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農村產權制度改革工作匯報材料篇一

一、中國農村土地產權制度引發的問題

產權問題是農村土地制度的核心問題，新中國農村土地產權制度經歷了土地改革、農業合作化、人民公社、家庭聯產承包責任制以及進一步穩定與完善土地承包關系等前后半個多世紀的歷史變遷，時至今日，農村土地產權模糊狀態還沒有根本轉變過來。國家賦予的農民長期而有保障的土地使用權，或曰物權性質的土地承包權，或曰法律規定的占有、使用、收益、處置、轉讓、抵押、繼承等權利屢遭侵害，究其原因就是農村土地產權問題沒有得到根本解決，表現為所有權主體虛置，使用權缺乏自主性、穩定性，收益權被分割，缺乏獨享性，轉讓權不自由，并由此引發了困擾“三農”的諸多問題。

（一）農民產權主體被虛置，農民的土地收益權沒有被充分尊重

有關法律規定，農村土地歸農民集體所有，但“集體”是哪一級，法律規定得較為含糊。如《憲法》籠統界定為集體所有；《民法通則》中界定為鄉（鎮）、村兩級；而《農業法》、《土地管理法》界定為鄉（鎮）、村或村內農業集體經濟組織。實際七由于土地所有權主體（農村集體經濟組織）不復存在，農村縣、鄉（鎮）、村的基層政權組織成了事實上的土地產權所有者。所有權主體虛置，土地的占有權、使用權和支配權被層層分解，國家作為超經濟主體對土地享有廣泛的自由裁量權，控制、處置農村土地，如國家或公共權力機關隨意征用或過度使用土地，資本大力圈占土地。代表集體行使土地實際所有權的基層政府主管部門及領導也時常侵占農民的利益。農民僅憑使用權很難有話語權，土地收益幾乎被各利益部門掠去，農民所獲補償甚微。有資料顯示，地方政府大約在土地用途轉變增值的權益分配中得60%至70%，村集體的25%-305，農民自身只得5%-10%。

（二）農村土地流轉受限，土地市場被割裂、扭曲。

國家以壟斷身份處置農村土地，規定農村土地不準買賣，土地的唯一買者只有國家，農村土地市場的微觀主體難以進行有效的資源配置，統一的農村土地市場無法形成。農村土地集體所有權主體不確定，其所有權被分割，為眾多的行政村或村民小組所掌握，造成行政村（或村小組、社區、城鄉）之間的壁壘，土地產權市場被割裂、扭曲。與實際市場行為相背離，使二元經濟結構難以打破。而真正的所有權主體（農民）又缺位，被剝奪以土地要素進入市場交易的權利，不可能很好地履行土地流轉和土地市場運作的權力，僅有土地使用權（以契約方式訂立的土地承包權，其內容具有較大的隨意性），土地的流轉受到極大限制，因而造成農村土地資源浪費或低效配置。

（三）土地承包權內在的不穩定性在于土地產權的集體所有制，限制土地規模經營的根源在于土地產權的轉讓和交易制度

集體產權所隱含的產權模糊和集體成員權利和責任的平分機制造成了地權分散化和經營的細碎化趨勢不斷加劇。嚴重制約了現代農業的發展。集體土地不能在不同集體間方便的轉移，農民土地承包轉讓權不能超過承包期，本集體外的成員不能直接承包機體內的土地，限制了人們對土地的長期投資，特別限制了城市資本向農村的轉移，也限制了土地的規模經營。

二、中國農村土地產權制度改革方向的考辨

針對上述農村土地產權制度存在的問題，學術界提出了大致五種改革思路和主張：（1）土地國有制；（2）土地集體所有制，包括按份共有制、股份合作制、強化承包權或承包權永久化、集體所有制下的自由式；（3）土地私有制，包括土地私有、自耕農所有制、有限私有制、農村土地家庭財產權或土地家庭所有制；（4）兩級或復合土地產權制，包括國有與集體所有制、集體與私人所有制、國家與個人所有制；（5）多級土地所有制。以上研究各有側重，論述也似乎各有其理，但從解決現行農村土地產權制度存存的問題考慮，本文認為，必須明

