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農村產權改革調研報告篇一
通過農村產權制度改革，明晰各類農村產權，建立配套保障機制，促進農村產權流轉，推進農村產權抵押融資。到2018年實現農村各類產權流轉交易金額達到5800萬元；實現各類產權抵押融資貸款余額達到2億元。
二、工作重點。
在年內完成土地承包經營權、農村集體建設用地、林權確權頒證工作。
農村土地承包經營權可采取出租、轉包、股份合作、互換、轉讓等流轉方式。農村集體建設用地使用權可采取出讓、出租、轉讓、轉租等方式流轉。農村房屋采取轉讓、抵押、租賃等方式流轉。林權采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓等方式流轉。
通過建立農村產權價值評估，制定農村產權抵押登記辦法，建立抵押債權風險保障機制，創新抵押融資產品和服務，推進農村產權的抵押貸款工作。
在區公共資源交易服務中心設立農村產權交易服務中心。鄉建立流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉、村三級農村產權流轉服務體系，開展農村產權交易。
三、工作現狀。
我區轄21個鄉鎮及2個街道辦事處，497個村，33個社區居委會，4788個村民小組，現有承包農戶萬戶，農業人口萬人，幅員面積1258平方公里，農村承包地面積萬畝。xx年11月，我區全面啟動農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。
1、農村土地承包經營權確權頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理；已完成497個村4788個組的資料收集、農戶指界、實地測繪等外業入戶調查工作，占497個村的100%、占4637個組的100%；已公示審核4637個組，占任務100%；錄入農戶信息數據萬戶，占100%；已建立登記簿萬戶，占91%。
2、農村集體建設用地使用權確權頒證。我區集體建設用地確權頒證工作總任務190421宗。截止目前，該項工作外業宗地地籍測繪及權屬調查工作已完成；集體公益事業建設用地及集體經營性建設用地確權登記頒證工作已完成；宅基地完成證書制作9672個。
3、農村房屋所有權確權頒證。我區農村房屋約萬戶，面積約3000萬平米。xx年10月，聯系市測繪協會組織6家測繪公司開展農房測繪工作。截止目前，完成全部房屋測繪約萬戶，辦理登記約xx戶,核發農房產權證約xx戶。
4、林權產權確權頒證。xx年全面開展集體林權制度改革后，全區林改萬戶，涉及人口萬人，發證萬本，宗地數達萬宗，林地登記面積為萬畝。
鼓勵和支持農村產權向專業大戶、家庭農場、農村合作社、農業企業流轉，通過農村產權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。目前已建立區級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉、村三級產權交易服務體系。全區共流轉林地萬畝，流轉金額1548萬元；流轉土地萬畝，流轉金額億元。
生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。充分抓住農村產權改革試點，盤活農村閑置資源，破解農村、農業、農戶融資難難題，取得了初步成效。截止xx年10月末，金融機構已發放農村產權抵押貸款1700萬元，貸款余額1130萬元。其中：農村土地承包經營權抵押貸款500萬元，農村房屋抵押貸款600萬元，農村林業抵押貸款30萬元。
四、存在的問題。
一是我區是典型的農業大區，與其他區縣相比，存在底子薄、財力弱、歷史欠賬多等困難，確權頒證資金總投入約8780萬元，目前只籌集到資金1800萬元，尚差資金6980萬元，資金差口巨大。
二是農村產權流轉體系不健全，特別是鄉鎮和村無專門從事農村產權改革的工作人員，也無工作經費保障，給工作推進帶來一定影響。
三是農村產權價值評估難，單位融資總量難以提高。由于農業是一個風險較高的行業，農村產權價值普遍偏低，同時缺乏專業的農村產權價值評估機構，價值評估難，農村產權價值難以準確認定，必然導致產權價值低估，抵押融資難，難以滿足業主的融資需求。
四是農村信用環境較差，農村產權抵押融資難。由于農村經濟的特殊性，農村信用環境較差，金融機構對農村產權的認可度不夠，必然導致農村產權融資難和融資成本較高。
五、下步工作建議。
進一步加強組織領導。
建立強有力的組織體系，周密策劃，落實人員，明確責任，創新工作機制，建立和完善各級聯系會議制度，健全推進農村產權制度改革的工作機構，完善區級農村產權交易平臺，特別是落實鄉鎮專門從事農村產權制度改革工作的人員，明確職責，提供工作經費保障，確保工作有序推進。
嚴格按照有關法律法規及政策規定開展農村產權確權登記頒證工作，妥善處理農村產權權屬爭議，加快推進農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋產權確權登記頒證進程，確保xx年完成確權頒證工作。
權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。廣泛吸引社會資本投向農業農村，促進傳統農業向現代農業跨越，實現農業增效、農民增收。三是鼓勵支持農戶興辦專業合作、股份合作等新型合作組織，以產品和產業為紐帶開展合作與聯合，促進農業規模經營，推動現代農業發展。四是引導產業化龍頭企業建立緊密型利益聯動機制，開展企業產權、農村產權相結合的組合經營，盤活農村資源，優化農村資源配置，促進農村資產財產化、資產化、財富化，增加農民財產性收入。同時，積極探索農村集體產權股份合作制的改革新路，視條件組建農村資產管理公司，推動農村產權抵押融資向深度發展。
建立抵押債權風險保障機制。
一是建立流轉風險防范機制。借款人無法償還債務的，其抵押產權可通過市場化手段再流轉，也可通過集體經濟組織、集體所有權人收購，根據發展需要，也可受當地人民政府委托，通過交易中心收購；二是建立風險補償機制。區本級要根據當年抵押融資規模，按一定比例設立風險基金，并按抵押產權造成損失責任大小與貸款銀行協商確定對未有效處置的抵押產權造成損失的風險分擔比例；三是深化銀保財合作機制。穩步推進政策性保險，大力開展特色農業保險，為農業提供風險保障。四是充分發揮政策性擔保公司為產權抵押貸款的擔保功能，提高農戶信用保證能力。
創新開展抵押融資產品和服務。
制定金融機構農村產權抵押融資總體實施方案，各金融機構、村鎮銀行和小額貸款公司要加快制定農村產權抵押擔保貸款具體實施辦法。加快農村信用體系建設，建立涵蓋農村各類產權信息的農戶、涉農企業和新型農村經濟組織的信用檔案。鼓勵金融機構向農村延伸經營點和推廣使用自助銀行設備，逐步消除支付結算空白村。支持鼓勵社會資本參與組建村鎮銀行、小額貸款、農村資金互助社等新型涉農金融服務機構。在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互保互助貸款和農用生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。
區級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉、村三級產權交易服務體系。
農村產權改革調研報告篇二
“多虧了黨的政策好,如今咱農村人生活的比城里人都洋氣,吃穿住行都不用愁了”,初踏榆陽區余興莊辦事處趙家峁村就被當地農民的肺腑之言所震撼。經過一番了解，我們才明白農民口中的好政策原來是榆陽區出臺的《關于加強“三農”工作的實施意見》，意見從深化農村土地承包經營權流轉、加強現代特色農業體系建設、夯實現代農業物質基礎、構建新型農業經營體系建設、推進生態文明建設、健全城鄉統籌發展一體化機制、強化農業支持保護制度七個方面推出了30條富有改革含金量的舉措。在該意見的指導下，榆陽區全面深化農村綜合改革，特別是在土地流轉、鎮村建設、農田水利基建等方面取得了突破性進展和顯著成效。榆陽區余興莊辦事處趙家峁村是該區推進農村深化改革的成功范例。
趙家峁村位于榆林城南35公里處，全村有5個村民小組，222戶，762人。總土地面積11.1平方公里，其中耕地面積3106畝，退耕還林地面積2803畝，是典型的黃土丘陵溝壑地貌，完全靠天吃飯，貧瘠的土地一年到頭也產不出多少糧食。為了生活，全村約有三分之二的人外出打工，只留下老弱病幼在沒有期盼的日子里過生活。為改變這種落后的面貌，積極響應國家“鼓勵民營企業家返鄉創業”的號召，民營企業家張社平毅然挑起帶領村民發家致富的重任，創造性地提出“村民代表議事”工作制度，探索出“公司+合作社+農戶”的發展模式，即農民以土地入股，公司進行統一經營，把零散土地連成片，整合閑置的土地資源，形成“風險共擔，利益共享”的機制，籌資發展規模養殖、設施農業、經濟林果、觀光農業，開創了榆陽區南部山區農村綜合改革的新模式。
1、能人帶動---助推新農村建設。
以往的趙家峁村是名副其實的貧困村，2012年前，村里人均純收入只有3000多元，村里連一條像樣的水泥路都沒有，稍微下點雨就沒法走。民營企業家張社平毅然拿出45萬元幫助村里修好了通村油路。為了改變貧窮落后的面貌，在張社平的帶動下，村里外出的能人紛紛慷慨解囊，兩年的時間里共投資80多萬元，建起一座橋梁，新修了村委會陣地，成立了紅白理事會，全村基礎設施建設發生了很大的改變。2013年，在全體村民代表大會上選舉他為新一任村支書，為了讓村子能盡快發展起來，村委會專門成立了一個議事小組，邀請村里有威望、眼界寬、作風正派的村民擔任，議事小組經常聚在一起商討致富路子，心往一處想，勁往一處使，一心一意搞發展。在班子的共同努力下，不到兩年時間，村里的基礎設施改善了，高產農田修好了，美麗農居實施了，村民收入增加了。
2、土地入股---盤活農村土地資本。
趙家峁村土地分散在山峁之間，支離破碎，嚴重制約農業和農村發展。“這些小塊的地，再怎么種也不可能致富，咱要干就要整合起來干。”張社平的話道出了土地流轉謀發展的路子。
怎么整合呢?怎么能讓村民從土地上獲得收益呢?經過村委會和議事小組多次商討，將土地作價入股這一在榆陽區乃至全市都新穎的模式被確定下來。該村以政府主導、項目支撐、公司引領、群眾參與為主要方式，整合本村土地資源，成立榆陽區紅雨農業發展有限公司和榆陽區金潤園農業專業合作社，農民以每畝土地每年100元的價格入股，一次性流轉十年，有能力的還可以現金入股。最終，全村村民都加入了合作社，成為股東，合作社發展基金430萬元，流轉土地960畝，以“公司+合作社+農戶”的模式發展。
拿自家土地入股，農民變身“股民”，獲得土地差價和年終分紅，對與和土地打了一輩子交道的趙家峁農民來說是一件新鮮事。事實證明，趙家峁村的模式有利于產業發展，自從實行新的模式發展以來，趙家峁村人人有事干，人人干勁足，精神面貌煥然一新，村民脫貧致富指日可待。
3、產業先興---力促農村經濟發展合作社成立后，村里邀請北京的規劃公司和區水利局進行產業規劃，建成高效設施蔬菜生產區、特色養殖小區、新家村示范區、農業生產服務區四個板塊，作為產業核心，村里整合土地，將幾座山頭推平，集中連片，建設設施農業區。形成了時令水果種植、舍飼養羊、高標準農田示范、生態經濟林、旅游觀光五大產業，成為該村新農村建設的重要支撐。同時對外發展無公害蔬菜種植、凈菜包裝銷售、觀光采摘以及農業綜合性開發經營等業務。
如今，該村已投資1200萬元整理優質土地600多畝，發展起占地100畝的41棚溫室大棚種植時令水果、大田葡萄園150畝、核桃50畝、桃子50畝、山地蘋果120畝，發展起占地100畝的41棚溫室大棚，全部進行時令水果種植，大田種植葡萄150畝，核桃50畝，桃子20畝，山地蘋果120畝，油桃和葡萄已經掛果，昔日蒼涼荒蕪的蓮山已經變成了一座花果山；養殖方面已建成33個標準化羊舍，飼養陜北白絨山羊320多只，建成飼料加工廠1座；正在規劃現代高標準農田1600畝，全部采用機械化作業，種植雙溝覆膜綠豆、玉米、富硒谷子、馬鈴薯等；生態經濟林方面已建成3000畝的大扁杏基地，滿山遍野是春季一片白、深秋一片紅的壯美景觀，成為“中國美麗田園”的核心板塊；旅游觀光方面已建成占地60畝的4個小魚池，規劃建設占地66畝的水上樂園，供游人休閑娛樂。新農村住宅投資2439.69萬元，一期已建成112套，二期正規劃建設35套村民新居，將形成片區化中心社區，配套幼兒園、衛生室、村委會、警務室、文化活動中心，村民們告別或即將告別破舊不堪的土窯洞，住上寬敞明亮的大平房。
3、創新理念---開拓發展新路徑。
趙家峁村土地流轉、全體村民股份制合作化經營的集體產權制度改革，不僅激發了農業農村發展活力，而且還壯大了農村集體經濟，有效促進了農民增收，為榆陽區推進農村深化改革開拓了新的發展路徑。業帶領村民全員入股經營，籌資發展規模養殖、設施農業、經濟林果、觀光農業返鄉的企業家帶動型模式在新農村建設中的重要作用。從目前合作社情況看，這種新的經營模式已顯現出了勃勃生機。尤其是在經營運行上已實現三個創新：一是產權制度創新，在土地集體所有的前提下，村民擁有股權，合作社擁有經營權和使用權，村民首次實現了資產收益。二是收益分配創新，群眾不僅可以不離土地不離村，還可以獲得盈余分紅，同時參與合作社生產獲得工資性收入，村集體獲得盈余分紅實現資產增值。三是農業生產創新，統一規劃農業示范園，完善農業基礎設施，推廣農業技術，實現規模化、集約化、專業化發展。
1、優化頂層設計，為農村產權制度改革提供制度保障。為積極穩妥推進農村產權制度改革，榆陽區委、區政府強化頂層設計，近幾年出臺了一系列相關政策,如《關于加強“三農”工作的實施意見》、《榆陽區農村土地承包經營權流轉工作考核獎勵辦法》、《榆陽區土地細碎化整治方案》等，今年又專門組成了聯合調研組，對全區農村土地流轉等綜合改革進行了精心調研，為榆陽區農村綜合配套改革進行了總體設計，明確了目標任務，強化了對農村產權制度改革的支撐。
2、做好確權頒證工作，是實現農村產權制度改革的前提條件。
產權不明晰的農村資產是無法進入市場流轉交易的。經過確權登記頒證，就實現了真正意義上的“還權于民”，農民既可以對其進行經營，又可以按照市場規律進行流轉交易，也可以以產權出資進行股份制合作等企業化運營。趙家峁村給我們的重要啟示就是在農村“六權”確權頒證的基礎上，創新性的推行“兩股兩改兩建”。(“六權”指農村集體土地所有權、土地承包經營權（含林地經營權和林木所有權）、集體建設用地使用權、宅基地使用權、集體土地上房屋所有權、小型農田水利工程所有權。“兩股”指推行農村集體資產股份化改制和農村土地股份化經營，變產權為股權，變村民為股民。“兩改”指改革村級治理體制，實行政經分開，壯大集體經濟；改革農村集體土地使用制度，規范集體經營性建設用地流轉，逐步建立統一的城鄉建設用地市場。“兩建”指建立農村新型合作經濟組織，培育專業大戶、家庭農場、股份合作社、專業合作社等新型生產經營主體；建立農村產權交易平臺，促進城鄉各類生產要素的平等交換，增強農村發展活力。)。
3、培育新型經營主體，是農村產權制度改革的重要支撐。
隨著農村深化改革的不斷推進,形式多樣的農村新型經營主體如雨后春筍般地涌現出來。趙家峁村成功打造了榆陽南部山區發展農業的新型模式，紅雨農業發展有限公司和金潤園農業專業合作社等發揮了關鍵性作用。同時積極促進土地股份合作。鼓勵農戶將土地承包經營權與集體資產一起入股，成立集體土地股份合作組織，經營收益按股分紅。鼓勵農戶以土地承包經營權入股，成立農民股份合作組織，對入股土地統一規劃、經營和管理。鼓勵農村各類土地股份合作組織以土地承包經營權、農業設施使用權或資金、技術等入股，與龍頭企業共同建設現代農業園區，采取保底收入、盈利分紅等形式，建立緊密型的利益聯結機制。
4、保障農民權益，是農村產權制度改革的關鍵環節。趙家峁村在推進農村產權改革過程中，高度重視保護農民合法權益，防范侵害農民土地承包經營權益行為的發生。始終堅持穩定放活、依法自愿、有償協商、規范有序的原則，土地流轉由農民自主決定，不準任何組織以任何理由違背農民意愿強迫進行土地流轉；土地流轉款全額交付農民，任何組織和個人不得截留、占用和扣繳。農民以自愿的原則拿土地入股，農民變身“股民”，獲得土地差價和年終分紅，從制度上維護和發展好了農民土地承包權益，使農村產權制度改革得到了廣大農民群眾的真心擁護。
農村產權改革調研報告篇三
自從我考入新都區清流鎮一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
農村產權制度改革是統籌城鄉試點、推進城鄉一體化的系統性制度創新，是繼聯產承包責任制后的又一重大變革，與聯產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、 ?應充分發揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。
農民究竟是身份還是職業？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動力資源自主、自愿流動和優化整合，最終將農民定位為一種職業，即從事農業的第一產業工作者。“農民職業化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。
2、 ?向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的'有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
農村產權改革調研報告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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農村集體產權制度改革，是繼農村土地“三權分置”重大制度創新之后中央部署的又一項管長遠、管根本、管全局的重大改革。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革。
習近平總書記指出，農村集體產權制度改革是黨中央推出的一項重要改革措施，各地應按照農村改革“擴面、提速、集成”的總體要求，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化責任落實，推動改革向前發展。以xx鄉為例，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鄉堅持黨政統領、政策引導、積極作為、因地制宜、分類施策、扎實有序推進改革工作，出了一條新形勢下農村集體產權制度改革的嶄新路徑。
盤活了集體經濟。
xx鄉隸屬xx自治區xx市xx縣，行政區域面積為xxkmx，截至xxxx年x月，xx鄉轄x個社區、xx個行政村，轄區總人口xxxxx人。
xxxx年，xx、xx、xx等村被選定xx鄉農村集體產權制度改革試點村。xxxx年，xx縣出臺農村集體產權制度改革實施意見。xxxx—xxxx年，各年度集體清產核資清查工作全面完成，全鄉xxx個單位開展清產核資清查工作，xx個村完成清產核資工作，xx個村完成清產核資報表、成員身份確認、股權量化，xx個村成立村級股份經濟聯合社，xxx個經濟聯合社賦碼登記成立組級經濟聯合社。xxxx—xxxx年清產核資清查結果見表x。
集體經濟收益xx萬元以上的村xx個，占行政村總數的xx%；
集體經濟收益超過xx萬元的村x個，占行政村總數的xx%。
樹立了一批典型。
其二，“聯合社+公司+農戶運行”，如xx村土雞養殖基地和xx村養雞產業示范園；
其三，“聯合社+公司+經濟能人”，例如xx村肉牛養殖示范基地和平養養牛產業。
通過對農村集體資產清產核資，將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記。實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產，盤活好經營性資產，管護好非經營性資產，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，為穩步推進農村集體產權制度改革奠定堅實基礎。通過清產核資，明晰家底，統一運營管理非經營性資產，更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務，發揮集體的優越性。對于經營性資產，明晰集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員作為參與集體收益分配的依據，有利于股民共同分享集體經濟發展成果，維護農村集體和農民財產權益。
合理界定成員身份。
對于成員資格界定和股權設置等關鍵環節采取“張榜公示”的方式，確保整個改革過程民主公開、科學實施、公正透明。各區縣、鎮因地制宜制訂集體經濟組織成員身份確認指導辦法，科學梳理符合集體經濟組織成員的多種情形，完成成員身份確認xxxxx人、xxxxx戶。明晰社區經濟社會發展職責權限，做到正本清源、各歸其位，使集體經濟不斷發展壯大。
調動了村民參與發展本村經濟的積極性。
