在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,報告具有成文事后性的特點。怎樣寫報告才更能起到其作用呢?報告應該怎么制定呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
鄉鎮調研報告篇一
根據《xx縣xx鎮農村經濟xx年年報》,截至xx年底,xx鎮有18個村(社區),104個村民小組,5597戶農戶,農村人口2.1431萬人。年度農村經濟總收入81.16萬元,農民人均純收入4680元,主要收入來源由家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和政策性收入四大部分組成。
按照“一年打基礎,二年擴規模,三年達倍增”的分步實施原則,到20xx年,全鎮農民人均純收入在xx年的基礎上翻一番,達到9360元。其中20xx—20xx年分別達到5880元、7380元、9360元。
三是駐村工作隊人財物和時間有限,幫扶對象和內容寬泛,難以落實;
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農民原有的增產增收方式,難免會導致農民心態變化,進而滋生等、靠、要的思想,而新創或擴大增收方式勢必又是一項復雜的工作,不易施行。
一是加快新農村示范村建設。
農民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎設施建設。一方面抓住項目工程建設機遇,著力改善基礎設施條件,解決農民在飲水、行路等方面的困難,逐步創建生態良好、設施完備、村容村貌整潔的人居環境。另一方面可結合四合工業園的建設,著力構建城鄉一體化交通、一體化基礎配套設施、一體化生態建設,推進我鎮的綜合性發展。
二是加大農業產業結構調整力度。
產業的形成是一條可復制的集體致富路,意義遠遠大于個體的“一夜暴富”。抓好特色產業基地規?;藴驶托б婊鸩叫纬僧a業板塊。大力發展生姜產業、大棚蔬菜、無公害蔬菜,建設以農業生態觀光、鄉村文化生活和農村田園風光為旅游吸引物的農家樂度假休閑項目。同時,加大農業的科技投入,努力把先進農業技術、實用農業機械、優良農業品種、中介服務機構、土地流轉制度等現代農業要素引入農業生產領域。
三是以工業化理念謀劃農業發展,不斷提高農業綜合效益。
通過組織“公司+基地(協會或合作組織)+農戶”的經營模式,積極引導農產品加工企業以訂單、協議方式和農民共同發展原料基地,堅持基地建設市場化運作,建立完善企業、基地和農戶之間風險共擔、利益均沾的分配機制,使農業成為工業的“第一車間”,提高農業競爭力,不斷提高綜合效益。
四是大力推進勞動力轉移工程。
利用政府資源,整合涉農部門和企業的技術力量,加強協調、指導和思想教育、技能培訓工作,提高農民整體素質,加快農村富余勞動力轉移步伐,培養社會主義新型農民。把有計劃、有組織地開展農村勞動力轉移培訓,當作增加農民收入,解決“三農”問題的“陽光工程”抓緊抓實,抓出實效。同時,積極扶持農民工返鄉創業,給予回鄉創業帶動一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此,既可淡化“政府介入”生硬感,同時起到旁敲側擊的鼓舞帶動作用。
鄉鎮調研報告篇二
社區矯正是與監獄刑罰執行對應的一種非監禁刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在有關部門、社會組織和志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的有關期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習的非監禁刑罰執行活動。
司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發的《社區矯正實施辦法》中明確,社區矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織,相關部門協調配合,社會力量廣泛參與,全面對社區矯正人員進行監督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機制。實施社區矯正符合國際行刑制度的發展趨勢,具有行刑成本低的優勢,有利于增進罪犯和社會的聯系,有助于加強社會主義法制教育,增強公民的遵紀守法意識。
但是當前基層司法所在社區矯正工作面臨著一些困境,應該探尋突破困境的出路,才能更好地推動我縣社區矯正工作順利開展。
我縣從20xx年首先在xx鎮和xx鎮啟動社區矯正工作試點,20xx年社區矯正工作全面鋪開,近年來,司法局及鄉鎮司法所認真履行職責,在各級黨委政府的正確領導下,在相關部門的積級配合和社會力量的大力支持下,圍繞加強社會管理創新、構建和諧美麗xx這一主線,高度重視基層社區矯正工作,落實各項措施和工作制度,認真管理好社區服刑人員,取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。我縣轄xx個鄉鎮、x個墾殖場和x個行政村,x個居委會。20xx年社區矯正工作開展以來,全縣累計接收社區矯正對象x人,依法解除社區矯正x人,在冊社區矯正對象x人。其中:管制x人、緩刑x、假釋x人、暫予監外執行x人、剝奪政治權利x人。社區矯正對象具有城鎮戶口x人、農業戶口x人,男性x人,女性x人,農村社區矯正對象占總數的x%。年齡分布為xx歲以下x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人、xx至xx歲x人,xx歲以上x人。依數據分析,我縣社區矯正對象多為農村戶籍的男性青壯年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉鎮。
司法所作為我國司法行政系統最基層的職能工作部門,作為縣區司法局在鄉鎮人民政府(街道辦事處)的派出機構,承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務,同時指導管理人民調解工作,參與重大疑難民間糾紛調解工作,組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作,參與社會治安綜合治理工作,代表鄉鎮人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。
從20xx年起,xx縣開始實行社區矯正工作以來,鄉鎮司法所的職能有所增加。在《社區矯正實施辦法》中明確指出,基層司法所要做好社區矯正日常工作,接收組織宣告社區矯正人員,確定社區矯正小組,制定矯正方案,建立社區矯正工作檔案。在社區矯正實施過程中,司法所要監督社區矯正人員的定期報告,采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況;重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況;定期到社區矯正人員家庭、所在單位、就讀學校和居住社區進行了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況;發現社區矯正人員脫離監管的及時向縣級司法行政機關所告;對社區矯正人員x日以內的外出審批;組織日常教育學習活動和社區服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導;對社區矯正人員進行考核并實施分類管理等。在期滿解除矯正時,司法所要對社區矯正人員作出書面鑒定,提出安置幫教建議;組織解除社區矯正宣告;向社區矯正人員告知幫教有關規定,與安置幫教部門做好交接等。此外,司法所經縣級司法行政部門授權,在一定范圍內參與社會調查評估等。
(一)有責無權是基層司法所在社區矯正工作中面臨的首要問題。根據“兩高兩部”《通知》的規定:司法行政機關要牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正試點工作,組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉鎮司法所要具體承擔社區矯正的日常管理工作。而我國的《刑罰》第xx條和《刑事訴訟法》明確規定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監外執行”五類社區服刑罪犯由公安機關進行監督管理?,F行刑事法律與《通知》規定的沖突,直接導致了社區矯正的刑罰執行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態又使得公安機關與司法行政機關在社區矯正工作中的權責模糊不清。模糊的職權規定使得我們在社區矯正試點工作中的公安機關與司法行政機關的權責很難界定。權責的錯位又使得司法行政機關在社區矯正的具體執行當中的角色非常尷尬,這樣成倍的增長了司法行政機關從事社區矯正工作的行政成本,也大大的降低了社區矯正工作的效率。司法機關即社區矯正機關應當對社區矯正人員進行嚴格的監督,并對其進行矯正教育。這種矯正教育是強制性的,但是這種強制性必須要以相應的法律和強制措施作為后盾。作為社區矯正人員從事社區矯正工作,對社區矯正人員的管教往往只能使用說服教育,這也就必然導致社區矯正人員對被矯正人員實施的矯正教育缺乏權威性,也就有可能使社區矯正工作流于形式。當前我國的各種法律法規規定了司法機關的社區矯正的職責、權限和社區矯正人員的權利、義務以及應當遵守的紀律,但是又沒有明確規定社區矯正人員不履行義務、不遵守紀律是否可以實施強制措施、可以使用何種強制措施以及采取強制措施的程度。例如被判處管制和執行剝奪政治權利的罪犯,盡管其可能經常嚴重違反紀律甚至實施違法行為,但是只要其不故意犯罪,社區矯正機關所能采取的辦法只能是批評教育,很難產生教育和管理的效果。又例如暫予監外執行的罪犯,打著外出治病的旗號,不經監督機關的同意,擅自離開居住地,社區矯正機關針對這種情況能采取的強制措施也僅僅只能是警告,只要其不實施故意犯罪,矯正機關也就很難要求監獄機關將其收監。有責無權使得社區矯正工作在實際操作中面臨種種尷尬。
(二)人員不穩、專業不強是困擾基層司法所社區矯正工作的重要問題。
1、職能增加,配置不變。從20xx年前后看,我縣xx個鄉鎮司法所新增社區矯正要作職能,但人員配置上依舊延用了老配置,一般都是x到x名工作人員。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量,x—x名司法所工作人員,他們承擔著轄區社區矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能,工作強度大,使得他們真正用于社區矯正的精力和時間較少。如20xx年長平司法所包括所長在內x人,東源司法所包括所長僅x人,桐木司法所x人,雞冠山司法所x人,最多的xx鎮司法所x人。社區矯正職能增加,但是近幾年人員數量一直沒有太大變化。所以我縣xx個鄉鎮司法所中沒有一個司法所設專門負責社區矯正工作的人員。對比我縣各鄉鎮司法所人員數量和鄉鎮司法所的職能,我縣鄉鎮司法所確實力量薄弱。
