度。改變傳統管理和經濟理念,創新管理模式,保證財務管理工作有效進行。對財務工作人員進行業務培訓和專業知識的培訓,建立合理化培訓周期,提高財務工作人員業務能力,保證財務工作效率和質量。建立合理化獎懲制度,提高財務工作人員工作待遇,來促進小微型企業長遠發展。
的教務管理案例研究篇三
論文摘要:從高校教務管理信息化建設中存在的問題出發,深入分析了問題出現的原因,然后根據實際情況和現代管理理論,提出了提升教務管理信息化水平的具體措施,著重論述了以元數據為核心的信息化教務管理系統的建設和特征,最后對如何長期高校運營信息化教務管理系統提出了相關建議。
作為地方高校管理結構的核心組成部分,教務管理在學校各項工作的運轉中,有著極為重要的作用。信息化的教務管理保證了教育管理的質量和教務工作的平穩有序進行,為更好的開展高校工作提供了極好的工具和平臺。隨著信息化時代的到來,科學技術的迅猛發展,傳統教務管理系統逐漸顯現出越來越多的問題,本文從目前教務管理系統的存在的問題出發,通過對其分析,探析深層次的原因,根據現代管理理念,提出了基于元數據的全新教務管理系統,希望可以為教務管理的信息化建設,開辟一條嶄新的道路。
(一)系統觀缺乏問題。
通過長期實踐,以及大量閱讀文獻論文,可以將當下教務管理信息平臺存在的主要問題歸納為以下三個方面:1、信息交流不標準;2、系統靈巧性、可伸展性和開放性較差;3、系統類型不同,無法實現共享自由化。這類問題產生的根本問題在于在設計教務管理信息系統時,采用了分項目管理和改造的方式,使得系統在規范過程中系統化不強。教務管理信息系統是學校的管理核心,不但涉及到學校的專業設置、學籍管理、成績管理、網上注冊、開課管理、選課管理、師資管理等整個教務系統的各個方面和階層,還涵蓋了整個學校內部管理的各個因素,因此,只有將招生信息、專業分類、學籍管理、成績信息、財務情況、人事分類、后勤情況、科研人員等相關數據綜合納入到系統規劃設計中,才能保障溝通渠道暢通無阻,實現信息資源共享自由。
(二)信息化建設與制度建設不符合問題。
高等院校是為祖國培養國家棟梁的地方,因此普遍都建立和修訂了一套完整的規章制度,特別是教務管理部門在教育教學的各個方面的建設更為仔細,但在實踐過程中,通常都會出現規章制度執行力度不夠,或者制度過于僵硬化,以至于運行不靈活的問題。
這種問題出現的根源在于教務管理信息系統的建設與制度建設不相符。由于管理系統的業務設置較為穩定,而規章制度可以依憑實際管理中出現的問題進行不斷的修改和制訂,以至于眾多業務需要通過人工來執行,假如執行過程較為復雜,人為干擾就會成為一個重要問題。
(三)信息化管理隊伍的素質問題。
管理質量的決定性因素在于管理制度的執行者,即管理隊伍的穩定性和素質修養。前者可以依靠制度手段和資源配置來保證,后者卻具有很高的主觀能動性。在信息技術環境下,教務管理人員并不能于朝夕之間提高其在信息采集、選擇和處理方面的能力,因此,如何提高管理人員整體的信息化素質也是當前教務管理信息化建設面臨的一個主要問題。
二、解決辦法及措施。
(一)對業務數據進行全方面分析,獲得符合標準規范的元數據信息表。
對于教務管理的信息化建設來說,數據是基礎,沒有數據,教務管理的信息化建設便無從談起,在構建基于現代管理理念的教務管理系統的時候,首先需要對和教務管理有關的各項數據進行分析研究。和傳統教務管理系統不同的是,信息化的教務管理系統對各種信息的劃分更為精細,以便用更加精確的元數據描述單元來進行系統的建立。
1、學生信息。元數據信息一般有姓名、性別、年齡、學號、年紀等。
2、教師信息。元數據信息一般有姓名、性別、年齡、職稱、學歷、專業。
3、專業信息。元數據信息一般有名稱、代碼、學制、授予學位。
4、課程信息。元數據信息一般有名稱、編號、學時、學分、開課學期、考試方式。
5、教材信息。元數據信息一般有名稱、編寫人、類型、出版社、出版時間、價格。
6、教室信息。元數據信息一般有教師編號、座位數。
7、實驗室信息。元數據信息一般有實驗室編號、設備名稱、型號、數量。
有了以上的分析,我們就可以對教學管理中涉及的各項數據有一個清晰的了解,這樣做的好處可以概括為:第一,詳細的信息有利于教務管理系統的標準化處理,有利于拓展系統的功能,加深了各個系統之間的聯系和互操作性;第二,信息越詳細,一旦出現問題的話便可以更快地找到目標,進而解決它,節省時間。
(二)對教務管理系統的設計要合理,做好模型。
有了各個方面的單一數據,我們可以利用信息化獨有的手段,對相應的元數據信息進行優化組合,以便形成功能更加全面的系統業務。比如,我們可以把學生信息和課程信息結合起來,可以形成的系統業務有學生選課系統,學生成績查詢系統,學生對課程教學的評價系統等。再比如,把教師信息和課程信息結合起來,可以形成的系統業務有課程開展安排系統、教材編寫系統等。基于這種靈活多變的單一信息組合,便可以摒棄傳統的業務系統組成,形成全新的、多功能的信息化教務管理系統模型。在信息化教務管理系統的模型中,元數據是模型的基礎,也是核心,所有的業務組成或者人員配備都是圍繞基礎的元數據進行相應權限的設計操作;和元數據額緊密相連的便是業務層,業務層的形成必須以元數據為核心,而各個業務之間也沒有明確的界限,可以進行靈活組合和拆分;關于權限的劃分,不同的業務系統中,不同人員的權限是不同的`,需要進一步設定,管理人員、教師、學生或者其他機構之間的界別是一樣的,他們都可以通過不同的權限進入不同的業務系統,進行相關數據的查詢和修改等操作。
這種信息化教務管理模型的特點主要有以下幾點:
1、業務系統之間的聯系比較靈活多變,組合拆分都極為迅捷,這樣就可以增加處理問題時的反應速度,用最短的時間處理好問題。
2、對信息的共享性設定比較好,大大減少了各個層面之間的信息傳遞,不僅可以提高效率,而且還可以節省時間,避免信息在傳遞的過程中發生變化。
3、鍛造了全新的管理理念,每一個成員都積極參與,共同建設,他們的身份不僅僅是參與者,也可以依據不同的權限成為管理者,實現了教務管理部門服務性和管理性的統一。
(三)做好系統的開發工作,把規則制度和系統流程結合起來。
要運用靈活的思維,做好系統平臺的開發。因為這個開發過程,并不只是管理工作流程在計算機上的簡單實現,而是更應該體現出深層次的規章制度和系統平臺之間的結合,只有這樣,才能更加強大系統的功能,少出人為錯誤,保證了教務管理的科學規范。比如,在課程管理系統中,為了避免教師頻繁調課造成系統混亂,可以在系統中加入管理制度,用系統生成課程安排計劃表,只對教師設置查閱權限,而無法修改。教師若是想調課,則必須提出申請,方才可以。通過這種方式,把制度融入到系統中,可以很好的規范課程管理系統的秩序,減少隨意性。
而在把規章制度和系統設計融合的過程中,還要注意的就是不要加入過于復雜的規章制度,以免造成系統操作太難,反而影響系統的推廣。要將規章制度中中的條款先進行規范化簡單處理,而后加入到教務管理系統中,用完整但是卻不復雜的業務系統,才能盡可能地避免人為原因造成的問題,保證教務管理系統的完整運行。
(一)用創新的制度和服務保證信息化管理的長期性。
要秉承以學生和教學為中心的理念,來建設和運行信息化的教務管理系統,絕對不能只停留在管理手冊表面,而忘記了創新精神,要用多變靈活的設計,做好各種規章制度的運行。采用領導負責制,校級領導要領頭負責以元數據為基礎和核心的教務管理系統建設,制定完整的規章管理制度。
(二)提升教務管理工作人員的綜合素質。
教務管理團隊能力的高低,將直接影響信息化的教務管理能否高質量運轉。通過學習和培訓,工作人員可以應對更加專業性的操作,提高工作效率。鼓勵工作人員加入到信息化的教務管理系統的創建中去,讓他們全面了解系統的運行機制,并提出自己的關于設計、分析研究、后期運營測試工作中去,在具體的實踐中加強對系統的熟悉程度,當然工作人員需要一個長期的學習過程,要用經常性的講座和培訓來不斷提升教務管理團隊的綜合能力。
綜上所述,教務管理的信息化是一個任重而道遠的工程,是一個需要長期努力的過程。它應該以教學的基本規律為基礎,在專業學科建設、課程管理建設、實踐平臺建設上提供管理性和服務性的雙重功能。隨著信息化時代的到來,傳統教務管理勢必無法適應時代的發展,信息化的教務管理是一個必然的趨勢,它也必定會發展到信息處理和業務流程的標準規范化,組織實現結構的簡單化等高度。地方高校應該從自身情況出發,本著以“學生和教學為中心”的理念,用合理規范的規劃設計,在教務管理中融入信息技術,在結合相關制度,建立符合自身實際情況的教務管理系統,從而更好的完善高校教學。
的教務管理案例研究篇四
摘要:國內外金融市場變動劇烈,導致企業融資難的問題越來越突出,如何保障企業平穩運營就是一個非常重要的焦點問題。但是,目前大部分具有一定規模的企業也都存在著資金管理制度不完善、內部管理混亂、缺乏健全的貨幣資金內部控制制度、監督力度不夠等問題,使企業的信譽和盈利能力下降。只有搞好資金管理這個中小環節,采取科學合理的管理和控制措施,才能提高企業的經濟效益,使其在市場經濟中穩步發展。
關鍵詞:資金管理監督制度關聯性研究。
前言。
“現金為王”一直以來都被視為企業資金管理的中心理念。企業現金流量管理水平往往是決定企業存亡的關鍵所在。在面對日益激烈的市場競爭,企業面臨的生存環境復雜多變,通過提升企業現金流的管理水平,才可以合理的控制營運風險,提升企業整體資金的利用效率,從而不斷加快企業自身的發展。
一、資金管理概述。
資金管理,它是社會主義國家對企業資金的來源,資金的使用進行計劃、控制、監督、考核等項工作的總稱,也是財務管理的重要組成部分。資金管理包括固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。
二、企業對留存貨幣資金加強管理的必要性及目標。
(一)加強貨幣資金管理的必要性。
貨幣資金在單位的各項活動中起著極其重要的作用,單位必須確保留有一定數量的貨幣資金存量,但貨幣資金的存量又不能過多,否則就會導致資金的閑置和潛在損失的存在,使企業面臨的風險加大。因此,建立規范的貨幣資金管理制度,并能夠有效地實施具有十分重要的意義。具體表現在以下幾個方面:
1、加強資金管理可以緩解企業資金不足的現狀;
來自 www.cdxkw.cn
2、加強資金管理可以規范企業經濟行為,促進企業的健康發展;
3、加強資金管理有利于擴大企業的資金規模。
(二)企業貨幣資金管理的目標。
貨幣資金管理是企業現代管理的一項重要內容,企業在建立和實施貨幣資金內部管理制度中,至少應當強化對一下關鍵環節的風險控制,并采取相應的措施:
1、加強管理貨幣資金的財務人員的整體素質,嚴格對專業技術的要求;
2、明確責任分工、權限范圍和審批程序,科學合理的進行機構設置和人員配備;
3、建立健全的內部貨幣資金管理制度,現金和銀行存款的管理應當符合法律要求,銀行賬戶的開立、審批、核對、清理應當嚴格有效,現金盤點和銀行對賬單的核對應當按規定嚴格執行。
三、企業貨幣資金管理存在的問題及成因分析。
(一)貨幣資金管理中常見的問題。
1、企業財務人員素質不高缺乏應有的專業技術知識和職業道德。
很多企業常常不懂內部管理方法,會導致企業內部會計機構設置不符合規定,人員沒有從業資格證就上崗的現象屢見不鮮,再加上平時也不注意學習積累,會計知識貧乏,不按科學的方法進行財務處理,僅僅只是按照自己的理解去做,這樣就導致企業的會計資料亂、缺、臟的現象嚴重。而且有些會計人員的法制觀念不強,缺乏應有的職業道德,時有違反財經紀律的行為發生。
2、企業缺乏健全有效的監督制度,監考力度弱。
企業內部雖然設置了相關的監督職能,同時也制定了許多監督制度,但往往不夠完善,而其有些監督制度在某種原因導致下其作用難以及時有效地發揮出來。另外,企業的領導者對企業的財務狀況模糊不清,企業的財務人員對經營情況又不是很了解,且財務人員在企業中處于從屬地位,往往只能根據企業領導者的意圖進行財務處理,進而導致企業的財務管理跟著會計核算走,而會計核又跟著領導意志走的現象時有發生,這樣使得企業的財務監督制度只是一個形式,失去了本質意義。
(二)貨幣資金管理中弊病的成因分析。
1、缺乏完善的貨幣資金管理控制體系,且忽視了資金管理的關鍵要點。
在我國,大多數的企業缺乏健全有效的貨幣資金內部控制制度,企業的內部管理環境比較薄弱,其組織機構不符合現代企業制度的相關要求。企業貨幣資金管理的關鍵是在于對現金對現金收支業務和銀行存款收支業務的管理。從對現金和銀行存款內部管理的狀況來看,大多數的企業對內部的會計崗位分工缺乏重視意識,缺乏健全而行之有效的授權批準制度。
2、缺乏有效的內外部監督機制。
因為制度的制定受人的主觀意思影響,即使是再完善的制定也會有其自身的局限性。我國的中小企業本身在監督職能和監督制度的制定方面就不是很完善,不僅缺乏外部監督機制,而且其內部監督制度也不是很完善,即使制度了相關監督制度,在各種因素的影響下也使得其形同虛設,不能有效地得到執行,進而致使企業整個缺乏內外部監督。
四、企業貨幣資金管理的治理對策。
(一)借助外力加強對企業運營的科學化管理。
企業引進職業經理人,不僅可以使企業在管理上更加規范和科學,而且聘用的職業經理人能夠使企業更有效地利用社會人才資源,尤其是對財務人員的聘用上,會更注重其專業技術,從而使企業的貨幣資金管理更規范合理。
(二)提高企業管理者及相關人員的能力水平。
1、加強對企業管理者相關財經法規的宣傳學習,提高其法制觀念。
企業的領導者是企業相關制度的制定者和決策者。單位領導人的素質高低與否決是定企業貨幣資金管理制度有效制定執行的關鍵因素。對于一個企業來說,如果企業擁有很完善的貨幣資金管理制度,可是企業的領導人卻對這不重視,認為其可有可無,那么其實質上也是形同虛設,沒有實質上的意義。因此,只有大力加強對企業領導者的相關財經法律法規的學習,提高其法制觀念,讓其充分認識到貨幣資金管理的重要性,才能確保企業的貨幣資金能夠安全和完整。
2、加強對財會人員的整體素質管理,提高其業務技術水平。
