為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

國企改制實施方案篇一

企業改制重組方案有多種，由企業根據自身實際情況，并參考律師、券商（證券公司）以及其他中介機構的意見來決定。主要的改制重組方案有：

（1）整體改制方案：是指被改組企業不作資產調整，將其全部資產，包括所有經營性與非經營性資產都投入擬設立的股份有限公司，并以之為股本，再發行股票增資投股（即上市）。這樣，在辦理完有關工商登記手續后，原企業隨之不復存在。但是整體改制方案的適用范圍較窄，一般是新建企業或者社會負擔較小的少數企業，這些企業一般條件較好，包袱不重，資產相關性也較大，非經營性資產所占比例較少或絕對值較小（而且往往有一定的盈利能力）。

（2）控股分立方案：是指被改組企業將原資產進行分割重組，把其中一部分資產及其相關的負債和權益投入擬改組設立的股份有限公司，其余資產保留在原企業內。這是目前我國最常見的改制重組方案。一般是被改組企業將一部分經營性的優良資產投入擬設立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企業仍保留原有地位。當然，有時也采取設立成兩個新法人，注銷原企業的法人地位的方案。這種方案一般多適用于原大型國有企業（往往大而全）：非經營性資產所占比例較高，絕對值較大，而且，盈利能力較差。

（3）非控股分立方案：該方案同于第x方案，惟一的區別是被改組企業投入的資產無法對擬設立的股份公司形成控股。

（4）合并方案：是指被改組企業與其他被改組企業進行合并，將所有資產進行重新組合。這樣，提高改組后企業的整體效益，形成規模經營。合并方案從不同角度來講，有不同的分類：

①從是否控股的角度來講，可分為控全股合并方案與非控制合并方案。

②從合并的資產占原企業的資產比例來講，可分為全部資產進行合并（即消滅原企業）和部分資產進行合并即拿出一部分資產進行合并。

實際中的企業改制與重組方案有時也同時采取上述一個以上方案。企業通過改制重組，使改制重組后設立的股份有限公司的各項有關數據要求（資產、股本等）以及其他結構性要求符合有關上市的要求。這樣，才有可能通過中國證監會的核準，企業才能成功上市發行股票。

2、文書制作要點

企業改制（重組）方案一般應寫明以下一些要點：

（1）發起人概況：這部分應介紹發起人的基本情況，歷史沿革、經營范圍、經營業績、資產狀況等。

（2）改制設想：即寫明本次改制想達到的目的。（具體地說，便是使企業改為怎樣一個符合上市要求的股份有限公司）

（3）改制原則（重組原則）：是指本次改制、重組的每一過程均應遵守的指導性原則。一般有以下幾個原則：減少關聯交易原則；杜絕同業競爭原則；產權明晰原則；組織機構合理有效原則；剝離非經營性資產（即資產優化）原則等。

（4）重組方案：即重組內容，是改制方案的核心，其具體內容包括以下幾個方面：

①資產重組：要涉及到固定資產、流動資產、長期投資、無形資產等不同類型的資產。其中主要有廠房機器設備、土地使用權、商標權、專利權、賬上流動資本股權等，要對以上的內容一一作出處置的說明。

②債務重組：即采取債務隨資產走的原則，按資產重組的方案決定債務重組。

③人員重組：是指對原企業所有人員進行分流、安置或進入新股份公司。

④業務重組：一般也是隨資產重組而定的，但也往往涉及到關聯交易，如：進出口代理、產品銷售代理等。

⑤重組后企業的內部管理機構：即改組針對新成立的股份有限公司，設置一套行之有效的、符合有關要求的內部組織治理機構。

⑥關聯交易：是指被改組企業并未整體改制為股份有限公司，這樣，股份有限公司在成立后與原企業之間所進行的交易。企業改制方案中應寫明所有的交易關系。

⑦同業競爭：即擬成立的股份有限公司與原企業之間還有著相同的業務，這樣，便存在著同業競爭問題。企業改制方案中也應給予說明。杜絕同業競爭是公司上市的一個基本原則。

⑧股份有限公司的股本結構和募股計劃：要寫明股本總數、比例等具體數據；募股計劃中最重要的一點便是股票發行價格。

⑨募集資金投向：要說明本次發行股票所募集資金的用途。

⑩存續部分的管理：存續部分是指原改組企業將部分資產投入擬設立的股份有限公司以后剩余的資產。企業改制方案應說明這部分資產的管理。

國企改制實施方案篇二

為加快國有糧食購銷企業改革步伐，按時完成我省國有糧食購銷企業改革任務，根據《xx省人民政府關于深化糧食流通體制改革的意見》和《xx省人民政府關于深化國有糧食企業改革的意見》，制定本方案。