2、人員變動頻繁,業務時常生疏。社區矯正工作對工作人員的要求更高,網絡信息化的要求更高更強。按照《江西省司法所規范化建設標準》規定,所長的任免由縣(市、區)司法局協助組織部門按干部管理權限辦理,新任司法所工作人員必須經過縣級以上司法行政機關的x個月以上的初任培訓,方能持證上崗。但是每年各鄉鎮司法所人員變動頻繁均未按照此標準操作,造成新進入司法所的人員業務不夠熟練,每年都要對分管社區矯正工作的人員進行業務培訓,這樣耗時耗力又耗錢。比如,社區矯正工作開展三年來,長平、東源、雞冠山、xx鎮等鄉鎮負責社區矯正工作的人員三年都有所變動。而專職社區矯正工作人員的我縣鄉鎮還沒有。
3、社區矯正工作要求高,專業隊伍人員少,任務重。社區矯正工作自從我縣司法局對社區矯正人員采用gprs衛星定位后,特別是隨著我縣社區矯正監管中心的信息網絡平臺的建立,人員監管、檔案管理、信息平臺的運用等都采用無紙化辦公,這樣對社區矯正工作人員的信息化、網絡化的要求更高,心理素質要求更強,但是目前為止,我縣xx個鄉鎮司法所中沒有一個司法所設立專門而長期負責社區矯正工作的人員。司法所的社區矯正工作細,任務重,壓力大,如xx鎮司法所在冊的社區矯正人員xx人,要對xx個社區矯正人員監管到位,矯正到位,沒有專門負責社區矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規范化建設標準》規定,司法所工作人員法律大專以上的占xx%,但是我縣xx個鄉鎮司法所沒有一個達到此標準,離社區矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要更是相差甚遠。
4、志愿者參與積極性不高。社區矯正志愿是社區矯正工作中一支不可或缺的力量,他們可以為幫助社區服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄,自愿來做社區矯正志愿者的人數很少。因而我縣的矯正力量單薄,矯正效果難突出。
(三)經費短缺是制約基層司法所社區矯正工作發展的瓶頸。
按照上級要求,對每個社區矯正人員的投入經費每年需達xxxx元/人,而縣財政對社區矯正經費預算為x萬/年,按我縣去年在冊社區矯正人員來算,社區矯正的經費缺口達xx余萬元。投入過少,保障不力,致使社區矯正工作陷入困境。
(四)人員分散、地域廣闊也是基層社區矯正工作的困擾之一。社區矯正監管工作也受地域因素制約。由于我縣農村地區社區矯正對象數量大,目前在冊的農村社區矯正人員xxx人,占總數的xx%。由于很多鄉鎮村與村之間的距離較遠,龐大的地域面積,加上社區矯正對象居住分散,流動性較大,都給社區矯正對象的管理工作帶來了很大的難度。因而我縣所有鄉鎮x到x人的司法所是很難做好農村社區矯正人員的矯正工作的。
1、社區矯正本質上屬于刑法執行活動,為了體現這項工作的嚴肅性和權威性,有利于社區矯正工作的開展,加強對社區服刑人員的管理、監督,建議把社區矯正執法人員納入警察編制和制定統一的著裝制式。
3、充實工作隊伍。加強人力配備。要按照依法承擔社區矯正工作對司法行政機關的新要求,科學、合理地解決司法行政機關的專項編制、人力補充和職責設定等問題,有針對性的利用每年的公務員考試,大學生村官考試、事業單位招考等方式,招錄一批法學、教育學,心理學的專業人才充實到這個隊伍中來。強化隊伍建設,建立一支職業化、專業化的高素質的社區矯正隊伍,為其開展社區矯正工作提供必要的人力保障。
4、提高隊伍素質。有針對性對組織隊伍培訓,吸取他人別地的經驗,提高社區矯正工作素質,減少人員流動,穩定矯正工作隊伍。
5、加強配合協作。社區矯正工作是涉及千家萬戶、事關國泰民安的大事,單靠司法行政機關“單打獨斗”收效甚微。公安機關、人民法院、人民檢察院、監獄及其管理機關、看守所等相關職能部門一定要顧全大局、鼎立協作,在各司其職中加強配合,克服司法行政機關孤軍作戰的被動局面。
6、加大宣傳力度。發揮電視、廣播、報紙等媒介的作用,面向廣大干部群眾宣傳什么是社區矯正、社區矯正的性質和內容、社區矯正的執行方式等內容,從而讓全社會都知曉和關注社區矯正,不斷擴大社會影響面,爭取社會各界的認同和支持。
鄉鎮調研報告篇三
xxx年xxx月xx日,根據xx公司批復,xxx公司工會正式成立,工會委員組成為:xxx擔任工會主席兼組織委員;xxx擔任女工委員兼宣傳委員;xxx擔任生活委員兼經費審查委員。
公司工會為了豐富員工業余生活,多次組織了乒乓球、羽毛球等各項體育活動。工會也特別關心女職工的工作和生活情況,并且在“三八”婦女節女職工放假半天。有些員工在生病或有困難時,工會組織也能第一時間給予慰問和幫助。
公司還成立了員工之家,并且購置了一定的休閑娛樂設備供大家娛樂和活動,讓員工在緊張的工作之余能得到一定身心上的放松。在員工之家公司也舉辦了多次活動,而且大家也都能踴躍報名和參加。
公司成立黨組織,xxx任黨委書記,xxx任黨委副書記。公司黨組織并且定期召開黨員大會,傳達xxx公司的精神,并安排公司黨組織的具體工作事宜。公司黨組織不僅在工作還是生活上都能廉潔自律、以身作則,起到積極的領導帶頭作用;黨組織積極繳納黨費,從不拖欠。公司黨組織也注重發展和擴大黨組織力量,積極發展黨員,給更多積極向上,向往黨組織的入黨積極分子提供更多的機會。黨員同志深入基層群眾,了解員工的困難和想法,并給予幫助和支持,并且定期組織基層群眾調查,想群眾所想,做群眾說需。
公司領導班子具有較高政治素質,政治立場堅定、堅決執行黨的路線方針政策。積極推進公司制度建設,探索適合xxxx公司發展的管理模式。
在管理創新中堅持國有企業改革的正確方向。始終堅持正確的政治方向以及對黨的高度忠誠,并在企業內部推進黨建、團建等工作不斷完善,建立起黨組織堅強有力的領導,將黨組織政治核心的作用充分發揮,促進黨員先鋒模范作用有效發揮,有力地促進了生產經營。并且榮獲了xxx度xxx頒發的“四好班子”的榮譽稱號。
xxx公司在xxx公司的領導下,努力奮進,開拓創新,創建了一支政治素質高、經營業績優異、團結協作、作風過硬的優秀領導班子,有力地促進了xxxx公司的全面健康發展。
鄉鎮調研報告篇四
鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分,事關全市經濟又好又快發展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現,以下小編為大家提供鄉鎮產業。
供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。
為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題,積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑,xx年9—10月期間,市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式,形成了專題調研報告?,F作如下匯報:
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。xx年末,鄉(村)總人口354.76萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署,堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目,作為發展鄉鎮經濟的總抓手,不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平,為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。
1、產業優勢逐漸顯現,民營經濟快速發展。近年來,全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設,注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢,上項目、興產業、培稅源,初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢,鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上,一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢,在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目,分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業,延長農產品加工產業鏈,僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農業產業化龍頭企業,鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。
2、農業結構漸趨合理,產業化進程扎實推進。經過多年努力,全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展,特色產業規模不斷擴大,產業布局漸成雛形。xx年,種植業在農業中所占比重已下降到45.6%,養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域,茶葉、油茶生產區域,蠶桑生產區域,水產養殖區域,蔬菜、花卉苗木生產區域,早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽,都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌,廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施,廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了,農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化,培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。
3、小城鎮建設不斷加快,新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局,調整產業結構,鼓勵農村人口向小城鎮有序流動,使一些集鎮規模迅速擴張,人口急劇增加,小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展,集鎮面積達到2.5平方公里,集鎮人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中,各地以發展農村經濟和農民增收為核心,以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點,大大提升了集鎮、村莊建設品位,全市647個新農村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現,一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。4、支農投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農村的覆蓋,財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后,鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來,既緩解了鄉鎮財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自xx年起未對鄉鎮下達財稅任務,而是由稅務機關依法據實征收,縣財政對鄉鎮支出實行“六個確?!薄]山區大力實施項目帶動戰略,各鄉鎮基本形成自己的主導產業,建立了支柱財源,同時,按照“屬地征收、在地統計,核定基數、超收分成”的原則,支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經濟漸成規模,農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗,全市農村勞動力轉移力度不斷加大,農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多,農民收入有了明顯提高。xx年,全市鄉鎮外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,xx年全縣勞務總收入達12.1億元,為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區xx年上半年農民人均現金收入4729元,務工收入占其總收入的43.4%。