農民變成股東后，集體所有資產有了農民的份額，使其更加注重維護村集體資產，更關心村集體經濟發展狀況，積極為村集體經濟發展建言獻策，充分調動了農民的積極性。廣大群眾由“不理會、不愿干”到“熟情況、主動干”，為壯大村集體經濟和農民財產性收入夯實了基礎。
拓寬了集體經濟全面和諧發展的道路。
通過推進集體經濟產權制度的改革，盤活了集體資產使用效益，提高了集體資產在市場的競爭力，拓寬了經濟發展空間，提升了群眾的經濟收入、生活質量、文明意識水平，有效促進了城市全面和諧發展。
當前，xx鄉各級干部對農村集體產權制度改革認識不足。改革試點是一項全新的工作，部分村干部和群眾因怕難、怕煩、怕引發矛盾而畏縮不前，動力不足。村集體資產總量小，結構單一，改革試點后資產盤活增收的空間有限，后勁不足，與成員利益的關聯度不高，因此關注度不高，熱情不夠。農民群眾對集體經濟的意識普遍淡薄，除了集體修路架橋、祠堂公館建設外無集體認同感，無集體產權意識，農村集體產權制度改革從“要我改”到“我要改”還存在一定差距。農村集體資產管理不善、農村集體組織凝聚力不強、農村集體經濟發展不足等問題，嚴重影響了農村經濟社會的發展。
對農村集體產權制度改革的規范程度不高。
因對政策理解不夠準確，導致集體產權制度改革存在諸多問題。當地自然資源部門只提供已完成房地一體確權登記的宅基地信息，村集體沒有將未登記的宅基地納入清產核資范圍，導致部分地方在資源性資產清查工作中，存在宅基地面積填報缺數、村干部不清楚本村宅基地底數的情況。部分地方在資產負債表中，沒有按照相關要求分析填列經營性資產、非經營性資產，造成集體資產數據缺失。群眾的知情權、參與權、決策權、監督權無法得到保障，導致民主程序落實不到位。
農經隊伍建設有待完善。
“三農”隊伍力量弱。產權改革是農業水利站承擔的一項工作，農經業務量大，專業性強，需在農經干部的業務指導下推進。鄉農業水利站沒有專業的農經管理工作人員，大多是兼職農業工作者。改革實踐對操作業務要求比較高，如成員界定、賦碼頒證等工作，特別是填寫清產核資報表、摸底表、公示表、成員名冊、股權量化、股權證填寫等工作對相關人員有一定的專業能力和素質要求，但現有人員專業素質較低，難以適應改革需要。加之辦公經費難以保障，嚴重影響產權改革全力推進。
農村發展內生動力不足。
優勢。一二三產融合不夠緊密，經濟結構單一，農村經濟活力未能有效釋放。全鄉農村集體資產普遍薄弱，農村集體經濟可持續發展能力不強。
發展集體經濟是一項系統的社會工程，要突破政策障礙、機制體制束縛，完成法律法規探索、部門單位合力、收益分配創新等。由于農村改革的滯后性，農村資源轉化為資產缺乏扎實的根基和有效的途徑，造成農村發展活力不足，配套政策不完善，一定程度上影響了鄉村干部群眾的改革積極性，導致集體經濟組織班子的發展經濟能力不強、觀念不新、創新不多、舉措不足。
農村集體產權制度改革是黨中央以習近平同志為核心作出的重大決策部署，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，最終目的是壯大集體經濟實力，增加農民財產性收入。推進這項改革向縱深發展，不僅要抓好改革的重點環節，而且要向改革要活力、要效益，形成“有機制、有人才、有資金、有路子”發展集體經濟的良好局面。
進一步強化思想認識。
農村集體產權制度改革是一場觸及農村根本利益的系統性改革，關系重大、任務艱巨。要積極開展形式多樣的宣傳工作，全面、準確地宣傳農村集體產權制度改革的重大意義、政策原則、目標任務和方法步驟，進一步化解基層干部思想上的畏難情緒，主動消除農民群眾認識上的各種誤區，充分發揮農民的主體作用，調動廣大農民群眾參與改革的積極性、主動性和創造性，為改革順利推進營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
切實加強組織領導。
加強組織領導是改革橫向到邊、縱向到底的重要保證。全鄉各級領導干部要親自部署、過問、協調、督辦責任制，從思想上重視，在行動上落實。切實解決改革中遇到的實際困難和問題，改革推進慢的村組，要強化主體責任意識，迅速行動，恪盡職守，特別是要以改革創新的精神，積極探索與現行體制協調、聯動、高效的管理方式。要認真梳理總結前段工作，找準差距，分析癥結，實事求是，尊重農民群眾選擇。改革成效不明顯的村組，要分析原因，分類推進，讓廣大農民群眾切實享受到改革帶來的紅利。在黨建引領中，xx村、xx村集體經濟不斷壯大，是xx鄉農村集體產權制度改革的典型。
xx鄉現有經營性資產xxx萬元，。集體資產清產核資要鞏固成果，全面完善清產核資、成員界定，建立集體資產的登記、保管、使用、處置等制度，為改革后續工作制度化、規范化、信息化奠定基礎。盤活利用集體資產資源，實現集體資產高效利用，確保集體資產保值增值。進一步完善交易機制，拓展抵押貸款、評估收儲、農業保險等金融服務功能，為產權流轉搭建寬廣堅實平臺。要在研究完善政策、盤活存量資產、釋放改革動能上下功夫，不斷鞏固拓展改革試點成果，不斷推動改革向縱深發展。
抓緊研究并制訂關于農村股份經濟合作社管理的法律法規或條例，加快修訂農村集體經濟組織會計制度，制定農村集體經濟示范章程，從制度上、法律上明確規定農村股份經濟合作社的性質、準入條件、法人地位及相應的權利和義務等，促使農村股份經濟合作社的市場主體能夠真正做到有法可依，為集體經濟組織健康發展提供法律依據。
通過改革建立機制，規范管理農村集體三資是理順干群矛盾、各方社會主體關系、維護農村社會穩定大局的重要內容。做好政策的頂層設計，統一規范文件操作，特別是紀檢、組織、財政和農業農村等部門通力協作，抓好、管好、配合好集體經濟合作社的運營管理，逐步解決相關問題，完善體制機制。
因地制宜，分類指導。
成員身份確認是產權改革工作的重點和難點。要得到農民群眾的認可和支持，充分尊重和發揮農民的主體地位，充分調動農民群眾參與改革的自覺性、積極性和主動性。對改革中遇到的疑難問題，要充分發揮群眾的智慧，在法律政策允許的范圍內，盡量通過村民自治方式解決。
落實保障措施。
一是人才保障。指導各地加強基層農村經營管理體系建設，使懂經濟、會財務的人員加入到鄉鎮農經隊伍，確保事有人干、責有人負。要加強農村隊伍建設，加強“三農”干部隊伍建設，培育壯大本地創新創業群體，鼓勵大學生村官扎根基層，建立一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村涉農工作干部隊伍，保障工作和業務經費支出。加強新型職業農民隊伍建設，通過業務培訓、典型帶動、名師帶徒等方式，培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，為深化農村改革和全面實施鄉村振興戰略提供人才保障。
強化嚴督實導。
不斷加大督導力度，嚴肅工作紀律。改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好群眾的思想工作，講清政策。將日常督導情況作為各村居年底考核重要依據，表彰獎勵成績突出的村居，通報批評工作拖沓落后的村居，追究責任。對各地改革進展情況進行跟蹤督促，建立月報表制度，要求各村居、部門依法依規開展工作，任何村居和個人不得以任何名義向農民收取任何費用。對作風不實、措施不當、違背政策而引發不穩定問題的，嚴肅追究相關責任人的責任。紀工委要主動介入、全程監督，確保改革在和諧穩定中推進。
農村產權改革調研報告篇五
農業和農村發展目前已進入最好最快的時期。但是，伴隨著城鄉一體化進程加快，傳統農業的矛盾也日益凸顯，“誰來種田”的問題日益尖銳。為努力構建“農業增效、農民增收”的同步發展的全新機制，我先后深入到23個行政村部分農戶家中，就目前農村產權制度改革工作開展情況進行了調研。現將調研情況匯報如下：
一、aaaa鎮資源、產權現狀。
（一）aaaa鎮基本概況。
aaaa鎮轄23個行政村，1個居委會，總人口3.4萬人。行政總面積120.17平方公里，現有耕地面積2.3萬畝，其中水田1.7萬畝，旱地0.6萬畝。主要農作物與經濟作物有水稻、玉米、花生、大豆等，是一個典型的農業大鎮。2011年實現國民生產總值1.58億，增長14％，農民人均純收入2550元，增長9.75%。
（二）資源、產權現狀及流轉形式。
1、資源。aaaa鎮主要以種植業為主，主要種植水稻、玉米、紅薯，經濟作物有煙葉、油菜、花生，有豬、雞、羊、牛、魚、鴨等畜牧養殖業；目前已形成煙葉、蔬菜種植、畜禽養殖三大產業基地。銅山嶺一帶大山蘊藏著豐富的礦產資源，尤以銅、鉛、鋅、銀、錳富集，花崗巖也具有一定的蘊藏開采儲量。
2、產權現狀。我調查的23個行政村256個村民小組都開展完善。
經營理念和制度化管理方法，按照市場信息、經營戰略、經營目標實施標準化生產。
五是增加了農民收入。流轉土地農民不付種地成本，不擔市場風險和自然風險，穩定獲取土地出讓金收入，更能從企業務工中獲取勞務收入。
四、目前存在的困難和問題。
1、認識上有偏差。一是部分基層領導干部認識不高，支持、引導、服務不夠。認為土地流轉是農戶自己的事，應由農戶和業主自由協商；同時也擔心引起新的矛盾，進而影響農村社會穩定。二是農民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現行的政策下，農民進行無代價生產經營的同時，還可享受國家的惠民補貼，導致農民固守家園、溫飽即滿思想比較濃厚，怕土地流轉出去，自身的利益受到損害，不愿流轉。
2、毀田建房現象嚴重。占用農田、耕地建房泛濫，很多住戶直接將自己承包農田填平建房。同時，原有宅基地長期閑臵，“空心村”比比皆是，出現了一戶多宅基現象。
3、賣田分錢顧眼前。bb村因cc國道擴寬、高速公路建設及鐵路建設需要大量耕地被征用；而征地補償款全部分發給農戶，集體沒有提留，已出現了村莊無田、村民無業、子孫無耕的現狀。
資產增值，村級集體經濟成了難以長高的“小矮人”。
1.加大宣傳力度。加大對推進農村產權制度改革等有關法律法規、優惠政策、鼓勵支持政策的宣傳力度，讓農民了解政策、消除疑慮、推進農村產權制度改革。
2、明晰產權歸屬。確權頒證是農村產權制度改革的基礎，是維護農民合法權益的有效舉措。對農村承包地，在堅持農村集體所有性質和基本經營制度不變的前提下，以二輪延包合同為基礎，做好補證換證工作。在工作中，嚴格做好登記造冊、建立檔案，并將調查摸底結果辦證程序、確權辦證情況等及時在村內上墻公示，及時發證到戶，切實做到有據可查、有證可依，確保做到公正、公開。
3、做好“三費”分配。對被征用土地“三費”中的青苗費發放到農戶，而應將土地補償費和安臵補償費全部由集體統管，在城區購臵商業門面，由集體按月收取門面租金，主要用于對失地村民發放生活補助金和年底分紅。對集體資產進行評估，實行公司化運作。組建物業管理公司，安排失地農民就業。
4、搭建產權交易平臺。產權流轉交易是農村產權制度改革的關鍵。為促進農村土地承包經營權進入市場自由交易，應從建設有形的流轉平臺入手，建立市、區、鎮三級聯網的農村土地流轉交易平臺，負責流轉交易信息搜集、發布、上報、政策咨詢、業務指導、手續辦理等業務。
5、建立流轉補償機制。隨著改革開放的不斷深入，經濟社會得到。
7、抓好耕地占補平衡。圍繞“用好增量、盤活存量、內涵挖潛”的目標，建立土地等別動態調整機制。對農村宅基地按現有房屋進行核實確權，廢棄宅基空土，全部由集體收回復墾；通過開發荒山荒坡荒灘、復墾廢棄礦山用地、復墾災毀耕地、整理農用地等土地綜合治理措施，確保土地占補平衡，調動農民種地的積極性。
8、做好遷村騰地工作。制定優惠政策，鼓勵邊遠山區、湖區、庫區的空殼村，向城鎮和新社區遷移；既有利于城鎮建設的擴張，又有利于農村產權制度改革。
農村產權改革調研報告篇六
自從我考入新都區清流鎮一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
首先，有些干部群眾思想認識還不統一。受傳統觀念影響，部分干部和群眾缺乏市場意識，對農村產權制度改革認識不到位。一些村干部擔心改制后造成資產流失，甚至怕失去權力，改制后管不好，管不了；部分群眾擔心改制后形成壟斷，得不到應有的利益；承包戶擔心產權或經營權買到手后，沒有效益，收不回成本；也有擔心政策不穩定，發生變化。這些認識上的誤區，影響了農村產權制度改革的進程。其次，農村產權制度規定，農村宅基地只能在集體經濟組織內部流轉，禁止城鎮居民在農村購置房屋，使得農村產權難以在較大范圍內實現流轉，農民宅基地、承包地實現貨幣化、市場化較難。第三，農民房屋分布零散，尤其在偏遠山區，靠自身力量難以實現流轉。加之受傳統觀念、價值觀念的影響，產權確權后農民已慢慢領會改革意義，會更會看重自己的土地和房屋，更看重土地、房屋的預期價值，因而不會輕易放棄自已的房屋和土地離開農村，這樣在一定程度上會影響了房屋的流轉。同時，《擔保法》第34、36和37條規定，除承包的農村“四荒”使用權可以抵押、鄉（鎮）村企業的土地使用權可隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
二、關于農村產權制度改革存在的問題的幾點建議。
農村產權制度改革是統籌城鄉試點、推進城鄉一體化的系統性制度創新，是繼聯產承包責任制后的又一重大變革，與聯產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、應充分發揮農民的主體作用。
改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。農民究竟是身份還是職業？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動力資源自主、自愿流動和優化整合，最終將農民定位為一種職業，即從事農業的第一產業工作者。“農民職業化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
我認為，要使“農民職業化”，需要進行一系列制度創新，具體包括：（1）戶籍制度創新，逐漸取消城鄉二元的戶籍制度，代之以城鄉一致的居民戶籍管理。（2）勞動就業、社會保障、住房、醫療、子女教育等制度創新，為農民提供平等的公共服務。只有實現公共服務的一體化，產權制度改革的目標方能實現。（3）統籌兼顧，為城鄉之間的勞動力自主、自愿流動提供便利條件，鼓勵城市、農村之間的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
農房產權的流轉不僅需要供需雙方，而且還需要市場機制下的中介服務機構，如相關的價值評估機構與交易組織機構。長期以來農村土地及房屋價值的評估機構欠缺，流轉過程中土地及房屋價值的評估常常被忽視，而使其不能通過流轉得到充分的體現，同時，也給流轉中糾紛的解決造成了一定的障礙。因此，為促進流轉的真正市場化，我們應建立農村土地及房屋價值的評估機構，為合理估價農村土地及房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心。
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
6、積極推行以股份合作制為主的產權流轉方式。
總結近幾年和當前我縣農村的一些實踐，我們認為，在目前國家政策和體制下，應大力提倡農民以組織化形式參與流轉。即在充分尊重農民意愿的基礎上，發展以農村社區為載體、以土地為紐帶、以股份合作為主要形式的新型集體經濟組織，推動農村土地與房屋規模化經營或規模化流轉，構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。
〈2〉、通過建立股份合作社，實現變分散流轉為規模流轉。必須把農民組織起來。只有通過集體經濟股份合作社這種形式，鼓勵農民自愿入股，通過土地、房屋股份化，讓農民變股東，使農民在不直接經營的情況下也能獲得收益。因此，發展農村股份合作組織，是實現農村產權流轉的有效形式，既解決好農民單槍匹馬難以參與市場競爭的問題，又發展壯大集體經濟。
〈1〉、盡快出臺農村產權流轉指導意見。目前各項產權流轉的指導性意見和實施細則都是各局自已制定的，并沒有市上的統一指導意見。在完善產權流轉市場，明確農村產權交易收益留成比例、交易稅費率等方面都無具體的細則，希望能有一些相關政策，這樣才能確保農村產權規范流轉。
〈2〉、建立產權流轉價格評估機構和價格體系。一是建立農村產權價格評估機構。堅持政府與市場相結合，建立具有一定資質的公益性地價評估機構和中介組織，為房屋作價、入股、轉讓、出租、抵押評估等提供服務。二是建立農村產權流轉價格體系。綜合考慮經濟社會發展水平、規劃用途、周邊城鎮土地價格、農作物產值和基礎設施投入等因素，分圈層建立房屋流轉基準價格體系，確保房屋流轉公平公正，防止無序競爭。
〈3〉、加強農村產權流轉金融體系建設，完善農村擔保體系。除建立政府出資的擔保公司外，要積極鼓勵工商資本和社會資金進入產權流轉擔保領域，引導農副產品收購企業、農業龍頭企業和農民專業合作組織為農民貸款提供擔保，建立農民“多戶聯保”的擔保機制，多渠道解決農民“貸款難”問題。
雖然在農村產權制度改革的道路上會出現很多問題，但是，我堅信我們肯定能順利解決的，明天的農村必將是世界型的、現代化的、田園式的美麗城市。
農村產權改革調研報告篇七
（一）確權頒證。
1、權屬來源不充分，界定標準較廣泛。
按照《四川省土地管理實施辦法》規定：農村居民或回鄉落戶的干部、職工、城鎮居民修建住宅，凡是能利用舊宅基地的，不得新占土地。確實需要新占土地的，由本人提出申請，經鄉（鎮）人民政府同意，村鎮規劃管理部門許可，土地管理部門審核，報縣級人民政府批準。其宅基地面積：20-30m2/人，四人以上的戶按四人計算。擴建住宅新占的土地面積應當連同原有宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用耕地、林地以外的土地的，用地面積可以適當增加，但增加部分每戶最多不得超過30m2。通過查閱各區（市）縣確權頒證相關資料和實地調查發現，農戶頒證的資料中基本都未提供原宅基地或建房批準文件，宅基地部分都是普遍按照1987年以后建房的30-35m2/人確權頒證，1987年以前建房的按原宅基地面積確權頒證（建房時間不明的由村組集體提供證明予以確認），存在確認標準失之廣泛的問題。
2、先行頒發集體建設用地使用權證，可能留下遺留問題。
1面積超過二調確認面積，各區（市）縣僅有選擇性地頒發了小部分集體土地使用權證，都打算待二調成果正式出臺后再全面鋪開。
所有權清晰是使用權確權的基礎，但各區（市）縣為加快推進農村產權制度改革確權頒證工作，完成各區（市）縣政府的目標任務考核，在集體建設用地所有權證還沒有完全確定下來時，就頒發了集體土地使用權證。這不但與集體建設用地確權頒證的規定相矛盾的，且易引發權屬糾紛。
3、整理項目區域內土地權屬調整未及時到位，為今后土地權屬糾紛埋下隱患。
整理項目修建的中心村和聚居點，因未進行權屬調整，跨村（組）安置戶每年都要以支付一定租金或者給予青苗補償費的形式補償給被占地的村（組）村民，集體建設用地確權頒證工作無法進行，為今后權屬糾紛留下隱患，也因新增耕地無法確定權屬，給耕保基金發放工作帶來影響。從法律規定來看，農村村民申請宅基地應在本集體經濟組織內，紅火村安置戶占用棋盤村土地且直接發放土地證書，從現行法律來看存在障礙。
4、山區宅基地復墾難度較大，復墾耕地不易達到驗收標準。政府是落實復墾責任主體，農民自行復墾時間不夠明確。山區宅基地復墾，需要大量的人力、物力和財力，由于是災后，農民無更多資金和精力投入到復墾中，而對硬化地面的處理和大量建渣的搬運處理都無相應機具，大大增加了復墾難度。
近幾年來，林業部門對農村宅基地的林盤地發放了林權證，并頒發了集體土地使用權證，使農戶同一塊林盤地既有林權證又有集體土地使用權證。部分耕地退耕還林后，林業部門也對其發放了林權證，但以前的承包經營權證未經合法部門注銷，造成這部分農戶手中同時擁有林權證和承包證，直接影響耕保基金的發放。
二、建議措施。
1、加大對農村沉淀土地問題的研究解決力度。
建議加大基層農村集體經濟組織解決農村矛盾的作用，采取通過將耕地保護責任直接落實到以組（社）為單位的農村集體經濟組織并發放耕地保護基金，再按照村民自治通過組（社）集體落實耕地保護責任和耕保基金到農戶的方法，由基層農村集體經濟組織消化其內部人地不均等矛盾，從而加快耕保基金發放工作的推進。另外各區（市）縣政府應加強對因土地整理、掛鉤項目區實施跨村組安置農民的區域，進行土地權屬調整的工作，市農業部門研究出臺權屬調整、確權頒證指導性意見。
三溪鎮長林村村長助理：黃建波2010年3月3日。
農村產權改革調研報告篇八
根據市政協安排部署，圍繞我市農村集體產權制度改革研究課題，x月中下旬，市政協副主席x帶領調研組深入我市x個縣市區x個行政村，通過現場查看、座談交流、問卷調查等方式進行了調研。經調研組認真討論研究，形成如下調研報告：