加快實行政企分開、政事分開，推進體制創新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現代企業制度的要求，建立健全法人治理結構，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用。

（一）目標任務。

按照《xx省人民政府關于深化國有糧食企業改革的意見》要求，用xx年時間，對現有糧食購銷企業進行整合、壓減，基本完成全省國有糧食購銷企業布局和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全省國有糧食購銷企業改革任務。

（二）基本原則。

1.按照有利于國有糧食購銷企業提高競爭力、有利于發揮主渠道作用、有利于宏觀調控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式。

2.堅持以人為本，兼顧國家、企業、職工三者利益，妥善分流安置職工。

3.堅持公開、公正、公平、透明的原則，嚴格程序，規范操作。

4.維護金融債權安全，不得借企業重組、破產之機惡意逃廢金融債務。

國有糧食購銷企業改革堅持統籌規劃，分級負責，分步實施，整體推進，各市、縣（市、區）要于20xx年x月底前制定出國有糧食購銷企業改革方案并組織實施，全省國有糧食購銷企業改革要于20xx年x月底前完成。對經審計、財政、糧食、農發行等部門清理審計確認的市、縣國有糧食購銷企業從19xx年x月x日至20xx年x月xx日期間發生的財務掛賬，按照“分清責任、分類處理”的原則處置。政策性掛賬全部從企業剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產走”的原則，結合企業產權制度改革，妥善落實銀行債務及還本付息來源。

（一）確定改革形式。各地應結合實際，因地制宜，確定改革形式。

1.國有獨資。承擔儲備糧和軍糧供應任務的糧食企業，繼續實行國有獨資。

2.撤并重組。按照區域化、規?；⑹袌龌囊?，對購銷企業進行調整重組。要嚴格控制國有獨資公司數量，每個縣（市、區）可組建2個國有獨資或國有控股的糧食公司。糧食公司對其獨資和控股的糧食企業，可以資產為紐帶，實行運營管理。

3.組建集團。國有糧食購銷企業要結合產權制度改革，與糧食加工企業、科研單位和農民合作組織組成生產、收購、加工、銷售一體化的企業集團，開展糧食產業化經營。支持和鼓勵骨干糧食企業利用品牌和資信優勢，在一定區域內兼并、收購、重組相關糧食購銷企業，組建企業集團，壯大經濟實力。

4.承包租賃。對整體優勢不明顯、局部優勢尚存、部分有效資產尚能發揮效益的糧食購銷企業，實行承包或租賃經營。

5.股份合作。以糧食購銷企業的國有資產投入進行控股或參股，競爭上崗人員以現金入股，鼓勵經營者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會法人及自然人入股，組建一批實力較強、資產質量較好的國有控股或參股經營公司。

6.出售轉讓。對地處偏僻、交通不便、沒有經營價值和發展前景的所（站），通過評估，整體出讓，向社會公開拍賣。

7.關閉破產。對長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的糧食購銷企業依法實施破產。

無論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經職工代表大會或職工大會審議通過，并嚴格按照《企業國有資產監督管理暫行條例》（國務院令第xx號）和國務院國有資產監督管理委員會的有關規定履行審批程序。改制方案未經批準不得實施。

（二）清產核資。對國有糧食購銷企業各類資產、倉儲設施、土地占用、債權債務進行全面清查，登記造冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致。涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行審批手續。

（三）財務審計與資產評估。根據清理審計財務掛賬的結果進行補充審計，凡改為非國有企業的，要進行離任審計。委托有資質的評估中介機構對未辦理抵押擔保手續的企業資產和土地使用權進行評估；對已經剝離政策性財務掛賬占用的農發行貸款，已辦理抵押的資產可參與評估。資產評估報告須經主管部門審核，報當地國有資產管理部門核準；土地評估報告須經土地主管部門初審備案。

（四）資產處置。根據評估結果，由主管部門指導企業擬定資產處置方案，報當地國有資產管理部門審批。其中，涉及土地資產處置的方案，報土地主管部門審批。資產變現可采取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律法規規定的其他形式進行。嚴禁利用企業改制逃廢金融債務，防止國有資產流失。