與貨幣資金崗位相關人員的專業素質高低與否是決定企業貨幣資金的安全與暢通運行的關鍵因素。一個企業的會計人員能夠勝任會計崗位的工作首先的必備條件是要有會計從業資格證,這是對從事會計崗位工作的會計人員最基本能力的要求。同時,大力鼓勵會計人員不斷地學習相關的企業會計制度、準則及其相關的財經法律法規知識,豐富和更新財會人員的專業知識,并定期接受后續教育,且每年受教育時間不低于24小時。從而不斷提高會計人員的專業技術水平。
(三)建立健全貨幣資金內部控制體系及制度。
1、建立完善的授權審批制度,杜絕作假現象的出現。
貨幣資金支出審批手續的規范化、制度化,既可以減少某些不必要的支出,也可以防止侵吞和挪用公款行為的發生。單位應當對貨幣資金業務建立嚴格的授權審批制度,明確審批人對貨幣資金業務的審批方式、權限、責任和相關控制措施,規定經辦人辦理貨幣資金業務的職責范圍。
2、建立完善的票據及印章管理制度。
票據和印章的管理對于一個企業來說是貨幣資金業務正常運轉的保證。所以企業應當加強與貨幣資金有關的票據及印章的管理,建立健全的票據及印章的管理制度,并明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環節的職責權限和程序。企業可以通過設置專門的登記簿對貨幣資金業務進行記錄。一方面,防止空白票據的遺失或被盜用;另一方面,規范企業票據及印章的管理。同時單位必須加強對銀行預留印鑒的管理,不能由同一個保管全部印鑒。財務專用章應該由授權的個人自行保管,個人私章必須由本人或者授權人員保管。另外,對已用和未用的票證應當由非保管人員定期檢查;禁止簽發空白支票;隨時與開戶銀行對賬等等。
(四)加強對貨幣資金業務流程的管控。
事物具有兩面性,即使再完善的制度也會有其自身的局限性。企業對貨幣資金的管理大部分是由人來進行的,經濟學上認為人是“有限理性”的人,即只有有限的決策和選擇能力,因此,單位應當建立對貨幣資金業務的監督檢查制度,明確監督檢查機構或者人員的職責權限,定期或不定期地對貨幣資金業務及有關人員的崗位工作進行檢查監督,確保貨幣資金的內部控制及相關的管理制度能夠落實到位。
結束語。
通過對企業加強資金管理方式方法的探討和分析,我們可以看到,企業的財務資金管理也是隨著經營機制的不斷轉換而不斷變革的。所以要建立一套適應市場經濟發展,適應社會需要的資金管理方法,最后做到優化資金的結構,拓寬籌資的渠道,盤活沉淀的資金,提高資金的使用效率。能從資金的來源與資金的運用之中,收獲最大的效益,增強資金管理科學性,讓企業的資金管理工作最終邁上新臺階。使企業得以更好的發展。
參考文獻:
[1]謝曉霞溫建清《金融經濟·學術版》20xx年第11期。
[2]武曉虹.論企業資金管理與風險防范.商場現代化20xx年第11期。
[3]王勇.企業資金管理中存在的問題及對策.企業界20xx第2期。
[4]范曉蓉關于企業加強流動資金管理的理論思考會計之友(中)20xx年第6期。
的教務管理案例研究篇五
摘要:
隨著我國工程行業規模的不斷壯大及行業規范的逐漸完善,尤其是《建筑法》和“工程監理制”全面實施后,工程監理行業取得了一定發展,且市場化運作成為工程監理行業的發展趨勢。獨立經營、自負盈虧的市場化經營模式,要求工程監理企業不僅具備扎實的工程監理業務能力,還應加強企業財務管理,強化項目資金管理,降低項目監理成本,創造更多項目監理利潤。本文分析了工程監理企業財務管理的特點及重要性,提出強化工程監理企業財務管理的措施。
關鍵詞:
工程監理;企業;財務管理;措施。
一、工程監理概述。
工程監理企業是指依法成立且取得建設主管部門頒發的工程監理資質證書,從事工程項目監理及其他相關服務的企業。工程監理企業接受工程建設單位委托,根據相關法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及建設合同的要求,對工程項目的施工全過程進行監督管理,且監理的重心為項目投資、施工進度和施工質量。工程監理的工作內容繁雜,并以實現工程施工階段和保修期間的“三控制、三管理、一協調”為工作目標。工程監理作為新興的服務產業,在工程建設各個環節發揮重要作用,有效保障了工程施工質量及施工進度,工程監理也贏得了市場的高度重視并取得較快速的發展。一套完整的工程監理流程涵蓋編制投標文件、中標、簽訂監理合同、監理人員進場、開展監理工作、按照合同約定分階段收取監理費用、工程完工、按照合同約定收取監理費用、工程保修期屆滿、收取監理費用尾款等流程。
二、工程監理企業財務特征分析。
工程監理企業財務管理的特點有:第一,工程監理作為新興服務產業,市場化經營成為行業發展趨勢。隨著我國工程建設的市場化經營,工程監理工作由建設單位內設監理部門,發展成以監理企業為主、政府監督為輔的模式。工程監理成為獨立的新興產業,工程監理公司也成為獨立經營、自負盈虧的市場化經營企業。監理企業的資金管理、監理項目的成本核算及控制、監理活動的經濟效益成為企業財務管理的工作重心。第二,工程監理企業的業務分布較分散、業務周期長。業務分部的不集中、業務周期長,增加了監理企業的預算管理、資金管理、成本控制、風險管理等財務管理工作的難度。第三,監理資金收入存在較大的不確定性,形成監理企業財務風險。現實情況中存在由于建設企業資金緊張,監理費用尾款遲遲不予撥付甚至壞賬的現象,致使監理企業墊付大量資金,造成監理企業周轉資金緊張,構成較大的財務風險。
三、強化工程監理企業財務管理的措施。
基于對工程監理企業經營方式、業務流程及財務特征的分析,可以明確監理企業財務管理的工作內容及重心。根據“抓住關鍵、突出重點、輻射全局、帶動整體”的財務管理原則,強化監理企業會計核算工作,做好監理企業資金管理、成本管理、資產管理和債務、債權管理。
(一)強化會計核算工作,提高會計核算質量。
建立監理成本集中核算制度,提高工程監理會計核算質量。會計核算質量是監理企業財務管理的起點及決策依據,會計核算質量直接決定財務決策的科學性、合理性及可行性。因此,強化監理企業會計核算具有重要的現實意義。完善企業會計核算制度,明確企業會計科目及分錄。針對監理企業經濟活動特征及類型,制定全面詳細的二級、三級會計科目,明確相應經濟活動的會計分錄。工程監理企業的主要成本可分為直接成本、間接成本。直接成本主要有:監理人員的工資福利,包括基本工資、獎金、補貼、保險;監理業務專項支出,主要包括房租費、差旅費、辦公費、租賃費等;監理業務設備支出,主要包括計算機、監測儀器等。間接成本主要為監理單位監理人員之外的管理人員的工資、辦公費、培訓費等。施行會計人員委派制,建立集中會計核算制度。集中會計核算制度能夠有效解決監理業務分散造成的會計核算不規范、成本控制混亂的問題。對于單項工程監理項目,委派企業財務人員隨監理人員一同入場,負責會計憑證的初步審核、記賬憑證的填制、影像資料的上傳以及會計憑證的保管工作。派駐會計人員通過賬務處理系統上傳影像資料,后期賬務處理由企業財務總部集中、統一進行。
(二)重視監理活動的資金管理,加速監理活動資金周轉。
現金流是監理企業運作的“血液”,直接影響企業的經營效率及財務風險。強化監理活動的資金管理,應從以下方面展開工作:第一,強化資金集中管理,對資金進行統籌安排。通過現代支付手段,如網上銀行、銀行集團資金池管理等工具,實現異地資金的實時監控、劃撥,及時上收項目閑置資金,實現公司總部與各項目組間資金的靈活、高效流動,實現了企業對項目資金的遠程操控;第二,加大資金管理考核力度,提高員工資金管理的積極性。將應收賬款、資金占用等指標納入工程監理項目組的業績考核指標體系,激勵項目組采取積極措施加快資金回籠,加速資金在企業內部的周轉速度。
(三)重視監理項目成本管理,建立監理項目成本控制機制。
建立全面、合理、可行的成本控制機制。第一,建立嚴格、規范的費用審批流程及制度。明確監理項目負責人費用審批權限,對于超出權限的大額費用支出須上報公司財務總部審批。項目負責人應嚴格審核成本費用的業務背景、報銷憑證的真實性,財務部門負責報銷憑證的合規性、規范性審核。第二,實施監理項目成本動態管理。財務部門定期對監理項目各環節投入、產出情況進行滾動測試,及時發現投入產出效率低下的生產環節,提出成本優化方案。嚴格執行預算管理制度,建立預算執行考核機制。根據經財務部門審批通過的、各監理項目制定的預算方案,將預算指標根據各作業區進行層層分解,將預算執行指標落實到各個作業區及崗位。嚴格控制日常成本、費用的支出在預算額度以內,對于超出預算額度的異常支出,應由監理項目責任人上報企業財務總部進行審批。同時,將預算執行情況與各預算執行責任人的薪資福利掛鉤,從制度上激勵預算執行單位采取積極措施,降低日常經營成本及費用,將有限的資金投放于投入產出效率高的環節。
(四)建立規范、有效的資產管理制度,強化資產管理。
建立規范、有序的資產管理規章制度,強化監理項目資產日常管理。資產的日常管理要做到權責明確、專人負責、核算準確、定期清查,充分保障項目資產的安全、完整。第一,固定資產的購置應嚴格執行預算方案,經集體決議后編入固定資產投資預算。第二,鑒于監理項目地點分散、資產動態管理難度較大、資產處置規范性有待提高等現狀,日常資產管理操作中,應根據人員編制及項目需求,合理審核、分配、調配辦公用房、員工宿舍、機械設備及實驗檢測設備等,實現資產集中管理。
(五)強化債務、債權管理,嚴控監理項目財務風險。
根據企業資本結構,確定合理的財務杠桿率。監理企業應根據監理項目資金需求、自有資金儲備、企業收支計劃、企業資本結構確定合理的融資渠道、融資規模及期限。遵循優化資本結構、降低資金成本、嚴控財務風險的原則,確定合理的企業債務比率。值得注意的是,負債具有一定的稅收抵扣作用,企業應在綜合考量企業資金收支計劃、企業償債能力的基礎上,充分利用財務杠桿的“稅盾效應”,享受由此產生的稅收優惠。加強債權管理,嚴防建設單位信用風險。首先,保證債權形成的合規、合法性,債權的確認做到手續完備、核算準確,并定期與建設單位對賬。其次,及時考察建設單位的盈利能力、履約能力、信用狀況等,對于信用狀況惡化的企業,要及時加快監理費用的回收。最后,注重利用新型結算工具、信用擔保工具,提升企業應收賬款的資產質量,為監理企業提供信用保障。
的教務管理案例研究篇六
隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,我國國有企業經過改革開放這三十多年的發展,取得了舉世矚目的成就。國有企業是國有經濟的主導力量,關系著整個國民經濟的命脈。國有企業要改進自身的管理,特別是提升財務管理水平,這也是國有企業改革的重中之重。
一、國有企業財務管理發展模式。
國有企業是國家的政府或地方政府投資或參與控制的企業集團,它與一般的企業集團具有相似性,但它也不同于一般的企業,具有自身的特殊性。財務管理在企業管理中占據著重要地位,它對企業戰略目標能否實現起著決定作用,而國有企業在財務管理方面有獨特的模式。
集權式財務管理模式是指子公司的一切財務決策權都集中到母公司,而子公司卻不享有任何決策權,它只是母公司擴大業務的需要。可以說在一定程度上,子公司是母公司的分支機構,整個公司都被母公司絕對地控制,母公司享有高度的決策權,并對子公司進行嚴格統一的控制和管理。實際中,子公司通常只享有一小部分決策權。
集權式財務管理模式有利于企業在短時間內迅速做出高質量的融資決策,降低成本;可以讓企業的戰略目標最終得到實現,合理籌劃納稅,減少管理費用。但它不方便母公司進行財務管理,缺乏靈活性,更不利于調動子公司的積極性。
分權式財務管理模式是與集權式管理模式相反的管理模式,它是將決策權分配給各個子公司,允許子公司享有相當的管理權,母公司則通過間接管理的方式對子公司進行財務管理的體制。在分權式的財務管理模式中,子公司與母公司是代理與被代理的關系,子公司擁有高度的財務權,鼓勵子公司自主經營。
這種模式有益于企業制定經營戰略,而且財務決策周期短、針對性強,可以充分調動子公司的積極性。但這種分權模式導致子公司擁有過高的自主經營權,不利于母公司行使財務管理權利。
相融式財務管理模式是對分權式管理模式和集權式管理模式的結合而形成的綜合性財務管理模式。由于上述兩個模式各有利弊,相融式財務管理模式是對二者的整合,吸取它們的優點,彌補兩者的缺點。相融式財務管理模式是在分權的基礎上對財務管理權進行適度的集權,分權與集權兩方面并存的管理模式,與企業的組織結構比較符合。一方面,賦予子公司相應的自主經營權,自主決策,自負盈虧;另一方面,母公司對子公司又保留著最終的決策權和管理權。
雖然相融式財務管理模式集中了上述兩種管理模式的優點,但它也難免存在缺點和不足,特別是在如何限制集權和分權的程度上,模糊不清,不容易判定。
我國國有企業在財務管理方面,特別是在管理模式方面存在明顯的缺陷。筆者認為,國有企業應該重點在財務管理模式上進行新的突破和發展。
(一)國有企業財務管理模式設計原則。
1、成本效益原則。
成本效益原則是指企業在進行經營決策時必須注重成本低于效益的原則,如果成本高于效益,就應該放棄這種經營決策。國有企業作為國民經濟的命脈,在制定經營戰略時,必須考慮成本與效益之間的關系,進行充分的考察,為國有企業帶來最大的經濟效益,維護廣大人民的利益。
2、符合現代企業制度。
時代的發展是瞬息萬變的,企業制定也是如此,與時俱進。現代企業制度是順應時代發展潮流而出現的新興企業制度,國有企業在制定企業制度時也應該借鑒現代企業制度的精髓,符合時代特征,結合自身的實際情況,制定正確的發展戰略。
3、現實與長遠相結合原則。
企業要獲得持續長期的發展就必須從長遠角度進行規劃。國有企業在優化財務管理模式時,應該放眼全球,長遠規劃企業的發展目標和經營戰略,制定長期戰略目標,了解國有企業的現狀,現實與長遠相結合,使國有企業在各個階段的任務和目標都能夠實現。
(二)國有企業集中式財務管理模式的實現。
集中式財務管理模式是指將國有企業的所有財務信息集中起來,包括信息的集中、資源的集中和權力的集中,實行財務核算、決策和監督控制的統一。
1、一體化的財務戰略。