在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時,還應該看到,我市鄉鎮經濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經濟發展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經濟欠發達的農業大市,長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響,鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。
1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基礎、領導觀念、創新意識等方面的差異,致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展,以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象;有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律,硬性規定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢,而且因片面追求產值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態,舉債建設、重復建設;有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉鎮的發展總體規劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。
2、發展實力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策,大力扶持鄉鎮經濟,全市財政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元,年均遞增26.6%;xx年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區11個鎮(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮,xx年財政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預計xx年超億元的鄉鎮3個。而我市xx年鄉鎮財政收入僅3.21億元,占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。xx年,全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較,規模極小,對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮,有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政,有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收,這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間,發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮,相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小,億元產值的龍頭企業僅10家,超10億元產值的還沒有,很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少,規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后,大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮,開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點,不少鄉鎮為完成稅收任務,低稅率從外地“引稅”,有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅(買稅)上,根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時,普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題,現有科技人員老化,支農服務人員嚴重缺乏,制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業的流通行業協會和經紀人隊伍,制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設,也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶,無論產品市場前景如何,如果不提供擔?;虻盅?,很難得到金融機構的貸款。
5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠,對創業成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創業者尊重不夠,致使創業成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創業沖動,不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮,人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉鎮中心人口僅幾千人,沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮缺乏非農產業支撐,基礎設施又不完善,因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮聚集效應的發揮。
鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分,事關全市經濟又好又快發展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗,結合本地實際,我們建議:
1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標,下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導,支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來,建設一批經濟強鎮,增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業化、基地化、規?;⑵放苹l展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發展,搞低檔次開發,低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業,進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起,不斷做大農業產業化規模,并在形成主導產業和支柱產業的基礎上,不斷延伸產業鏈,培植農工商一體化的產業體系,推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。
2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類,抓好規劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮建設資金,并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來,促進資本與資源的有效對接,使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮,要通過發展打造經濟強鎮;對沒有工業發展基礎的鄉鎮,要借鑒萍鄉市和廬山區的做法,積極打造園區經濟和“飛地經濟”,培育項目孵化園,與項目落地地區共同搞好扶持、服務,爭取“雙贏”。
推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化,加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉創業,促成“人回鄉、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業,通過延伸產業鏈、項目帶動戰略,發展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能,借鑒萍鄉市的有效做法,允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業;要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業,支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。