2017年以來，我市各級黨委、政府高度重視農村集體產權制度改革工作，按照中央和省委穩步推進農村集體產權制度改革要求，以建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的產權制度為目標，以“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革為集體經濟發展方向，以鎮村組集體資產清產核資、成員身份界定、資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等為重點，不斷探索拓寬村集體經濟發展路徑，破解村集體經濟薄弱難題，經過三年多的改革，全市農村集體經濟呈現出新的活力，農村集體產權要素被有效激活，村集體經濟快速發展，農民財產性收入顯著增長。截止2019年年底，我市改革提速、擴面，清產核資全面完成，實現所有村民小組、行政村、鄉鎮三級全覆蓋，農村集體產權制度改革整市推進。在集體經濟發展中，涌現出x鄉村旅游、x企聯建、x工業反哺農業、x土地股份合作、x園區產業帶動、x休閑旅游等發展模式，為全省乃至全國中西部貧困地區的農村集體產權制度改革提供了學習借鑒經驗，得到中央和省上的充分肯定。
x縣了解農村集體產權制度改革的只有x%，了解本村集體資產和集體經濟發展的情況的只有x%。從目前改革效果來看，x比較突出，x較好，相對而言，南部六縣效果不明顯。
（二）基層農經工作隊伍薄弱，農村集體資產清產核資不徹底、監管不到位。目前，大部分集體經濟組織負責人是村黨支部書記“一肩挑”，激勵機制不健全，干事創業激情明顯不足。全市專業農經工作隊伍戰斗力不強，委托第三方機構進行集體資產清產核資工作的村約占x%，剩余x%的村由農經管理人員負責，但目前我市僅有農經干部x人，平均每名農經干部大約需監管x個行政村，工作體量大，且容易造成監管漏洞導致腐敗問題。根據清產核資結果來看，我市x個鎮村組全部完成了農村集體資產清產核資工作，核實資產總額x億元，平均每村擁有資產x萬元，集體土地總面積x萬畝，界定成員x萬人，成立集體經濟組織的村子有x個。雖然基本摸清了家底，但是也有部分基層干部對清產核資操作步驟和程序把握不夠準確，執行能力亦有欠缺，導致部分群眾對于農村集體產權制度改革清產核資工作認識了解不夠。通過調研統計情況來看，有x%的受訪群眾了解本村集體資產清產核資相關情況，x%的比較了解，x%的不了解。
南部是xxx，面積約xx平方公里，占全市面積xx%；
土壤有機質含量為xxg/kg，不足全國平均水平的xx；
水資源不足，每公頃綜合水量xx萬立方米，是全省的xx%，全國的xx%。加之我市農業基礎設施薄弱、加工業滯后、科技服務專業化程度低，專業技術人才缺乏，經營主體單一等問題突出。這些都嚴重制約著農業產業布局，發展適度規模經營困難較大。
（四）農村資源要素未激活，新型經營主體帶動力不強。我市部分村集體黨組織整體凝聚力、戰斗力不強，科技隊伍、經營管理隊伍力量明顯薄弱，新興行業協會帶動力不強，加之農業基礎設施建設不到位，新型經營主體難以進入農業產業大市場，面對分散的承包地進行股份制改革，發展適度規模經營，基層干部群眾信心不足，土地資源潛力挖掘不夠。這次調研走訪的xx個村中，有xx個村有產業，建立了xx個股份經濟合作社、xx個經濟合作社，實現盈利的有32個村，而有分紅的只有xx個村。從清產核資結果看，我市農村集體有xx萬畝土地資源，占國土面積xx%，其中農用地xx萬畝、建設用地xx萬畝、未利用地xx萬畝，其中只有xx萬畝農戶承包地進行了確權登記頒證。
（五）地方政府配套政策銜接落實不到位。近年來，市上制定出臺了一系列關于農村集體產權制度改革方面的文件，大到指導性意見，小到具體實施辦法，涉及方方面面，但實際操作中，不能完全有效落實落地，致使產業發展受到限制。當前，我市農村集體產權制度改革中產權保護、股權權能、產權流轉、產權交易、融資擔保、資產評估等服務平臺建設滯后，土地承包經營權、林權、集體土地所有權等“權能”缺失。另外，雖然《民法通則》已經賦予農村集體經濟組織特別法人地位，但是目前還沒有一部專門法律對其法人屬性、功能作用、業務范圍、運行機制等作出規定，隨著農村集體產權制度改革不斷深化，迫切需要通過專門立法予以明確。同時，支持農村集體經濟發展的金融、土地、項目規劃、產業布局、人才隊伍等方面政策也比較少，改革后集體經濟組織稅賦較重，一定程度上影響了基層推進改革的積極性。
（六）品牌建設意識不強，農產品銷售價格沒有做到優質優價。近年來，我市地理標志產品、生態原產地產品數量不斷增加，但存在重注冊、輕使用的現象。從政府到企業在商標申報成功之后，對品牌的后續使用、管理、宣傳等重視不夠，沒有發揮其應有的作用。大部分從事農產品產銷的企業經濟實力弱、生產規模小，產品知名度不高，對品牌建設重視不夠。其中覆蓋范圍廣、涉及農民多的紅棗、x、雜糧、養殖等產業，大部分處于低端生產、分散經營的階段，互不聯系、各行其道，難以形成規模效應，品牌作用發揮不夠，沒有得到相應的經濟效益和社會效益。
三、
對策建議。
（一）轉變思想觀念，提高干部群眾對農村集體產權制度改革重要性的認識。深入推進農村集體產權制度改革，是保障農民財產權益，發展壯大集體經濟的重要舉措。黨的十八大以來，中央高度重視農村集體產權制度改革，2016年出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，就是為探索農村集體所有制，創新農村集體經濟運行新機制，保護農民作為集體經濟組織成員權益，調動廣大農民積極主動參與現代農業和鄉村振興建設。按照中央“總體部署、重點推進、先行試點、全面展開”的實施路徑，2019年，x省被列為國家整省試點省份，我市經過幾年探索、試點，現在已經到了全面推進階段。因此，必須充分調動基層干部和廣大農民群眾的積極性，提高思想認識，實現“四個轉變”，即由小農業向大農業轉變、由單一產業向全產業鏈轉變、由小品牌向大品牌轉變、由做產品向做市場轉變，讓他們支持并主動融入改革，不斷提高干部群眾對農村集體產權制度改革的知曉率和參與率。
（二）加強組織領導，擴大農村集體產權制度改革成果。x既有豐富的礦產資源，也有豐富的土地資源，耕地面積廣，有x“第二糧倉”之美譽。要用抓工業的理念抓農業產業、用抓工業的力度抓農業產業、用抓工業的投入抓農業產業、用抓工業的管理抓農業管理，建立“三個一”的農村集體產權制度改革領導機制，實現工業富市、農業富民的雙贏局面。從2021年起把農業作為全市經濟發展的一號工程，形成“一把手”親自抓、負總責，“一班人”齊抓共管的工作格局，層層簽訂責任狀，層層細化研究，引導更多資源和要素向農村聚集。同時，對農村集體產權制度改革工作實行“一票否決制”，將農村集體產權制度改革工作作為縣鄉村書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為駐村第一書記和市縣部門幫村工作的重要任務，定期開展工作調度，不定期開展督查檢查。
黃土溝壑區以建設寬幅梯田為載體，發展以山地xx為主導的種植和深加工產業，輔之以特色種植、特色養殖、特色加工，建成特色農產品產業集群，最終形成“南果北肉”的現代農業、現代養殖、現代加工的產業體系。以大項目引領。大力引進和培育一批農業龍頭企業和農業項目，按照大網格規劃、大林帶建設的思路，推動我市農、林、牧、草等產業做大做強，注重發展小而全、雜而優的雜糧、雜豆、薯類種植和加工產業，兼顧解決林地矛盾、村礦矛盾等突出問題。打造田園綜合體。鼓勵村集體經濟組織利用當地生態、文化等特色資源，以社區、現代農業為重點，農文旅結合，走“生態興村、文化興村、旅游興村”等新型發展路子，打破鄉界，讓農民“離土不離鄉”，全面助推我市農村一二三產深度融合發展。
（四）加大監管力度，提升農村集體資產清產核資質量。各村鎮可邀請專業人士對工作人員就清產核資的目標任務、清查對象、范圍內容、工作步驟等進行業務培訓，明確專人負責督促指導工作落實，做到年度清查數據與農經統計年度數據銜接，保持數據的連續性和穩定性。結合每年開展的資產清查核資工作，做好查漏補缺，提高工作質量。清產核資結束后，建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，完善集體財務會計制度，實行臺賬管理。加強農村集體經濟組織審計監督，做好日常財務收支等定期審計，開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究查處制度。對集體財務管理混亂的村，縣級黨委和政府要及時組織力量進行整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。
（五）強化隊伍建設，確保農村集體產權制度改革取得實效。嚴格落實《中國共產黨農村工作條例》，健全黨領導農村工作組織體系、制度體系和工作機制，強化市縣黨委農村工作機構設置和人員配置。進一步明確鄉鎮農經站職能，每個鄉鎮農經站至少保證3名以上專職或兼職業務人員，切實履行監管職責。采取政府購買服務的方式，引入第三方，大力充實清產核資的專業技術隊伍。選好用好村集體帶頭人和集體經濟的理事長，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村集體經濟組織、合作經濟組織負責人。鼓勵科技工作者、新鄉賢、農民工、大學生、退伍軍人等各類鄉村精英人員返鄉創業，構建鄉村精英與集體經濟組織的合作機制。大力完善行業協會組織框架，在縣一級建總會，鄉鎮一級建分會，把村組產業全部吸納進來。明確農村集體經濟法人地位，特別是發改、稅務等部門，在區別工商資本的同時，在農村集體經濟法人在參與市場活動中給予政策上的支持。
（六）樹立品牌意識，全面提升品牌社會知名度。堅持“政府主導、部門主抓、農民受益”理念，積極為我市地理標志證明商標、生態原產地產品以及其他品牌在宣傳、使用、經營等方面營造良好氛圍。樹立“用好一個商標、推動一項產業、造福一方百姓”商標品牌戰略意識，做到做產品的同時做品牌。遴選山地x、x等相對成熟的產業，成立各地理標志證明商標行業協會，重點負責現有地理標志證明商標的管理、保護、使用等工作，依托行業協會形成發展合力，整合縣域小品牌，著力打造x大品牌。采用“借梯登高、借船出海”的模式，大力推廣“行業協會+公司（農民專業合作社）+地理標志證明商標+農戶”的生產經營方式，建設規模化種植基地，培育和引進一批龍頭企業、專業大戶，從源頭提高區域產品的整體質量。制定“階梯式”績效獎勵政策，鼓勵銷售企業做大做強產業、做精做優品牌。采取博覽會、名人直播帶貨等多種手段統一宣傳推廣，不斷提升地標產品的知名度和市場占有率。
農村產權改革調研報告篇九
一、工作目標通過農村產權制度。
改革，明晰各類農村產權（農村土地承包經營權、農村集體。
建設。
用地所有權和使用權、農村房屋所有權、林權），建立配套保障機制，促進農村產權流轉，推進農村產權抵押融資。到20xx年實現農村各類產權流轉交易金額達到5800萬元；實現各類產權抵押融資貸款余額達到2億元。
二、工作重點。
在年內完成土地承包經營權、農村集體建設用地、林權確權頒證工作。
（二）推進農村產權流轉農村土地承包經營權可采取出租、轉包、股份合作、互換、轉讓等流轉方式。農村集體建設用地使用權可采取出讓、出租、轉讓、轉租等方式流轉。農村房屋采取轉讓、抵押、租賃等方式流轉。林權采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓等方式流轉。
通過建立農村產權價值評估，制定農村產權抵押登記辦法，建立抵押債權風險保障機制，創新抵押融資產品和服務，推進農村產權的抵押貸款工作。
在區公共資源交易服務中心設立農村產權交易服務中心。鄉（鎮）建立流轉服務站，在重點。
行政。
村落實協辦員，形成區、鄉（鎮）、村三級農村產權流轉服務體系，開展農村產權交易。
三、
工作現狀。
我區轄21個鄉鎮及2個街道辦事處，497個村，33個社區居委會，4788個村民小組，現有承包農戶20.2萬戶，農業人口71.9萬人，幅員面積1258平方公里，農村承包地面積62.4萬畝（國土二調耕地面積113.66萬畝）。20xx年11月，我區全面啟動農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。
1、農村土地承包經營權確權頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理；已完成497個村4788個組的資料收集、農戶指界、實地測繪等外業入戶調查工作，占497個村的100%、占4637個組的100%（暫緩確權的145個組除外）；已公示審核4637個組，占任務100%；錄入農戶信息數據19.71萬戶，占100%；已建立登記簿17.94萬戶，占91%。
2、農村集體建設用地使用權確權頒證。我區集體建設用地確權頒證工作總任務190421宗（其中宅基地189500宗，集體公益事業建設用地878宗，集體經營性建設用地43宗）。截止目前，該項工作外業宗地地籍測繪及權屬調查工作已完成；集體公益事業建設用地及集體經營性建設用地確權登記頒證工作已完成；宅基地完成證書制作9672個。
3、農村房屋所有權確權頒證。我區農村房屋約15.3萬戶，面積約3000萬平米。20xx年10月，聯系市測繪協會組織6家測繪公司（菠源、支點、廣惠、金合、維益、精繪）開展農房測繪工作。截止目前，完成全部房屋測繪約15.3萬戶，辦理登記約2000戶,核發農房產權證約2000戶。
4、林權產權確權頒證。20xx年全面開展集體林權制度改革后，全區林改16.5萬戶，涉及人口57.75萬人，發證16.63萬本，宗地數達51.3萬宗，林地登記面積為61.42萬畝。
鼓勵和支持農村產權向專業大戶、家庭農場、農村合作社、農業企業流轉，通過農村產權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。目前已建立區級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉（鎮）、村三級產權交易服務體系。全區共流轉林地5.4萬畝，流轉金額1548萬元；流轉土地24.29萬畝，流轉金額1.6億元。
在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上，引導金融。
林業。
抵押貸款30萬元。四、存在的問題。
一是我區是典型的農業大區，與其他區縣相比，存在底子薄、財力弱、歷史。
財政。
預算），尚差資金6980萬元，資金差口巨大。二是農村產權流轉體系不健全，特別是鄉鎮和村無專門從事農村產權改革的工作人員，也無工作經費保障，給工作推進帶來一定影響。
三是農村產權價值評估難，單位融資總量難以提高。由于農業是一個風險較高的行業，農村產權價值普遍偏低，同時缺乏專業的農村產權價值評估機構，價值評估難，農村產權價值難以準確認定，必然導致產權價值低估，抵押融資難，難以滿足業主的融資需求。
四是農村信用環境較差，農村產權抵押融資難。由于農村經濟的特殊性，農村信用環境較差，金融機構對農村產權的認可度不夠，必然導致農村產權融資難和融資成本較高。
五、下步工作建議。
（一）進一步加強組織領導。
建立強有力的組織體系，周密策劃，落實人員，明確責任，創新工作機制，建立和完善各級聯系會議制度，健全推進農村產權制度改革的工作機構，完善區級農村產權交易平臺，特別是落實鄉鎮專門從事農村產權制度改革工作的人員，明確職責，提供工作經費保障，確保工作有序推進。
（二）加快農村產權頒證步伐嚴格按照有關法律。
法規及政策規定開展農村產權確權登記頒證工作，妥善處理農村產權權屬爭議，加快推進農村土地承包經營權、農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋產權確權登記頒證進程，確保20xx年完成確權頒證工作。
管理。
市場。
銀行。
保險，大力開展特色農業保險，為農業提供風險保障。四是充分發揮政策性擔保公司為產權抵押貸款的擔保功能，提高農戶信用保證能力。
（五）創新開展抵押融資產品和服務制定金融機構農村產權抵押融資總體實施方案，各金融機構、村鎮銀行和小額貸款公司要加快制定農村產權抵押擔保貸款具體實施辦法。加快農村信用體系建設，建立涵蓋農村各類產權信息的農戶、涉農企業和新型農村經濟組織的信用檔案。鼓勵金融機構向農村延伸經營網點和推廣使用自助銀行設備，逐步消除支付結算空白村。支持鼓勵社會資本參與組建村鎮銀行、小額貸款、農村資金互助社等新型涉農金融服務機構。在創新開展農村產權抵押擔保業務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互保互助貸款和農用生產設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。
農村產權交易服務中心是專門為農村產權交易服務的事業單位。主要職責是農村產權交易、股權交易、農業類知識產權交易、集體建設用地掛鉤指標交易、耕地占補平衡評估指標交易和資產處置提供交易平臺，為抵押當事人雙方提供信息法規咨詢服務，為借款人無法償還債務的抵押物實行再流轉。目前已建立區級農村產權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉鎮農村產權流轉服務站，在重點行政村落實協辦員，形成區、鄉（鎮）、村三級產權交易服務體系。
農村產權改革調研報告篇十
一、xx信用社支農基本情況最近，我對賢庠農村信用社支農服務情況進行了一次問卷調查。
調查選擇了農戶、種養大戶、個體工商戶以及農村經濟組織共102戶，其中純農戶50戶，占55.9%;種養大戶11戶，占10.8%;農村個體工商戶25戶，占24.5%;農村經濟組織9戶，占8.8%。調查顯示，農村信用社圍繞農民增產增收這個中心，立足服務“三農”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農村經濟發展的同時，自己的服務質量和服務水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
1.增加信貸投入，成為“三農”資金供應主渠道。據對102戶調查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產、生活資金的最主要渠道，占被調查戶的76.5%;有99戶在農村作用社借過款，占被調查戶的97.1%。
2.不斷簡化貸款手續，為支持“三農”發展提供優質服務。近幾年來，信用社在切實轉變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農戶，及時了解農民的心志，努力簡化貸款手續，切實為農民提供優質服務，得到了廣大農戶的肯定。例如：在黃避岙鄉塔頭旺村實行送貸上門、農戶聯保的模式;在轄區范圍內評定“信用戶”、“信用村”，實現農戶隨到隨貸的方式。
3.切實加強支農宣傳，助推服務功能增強。為使群眾真正了解農村信用社的性質和服務宗旨，真正發揮民主辦社、群眾監督作用，從而更好地服務于農業和農村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農民對農村信用社的認識逐步得到了提高，農村信用社在農戶中的形象也得到了一定的改變。據調查顯示，102戶調查戶中有98戶表示有錢愿意存入農村信用社，愿意向農村信用社借款，分別占被調查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業務發展較快，支持本地經濟發展能力明顯增強。
4.切實加強信貸管理，力促農民信用觀念轉變。農民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養農民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農戶還貸意識增強。據調查顯示，102戶調查戶中有94戶表示能按期歸還農村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調查戶表示不能按期歸還貸款。
1.服務對象不廣。據調查看，仍有眾多的農戶、個體工商戶，沒有把農村信用社作為貸款的首選機構，從存款看，本地同有一家農行的儲機構，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農戶事實上沒有把農村信用社作為存款的首選機構。102戶調查戶中只有51戶表示在農村信用社有存款，占50%，另有50%的農戶在農村信用社根本沒有存款。
2.服務層次不深。受信貸管理制度、經營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統業務輕新業務、重生產輕消費、重農戶輕其他的問題，貸款用于生產(含基本生產與擴大再生產)的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學為5戶，建房為7戶，其他2戶。
3.服務力度不夠。主要表現為農民貸款難問題依然存在，此次102戶調查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調查戶表示向農村信用社貸款偏難和辦理借款手續不夠方便。
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農村產權改革調研報告篇十一