國有企業可以將企業氛圍兩個層次,首先是企業總部,特別是高層管理機關,股東會、監事會、董事會等等的設立和完善。第二層次是各個自主經營的企業,在遵循母公司總體戰略的情況下,結合本企業的實際情況,制定符合自身的經營目標。
在建設管控體系時也應該制定中期、年度和長期企業計劃,并一一落實到各個子公司,進行全面預算,綜合生產管理報告,綜合業績評價,實行內部審計體系,實現高校管理。
2、完善業績評價管理。
國有企業首先要建立全面預算體系,對企業內部的所有部門和單位進行全面的資源分配,實施預算管理,實現企業的最大價值。對企業以及子公司進行考核和業績評價時,進行適當的約束和必要的激勵機制,選定評價指標,確定標準分值、權重,設定指標的標準值,計算指標實際值等,經過一系列的詳細步驟,準確地對企業進行業績評價。
現代社會是高度信息化的社會,國有企業在進行財務管理時也應該實現財務的信息化。重視財務信息化建設,完善財務管理信息系統,在各個企業之間實現財務資源共享。利用財務管理信息系統,快速處理各種財務數據,高效整合信息資源,聯合所有的財務技術人員,搭建財務信息網絡平臺,實現財務信息集中管理。
4、加強財務團隊建設。
國有企業財務管理的基礎是財務人員隊伍,財務人員需要不斷加強學習,提高自身的政治識別能力和業務技能,加強財務團隊建設,全面提高財務人員整體素質。
參考文獻:
[3]付愛東.關于國有企業管理和發展的幾點思考[j].中國集體經濟,20xx,9。
[4]陳蓉.國有企業財務管理的發展與突破[j].上海國資,20xx,7。
的教務管理案例研究篇七
[作者簡介]常忠武(1962-),男,河北雄縣人,南京鐵道職業技術學院蘇州校區,教授,研究方向為職業教育、人力資源管理。(江蘇蘇州215137)。
[中圖分類號]g718.5。
[文獻標識碼]a。
績效考核是指采用科學的方法,按照一定的標準,考查和審核行政管理各部門對職務所規定的職責、任務的履行程度,在日常工作中所表現的素質、能力、態度和業績所進行的以事實為依據的考核,以確立其工作績效的系統管理方法。它既是檢驗其他人力資源管理活動的手段,又是人事決策和改進人事管理的依據。隨著高職教育改革和發展的進一步深化,高職院校行政管理人員隊伍的作用顯得至關重要:對政策、制度的制定與決策,對方針、政策的準確把握、宣傳與貫徹執行,對業務部門和人員工作的指導、檢查、評價及對各方工作關系的協調,對人、財、物、事、時間與信息的管理等,都要依靠不同層面的行管工作人員來操作。而這些極具專業化、智能化、科學化和現代化的管理工作,需要科學的評估來鑒定和提升行政工作人員的素質,從根本上保證高職院校的改革與發展按既定的目標有序、高效地推進。目前,高職院校對行管人員績效考核工作缺乏科學而又實用的評估體系,致使績效考核流于形式,起不到應有的作用。為此,建立和完善行管人員績效考核體系,實施績效評估,是各高職院校人力資源開發與管理工作的必需,也是學校維持生存、鞏固和發展的基礎。
高職院校行管人員主要是指以書記、院長、處長等為代表的從事行政管理、教學管理、科研管理、政治工作和教學輔助工作的人員,具體包括為教學、科研管理服務的人員――教務處、科技處、圖書館等部門的工作人員,綜合協調部門的管理人員――院辦、人事處、外事處、學生處、離退休處、資產處等部門的工作人員,后勤保障部門的管理人員――后勤管理處、基建處、保衛處等部門的工作人員。目前,高職院校對行管人員的績效考核常用的做法是每人填寫一份年度考評表,流水賬似地填寫一年中完成的工作,或者寫述職報告,對個人的工作進行總結,然后讓主管領導做出評鑒意見。按照事先制定的幾個指標,將考評等級分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四種。但在實際操作中除被評選為優秀者外,其他一律為稱職。這種將績效考核簡單化和隨意化的做法,存在著一系列問題,起不到鞭策后進、鼓勵先進的作用。具體表現為以下幾個方面:
1.績效考核理念不先進。一方面,有不少人錯誤地認為,績效考核就是對行政管理人員工作結果的一個評定。其實,績效包括“績”和“效”。“績”指業績,對應最終的結果;“效”指行為、品行、態度、方式、方法等,是一種行為,對應管理成熟度要求。考核員工的業績和行為可分為四種情況:業績非常好,但行為非常差;業績也差,行為也差;業績差,但行為好;業績也好,行為也好。由于僅從字面上理解績效考核所引起的偏頗,在實際的高職院校行管人員績效考核過程中,沒有意識到績效考核是一個雙向的動態的系統,過分強調了業績,而忽略了對行為的培養。偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法,在考核工作過程中忽視動態考核,多數是一年一次,缺乏日常工作考核。平日疏于被考核者工作活動信息的積累,缺少對被考核者個人績效考核目標進展情況的檢查,使考核者對行管人員情況的了解還是較多地停留在感性認識階段,缺乏應有的深度和廣度,造成不能及時了解掌握行管人員的思想變化和最新發生的問題。另一方面,一些高職院校對績效考核的認識停留在傳統人事管理的老框架上,認為績效考核是人事部門的事情,就是人事部門年底發考核通知,組織好本部門本科室的員工填寫考核表,到時把考核表交人事部門就萬事大吉。
2.績效考核指標不明確。高職院校的行管人員分布在教學、后勤、人事、財務等崗位上,如教務處的管理人員主要從事教學管理工作,組(本網網)織部的人員主要從事黨建、干部管理的方面的工作,人事處的人員主要從事人才引進、勞資管理、師資培訓等方面的工作。由于工作內容、工作性質及工作要求不同,考核的側重點應有所差異。目前,高職對行管人員績效考核內容盡管也包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和年度目標完成情況、廉潔自律等方面的內容,但都比較抽象、模糊,很少考慮到部門工作的特殊性和崗位的'差異性。在實施考核時,往往用同一評價標準去度量不同管理上崗位的入員,考核材料千篇一律、缺乏個性,考核結果失準失真,影響了考核工作的效率。甚至有的學校生搬硬套上級文件,為了完成上級部門布置的任務,為考核而考核。
3.考核結果效用不大。年終考核結束后,往往將考核成績統計好,評選出考核等級就結束考核工作,沒有對考核成績進行深入細致的分析,查找行管人員隊伍存在的問題,對行管人員的個人素質、工作情況沒有明確的規定和有效的反饋,使被考核者覺得考核只是一個形式,沒有給行管人員一種壓力和促進作用,從而導致行管人員進取心不強,滿足現狀,行管人員隊伍整體素質不高。考核結果不能合理應用,整個考核工作起不到促進t作、提高隊伍整體素質的作用。
4.考核評價主體單一。職業院校行政管理人員工作的服務對象主要是教師和學生。高職行管人員能否為教師和學生提供周到細致的服務,能否為教師和學生盡快解決工作或學習中的困難,是衡量行管人員工作態度、工作能力、工作水平、工資效率的標尺。當前,職業院校行政管理人員考核沿襲的是傳統的人事考核方式,評價主體主要是管理人員的直接上級和同部門或同科室的同事,而作為其工作重要指標的服務對象并沒有納入。在考核時,為平衡內部關系和照顧員工的特殊需要,管理人員的考核結果很容易內定為“優秀”和“合格”兩個等級,并出現先進輪流當、評選優先考慮職稱晉升等不合理現象,致使考核流于形式,失去了爭先創優的激勵作用。
1.制定考核標準。建立科學的績效考核標準對于績效考核成效起著至關重要的作用。一般來講,考核標準主要包括三個方面:一是行管人員的道德素質,主要體現在服務態度,對待工作的事業心與責任感;二是行管人員應該做什么,其任務、職務、工作要點是什么,這是數量方面的問題;三是行管人員應該做到什么程度,應該怎么做,達到何種標準,這是工作質量問題。應根據高職院校的發展目標和管理人員的實際情況,并根據管理事務中行管人員所在崗位的工作性質、內容,并對完成這些工作所履行的崗位職責和應具備的能力素質、工作條件等進行認真、務實的說明。在制定工作績效評價標準時既不能太高,也不能太低,應制定具有一定激發潛力的工作目標,只有合理的且具有挑戰性的目標才具有最大的激勵作用。
2.確定考核內容及其權重。第一,考核內容。考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面,應重點考核工作實績。其中,“德”即品德、道德,是指行政工作人員的政治思想品德以及遵紀守法、廉潔奉公、遵守職業道德和社會公德的情況。“德”作為考核和用人的首要標準,具體由四個方面構成:政治品德,即世界觀,具體表現為政治立場堅定、堅持四項基本原則,廉潔奉公、辦事公道、品德高尚等方面;倫理道德,包括大公無私、犧牲精神、相容性等;職業道德,包括職業上的原則性、事業心、責任感、政策性等;心理品德,包括行為動機、性格特征,志趣愛好等方面。“能”即能。力或才能、才干、本領,是對行政工作人員的才識和業務專業技術水平方面的要求,包括一般能力和特殊能力兩個方面:一般能力是指各類工作人員完成一切活動都必須具備的能力,包括分析判斷能力、基本工作能力、身體能力;特殊能力是指為適應一定活動需要而形成的具有專業和綜合特征的能力,包括業務專業技術能力、領導能力、創造能力、執行能力、經驗能力。“勤”指的是工作盡力盡責,勤奮不怠,甘于奉獻,具體表現為行管人員是否具有積極的工作態度和事業心,工作中是否一絲不荀,平時是否肯學肯鉆、任勞任怨,是否達到了規定的出勤率。在此,關鍵是考核其工作態度和在本職工作崗位上的勤奮敬業精神和勞動工作紀律情況。“績”指的是一個人的工作實績,由以下四個方面構成:工作指標上的績,即在履行職責、完成工作任務時質量好、數量多;工作效率上的績,即完成工作任務過程中體現出來的組織效率和管理效率高;工作效益上的績,即完成工作任務的經濟效益、社會效益、時間效益等方面的效益好,取得的成果績效就好;工作方法上的績,是指采取了什么樣的好方法、什么樣的好措施、什么樣的好手段并圓滿地完成了任務。“廉”即廉潔、公正,主要考核執行黨和國家清正廉潔的有關規定和嚴格要求自己的情況,有無違紀現象,自身修養、愛好是否健康向上,能否積極參加一些公益活動,自覺抵制不健康行為,遵紀守法、克己奉公、廉潔自律等狀況。第二,考核要素權重。某一指標的權重是指該指標在整體評估中的相對重要程度。權重表示在評估過程中,對被考核對象的不同側面的重要程度進行分配,對各考核指標在總體評估中的作用進行區別對待。事實上,沒有重點的評估就不算是客觀的評估,每個人員的性質和所處的層次不同,其工作的重點也是不一樣的。因此,要對不同內容、對目標貢獻的重要程度做出估計,需設定不同的權重。各評估要素及其權重分配見文末表。
3.考核程序。第一,組織領導。在學院績效考核領導小組下成立行政人員績效考核委員會來組織、指導、監督考核工作。其成員由學院領導、相關部門負責人、教師代表組成,辦公室可以設在人事處。第二,日常考核程序。一是個人按月做好平時考核記錄,著重記載出勤、完成工作任務的項目、數量、時效、工作成績和差錯等。二是部門負責人每月根據當事人當月工作表現、工作實績及當事人月考核紀實的記載予以評價。三是考核委員會向各部門收集情況:行政值勤督查出來的問題,辦公室日常考勤考核情況,教育教學巡視發現的問題以及其他有關部門提供的相關情況等等,每月初召開一次考核例會進行通報匯總,由人事處存檔備查。第三,核程序(網上)。一是考核的行管人員進行自評打分,并向考核委員會申報加分項目及證明材料。二是負責人對本部門人員進行評分排序;分管領導對所分管的部門負責人進行評分排序,若分管部門在兩個以上的,還需對其分管的所有一般行管人員評分排序。三是對象打分。教育教學方面的行管人員由測評老師和學生各40人打分,職能部門的管理人員由測評教師40人打分。第四,據自評、民主測評等分別對全部行政人員進行排序。上半年直接取其前30%和后30%作為a,c等;下半年先取其前60%再加(減)分排序,取其前30%作為a等,其余為b等,后40%加上加(減)分項目再排序,取其后30%為c等,其余為b等。績效考核滿分為100分,加分項另行計算;扣分均以各項分值為限,有下列情況之一的考核結果直接為不合格(d等):(1)學期績效考核得分在60分以下的;(2)1作出現重大失誤,給學校造成重大經濟損失或給學校聲譽造成不良影響的;(3)嚴重違反黨紀、政紀和法紀受到處分及處理的;(4)學期累計曠工達4天以上者;(5)違反計劃生育政策的;(6)違反其他國家法律法規的。第五,委員會審查考核加減分情況及綜合測評成績,報學校績效考核領導小組審批確定考核結果,交人事處發文。對考核結果進行公示,接受當事人的咨詢。當事人對考核結果持有異議的,可以在公示之日起三日內向學校考核委員會書面申請復核,考核委員會在接到復核申請之日一周內提出復核意見,并以書面形式通知本人。第六,分組成。績效考核成績=自評分(10%)+部門(主管)評分(40%)+服務對象評分(50%),此為績效考核主要依據。年度考核以學期績效考核結果為重要依據,并進行全校推優,確定等次。第七,適(本網網)時溝通。行政管理人員在工作過程中就工作進展情況、工作業績與工作障礙與考核者保持隨時的溝通。考核結束后,考核結果應及時反饋給被考核者,肯定其取得的成績,分析存在的問題。
如何有效地實施績效考核,能否達到績效考核的真正目的,是進行績效考核的重點,而行政人員的績效考核是績效考核中的難點。行管考核需要在實踐中不斷完善,而且還需要有相應的配套機制,只有系統抓好績效考核的各個環節,才能保證考核真正取得成效,達到考核目的。
[參考文獻]。
[1]李小芬,新形勢下高校行政管理體制創新研究[i].中國高新技術企業,(7).
[2]張秋霞.論高校行政管理質量的有效提升[j].航海教育研究,2009(4).。
[3]黃曉芬.論高職院校質量管理與行政管理能力的提升[j]南通大學學報,2010(1).
[4]趙志峰.高職院校行政管理體制改革思考[j]中小企業管理與科技,2009(2).
[5]余澤忠.績效考核與薪酬管理[m].武漢:武漢大學出版社,.