3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區“屬地征收、在地統計,核定基數、超收分成”的經驗,支持鄉鎮做大財政總量??h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數,對完成預算目標的超收部分,絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度,向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規模進一步擴大,禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保,嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查,摸清底數,核實情況,健全賬目。
對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,要堅持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認帳,分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉鎮減債考核辦法,將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機,全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織,積極探索產業化經營的新路子,增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金,扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌,提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農村金融網點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務機構,組建、充實農技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件,制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求,加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣(市、區)黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯動,齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉鎮(街道),其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部,要給予相應的物質和精神獎勵,并在干部調整中優先提拔使用;對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。
近年來,大云鎮工業得益于我縣的招商引資的力度、得益于優越的區位條件、得益于全鎮上下的共同努力,逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機械為主導的產業結構,目前大云鎮全鎮共有各類企業200多家,其中規上企業60家。自20xx年全球金融危機以來,我鎮的企業受到了不同程度的沖擊,但同時也催生了企業“危機中求轉機”的意識,加快了企業的轉型升級。因此,盡管受到金融危機的不利影響,我鎮的企業在20xx年度卻實現了投入、效益、利稅的歷史新高,多項工業經濟指標在全縣都名列前茅。但今年以來,我鎮的企業在效益、利稅等方面較去年相比卻出現了下滑,工業經濟運行形勢不容樂觀,面對這種情況,經鎮黨委、政府研究決定,我鎮經濟建設服務中心分6個組對大云鎮現有規上企業26家和準備新進規上2家企業進行了為其2天的走訪調研,了解20xx年第一季度企業生產、銷售狀況和第二季度的預期目標,以及企業在發展中遇到的困難,聽取企業的意見和建議。通過與企業主進行了面對面的交流,對企業目前運行的情況有了比較深刻的了解,對企業發展中存在的問題進行深入剖析,總結經驗,找出不足,尋找出路,提升效益。
根據科學的統計學原理,按照行業選取28家企業作為調研對象,其中電子行業企業10家,紡織行業企業5家,新型材料行業企業9家,其他行業企業2家,準備進規上企業2家。通過對工業產值、銷售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數據采集和第二季度的情況預測,分析企業的整體運行現狀和發展趨勢。
一季度完成工業總產值30336萬元,增長27.71%。預計二季度完成工業總產值達到41449萬元,預計上半年合計71785萬元,比去年同期56090萬元增加15695萬元,同比增長27.98%。其中:出口產品交貨值33611萬元,同比增長16.65%;新產品產值38976萬元,同比增長29.96%。
一季度完成(1)銷售收入28806萬元,預計二季度完成銷售收入40408萬元,預計上半年合計69214萬元,比去年同期48544萬元增加20670萬元,同比增長42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬元,預計二季度2923萬元,預計上半年合計5063萬元,同比減少26.62%,其中:利潤總額一季度完成1482萬元,預計二季度2155萬元預計上半年合計3637萬元,同比減少26.54%。
一季度耗能3794噸(標準煤),預計二季度耗能4373噸(標準煤),預計上半年合計耗能8167噸(標準煤),比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸(標準煤),同比增長22.10%。其中電子行業耗能838噸(標準煤),同比增長44.23%;紡織服裝業耗能1440噸(標準煤),同比增長50.31%;新型材料耗能3232噸(標準煤),同比增長28.71%;其他行業耗能2623噸(標準煤),同比下降0.61%;準備新進規上企業耗能34.17噸(標準煤)。其中浙江榮豐紙業有限公司耗能最多,一季度耗能1270噸(標準煤),預計二季度1300噸(標準煤),預計上半年耗能2570噸(標準煤),雖相比同期下降1.15%,但是工業總量,效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節能形勢十分嚴峻,降耗任務十分艱巨。
企業總體運行情況良好,工業總產值、銷售收入都有明顯提升;企業訂單增多,二季度預期明顯好于一季度。28家企業中銷售收入環比增長40.78%,利稅總額環比增長36.55%其中利潤總額環比增長45.42%。分析制約企業更好發展的因素,主要有:
(一)原材料價格上漲,而產品的價格沒有上漲。28家企業中有色金屬類制品提高20%左右(如、榮豐紙業公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多),勞動成本提高在15%左右。在調研28家企業中預計上半年有10家虧損,虧損額高達612.6萬元。
(二)勞動力成本增加、用工難,造成企業成本增加。今年以來,隨著經濟形勢的回暖,企業用工量激增,導致用工出現短缺。還有勞動最低工資的上調,這些對企業尤其是勞動密集型企業的沖擊很大,很多企業的生產線都沒有充分運作,產能都沒有充分發揮。
(三)金融政策的宏觀影響。今年國家為控制房地產市場的過分膨脹,在金融政策上出現調整。從2019年1月18日起,上調存款準備金率0.5個百分點。使企業財務費用增加,尤其對小企業的發展產生了直接的影響。
為使我鎮的企業能夠真正擺脫經濟危機影響,實現本質的飛躍,也為了我鎮的工業經濟能更上一層樓,實現歷史性的跨越,企業和政府都應該積極努力,思考發展對策。
1、企業銷售方式的轉變:全出口型企業開始逐步轉型,由原來的100%產品外銷向現在的產品內外銷相結合轉變,出口單一型企業開始開拓其他市場。如恒科實業和善銀科技的產品更是打進了上海世博會。
2、選擇性接訂單:今年我國的人民幣升值的壓力很大,為避免匯率變化帶來的損失,目前企業對此應有預見性,盡量采取有選擇的接單方式,控制接單時間,盡量與信譽良好、資金運作順暢的客戶進行貿易。
3、企業產品結構的轉變:由生產傳統的產品向生產精密機械、節能產品轉型。轉型升級才是企業發展的根本出路。
4、企業走自主創新之路,創自身名牌:如恒豐包裝、恒科實業,目前產品技術已達到世界先進水平,企業的品牌意識越來越強,品牌的創建工作正在平穩開展。通過自身的品牌打入國內、國際市場的銷售,提高產品的附加值。
5、增加技術改造,提升產品質量,提高勞動效率,降低勞務成本。科學發展觀的核心是以人為本,加強現有人力資源的開發,完善教育培訓機制,科學規劃職工職業生涯是以人為本的重要體現形式。
1、企業在做好自身積極應對國際、國內市場激烈競爭的基礎上,大云鎮政府部門也積極注重扶持,規上企業的成長,特別是對部分規模以上的重點企業,建立了領導班子聯系企業制度,深入企業調研,幫助企業主研究對策,謀求發展,走出困境,共渡難關。
2、企業靠自身力量走向國際市場與大、中型企業合作還存在著一定的困難,要真正建立合作關系至少需要2-3年的時間,我鎮與市級、縣級有關商務、科技等部門積極聯系,大力推介大、中型企業的高新技術產品,幫助搭建企業走向國際化銷售網絡的平臺。
3、興起招商引資新高潮。進一步健全招商推進機制,明確招商主攻方向,圍繞電子信息、五金機械、機電制造三大產業,有針對性地實施招商,盯住重點項目和重點客商,積極引進好項目、大項目。今年以來已經多次在上海、廣東等地召開招商會,取得了不錯的效果。第一季度內外資的引進都超額完成任務。
3、興起工業投入新高潮。繼續抓好服務企業工作,做到務實服務、全天服務、高效服務和全程服務。全力以赴抓重點項目推進,年內確保千萬元以上新建項目開工14個,以新項目的啟動帶動整個工業投入,力爭完成5.5億元的目標任務。
4、興起工業園區建設新高潮。繼續加大工業園區硬件建設的工作力度,在今年完成工業區一路二橋建設,污水管網支線三期完成;進一步加大工業園區征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農戶拆遷工作,實現新增擴容600畝,力爭工業園區全年基礎設施投入完成2019萬元的目標任務。
5、繼續抓好節約集約和土地復墾工作。在目前土地指標越來越緊缺的情況下,利用現有企業的存量廠房,著力引進租賃企業,繼續深挖潛力,積極推動各類資源要素向重點區塊、重點產業、重點項目集中。
鄉鎮調研報告篇五
鎮位于縣東北部,面積363平方公里,轄45個行政村,4.3萬人口,耕地16萬畝,海岸線11.8公里。同大多數濱海地區一樣,土地鹽堿化程度較高,農業產業模式單一。以來,鎮黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態經濟區建設機遇,高點規劃,科學引導,大力推進農業特色化、專業化、規?;?、標準化生產,走出傳統農業發展現代農業,構建畜牧、水產、特色種植競相發展的新格局,在鹽堿地上開啟了發展高效生態農業的破冰之旅。
鎮是傳統的農業大鎮,目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產、畜牧林業覆蓋全鎮”的產業格局。但是,小麥、玉米、棉花等傳統農作物種植面積卻占全部耕地面積的75%,高效生態種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風淳樸、干勁十足的人民經歷了解決吃飯問題的傳統農業階段,初步進入了更加注重生態效益的生態農業階段。在農業發展中重視生態、關注生態、保護生態,符合科學發展觀要求,順應現代農業發展潮流,是發展現代特色農業的根本取向。的土地資源廣闊,基礎設施較為完備,可生產效益仍然不高,資源利用不充分的問題始終束縛著現代農業的發展,要想實現農業跨越發展、農民大幅增收,在黃三角開發建設中勇立潮頭,必須發展高效生態農業經濟。