調查結果;在社會實踐活動中，我對村里的人們走訪交流，聽他們講述三十年來他們生活的改變，并記錄下他們生活變化的歷程。經過調查分析后，幾乎所有人都認為改革開放是中國最偉大的政策，給人們帶來了巨大的好處。
在“衣”這方面，村民再也不用過“新三年，舊三年，縫縫補補又三年的苦日子了。如今，一家家服裝店林立在街道兩旁，村民們身著色彩繽紛，舒適大方的衣服，腳踩樣式新穎的各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋，還會佩戴時髦的絲巾，花帽。連穿金戴銀也不是很稀罕了。著裝上的花費可以反映一個家庭的消費水平，由整個村子的狀況可以看出，改革開放以來，農村的消費水平呈一條穩步上升的曲線。
在“食”這方面，從最初的簡簡單單填飽肚子到現在的食不厭精。村民對食品的最求向健康，綠色，營養，均衡方面發展。超市，百貨商店里的食品應有盡有，水果、蔬菜、海鮮已經擺脫季節的限制，只有你想不到的，沒有你買不到的。糕點、牛奶、面包、咖啡也已不是小資家庭的權限了，越來越多的出現在了普通人家的桌上。此外，平均每人每年在外就餐的花費也越來越高，特別是逢年過節是各個飯店人滿為患。
在“住”的方面，原來大-片大-片的土房被高大的瓦房和樓房所取代，不想以前的房子只有五六十平米，現在住上二三百平米的房子的村民也為數不少。而且，還有很多村民也有能力在縣城里購置了房子。此外，室內的裝修、家具、生活用品也豐富多彩了，不似往日的單調。而且隨著村民們的生活水平的提高，人們更多的追求高品質的生活。村里建了一個大大的健身場地，里面有健全的健身器材，還可以在夜晚看到很多婦女在這里載歌載舞，好不熱鬧。
在“行”的方面，已經徹底擺脫了“自行車王國”的窘況。隨著村民生活水平的提高，村里電動車、摩托車、小轎車的數目激增。車輛多了，道路的狹窄也就變成了日益嚴峻的問題。后來，隨著“村村通”項目的執行，村委會領導村民在短短幾年內，就講原來坑坑洼洼、狹窄不堪的泥巴路全部換成了筆直寬闊的水泥大道，架起了村里通往外界的橋梁。這一切，使得村民們出行更加便捷，對外交往更加頻繁，由此引進了大批外資，在落兒嶺建了一個碩大的工業園區，帶動著落兒嶺的經濟的快速發展。
在“用”的方面，人們現實生活中的“三大件”發生了幾次變化，從最初的“自行車、縫紉機、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機”再到“汽車、住房、裝修”，消費從百元到千元到萬元。以前那個有一臺黑白電視機也值得炫耀的年代已經悄然遠逝。
改革開放對人們的生活帶來了巨大的好處，然而，事情總有另一面。在看到改革開放巨大成果的同時，其弊端也不容忽視。尤其體現在下面幾個方面:
1,在大力發展經濟的同時，也不能以破壞環境為代價。落兒嶺工業園區的建設，使得落兒嶺村的環境狀況答復下降。河水變成了詭異的綠色，籠罩著層層的臭氣；空氣變得渾濁，天空也失去了往日的清澈。
2，村里很多人去了外地打工，把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的愛，孩子們臉上的笑容也少了很多。少了子女的關愛，老人們也變得孤獨。
3，錢包鼓了，總有些人整天無所事事，邀這個邀那個打撲克，搓麻將。雖然賭資都只是幾塊錢，但這種賭博的氣息還是必須加以遏制，防止其擴散彌漫。
作為一個土生土長的落兒嶺人，我衷心希望落兒嶺乘著改革開放的春風，飛的更高更遠。
改革開放以來，河北農村經濟社會發生了翻天覆地的變化。農民收人有較大幅度增加，農民生活正在實現從溫飽到小康的歷史性跨越；鄉鎮企業異軍突起，帶動農村產業結構發生了深刻的變革；我省小城鎮發展，開創了一條有特色的農村現代化道路；農民的思想觀念順應時代要求發生了深刻變化。農村改革的成功，為發展穩定做出了重要貢獻。推進河北農村改革發展具備許多有利條件，但是也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，國際糧食供求矛盾突出，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨，諸多農村改革和發展的矛盾和問題需要我們分析研究和探討。
一、農村改革發展狀況
從總體看，我省各項指標經濟呈現快速增長的態勢。
（一）工業增加值：連續四個月保持兩位數增長，高出全國平均水平2.5個百分點2015年1—11月，我省工業生產保持較快增長。規模以上工業完成增加值5647.0億元，增長12.8%，增速比前10個月加快0.4個百分點。其中，11月份完成增加值611.2億元，同比增長19.1%，增速同比加快7.1個百分點。鋼鐵、裝備制造、石化、醫藥、建材、食品、紡織服裝等主要行業增速進一步加快。說明我省工業經濟形勢總體回升向好，但產業結構矛盾和發展方式問題仍然沒有很好解決，今年，我省要把經濟結構調整作為工作重點，積極構建符合河北實際的現代產業體系，既保持了經濟平穩較快發展，又在轉變發展方式上實現了突破。
（二）投資：增速居全國第二，同比加快14.1個百分點。2015年1—11月，我省固定資產投資繼續高速增長。其中，城鎮投資9767.5億元，同比增長45.5%，增速同比加快14.1個百分點，比前10個月回落6.4個百分點。城鎮面貌三年大變樣推動城市基礎實施和房地產投資繼續快速增長，城市基礎設施完成投資2262.0億元，增長64.6%，拉動城鎮投資增長13.2個百分點；房地產投資1394.5億元，增長48.5%，增速比前10個月回落3.2個百分點。實踐證明，城鎮面貌三年大變樣在我省擴內需、保增長、調結構、惠民生中發揮了重要作用，必將為現代產業體系建設在全省全面鋪開奠定硬件基礎。
（三）消費：持續穩定增長，增速快于全國平均水平2.7個百分點。2015年，我省消費品市場繼續保持平穩增長。社會消費品零售總額實現5154.5億元，增長18.0%，增速比前10個月加快0.1個百分點。其中城市消費品零售額實現2468.3億元，同比增長17.7%；農村零售額實現2686.2億元，同比增長18.3%，快于城市增速0.6個百分點。我省消費品市場穩步增長，成為今年拉動經濟增長的最穩定因素，今年我省繼續把擴大內需作為重要任務，實現了經濟平穩較快發展。
（四）外經外貿：月度進出口同比年內首次增長，實際利用外資實現兩位數增長。2015年1—11月，我省對外貿易形勢開始轉好。全省進出口總值完成265.7億美元，下降26.0%，其中出口總值140.5億美元，下降37.3%，降幅較前10個月縮小2.0個百分點。11月全省進出口總值完成26.7億美元，增長9.1%，月度進出口同比首次出現增長。月度進口完成12.9億美元，增長42.3%，實際利用外資33.6億美元，增長11.5%。世界經濟的短期回暖并不代表完全復蘇，未來二次探底的可能依然存在，當前我省必須堅持外需和內需“兩條腿”走路，以產出優質和高附加值產品為核心，努力拓展新的、有競爭力的出口增長點，增強了我省經濟的抗風險能力。
一般預算收入完成965.8億元，增長11.0%，比前10個月加快2.2個百分點。說明我省財政收入保持在較高水平，“保增長”成效明顯，財政對經濟社會發展的保障、支撐和調控作用進一步增強。
（六）物價：居民消費價格指數低于全國平均水平0.1個百分點。2015年，我省市場價格降幅繼續收窄。居民消費價格、工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格同比分別下降1.0%、12.0%和7.4%，降幅比前10個月分別縮小0.1、0.8和0.4個百分點。我省居民消費價格指數初具上漲動力，但發生通貨膨脹的可能性極小，當前的重點工作仍然是搞活流通、刺激消費，保證消費品市場的持續活躍。
促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。
只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全省農村工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。
二、農村發展改革主要困難和突出問題
（一）新農村建設資金投入不足。由于種種原因，村企關系復雜，導致企業目前對村企共建社會主義新農村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導致村建設工作進度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴重缺乏而無法開展。
（二）基礎設施建設仍然比較薄弱。一是農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級組織基本沒有村集體經濟收入，造成農村基層運轉困難，公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉村債務壓在頭上，有很多村負有高低不等的外債，鄉村債務不能妥善解決，農村經濟發展將長期受到制約。三是農業基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業抵御自然災害的能力依然脆弱。
意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。
（四）農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障。城鄉二元結構下，農民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業，市場經濟的發展及他們價值觀念的變化，使家庭養老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫療、養老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩定性。
入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
三、農村發展改革的幾點建議
（一）提升農民素質。農民創造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環境的營造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實農村義務教育政策，還要加大對農民職業技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農民創業環境，鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上，根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。
（二）加大投入，爭取資金支持。要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農村經濟投入，加快農村經濟結構調整步伐。一是重點支持發展特色農業。引導農民根據當地自然資源條件和技術條件，促進生產集約化、專業化，形成規模效益和區域性的主導產業優勢，從而帶動村的經濟效益。二是加大對龍頭企業的扶持，充分發揮企業資金的導向和激勵作用，按照集中財力辦大事的原則，落實社會主義新農村建設資金。三是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業培育、示范項目和整治項目的補助。
活方式，創造群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境，為農民整體增收提供制度保障。同時，這也是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距的重要渠道。
（四）加強村干部隊伍建設。沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調查，我對這句話的理解更深了。加強鄉村干部隊伍建設和黨員隊伍建設，認真抓好發展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產生活中的難題，農村的情況會更好。
互動，要創新推動農民變市民的進程，加速城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。
（六）積極推進土地流轉，實現土地適度規模經營。要按照現代農業的要求，解放思想，大膽創新，加大土地流轉速度，發展適度規模經營，提高可持續發展能力。要因地制宜地制定我市土地流轉的政策、制度、操作程序、確保土地流轉規范、有序、穩健、可行。
（七）建立穩定的農業投入機制和體制，確保農村改革發展又好又快推進。要推進農村的改革發展，必須建立有效的投入機制，建立按市場運作方式為農民服務的金融機構、擔保機構，包括股份制銀行和農民信用合作社等。農業銀行也要轉變觀念和服務態度，真正成為名副其實的農業銀行。相關部門也要建立為“三農”服務的資源投入、技術投入和人才支持機制和政策制度，真正建立起推進農業現代化建設的投入體制和機制。
（八）加大農業基礎設施建設力度，確保農業產業可持續發展。建議重點推進小流域治理，積極種植經濟林和水保防護林帶。加快改造中低產田和水利設施。經過若干年努力，徹底改變我省農業基礎薄弱，機械化作業水平低的被動局面，實現我省農業可持續發展。
保障農村的社會穩定。要大力推進農村民主政治建設、社會法治建設、警政警務建設，建立起農村各種應急管理體制，提高危機處置能力，化解各種矛盾，確保新一輪農村改革發展順利進行。
（十）把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標。改善民生、發展社會事業，是擴大內需、調整經濟結構的重點，當前必須把保增長與促就業結合起來，實現經濟與就業的共同增長。要加快產業結構調整，充分發揮服務業對城鎮就業的吸納作用；要以自主創業促就業，大力扶持中小企業和民營經濟發展；要注重投資的導向作用，引導投資向民生領域重點傾斜。要調整收入分配結構，縮小行業收入差距，保證經濟與就業的和諧發展。
從總體來看，我們已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。我們要適應農村改革發展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，奮力開創社會主義新農村建設的嶄新局面。
推進農村綜合改革，是社會主義新農村建設的重要任務，是一次重大的制度創新和社會變革。鐘山區是全省首批農村綜合改革十個試點縣（區）之一。為了解試點工作進展情況，總結好的做法和經驗，對全市全面展開農村綜合改革工作提供借鑒，我們組成了調研組，對鐘山區農村綜合改革工作情況進行了認真的調研，現將調研情況報告如下。
一、主要做法和成效
2015年11月以來,鐘山區被列為全省農村綜合改革十個試點縣區之一,區委、區政府高度重視,成立了相應機構，制定了試點方案和落實措施，做到了有人具體抓，確保工作經費，使試點工作有序推進，取得了明顯成效。
（一）鄉鎮機構改革穩步推進
工委)、政府(行政)主要履行領導和管理的職責,區政府工作部門履行業務工作的指導、監督和考核的職責;對人事關系在區政府工作部門并設在鄉鎮(街道辦)的延伸機構或派駐機構,實行區政府工作部門和鄉鎮(街道辦)雙重領導、雙重管理的體制,區政府工作部門履行對相關延伸機構或派駐機構人員的人事管理和業務工作的部署、指導、監督和考核的職責,鄉鎮(街道辦)履行日常工作的管理、組織、指揮、協調、監督和考核的職責。各類人員職責明確，對于建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制奠定了良好基礎。
2.推進村民自治,擴大基層民主。抓組織建設和制度完
善,加強對村民自治活動的指導。堅持把村民自治工作納入全區經濟和社會發展的總體規劃,按照區委區政府《關于進一步推進村民自治擴大基層民主的實施意見》等文件要求，與鄉鎮(街道辦)及相關單位簽定目標責任書,分解落實村民自治工作指導任務。各鄉鎮(街道辦)根據《村民委員會組織法》，指導所轄村結合實際制定《村民自治章程》或《村規民約》,建立和完善“村民會議”、“村民代表會議”、“村干部述職評議”等配套制度,村民自治活動基本按制度開展。幫助建設村民自治活動場所、完善村務公開陣地、健全民主管理制度、強化檔案管理,并及時解決村民自治階段性工作經費,確保工作所需。積極爭取上級專項資金或向社會募集資金等方式,改善農村生產生活條件。
3.整合鄉鎮(街道辦)機構,完善和加強社會化服務體
系。對鄉鎮(街道)所屬事業站所進行整合,人事關系在鄉鎮(街道辦)的事業站所設臵為四個:農業服務中心(辦事處不設臵)、科技教育文化服務中心、人口和計劃生育技術服務站、財政所、勞動保障事務所(鄉鎮不設臵);人事關系在區政府工作部門管理的延伸機構有:安全生產監督管理站、煤炭管理站(產煤鎮設臵)、林業站、畜牧獸醫站(辦事處不設臵)、中小學校、衛生院。撤銷了鄉鎮的鄉鎮企業管理站、統計站、流動人口管理辦公室、扶貧工作站、勞動保障事務所和街道的鄉鎮企業管理站、統計站、流動人口管理辦公室、農業服務中心、街道管理辦公室、最低生活保障辦公室、城-管中隊等機構,其職能劃入相關機構。為保證鄉鎮機構改革后,農村教育、科學、文化等工作力度不減弱,在各鄉鎮(街道辦)設立科技教育文化服務中心,為區直部門與鄉鎮(街道辦)建立齊抓共管、分工協作的管理體制和協調機制提供了保障。
逐步安排崗位;五是對自愿提出辭職的,同意其辭去職務。對鄉級非領導干部嚴格按照省市有關規定妥善安排。
(二)農村義務教育體制逐步完善
與二級會計單位直接發生經費領撥關系,實行單據報帳制度,作為報帳單位管理。
高。三是完善管理制度。制定了《鐘山區教育系統人事變動管理暫行規定》及其補充規定,統一全區教師管理、流轉。對連續五年以上在農村(點)校任教,工作成績突出的教師,可以優先考慮調入中心校或其它學校工作。
3.調整中小學布局。在實施 “兩基”攻堅的基礎上,不斷推進“義教工程”、“國債資金工程”、“危改工程”和“希望工程”,按照《貴州實施九年義務教育第一階段必備辦學條件標準(試行)》的要求,合理調整學校布局,撤消13個教學點,新選址建校8所,擴建學校32所,學校數量從2000年前的85所調整為72所,基本實現初中能相對集中,小學生能就近入學。
4.認真落實貧困學生救助工作。區政府根據國家規定免除了農村義務教育階段學生學雜費,取消了各項行政事業性收費,并從2015年春季學期起,農村中、小學除代收課本費、本子費和寄宿費外,不再向學生收取任何費用。把農村獨生子女、二女結扎戶子女作為重點救助對象，在免除書費、寄宿生生活補助等方面給予優先照顧。
(三)財政管理體制基本理順
1.組織實施有力。區政府成立了工作機構,并派員到安
徽省無為縣學習考察,在對全區鄉鎮(街道辦)財政工作廣泛調研的基礎上,制定了《鐘山區“鄉財縣管鄉用”改革工作實施方案(試行)》,在全區九個鄉鎮(街道辦)推行。同時在區財政局增設“鄉財股”,負責“鄉財縣管鄉用”具體工作。鄉鎮(街道辦)財政繼續設臵總預算會計,負責辦理體制算賬、預算編制、會計核算等具體事宜,使鄉鎮(街道辦)在財務核算中保持獨立主體地位。
鄉鎮(街道辦)家底。同時,圍繞實施方案制訂和完善相關規章制度,實現收入的源頭控管,并嚴格支出程序,嚴控資金流向,規范支出行為。
3.農民補貼到位。綜合直補和種糧直補兩項補貼共涉及29188戶14萬多人。由于金融部門在偏遠地區無營業網點,全面實現發放“一折通”較為困難，先確定汪家寨鎮和月照鄉為試點,試行“一折通”,對其他暫時無法實現的鄉鎮(街道辦),及時采取印制“貴州省對農民補貼通知書”的辦法,張榜公示,由鄉鎮(街道辦)財政所以現金方式發放。
4.形成網絡管理。為適應“鄉財縣管鄉用”改革的需要,提高服務水平和工作效率,在省財政廳的大力支持下,積極搭建財政區鄉局域網。目前,全區除月照鄉和鳳凰街道辦事處需采用光纖接入方式,搭建時間較長,尚未開通外,其余7個鄉鎮(街道辦)已基本實現網上申報、網上審批。
(四)鄉村債權債務清理核定
1.清理核定鄉村債權債務。區政府及時成立清理化解鄉村債權債務試點工作領導小組,并制定了工作實施方案。經區稅改辦核定,自1992年“撤并建”到2003年12月31日止,全區9個鄉鎮(街道辦)鄉村兩級因興辦企業、發展公益事業和種養殖業等共累計負債2117.74萬元,全部為鄉級債務。村級沒有債務。
部門協商債務解決和處理方法。三是大力扶持鄉鎮(街道辦)發展經濟,壯大經濟總量,強化稅收征管,開源節流,加強預算管理,約束支出行為，逐步化解鄉鎮(街道辦)債務。
二、幾點啟示
（一）認識到位是抓好試點工作的關鍵。鐘山區緊緊圍繞“三改革一化解”扎實推進農村綜合改革試點工作，取得的初步成績表明了區委區政府認識到位，思想統一，高度重視，把農村綜合改革試點工作列入議事日程，結合實際制定落實措施，積極探索，重點突破，抓實抓細每一個環節，扎實推進改革健康發展。
（二）加強領導是抓好試點工作的前提。鐘山區列為全省農村綜合改革試點后，即成立了專門領導小組及其辦事機構，做到了人員到位，確保工作經費。領導小組辦公室按照區委區政府的要求，對全區的試點工作統一實施，重大問題及時研究解決，負責地認真組織協調推進各階段工作。尤其對鄉鎮機構改革調整、精簡分流富余人員等政策性很強的重要環節，反復研究方案，周密考慮，穩妥謹慎，在操作過程中沒有出現任何問題。