的教務管理案例研究篇八
國內目前已有部分企業全面發展實現了信息化,內部建立了局域網,外部與互聯網相連,硬件環境相當完善。軟件方面,國內各大財務軟件公司已開發了多套財務管理系統,erp也已是各公司主推的產品,企業也已實施。但它們基本上是基于國內的財務制度,功能上還不夠完整,還未得到國際認可,沒有達到國際化的要求。例如世界銀行對中國電力系統的多項貸款項目中均附加相應的軟貸款項目,要求開發符合國際化會計的財務管理系統。在中國加入wto后,企業財務管理系統如何適應國際化發展要求,更是我們面臨的重要問題。本文根據作者在會計電算化和企業信息化方面的研究體會,從財務管理的各個方面來分析企業符合國際慣例的財務管理系統應具備功能的.設計方法。
二、財務管理系統國際化的功能分析。
控制和集成整個企業的財務信息對于企業戰略決策是非常基本的要求。現有財務管理系統中已包括財務會計功能,但國際化后應予加強,使之可以集中跟蹤財務會計數據,這些數據可以來自于跨國公司的多家子公司,并以多種語言和多種貨幣以及多套會計科目體系所表示。國際化財務管理系統應符合國際會計慣例。特別在總帳、應收/應付帳款、資產會計、資金管理等方面予以加強。
管理會計提供內部成本所要求的種種功能。現有財務管理系統中也含本功能。但在管理成本控制、作業成本核算、產品成本控制、成本對象控制、實際成本核算、獲得能力分析應進一步完善,以滿足國際化需要。
國際化財務管理系統不僅要加強以上功能,還應引入目前國內財務管理系統尚不具備或不完備的功能概念。
(一)投資管理方面。
投資是當前企業的重要經濟活動,如何進行投資管理是財務管理的重要方面,國際化財務管理系統的投資管理應支持對整個企業集團的投資計劃和預算,包括從策劃到結算的整個投資過程。它應從以下幾個方面設計功能模塊:
1.企業預算管理。投資管理模塊可以應用任何條件定義投資計劃結構,可以分配特定的投資工具到投資計劃結構的若干結點。可以了解最新的投資信息,如可利用的預算,計劃成本以及由于內部和外部活動已經發生的實際成本。投資計劃可以幫助分配預算,監控投資計劃,避免預算超支。
[1][2][3][4]。
的教務管理案例研究篇九
隨著信息化技術的深入發展,高校人力資源管理受到了一定影響。在當今時代,互聯網信息技術成為每個人學習、生活和工作中不可或缺的部分,已經成為人力資源管理者進行人力資源管理的一種主要工具。將互聯網技術應用到高校人力資源管理中,能夠打破時間、空間的局限性,將高校職工和領導者緊密聯系在一起,提高人力資源管理的效率,降低人力資源管理的成本費用。由此可見,高校進行人力資源管理信息建設是提高人力資源管理水平、滿足高校人力資源管理發展的必然需求。此外,高校進行人力資源管理信息化建設具有以下重要意義。第一,減少人力資源管理者的工作量,提高他們的工作效率。他們運用互聯網信息技術,在數據采集、數據確認和數據更新上能夠節省時間,保證真實性,減輕工作人員的工作負擔。第二,有利于高校管理者科學、高效、便捷地完成管理工作。當人力資源管理信息化建設完成之后,高校管理者可以隨時隨地查閱教職員工的動態信息、人本資源配置、績效情況。同時,教職員工也可以通過系統查看學校的規章制度、通知、自己的薪資情況等。第三,管理人員可以快速處理數據,進行數據整理分析,保證人力資源管理共組的公正公開性。尤其是涉及個人利益的職稱考評時,人力資源工作者可以根據真實可靠的數據信息進行評定。
的教務管理案例研究篇十
其次,公民社會的日益成長,第三部門在公共管理中的作用越來越大,形成了強大的參與力量,這就要求公共部門在管理過程中更多地體現“公共性”,從而表現為某種程度上“公共性”的覺醒。譬如,一種成熟的理論認為,公共領域和私人領域都存在體現公共理性的力量,公共領域由于是公共權力活動的場所,因而天然地必須體現公共性。而私人領域是市民社會成熟基礎上的產物,它發揮社會批判功能,體現參與和監督精神,因此它的存在有助于公共性的發揚(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛東等譯:《公共領域的結構轉型》,學林出版社版。)。許多國內學者也認為,“經濟的市場化或自由化推動著市民社會與政治國家分離開來而獲得獨立的存在和發展,在市民社會里,各種非官方的社團組織及他們活動于其中的非官方的公共領域也逐漸活躍起來。一般而言,自治原則、法治原則、個人主義、多元主義、公開性、公共性等被人們認為是市民社會特有的價值旨趣或規范基礎。”隨著第三部門的成長壯大,它在政治生活中起到有效抑制公共權力對社會公眾的濫用,從而發揚民主行政理念,使公共管理更能體現為公眾利益的本質目標(注:參見汪俊昌《我們今天應當怎樣談論市民社會》,《浙江學刊》19第3期。)。由此看來,當前對于“公共性”的研究,既是過去探索的延續,又具有現實緊迫性。
根據《辭海》的解釋,“公”的中文含義為“公共;共同”,與“私”相對。《禮記?禮運》所言“大道之行也,天下為公”,即為此意。《漢語大辭典》中,“公共”意為“公有的,公用的,公眾的,共同的”。因此,自古以來,“公共”的中文語義強調多數人共同或公用。也有人認為“公眾”一詞有兩個起源:一是起源于古希臘詞匯(pubesormaturity),強調個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益。同時意味著具備公共精神和意識是一個人成熟并且可以參加公共事務的標志。二是源于古希臘詞匯(koinon),英語詞匯“共同”(common)就起源于該詞,意為人與人之間在工作、交往中相互照顧和關心的一種狀態。在古希臘社會里,公共是一種所有成年男子都可以參加的政治共同體,其主要職責是建立一些永久的標準和規則,目的是為了獲取最大之善。因此,從起源上看,“公共”更多地意指社會層面的非個體性,在古希臘政治社會里與早期民主相關聯。這也應證了,隨著時代發展,當代的“公共”概念已發生很大改變,公共成為政府和政治的同義詞的觀點。
哈貝馬斯考察了另外一種公共性起源。在哈貝馬斯的理論中,公共性或公共領域不是指行使公共權力的公共部門,而是指一種建立在社會公/私二元對立基礎之上的獨特概念,它誕生于成熟的資產階級私人領域基礎上,并具有獨特批判功能。關于公共性的演變,哈貝馬斯認為,自古希臘以來,社會有明確的公私劃分,公代表國家,私代表家庭和市民社會。例如在古希臘、羅馬,公私分明,所謂的公共領域是公眾發表意見或進行交往的場所,那時雖有公共交往但不足以形成真正的公共領域。在中世紀,公私不分,公吞沒私,不允許私的存在,公共性等同于“所有權”。直到近代(17、18世紀)以來,在私人領域之中誕生了公共領域,才有了真正意義上的公共性(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛東等譯:《公共領域的結構轉型》,學林出版社1999年版。)。
受到國外對這一問題研究的啟發,國內也有學者從社會領域分化的角度分析公共性的產生。他們認為,公共領域與私人領域,國家與市民社會,政治生活與經濟活動具有對應的相關性。整個近代社會發展史的客觀進程,都在于使公共領域與私人領域日益分化,這樣一來,整個社會就成了公共領域與私人領域的整合體。在社會分化為公共領域與私人領域的過程中,國家的職能也開始了分化的歷程,除出現了國家職能的多樣化趨勢,其中統治職能與管理職能是最為基本的兩大職能。由于國家統治職能是在統治集團和被統治集團的關系中實現的,所以,雖然它表現出一定的現代公共性的內容,但本質上是與公共性相悖的。而在管理職能中,公共性則是其最為根本的特性,甚至可以斷言:歸咎于管理職能的是一個純粹的公共性的領域。因此,社會領域的分化引發國家職能的分解,從而導致公共性的彰顯。
在論及公共性在近代的演變時,國內外學者都傾向于用“公共性喪失”一詞。一種觀點認為,在近代功利哲學和市場經濟的趨利傾向共同催生下,古希臘公共性的含義進一步喪失,現時情況是,“通過集體的方式尋求更大的善已被個人的計算、功利以及成本和利益所替代。政府的目的在實踐中已是私有的福利(privatewell-being)。我們憑借官僚、技術和科學的手段來決定福利、幸福和功用。這里沒有公共的原初含義,有的只是原子個人的集合體;這里沒有公共利益,有的只是許多私人利益的聚合體。”雖然美國公共行政對于如何實現公共性有過幾種理論,包括以利益集團形式表現出來的公共(多元主義視角);以理性選擇人形式表現出來的公共(公共選擇視角);以代議的形式表現出來的公共(立法的視角);以消費者形式表現出來的公共(提供服務的視角);以公民權形式表現出來的公共(公民權視角)等,但這些理論都不能真正代表公共。真正的公共理論架構應是以憲法為基礎,公共概念必須建立在公民權、仁慈和愛之上,此外還需要聽證系統和程序的保持及發展,及對集體公共群體和弱勢群體的關懷,等等。
哈貝馬斯也認為,隨著資產階級社會的發展變化,出現了公共領域的結構轉型(哈貝馬斯理論中的公共性一詞,可以譯成公共性,也可以譯為公共領域,二者沒有實質差異。但傾向于用公共性指稱政治層面,而用公共領域指稱社會層面。――筆者注),由此導致公共性喪失。“兩種相關的辯證趨勢表明公共性已經瓦解:它越來越深入社會領域,同時也失去了其政治功能,也就是說,失去了讓公開事實接受具有批判意識的公眾監督的政治功能。”在這里,哈貝馬斯把公共性的喪失歸于公共領域與私人領域的相互滲透(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛東等譯:《公共領域的結構轉型》,學林出版社1999年版。)。
在我看來,關于“公共性”本源及演變,其實離不開整個社會環境的變化背景,這一背景包括社會的、經濟的和政治的因素。首先,最早意義上產生的“公共性”代表一種樸素的全民性,如古希臘民主制。其次,在古代社會,由于沒有明確的公/私領域劃分,在政治領域,代表國家權力的“公”吞沒了“私”,在經濟領域,表現為國家對經濟生活的全面控制,因而公共性等同于國家權力。再次,按照哈貝馬斯的看法,直到近代,“公”與“私”才截然分離,各有自己的獨有領域,與此同時,經濟領域盛行自由主義和市場經濟理論,在政治領域采取國家放任主義,公共行政在政治與行政“二分法”的影響下,熱衷于對純粹管理技術和效率的追求,從而形成對公共行政的公共精神和公共價值的沖擊,于是就有新公共行政學強調公平與參與及同期的政策分析理論中的民主因素等。最后,現代社會“公”與“私”出現相互融合的趨勢,經濟領域表現為國家干預與自由經濟并存,而在政治領域,以第三部門為核心的公民社會成長壯大,社群主義盛行,引發大規模的公民參與和公共行政改革浪潮,“公共性”問題再一次被重視起來,此時,突出“公共性”不僅是公共部門的內。
在要求,同時也是公民社會外力推動的結果。
在對國內外關于“公共性”起源和演變問題的相關論述做一番考察之后,我們仍然不得不面臨一個根本性的問題,即什么是“公共性”?什么是公共管理的“公共性”?在沒有給出自己明確的答案之前,我們發現,對公共性問題的闡述可以有很多角度,不同學科也有不同的認可。僅從公共行政與哲學等角度對“公共性”的內涵進行闡述的觀點,就可以歸納為以下六個方面:
1.作為一種分析工具的“公共性”。該理論認為,“公共性”是用于描述現代政府活動基本性質和行為歸宿的一個重要分析工具。在一般情況下,是指政府作為人民權力的授予者和委托權力的執行者,應按照社會的共同利益和人民的意志,從保證公民利益的基本點出發,制定與執行公共政策。具體表現為:從基本理念上講,“公共性”指政府組織應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動。由此,衡量政府活動是否達到公共性的基本標準是,公共政策及其執行是否堅持和維護了公民的基本權利,是否在輿論中充分體現和表達了公民的意志,政策與執行的出發點是否超越了政府的自利傾向,而考慮更為普遍的社群利益和社會長遠利益等。在道德層面上,“公共性”應是每一個政府公職人員的職業態度、觀念和信仰。它要求公職人員以此信念竭誠為民服務,明確政府組織與公職人員的行為必須在道德上、倫理上滿足公共性的基本要求,并在政策制定與執行過程中,防止部門和個人偏私的利益驅動。在政治過程層面上,“公共性”意味著在涉及公共物品提供等集體行動上,存在著有效的決策參與通道和決策選擇機制。在這里,“公共性”的獲取及其保證,具體化為政府政策利益導向的選擇過程,它包含政府的政策制定與執行是否具有開發性,以使公民能夠充分了解有關政策的信息,并能夠與政策制定者進行磋商;公民的利益能否通過民主的程序得到表達與整合;公民依靠怎樣一組規則來決定政治決策的選擇,決定政府公共物品或服務的提供等。在政府的財政活動中,評價“公共性”價值是否滿足的核心要素,應是政府提供各種類型的公共物品行為和與此相關的政府收支行為的基本取向和政策目標,以及相關的財政制度和規則的安排(注:孫柏瑛:《公共性:政府財政活動的價值基礎》,《中國行政管理》第1期。)。
2.作為一種公共精神的“公共性”。這種觀點認為,公共行政的“公共性”內涵可以歸結為公共精神。現代公共行政的公共精神應包括四個方面:民主的精神,即人民的意愿是政府合法性的唯一來源;法的精神,它意味著政府的一切活動應受到預先確定并加以宣布的規則制約;公正的精神,即承認社會公民應具有平等的權利并不受公共權力所侵害;公共服務的精神,即政府的公共服務應盡可能公平分配,政府的施政過程應平等、公正和透明。這四種公共精神在公共行政活動中的實現方式應是:逐步實現政府與公民平等化;行政權力既受到保護又受到制約;行政活動既有效率又有責任;公共行政是由民眾驅動的、積極的、合作主義的、參與的過程,等等(注:張成福:《論公共行政的“公共精神”》,《中國行政管理》1995年第5期。)。
3.作為一種最新理念的“公共性”。把“公共性”看成是公共管理的最新理念:它揭示了管理目的的公益性,強調了為公眾服務的出發點;它明確了管理的`范圍是那些公共事務,揭示了管理所依據的權力為公民所授予,因而其行使必須接受公民的監督,以公民認定的是非為是非,不能違背公民的意志;它體現著行政過程中的責任,要求行政行為必須對其后果無條件承擔責任;它強調了行政過程中必須有公民參與,強調注意聽取公民的意見,這就要求行政過程中的公開性與透明性;它強調公共行政的結果必須取得公民的認可,這就要求有向公民報告的制度,工作一定周期后,政府應按程序向公民報告,以接受公民審查并予以通過,等等(注:劉熙瑞:《理念?職能?方式――我國地方行政機構改革面臨的三個轉變》,《人民論壇》第7期。)。
4.作為一種價值基礎的“公共性”。該理論認為,由于行政體系的價值基礎是其公共性,因而政府的制度安排所要重建的價值觀念就在于明確公共行政的公共性。也就是說,政府把自我表達存在的公共性作為至高無上的原則,政府的組織機構、行為方式、運行機制、政策規范等,都無條件地體現出其公共性。政府組織是掌握公共權力的實體,但這個實體卻沒有自己的獨立的利益要求和政治愿望,也不是任何一個社會集體的利益要求和政治愿望的代表,它所體現出來的是整個社會的公共利益和政治要求。政府價值公共性最直接的表現是政府的規范體系和行政行為系統的公正性,而且這種公正性是一種制度公正,是包含在行政行為機制之中的,有法律法規和公共政策體系提供的,是一種制度安排(注:張康之:《行政改革中的制度安排》,《公共行政》20第4期。)。