沒有思路就沒有出路,在現代農業發展中必須找準定位,把好方向。鎮按照“點亮星火,遂成燎原”的工作思路,先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進地區參觀學習1200人次,舉辦特色農業培訓班14期,在先進地區發展現代農業帶來的巨大經濟效益面前,群眾的思想觸動很大,認識發生逐步轉變。讓高效生態融入到生產管理者頭腦中去。生產管理者是一個地區農業生產的指揮員、組織者,起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業技術人員納入“陽光工程”培訓項目,培養了76名能組織、會管理的農業管理和技術人員,造就了1000余名有知識、懂技術、會經營的新型農民,提高了他們為民服務、帶民致富的本領,促使現代農業技術向生產第一線集結,解決在現代農業轉型時期凸顯出來的從業人員素質不高的問題。讓生態高效融入到農業的生產過程環節中去。積極利用氣候適中,土地資源廣闊,病蟲害少等發展綠色生態農產品得天獨厚的條件,開展清潔生產、綠色生產,大力發展循環農業,控制和減少農業面源污染,在農業的各個環節融入生態的理念和要素,嚴格按照綠色無公害農產品質量標準體系,推行標準化生產檢驗和市場準入制度,加強對農產品從農田到餐桌的全程質量安全監管,把好農產品優質、高效、安全和生態的管理關。讓高效生態融入到生產經營運作中去,按照生態化的要求進行農產品的生產、加工、包裝和營銷,加大農業綜合開發力度,最大限度地做好生態文章,提升農產品的生態附加值。近年來創立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業、賽夷海產品等綠色有機、安全健康的生態農產品品牌在市場上叫得響、占有率高。實現了生態農業和經濟發展“雙贏”。
農民專業合作社是發展農戶聯合與合作的重要載體,是推進農業經營方式轉變的有效形式。它能提高組織化水平,節約交易費用、降低生產成本、規避市場風險、增加獲利機會。扶持農民專業合作社,就是扶持農民,就是扶持農業。目前,該鎮專業合作經濟組織32個,涉及特色種植、畜牧、水產業的養殖、加工、銷售等各類領域,帶動農戶1500戶,占全鎮總戶數的13%。
記者來到李滄村菠菜大棚,采訪了大棚種植戶李光水,“村合作社聯系壽光那邊統一給俺們配了種,還辦了培訓班教俺們怎么種大棚,等收獲的時候再一起來收,俺們這全是訂單種植,啥都不用愁。今年俺種了兩個棚,估計一畝菠菜能產多公斤,一個棚就能掙1萬多呢”。
當記者問到現在種大棚的感受時,熱門思想匯報他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著,種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季,柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯,種大棚比種棉花好多了,用不著下大力氣,每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個棚,人手用不過來,都雇人了,合作社給俺們帶來了實惠,感謝政府,感謝領導?!?/p>
合作社經營管理人員、財務會計人員和專業技術人員納入“陽光工程”培訓項目,提高農民專業合作社經營管理水平。擴大財政支持規模,完善稅收優惠政策,強化金融服務,不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農民專業合作社暢通產銷渠道,發展農產品現代流通方式。
機制活,動力足,機制新,事業興。高效生態農業在這塊鹽堿地上的突破發展,離不開完善的政府支持激勵機制、組織管理和政策引導。深厚的基層組織建設基礎和不斷創新的發展機制,為現代農業的發展提供了源源不斷的前進動力。
創新利益聯結機制。積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制,讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益,充分發揮農業產業化帶農增收的作用。通過訂單農業、保護價收購等方式,引導龍頭企業與農戶形成穩定的購銷關系;通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式,鼓勵龍頭企業為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。通過推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”等新型組織模式,引導農民以資金、技術等要素入股,實行多種形式的聯合與合作,與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體,讓農民真正從產業化經營中得到實惠。
創新循環經濟利用機制。鎮立足于生態環境現狀,以“減量化、再利用、資源化”為原則,發展“綠色種植—秸稈利用—規模養殖—有機肥料”循環經濟產業鏈,形成“資源—產品—再生資源”流程,轉變傳統農業“大量生產、大量消費、大量廢棄”的增長模式,初步形成符合可持續發展理念的農業經濟增長模式。
在萬二莊村甜瓜大棚,村支部書記吳英法向記者介紹,村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了,大棚開始投入大,但是后期收益好。一個棚能產3000—4000公斤,純收入達到3萬元以上。去年價格高的時候能賣到15元/斤。各級領導對大棚果蔬種植項目都很支持,一再要求建立循環經濟利用機制,打造綠色生態品牌??h里派專人下來搞有機肥實驗,蘑菇皮已經成為果蔬種植不可少的肥料,不僅如此,我們還請來了山東農業大學專家利用奶牛場牛糞加工有機肥,這樣我們的綠色肥料來源問題解決了,生態綠色高效農業步子邁得也更有勁頭了。
據了解,該村歷年有種植露天甜瓜的習慣,但由于灌溉難和農戶市場意識淡薄,只是個別農戶零散種植,或套種在棉花地里,圖個自家吃著方便,沒有形成規模,更沒有采用大棚種植的先例。縣里組織專人對村里土質進行檢測,心得體會并根據農技專家建議,鎮領導決定下大力氣發展果蔬大棚,引導農民轉變種植觀念和習慣,調整產業結構,帶動農民增收致富。
“要種大棚,水澆是關鍵。我們村重新啟用了村內閑置的水源井,解決了灌溉難題。還從壽光市請來技術人員指導建棚,種植了甜度高的`富爾5號甜瓜種,采用吊蔓爬藤的生長方式,為了提高品質我們只收獲一茬,一棵甜瓜苗只結兩、三個瓜。在具體種植管理過程中,堅持走無公害有機蔬菜的種植路子,施用有機肥和無毒、高效的生物農藥,嚴格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農藥當時就可以吃,產品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內外市場歡迎,效益非??捎^?!奔夹g員吳維杰說。
牛圈食用菌示范園運用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產基料,萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治,民和牧業實行的“農業廢棄物—奶牛養殖—有機肥加工—農作物”循環生產,華泰清河構筑的林漿紙一體化綠色生態產業鏈等循環經濟生產模式讓種植業與畜牧業、農產品加工業相聯結,使“種養飼加”循環產業鏈環環相扣,形成了農業、工業內部、兩者之間互相提供原材料,互相消化產品、廢品的互補循環格局。
社會化大生產是現代農業的一個重要特征,它的發展途徑是通過產業結構調整,運用資源配置和利益分配,使農業產前、產中、產后緊密銜接,產加銷、農工貿環環相扣,把農業生產的專業化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經營一體化的軌道之中,工作總結把農民組織到農業社會化大生產的各個利益環節中,從而拓寬現代農業的發展領域,讓農民從中得到實惠。
培育高附加值的農業主導產業。以市場需求為導向,選準拳頭產品,按照區域化布局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的發展要求,大力推進標準化、產業化的特色產業基地,堅持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業”為路子積極培育具有明顯優勢的主導產業。積極拓展農業的多種功能,大力發展綠色養殖業、生態觀光旅游業和農產品精深加工業。扶持發展有機瓜果、綠色蔬菜、生態牛、優質菌等特色產業。
牛圈村金針菇大棚種植專業戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手,他去年組建了“綠義合作社”,合作社現有成員16個,現在投入種植5個大棚,今年秋后將擴大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況,菌種都是在利津統一采購的,一個棚容納1.5萬公斤,收獲四茬,頭兩茬占總產量的60%,我們種植的金針菇都是按照訂單價格統一收購,沒有什么風險,一年能掙3萬多元,附近村的村民都來看我們的大棚,對金針菇種植很感興趣,他們覺得這是個致富的好門道。
當記者問到對以后的大棚種植有什么打算時,牛建利娓娓道來:“當供大于求的時候收購方難免會壓價,這樣我們的金針菇賣不出好價錢,4月1日,開工建設深加工廠,建成后我們就由原來的單一種植轉變為生產高附加值產品,這樣價格我們說了算,讓社員們多掙錢,好帶領全村人發家致富奔小康。以后我們還要降低生產成本自己來育種,下一步我們的目標是開拓市場,打開銷路,高薪聘用銷售人員,把市場主要放在三亞、東北三省。”
培育高效益的農業帶動龍頭。龍頭企業是發展農業產業化的關鍵,是提高農業集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮現有省級農業龍頭企業1家,市級2家,縣級3家,在鞏固提升本土農業龍頭企業的同時,加大農業招商引資力度,引進倉儲加工類龍頭企業,提高農業的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現代牧場奶牛養殖加工項目建設,打造省內第一家萬頭奶牛現代化養殖基地。范文寫作促使畜牧業養殖、飼料青貯、乳產品經營產業向規?;⒓s化、高效化發展,帶動3000余從業農民增收致富。同時積極加強與縣內外農業龍頭企業的合作,提升產業效益。通過在土地流轉、財稅優惠等方面對農產品加工企業給予傾斜,幫助企業解決在發展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題,培育壯大帶動能力強的農業龍頭企業,并堅持以“公司+基地+農戶”、“公司+專業合作社+農戶”的經營模式,強化以工業化思維、市場化理念引領農業生產,讓農民與農業企業結成利益聯合體,通過龍頭企業的示范帶動,提高產業化經營水平,打造完整的農業產業鏈。
鄉鎮調研報告篇六