充完善方案的具體內容。“三改革”的方案通過實踐證明基本符合區情鄉情，為深化改革奠定了堅實的基礎。
（四）協調推進是抓好試點工作的動力。鄉鎮（街道辦）機構改革、農村義務教育體制、縣鄉財政管理體制都涉及農村政治、經濟、文化、社會建設的方方面面，鐘山區在全區全面實施農村綜合改革中，不斷創新工作方法，按照中央和省、市對搞好農村綜合改革試點的統一部署，明確改革目標，把握總體要求，使“三改革一化解”工作同步進行，協調推進，既保證了改革方案的順利實施，又為農村的全面發展注入了活力。
三、存在的主要問題
（一）宣傳力度不夠。推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要內容，涉及農村政治、經濟、文化、社會等諸多領域，關系農村生產關系和上層建筑的深刻變革，應當在試點范圍內大張旗鼓地宣傳貫徹中央和省的有關政策，讓廣大群眾都知道都參與。但在試點中，除機關和鄉鎮（街道辦）參與試點操作的人員外，知曉的不多，農村群眾更少。
（二）教育經費缺口大。實行農村義務教育經費保障新機制以后,雖然中央轉移支付資金力度加大,但由于縣級財政十分緊張,主要用于發放工資和基本建設,生均公用經費不足。近幾年來,民辦教育發展迅速,但各級政府引導扶持不夠，辦學校條件受制約。民辦教育水平不高。
（三）鄉鎮債務化解困難。從鐘山區清理的情況看，自1992年“撤并建”以來,全區9個鄉鎮(街道辦)累計負債2117.74萬元，主要是因興辦企業、發展公益事業和種養殖業等貸款，而鄉鎮經濟發展緩慢，靠自身財力逐步化解,需要很長的時間。再是鄉鎮支出隨意性大,預算約束力不強,年度支出安排不盡合理。
（四）農村金融機構布局不合理。在試點中，根據中央建設中國農民補貼網的要求，將糧食直補、綜合直補、良種補貼、退耕還林補助糧食資金等納入“一折（卡）通”發放管理，由于農村信用社等金融機構營業網點較少,推行這項工作難度大，給群眾補貼兌現不及時，帶來很多不便。
四、對策建議
[2015]34號）文件要求，為進一步擴大市、縣農村綜合改革試點范圍，省政府確定從2015年起，我市作為全省農村綜合改革試點市，試點方案已于今年9月經省農村綜合改革領導小組批準。各縣區應盡快擬制完善試點實施方案，加強領導和協調，統籌規劃和部署，精心組織和實施，認真探索和創新，做到操作有序，富有成效，為全省農村綜合改革做好表率。
政策規定、業務能力強、各方面素質好的工作人員組成和充實，并明確要求，落實責任。領導小組辦公室在抓好試點的同時，要及時總結既符合本地的實際，又有創新性的好的做法和經驗，互相交流，互相促進，使全市面上的試點工作統一協調推進。
（三）要加大對農村綜合改革方針政策的宣傳力度。市和縣區農村綜合改革領導小組辦公室要和宣傳部門共同組織實施，重點宣傳黨和政府推進改革的整體工作部署，宣傳各縣區、各部門積極貫徹落實改革政策的具體工作措施和情況，宣傳廣大基層干部和農村群眾支持改革、參與改革的熱情和行動，宣傳農民群眾在改革中真正得到的實惠。通過積極廣泛宣傳，在全市上下形成扎實推進改革試點的良好氛圍。
（四）要嚴格執行農村綜合改革紀律規定。省人民政府《關于做好2015年全省農村綜合改革工作有關問題的通知》（黔府發[2015]12號）文件，對嚴肅工作紀律作出了明確規定。農村綜合改革工作涉及面廣，直接關系鄉鎮干部和農村群眾的切身利益，政策性很強，在試點的各個階段，必須按規定進行嚴格對照檢查、督促落實，對違反規定的人和事要據情及時糾正和嚴肅查處，確保全市農村綜合改革試點工作順利進行。
（五）要通過試點著眼于解決實際問題。從鐘山區試點中反映出的問題看，主要是縣級政府財力薄弱，轉移支付力度小，對化解鄉鎮債務、解決鄉鎮教育經費不足等困難較大。
要樹立城鄉統籌發展的觀念，落實黨的十七大提出的“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的要求，重點考慮對農村的投入支持。我市城鄉差別比較大，城市比農村條件好，農村太落后，應當引起高度關注，城市少投入一點，多向農村傾斜，千方百計為加快農村發展注入活力，逐步縮小城鄉差距。
農村產權改革調研報告篇十二
為加快培育和發展我縣農村綜合產權交易市場，促使農村產權由“沉睡資源”變“流動資本”，激發農村發展活力，提高農民收入，結合我縣實際，中心成立了調研組，先后深入旴江鎮和頭陂鎮，通過座談交流、隨機調查、入戶走訪、實地查看等方式，對農村綜合產權交易情況進行了調研，現報告如下：
一、當前我縣農村綜合產權交易的現狀。
1、交易種類單一化。在調查中，我們發現旴江鎮的清水村沙子嶺、彭家橋、大屋下村、羊面嶺等村小組，以及頭陂鎮西港村等村小組中，所流轉的只是老百姓的農田和山地的經營權，而農村中的其他的如林地使用權、林木所有權、“四荒地”使用權、小型農田水利設施使用權、農村閑置宅基地使用權等均未有交易。
1關注，只重視簽訂合同的時間和金額，存在很多的漏洞，為日后的糾紛埋下隱患。
3、交易價格隨意化。旴江鎮清水村沙子嶺的84畝農田流轉是350元/畝；25畝低洼地流轉是204元/畝，因是本地村民養殖龍蝦，政府還為農戶每年補貼600元/畝；彭家橋有100畝左右的農田以200元/畝的價格集體流轉出租給本村10個村民；大屋下村小組有70畝左右的農田以200元/畝的價格出租給本村村民種植煙葉；羊面嶺村小組有15畝的土地以1000元/畝的價格出租給2個人種植草莓；頭陂鎮西港村有山地600畝，以1000元/年的價格承包給私人成立合作社。從中我們可以看出，由于沒有專業的評估機構和評估制度，農田、土地流轉的價格隨意性很大，造成的結果是有時候不能物有所值，難以保證流轉價格的公平合理，損傷了農民的權益，也不便于政府對流轉交易實施公平性、合規性監管。
二、制約農村綜合產權交易的因素及分析。
一、規范、有序的管理，制約和影響了農村綜合產權交易工作的深入開展。
1、服務體系不健全。縣里在整體推進這項工作時由于。
2人員的變動還沒有成立相關的領導機構，缺乏統一的組織領導，給工作推進帶來一定影響。縣級雖成立了農村產權交易中心，但沒有完整的工作場所，配套服務沒有跟進，相關部門并未派員入駐開展相應的工作。鄉（鎮）、村兩級缺少農村產權管理和流轉服務的機構及人員，尚未形成縣、鄉、村三級上下貫通的流轉管理和服務體系，導致農村產權交易信息收集渠道不暢，產權資料的審核、權屬查檔、交易備案等環節的工作開展較為困難。
2、政策制度不完善。目前，撫州市制定了農村綜合產權交易市場建設的實施意見和各項產權流轉交易制度、規則等，但縣里具體操作的實施意見還沒出臺，已制定的一些制度和規則還須在實踐中進一步完善。從國家政策層面看，集體經營性建設用地、農村房屋、水利設施等產權流轉交易還有許多限制條件，還未出臺具體政策。目前還缺乏引導和規范各類產權進入交易中心交易的激勵機制，私下的場外交易在一定時期內還將存在。
3要原因之一。
三、做好農村綜合產權交易工作的幾點建議。
建設農村產權交易市場，推動農村綜合產權規范化交易，既是貫徹黨中央深化農村改革內容之一，也是保障農民權益、增加農民財產性收入、維護農村和諧穩定的重要舉措，因此，我們要高度重視，統一認識，成立相關機構，組織專門人員，加強工作研究，全面推動這項工作深入開展。
1、思想上務必要高度重視，形成工作合力。一是提高思想認識。建立農村綜合產權交易市場，是實現農村資產資本化的核心環節，對于進一步深化農村產權制度改革，實現農村產權的流轉和交易，完善市場化配置資源的機制，提高農村資產資本化程度，廣泛吸引社會資本投向農業農村，促進傳統農業向現代農業轉變和跨越，將起到積極的推動作用。另一方面，還可以發揮市場主導作用，對農民資產進行市場競價，實現價值市場化，提高產權價值，有利于提高農村產權利用效率，增加農民財產收益，密切黨群、干群關系，切實維護農民群眾的合法權益和農村和諧穩定。
4交易中心，建立全縣農村綜合產權交易的唯一市場，并明確規定農村集體產權必須入場交易，鼓勵農民個人產權進場交易，堅決杜絕“市場之外有市場”和“場外交易”現象發生；鄉鎮設立農村綜合產權交易服務站，負責收集匯總、核實本鄉鎮農村產權流轉交易信息，定期上報縣農村綜合產權交易中心；各鄉鎮行政村明確1名信息員，組織開展政策宣傳、信息收集、規范交易、項目推介、權益維護等服務工作，切實把農村綜合產權交易工作深入到基層一線。
2、建設上務必要把握規律，有序組織推進。一是完善平臺建設。農村產權交易中心的發展目標是要建成集產權交易、維權服務、投融資服務、資產處置等多功能為一體的綜合性服務平臺。要整合使用縣公共資源交易中心場地和設施，合理劃分電子競價區、窗口服務區、現場拍賣交易區和信息發布區等四大功能區，完善配套服務功能，再由相關部門和金融機構派員入駐農村產權交易中心服務窗口，實行集中辦公，按照“統一受理、分職履責、歸口管理”的運作方式提供“一站式”服務；要建立農村綜合產權交易網站，為產權交易人提供資料錄入、信息查詢和網上交易等服務，從而構建起交易品種齊全、架構清晰、制度規范、模式先進、信息聯動、風險可控的農村綜合產權交易平臺。
二是健全政策法規。堅持制度為基、流程為核、陽光為要，規范平臺運行管理。要出臺“實施意見”，結合實際，5提出切實可行的農村綜合產權交易市場建設方略；要完善交易管理和服務體系，明確場所設施使用制度、信息發布制度、組織交易流程、交易鑒證等事項，建立健全事前、事中、事后監管的系列“鐵規”，對具體的交易方式、違約責任追究等方面制定詳實的規則。要明確交易內容，既包括鎮村兩級集體、農民合作社、農民個人及社會的資產資源的流轉交易，也包括金融資本和勞動服務中介等方面，法律沒有限制的品種均可以入市流轉交易，方式、期限和流轉交易后的開發利用遵循相關法律、法規和政策，農戶擁有的產權是否入市流轉交易由農戶自主決定。
6合理流動和優化配置，促進農村集體資產保值增值和農民增收。
二是建立激勵機制。農村綜合產權交易涉及土地承包經營權、農村集體資產、宅基地等不同的權屬，涉及的面寬量大，政策性和業務性很強。因此，要盡快對業務工作人員開展農村綜合產權交易政策制度、操作流程、網絡平臺管理等業務培訓，并選派業務人員到先行地區現場跟學，實地操作。同時，要制定好一系列培訓制度和獎懲措施，把推進農村綜合產權交易工作納入相關單位年度目標績效考核，推動業務學習常態化，逐步建立起一支熟悉業務、政策明晰、本領過硬的專業隊伍，努力把農村產權流轉交易中心打造成展示服務政府、陽光政府的新“窗口”，源頭防腐、廉政勤政的新“陣地”，服務發展、造福百姓的新“載體”。
農村產權改革調研報告篇十三
一、調研的背景與動機：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。
二、調研時間：
xx年xx月——xx年xx月。
三、調研范圍：
居力很鎮15個行政村。
(一)發展意識跟不上發展需要。
1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
(二)農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠。
近年來，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業生產的.低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。
(三)基礎設施建設薄弱。
1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱。“要致富、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方孝無活動設備等問題。
(四)農村衛生環境普遍較差。
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛生環境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農村存在的陋習。
現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數村民現在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。
五、解決問題的幾點建議。
1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。
2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業余活動場所，要豐富農民的業余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛生環境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。
3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國能持久永恒，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的(村規民約)。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現象。
5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業，對創業者給予優惠政策與獎勵，政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階。
農村產權改革調研報告篇十四
去年以來，長沙縣旅游局結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展旅游業走訪調研，先后召開了全縣各鎮(街)、相關縣直部門、重點旅游企業負責人座談會，深入縣內開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(街)景區(點)和項目建設現場調研，赴廣東新會區學習交流，開展旅游合作聯盟，綜合調查研究內容，進行了些許思考，形成了此調研報告。
一、長沙縣旅游產業發展現狀。
旅游整體實力不斷增強。縣旅游局單列設局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設，實現了縣鎮(街道)管理、點面管理和條塊管理三個層面相結合，在全縣構建了統一的旅游管理新格局，為加速旅游產業轉型升級提供了強有力的體制保障。“”期間，長沙縣旅游經濟指標持續攀升，旅游產業綜合總收入從20的32.57億元增長到年的81億元，旅游接待總人次數從2019年的317.3萬人次增長到2019年的717萬人次，綜合收入和接待人數均增長了兩倍多，2019年全縣旅游業總收入占全縣gdp的5.6%。目前全縣有國家4a級旅游景區1個;省級特色旅游名鎮2個，省級特色旅游名村3個;有星級鄉村旅游點52家(其中五星級鄉村旅游點15個);有省級旅游示范點7個;省級旅游購物點1個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結構合理、互相促進、互為補充的良性旅游格局。
旅游發展環境不斷優化。“”期間，縣委、縣政府把旅游業作為長沙縣現代服務業發展的重要一翼，進一步明確了旅游業在縣域經濟發展中的地位，優化了全縣旅游經濟的發展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產業發展總體規劃》，加大了對旅游項目投資的政策扶持力度。實施旅游體制改革，成立旅游產業發展領導小組，強化了旅游管理部門職能，在產業轉型發展上由接待觀光型向生態休閑度假型轉變，在景點建設上由全面開發向重點扶持轉變，在資源利用上由控制資源向實際建設轉變，在管理上實現由分散型向集中型轉變，“政府主導、部門聯動、企業主體、市場導向”的旅游產業發展機制已初步形成。
旅游轉型升級不斷加快。一是鄉村旅游穩步發展。重點推動板倉慧潤國際露營基地建設，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉村旅游模式。開慧鎮25公里和金井鎮33公里環鄉自行車綠道建設全面鋪開，金井鎮大力推行“綠色、低碳、環保”的出游理念，建成了一個游客接待中心和自行車投放系統，全鎮已建立自行車投放點8個，配備自行車400臺，環茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風景線。二是景區建設不斷提質。楊開慧紀念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標識標牌、旅游商品購物店和步行游道，景區品質大幅提升。三是旅游基礎設施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉鎮旅游基礎設施建設穩步推進，福臨鎮影珠山抗戰遺址和上山公路等基礎設施建設逐步完善，已獲批省級風景名勝區。青山鋪鎮劉少奇天華農村調查研究基地建設初具雛形。嚴格按照國家旅游標志標牌的制作標準，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標識標牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閑健身的好去處。
旅游整體形象不斷提升。近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業推介產品相結合、業界推廣與公眾宣傳相結合、“請進來”與“走出去”相結合，扎實開展旅游宣傳促銷活動。利用高鐵優勢，北上北京南下廣州進行宣傳促銷，利用機場優勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉村休閑旅游節、5.19首個中國旅游日活動、“首善攜老區共進，幸福伴長壽齊行”旅游合作聯盟、銀企合作、工業旅游節、露營節、茶文化旅游節、葡萄文化節、“魅力星沙”攝影大賽、“民廚爭霸”等主題活動，中央七臺、旅游衛視、湖南衛視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關活動進行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業。
二、旅游產業發展瓶頸。
創新意識不強。全縣上下就依托優勢大力發展旅游經濟已形成共識，但對發展旅游業是提升現代服務業的硬實力的認知度還不高，工作中開放意識、創新意識不強，現有政策措施激勵作用不明顯，促進旅游業大發展的辦法還不多。
旅游品牌不響。全縣旅游產品策劃、建設、運營等方面較為落后，景區規模不大、檔次不高，旅游產品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態旅游漂一趟、鄉村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產品市場競爭力不強。
資金投入不足。旅游業投入渠道相對單一，投資嚴重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產業的快速發展。與外地做法相比，社會資本投資旅游業比較滯后，旅游大項目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發，沒有發揮出應有效應。
基礎設施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎設施滯后，特別是北部基礎設施跟不上。縣內景區(點)間通暢的交通網沒有形成，部分景區(點)道路狹窄;旅游接待設施和服務水平不高。娛樂與購物沒有形成區域規模，還不能適應旅游業大發展的需要。
三、加快旅游業發展的對策。
“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，全面落實省、市相關會議和文件精神，按照“三個共同”實現“三個共享”的發展理念，注重項目拉動、宣傳營銷、行業管理和人才隊伍建設，推進旅游業持續健康快速發展。當前和今后一段時間，我們將突出抓好以下五個方面的重點工作：
轉變旅游發展方式。貫徹落實《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》精神，正確把握我縣的區位優勢和基礎優勢，以轉型升級、提質增效為主線，推動我縣旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，積極發展休閑度假旅游、鄉村旅游、低碳環保游。“樹立大旅游、大產業的意識，將旅游產業從“兩型富民產業”的定位提升到與工業相提并論的高度進行統籌發展”。根據最新的長沙市的縣(區)區劃調整，長沙縣南部三個鎮(街)已劃入天心區和雨花區，按照我縣打造大城北的發展戰略，將長沙縣旅游業重心將向北延伸，我縣北部生態資源優勢突顯，適宜于發展觀光休閑度假型旅游。