5.作為一種公平與正義的“公共性”。針對傳統公共行政過分追求理性與效率的傾向,新公共行政主張:(1)社會公平。強調所有公民平等的政治和社會機會。它同樣代表著對所有公民而不是對公共機構負責,以及對公共部門經決策和實施項目負責。(2)代表性。盡管大眾并沒有影響代表決策的直接權力,但相信代表性肯定是新公共行政的重要組成部分。這不是唯一的激勵因素,需要考慮其他價值觀的積極參與。(3)響應性。主張政府需要更多地響應公眾的需求。(4)參與。新公共行政提供在公共事務中廣泛程度的公民與公務員參與。(5)社會責任感。公共管理者被視作以公眾的利益而不是他們的自我利益去創造高效率同時又是平等的服務(注:參見[美]張夢中等《尋求社會公平與民主價值》,《公共行政》20第3期。)。
6.作為一種理性與法的“公共性”。這里指哈貝馬斯重點探討的資產階級公共性的本質。他認為,“公共性應當貫徹一種建立在理性基礎上的立法”,從而“公共性成為國家機構本身的組織原則”。他進一步提出,在資產階級哲學那里(霍布斯、盧梭、洛克和康德),公共性等同于理性,甚至是良知,依靠公共輿論表達出來。而在法哲學那里,公共性需要法律和道德元素支撐,所以“康德所說的公共性是唯一能夠保障政治與道德同一性的原則。公共性既是法律秩序原則,又是啟蒙方法”。而“默格爾根據18世紀的范型把公共性的功能界定為統治的合理化”。由此我們不難看出,哈貝馬斯指出了公共性作為市民社會獨立領域的批判力量和促進資產階級統治合法化的獻身精神(注:[德]哈貝馬斯著、曹衛東等譯:《公共領域的結構轉型》,學林出版社1999年版。)。
綜合起來,有關“公共性”內涵的觀點主要集中在以下方面:首先,在倫理價值層面上,“公共性”必須體現公共部門活動的公正與正義。其次,在公共權力的運用上,“公共性”要體現人民主權和政府行為的合法性。第三,在公共部門運作過程中,“公共性”體現為公開與參與。第四,在利益取向上,“公共性”表明公共利益是公共部門一切活動的最終目的,必須克服私人或部門利益的缺陷。第五,在理念表達上,“公共性”是一種理性與道德,它支持公民社會及其公共輿論的監督作用(哈貝馬斯)。總之,傾向于把“公共性”作為公共部門管理活動的最終價值觀,在此之下,才有公正、公平、公開、平等、自由、民主、正義和責任等一系列價值體系。
盡管在公共性問題上。
不同時期、不同角度的理解存在差異但對于公共管理基于它是一種為實現公共利益而進行的公共部門管理活動我們把這種管理活動的公共性內涵歸納為以下四個方面:一是公共管理主體的公共性。國家、政府和社會公共組織共同構成公共管理的主體(這里的國家、政府與社會都是從狹義的意義上說的)。作為公共管理主體這些組織具有不同于其他私域組織的根本特征主要表現在組織的代表性、行為的公務性、宗旨的公益性、權力的法定性等方面。二是公共管理價值觀的公共性。與一般意義上的管理把如何經濟地和富有效率地實現管理目標不同公共管理的價值觀更主要體現在平等、正義、公平、民主、倫理以及責任心等方面。私人管理建立在個人本位主義和自利性本質之上把追求個人效率或利益最大化作為目標取向。與其迥然不同的是公共管理注重在民主政治理念上去實現公眾的高度參與、社會公平以及承擔為公眾謀求福利的責任。三是公共管理手段的公共性。權力是政治社會的基石是理解一切政治現象的基礎。就如霍布斯所言“契約沒有刀劍就是一紙空文”。恩格斯也認為國家本質上是同人民大眾相分離的公共權力。公共管理是管理主體運用公共權利實現管理目標的社會活動因此公共權力是公共管理活動的后盾和基礎公共力的公共性充分體現了公共管理手段的公共性。四是公共管理對象及目標的公共性。公共管理的客體或對象是公共事務即國家公共事務、政府公共事務和社會公共事務無疑它們均具有鮮明的公共性。公共管理主體對公共事務的管理首先從公共問題入手公共問題是公共管理的邏輯起點。同時由于對公共事務的管理最終要達到的目標或宗旨是實現社會公眾的公共利益因此公共事務、公共問題和公共利益的公共性正是公共管理公共性的題中應有之意。
“公共性”作為公共管理的一種基礎性內涵,與公共管理在本質上是一種社會治理活動之間存在怎樣的聯系,這是個至關重要的問題。它涉及到我們對于公共管理研究的基本價值取向,即它是實證的過程還是規范的研究,或是兩者兼而有之。
我們認為,就總體而言,作為公共管理的本質內涵,公共性與社會性既有區別又有聯系。在階級與國家產生之前的原始社會時期,公共性與社會性在最廣泛意義上是一致的或領域是重合的;隨著階級與國家的產生,國家成為公共性的代表,公共性逐漸從社會領域中凸顯并獨立出來;而在階級與國家消亡之后,公共性與社會性又再次融為一體。因此,本文所討論的公共性,是指處于從階級與國家產生到消亡這一歷史時期的特定概念。另外,從上述公共性的自然發展過程可以得出,社會性是公共性的存在基礎,公共性則是社會性的特殊體現;社會性具有量的規定性,公共性則有質的規定性。隨著人類社會不斷發展,公共性將不斷擴張與壯大,最后發展成為社會性。
1.公共性與社會性的區別。
首先,從概念的定義上看,社會是具有多重性含義的。在現代漢語詞典中,社會有兩層意思,一是指由一定的經濟基礎和上層建筑構成的整體;二是泛指由于共同物質條件而互相聯系起來的人群。我們平常所說的社會,既可以指最廣義的“人類社會”,也可以指狹義的社會性事務,如與人們生活息息相關的教育、文化、衛生等事務。因此,理論上對社會這個概念作界定并不簡單,從不同的角度都可以定義社會。馬克思主義認為,物質實踐創造了社會,社會本質上是一種人與人之間的關系,“生產關系總和起來就構成所謂社會關系,構成所謂社會,并且是構成一個處于一定歷史發展階段上的社會,具有獨特的特征的社會。”(注:孫曉莉:《中國現代化進程中的國家與社會》,中國社會科學出版社2001年版,第9頁。)。
政治科學常用的社會概念,最初在思想家眼里是與國家等同的,例如盧梭就把國家、社會共同體和社會契約混用起來。直到19世紀以后,大多數資產階級理論家才開始把社會當作與國家對立的社會領域,即市民社會或公共社會。摩爾根較早指出,“我們可以在這里提出一個前提:即一切政治形態都可歸納為兩種基本方式,此處使用方式(plan)一詞系就其科學意義而言。這兩種方式的基礎有根本的區別。按時間順序說,先出現的第一種方式以人身、以純人身關系為基礎,我們可以名之為社會。這種組織的基本單位是氏族;第二種方式以地域和財產為基礎,我們可以名之為國家。這種組織的基礎或基本單位是用界碑劃定范圍的鄉或區及其所轄之財產,政治社會即由此而產生。”(注:(美)摩爾根:《古代社會》,楊東莼等譯,商務印書館1995年版,第6頁。)馬克思主義把社會性看成是人的本質屬性,并認為社會的產生先于國家,因而國家代表的公共性與社會性不能如早期思想家所認為的那樣可以等同或渾然一體。
其次,在公共管理實踐中,公共與社會各有所指。平常說的“小政府、大社會”模式,是我們區分政府所代表的“公共性”與社會性的實際體現,表明在政府與社會二元對立的情況下,政府代表的公共性與社會所代表的社會性相互關系的狀況。一般而言,公共性表示一種權力或權威,而社會性則代表公開性、參與性和非國有化等意思。
2.公共性與社會性的聯系。
其主要表現在于:公共性來源于社會性,在一定條件下它們是一致的,比如在非階級社會里,公共性實際上和群體性是等同的。然而,公共管理的公共性從根本上抽象并升華了社會性(群體性),比如建立在契約之上的“公意”,體現出公共管理區別于其他管理的本質特征。因而在一定條件下,公共性又不完全等同于社會性。二者的聯系具體表現在:
首先,從起源看,早期的思想家對公共性與社會性是分不清的或認為等同的,表現在政治上就是國家與社會根本混淆。如柏拉圖認為,國家起源于人類生活的自然需要。國家就是達到正義或公道的手段。在這里,他是把國家與社會等同起來,混淆了兩者界限。因此他的國家充其量是群體的結合,因為還沒有出現與人民相分立的公共權力(注:鄒永賢主編:《國家學說史》上,福建人民出版社1987年版,第9頁。)。直到亞里士多德那里,才區分了國家與社會,認為國家起源于社會,是社會自然發展的結果。恩格斯肯定國家源于社會說,同時指出,“在這里,國家是直接地和主要地從氏族社會本身內部發展起來的階級斗爭中產生的”(注:《馬克思恩格斯選集》第4卷,人民出版社1972年版,第165頁。)。因此,我們認為,國家所代表的公共性與整個社會所代表的社會性是具有產生的異時性的。
與能,講信修睦,……故外戶而不閉,是謂大同。”公共性與社會性由混沌統一到分離對立,再到在新的社會領域內的統一,體現了公共性與社會性及其相互關系具體的和歷史的辯證演進過程。
再次,在具體實踐中,公共管理的公共性以社會性為參考坐標。表現為公共部門的活動越是接近社會,其公共性越明顯;越遠離社會,其公共性越弱。如公共管理從權力中心向社會中心轉變,從管理中心向服務中心轉變,管理原則從對上負責向對下負責轉變,如此等等,其結果都使公共管理活動更趨向民主,更能保障公平,并盡可能給公眾帶來效益。
五、公共管理的公共性及其與社會性關系問題研究的現實意義。
公共性與社會性是各有其特定內涵的復雜概念,同時二者的異同在一定程度上體現出國家(政府)與社會之間的相互關系,由此我們可以用它們作為分析現實問題的理論工具,從而使得對這一問題的研究不僅具有理論上的意義,更有實踐上的方法論意義。
首先,馬克思主義認為,人類社會生活中的問題或現象都具有自然和社會雙重屬性。公共管理既是一項主觀見諸客觀的管理過程,又是一種現實狀態,因此我們在分析這一現象時,就必須既看到它自然發展的演變過程,又要注意這一過程的社會屬性。針對這種社會屬性,人們的態度、方法不是企圖超越或跨過它,而應該是在承認它的前提下,不斷根據時代發展和環境變化的需要,探索公共管理不同的運行模式。
其次,僅就公共管理的社會性來說,它包含“公”與“私”兩個不同領域,前者是公共權利的活動范圍,后者是指狹義的社會領域,包括各種盈利組織、第二部門及公民個體的活動范圍。盡管在理論上,社會歷史發展的趨勢是廢除公、私界限,逐步走向大同。然而,在每一個具體的歷史時期,同一社會內部的公與私關系可以有不同的表達形式,即在一定時期里,公共權力活動范圍遠大于社會力量的活動范圍,甚至取代后者;而在另一特定時期,社會力量可以很強大,能夠取代公共權力的管理(治理)作用。所以,公共性與社會性的相互關系,有其客觀的發展過程,取決于客觀環境而非主觀的意念。
再次,政府與社會的關系曾是困擾當前我國行政改革的核心問題之一,解決這一問題也可以從公共性與社會性的關系中獲得啟示。改革開放前,我國曾長期實行政社合一體制,根端的情形是公共權力無所不在,政府行為無所不包。改革開放后,我們經歷了從“大政府、小社會”到“小政府、大社會”的轉型,這一過程使得國家、政府活動范圍受到一定限制,社會力量獲得發展機會,并隨著改革進程不斷增長。在公共管理(行政)領域,表現為政府職能社會化、管理主體多元化及公民社會的成長壯大等。然而,盡管社會化是遏制公共權力或權威泛濫的有效途徑,卻不代表可以在現階段過分夸大社會化的作用,原因是從上面對公共性與社會性的分析中,我們已經明確了二者關系演變過程的客觀性。或許結論應當是:當前,我國公共管理(行政)改革與發展必須做到,在努力體現公共性的同時,積極走政府職能社會化的道路。
的教務管理案例研究篇十一
案例教學法最早是在醫學、法學、工程技術學等教學實踐性特別強的領域中創造出來的。20世紀代,美國哈佛商學院倡導在管理學科大學生教學培養過程中廣泛使用案例教學法。經過半個多世紀的實踐發展,案例教學法在許多高校逐漸受到重視,并從美國迅速傳播到世界許多地方,被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法。1986年美國卡內基小組提出《準備就緒的國家:二十一世紀的教師》報告書,特別推崇案例教學法在師資培育課程中的價值,并將其視為一種相當有效的教學模式。
中國教育界在20世紀90年代以后開始引進并積極推廣案例教學法。21世紀初以來,我國越來越多的高校在公共管理教學中采用案例教學法,取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共管理案例中心,自主建設具有時效性、本土性和典型性的公共管理案例庫,致力于公共管理案例開發、案例寫作和案例教學方法研討。2014年,全國公共管理碩士(mpa)專業學位教育指導委員會在全國200多所公共管理碩士專業學位教育培養單位開展教學案例評選,首批入庫案例400多個。大量真實、鮮活、典型的案例帶來了以問題為導向、突破傳統、批判性思維的學習模式,提高了公共管理人才培養質量。
可以說,案例教學已經成為當今中國公共管理教育的顯著特色。然而,在公共管理學科專業案例教學法改革不斷深化的實踐過程中,遇到的困難或矛盾仍然很多。加強對案例教育規律和案例教學法的系統性研究,對于提高中國公共管理教學水平、促進中國公共管理教育事業發展具有十分重要的理論價值與實踐意義。
案例教學是一種通過模擬或者重現現實生活一些場景,讓學生把自己置身案例場景,通過討論或者研討來進行學習的一種教學方法。
在公共管理案例教學中,學生既可以通過分析、比較,研究各種各樣成功和失敗的管理經驗,從中抽象出一般性的管理結論或管理原理,也可以通過自己的思考或者從與他人的研討中來拓寬自己的視野,從而豐富自己的知識。
在大數據彌漫校園生活、網絡技術覆蓋大學課堂的當今,大學生獲取知識的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學教室中隨處可見低頭族挑戰課堂權威的現象,不僅反映出傳統教學方法日漸式微,也從另一個方面體現出大學生對豐富的知識更加渴求、對新知識新方法的掌握更加自覺。面對日新月異的知識創新,大學生借助現代化信息技術了解知識更加容易,因此實踐應用知識技能的獲取則顯得更加重要,但也非常困難。案例教學可以將學生置身案例場景,師生互動,以案說理、以案說規(規程)、以案說效,將公共管理實踐中發生的包括管理原則與原理、操作規程或方法、管理效果和效率在內的真實故事,用案例陳述或演示的方法生動地反映出來。
教師采用案例教學使抽象的道理具體化、形象化,疑難、困惑的解決明了化、可操作化,有助于激發學生公共管理興趣,使學生深刻理會公共管理知識,增強公共管理實際技能,這便是案例教學的好處。
二、科學把握案例教學重點。
公共管理案例教學改革總體設想是圍繞提升學生能力這一根本目標,編選精彩教學案例,設計教學互動場景,吸引學生融入案例情境,激勵學生的學習興趣,促進教學質量提升。因此,編選教學案例、設計互動課堂、準備教學場景是實施案例教學計劃的三大重點。
(一)編選教學案例編選教學案例重在編,難在選。
一個優秀的公共管理教學案例應當具備4個1+的基本元素,即一個主題、一個故事、一個道理、一個沖突,所謂+就是在故事結局里應包含一系列問題,圍繞這些問題的案例拓展應提出至少一個或多個思考作業題。
(二)設計教學互動場景如何教好案例是擺在教學方法改革上的一道難題。