（五）籌措經濟補償金。經濟補償金的籌措采取企業自籌、財政適當補助的辦法籌集。主要籌措渠道有：資產變現收入。

1.企業原有積累。

2.社會籌集。

3.各級財政適當補助。

（六）職工安置。國有糧食購銷企業改制，應當根據不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動合同，符合退休、退養條件的職工可按有關規定辦理退休、退養手續。改制后的企業原則上應當接收安置原企業職工，并按照《中國人民共和國勞動法》及《xx省勞動合同條例》等法律法規的規定，與職工協商簽訂勞動合同，但不得少于原勞動合同未履行的期限；原勞動合同未履行期限少于x年的，應簽訂不少于3年的勞動合同。企業改制時，要制定職工安置方案，經職工代表大會或職工大會審議通過，經同級勞動保障部門審核后實施。對軍隊轉業干部、傷殘軍人，改制后的企業在聘任人員時應當給予照顧。

省屬國有糧食購銷企業改制，其職工安置和勞動保障費用的處置，按照《xx省人民政府關于深化省屬國有企業改革的意見》（x政發〔20xx〕xx號）及有關配套政策執行。市屬及以下國有糧食購銷企業改制，可參照魯政發〔20xx〕xx號文件的規定執行。

（七）新公司注冊登記。重組后的國有糧食購銷企業重新辦理工商登記手續和社會保險變更手續，按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立新的企業經營機制，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。要深化企業內部三項制度改革，全面引入競爭機制，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的新型運行機制，全面提升糧食購銷企業管理水平。

20xx年x月x月，各市對國有糧食購銷企業改革情況進行總結驗收并專題報告省國有糧食購銷企業改革領導小組，由省國有糧食購銷企業改革領導小組匯總后報省政府。

各級政府和有關部門要充分考慮國有糧食購銷企業的特殊性，研究制定相關優惠政策，推動糧食企業改革。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。對破產關閉企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）商業銀行要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的國有糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

? ? ? ?（六）在20xx年底以前，對確有困難的國有糧食購銷企業的生產經營性用房和土地，按規定程序審核批準后，減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。

（七）各級糧食行政管理部門的行政經費要列入同級政府財政預算。

（八）企業改革中需支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費用，除國家規費外，屬政府部門收取的，按最低標準收取。

各地、各有關部門要高度重視國有糧食購銷企業改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進行。為加強對國有糧食購銷企業改革的領導，省里成立國有糧食購銷企業改革領導小組，指導全省國有糧食購銷企業改革，研究制定有關政策，協調解決企業改革中遇到的問題。發展改革（計劃）、財政、國有資產管理、審計、勞動保障、國土資源、工商行政管理、稅務、農發行、糧食等部門要密切配合，各負其責，把扶持政策落到實處，為國有糧食購銷企業改革營造寬松的環境。改革方案要公開、透明，體現職工意愿，維護職工合法權益。對軍轉干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規定做好安置工作。具體改革步驟上，應盡可能將職工分流與企業改制同步進行。要充分發揮企業黨團政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業穩定。省里將定期對各地的改革情況進行調度，督促檢查改革進度，總結推廣先進經驗，確保按時完成改革任務。

國企改制實施方案篇三

為進一步深化交通系統企業體制改革，全面推進國有交通運輸企業市場化、集約化經營，盡快建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，按照有關企業改制文件精神，結合我縣交通運輸系統國有企業實際，特制定本實施方案。

重要思想為指導，以產權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業真正走向市場，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體參與市場競爭。

按照完善試點、分類指導、穩步推進的方針，以明晰產權制度為核心，以產權和職工身份＂雙置換＂為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤活存量資產與防止國有資產流失相結合，改制與建立現代企業制度相結合，解決國有交通運輸企業的歷史遺留問題與妥善安置職工相結合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩妥地推進國有交通運輸企業的改制工作。

交通系統國有企業，即xx縣長途汽車運輸公司、xx縣運輸公司、xx縣汽車輪渡公司三家企業。

根據交通運輸系統的企業實際，通過召開座談會，征求企業干部、職工意見，原則上將現有的國有資產從國有企業中逐步退出，實行產權和職工身份＂雙置換＂，不再保留國有企業職工身份。