確兩個層次的問題。

（一）第一個層次

必須弄清以下兩個問題：

（1）農村土地產權到底歸誰合理?從產權經濟理論看，產權是一組權利，由法律明確界定，包括占有權、使用權、收益權、轉讓權。不同的產權安排會有不同的經濟效率，而私有產權的效率是最高的，只要產權明確界定為私有，無論采取哪一種合約，在市場機制的作用下，都會實現資源配置的最優化。同樣，我國農村土地產權回歸農民，使農民能夠成為真正完整獨立的經濟主體，在法律的保護下自主決策、權衡利弊，放心大膽地行使土地財產的“三權”（使用權、收入的獨享權和轉讓權），符合經濟學的基本規律。從現實看，1979年以來的家庭聯產承包責任制使農民有自主支配土地的權力，但僅有使用權的土地在其績效最大限度發揮之后，隨著社會轉型、斷裂與分化，原訂的制度效應逐漸弱化，“三農”問題日益突顯。政府雖意識到了產權問題，卻只在使用權上做文章，土地承包期一再延長，到目前承諾永久不變，其本意也是土地回歸農民，然而沒有最終所有權的實現，結果必然是農民的土地被大量侵吞、占有和流失，農民的利益屢遭侵害。所以，實現土地產權制度的根本性變革就是土地回歸農民。

（2）產權歸屬清晰能否有效解決存在的問題?許多人認為，產權回歸農民不可能解決因產權模糊而引發的一系列問題。幾乎所有堅持產權私有化的學者甚至包括反對者們都認可的一個公理性假設條件是：產權明晰會導致市場交易成本降低，交易效率提高，從而提高整個市場效率，這個前提基本被大家認可。我們不否認產權回歸會產生問題，但相比土地國有或集體所有，產權回歸農民至少有以下好處：其一，提高農業效率。上地產權私有是土地市場化的基礎，能使土地和農村勞動力流動起來，不但有利于交易費用的降低和效率的提高，而且有利于城鄉二元體制的破解、生態環境的改善和可持續發展的實現；其二，減少政府干預。土地產權回歸能增強農民與政府博弈的能力，最大限度地減少國家、集體以公共利益名義侵害農民土地，如“在轉讓過程中擁有地權的農民至少還有點發言權，是交易的主體方，在許多情況下農民的所得不至于像現在這樣少”；其三，保障農民利益。比較有代表性的觀點是，“如果把土地私有了，村民會自發維護自己的權益，土地不會被輕易出賣；土地補償費會給每一戶村民，鄉村官員失去了一大人塊腐敗的機會，這對于村民權益，對于廉政建設都足有好處的”。

（二）第二個層次

如果農村土地產權農民所有是一種理性回歸，那么必然要理清學術界爭論最為激烈的幾個問題：

（1）產權回歸是否會造成土地兼并，出現社會危機?許多人認為，農民一量有了私有權就會失去土地，就會發生土地兼并，出現社會危機。比較有代表性的觀點是，如果國家允許土地私有化，必然會帶來頻繁的土地兼并，很多干部會成為大地主，很多農民會因天災人禍而失去土地，成為佃民；土地的自由買賣將徹底完成國際資本與新興資本對土地的占有和瓜分，形成金融資本兼并士地。事實上農村土地私有化小會出現土地兼并和大量無地農民，“土地兼并主要由于政治勢力的介入，例如封賜、圈地、投獻豪門等。若非政治勢力介入，土地私有制也不會導致土地高度兼并和社會**”；舊中國的農村上地私有制所出現的‘土地集中兼并’或‘農民兩極分化’的現象，根源不在于土地買賣與產權流轉，而是政治強權造成的”。農民也是理性經濟人，出賣土地是非常謹慎的，如果“農民賣地完全是自愿的選擇，就像城市居民不會為了變現把私有住房賣掉向露宿街頭一樣”，各國經驗證明，在民主與法治條件下，可以防止土地惡性兼并現象發生，“土地的適度集中，小僅不會導致社會沖突，反而是社會進步的重要表現”。

（2）產權回歸是否會導致農民失去保障?許多學者認為，農村土地私有化后農民將失去

社會保障。其理由是，中國農村不具備土地私有化的基本條件，基國國情決定了在相當長的時期內，土地是農民最基本的生活保障，也是農民的就業保障和絕人多數農民的謀生手段；如今農民已基本解決溫飽問題，土地作為生存保障也只有在貧困地區或西部地區，對絕人多數地區的農民而言已不把土地作為生活保障，農業通常是弱質產業，許多地方種地反而虧本，農民收入主要來自第二、三產業，農民看病、孩子上學等主要依靠打工收入。