除了要有一批優秀的公共管理教學案例、一支優秀的公共管理案例教學師資隊伍、一個優秀的案例教學計劃并嚴格實施之外,合理而巧妙地設計案例教學互動場景則是打開案例教學這扇大門的一把金鑰匙。可以說,教學互動是實現案例教學目的、達到教學效果的根本措施。公共管理案例教學重在互動、難在互動、妙在互動。作者通過長達十年的案例教學實踐發現,有三種互動演繹模式常見于案例教學課堂。不同的互動演繹模式其教學目的有一定差別,教學實踐中采用不同類型的教學案例,課堂教學設計的內容、程序、要求都有所不同。
十多年來,我國許多高校十分重視公共管理案例教學,不少高校把案例教學改革納入公共管理人才培養的總體實施計劃之中,展開對公共管理案例教學法改革創新的理論與實踐研究。這些研究工作取得了五個方面的突出成效。
一是堅持開展公共管理實踐活動調查研究。公共管理教學團隊堅持理論與實踐相結合,在調查研究中搜集了大量公共管理案例故事,同時也極大地豐富了公共管理教學團隊的理論和實踐知識。
二是積極開展公共管理教學案例庫建設。收集入庫的案例既有本校教師編寫、修改的原創教學案例,也有采用同行編寫的優秀教學案例。一些高校還在公共管理教學中建立了案例教學網絡,網上案例面向其他高校的公共管理學生開放。
三是加強公共管理案例教材建設。目前由中國人民大學出版社、高等教育出版社等編輯出版的公共管理案例教材有數十種之多,公共管理案例教材初步形成體系,十三五期間將進一步擴大與完善。
四是逐步建立完善公共管理學科專業案例教學制度。有些高校的公共管理學院建立了教學案例采用制度、案例教學評價制度、教學案例網絡管理制度、案例教學方法推廣制度等基本制度并認真加以落實;有的還建立了案例教學實施與推廣計劃,在本科教學、研究生教學中全面開展案例教學方法改革創新。大學教育教學方法改革是一道永遠難解的方程式。
公共管理學科專業是一個新興學科專業,案例教學在我國高校更是一種嶄新教學方法的實踐。我們雖然歷經十余年努力探索,但是,實踐經驗仍然非常不足,理論認識更有待于不斷深化。
公共管理學科專業案例教學這樣一個重大命題,理論研究博大精深,實踐研究方興未艾,只要我們堅定不積跬步,無以至千里的毅力,努力克服擺在我們面前的重重困難,不斷學習、不斷研究、不斷實踐、不斷創新,就一定能夠認識并把握公共管理案例教育教學規律,成功實現從必然王國走向自由王國的偉大飛躍。
的教務管理案例研究篇十二
摘要經濟全球化的發展勢不可擋,在現代化、城市化、市場化、工業化的進步中,我國公共管理領域的問題不斷出現、發展,進而衍變成公共管理體系的革命。公共管理這種全新的管理形態,需要國家各級政府破除行政區域限制,構建起全面的行政區機制和制度,在促進持續發展與建立和諧社會的進程中奠定起中國公共管理制度堅實的基礎,并設計出其發展的政策性框架。
一、引言。
現階段,全球經濟一體化逐步發展,世界區域化程度不斷加深,暴露出很多公共管理制度方面的問題,在此背景下,本文提出的我國創新公共管理制度的方式,既能夠完善與充實公共管理制度的相關理論,也可以推動各個區域的經濟協調發展,所以具有特別重要的理論與實踐意義。在不斷變化的客觀環境下,我國要重視提高公共管理制度,以滿足時代發展提出的新要求。
(一)區域化與全球化的促進下,讓公共管理制度逐步創新。
由于現在全球經濟的發展,國際形勢趨于復雜化,很多因素相互影響、相互作用,另外全球新區域運動的誕生,現在各個民族間、國家間傳統區域出現明顯變化,其模式也在從封閉向開放轉化,導致單憑一國力量,難以全面解決公共管理問題,一旦出現嚴重問題,只能運用洲際較量,共同合作才可以予以解決。如國家安全防衛、環境治理與保護等。
(二)城市化和工業化的建設,需要創新公共管理制度。
現階段,我國正在工業化和城市化建設的進程中,出現很多需要解決的公共問題。如改革行政區劃,在調整時出現很多問題,因為各個行政區在重新分配權利時存在較為激烈的博弈現象。另外,我國歷史原因導致城鄉二元結構,也是較為嚴重的區域公共問題。農民數量大,影響工業化和城市化發展的進程,就此問題,只有在制度上完善和改革,才會推動公共管理的全面開展。所以,在轉型期研究公共管理問題特別重要。
(一)傳統行政意識帶來的影響。
我國歷史悠久、社會背景復雜,社會制度也不同于其他國家,其行政區域體現出明顯的經濟性,不同級別的政府不會輕易放棄管理本區域經濟的權利,所以出現利益保護的思想,各個政府會制定地方保護政策,政府間并非合作而是競爭,影響區域間的關聯性,進而造成難以全面創新公共管理制度的現象。
(二)利益群體產生的阻礙。
改革與創新公共管理制度的實質是重新分配利益,會對原來的利益群體具有影響,所以會受到較強的阻礙。區域政府依賴傳統的行政管理體制,在主觀上不想對公共管理制度予以創新,想維持原有政策與制度的穩定性。所以創新過程會出現很多矛盾。特別是現在補償機制不完善的情況下,政府擔心合作會影響自己利益,所以大部分政府不想開展合作,進而影響制度創新。
(三)缺少完善的法律保障制度。
創新是立足于現有制度而進行的改革,如果創新制度和現在運行的制度出現矛盾,就會對創新的效果和進度帶來影響。現在我國公共合作的法律不完善,政府間合作并非以法律為基礎,而是以領導的意愿為前提,其合作體現出明顯的隨意性。此背景下,公共管理制度可能創新的空間較小。
公共管理制度創新是以環境改變與社會發展為前提的,在世界各國提高經濟合作與交流的背景下,公共管理的主體也出現明顯的變化。所以要以現實為基礎進行公共管理理論的改進與創新,要繼承原有公共管理理念中實踐性強、科學先進的理念,破除陳舊理念的影響,要將其和現代管理理念結合在一起。按照新時期發展的具體要求,專項行政理念已無法適應現階段的要求,只有合作的公共管理理念才能順應時代要求。另外,還要逐步轉變目前公共管理權限過于集中的情況,我國公共管理中各個客體及主體一定要在明確關系的前提下,提高雙方的合作與交流,進而形成多元化、多層次的管理機制。
(二)建設完善的法律法規。
法制化是創新公共管理制度的重要條件與內容,這是由我國目前深化改革的具體國情決定的。運用法律對各地區政府的權力使用和責任范圍進行規范,這樣公共管理制度才會更加理性化、科學化,為政府間的交流合作提高保障。分析發達國家的公共管理實踐,我們發現法制化的公共管理制度,能夠增強管理政策嚴肅性與權威性,進而實現與政府的長期穩定合作。所以,我國各個地方政府都要重視建立健全相關的法律法規,為創新公共管理制度提供優秀的運行環境。
我國公共管理制度的完善與創新內容中,對公共管理政策進行完善是重要的基礎與保障。但在較長時間內,從中央政府到地方政府,都沒有出臺全面而完善的公共管理政策,極大影響了區域公共管理的發展。而且現有公共管理政策體現出重視國內的特點,難以適合全球化發展的要求。所以一定要對傳統公共管理政策進行完善與改革。
第一,區域間要運行功能性的.政策。包括以下幾個方面:首先,實施環保政策。現階段,人們更加重視對環境的保護與治理,環保政策也要得到地方政府的關注。其次,對市場競爭的相關政策進行調整,推動國內市場科學、全面的發展,降低各地區間不公平競爭的情況。最后,制定完善的地區間共同發展政策,能夠科學調節不同地區不均衡發展的現象,縮短地區間經濟、文化的發展差異。
第二,根據一體化原則對各種政策進行落實與協調。一體化原則是不同的國際間政府與區域間政府以交流協調為基礎,制定政策、調整政策以及執行政策,能夠降低因為管理機制不同而產生的問題。政策一體化能夠推動公共管理政策的健全,能夠增強規章制度的規范性和協調性,能夠提高各地區公共管理的配合水平,進而建立起公平、公正的市場競爭環境,既能減少公共管理的成本,也能得到更多的經濟和社會效益。
五、結束語。
現階段,在經濟發展的背景下,我國公共管理方面暴露出很多問題,對公共管理制度進行創新能妥善解決這些問題。在公共管理制度創新時,首先要創新管理理念,摒棄陳舊的管理理念,學習與借鑒先進管理理念,將法律武器當作是創新的基本保障,逐步健全公共管理政策。只有這樣,才可以全面創新公共管理制度,推動我國經濟的持續、高效、穩定發展。
參考文獻。
[1]商曼.論區域公共管理的制度創新[j].才智,2014(33).
[2]王印紅.公共管理價值取向的重新審視[j].重慶大學學報(社會科學版),2014(04).
[3]孫健.多元主體下的公共管理制度創新[j].人力資源管理,2015(02).
的教務管理案例研究篇十三
本文是一篇項目風險管理論文,本文通過查閱相關文獻,借助項目風險管理知識,結合該項目的特點進行風險研究,分析sg公司客戶關系管理系統建設過程中存在的主要風險,并對風險進行度量,評估出各風險對項目的影響程度,針對風險情況提出應對和控制措施,使sg公司在項百建設過程中能盡量規避風險或將風險造成的影響降到最低。
第1章引言。
1。1研究背景及問題提出。
近年來,我國鋼鐵行業迅猛發展,鋼鐵產量持續佚速增長。產量增長過快促使我國粗鋼產量占全球產量比例進一步增長,也導致庫存水平達到歷史高點。自受到金@危機沖擊以來,鋼鐵產品出口量大幅下滑,國內市場產能過剩的矛盾逐漸突顯;同時,隨著市場競爭舊益激烈,鋼鐵市場供需關系逐步由本世紀初的供不應求向供過于求轉變,鋼廠所處的市場環境從賣方市場過渡到買方市場,贏得客戶的長久信任和支持對于鋼廠的重要性空前提高,鋼鐵行業只有主動適應形勢變化,依靠科技進步,才能保證不被海汰出局。這就要求鋼廠在改進生產力的情況下,通過改善客戶服務,提{客戶滿意度、忠誠度和客戶價值來達到擴大自身收入和利潤的目的。
面對不斷增加的競爭壓力,sg公司也越來越關注客戶,認識到持久穩定且忠誠的客戶群才是鋼廠最寶貴的資源,特別直供用戶是鋼廠成功和提商競爭力的關鍵要素,客戶關系管理作為獲取和管理客戶資源的一種全新管理模式應運而生。客戶關系管理對鋼廠而言是一種商務管理戰略,是在信息技術上結合現代管理技術開展的包括識別客戶、選擇客戶、爭奪客戶、發展客戶和穩定客戶等一系列過程。
1。2論文研究目的和意義。
鋼鐵市場的持續低迷意味著鋼鐵業將面臨更加嚴峻的考驗,雖然國家帶來了有利幫助,包括從加大投資力度、增加消費拉動內需方面降低融資成本,為農業現代化、工業信息化、城市生態化等提供發展機遇,但同時也給鋼企帶來了巨大的挑戰:鋼鐵行業產能嚴重過剩,一直很難扭轉供過于求的局面;未能改變同質化惡性競爭,建立一個公平公開公正的競爭環境;無法獲取進口礦價格的話語權。對于鋼廠而言,機遇與挑戰并存,潛力與差距同在。sg公司在鋼鐵行業中,還存在不少劣勢:自供礦比例低,噸鋼成本中人工費、折舊費、財務費在處在鋼企高位水平;產品附加值低,無法實現良好的效益。在經濟下行和市場激烈競爭環境中,sg公司暴露出一系列在經濟擴張期不易覺察、經濟緊縮期不適應市場的問題。而客戶關系管理系統能將客戶資源充分有效的利用起來,并在此基礎上協調分配企業內部各種資源,加強對銷售環節的監控,完善客戶和企業資源的保密體系,并對系統數據進行有效分析,為企業決策提供參考,提高客戶滿意度,增加企業利潤空間。因此打造一個成功的客戶關系管理系統,實現sg公司的轉型發展顯得尤為重要。
本文通過查閱相關文獻,借助項目風險管理知識,結合該項目的特點進行風險研究,分析sg公司客戶關系管理系統建設過程中存在的主要風險,并對風險進行度量,評估出各風險對項目的影響程度,針對風險情況提出應對和控制措施,使sg公司在項百建設過程中能盡量規避風險或將風險造成的影響降到最低。通過本文的研究,一方面對sg公司進行該項目的風險控制、最后項目的成功實施和提升sg公司項目管理能力有重要的意義:另一方面,通過研究得出的這套方法和經驗可為其他鋼廠在客戶關系管理項目建設方面提供寶貴意見,也為國內其它行業企業開展客戶關系管理建設提供參考。此類項目風險管理經驗,對于以后項目管理、項目運營、風險規避與應對等多方面都有重要意義。
第2章相關理論綜述。
2。1客戶關系管理。
2。1。1客戶關系管理的概念。
企業對客戶長期管理觀念的重視是客戶關系管理應用的主要來源,這種觀念認為企業最重要的資產是客戶,給客戶提供信息自主權是企業信息支持系統發展的前提。客戶自主權的獲取能逐漸提高客戶忠誠度,最終提高公司的利潤率。客戶關系管理有三層含義:第一層是現代企業管理的理念和思想,第二是創新的企業經營模式和管理機制,第三是軟硬件系統集成管理和信息技術與企業日常管理之間的協調平衡。
2。1。2客戶關系管理的內容。
客戶關系管理主要包含7個方面內容,具體見表2。1。
2。2項目風險管理。
2。2。1項冒風險管理的概念。
項目風險管理是指識別項目存在的風險和度量風險影響程度、發生概率,并針對此結果恰當合理地使用各種技術手段、管理方法等應對措施,對項目的風險實行有效的控制,降低或者消除風險事件造成的不利影響,以最少的成本保證項目總體目標實現的管理工作。項目風險管理理論和實踐涉及到自然科學、工程技術科學、社會管理科學、信息系統科學等多種學科,是一個系統的、動態的、持續的過程,單一的管理手段無法應對項目從風險來源、潛在因素、形成過程和影響程度各方面帶來的錯綜復雜的問題,從項目的組織架構、成本核算、實施流程上著手的措施存在片面性,很難達到預期的目的,要以最低的成本去調整不良影響,就要合理的采取多種技術手段和措施。
2。2。2項目風險管理的目標。
項目風險管理的目標即順利達到項目目標,包括一系列過程:通過風險識別找出項目存在的風險因素;評估各風險對項目的影響程度;合理地運用各種技術手段和管理方法,對識別出的風險進行有效的防范與控制;在該過程中變被動為主動,努力創造條件,將風險事件造成的不利后果降到最低,同時盡量擴大風險事件的有利結果,以最少的成本,保證項目的總目標安全可靠的得以實現。
由此可見,項目風險管理的目標應與項目的總體目標保持一致,兩者組合成為一個明確的、具有層次化的目標系統。如將項目目標細分為工期目標、質量目標、費用目標、安全目標、環境目標等,則對應的項目風險控制目標為進度風險、質量風險、費用風險、安全風險、環境風險等的'控制。
第3章sg公司概況及客戶關系系統建設項目介紹。。。。。。。。。。。。。。。。15。
3。1sg公司概況。。。。。。。。。。。。。。。。。。15。
3。2客戶關系管理系統建設項目。。。。。。。。。。。。。。。。。。。16。
4。1項目的風險識別。。。。。。。。。。。。。。。。。。23。
4。1。1技術風險。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。23。
5。1技術風險應對與控制。。。。。。。。。。。。。。。。。41。
5。1。1確定需求轉換的合理性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。41。
的教務管理案例研究篇十四
如今,可以開發出一套系統應用在校園教務上,它可實現多方面的功能,比如教務通知的發布、課表的實時發布等功能。通過面向對象的程序設計技術開發出適合教務使用的應用軟件,具有很高的實用價值。
在本文中主要對軟件的課表解析功能進行介紹。在對系統軟件設計之前,先要對其進行結構分層處理,即用框圖形式來表示。這樣就使得我們在進行軟件系統各部分的設計時有了明確的目的和針對性,鑒于這些我們可以很好的進行系統軟件的具體設計。結構框圖如圖1所示。