理順旅游管理體制。加強旅游產業發展領導機構，從宏觀上把握全縣旅游產業發展的方針和指導原則，組織制定激勵旅游產業發展的政策措施，對重大旅游開發項目進行組織、協調和督導，研究解決旅游產業發展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發展的意見，按照國務院《國務院關于促進旅游業改革發展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業，鼓勵發展專業旅游經營機構，推動優勢旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產業集團和產業聯盟。
加大旅游資金投入。設立長沙縣旅游發展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發展基金，重點用于補助旅游項目開發、獎勵旅游企業等。制定土地、稅收、融資等優惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制定優惠政策，鼓勵社會力量參與旅游業開發，逐步形成政府主導、企業投資、社會參與的旅游開發與經營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。
加快旅游項目建設。大力發展北部鄉村旅游，打造以楊開慧紀念館4a級旅游景區為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5a級旅游景區。積極爭取上級支持，完善公共基礎設施建設，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉村旅游示范區”。結合樂和鄉村和美麗鄉村建設，高標準建設好金井茶鄉小鎮、白沙水果之鄉、春華田園水鄉的鄉村旅游。突出汽車產業優勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區為載體，把工業旅游打造成為長沙縣旅游新亮點。
打造旅游知名品牌。精心策劃，對重點景區進行重點包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰爭勝利70周年為契機，重點打造影珠山抗戰遺址等景點，力爭用3年時間推出影珠山旅游風景名勝區這塊名片。著眼長遠，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區，提高我縣景區品質和知名度，進一步擴大影響。
農村產權改革調研報告篇十五
在“衣”這方面，村民再也不用過“新三年，舊三年，縫縫補補又三年的苦日子了。如今，一家家服裝店林立在街道兩旁，村民們身著色彩繽紛，舒適大方的衣服，腳踩樣式新穎的各類皮鞋、旅游鞋、休閑鞋，還會佩戴時髦的絲巾，花帽。連穿金戴銀也不是很稀罕了。著裝上的花費可以反映一個家庭的消費水平，由整個村子的狀況可以看出，改革開放以來，農村的消費水平呈一條穩步上升的曲線。
在“食”這方面，從最初的簡簡單單填飽肚子到現在的食不厭精。村民對食品的最求向健康，綠色，營養，均衡方面發展。超市，百貨商店里的食品應有盡有，水果、蔬菜、海鮮已經擺脫季節的限制，只有你想不到的，沒有你買不到的。糕點、牛奶、面包、咖啡也已不是小資家庭的權限了，越來越多的出現在了普通人家的桌上。此外，平均每人每年在外就餐的花費也越來越高，特別是逢年過節是各個飯店人滿為患。
在“住”的方面，原來大-片大-片的土房被高大的瓦房和樓房所取代，不想以前的房子只有五六十平米，現在住上二三百平米的房子的村民也為數不少。而且，還有很多村民也有能力在縣城里購置了房子。此外，室內的裝修、家具、生活用品也豐富多彩了，不似往日的單調。而且隨著村民們的生活水平的提高，人們更多的追求高品質的生活。村里建了一個大大的健身場地，里面有健全的健身器材，還可以在夜晚看到很多婦女在這里載歌載舞，好不熱鬧。
在“行”的方面，已經徹底擺脫了“自行車王國”的窘況。隨著村民生活水平的提高，村里電動車、摩托車、小轎車的數目激增。車輛多了，道路的狹窄也就變成了日益嚴峻的問題。后來，隨著“村村通”項目的執行，村委會領導村民在短短幾年內，就講原來坑坑洼洼、狹窄不堪的泥巴路全部換成了筆直寬闊的水泥大道，架起了村里通往外界的橋梁。這一切，使得村民們出行更加便捷，對外交往更加頻繁，由此引進了大批外資，在落兒嶺建了一個碩大的工業園區，帶動著落兒嶺的經濟的快速發展。
在“用”的方面，人們現實生活中的“三大件”發生了幾次變化，從最初的“自行車、縫紉機、手表”到“彩電、冰箱、洗衣機”再到“汽車、住房、裝修”，消費從百元到千元到萬元。以前那個有一臺黑白電視機也值得炫耀的年代已經悄然遠逝。
改革開放對人們的生活帶來了巨大的好處，然而，事情總有另一面。在看到改革開放巨大成果的同時，其弊端也不容忽視。尤其體現在下面幾個方面:
1,在大力發展經濟的同時，也不能以破壞環境為代價。落兒嶺工業園區的建設，使得落兒嶺村的環境狀況答復下降。河水變成了詭異的綠色，籠罩著層層的臭氣；空氣變得渾濁，天空也失去了往日的清澈。
2，村里很多人去了外地打工，把老人和孩子留在了家里。缺乏父母的愛，孩子們臉上的笑容也少了很多。少了子女的關愛，老人們也變得孤獨。
3，錢包鼓了，總有些人整天無所事事，邀這個邀那個打撲克，搓麻將。雖然賭資都只是幾塊錢，但這種賭博的氣息還是必須加以遏制，防止其擴散彌漫。
作為一個土生土長的落兒嶺人，我衷心希望落兒嶺乘著改革開放的春風，飛的更高更遠。
現在雖然農民的生活水平有了很大的提高，但是農業、農村、農民仍然存在很多的問題。而黨的十六大提出抓住新世紀頭20年的戰略機遇期，全面建設小康社會的宏偉目標，這是全黨理政興國的第一要務，是我們肩負的歷史責任。雖然按照當時三步走的規劃提前走完了前兩步：實現了從貧困到溫飽、再到“基本小康”，但同全國“總體實現小康”還有一定差距，農村牧區差距更大。國情、區情都說明，沒有農村的小康，就沒有全國的小康。所以，清醒地分析和認識農村的地位、現狀和比較優勢，對全面建設小康社會具有重要的現實意義。
雖然各地為改善“三農”的狀況，積極實施利農、惠農政策，這在一定程度上改變了農業的發展地位，促進了農村的轉變和農民思想認識的提高，作為“三農”發展中最主要載體的農村，如何發展，更成為關注的焦點。但面對農村發展事實，我們還有很長的一段路要走。面對美好的憧憬，應立足現實、理清思路、找出問題、加以分析、妥善解決。
經過查閱一些電子資料和有關權威書籍，現將一些事實呈現給大家。
十年農村發展規劃被迫擱置，隨之被放棄的還有相關聯的農業發展思路，集中規模發展的大花卉、大棚菜、大漁場均因村民在當地被城鎮化而泡湯。失去了農地、拆遷沒有被合理的補償、面對被上樓、被城鎮化、被冠呼之與市民同等待遇的農民們，部分實踐中的規劃不合理、缺乏相關聯配套措施的城鎮化，確實損害了農民的根本利益，更把他們的生活逼上了絕境。只有合理、務實、規范的城鎮化，健全與之配套的社會保障，放棄盲目不切實際的構想，少點官員的政績觀，切實從農村的實際出發，考慮農民的切身利益，從發展長遠的角度看問題，因地制宜，實施差異化的符合當地特色的城鎮化發展道路，才是真正的造福于民。
收入。據我了解在我老家，一畝地的租金是一年800元，一般的家庭會有7-10畝土地，算下來也是一筆不小的收入了。
再來談談農村風尚。經過改革發放的數十年,人們早已習慣了以錢為主題的生活模式。無論什么都要以經濟收入的多少來衡定。相親越來越取決于家里年收入多少,家里有房有車沒有。辦事要看送禮多少,只要禮多,那就“有錢能使磨推鬼”;競選村長要看誰送的禮多,當然,現在已經有地方直接送錢了;好事沒人辦了,怕影響工作怕被訛；為了錢有些女孩不顧羞恥去賣淫、跳裸體舞等等。再就是村霸滋生，善良的人被欺負，惡人是橫行霸道，也許這正與中國在世界上處境是相同的。生活在這樣的環境下，我們還會實現全民健康生活嗎？我認為國家應該打擊貪官污吏，財政下發的撥款能夠確確實實落實到農民手中，不然我們談何“社會主義”，談何“共產主義”！其次國家應該提倡先進文化，用先進文化引領社會良好風尚。全面貫徹科學發展觀，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，切實提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。加強社會主義文化建設是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，同時建設優秀的文化，不僅利黨利國，而且有利于形成中華民族的精神支柱！國家不亂，人民不鬧，才會有發展前途！
的好，穿的好，還不讓干活。導致現在的孩子不能吃苦、沒有愛心、沒有責任感、受不得一點挫折。媒體上還經常報道有關子女不孝順老人的故事。而且此類事情頻頻發生，我看了此事的第一感覺就是中國的教育出了大問題。難道出現此類事情你家長沒有責任嗎？我覺得最少要擔百分之六十的責任。當然這還與社會大環境也有直接的關系。在農村，教育資源較為落后，有的是好幾個村莊才擁有一個小學，并且學校硬件建設不是很好，教室少，環境差。有的甚至沒有操場，可想而知學生們的體育教育是否達到國家標準。我認為國家應該多多關注農村教育事業，不僅僅是抓好城市優等教育，農村教育更不可小看，畢竟農村人還是占大多數！
最后再談談農村養老問題。我們知道城市里的老年人退休了會有退休金，工資待遇較為豐厚，可是農村老人辛辛苦苦一輩子，老老實實種一輩子地，最后養老還是靠子女。不過現在國家設立了養老保險，這在一定程度上緩解了農村老年人的生活困境，但農村養老并沒有得到根本的改善。我認為真正的老有所養要涵蓋很多方面。除了老人拿養老金，還必須要“老有所醫”，就是有醫療保障；要考慮到老年人精神生活，做到“老有所學”、“老有所事”，就是老人要有東西學，有事情做。
以上就是我所淺談的關于農村發展現狀存在的一些具體問題，不足之處還請各位老師批評指正！
農業是安天下的戰略產業，“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。長期以來，我市在氣象為農村防災減災、農業生產和糧食安全、農業氣候資源開發利用等方面做了大量工作發揮了較好的作用，如為社會主義新農村服務的“三個一”工程建設等等，但面對黨中央、國務院以及市政府對農村改革發展提出的新要求，氣象服務的能力還有差距。
為進一步落實好黨的十七屆三中全會、江蘇十一屆五次全會、南通十屆五次全會精神，認真落實好中國氣象局“關于貫徹落實中共中央推進農村改革發展若干重大問題決定的指導意見”，結合深入學習實踐科學發展觀活動，以科學發展觀為指導，進一步客觀分析農村改革發展對氣象服務的新需求、新要求及氣象為農服務的現狀，查找不足，全面部署我市今年以及今后更長一段時間的氣象為農服務工作。根據市局“學習實踐科學發展觀活動”領導小組部署，開展本次調研活動。
在調研中，我們注重調研的代表性，深入海安和如皋兩地，邀請當地作栽、植保、水產、蠶桑、漁政和部分鄉鎮農技人員進行了座談，認真聽取他們對氣象為農服務的意見和建議；實地考察了如皋市的常青千畝連片高效農業園區，在田間地頭與設施農業從業人員交流，了解氣象服務需求，聽取氣象服務意見，收集氣象服務建議。另外，我們還通過發放調查問卷和在南通氣象興農網設立氣象為農村改革發展服務問卷調查專欄的形式開展了問卷調查活動。此次調研使我們深感氣象為農村改革發展服務大有可為。
一、南通農業和農村經濟發展現狀
南通東臨黃海，地處長江下游，江河湖水網交織,素有黃金水道和黃金海岸之稱。全市9個縣（市、區）、123個鄉鎮，1646個自然村。全市土地面積為8001平方公里，人口769.79萬（2015年末數據）；其中農業耕地面積700萬畝，土壤肥沃，適種范圍廣，盛產水稻、蠶繭、棉花、油料等作物。2015年農民人均純收入7811元，同比增長13.1%。 南通屬亞熱帶和暖溫帶過渡氣候帶，季風特征明顯，自然條件優越，氣候資源豐富。但由于兼受西風帶、副熱帶和熱帶天氣系統影響，天氣氣候復雜，災害性天氣頻發，洪澇、干旱、暴雨、強對流、熱帶氣旋、連陰雨、高溫、寒潮、凍害、大雪、大霧等災害性天氣基本每年都有發生，氣象災害已成為危害全市農村經濟建設、社會發展和人民生活的重要因素之一。
二、農村改革發展需要更優質的氣象服務
獲取氣象信息主要渠道依次是電視、電話、廣播、手機和氣象信息電子顯示屏。電視是農民獲取氣象信息的主要手段。另外，獲取氣象信息的渠道還有報刊、互聯網等。農民最渴望從互聯網和氣象興農網獲取的信息主要是農業氣象信息、農資價格信息、農產品供求信息，均占92%。但目前農村電腦普及率比較低，60%農民對互聯網以及本地氣象興農網不了解，30%農民只對互聯網有些膚淺了解。對于農產品信息發布，只有28%的農民認為在氣象興農網上發布方便；36%的農民不知如何發布，農經信息進村入戶困難。對于南通市氣象部門給予的天氣預報的準確率和及時率，有90%的好評；對于氣象部門為新農村建設服務的“三個一”工程項目，在推廣和普及方面取得了良好的效果，知曉率達到80%；在氣象知識宣傳普及方面，比如防雷知識、農作物病蟲害與氣象條件關系、種植新品種所需的氣候條件等，約80%的被訪者均了解相關知識。農民還希望氣象部門多提供農業氣象科技和災害防御等方面的服務。有些農民朋友反映，他們希望得到中短期氣候預測甚至是年景展望，以便于調整種植結構和安排農業生產。農民希望在農村改革發展中要充分考慮氣象因素的影響，希望在新農村建設中村莊規劃、選址和房屋建設時，要充分考慮氣象因素的影響。農民普遍認為人工增雨對緩解當地旱情作用很大，其中90%認為作用很大。
從以上情況分析，我們認為農村改革發展對氣象服務有著旺盛而迫切的需求。集中體現在以下幾方面：
1.發展新經濟對氣象服務有迫切需求。干旱、洪澇、大風、冰雹等災害，對農村經濟的發展、農民增收都有不同程度的影響。隨著農業產業化結構調整的推進，不少鄉鎮開始進行規模化農業生產，對天氣預報的準確率、及時性提出了更高要求。各地調整農業產業結構，開展高效農業、設施農業、觀光農業等方面，都對天氣預報服務、農業氣候可行性論證等需求更多、要求更高。農民迫切希望增加電視天氣預報節目的播出次數、延長播出時間，特別是在農忙季節和重大災害天氣來臨前，要增加電視天氣預報播出次數；還希望有更多的手段和途徑，比如增加建設氣象信息電子顯示屏、讓農村“大喇叭”再響起來等等，使得每個農戶、農民都能及時獲取天氣預報等氣象信息。
2.新村鎮建設對氣象服務有迫切需求。在村鎮建設規劃、新集鎮建設等工作中，農民越來越多地考慮到暴雨、洪澇、大風、雷電等災害以及交通、水電等因素的影響，并考慮通風和采光等條件，因此新村鎮建設對氣象災害風險評估、工程建設氣候論證、雷電防護以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求。
3.培育新農民對氣象服務有迫切需求。鄉鎮干部和農民群眾渴望獲得氣象科技知識，希望氣象部門加強氣象科普宣傳，增強農民對氣候資源、農業氣象、農業信息化等實用技術和農經信息的應用能力。
4.追求新生活對氣象服務有迫切需求。在農村改革發展中，各級農村干部和農民都在追求高尚文明的生活、勞動環境，因此對健康氣象、生態氣象、旅游氣象等有利于提高生活質量的氣象服務有很大的需求。
三、氣象服務不斷加強，但離需求尚有差距
長期以來，氣象為農業和農村經濟發展服務，一直是南通氣象工作的重點。近幾年來，南通各級氣象部門針對農業產業結構不斷調整和農村經濟迅速發展的新形勢，積極組織科技開發和科研攻關，努力提高為農服務產品的質量和時效，在農村氣象觀測系統、天氣預報、農業氣象、農業氣候論證、防御雷電災害、人工增雨作業、氣象興農信息網建設等方面做了大量的工作，取得了明顯的社會經濟效果，深受廣大農民的歡迎。主要表現在以下幾個方面：
1.全面完成“三個一”工程建設。“三個一”工程即：在全市每個鄉鎮建設1個自動氣象站、1個氣象興農網服務終端、1個氣象信息電子顯示屏。“三個一”工程是一項實事工程，也是一項民心工程。通過三年的建設和完善，目前，全市各類地面氣象觀測站達到133個，平均站距僅為10公里。并建立了數個農氣、酸雨、雷電等觀測站點，實現了對干旱、洪澇、大風、大霧等氣象數據的動態監測。全市各鄉鎮共布設了氣象信息電子顯示屏152塊，完成了南通氣象興農網站的改版和升級工作，建立了鄉鎮氣象興農網服務終端。此外，覆蓋全市9個縣（市、區）、123個鄉鎮（街道）、1646個行政村的由123名聯絡員組成的鄉鎮氣象聯絡員隊伍和1687名信息員組成的農村氣象信息員隊伍也為氣象信息的傳送與反饋提供了通暢的信息渠道，實現了氣象監測預警鄉鎮全覆蓋。正如南通、副秦厚德在“三個一”工程建設總結表彰大會上所說，“三個一”工程建設的全面完成，進一步推動了我市農業氣象防災減災體系建設，氣象為農服務能力和水平也得到了有效提升。
2.加強科技開發，努力提高為農服務產品的科技含量。為了提高產量預報的準確率，開展了水稻、麥類、棉花、油菜等產量預報，對外發布長、中、短期預報，幾年來，準確率都在95％以上。為了做好病蟲害的防治工作，與農業部門的植保單位緊密合作，開展了麥類赤霉病、棉花炭疽病、棉鈴蟲等預報工作，為及時、科學防治病蟲害提供了氣象保障服務，幾年來發生等級預報準確率100％。為了提高合理利用水資源的氣象服務能力，研制了人工影響天氣作業指揮系統，為政府合理調度水資源決策提供了科學依據。
3.充分利用現代化的通信手段，力爭在最短的時間內把氣象為農服務信息傳播到廣大農村和農民手中。一是及時把《重要天氣報告》、《農氣月報》和《農氣旬報》等農業氣象信息，通過傳真、email等方式分發到各級黨委政府和有關部門；二是建立了南通氣象興農網，不斷登載“氣象與農事”、“農業氣象”、“農業科技”、“農科動態”、“農業百科”等方面的信息；三是利用報紙、電臺、電視等媒體，及時發布重大災害性、轉折性、關鍵性天氣信息；四是利用“96121”、手機短信、氣象信息電子顯示屏傳播涉農方面的信息，深受農民的歡迎。
4.充分利用空中水資源，適時開展人工增雨作業。目前，全市共有火箭發射裝置4臺（套）。尤其是在2015年和2015年抗擊特大干旱過程中，全市氣象部門積極開展人工增雨工作，為及時有效的緩解旱情做出了積極的貢獻。
5.加強應急服務體系建設，努力提高重大災害性天氣的應急響應能力。制定了氣象應急響應預案，并已納入當地政府的應急響應體系，主動參與公共突發事件的應急服務。
與此同時，我們也清醒地認識到我市氣象部門雖然在“三農”服務方面做了大量的工作，但與農村改革發展的新形勢、新任務、新要求還有較大差距。
一是由于多種原因，農村存在嚴重的信息不對稱現象，氣象信息的傳遞渠道與農民的需求存在很大差距。
二是天氣預報的準確率和服務及時性與規模化農業生產需求有差距，天氣預報的精細化、可用性還滿足不了新農村建設的需要。
三是氣象信息服務的適用性、針對性與農業生產發展需求和農民的期望有一定的差距。 四是農村雷電防護安全措施和知識普及與確保農民生命財產安全有差距。
五是目前農村信息化程度還很低，通過互聯網交換農經信息較為困難。
六是氣候區劃及論證工作相對滯后，對引進新品種存在較大的盲目性，均未經過氣候論證，存在較大的風險。
四、氣象為農村改革發展服務的建議
1.將氣象納入農村公共服務體系。氣象工作與農村工作密不可分，氣象服務是農村公共服務的重要組成部分，要充分發揮氣象在農村建設中的基礎性、前瞻性和現實作用。建議各級政府將氣象為農村建設服務體系納入當地農村公共服務體系，加快氣象為農村建設服務體系建設。一要加快建設農村中小尺度災害性天氣監測預警系統，積極開展鄉鎮天氣預報業務服務；二要加快構建農村公共氣象服務社會化綜合管理體系。要加大鄉鎮氣象聯絡員和農村氣象信息員隊伍的建設力度，這部分人員要主動承擔傳播天氣預警預報信息、維護加密氣象站日常管理、收集氣象與農經信息、氣象災害上報和氣象知識普及等工作。三要加強農村公共氣象服務工作，推進公共氣象服務進村入戶。要不斷完善農村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機、報刊、電子顯示屏、互聯網等多種渠道，擴大氣象信息的覆蓋面，使氣象災害預警信息能夠及時傳到受影響的農民手上。要將氣象服務納入農村文化站服務體系建設，要通過農村公共文化服務網絡讓農民進一步了解氣象知識，掌握氣象知識，及時獲取氣象各類信息。
布渠道。除了氣象信息以外，還可以發布其它對農業農村有用的信息，要充分發揮“大喇叭”在防災減災和氣象信息發布上的作用。
3.努力提供優質氣象服務。一要積極開展鄉鎮天氣預報，對重大災害性天氣、關鍵性天氣及關鍵農事季節天氣，不僅要力求報出落時落點、量級范圍、還要延長預報時效，逐步向公眾特別是向農民提供三天以上的滾動天氣預報。主動與農林等部門合作，做準做細農業病蟲害發生發展氣象條件預報，指導農民科學安排生產和有效防御自然災害。二要加強天氣、氣候和氣候變化對我市農業生產、糧食安全的影響研究及應對工作，開展精細化農業氣候區劃和農業氣候可行性論證，指導農民科學調整種植結構，提高農產品產量和質量。三要積極開展農村建設項目氣象評估服務，對農村生態工程建設、重大農業工程建設、農村建設中村莊選址等，要主動提出氣象評估報告，及時為當地政府和農村提供服務。四要做好農村建設中新建、改建房屋的防雷設計技術指導和檢測、工程等服務工作，努力減輕雷電災害的影響。五要積極開展人工增雨作業，為農業抗旱、防雹消雹等提供優質服務。六要辦好南通氣象興農網，宣傳新農村建設的方針政策，交流各地的經驗和具體做法，將農業實用信息直接傳到廣大農戶、農業企業和各涉農單位。七要加強農村防災減災知識科普宣傳，提高農村和農民防災、抗災、減災意識和應用氣象信息的能力。