對于學術界支持土地私有化的學者所提出的。土地產權私有將導致土地規模效益的觀點，有很多學者提出質疑，例如，裴小林在其一個研究中引入了“土地產出率極限法則”來重新構建馬爾薩斯模型，在他的分析中，證明是土地生產率極限和土地面積的極限性這兩個自然法則導致制度產權理論在解釋中國和其他發展中國家的農業和土地問題時失靈。并用此模型結合新古典分析，斷言了土地私有化會使中國的糧食畝產和總產量水平下降，從而影響到中國的糧食安全。在這一點上有待進一步探討。

通過分析，各種改革思路和主張孰優孰劣，不言而明。純粹的農村土地國有或集體所有已經被證明足發展的死胡同；純粹的私有化在中國又不具有現實性，強烈的路徑依賴是不得不考慮的問題；國有或集體主導下的實現形式難以根本突破公有制的局限性；相比之下強化農民私權的兩極或多極所有制不是最好的方案，但應是最優的方案，應成為我國農村土地產權制度改革的方向。

三、中國農村土地產權制度改革方向探究

本文主張農村土地產權制度多元化改革，其一，國家土地的終極所有權，這是不以人的意志為轉移的；其二，強調農民土地實際所有權即農村土地私有，這是改革的核心部分，也是最具有實質意義的改革；其三，農村公共領地的集體所有權（主要包括公共的水塘、水庫、山地、森林、墓地、祠堂、試驗田等），這是出于對改革的路徑依賴、村莊公共治理、基層公共服務的考慮。實施農村土地產權多元化改革的具體建議如下：

（一）明晰農村土地產權并賦予產權主體相應的權能。

明晰農村土地產權主體并確定產權主體對土地的權利、義務、利益和責任的限度，使產權主體行使相應的權力，承擔相應的責任和義務。（1）國家土地終極所有者的權能。國家擁有土地的宏觀調控權，通過決策、計劃、指導、協調、審批、監控來規范農村土地的基本用途、土地流轉及征地行為，特別對地方政府的土地決策及執行活動予以監督、規劃、約束，即維護國家的整體利益和農村社會的穩定，保障農民土地私權的享有。（2）集體（鄉、鎮、村或村小組）必須退出對土地的自己支配權，按照國家法律、法規履行對自己產權領域的職責，對農村的土地由過去的產權土體和直接參與者轉變為農民權力行使的維護者、監管者和公共服務的提供者。（3）農民個人或家庭對自己的土地擁有絕對所有權。國家要明確農民土地私權的范圍、國家公共利益的邊界，依照國家法律、法規讓農戶享有農村土地的所有權、使用權、繼承權、收益權、流轉權，即包括所有權在內的所有權能，使農民擁有獨立的經濟主體地位和權利。

（二）轉變政府職能與干部政績觀，進行土地管理體制改革。

約束地方政府的行為，改變農民絕對弱勢地位，必須在明確農村土地產權的基礎上進行土地管理體制改革，把土地資源市場化作為土地制度改革的基本方向，合理劃分中央與地方政府的權力，實施中央到地方垂直管理，國家對土地履行規劃、管理、調控和監督職責；轉變地方政府職能，使地方政府從上地交易中退出，把精力主要放在上地規劃的制定和執行上，充當純粹的服務者、監管者和仲裁者；創新政府官員的考評機制，轉變政府政績觀。只有這樣，政府職能才不至于缺位、越位、錯位，才能有效擺正領導干部的政績觀，維護農民的切身利益。