根據《中共xx縣委關于集中實施基層黨組織分類提升大行動的方案》部署,為切實加強農村基層黨組織建設,為下一步制定標準、分類定級階段打好基礎,鄉政府相關部門負責人分別對我鄉六個村就基層黨組織分類提升大行動“宣傳動員、調查摸底”
第一階段工作情況進行了調研,現將具體情況行文如下:
一、組建工作機構。
按照xx縣委關于做好基層黨組織分類提升大行動第一階段的工作要求,我鄉六個村分別在1月15日前組建起了工作機構,其中組長由各村村支部書記擔任,各村村長、文書為副組長,各村優秀黨員及村干部為小組成員。
二、召開動員大會。
按照要求,我鄉六個村分別于1月18日前召開了基層黨組織分類大提升行動動員大會,各村參加會議的除村三職干部外,還有各村優秀黨員,動員大會上各村認真學習了x委組發【2012】1號,x提升辦【2012】1號文件及xx縣委書記毛德忠在基層黨組織分類大提升行動動員大會上的講話,通過召開動員大會強化了黨員干部對分類大提升行動的意識,使其認識到自身工作對黨的事業的重要性,增強了責任感和使命感。
三、
深入調查摸底。
問卷表中的相關問題,根據問卷表反饋情況看,我鄉黨員總數為xx,其中女黨員xx,少數民族黨員xx,本科以上黨員xx,初中以下xx人,黨員平均年齡為。
四、存在的主要問題。
通過調查,我們了解到各村在基層黨組織大提升行動第一階段的工作基本落實,但還是存在一些不容忽視的問題,主要表現在:
1、宣傳力度不夠。各村宣傳手段比較單一,僅限于召開會議,沒有做到“三維化”宣傳,沒有制定切實可行的對外宣傳辦法和相應的激勵機制,各村的公開欄、黑板報沒有開設“基層黨組織分類大提升行動”專欄。
2、黨員結構老齡化,文化水平偏低。在調研過程中我們發現幾乎每個村三分之二的黨員年齡偏大且文化水平偏低,由于年邁體衰,理論水平、文化素質過低,喪失勞動和工作能力,無力在建設黨組織事業中發揮重要作用。
3、個別黨支部組織生活不健全,組織制度得不到很好落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況,還有部分黨支部班子不團結,尤其個別村兩委班子嚴重不協調,各唱各的調,使黨在農村制定的方針、政策不能得到有效的貫徹和落實,損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
報,不能把開展活動與本村的改革與發展有機結合起來深入討論,解決實際問題,學習缺乏針對性、目的性,學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會,失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性,對黨員的思想動態過問較少,思想教育方法很少采用。
五、針對以上出現的問題,提出以下對策。
1、組織我鄉工作人員下村指導各村對基層黨組織分類大提升行動的宣傳工作,其中包括公開欄或黑板報的文字宣傳及排版,村廣播的宣傳資料整理、篩選等,確保分類大提升活動在群眾中的影響力。
2、切實制定出各村各階段黨員發展規劃,逐步優化農村黨員結構,彌補缺陷,努力充實農村青年黨員隊伍,把四十歲以下的農村青年作為發展黨員的重點,通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養等措施,抓好入黨積極分子的培養,從而夯實農村黨員后備隊伍的基礎。
3、加強橫向縱向聯系,加強同級班子之間、班子內部之間的聯系與溝通,同時加強上下級班子之間、領導班子與基層群眾之間的聯系。
4、以開展活動為載體,全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。通過開展活動,確保農村基層黨組織建設經?;⒅贫然⒁幏痘?,進一步提高農村基層黨組織建設的整體水平。
我鄉將切實落實好基層黨組織分類大提升行動的最終目的,加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質,進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力,全面提升基層黨組織建設水平。
鄉鎮調研報告篇七
鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家權力機關,是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉鎮人民代表大會建設,對于加強民主政治建設和社會主義法制建設,讓人民廣泛的參與國家管理和監督,鞏固人民民主專政的國家政權,具有極其重要的作用。筆者從事鄉鎮人大工作十余年,就如何做好鄉鎮人大工作談幾點思考。
(一)認識不夠高。在實際工作中,鄉鎮人大作為權力機關的地位并沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村,鄉鎮人大的地位和作用未得到充分認識和重視,一般要退居二線的領導安排進人大工作:“年紀大了不要怕,把你安排進人大?!庇械泥l鎮黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠,認為鄉鎮人大有其名無其實,只是開代表會舉舉手而已,而且代表自己的意志不能得到發揮,特別是在選舉過程中,層層打箍做工作,要給組織安排的人員投票,少搞或不搞十人以上聯名,真正體現不了代表的意志。以權帶法,以言帶法。因此,諸多的原因影響了代表作用的發揮,更影響了鄉鎮人大工作的開展。
核心,也是鄉鎮政治、經濟、社會發展決策的中心。鄉鎮黨委書記的工作一般較為繁忙,鄉鎮人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監督、法律監督,時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的,他要考慮全盤的工作。在監督中有些事制約了發展,也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉鎮人大工作不能圓滿做到位。
(三)代表素質不高。代表問題是個素質問題,鄉鎮人大代表素質一般不是很高。分布在各條戰線、各個領域,其政治覺悟、道德修養、認識能力、文化素質參差不齊。對憲法、法律法規、人大專業知識比較缺乏。代表能力低,反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽,而未當作是一種職務來履行代表職責。“人民選我當代表,我當代表為人民”的觀念淡化。
(四)經費有缺口。經費問題是做好各項工作的基礎條件,后勤保障?!洞矸ā穼Υ斫涃M問題有專門的規定,但由于鄉鎮財政不景氣,無法足額預算代表工作經費和人大工作經費。這是制約鄉鎮人大做好人大工作的瓶頸。
好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因,就那么樣得過且過,聽之任之,沒有打開鄉鎮人大工作的局面。
(一)提高認識。充分認識鄉鎮人大工作的地位和作用。鄉鎮人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉鎮人民代表大會作為鄉鎮級國家權力機關,是鄉鎮人民行使民主權利的基本形式。鄉鎮人大在鄉鎮一級基層政權建設中處于重要地位。鄉鎮人大工作的好壞直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規在農村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規定中華人民共和國是以工人階級為領導的,以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家的性質決定了人民當家作主,人民行使國家權力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分,鄉鎮人民代表大會是國家憲法規定的一種制度,是最基層的國家權力機關,是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉鎮人大工作首先必須解決認識問題。
(二)黨委重視。鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大工作的領導,領導重視是搞好鄉鎮人大工作的根本保證,鄉鎮黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容,充分協調各方的作用,科學規范與人大的關系,支持人大對同級政府的監督,支持人大依法履行職權,尊重人大的法律地位,使人大真正發揮法律賦予的職權,充分發揮人大作為權利機關的作用,鄉鎮人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動,使黨的民主和人民民主有機統一。
(三)保障經費。經費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉鎮財政如何困難,要確保人大工作、代表工作經費的落實。納入鄉鎮財政年度預算。代表法有明確規定,鄉鎮財政在安排年度預算應重點考慮,不能忽視。有了經費保障,能保障工作的順利開展。
鄉鎮調研報告篇八
關于開展農村青年創業培訓的幾點思考和建議。
切實加強農村青年的培訓力度,充分發揮農村青年的先鋒模范和生力軍作用,對于做好“三農”工作具有深遠而有重要的意義。根據這一實際,我們對*鎮開展農村青年培訓情況進行了專題調研,情況如下:
2019年11月6日由原*鎮和*鎮合并建鎮,因而得名。該鎮地處、萊蕪三縣市交匯處,總面積*平方公里,人口5萬人,轄**個行政村,耕地面積3.1萬畝。
該鎮有青壯年6000人左右,在本地創業的青年有200人,從年齡上看,30至45歲這一年齡段相對集中,受自然、交通等條件影響,學歷不高仍是一大現狀,大部分為高中、初中學歷,大專以上學歷極少,知識不夠豐富成為制約青年創業的“瓶頸”。
在對20多位青年本地創業者調查中,筆者發現創業項目相對集中,側重于養殖業和種植業,如養牛、養兔、養豬和發展有機蔬菜。這此項目的特點是:一是投資少,效果明顯。二是技術少,操作容易。因項目基本上屬于“農活兒”,對土生生長的本地青年來講,就沒有過多的技術要求,一點就通、一學就會;三是人為少,季節決定。從事養殖業,受自然因素、氣候變化影響較大,通常均為年初放養,年底販賣,規律性強。這此項目大多數所需資金不多,兩三年之內都基本上能收回成本,但由于項目過于單一、重復,產業特色不夠明顯,對爭取政府和民間資金政策支持缺少一定的吸引力。
從全鎮范圍看,農村青年創業尚處于起步摸索階段,絕大多數創業者還屬于個人單干和夫妻雙干,聘請2名以上人員共同創業的除有機蔬菜方面其他的很少。這就為實現以點代面,產生規模效應,繼而推動全村乃至全鎮經濟發展帶來了難度。
1、創業資金不足?!皠摌I開頭難,資金是保障”,創業初期,青年創業者雖然手頭有一定的資金,但投入到產業后,手中的“活錢”就不多,同時收回成本還需一段時間,這期間如果要擴大產業規模、改進技術,資金自然捉襟見肘,一位養豬專業戶就曾對筆者反映,他將全部個人積蓄用來購買豬崽,待豬崽長大可以出售,需要百余天時間,這期間如果想多買幾頭豬崽,擴大規模,手中就沒有余錢,只好向金融部門申請貸款,但貸款需要擔保人,自己的親戚不是在外面打工,沒有固定職業,就是自家還承擔著部分生產經營,自己朋友又擔心風險,不敢擔保,只好原地踏步。資金問題已成為農村青年創業最大的攔路虎。