1、資產清查。改制企業應組織有關人員對本企業的所有資產進行徹底的盤點和核對，填寫《資產清查明細表》和《財產損失核銷申報表》，經主管局審核后，報縣財政局會核。

2、資產評估。按縣政府統一確定的資產評估基準日，由縣財政局指定縣資產評估中介機構，會同國土資源、房管等有關部門對三家企業的全部資產進行評估確認，評估小組在資產（含土地使用權）評估時，應考慮按固定資產的現行可變現市價標準進行操作。

3、改制企業的資產在城市規劃紅線內的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優惠政策收取資產占用費。

1、改制企業在資產評估確認的基礎上，經核銷剝離，扣除抵扣因素后，優先由企業內部職工出資購買。內部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。

2、職工購買國有資產以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質押手續，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。

3、企業資產整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產可作租賃處理，由縣財政局委托企業主管部門代管。

4、對改制企業的債務債權財務狀況，應進行審計。企業轉制中清理出來的各種不良資產，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。

5、各項財產損失由資產評估機構根據資產評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經確認和批準后，在企業凈資產中扣除。

1、改制企業產權買斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產作為入股股金，股東置換資產股原則上不得抽走，可在內部轉讓，在改制企業中享有所有權，置換股股息可計入企業成本。

2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業處理。

3、企業改制后，由改制企業統一向股東發放股權證，股權證分置換資產股和現金股兩種，股東以股權證作為分紅的依據。

4、改制后的有限責任公司股權的設置和管理，須經股東大會通過，在企業章程中予以明確，企業按《公司法》及企業章程的規定予以實施管理。

1、根據交通系統企業的實際，職工的安置按照＂一企一策，先易后難＂的原則進行。改制企業通過盤活資產，并以資產變現的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業安置確有困難的，由主管部門給予統籌考慮解決。

2、在職職工安置費根據各個企業的實際情況，按照洞委發〔xx〕xx號文件規定的標準以內一次性計發。

3、離退休職工的醫療補助費按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年按x年計提）；養老保險費按年人均xx元追繳五年；撫恤喪葬費人均按xx元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。

4、離休干部特需經費等專項經費按溫委辦發〔xx〕x號文件規定，每人計提xx元，并繳交給接收離休干部的管理服務單位。

5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據洞勞人薪〔19xx〕xx號文件規定，省級勞模按年人均xx元，省級先進工作者按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年的按x年計算）一次性計發。

6、因工傷殘職工一次性醫療補助費按洞委發〔xx〕xx號文件規定執行，即因工傷致殘等級在x級的人均計提xx元，x級的人均計提xx元，并一次性發給（已享受縣人事勞動社保部門工傷醫療補助的不再計發）。

7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統籌的，繼續由縣人事勞動社保部門按原渠道發放。職工遺屬生活困難補助費原由企業支付的，按照原發放標準，對不滿xx周歲的供養對象，一次性發到xx周歲，對供養的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發到xx周歲；xx周歲以上的每增加1歲，減少x年，xx周歲以上的按x年計算。屬非因工死亡的，一次性計發x萬元。

8、領取安置費的職工，必須與原企業解除勞動關系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業登記和養老保險關系的轉移手續，原有的養老保險年限可連續計算。職工解除勞動關系后，主管部門應將職工的個人檔案移交到縣就業管理機構，其養老保險費由個人自行繳納。

9、離退休職工的養老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設個人帳戶發放，企業補差部分予以取消。

10、原提前離崗退養人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關待遇按照縣委、縣政府的有關規定執行。

11、個別企業若改制條件尚未成熟，應將已變賣資產的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。

1、企業內部職工60%以上出資購買國有企業資產，并一次性付清價款的，給予價格逐級優惠。購買資產xx萬元以下的優惠50%，xx萬元以上部分優惠10%。

2、企業改制在資產出售或轉讓時的土地出讓金全額返還企業，資產評估、轉讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關文件規定的優惠政策執行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務。

3、資產變賣轉讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應將資產變賣或轉讓的收入，在交通系統內部統籌使用。優先用于改制企業職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務，剩余部分作為扶持交通運輸企業的發展資金。

1、交通運輸系統的集體企業改制，可參照本實施方案執行，并將逐步過渡到行業管理，與交通局脫離隸屬關系。

2、其他未盡事宜，按國家有關企業改革的文件規定執行。