（三）加強和完善土地立法，使法律與農村土地產權制度相協調。

中國擁有最嚴格的立法，但土地違法卻令人觸目驚心。其原要在于，只有嚴格的土地審批法，卻沒有約束政府行為失范的法；只有保護公共利益如何實現的法，卻沒有維護農民土地權益的法；現有的土地立法足粗線條的，彈性大，沒有更為細致和專門的立法，而且已有的立法存在相沖突的地方，對土地關系的處理方面主要依靠缺乏系統性、可操作性的政策來調整，而不足靠具體的法律來嚴格規范、界定、保護農民的土地權利。所以，一要通過立法來確定各產權主體的權利和義務關系，規范其土地使用、流轉和補償等行為，依靠法律規范、界定國家土地管理部門的權限、義務及行政行為。二要完善現有農村土地法律法規。如解決《農村土地承包法》表述過于寬泛、缺乏實施條例的問題，統一《農村土地承包法》和《土地管理法》中的相關規定，解決中國征地制度中存在的“二律背反”現象；優化土地征用的審批程序；制定土地抵押貸款的法律等。三要進行司法制度改革，為農民提供法律服務。當農民土地權益遭受侵害時，要有能為農民提供救濟的制度與機制，如法院不受地方政府控制，擁有獨立審判權，能相對公平地裁判農民與地方政府間的土地糾紛。

（四）建立與農村土地產權制度相配套的其他制度或機制。

最大限度地發揮農村土地產權制度效益，還必須考慮其他約束條件：第一，建立社會保障制度以防止短期內出現“大土地所有制”，即所謂的“土地兼并”，或防止農民因天災病禍出賣土地，出現“貧民窟”；第二，建立城鄉一體化的戶籍制度，讓所謂“盲流”的農民工真正城市化并成為“穩定流”；第三，建立真正的村民自治，讓農民成為發展主體，改變過去壟斷農民話語權和代民作主的行為，讓農民組織成為農民的代言人，以增強農民集體或農民合作組織與政府談判的能力，使土地產權改革與國家治理、鄉村民主自治糅合起來；第四，完善市場機制，確保農民能自由地在市場上支配土地，進行合法的土地交易和買賣，并適時推進土地證券化和建立土地銀行的改革。

農村產權制度改革工作匯報材料篇二

2015農村產權制度改革試點工作匯報

農村產權制度改革試點工作匯報

現將**鎮農村產權制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農村產權制度改革工作開展的基本情況

**鎮位于**區南部山區，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農村專業合作社，現有農戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據這次農村產權制度改革工作精神，我鎮***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務工經商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉的總面積達到1078畝（其中流轉到合作社的370畝、流轉到企業的708畝，）共簽訂土地流轉合同873份，涉及農戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學習，為該項工作的開展奠定了堅實基礎。

具體工作中，一是加強該項工作的領導。鎮黨委政府成立了以書記為組長，鎮長、副書記、分管農業副鎮長為副組長，全體班子成員、相關站所負責人為成員的農村產權制度改革領導小組；領導小組下設辦公室，鎮黨委副書記為領導小組辦公室主任，分管農業副鎮長為辦公室副主任；安排14名機關干部作為產權改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導、協調和督導工作。同時，根據市區工作要求及全鎮實際，鎮黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應的工作領導機構，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業務的人員負責具體工作。在鎮農村產權制度改革領導小組的指導下，進一步統一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據本村實際，對在確權過程中可能出現的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農村產權制度改革的有關知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮領導小組辦公室會同村兩委，先后印發宣傳資料宣傳單1000余份，發放到每家每戶，并在村民集中居住區和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農民群眾充分了解農村產權制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構，負責解決在產權具體摸底方法，確保了入戶調查的質量。組織全體班子成員、包村指導員、試點村書記主任、工作人員進行了培訓和座談。針對改革的相關政策、實施步驟、可能出現的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數。

三是抓好相關人員培訓。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區培訓班，系統學習關于農村產權制度改革的有關文件及領導講話精神，具體掌握農村產權制度工作的主要步驟和重要政策依據。同時，鎮農村產權制度改革領導小組也先后3次對相關工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓，切實提高工作人員的業務能力。四是做好基礎材料的準備工作。鎮經管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認，并對所有合同進行復印，為存檔工作打好基礎。使包村指導員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據村情制定相應的方案，以村為主組織實施。根據土地變更情況，就是第一條提到的情況，經過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結束。具體辦法是，對調地換地的，雙方簽訂協議，簽字并經村委認可存檔，出現糾紛的村組織協調，協調不成的，存疑，暫不發證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經現場指認，按照原承包面積登記發證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現實情況登記頒證；三是對發現的新的問題和矛盾，統計匯總后統一進行答復。六是加強督導，確保了入戶調查質量保證按時保質完成。搞好摸底調查登記工作。在區農業局、經管站等部門、鎮相關工作人員深入各村認真統籌協調、精心指導下，分組負責展開調查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現場操作指導，及時發現問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮農村改革試點的工作進度。調查摸底工作結束后，組織人要開展了摸底登記表的數據審查和查漏補缺工作，及時梳理在調查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區農業局。組織各村結合自身實情，()進行解釋和調處，對法律法規無明確歸檔的相關事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結果寫入村規民約。