2、缺乏一定技術。隨著新農村建設的蓬勃發展,農村青年眼界進一步開闊,創業熱情得到提高,他們愿意因地制宜,改變傳統產業,引進新技術,發展新產業。但因地處山區,信息相對閉塞,交通不便,對相關技術的掌握存在一定難度,無論請師上門還是外出學藝,資金和時間就成為他們的頭痛問題。
3、創業引導不夠。因本地創業尚屬于新生事物,無論是當地黨委政府還是相關部門對引導青年創業的辦法還不是很多,青年農民由于缺少經驗,導致創業具有一定的盲目性,往往是道聽途說,頭腦一發熱,就開始行動,因對創業的前瞻性思考不足,缺少信息渠道和相關的成熟技術,結果造成中途夭折或舉步艱難的現象比較常見。
1、利用多種形式加大對青年創業的資金支持。主要是降低信貸門檻,減少審批程序,進一步擴大農村青年創業申請貸款可用于擔保的財產范圍,對創業貸款利率在同等次的基礎上,實行優惠。同時積極發揮黨員聯保制度,對符合年齡、具有完全民事行為能力、有創業愿望的農村青年,鄉村兩級的黨員干部在其申請創業小額貸款時,充當好擔保人角色。通過這些措施,力爭解決農村青年創業的資金瓶頸問題,提高農村青年初次創業的成功率。
2、多部門聯合加大技術培訓力度。共青團、勞動保障、農業等部門應積極發揮自身職能優勢,實現陣地前移,深入農村大力實施“農村勞動力技能就業計劃”“陽光工程”、等培訓項目,對部分返鄉農村貧困青年實行免費培訓,今年3月份,由團區委、區農業局等部門針對當前全區有機農業發展,在**鎮舉辦了農村青年春季培訓班,邀請部分農業專家教授為**區南部山區青年農民80多人授課,提高其技能,收到了良好的社會效應和實際作用,增強農村經濟發展活力。
3、進一步加強政府引導。當地政府需加大對農村青年成功創業事例的相關宣傳,積極發揮農村青年創業致富帶頭人作用,力爭實現以點帶面的效果。由政府出面,組織本地符合條件的農村青年實地接受蔬菜產業基地建設、無公害蔬菜栽培技術、農業科技成果轉化與推廣、市場營銷、經營管理等方面的實踐培訓,并且以加盟農村專業合作社的形式進行創業。同時通過政府搭臺,鼓勵青年創業者走集團化道路,實現“農戶+公司+市場”模式,及時提供信息服務,力爭進行規模化生產,進一步提升產業的影響力。
鄉鎮調研報告篇九
為適應新的形勢發展要求,更好地發揮鄉鎮黨校的職能作用,我們必須認真分析和研究目前鄉鎮黨校的生存和發展現狀,透過現象找出問題的根源。
一是名存實亡。部分鄉鎮黨校處境相當尷尬,在硬件方面,僅僅只有一塊牌子,根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物,更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上,領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上,任命了校長、副校長等職務,但任命只是掛個名而已,做個擺設,并沒有切實履行職責,不僅如此,在有的鄉鎮甚至因為干部的調整更換,最終導致形式上的存在也消失了;至于師資隊伍、學校發展規劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外,由于黨校的現實生存狀況,致使鄉村干部對鄉鎮黨校缺乏認同感,在思想觀念當中輕視黨校,甚至不知道應該有黨校的存在。
1副書記會兼任黨校副校長主抓工作,但是他們會借口鄉鎮工作繁雜,抓經濟工作已經筋疲力盡,沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情;黨校的授課教師,需要時就臨時在鄉鎮范圍內抽調,在平時根本就不做教師選聘的工作;黨校的教學活動場所,需要時就借用鄉鎮上的會議室,根本就不可能有真正意義上的屬于黨校的教室;黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公,兩塊牌子一套人馬,需要時是黨校的辦公室,平時就是其他的辦公室;在年終上級要報黨校了,安排人員杜撰一些情況,虛虛實實應付了事。在這種情況下,要談黨校的教學計劃、發展規劃、師資隊伍建設和經費投入等等是根本不可能的。
2來教學,要辦好辦出特色的難度相當大,因此鄉鎮黨校普遍存在水平業余、教學力量薄弱、培訓環境差、學習收獲少的情況。
鄉鎮調研報告篇十
近些年來,上級黨委采取了一系列有效措施加強農村基層組織建設,使農村黨員隊伍不斷壯大,基層黨組織的凝聚力、戰斗力穩步提升,有力保證了各項事業發展,并取得許多明顯成效。當前農村基層黨建工作的有效做法和經驗主要表現在:
一、農村基層黨建工作的主要做法和基本經驗。
(一)加強學習教育,不斷轉變干部作風。堅持黨委中心組學習、黨員干部在線學習、主題教育實踐、先鋒遠程教育學習等,通過學習教育,有效提高了鄉村黨組織班子政治素質和執政水平。特別是在群眾路線教育實踐活動中,將教育實踐活動與改進農村干部作風結合起來,促進干部作風實現明顯轉變,以優良的作風提升學習實踐活動效果。
(二)黨委議事和決策程序進一步規范。圍繞決策、執行、監督三個重點環節,鄉鎮黨委認真制定完善細則,對議事范圍、議事原則、議事形式以及執行、監督、紀律等進行更加具體的規范,使黨委議事和決策嚴格按規范程序運行,確保了黨委議事決策的科學化、民主化、合理化。堅持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策,嚴格按程序操作,由黨委集體討論決定。鄉黨委負責人做到不搶先發言定調子、不壓制發言堵路子、不強制拍板作決定,在民主集中的基礎上,對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷,突出班子的集體領導,充分調動了班子成員的能動性和積極性,營造了和諧氛圍。
(三)按照“抓班子,強隊伍,促發展”的思路,抓好村級班子建設。立足于培植“領頭雁”,將“書記抓,抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓,著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。加強軟弱渙散村班子整治,大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關系不協調的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題,發現村班子力量薄弱及時充實加強,為推進村級組織發展與各項工作提供有力保證。
(四)注重引導和發揮農村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用,依托雙向承諾、無職黨員設崗定責活動、“雙培雙帶”、星級創評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實踐活動,培養和壯大了在農村經濟社會發展中起骨干帶頭作用的先進群體隊伍。
(五)積極創新基層黨組織設置模式。通過建立聯合黨支部、開展結對共建,整合組織資源、硬件資源和財力資源,大力構建城鄉一體黨建工作新格局,完善城鄉基層黨組織互幫互助機制,有效加強了城鄉基層黨組織的聯系,改善了基礎設施條件,有力保障了農村黨組織建設。
(六)認真履行管黨職責,嚴格推進黨建工作責任落實。幾年來,鄉黨委始終把抓好農村基層組織建設作為第一職責,牢固樹立“不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”的觀念,堅持鄉領導班子成員基層黨建聯系點制度,每個班子成員聯系一個村支部或非公有制經濟黨支部,定期到點上指導工作、總結經驗,幫助解決問題;并突出抓責任落實、督查指導、考核激勵,有效促進了鄉村黨建工作水平不斷提升。
二、當前農村黨的基層組織建設存在的問題。
隨著形勢的發展,農村基層組織建設仍然存在一些不足和問題,具體表現在以下幾個方面:
(一)村干部報酬低,嚴重影響工作積極性。隨著經濟的不斷發展,國家財力增強,社會各階層收入快速增長,分享發展帶來的成果。與此相反,隨著形勢的變化,村干工作量不斷增加,村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部,但村干部平均月工資僅幾百元,和絕大多數社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數低,增長幅度不大,待遇留不住人,后繼乏人。他們工作任務重,沒有多少時間從事家庭經營、農業生產、外出做工等,影響家庭致富,村干普遍深感“經濟上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。
(二)農村黨組織缺乏有效約束與調動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統籌”可暫時挪用,無錢辦公益事業可搞集資攤派,可以通過扣工分、扣供應糧、調整田地,不聽話就辦學習班或拘留等方式約束群眾,農村黨組織書記在一方之地還算得上一個風光人物??涩F在是以往的基層組織權力都不存在,而法律法規又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?,F在的農村干部有人形象地描述:群眾“不批不斗不怕你,有吃有穿不求你,有了問題要找你,解決不了就罵你,你來硬的去告你”,過去是群眾求干部,現在是干部求群眾。當前群眾享受接近絕對的自由,幾乎不受任何約束,政策過于偏右,基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中,承受雙重壓力,導致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境,鄉村決策執行難,上級政策落實難,基礎設施、公益事業與經濟發展推進難,一定程度上,基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。
(三)村級工作機制不健全,影響工作運行。黨支部對村委會的'領導沒有實質內容,對村委會的人事、財務沒有審核否決權,導致黨支部對村委會的領導架空,成為象征性的領導。一些村委會負責人認為自身是村民自治組織、由村民直選,不是組織任命的,在實際工作中可以不服從黨組織領導,加上村兩委職責分工不明、工作制度不健全,容易造成“兩委”班子關系不協調,村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調,各吹各的號”,黨支部的領導核心地位無法體現,導致班子戰斗力、凝聚力較差,嚴重影響村級工作開展。
(四)村干總體素質有待提高。一方面隨著經濟社會形勢的發展,農村人口大量外出打工,特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出,加之,有的存在黨員隊伍的年齡老化現象,選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”,難于找到合適人選。二是村干部待遇低,影響村干部隊伍的穩定,造成一些地方村干隊伍青黃不接、后繼乏人現象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區域觀念、利益驅動等因素影響,導致選出的一些村干素質不高,有的思想政治素質較差,個人獨斷專行,享樂主義思想嚴重,有的辦事不公、處事不當,優親厚友,從而大大削弱了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。