4.提高農村和農民利用氣象科技趨利避害的能力。努力提高農民應用氣象科技的意識和水平，使農民在開展村鎮規劃、加強農田水利基本建設、交通基礎設施時充分考慮氣象因素的影響。在進行農業產業結構調整、引進新品種時，事先了解當地氣候特點，并進行氣候可行性論證。充分利用電視廣播、網絡通信、手機電話、報紙、氣象信息電子顯示屏等各種手段和途徑，獲取天氣預報等氣象信息。主動向氣象部門報告當地的災情，協助氣象部門維護好氣象設施。
農村產權改革調研報告篇十六
在新農村建設過程中，加強農村文化建設，滿足農民群眾日益增長的文化需求，是推進社會主義新農村建設的必然要求，是推進文化大發展大繁榮的重要內容。因此，在推進新農村建設進程中，如何把農村文化建設納入整體規劃，與農村民主政治建設、發展村級經濟、整治村容村貌等進行同步建設，整體推進，這是當前我們面臨的一個重要課題。為此，必須認真貫徹黨的17大精神，深入分析、掌握和了解近年來農村文化發展的狀況，研究制定扶持農村文化建設的措施，積極配合新農村建設進一步推進農村文化建設和農村經濟社會的協調發展，滿足廣大農民群眾的基本文化需求，統籌城鄉文化發展，努力構建結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的農村公共文化服務體系。
關鍵詞：農村，文化建設，現狀，成因，建議。
(一)調研目的：了解xx市農村文化建設情況、發現建設中出現的新問題，據此探索建設的新思路，為黨委政府決策提供客觀依據和對策建議。
(二)調研對象：xx市的農村基層干部、普通農戶、部分文化活動場所和文化建設典型單位。
(三)調研方法：堅持上下結合、點面結合、明訪與暗訪相結合的調研原則，采用聽取情況匯報、召開座談會、實地考察典型、走訪村組農戶、發放調查問卷等具體調研方式。
(四)調研內容：農村文化建設的主要做法、經驗以及存在的問題和不足，農村集體經濟、文化設施、村組干部、普通村民等文化建設要素在農村文化建設中的作用，村民文化需求現狀等。
(五)調查結果：以調查報告及論文形式展現。
1、農村文化市場供需矛盾突出，廣大農民群眾的文化需求得不到有效滿足。
從市場供給方面看，改革開放后農村的物質產品供給逐步提高，但文化產品和服務卻呈萎縮態勢。農村家庭聯產承包責任制后，基層政權從農村撤出，村委會權威逐漸喪失，對農民群眾失去了號召力和凝聚力，農村處于自我為中心的散落狀態。本該由村委會組織的公共文化生活開始廢弛，公共文化設施被離棄或改為他用，公共文化產品嚴重不足。在經濟較為發達的地區，農村群眾的主要娛樂就是看電視、聽廣播或通過dvd播放器看影片，而較為落后的地區還停留在“早晨聽鳥叫，白天聽雞叫，晚上聽狗叫”的狀態。
從市場需求來看，隨著農村逐漸富裕，農民物質生活提高，其對精神生活的要求也水漲船高，不再滿足于聽歌、看電視、打牌，而對更高層次的文化生活有了需求，諸如讀書看報、游園觀景、聽戲觀演等。富裕了的農民也迫切需要自己的圖書室、閱覽室、休閑活動室、文化廣場等文化設施，也需要愉悅心情，陶冶情操，提高精神境界。隨著農業生產技術含量的提高，農民群眾對科技文化的需求也日益增多，科學生產，知識致富成為農民的一大訴求。
2、培養新型農民，提高農民文化素質，發展現代農業，離不開農村文化建設。
中國是農業大國，也是農民大國，至今仍有接近70%的農民生活在農村，依靠農業為生。中國要實現現代化，離不開農業現代化，而農業的現代化離不開農民的現代化。目前我國農民受教育程度低，對農業科技知識接收慢，已經影響到了農業現代化進程，影響到了農業經濟發展和農民收入水平提高。
要提高農民文化素質，培養新型農民，為農業現代化提高符合要求的主力軍，必須加強農村文化建設。農民文化素質與勞動生產率密切相關，諾貝爾經濟學獎獲得者、美國著名經濟學家舒爾茨在其研究發展中國家農業問題的專著《改造傳統農業》中曾大力倡導對農民進行人力資本投入，他明確指出，“各種歷史資料都表明，農民的技能和知識水平與其耕作的生產率之間存在著有力的正相關關系”;著名學者胡鞍鋼等對我國各地區的實證研究也表明，投資人力資本對促進經濟增長最為有效，普及初等教育，學齡前兒童入學率每提高一個千分點，人均gdp年增長率可上升0.35—0.59個百分點。
3、建設社會主義新農村，構建和諧社會，離不開農村文化建設。
建設社會主義新農村，就是要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，建設全面體現小康社會發展水準、城鄉一體化發展趨勢和社會主義本質特征的文明和諧共富的新農村。社會主義新農村建設，生產發展是前提、基礎和載體，沒有生產發展，社會主義新農村的建設就是無源之水、無米之炊。同樣，沒有文化發展，社會主義新農村就沒有了靈魂，沒有了活力和創造力。
農村文化建設，可以讓農民在富了口袋的同時，讓腦袋也富起來，讓農民不僅享受到豐富的物質文明生活，也要沐浴在健康、向上、多彩的精神文明生活中。農村文化建設可以提高農民的思想道德水平，培養“寬容、和善、誠信、友愛、互助”的良好風尚;還可以提高農民的科技文化水平，培養農民審美情趣、奉獻精神、大局觀念，抵制享樂主義、拜金主義、封建迷信、歪門邪教等不良影響;還可以提高農民的政治組織水平，培養參政意識、民主意識、自治意識，推進農村基層政權建設，做好村民自治，實現“村民治村”。
4、破解城鄉二元僵局，實現城鄉統籌發展，離不開農村文化建設。
中國經濟社會發展存在諸多問題，而要追究深層次的原因，城鄉二元體制則是難辭其咎。城鄉二元體制，阻礙了勞動力、資本等生產要素的自由流動，賦予了市民和農民兩種截然不同的國民待遇，人為的造成了城鄉隔閡。今天要建設和諧社會、小康社會，實現中華民族的偉大復興，就必須要破除城鄉二元對立格局，實現城鄉統籌全面發展，而這一切，也都要借助于農村文化這一把利刃。
首先，農村文化為農業、農村發展提供智力支持，能提高承接城市的文化、科技、衛生“三下鄉”的認知能力和接受效率，增進城鄉間的了解與交流。國家文化部、科技部、教育部等單位每年都舉辦次數眾多、內容豐富的“三下鄉”活動，但一些農村地區文化落后，農民素質不高，嚴重影響到了此類活動的效果，收效不大，農村文化建設將有利于克服這一點。
其次，農村文化能促進城鄉互動，縮小兩者間差距。具備較高知識水平的農民工到城市打工，不僅可以提高收入水平，還把城市文明帶回農村，推動農村文化向前發展。進程務工人員回鄉創業，把先進企業管理經驗和工業生產方式帶入農村，有利于推動農業現代化和鄉村工業化進程。農村文化建設也有利于吸引城市工業，甚至是外國資金的進入，尤其是農村文化旅游業的發展受益最大，有利于鄉村發展，縮小城鄉差距。再次，農村文化建設有利于弱化城鄉間的對立情緒，樹立“共生、共榮、和諧、發展”的輿論環境，減少城鄉統籌發展的阻力。
農村產權改革調研報告篇十七
摘要：農村土地征收制度改革已成為我國農業現代化過程中亟待解決的問題。
我國目前農村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉包、城鄉統籌等不同模式。通過法律規范、制度創新、組織建設、政策支持等一系列政策措施，促進我國農村土地征收制度改革，對加快我國農業現代化具有十分重要的意義。
關鍵詞：土地征收制度改革三個階段三種模式主要問題。
土地制度改革始終是中國整體改革中的一個重要方面。農村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護和農業生產的可持續發展，還關系到整個國民經濟的宏觀運行和行業效率，也關系到中國農村社會的政治穩定。當前我國農業正進入一個由傳統農業向現代農業轉變的全新發展階段。這就要求農村土地進行適度征收和集中經營。對我國農村土地征收制度改革的主要模式進行研究。對促進我國農村土地征收制度改革和農業現代化具有十分重要的意義。
1.第一階段是上世紀90年代中后期，始于經濟較為發達地區的多種補償安置模式的探索。上世紀90年代，發達地區工業化、城鎮化快速推進，用地量隨之大增，地方政府的財力也有所增強。農民在征地中的要求也越來越高，完全依據土地管理法規定的標準對農民進行補償，很難滿足要求。發達地區根據經濟發展的需要，自行發起了探索嘗試。國土資源部從1999年開始在全國安排了兩批共19個城市在征地補償安置、征地程序等不同方面開展試點，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點是自下而上的探索和自上而下改革相結合。
2.第二階段是20xx年國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》發布之后的提高補償標準，實行征地區片價及統一年產值的探索。征地制度改革路線自改革開始以來一直存在土地是否私有化的爭論。20xx年國務院發布《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，主要內容是明確了征地制度改革的主要任務就是全面推行征地區片價和統一年產值，提高補償標準，建立社會保障制度等。要求省、自治區、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統一年產值標準或區片綜合地價，征地補償做到同地同價。這一階段的特點是國家強力推動統一的補償標準。
3．第三階段是黨的十七屆三中全會后，國家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補償標準的探索。根據中央要求，20xx年，國土資源部啟動新一輪征地制度改革，在十一個國家確定的綜合改革試驗區開展征地制度改革試點。試點主要內容包括，一是區分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補償安置機制，三是改進農用地轉用與征收審批方式。這一階段的特點是開展了觸及征地制度實質的征地范圍試點。
在新的歷史時期，中國開始逐步擺脫過去“左”的做法，對公民私有財產權力的保護開始加強，征地補償標準大為提高，征地權限逐步上劃，強化用途管制，嚴格保護耕地。我國目前農村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來主要有以下三種類型，分別是：
上個世紀90年代初，廣東南海農民到非農產業就業的比重大為增加，出現大量棄耕和拋荒現象，當地農民和外地企業紛紛辦廠，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮下柏管理區經反復研究，最終將轄區農民的土地集中起來，劃分為農業保護區和工業開發區及群眾商住區，依此實施一定規劃和經營。同時將集體土地和農民承包經營權折價入股到在農民土地上興辦的企業，農民參與按股分紅，農地轉成非農用地的級差收益按照51：49的比例在集體和農民之間分成。企業租用農民的土地，一畝地每年幾千元，且預交三到五年，企業一次性交給集體的土地租金就相當于目前國家的征地補償費。
放不超過兩年的生活補助費，補助期滿仍未就業并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。
蕪湖模式的核心是土地所有權不發生變化，仍然保留集體所有的性質。農民集體所有的土地在轉讓、租賃、作價入股、聯營聯建、抵押等形式的使用權轉移行為期限結束后，土地仍然是農民集體所有。試點中土地流轉過程是這樣的：先由各試點鄉鎮成立建設發展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協議，取得農民集體所有的土地的使用權。爾后鄉鎮建設投資有限公司在按照開放的需要向工業企業等實際用地方轉讓土地使用權。在此過程中，各鄉鎮既是土地流轉的組織者，又作為中介人具體參與到流轉之中。
通過對著三種模式的研究，我發現我國農村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點：
這種模式不僅承認了土地在作農用時農民對土地的收益權，而且承認現在的股權持有者也有權享有土地在作非農使用以后的級差增值收益。這既延伸了農地承包制下農民對承包土地長期而有保障的`土地權利，也使土地承包權益因為制度創新而得到加強。地方政府在采用國有出讓方式征用土地的同時，最大限度地將非農建設用地留作農村集體使用。
這種模式的優勢在于從根本上解決了失地農民的社會保障問題。但這種模式并沒有從根本上解決土地的級差收益由政府壟斷的問題。如果說南海模式還可以有可能實現農民以土地權利參與工業化獲得致富的機會，那么這種以土地換社保的方式實際上使得農民不可能靠土地致富。這并不是社會保障的本意。這種模式并不需要財政的任何轉移支付，甚至可農民最終獲得的實際收入的現值有可能少于一次性補償的額度。因此，這種模式本質上仍然是傳統的征地制度。
鎮建設投資公司在取得農民集體土地的使用權的過程中，村民處于極其被動的地位，不排除一些村干部借機中飽私囊、營私舞弊的嫌疑。
對于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對此我總結了以下建議：
第一，建立一個開放、競爭、公平、有序的農村土地產權交易和租賃市場。市、鎮兩級農村土地征收管理服務中心，每個村設立土地征收服務站，形成了市、鎮、村三級土地征收服務體系。提供土地征收信息登記發布、土地評估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢、糾紛調解等服務，促進農村土地征收的有序進行。
第二，建立健全農業投入保障制度、農產品價格保護制度、農業生態環境補償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴格土地征用制度，完善土地補償機制，避免耕地資源的流失；另一方面應對農民保護基本農田和種糧所支付的機會成本實行財政補貼，增強農民保護農田和種糧的積極性。
第三，為了降低農業經營和土地征收的風險，引入農業保險機制。由政府對農業保險給予保費補貼，降低農村土地合作社土地使用權的抵押風險和銀行貸款風險。
3、陳漢圣：對第二輪土地承包工作的觀察分析（中共中央政研室、農業部農村固定觀察點辦公室《觀察報告》)。
4、廖洪樂：中國農村土地承包制度研究（中國財政經濟出版社）。
農村產權改革調研報告篇十八
按照市委書記王銳同志指示要求，11月21日―24日，市政協黨組書記、主席張明泰，副主席逯克宗和秘書長王小林帶領部分市政協委員和市商務局、市工信委、市電商協會的負責同志，深入到秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水六個縣區及天水經濟技術開發區、部分電商企業，對全市電子商務產業發展情況進行了專題調研，期間赴隴南市成縣、禮縣學習考察了電子商務工作。現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，隨著互聯網技術的普及，電子商務在我市呈現出較快的發展勢頭，市場規模逐步擴大，應用程度不斷提升，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化經營逐年提高。截止10月底，全市共有各類電子商務企業530多戶，網店6450多個，實現電子商務交易額29.6億多元，約占社會商品零售總額的10%，其中農產品銷售額4.2億多元，跨境電商交易額120萬元；建立縣級電商中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點1795個占行政村總數的72.6%，其中貧困村服務點782個占貧困村總數的75.6%。
（一）電商支持力度不斷加大。近年來，市、縣區相繼成立電商工作領導機構，組建電商協會，實行“市上總指導，縣區總負責，鄉村抓落實”的工作機制，明確任務分工，加強協調配合，推動工作落實。其次，市、縣區制定了鼓勵、指導、支持電子商務產業發展的相關政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展實施意見》、《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》等六個文件，通過政府引導、資源整合、協會助推、市場運作、上下聯動等方式培養、扶持電商，服務電商，促進有實力、有潛力、有能力的電商健康、快速發展。近三年來，省、市投資8500多萬元，用于電子商務示范縣區建設工作。
（二）電商平臺建設不斷加快。一是以天水市電子商務產業園、“天水商城”、省級電商示范基地、示范縣區、示范企業為主體，以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網、農昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補充，推動電子商務與工業、農業、交通、商貿流通、金融、旅游、文化等產業的融合與發展。二是作為電商孵化園的天水電子商務產業園，入住電商孵化企業36戶，天水66號文化創意空間入駐文化虛擬創客24家。三是全市大中型工業企業通過以點帶面、點面結合，在企業、行業、區域三個層次推進信息技術的應用、滲透、融合，利用自己的網站和內部區域網，開展線上線下的商務活動和在線信息服務，增強創新能力和市場競爭能力。四是縣區建立電商中心，鄉鎮建立電商工作站，行政村建立電商網店，農戶建立微博、微信直銷點，初步形成了覆蓋市、縣區、鄉鎮、村組、農戶的電子商務網絡，催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農增收的新渠道。
（三）電商支撐體系不斷完善。一是網絡基礎設施持續改善。全市已實現光纖網絡和4g網絡城區、鄉鎮、行政村全覆蓋，比原計劃提前三年完成了《關于加快全市通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》提出的奮斗目標。二是物流快遞覆蓋率不斷提升。全市24個快遞品牌取得經營許可網點187個，輻射全部城區和113個鄉鎮中的91個，覆蓋率80.5%，一至十月快遞投送量2425.57萬件。保稅物流、專業物流、產業物流、城鄉配送物流、航空物流等不斷涌現和發展。三是電子支付體系建設不斷改良。全市實現了空白鄉鎮網點全覆蓋和2941個村級行政村智能支付終端全覆蓋，各銀行及金融機構通過建設改造atm/pos網絡，大力開展網上銀行、手機銀行、微信銀行以及第三方支付等新型電子銀行業務，打通了電子商務線上和線下的支付渠道，為更多行業開展電子商務活動提供保障。
（四）產品品牌培育不斷推進。一是積極實施商標戰略。全市目前擁有中國馳名商標16件，地區標志證明商標8件，甘肅省著名商標116件，天水市知名商標80件，國際注冊商標2件。二是按照“統一標準生產、統一商標注冊、統一品牌經營”的要求，積極開展農產品知名品牌建設活動，全市累計創建有效期內“三品一標”農產品116個，其中無公害農產品10個、產地33個，綠色食品69個，有機食品2個。秦安縣先后推出注冊了“桃跑計劃”、“秦妃蜜桃”等自主市場品牌，推動電商與農產品培育融合發展。
（五）培訓宣傳工作不斷深入。一是人員培訓持續開展。加強與天水師范學院、甘肅省工業職業技術學院、淘寶大學等高校的合作，成立天水市電子商務學院，構建由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商培訓體系，面向全市開展多層次、全方位的電商人員培訓；各縣區積極采取蘇寧模式、電商示范、電商夜校等形式，對各電商服務中心及站、點工作人員、企業法人、大學生村官、復轉軍人、電商創業青年、網店店主、電商運營人員等開展點對點、面對面的培訓。，全市先后舉辦各類培訓班83期，培訓1.5萬余人次。二是宣傳推廣持續發力。天水日報、天水在線開設專欄，及時報道全市電商發展情況；拍攝《豐收在網》微電影，宣傳電商精準扶貧；開展秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果等視頻行動；邀請天水籍名人潘石屹、郭霽虹、袁丫丫分別代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、清水青皮核桃；央視財經頻道聯合國內著名的30家網絡直播平臺同步直播清水電商扶貧？果真厲害專場，縣委書記代言為果農賣蘋果，引發了央視、新華社、光明日報等主流媒體的持續關注，清水蘋果成了“明星果”。通過大范圍、寬領域的宣傳推介，政府重視、企業主導、個人參與、社會支持的電商發展氛圍正在逐步形成。
二、存在問題。
（一）電商政策服務不夠完善。一是各縣區缺乏電商產業發展規劃，政府相關部門聯絡機制尚未真正建立起來，電商發展仍然停留在企業自由發展的階段。二是電商統計工作基礎薄弱，相關部門、行業自成體系，缺乏統一的統計制度。三是市、縣區均未設立電商發展基金，發展電商的工作經費、培訓經費未納入財政預算。四是電商商戶數量多、規模小，固定資產較少，缺乏銀行要求的抵押物，不能取得有效擔保，難以取得信貸支持。五是縣區商務部門屬掛牌單位，沒有專門的電子商務工作管理機構，也未配備專門工作人員，引領、指導、服務電子商務發展的職能缺乏支撐。