七是做好基礎材料和檔案工作。領導小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作，嚴格公示程序。測繪結束后，組織農戶現場確認土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認。

二是加強對該項工作的督導。鎮領導小組加強定期調度，堅持當天一匯總、兩天一調度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩定。在抓進度、抓質量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。

農村產權制度改革工作匯報材料篇三

農村產權制度改革試點工作匯報

農村產權制度改革試點>工作匯報

現將**鎮農村產權制度改革試點工作的開展情況匯報如下：

一、農村產權制度改革工作開展的基本情況

**鎮位于**區南部山區，總面積136平方公里，轄37個行政村，70余個農村專業合作社，現有農戶17600戶，人口4.5人，耕地面積34700畝。根據這次農村產權制度改革工作精神，我鎮***、**、***三個村為首批試點村。三個試點村1999年第二輪土地延包簽訂的耕地面積2497.21畝，簽訂土地延包合同1135份。二輪延包后共收回330人承包地。其中因家庭人口變化收回承包地的有236人（死亡、出嫁），因上學收回承包地的有36人，因戶口遷移收回承包地的有52人，外出務工經商收回承包地6人。近幾年三個試點村土地流轉的總面積達到1078畝（其中流轉到合作社的370畝、流轉到企業的708畝，）共簽訂土地流轉合同873份，涉及農戶873戶。

為抓好該工作的落實，組織三個村的黨支部書記、村委會主任及相關包村工作人員先后到臨淄、沂水等先進單位進行參觀學習，為該項工作的開展奠定了堅實基礎。

具體工作中，一是加強該項工作的領導。鎮黨委政府成立了以書記為組長，鎮長、副書記、分管農業副鎮長為副組長，全體班子成員、相關站所負責人為成員的農村產權制度改革領導小組；領導小組下設辦公室，鎮黨委副書記為領導小組辦公室主任，分管農業副鎮長為辦公室副主任；安排14名機關干部作為產權改革指導員入駐各試點村，全面負責各村工作指導、協調和督導工作。同時，根據市區工作要求及全鎮實際，鎮黨委政府召開動員會，制定出臺《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》。會后，三個試點村也成立相應的工作領導機構，并選派工作能力強、群眾威信高、熟悉業務的人員負責具體工作。在鎮農村產權制度改革領導小組的指導下，進一步統一思想，提高認識，明確目標，為該項工作的開展提供了強有力的組織保障。

二是重視宣傳發動。三個試點村通過召開村兩委成員、村民代表會議，根據本村實際，對在確權過程中可能出現的問題進行討論和征求意見，并認真學習《**鎮關于農村產權制度改革的實施意見》，要求黨員干部、村民小組長、村民代表首先帶頭宣傳農村產權制度改革的有關知識，動員群眾主動參與、全力配合。鎮領導小組辦公室會同村兩委，先后印發宣傳資料宣傳單1000余份，發放到每家每戶，并在村民集中居住區和人口密集地通過懸掛橫幅、張貼小標語、舉辦宣傳欄等形式進行深入宣傳，讓農民群眾充分了解農村產權制度改革的目的意義，為改革試點工作的順利實施營造了良好的輿論氛圍。在確權登記過程中，各戶確定了戶代表，由各村村民小組長組成村級議事機構，負責解決在產權具體摸底方法，確保了入戶調查的質量。組織全體班子成員、包村指導員、試點村書記主任、工作人員進行了>培訓和座談。針對改革的相關政策、實施步驟、可能出現的問題進行了講解和分析，使工作人員做到心中有數。

三是抓好相關人員培訓。組織三個試點村的黨支部書記、村委會主任參加市區培訓班，系統學習關于農村產權制度改革的有關文件及領導講話精神，具體掌握農村產權制度工作的主要步驟和重要政策依據。同時，鎮農村產權制度改革領導小組也先后3次對相關工作人員重點對該項工作的各項程序進行培訓，切實提高工作人員的業務能力。