(五)發展黨員工作相對滯后。長期以來,由于村干工作崗位吸引力低,他們不太看重崗位、珍惜崗位,導致村干開展工作存在一定隨意性,鄉鎮黨委政府無法嚴格要求他們,許多時候只能聽之任之,邊遠鄉鎮尤為突出。在黨員發展上同樣如此,發展的黨員時常出現不是素質較高的,有時沒有將優秀的人才吸收到黨內來。
(六)邊遠農村發展缺乏資金保障,大大降低農村黨組織影響力。由于歷史、地區差別、管理體制等原因,至今許多邊遠村集體經濟仍然是“空殼”。加上邊遠地區政策項目資金投入偏少,許多村組道路、安全飲水、農田水利、學校、鄉村辦公場所建設滯后,嚴重影響經濟社會發展,群眾意見大,不滿情緒積累甚多,導致農村黨組織“開展社會服務沒能力,建設公益事業沒財力,干部說話沒氣力”,在群眾中的威信不高。
三、關于加強農村基層組織建設的建議與思考。
農村經濟社會發展關鍵在黨,要靠基層黨組織帶領群眾去真抓實干、團結奮斗。只有基層黨組織堅強有力、黨員的先鋒模范充分發揮,才能把群眾動員組織起來,迅速改變農村落后面貌,實現全面建設小康社會目標。我們認為加強基層黨組織建設,應從以下幾個方面入手:
(一)要不斷完善體制,健全各項制度。工欲善其事,必先利其器。體制是根本性的,體制不順,工作就不能正常運轉。農村工作千頭萬緒,首先就是要完善好工作體制與機制,使基層黨組織更好地發揮領導作用,使基層工作有章可循、有序運轉。
一是進一步完善村兩委議事規則。在不違背黨章的基礎上,要明確規定村級重要財務收支必須經過黨組織審核,嚴格落實“四議兩公開”工作法,將群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題決議與實施結果公開,接受群眾監督;能否修改《村民委員會組織法》,增加鄉村黨組織可依照一定程序對不和黨組織保持一致的村委會組成人員進行審查、免職;能否取消“村民自治”提法,因為這個主張與事實完全脫節,自從提出“村民自治”以來,從來沒有實行過,現實情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度,健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學習制度,努力促進基層黨組織活動規范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標責任制,通過優化指標,加大獎懲,嚴格落實,不斷推動農村基層組織建設水平提高。
二是上級黨委要賦予鄉鎮黨委政府對鄉直機關單位的人事、財務管理權?,F在的人都很現實,你手中沒有東西制約他或有求于你,他就不會賣你的賬。鄉鎮黨委對鄉(鎮)直單位沒有人事、財務調配權,鄉(鎮)直單位在工作開展時,就不一定與你步調一致,多數是面同心不同,要么極力回避,更有甚者公開唱反調,這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉鎮黨委政府對鄉(鎮)直單位的人事、財務管理權,才能確保在工作開展中,各單位與黨委政府步調一致,同下一盤棋,同唱一首歌,擰成一股繩,形成整體合力。
三法律法規要賦予鄉村黨組織一定的調動與約束群眾的手段與方式。當前群眾享受接近絕對的自由,幾乎不受任何約束,政策過于偏右。因為任何人或群體權利與自由都只能是相對的,如果權利與自由不受約束,肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質是非常參差不齊的,實際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質高的人,但同樣有許多素質很差的人,這些人對基礎設施與公益事業建設、對鄉村工作等不支持,缺乏大局觀念,只顧一己之利,少數人甚至抵制阻撓公益事業建設。示范引導、說服教育對這些人一般是不起作用的,他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極,看到鄉村和機關單位的一些不正之風,就一偏概全、全盤否定,對鄉村干部極力低毀,甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人,采取敵對或仇視的行動,處處攻擊鄉村干部,阻撓你開展工作。現在的人都很現實,你手中沒有東西制約他或有求于你,他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉村黨組織缺乏調動與約束群眾的手段,導致鄉村工作決策難執行,上級政策難落實,基礎設施、公益事業與經濟發展難推進,讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中,使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態。因此,只有賦予鄉村黨組織一定的調動和約束群眾的手段,管理制約那些素質差的群眾,解決干部難當、工作難搞問題,才能使基層黨組織真正成為堅強的戰斗堡壘。
四要完善村干部激勵機制,增強村干崗位吸引力?,F行的政治體制中,村干首先是農民,然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負擔,既要搞好家庭生產經營,還要處理村級管事和辦事之間的關系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別,導致許多村干只能以家庭增收為主,以做好村級工作為輔,嚴重影響了工作積極性與精力投入,阻礙了村級各項事業發展。因此,上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平,大幅提高村干工資(取消誤工補貼的說法),完善村干養老保險、醫療保險等制度,有效提高村干待遇;從村干中招錄公務員、選拔公務員,讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機制,為他們解決后顧之憂,使他們安心工作。多方增強崗位吸引力,調動工作積極性,只有這樣,基層黨組織根基才會牢固,才能提高戰斗力與工作成效。
鄉鎮調研報告篇十一
1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮,所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會,在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織,組建率達100%。工會換屆選舉時,經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任,經審委員工作變動時,按有關規定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調研,大多數鄉鎮工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經審工作情況匯報,研究經審會提出的有關問題,幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手,不斷強化經審工作制度建設,建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。
3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規范化要求,各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓:
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動,經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況,認真進行審計,并將審計結果在同級工會全委會上予以通報,對審計中發現的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上,全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平,縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓,各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習,有效提升經審業務水平。
從調查的情況看,各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全,但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥,財政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一,沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性,認為可做可不做,財政劃撥本級多少工會經費,就用多少。
2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展,造成經審組織未能履行好審查監督職能,未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務,使經審組織形同虛設。
3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬,使經審會無賬可查,基層工會經費實行定額上交,造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實,降低了審查監督的作用。
4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。
解決這些問題,下一步要加強以下方面的工作:
1、強化領導,夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導,定期召開會議,聽取經審工作情況匯報,尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動,幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題,在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面,為經審會創造良好的外部環境和工作條件,支持和指導經審會夯實基礎、完善制度,積極主動地開展各項審查審計監督活動,充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。
2、加強對經審干部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審干部的業務知識和技能的培訓,提高鄉鎮工會經審干部隊伍的整體素質,使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能,同時把經審干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。
并加強指導與服務。各鄉鎮工會經審會要對照標準找差距,使鄉鎮工會的經審工作逐步規范。