系統軟件按照功能的實現來看,從結構上主要分為三個部分,分別是課表內容獲取、數據處理、窗口顯示。當數據經過本軟件時,第一步就是要進行課表源文件的解析,第二步是數據的處理,這里包括存檔數據庫、數據提取分類等。第三步是將提取的數據在客戶端中顯示。通過結構分層,使得我們在對軟件系統的各個具體部分的設計有了明確的目的和針對性。事實上本文中的系統軟件設計就是根據這個分層結構來一步一步完成的。
文章中開發的系統軟件主要為校園教務服務,最終要形成一個客戶端軟件。它具備的基本功能有:
(1)能夠實時的發送教務通知信息;。
(3)將我們需要待發送的數據可以自動排版在圖片所在的顯示窗口。
要建立系統軟件的整體架構,最重要的是要對各種數據的流程進行詳細的規劃。在本文設計的系統軟件中,數據要經歷各個功能模塊的處理,最終得到預期效果。軟件體系數據流程如圖2所示。
從圖2中可知,本軟件體系的數據流程要經歷幾個功能模塊的處理。軟件的整個結構中有來自三個方向的數據輸入:第一個是背景圖片的加載,它要經過流接口istream的裝載,然后把數據輸送給ipicture的com接口,并在顯示窗口顯示。第二個是來自客戶端的數據輸入(通知信息等),數據通過窗口類cwnd處理并在函數onpaint的作用下將數據繪制到窗口中。第三個是課表文件的輸入,在課表解析模塊的作用下得到我們需要的數據,然后存入數據庫。最后把得到的文件送出。
該系統的軟件結構框架從整體上規劃了不同部分的設計要求和設計思路。在具體的開發過程中,還需要對這些功能進行具體的實現。這就需要我們了解在具體設計中對于每個部分的實現過程。在visualc++6.0設計平臺上,對于類的定義是一個很重要的設計部分。為了實現各種應用功能,定義了不同需求的類,其最終目的是實現各個部分的具體功能。
該模塊在jpg編碼過程中起到很重要的作用。它的主要作用是在客戶端中添加背景圖片。對該模塊進行重新的定義后,可以對圖像數據進行保存和圖像流數據進行裝載。本文中定義的ipicture對象名為指針ppic,在打開背景圖片后使用函數globalalloc對圖片進行分配全局存儲空間,在進行圖像裝載后我們還需要獲取圖像的大小,這里使用ppic-get_width得到圖片的寬度,get_height得到圖片的高度,通過這些就可以把任意的背景添加到客戶端窗口上。
在客戶端窗口中的視圖需要轉化為jpg圖片格式,在上述中我們能夠獲取視圖圖像的寬度和高度,這兩個參數能夠為程序中將要獲取視圖的范圍提供數據。下面要做的是進行在指定設備環境區域的像素位塊轉化,在進行轉化時,必須要知道目標矩形區域的x軸與y軸坐標才能對設備環境中的圖像進行剪切變換,主要是將原場景的顏色格式轉換成能夠與目標格式匹配的格式。將圖元數據通過cximage類的轉換,就能夠獲得我們感興趣的區域圖片。
顯示類preview是用于在客戶端中處理過的數據能夠顯示在窗口的類。在客戶端輸入的數據或課表解析傳過來的數據是和窗口句柄相聯的,將我們需要的數據自動的繪在窗口的特定區域。在該類中,數據的顯示是動態的,這樣的好處是可以方便的實時把其他的功能作用在窗口上。在此基礎上我們還有一些特定功能的函數和窗口句柄相聯的,比如背景顏色的變換、字體大小顏色的改變、圖片的變換等。
該模塊的作用是在背景圖片中繪制教務通知等文字信息而使用的。在對函數cwnd::onpaint進行定義后它能夠實現動態的顯示信息內容,并且能夠實現實時更新內容。onpaint是wm_paint消息的消息處理函數,負責響應wm_paint消息。通過類cfont來控制文字的格式,可以達到豐富的顯示效果。
的教務管理案例研究篇十五
人類管理活動開始以后,管理領域便逐步擴展。在管理分類上,可以大致分為公共管理和非公共管理,兩者都是社會經濟發展中所不可缺少的。把管理作為學科來進行專門研究,應當認為是在工商企業方面肇其端,然后及于其他部門或工種。各種管理之間既有共性原則和要求,也有各自的個性特點;即無不在存在區別的同時,又經常保持密切的聯系。非公共管理的存在和發展,離不開公共管理的配合和支持。為發展知識經濟而實施的知識管理也是如此,它對公共管理的依賴或需求主要表現于以下三個方面。
在,曾有專家指出:“今后的一個最為火爆的題目就是知識管理。……最佳的公司是把知識管理作為一項戰略目標來做的,……以使其符合他們知識管理的戰略目標,……”[1]我們首先從對知識管理的發展戰略同公共管理的關系考察開始。
美國生產力與質量研究中心(apqc)對在實施知識管理方面名列前茅的11家公司和組織進行調查,提出六種模式和實施方法。其戰略模式為:
(一)將知識管理作為企業經營戰略,是一種綜合性戰略計劃。通常將知識視為產品,堅信對知識實施有效管理會對企業贏利甚至生存產生積極影響。
(二)知識轉移和最優實踐活動,是最普遍采用的知識管理戰略計劃。將知識融入產品和服務,以縮短生產周期、降低成本和增加銷售,鼓勵知識轉移活動。
(三)以客戶為重點的知識戰略,旨在通過獲取、開發和轉移客戶需求、偏愛和業務情況等知識,提高企業競爭能力。這一戰略要求對客戶問題實施知識管理。
(四)建立員工對知識的責任感,使之認識到知識對其高度競爭性工作的重要價值,從而建立激勵機制和納入評估體系,并努力建設有利于知識管理活動的企業文化。
(五)無形資產管理戰略,充分發揮專利、商標、經營管理經驗、客戶關系等無形資產作用,重點是無形資產的更新、組織、評估、保護和增值以及市場交易。
(六)技術創新和知識創造戰略。通過企業基礎和應用研究和開發,進行新知識創造和技術創新活動。要不斷地發現和創造知識,明確技術創新對經濟增長的重要意義。
關于知識管理戰略的實施方法是:
(一)構建支持知識管理的組織體系。要有領導人、專門小組和基礎設施,如信息技術平臺、數據庫和圖書館等。
(二)加大對知識管理的資金投入。動員全企業從上到下為知識管理投資,以保證其管理活動正常開展。
(三)創造有利于知識管理的企業文化,包括職業道德、企業榮譽感和團隊精神等。領導者的支持是成功的保證。
(四)開發支撐知識管理的信息技術。因特網和內聯網技術是知識管理活動的催化劑,要開發數據庫系統和其他信息技術。
(五)建立知識管理評估系統。研究建立無形資產評估體系,如無形資產組成指標法、計算知識管理的投資回報率等。
實施知識管理要取得成功,必須做到:
(一)建立遞增收益網絡。
(二)通過內聯網把人們聯系起來。
(三)承認個人在知識發展中的獨特性。[2]。
從以上各點不難看到知識管理與公共管理的聯系,例如知識轉移活動、對客戶實施知識管理、專利、商標、基礎設施等,均涉及公共管理領域尤其是有關政策、法律、法規。其中頗多屬于政府行為。某些重大基礎設施,亦非企業所能和所愿辦理,因為投資既大,還要管理、維修、更新和向全社會開放。
知識更新的主要方法是建立國家創新體系,沒有這一得力支撐,便難以順利實現。原因是從各方面進行激勵、協調,只有國家能夠做得到,政府也有責任發揮其應有作用。根據經濟合作發展組織(oecd)的意見,“國家創新體系是由一系列公共機構……和私營機構(企業)組成的系統和網絡……活動和相互聯系、作用和影響決定一個國家擴散知識的能力,并影響國家的創新表現。”[3]這些是通過政策、體制、機制和組織等方面來結合進行的。以下試以美、德、日三國為例,可見梗概。
美國國家創新體系的特征有:自由主義經濟傳統、崇尚創新、投資大、重培養新公司、實行間接投資,以免造成不平等競爭。
德國國家創新體系歷史久,有優勢,基礎研究好,技術集中化程度高,七家大公司研發(r&d)投資達總額的31%。
我國也有“知識創新工程”、“技術創新工程”等國家創新體系。
二、知識管理的發展環境與公共管理。
個別企業要實施知識管理,必然會接觸到公共管理領域的有關事項。僅就企業間的問題或糾紛而論,不少要依靠公共管理部門來解決或處理,還不說許多必備條件和整個發展環境包括物質的和精神的因素。
大環境如環境保護、維護生態平衡和可持續發展等,不僅國家要有措施,還要有國際協議來保證,不容許有轉嫁污染等錯誤行為。
發展經濟需要安定有序的社會環境,這又是非政府不能承擔的重要職責。跨國犯罪和國際恐怖事件,還需要國際協作去防治。
事關全局和根本、長遠的特大工程和基礎設施,是公共管理中經常性的或被看作是“保留”項目,如道路交通、能源電訊、網絡等。
研究、開發中的巨額風險投資,個別企業也常缺乏相應的膽識和能力。不進行高代價的試驗,科技創新又難以有突破性進展。
誠然,“知識管理是一個范圍廣大而復雜的題目,……對關系企業來說,知識就是力量。”[5]可是,“知識是一個難以表述的目標。要具備所有的知識是不可能(也是不實際)的”[6],問題在于對不具備的知識有迫切需要時怎么辦?那就要看到咨詢業的存在和發展的重要作用。而咨詢業是社會中介組織,屬于非政府的公共管理范圍。知識經濟時代,咨詢業將更加發達。
但是,企業文化不可能是孤立自生的.,它與所處的大文化環境存在各方面的聯系。后者對企業文化的建設和發揮起重要作用。應當肯定,在公共管理領域重視和加強精神文明建設,優化社會風氣,必將有助于企業文化建設。
譬如說,企業文化以誠信為本,員工要有敬業和樂業精神,重視效率、質量等等。倘若早有這些素養,顯然就比較容易合乎要求。否則,必然有很大的差距和難度。因此,“文化不是可有可無的東西,而是在每個時代都起著推動時代前進的作用。隨著社會從工業時代向知識時代的轉變,文化和精神的作用將變得越來越重要。”[8]重要到什么程度呢?不妨借中外兩位教授的意見來回答。
一位是我國的兩院院士、電子學家羅沛霖教授。他說:“伴隨新的產業革命,文化不再僅僅抽象地、間接地作用于社會物質實踐,而且文化事業(產業)終將占據社會物質實踐的絕大部分,并終將成為整個社會物質實踐的壓倒的支配因素。
這是人類進步史中無可比擬的大事件”
因此,如果說實施知識管理必須倡導、創建和弘揚優良的企業文化的話,那么,一方面就可以理解為什么企業文化成為愈來愈熱的熱門話題;另一方面,與公共管理狀況有直接聯系的社會大文化環境的重要性,也就顯得格外突出。因為任何一種優秀文化,絕非一朝一夕一蹴而就,或下一道命令所能形成,需要社會群體共同作不懈努力和進行長期的積累。這就涉及人才培養中的文化、品德素質等問題。
三、知識管理中的人力資源開發和供應與公共管理。
這是知識管理中的一個要害問題。關于知識、技能、思想、精神、品德、文化之類,都離不開作為載體和主體的人。以下是從人力資源和供應的角度,相對集中地考察知識管理對公共管理的依賴或需求。從特定意義上來看,稱之為知識管理的核心或重中之重均不為過。
事實是,若沒有符合質量和素質要求的出類拔萃的優秀人才,或不能保證供應并及時到位和積極發揮其如所預期的作用,發展知識經濟便將成為空想、空談。而個別企業無論其實力有多么雄厚和歷史有多么悠久,在人力資源開發方面,仍存在很多不能擺脫的制約因素,出路只有把希望寄托于人才市場。
然而,常識告訴我們,沒有貨源就不成其為市場。經歷過“有行無市”、短缺經濟的人們,都不難回憶那是什么光景和滋味!人才市場也是一樣,就是同樣要有“貨源”。所謂人才爭奪,即由于求過于供。尤其是拔尖人才,則更加如此。問題在于,人力資源在哪里?怎樣才能進行有效的開發并保證不斷供應?而時代和社會的經常更新和對此的廣泛需要是渴求得到滿足的。
極其自然,人們把目光和思路轉向了教育事業。后者有一個完整的體系,包括學前教育、初等、中等、高等教育等,既有不同的層次,又有不同的門類和內容,還有成人教育、繼續教育、終身教育等等。隨著時代和社會的變化,教育也必須進行相應的改革,以求適應客觀形勢發展的需要。
通過興辦教育事業來培養人才,是歷史發展的必然。這也歷來是公共管理特別是政府部門的一項重要任務。知識經濟時代沒有改變這個格局,因為個別企業辦教育的局限性極大,無法對人才完全實行“自產自銷”或“自給自足”。
教育面廣量大,著眼于全民素質的改善,是艱巨的任務和龐雜的系統工程,還要循序漸進和全面聯系。既要注意普及,又須重視提高。鼓勵社會力量辦學是可行的和必要的,但國家責無旁貸。由于教育有公益性質,將教育管理列入了公共管理領域。
廣義的教育不限于學校教育,還要發展各種教育設施,鼓勵自學成才(有自學考試制度),發展自然科學和社會科學事業,普及科技知識,獎勵研究成果和發明創造,以及發展文藝、體育、新聞廣播電視、出版發行、圖書、博物、文化館和其他文化事業,開展群眾性文化活動等,均有助于培養人才。
由于知識更新的頻率加快和競爭加劇,加強各種培訓已成為普遍的共識。有一種流行的形象說法,把這比作“加油”、“充電”,以利于不斷提高和繼續前進。那么,這“油”和“電”從何而來?又怎樣去加和充呢?除一般培訓外,涉及高、精、尖、新的科技和管理理論、方法,即須借助于高校、科研機構、專業團體等,就是要與公共管理領域有所接觸和打交道。
情況清楚地表明,因為無論任何一個實力哪怕真的是達到富甲天下或富可敵國程度的超特大企業,也沒有必要和可能興辦、維持和發展一個完備的教育網和學科齊全、盡收全國、全世界杰出專家、學者的人才庫。咨詢業之所以愈趨發達,已部分地反映了這種情況和說明了這個問題。科教興國戰略之所以特別重要,亦在于此。
與此相聯系和相類似的是繼續教育和終身教育的與日俱增的客觀需要。在為回答如何才能使這類迫切需要及時得到滿足的問題尋找答案的時候,上述情景也同樣展現在我們的面前。科技日新月異,新人新事層出不窮,看來,人類社會的文明進步,越來越少不了公共管理和服務的有效支撐。
在出現知識經濟的知識時代和知識社會里,建立和發展學習型組織的事已經提上了議事日程。作為一個熱門話題,關于這方面的討論也日益增多和受到重視。問題具體到學習什么、怎么學習、同誰討論、向誰請教等等。其中最突出和最集中的是知識創新,而為了真正切實做到、做好這一點,就必須努力實現知識(包括顯性知識和隱性知識)的共享,以及力爭最大限度地發揮集體智慧的作用。這也正是知識管理的核心、焦點所在,不認真、徹底改變過去的領導觀念、方法、作風不行。
問題還在于對“共享”和“集體”的范圍,除相對狹小的自身領域(包括工作領域和學科領域等)外,還要想方設法和靈活巧妙地去擴大、更擴大。于是,面向廣闊天地的公共管理,極其自然地將成為支持各種學習型組織和整個學習型社會的最得力的因素。
總之,公共管理不能不關心知識經濟的發展,不能不注意我們正在進入知識時代和知識社會。因而公共管理研究也就不可無視、忽視知識管理的興起,應當給予高度重視。
【參考文獻】。
[1][美]賽勒斯?弗賴德海姆著,《萬億美元的企業――企業聯盟的革命將如何轉變全球工商業》,顧建光譯,上海譯文出版社,2月版,第158,159頁。
[2]自“戰略模式”以下,參閱孫濤編著《知識管理》,中華工商聯合出版社,5月版,第23-30頁。其中關于“模式”和“實施”與其他有關資料有出入。如:馮鵬志:《知識管理的涵義、模式及其文化意義》,載《求索》20第5期。待核對。
[3]徐勇、王福今等著:《知識管理――如何構建中國的知識型企業》,廣東經濟出版杜,198月版,第190頁。
[5],[6]《萬億美元的企業》,第158頁。
[7],[8]金吾侖著:《知識管理――知識社會的新管理模式》,云南人民出版社,2001年1月版,第141,150頁。
organizations,berrettkoehlerpublishers,1996,p.136.