四是做好基礎材料的準備工作。鎮經管站和各試點村在第二階段工作開展之前將第二輪延包合同和土地臺賬進行確認，并對所有合同進行復印，為存檔工作打好基礎。使包村指導員和村工作人員了解了情況。

五是按照一村一策的原則，制定各試點村實施方案。鎮黨委政府確定的工作原則是：各試點村依據村情制定相應的方案，以村為主組織實施。根據土地變更情況，就是第一條提到的情況，經過分析，三個村都制定了先將土地變更情況進行規范后，再行入戶的方案。目前各試點村正在進行這項工作，按照要求，這項工作于6月20日結束。具體辦法是，對調地換地的，雙方簽訂協議，簽字并經村委認可存檔，出現糾紛的村組織協調，協調不成的，存疑，暫不發證。同時也初步制定了幾條工作原則，一是對侵占擴大種植面積的，經現場指認，按照原承包面積登記發證；二是對抽地、補地等土地變更的，按照現實情況登記頒證；三是對發現的新的問題和矛盾，統計匯總后統一進行答復。

六是加強督導，確保了入戶調查質量保證按時保質完成。搞好摸底調查登記工作。在區農業局、經管站等部門、鎮相關工作人員深入各村認真統籌協調、精心指導下，分組負責展開調查摸底、登記工作，在確保開好一個群眾會的同時，實行調查登記和房屋測繪同時進行。在詳細填寫摸底表和房屋測繪過程中，扎實抓好現場操作指導，及時發現問題、解決問題，確保登記情況和房屋測繪的準確性。每天按時收集整理各個工作組提出的問題，及時推進我鎮農村改革試點的工作進度。調查摸底工作結束后，組織人要開展了摸底登記表的數據審查和查漏補缺工作，及時梳理在調查摸底工作中了解到和反映出的問題進行歸類，對一時不能解決和答復的問題及時上報到區農業局。組織各村結合自身實情，進行解釋和調處，對法律法規無明確歸檔的相關事項，需村民會議或村民代表大會討論的問題，以村為單位召開村民代表大會或戶代表會議進行討論表決，表決結果寫入村規民約。

七是做好基礎材料和檔案工作。領導小組安排專人做好檔案工作，及時將各村工作開展情況、各類基礎材料、影像資料整理完善。

二、下一步主要工作目標

一是抓好測繪工作，嚴格公示程序。測繪結束后，組織農戶現場確認土地，要求承包人和四鄰均在圖紙上簽字，公示后予以確認。

二是加強對該項工作的督導。鎮領導小組加強定期調度，堅持當天一匯總、兩天一調度的原則，確保工作有效推進。

三是化解矛盾，確保社會穩定。在抓進度、抓質量的同時，要抓好矛盾處理，要做到提前預見矛盾，合理避免矛盾，化解新的矛盾，確保該項工作如期順利圓滿完成。

農村產權制度改革工作匯報材料篇四

根據縣委、縣府領導要求和4月16日召開的全縣農村產權制度改革推進會精神，我鄉村列為了農村產權制度改革的試點村，鄉黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農村產權制度改革工作進行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉農村產權制度改革試點啟動暨業務培訓會。現將我鄉農村產權制度改革試點工作進展情況匯報如下。

一、基本情況

鄉位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉，南抵鄉，西北鎮，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區、1個街道，總人口4988人，總戶數1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。

二、進展情況

(一)高度重視，健全機構。我鄉黨委政府按照南委辦[2012]12號文件《關于農村產權制度改革試點工作的意見》的精神，認真領會、傳達會議精神，制定了北府發【2013】17號《關于農村產權制度改革實施方案》、[2013]18號文件《關于成立鄉農村產權制度改革領導小組的通知》，成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長及鄉屬各辦所相關人員為成員的農村產權制度改革領導小組，成立了農村產權評估領導小組，鄉產權交易中心“九有”、村產權交易服務站“七有”的平臺建設已經完成，領導小組下設辦公室在鄉經濟發展辦公室，成立了以建設辦牽頭的矛盾調處辦公室，以經濟發展辦公室牽頭的技術指導辦公室。試點村也成立了農村產權制度改革領導小組。