（二）電商企業總體規模偏小。一是大多數企業信息化建設水平較低，電商活動僅限于收集行業信息、發布企業產品信息，獲取定單、完成線上交易的能力較弱。二是傳統特色產業電商運用層次不高，基本處于“小打小鬧階段”；家電、家俱、五金、機電、建材等傳統批零市場的電商化和電商平臺化發展步伐緩慢，獨立網店較少。三是大型電商企業、本土龍頭型電商企業和電商服務型企業欠缺，電商企業的實力和影響力較弱，電子商務對商品銷售的帶動能力不強。四是農村電商尚處于起步階段，檔次低、規模小、競爭力弱，配套設施較差，物流配送成本較高；部分鄉鎮電商服務站、行政村電商網店利用率不高。五是跨境電商對稅務、海關、結算等環節的對接要求較高，由于缺乏專業企業和專業人員運作，發展遲緩。全市電子商務產業發展總體上處于初級階段。
（三）電商專業人才比較緊缺。從政府電商管理部門到電商企業，從市、縣區電商中心到鄉、村電商服務站、點，電商應用型人才普遍缺乏。一些經營主體雖然開辦了網店，但由于專業水平低，網店運營效果不佳；農村龍頭企業和合作社由于經濟實力有限，難以招聘電商專業人才；縣區電商中心缺乏指導電子商務整體運營、圖片制作、包裝策劃、創業技能、營銷理念等技術要求的專業人員；市、縣區主管部門缺乏與電商管理工作要求相適應的復合人才。人才的匱乏，直接影響著電子商務產業的健康發展。
（四）電商物流體系不夠健全。一是物流配送止步于鄉鎮。農產品生產者大多分散在廣大農村，交通不便，處于鄉鎮以下的農產品市場主體從事網絡銷售，物流配送成為制約其發展的瓶頸。二是物流配送成本較高。因保險、防破損的需要，土特產品包裝費用較大，加之物流服務費用偏高，達到網絡零售價值的25%―40%，導致農產品物流成本據高不下，制約農村電商的良性發展。三是物流冷鏈倉儲設施設備不足。農產品網絡交易多為現貨銷售，產品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈設施設備，容易導致買賣雙方遭受不必要的損失，引起交易糾紛。四是保障“雙十一”等購銷旺季的物流基礎條件有待加強。
（五）農產品組織化程度較低。一是農產品生產經營分散。普遍存在種類單一、數量少、規模小，沒有經過分選、加工、包裝、策劃營銷等環節，缺乏精深加工，基本都是初級產品，附加值不高。二是標準體系不健全。農產品的品種類別較多，大部分沒有統一生產的標準，如五谷雜糧、蔬菜、土雞蛋、土蜂蜜、中藥材、民間手工藝品等產品缺乏專業、統一的質量標準，不同批次產品可能存在較大差異，客戶褒貶不一，信用度不高，競爭力不強，也不便于網絡上打造天水自己的農產品品牌。三是缺乏統籌運作。天水有自己的特色資源和優勢產業，如花牛蘋果、秦州大櫻桃、核桃、花椒、特色小吃等，但缺乏統一的標識設計、包裝策劃等，沒有形成集群效益。
三、工作建議。
（一）加強組織協調工作。一是各級黨委、政府要把電子商務發展作為一把手工程來抓，適時召開全市電子商務工作大會，審議促進電子商務發展的重大決策，協調解決全市電子商務發展的重大問題。二是建立部門聯動機制，建立工作調度、工作報告和工作考核制度，定期召開協調會或分析會，及時掌握情況，了解需求，聽取意見，解決問題。三是建議利用天水商貿城現有可用設施，研究、論證、建立天水電子商務產業園區，并將其打造成國家級電商示范基地。四是積極參與和推進電子商務行業標準化建設，規范電子商務秩序，保障各類主體合法權益。五是設立電子商務發展專項基金，重點向電子商務模式創新、產學研成果轉化，為中小企業電子商務應用、中小電子商務企業融資、電子商務公共服務提供支持。六是在電子商務管理機構設置、人員編制方面予以落實。七是借鑒隴南市在電子商務發展方面總結歸納的“政府主導、社會參與、協會引領、市場推進、金融支持、媒體助力”的可復制、可推廣的成功經驗。
（二）拓展電商平臺建設。一是繼續完善和加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站、點建設，鼓勵龍頭企業，能人大戶參與電商應用、服務平臺建設。二是積極發揮市、縣區電子商務中心和電商協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優新尖農產品、工貿產品、文化旅游等產品加大網上推廣，拓展銷售渠道，降低流通成本提供支撐。三是推進建立縣區、鄉鎮、行政村微商服務平臺；探索建立線上店、線下店、微店融合打通，打造三店合一模式。四是鼓勵支持商貿流通、工業、旅游、文化、農業等傳統行業積極開展電子商務活動，實現傳統型向電商型轉型，推進電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展，推動網絡化制造和網絡化管理等新業態成長。五是充分利用“一帶一路”重要節點城市的區位優勢和產業基礎優勢，重點鼓勵知名電子商務企業在天水設立分支機構，帶動電子商務的快速發展。六是積極培育產品展示、信息發布、交易支付于一體的綜合電子商務企業和集大宗商品信息發布、價格指導于一體的網上專業交易平臺企業，推動電子商務應用示范工程。七是積極開展電子商務進商場、企業、市場、農村、社區、景區“六進”工程。八是鼓勵開展跨境電商業務，大力培育和引進跨境電商企業和人才，支持有條件的企業發展“海外倉”，增強對外貿易的實力和水平。
（三）加快構建物流網絡。一是加強對物流企業的培育、扶持、引導，科學規劃建設天水國際陸港等物流園區。二是加強交通運輸、農業、商務、供銷等部門與物流企業、電商企業在物流網絡建設上的共享銜接。三是鼓勵物流企業加強協作、抱團發展、互利共贏，在鄉鎮、行政村聯合設立配送站點，構建以縣城為中轉、鄉鎮為基點、村戶為終端的城鄉一體化綜合配送體系，有效解決電商物流配送到村“最后一公里”問題。四是結合全市果、菜、畜產業發展需要和農副產品季節性、易腐性特點，加快生鮮冷鏈物流建設，提高冷鏈物流供給能力。
（四）積極培育電商品牌。一是按照“一縣一業”“一村一品”的思路，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質申報認證；圍繞畜產品、種植產品、旅游工藝品等土特產品，挖掘深層次產品文化內涵，統一策劃、包裝、設計，提升產品檔次品味和知名度，實現產品地域化、特色化和唯一性；圍繞果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材等優勢產業，積極開展標準修訂和標準園創建工作，把產業技術標準明確到每個個體、每個田塊，確保網銷農產品質量安全；不斷完善農產品質量安全監管體系建設，建立農產品質量安全追溯共享平臺。二是積極培育醫療保健、文化旅游、電子電器、雕漆玉器、機械制造等強勢產品品牌，發展壯大優質知名品牌，實現生產、加工和銷售產品的特色化和品牌化，促進我市電子商務產業發展實現后發趕超。三是繼續大力實施品牌戰略，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“甘肅名牌”、“甘肅著名商標”；支持“中華老字號”、“甘肅老字號”企業創新發展。
（五）加強統計體系建設。一是加強與統計、工商、物流、工信等部門及相關行業的溝通和協作，多渠道、多層次收集電商統計數據。二是規范統計口徑、范圍，建立政府統計和行業統計互為補充的統計方式，形成互相支持、信息共享機制。三是深入研究探索統計渠道建設的有效方式，堅持點面結合、科學確定代表性樣本，兼顧其他數據來源渠道，形成各方數據互補、統計工作與電商行業管理工作互促共進的良好格局。
（六）加強人才培養和輿論引導。一是積極開展電商招才引智工作。充分利用天水師院等院校、相關部門培訓中心等資源，建設電子商務人才實訓基地，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支持；引導具有實踐經驗的電商從業人員返鄉創業，扶持農村青年、未就業大學生、農村致富頭人和農產品生產、加工、營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商；定期開展電商知識下鄉活動，為村民提供免費、實用的電商培訓，幫助廣大群眾逐步樹立電商思維，掌握網商技能；主動與知名電商企業、大型電商平臺、專業院校對接，有針對性地引進具有電子商務管理和研發經驗的專業技術人才；鼓勵聘請專家顧問，采取“請進來、走出去”等方式，對產業大戶、龍頭企業、網店店主等開展針對性培訓，培養一批網上銷售人才。二是積極開展宣傳引導工作。充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務的宣傳，強化社會各界對電子商務的應用意識、信用意識、信息安全意識，廣泛開展電子商務知識的普及和應用，促進全企入網、全民觸網；研究制定宣傳策劃，呼吁在外工作和學習的群體，宣傳家鄉的特色產品，邀請知名人士擔任產品代言人，擴大宣傳效應；舉辦、參與各類電商論壇、研討會、展示會、展銷會，推進合作與交流。
農村產權改革調研報告篇十九
電子商務就是通過電子手段進行的商業事務活動。通過使用互聯網等電子工具，使公司內部、供應商、客戶和合作伙伴之間，利用電子業務共享信息，實現企業間業務流程的電子化，配合企業內部的電子化生產管理系統，提高企業的生產、庫存、流通和資金等各個環節的效率。
近年來，電子商務發展迅猛，其在優化資源配置、促進國民經濟發展、產業整體優化升級等方面起到的作用日益顯著。發展電子商務，不僅是適應市場經濟發展的需要，更是我區商貿興區戰略的重要途徑。為了解xx區電子商務的發展現狀和區內企業電子商務應用情況，我局專門組織內貿科相關人員，以實地調研和電話詢問等多種形式對全區電子商務發展現狀進行了深入的了解，現將調研情況匯報如下：
一、區電子商務的發展現狀和應用情況。
(一)企業發展電子商務基本情況。
1.創業主體增長加快。
我區電子商務的發展起步較晚，較成型的電子商務行為約在90年代后期，較早的應用領域是出口企業報關、房地產交易等，但網上交易金額總量少，傳統企業對電子商務的介入甚淺，其效果還只是停留在電子商務的初級水平上。近幾年，特別是淘寶、阿里巴巴等類似電子商務平臺的建立極大程度上促進了xx區企業在電子商務上的應用發展。xx區現有的4家規上竹炭制造企業就有3家在開展電子商務并且銷售業績喜人。其中民心炭業專職員工15人，主要負責淘寶天貓，淘寶c店，阿里巴巴、亞馬遜卓越網、京東、1號店、交博會等電子商務相關工作，20xx年銷售金額2100萬元;現代炭業專職員工1人，20xx年在阿里巴巴誠信通的銷售額為300萬人民幣;凈力竹炭專職員工6人負責淘寶凈力竹炭科技旗艦店和阿里巴巴誠信通，20xx年銷售金額為100萬元人民幣。
2、企業對電子商務投入少回報快。
出自 www.cdxkw.cn
在現有開展電子商務的企業走訪中發現，很多企業雖然建立電子商務平臺，但是沒有引起足夠的重視，也沒有招聘相關的技術人員，資金和人力的投入并不大。據統計，半數的企業在電子商務方面的投入為3萬人民幣左右一年，采用營銷業務人員兼管的形式對其電子商務平臺進行建立、維護等操作，這部分企業的電子商務年銷售額普遍在50萬人民幣以下，對于這部分企業大多沒有達到預期或比較理想的效果。而另半數企業采用專人專職開展電子商務的形式，投入為15萬人民幣左右一年，這部分企業的電子商務年銷售額都在300萬人民幣以上。由此企業在電子商務上的投入和產出是成正比關系的，投入越多，享受到的第三方平臺提供信息數量和質量越高，企業可以利用的資源越多，帶來的訂單銷售回報越多。總的來說，我區企業的電子商務尚處于初級發展階段，電子商務的應用主要還是在處于平穩發展期，資金相對雄厚的企業，大部分企業在這方面的投入還比較少，處于觀望狀態，對于電子商務還有很多顧慮，對于電子商務的理解也不夠全面，傳統的例如廣交會參展等營銷模式仍然占主導地位。
3、行業競爭加劇，經營壓力顯現。
對20xx年累計出口額在100萬美金以上的22家外向型企業調查發現，電子商務開展率為27%。其中貿易公司基本沒有涉足在電子商務領域，主要是因為在價格上相對于廠家沒有競爭優勢所以撤出了電子商務市場;14家生產企業也僅有6家企業在阿里巴巴國際站和中國制造b2b網絡平臺開展電子商務。據統計20xx年銷售額，尤尼威機械有限公司和吉泰鋼木制品有限公司為100萬美金;卡恩電子有限公司為40萬美金;申華紡織有限公司為3萬美金;其他2家沒有具體的數據。對12家綠色食品制造企業調查發現，僅有3家在開展電子商務，開展率為25%。其中原點食品擁有自己的淘寶店鋪，年銷售金額為500萬人民幣;三童食品和劉家香食品在阿里巴巴國際站和誠信通有50萬人民幣左右的銷售額。從對生產企業的調查中了解到目前電子商務平臺上出現的低價競爭、無序競爭、信用造假等一系列問題很大的影響了其銷售業績，電子商務有序競爭環境急需得到改善。
基于上述情況，我們得出以下基本判斷：一是我區網購行業創業群體在數量上呈逐年快速遞增的趨勢，在規模上開始涌現年銷售1000萬元級的企業，總體發展勢頭迅猛，已逐步成為現代商貿業中一支不可忽視的力量;二是與全國的發展形勢同步，我區的網商在總體上還處在粗放式的發展階段，網商主體普遍規模小、資本少，在經營上依賴于低商務成本、低稅費，需要加以呵護和培育;三是部分規模較大的網商在進入淘寶商城后，在商務成本、稅收以及企業發展方向上均面臨著“成長的煩惱”，特別需要加以扶持與引導，鼓勵其做大做強、規范發展;四是淘寶商城將成為國內電子商務b2c模式的主流，其發展取向更加有利于鼓勵實體型制造加工企業“觸網”，通過網上營銷，打響品牌，開拓市場，因此需要抓住當前機遇因勢利導，推動有條件的制造加工企業主輔分離、上網發展，實現轉型升級。
(二)電子商務平臺建設情況。
xx區電子商務平臺建設還處于起步階段。位于xx區東跡大道310號，由浙江金輝鋼鐵集團有限公司全資運作的金輝電子商務創業園是目前衢州地區首個綜合類電子商務創業園項目，也是規模最大的電子商務商業綜合體項目，現已進入招商階段，預計8月份將開始正式開張營業。建成后的金輝電子商務創業園以電子商務為主導，是一家集辦公、倉儲、研發、孵化、培訓、接待、展示、休閑娛樂為一體的5a級園區，可為入駐企業提供集中辦公、集中倉儲、平價物流、包裝外包、專業拍攝及圖片處理、信息咨詢、網店代管、專業人才輸送、融資等各項電子商務產業鏈服務。
(三)對電子商務相關的政策扶持情況。
一是根據《xx市本級外貿轉型升級專項資金》政策對我區外向型貿易企業有電子商務補助政策，20xx年度，區內33家企業申請了36個電子商務補助項目，5家企業申請了中小企業國際市場開拓資金中的企業網站建設項目。二是根據《xx市xx區人民關于實施商貿興區戰略促進服務業發展的若干政策意見》(xx區政發[20xx]35號)19條：對服務企業新建信息化管理系統或實行電子管理、電子交易，其硬件及配套軟件實際投資額100萬元以上的，按實際投資額5%給予獎勵，最高不超過20萬元。20條：重點支持商貿企業或專業市場，依托自身優勢發展網上交易，對企業利用國際互聯網建立網上交易平臺，當年信息設備實際投入50萬元以上且正常運行的，給予2萬元一次性獎勵;企業網上交易額納入本地統計且稅收繳納在本地的，3年內所繳納增值稅、營業稅、企業所得稅地方留存部分80%獎勵給企業。目前還沒有給予補助。三是相關部門還有類似對于電子商務的補助措施但是未成體系。
二、我區電子商務發展存在的主要問題。
(一)中小企業開展電子商務資金不足、人才匱乏。
雖然大部分企業沒有開展電子商務活動，但這并不代表這些企業沒有意識到或不想發展電子商務。在調查中發現特別是起步階段的中小企業在開展電子商務上遇到的障礙主要是信息技術人才不足、相關人員缺乏專業培訓，特別需要提高企業領導計算機水平，商務人員的業務素質和網絡技能。也有的是企業信息基礎設施落后，資金不足無法開展。
(二)缺乏較成熟的區級電子商務網絡平臺。
目前我區還沒有一家專門從事電子商務的門戶網站，現有電子商務活動大部分依附于阿里巴巴、中國制造等專業網站;小部分在區內其它行業網站下如衢江農業信息網、衢江經貿一點通有產品宣傳和網絡連接;個別企業建有自己公司網頁，如好夢來集團、仙鶴特種紙有限公司、凈力竹炭有限公司等。由于沒有綜合性的商務網站，難以有效的組織本區企業開展各種商務活動，電子商務的優勢難以發揮。
(三)有關電子商務法律法規、鼓勵政策等亟需完善。
從全市范圍來看，xx市還沒有一套鼓勵發展電子商務的獎勵辦法。我區也只有部分不成系統的補助扶持政策。企業急切希望在電子商務領域能得到政府的引導幫助，同時企業希望在電子商務上有長期持續性的政策扶持。
三、發展電子商務的建議。
隨著信息技術的快速發展和廣泛應用，電子商務對促進生產、流通和消費，推動國民經濟發展發揮著越來越重要的作用，壯大以電子商務為主導的現代服務業，普及電子商務應用規模和應用水平對xx區經濟社會發展的促進、支撐和帶動作用將日益顯著。此次調查，結合企業提出的建議將對下一步我區大力推動電子商務發展提供有益幫助：
(一)建立電子商務組織保障機制。
建立健全電子商務發展的領導機構。政府相關部門組成電子商務領導小組。制定電子商務行業發展規劃，并鼓勵相關企業機構成立電子商務協會開展電子商務行業基礎性、前沿性研究，統籌協調全區電子商務發展。
(二)制定出臺電子商務扶持政策。
按照“指導激勵為主，政府宏觀規劃，企業積極主導”的理念發展電子商務。貫徹落實省、市政府有利于電子商務發展的稅費優惠政策。發揮財政資金帶動導向作用，盡快研究出臺xx區加快電子商務發展的扶持政策,并與當地產業實現有機結合，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優化電子商務發展環境。完善投融資服務體系，建立與電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。對于積極開展電子商務的試點的單位，區政府應在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，積極幫助企業解決困難。創新登記注冊模式，放寬經營范圍核準，探索建立適應電子商務市場特點的市場準入制度，保證我區電子商務可持續性的發展。
(三)積極引進、培育、留住專業人才。
電子商務活動的每一個領域、每—個過程都離不開人才。在我區現有的電子商務活動中，不僅需要高新技術人員，而且需要大量的掌握現代信息技術和現代商貿理論與實務的復合型人才。因此政府應充分利用各種途徑和手段培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，并適時定期舉辦電子商務培訓班培育相關儲備人才。同時鼓勵企業提高電子商務人才的待遇等為長期發展電子商務保證穩定的人才隊伍。
(四)建立和完善物流配送體系。
目前xx區注冊的物流企業有36家，雖然數字可觀，但是經過了解注冊資金在100萬元以上具備規模的物流企業配送基地普遍不在區內，所以造成了看似百花齊放其實缺乏完善的配送體系的局面。所以要進一步穩定規模物流企業，鼓勵做大小的物流企業，加快物流基礎設施建設，大力發展第三方物流，加快現代物流配送中心建設，不斷提高物流產業的社會化、集約化、專業化和信息化水平，建設擁有大宗商品現貨交易的市場基礎;建設大宗商品現貨電子商務平臺，擁有與之相適應的倉儲、物流、支付等配套支撐體系。
(五)加快培育引進行業門戶網站。
一是吸引國內外知名電子商務平臺企業來我區設立區域性總部或獨立法人機構開展業務。二是憑借xx區的造紙、建材、機械、化工、電子、服裝、農產品加工等工業特色優勢產業和糧食、生豬、柑桔、毛竹等四大傳統優勢產業以及中國椪柑之鄉、中國竹炭之鄉等特色農產品優勢，依托電子商務平臺等渠道進行銷售，擁有一批為農產品銷售服務的專業性電商服務企業，培育具有行業特色的本地電子商務平臺，扶持建設特色產業行業網站群。鼓勵我區組織建立專業商務網站例如竹炭網、機械銷售網、二手車買賣網等。
(六)大力發展網商創業樓(園/基地)。
從調研情況看，缺少專門的創業場所，是目前困擾我市網商群體進一步做大做強的主要因素之一。就實際而言，由于大多中小網商目前處于事業的“初創階段”，過高的租金成本，成為阻礙其進入商務樓宇發展的一道障礙。同時，網商的經營場所往往需要集“辦公、倉儲、包裝”于一體，這也與目前大多數商務樓宇的辦公條件不相符合。對此，我們建議：一是以金輝電子商務創業園為率先試水，探索形成特色明顯、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，培育現代電子商務產業集群;二是允許在不改變用地主體、不重新開發建設等前提下，利用閑置工業廠房、倉儲用房培育發展網商創業園/基地，以此向中小網商提供價格相對較低的創業場所，集中規范發展;三是對于網商創業樓(園/基地)經營管理者、入駐的企業、個體經營戶等在政策上予以一定的扶持獎勵,以調動創業主體的積極性。
(七)完善網絡基礎設施體系。
進一步優化、完善網絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯網網絡建設，切實提高網絡運行速度，加速互聯互通、資源共享，進一步夯實電子商務發展基礎。