的教務管理案例研究篇十六
高校在進行人力資源管理信息化建設研究工作前,一定要提前做好準備工作,充分衡量高校是否具備人力資源管理信息化建設的條件,具體步驟如下。第一,高校應針對本校人力資源管理建設現狀進行分析,并在此基礎上做好人力資源管理信息化建設的規劃。人力資源管理信息化建設規劃應滿足適用性、漸進性、配套性、可實施性原則,千萬不要脫離實際,得隴望蜀,妄想一步到位。如果規劃與實際情況相脫離,那么就是一紙空談、毫無作用。應用這樣的人力資源管理信息化建設規劃,不僅會增加高校人力資源管理成本,還會拖延實行時間,影響人力資源管理工作的進展。由此可見,高校人力資源管理信息化建設是一個緩慢、循序漸進的過程,隨著實際運行不斷調整和變化。因此,高校千萬不要急于求成,應該在實際情況的基礎上一步步實施人力資源管理信息化建設規劃。第二,注重人力資源專業人才的'儲備培養。專業人才的儲備培養不僅基于技術要求,更基于管理要求。高校人力資源管理信息化建設工作是一項長期且復雜的工作,需要有專業管理信息化人才實施和開發。因此,加強高校復合型人才的儲備培養至關重要。在培養復合型人才的過程中,既要注重培訓人力資源管理系統操作和人力資源管理設備應用技巧,還要注重培訓人力資源管理經驗和理論知識。同時,還應培養復合型人才的創新能力、環境適應能力、自主學習能力。只有具備這樣的能力,在未來人力資源信息化建設管理工作中才能迎難而上、及時適應崗位工作,不斷提升自己。
3.2構建全面的人力資源數據庫系統。
目前,我國大部分高校都構建了校園網,具有可靠性、安全性、便捷性等特點。校園網能夠滿足各個部門傳輸數據信息和數據信息共享交流的需求,因此,高校應該加強校園網構建,同時,還應加強數據信息的規范管理。首先,加強對基礎數據信息管理,具體包括員工就職經歷數據信息、考勤數據信息、薪酬數據信息等,保證其真實無誤;其次,加強高校基本業務數據信息管理;最后,做好人力資源數據庫的優化工作,具體從數據庫邏輯結構優化、sql查詢語句優化兩方面開展。從數據庫邏輯結構方面來看,將數據文件信息和日志文件信息進行系統分布,對提高數據庫性能非常重要。此外,高校應將各種存儲表進行規范管理,將兩個相互關聯的表放在不同的物理存儲設備或者使用sql分區技術將大表進行分割管理,這種數據分離的形式能夠優化數據庫性能。尤其對高校人力資源數據庫系統而言,數據信息不斷增加、訪問量比較大,嚴重影響數據路的運行速度。通過這種“使用分區”方式,將大表進行合理分區,當表和索引變大時,可以通過數據自動分區的方式來提高數據庫管理系統的運行速度,既能節約數據庫的存儲空間,又能節省數據查詢時間。從sql查詢語句優化來看,可以優化算法結構的簡單化方式,也就是在查詢語句設置時,盡量設計簡單的算法結構,盡可能限制結果集航數。同時在對字段進行表達式操作時,如果可以最好不要使用where查詢語句,這在一定程度上避免了數據搜索引擎通過索引對數據庫中所有數據進行查詢掃描。
4結語。
在大數據時代,信息化技術被廣泛應用于各個領域,在人力資源管理這一方面也不例外,傳統的人力資源管理方式已經無法滿足當前人力資源管理的發展需求。在高校人力資源管理中,通過人力資源管理信息化建設,應用高效便捷的人力資源管理系統,能夠促進高校人力資源管理的進步,推動我國高等教育事業的發展。本文以高校人力資源管理信息化系統為研究對象,并針對性地提出有效的完善策略來加強高校人力資源管理建設。
的教務管理案例研究篇十七
摘要:公共支出政策是政府保證社會穩定和實現其經濟發展目標的重要手段之一。文章以近年來中國公共支出實踐為分析對象,從中國公共支出結構的現狀和存在問題出發,對現行公共支出結構進行探究。非盈利性是中國公共支出制度改革的方向,應確定公共支出的適當比例,優化公共支出結構,控制行政人員和經費膨脹,確保社會公共性開支,提高公共支出效益。
關鍵詞:公共支出結構;社會公共性支出;制度改革。
一、公共支出制度概況。
(一)世界公共支出結構的基本情況。
一個國家的公共支出結構,會隨著不同時期經濟社會的發展和國際形勢的變化而變化。同時,各國國情和經濟體制的差異也會影響公共支出的結構。經濟理論與實踐表明,世界各國公共支出的絕對量和相對量基本呈現不斷增長的趨勢,這印證了德國經濟學家瓦格納關于財政支出增長的理論。同時,伴隨著政府職能的轉變,公共支出結構中的社會性支出日益得到重視。綜觀世界各國公共支出的變化趨勢,其中也有些規律性的東西,如公共支出在國民經濟總量中占有較大份額、經濟建設支出的比重較高、社會性支出(如教育和醫療等)日益得到重視。
財政與改革發展有一定的因果關系,財政問題往往是引發改革的重要原因。當前,中國財政收支矛盾十分突出,財政赤字呈現出加速膨脹的態勢。中國最大的一次財政制度改革始于1994年的分稅制改革。當時的改革主要側重兩個方面:一是對財政收入的改革,即著重對稅收收入制度進行改革。主要目的是增加財政收入,加強中央的宏觀調控能力;二是對財政支出的改革,但效果不太明顯。近年來開始探索實施部門預算改革、國庫集中支付制度和政府采購制度等方面的改革,雖然這些不是深層次的改革創新,但是也為中國公共財政框架構筑了基礎性制度平臺。
二、中國公共支出制度存在的問題。
改革開放以來,中國的公共支出結構在市場經濟的發展和財政公共化改革的推進下作了相應的調整,發生了較大的變化,即經常性支出中的維持性支出和消耗性支出的比重逐漸降低,民生服務性的.公共支出的比重逐漸上升,為中國經濟的快速發展和社會的穩定作出了重大貢獻。但是,中國的公共支出制度在發展的過程中,受到主客觀條件的限制和制約,改革中仍存在以下問題和缺陷,支出效率有待調整和優化。
(一)財政支出占gdp的比重偏低。
財政支出是政府履行職能、調節經濟的重要工具,它能全面準確地反映政府對宏觀經濟的調控能力。考察財政支出占gdp的比重,不僅可以判斷財政支出的增長速度是否合理,還可以將其作為對經濟增長的一個評判指標。中國財政支出占gdp的比重如表-1所示。
改革開放以來,中國財政支出的數量和規模逐漸增加,但財政支出占gdp比重卻呈下降趨勢。如表-1所示,1978年中國財政支出為1122.09億元,占gdp的比重為30.78%,1985年降為22.23%,到降到最低點11.15%。降低了將近20個百分點,幾乎平均每年降低一個多百分點。財政支出比重逐漸降低的直接原因是財政收入的規模小、數量較少,當時采取的是量入為出的原則。同時,以放權讓利為主調的經濟體制改革,各項減稅讓利措施的實行,各種非規范的收費和收入減免,國家和企業收入分配關系的調整等打破了傳統的財政收入體制,使得當時整個財政收入逐漸減少,進而導致財政支出占gdp的比重逐漸降低。以后,中國財政支出占gdp的比重呈緩慢上升趨勢,但所占比重相對較低,大部分年份都不超過20%。此階段增長的原因是財稅體制改革效果開始顯現,此后財政收支水平伴隨著中國gdp的快速增長開始上升,并且財政支出的增長速度要遠遠高于財政收入的增長速度。
(二)財政支出中有很大一部分沒有列入正式預算。
從前面的分析可知,中國財政支出占gdp的比重偏低,即使在,也僅為22.4%,遠遠低于同期國外其他發達國家的支出水平。但是,由于中國財政支出有著自身的特殊性,并非真正反映政府的全貌,還存在著大量的預算外資金和非制度資金。如圖-1,中國預算外資金在達到最高值6346億元,占當年財政支出的比重為10%。
在官方正式統計的預算支出之外,中國至少還存在相當部分沒有統計但規模很大的支出。首先,還存在著相當廣泛的制度外收支活動。該部分主要被地方政府所控制,制度外支出的資金來源一般是未授權的收費,既沒有合法性也沒有系統性地納入正式編制。其次,還存在著相當規模的稅收支出、隱形負債或有負債,這表明政府對社會承擔的實際債務水平要比統計的債務水平高。
(三)維持性支出急劇膨脹,增速過快。
維持性支出是指國家為了維持政府機構的正常運轉需要而發生的財政支出,主要表現為行政管理支出。行政管理支出性質為非生產性支出,是純粹的政府消耗性支出,依據公共財政的理論要求,此部分支出的比重要盡量達到最小化,保證必要的機構基本運轉即可,否則容易產生“擠出效應”,影響社會的科學發展。
改革開放以來,中國的行政管理費用支出的漲幅較大,絕大多數的年份都超過了10%。如表-2所示,1978年的行政管理費用占財政支出的比重僅為4.37%,占gdp的比重也僅為1.45%,而到,行政管理費用占財政支出的比重上升到了14.25%,上升了近10個百分點,占gdp的比重也上升到了3.56%,上升了2.11個百分點。從絕對規模來看,行政管理經費支出由1978年的49.09億元上升到20的4835.43億元,增長了近百倍之多。
社會公共服務支出,是指關乎社會共同利益和長遠利益方面的支出,公共財政改革的推進必然要求政府加大對社會公益事業項目的投入。它主要是指科教文衛等方面的支出,屬于社會消費性的、非生產性的支出。改革開放以后,中國科教文衛等方面的支出雖略有波動,大致呈現出逐年增長趨勢,但與中國其他財政支出項目相比,這一領域的支出存在著較大的缺口,各項比重仍然較低。
政府作為社會的管理者,扮演的角色具有特殊性。在公共支出的安排上,要始終以滿足社會公共需要為宗旨,不應帶有盈利的色彩,即公共支出不是追求經濟效益的最大化,而是以社會利益最大化為目標,以社會發展為中心。非盈利性是中國公共支出制度改革的方向。
(一)中國公共支出制度立足非盈利性的原因。
1.社會利益最大化的考慮。公共支出是要滿足各種社會公共需要,其支出效益也就從各方面得以體現,除了經濟效益,還可能有政治效益、文化效益和社會等方面的效益。除了中央支出效益、地方支出效益外,還有總效益。這些效益復雜多樣,不能僅以盈利性作為效益的衡量標準,要綜合、慎重地考慮各種效益,選擇社會利益最大化的支出方案。
2.其他原因的歸結。作為社會管理者的政府擁有相應的政治權利,一旦政府出于盈利的目的而作為競爭者進入市場,市場與政府分工的基本規則就會被打亂。如果政府活動延伸至競爭性領域,就會對整個經濟主體實施差別待遇。
(二)中國公共支出制度改革的具體措施。
1.確定公共支出的適當比例。公共支出在社會經濟資源中所占的比例,要符合整個社會經濟資源合理有效配置的客觀性要求。同時,要加強公共支出管理,加強財政執法檢查力度,協定好法定支出與財力之間的關系,進而完善社會主義市場經濟對財政運行機制改革的要求。
2.優化公共支出結構。改變財政包攬過多的分配格局,將由市場和社會負擔的部分從財政中分離出去,解決好“越位”和“缺位”的矛盾。中國公共支出的供給范圍應進行調整,代表社會共同利益和長遠利益的社會公共性開支要強化,一些公共支出如補貼等,要逐步清理、控制、消減甚至取消。一般競爭性領域的公共支出要退出,以便集中全力確保國家的支柱產業和基礎設施等的建設。
3.控制行政人員和經費膨脹。目前,中國行政管理費用漲幅較大,且增長速度較快。在一定的財政職能范圍內,行政管理費用越多,反映了政府職權范圍越大和工作效率越低。降低行政管理支出的費用和提高行政效率可以從以下幾個方面著手:明晰行政管理范圍的界定,引進競爭機制,建立科學的預算管理制度,建立行政支出考核指標,嚴防公款吃喝等腐朽現象的出現。
4.確保社會公共性開支。從當今世界來看,伴隨著工業化的推進和經濟社會的發展,西方發達國家都強化了對社會公共性方面的支出,民生支出占財政總支出的比重也是逐漸上升。改革開放以后,隨著中國財力的增強,政府職能也逐漸由生產建設慢慢轉向社會管理和公共服務。但是,中國財政社會公共性的支出增長較慢,離中國公共財政的要求還有一段距離。今后一個時期,一定要確保科研、教育、農業、人口、資源環境、醫療衛生和社會保障等方面的公共支出。在社會基礎設施如鐵路、公路網的建設,城市化等方面也需要加大公共支出的支持力度。
5.加強公共支出管理,提高公共支出效益。中國現行的支出結構和項目安排具有一定的隨意性和盲目性。財政對越位性質的補貼和競爭領域的財政投資依然存在。社會集團消費、公款吃喝等浪費現象等是財政支出結構低效率的重要表現。政府應建立健全財政支出考核監督機制,根據不同項目,建立可供考評的量化指標,采用科學合理的方法,對財政支出的經濟效益和社會效益進行科學考評,盡可能地提高財政支出效率。
參考文獻:
[1]高培勇.財政體制改革攻堅[m].北京:中國水利水電出版社,2005.
[3]oecd.中國公共支出面臨的挑戰[m].北京:清華大學出版社,2006.
的教務管理案例研究篇十八
應屆畢業生戶口遷至學校的寫推免生現就讀學校所在地和現就讀學校詳細地址,沒遷至學校的寫戶口實際地址即可。檔案填寫同理。
2.何時何地何原因受過何種獎勵或處分要求?如何填寫作弊情況?
需要盡量精簡字數,不要使用回車、空格等字符,如果沒有就填“無”,最多輸入200個字節的字符,如有處分需如實填寫。
“考生作弊情況”,指考生在參加普通和成人高等學校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學考試等國家教育考試過程中因違規、作弊所受處罰的情況。要如實填寫,對弄虛作假者,將按照《國家教育考試違規處理辦法》和《普通高等學校招生違規行為處理暫行辦法》進行處理。
3.如何填寫家庭主要成員及學習與工作經歷?
至少有一條完整填寫,可填“無”,但不能空。各項數字總和最多200個字節的字符,需盡量精簡字數。
4.通訊地址一項重要嗎?
通訊地址為接收錄取通知書的'有效地址,必須準確填寫。
5.個人信息填寫有誤,需要修改怎么辦?
推免生個人信息可在推免報名期間修改,但須在填報志愿前確認無誤,否則復試錄取期間個人信息的修改可能會導致各招生單位前后信息不匹配。
6.聯系方式重要嗎?
十分重要。請填寫可隨時聯系的電話。考生在填寫固定電話時應注意區號、分機號可以用“-”分開。多個電話可以用英文半角逗號“,”分開,最多可輸入40個字節的字符。填寫移動電話最多輸入11個字節的數字。
電子信箱,須填寫常用有效郵箱,最多輸入30個字節的半角字符。
7.姓名拼音的填寫規則?
最多輸入80個字節的半角字符。要求頂格連續填寫,并且不可有空格,大小寫均可。
8.網報過程中,發現姓名有誤如何修改?
網報信息中的姓名從實名注冊信息中獲取,如需修改,請返回實名注冊模塊進行修改。注意姓名的生僻字要用拼音代替,不要用問號。
9.如何判斷輸入的字節是否超過指定數量?
一個漢字是一個字符,一個字母或一個數字也是一個字符。一個漢字是兩個字節,一個半角字母或數字是一個字節。