(二)認真學習，深入領會。我鄉于4月23日召開了由全鄉村組干部參加的鄉農村產權制度改革試點工作會，認真傳達了縣農村產權制度改革工作會的相關精神，對農村產權制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導思想、目標和原則、基本路徑等相關政策及要求進行了學習和講解，要求全鄉全體鄉村干部要深入領會、認真學習，為農村產權制度改革試點工作打下堅實的基礎。

(三)廣泛宣傳，深入調查。我鄉2013年度兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農村產權制度改革試點工作，重點在我鄉村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農村產權制度試點工作家喻戶曉，我鄉書寫石灰標語一幅，張貼和發放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉街道進行了廣泛宣傳。同時鄉、村組干部深入到農戶家中對農村土地、林地、房屋產權的基本情況以及矛盾糾紛進行了全面的摸底和調查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農戶土地、林權的調查摸底，存在7個方面問題：

一是全村各農戶第一、二輪土地承包經營權證既沒有原始依據，又沒有縣國土局頒發的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數、面積、四至介畔都模糊不清。二是該村自農村土地承包經營到戶一直未給農戶辦證。三是通過調查詢問農戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產量與人口調配的。四是戶籍在當地且全家現已到城鎮安家，原來在農村的房屋已轉賣給他人，當時買賣雙方也具備協議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉讓給買方，但，這次農村產權制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權;六是原來荒山轉包或贈送出去了，現在林權確定給承包人還是發包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農戶自發在荒山上種植了林木，現已成材，不知如何來確權;

(二)下一步工作打算

通過今年召開農村產權制度改革試點培訓會后，我鄉農村產權制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進一步吃透農村產權制度改革，特別是土地、林權制度改革的相關政策;二是進一步加大宣傳，使廣大群眾充分認識到農村產權制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發揮議事會成員的作用;四是加快村農村產權制度改革試點工作的進度，力爭按時保質量完成確權頒證工作。

農村產權制度改革工作匯報材料篇五

農村集體產權制度改革情況

匯

報

xx村位于行唐縣西部丘陵地帶，村中有始建于北宋的“廣濟橋”和明代的“仙人橋”，是一個千年古村。我村行政區域總面積565xx畝，全村659戶xxxxxx8人。近xx0年來，村兩委班子一直保持團結穩定，今年五月份進行的村委換屆，新的支委以高票當選，實現新老支委平穩過渡。

xx0xx7年xx月以來，我村在上級的領導下，開展了農村集體產權制度改革。改革過程中，我們抓了宣傳引導、人口清查、清產核資、成員界定、股權設置，經營運行“五個環節”。

在宣傳引導環節，部分村民首先想到是不是又要改成吃大鍋飯，回到原來。為了解決大家的疑惑，村“兩委”分包劃片，一戶一戶發放明白紙，一戶一戶講解政策，讓每個村民都成了政策的明白人。

在清產核資環節，使用測繪儀器，對村集體的土地進行精準測量；聘請有授權的資產評估機構，對經營性資源、資產進行價值評估；對賬內資產資金、債權債務和村級資源，采取以賬找物、以物對賬、賬物相符的辦法，做到了賬目清、資產清、類別清，實現“五賬相符”（賬據、賬賬、賬實、賬款、賬表）。通過清產核資，我村共有經營性資產xx60.8萬元；9xx5萬元；畝，8畝，建設用地58xx.96畝，交通、水利及其他用地87xx.88畝。

在成員界定環節，我們本著“有法依法、無法依規、無規依民”原則，經過依法定條件、民主定成員、酌情定身份三個環節，最后確定有資格配置股權的共xxxxxx8人。

在股權設置環節，經過民主討論，我們將股權結構分為基本股、勞齡股和村齡股。為確保股份占比公平公正合理，我們始終把握一個原則，股份差距不宜過大，股份最多比最少不應超過xx00%。（xxxxxx.6 70.8）根據村情進行多次測算和公開征求意見，股權設置為：基本股為70股，勞齡股

-1發展產品深加工，提高產品附加值；三是打造品牌效應。我村在xx0xx7年注冊“甄xx”商標，擴大品牌知名度，逐步把“甄xx”商標打造成老百姓的放心品牌。