在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

農村集體經濟發展篇一

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革意見》《山西省發展壯大村集體經濟三年行動方案》;積極探索農村集體所有制有效實現形式，發展壯大村級集體經濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發展能力，加快全面建成小康社會進程，結合我村客觀實際和發展優勢，現制定出小山頭村發展壯大村級集體經濟三年行動方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、打好打贏精準脫貧攻堅戰，全面推進農村集體產權制度改草，以完善農村基本經營制度、加強農村基層政權建設為核心，以發展壯大農村集體經濟、實現農民共同富裕為主線，以增強村級集體經濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創新為動力，加強政策引導，創新發展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農村集體經濟持續較快增長，保障村級組織正常運轉，夯實黨在農村的執政基礎。

(一)小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路、田坎)，現在我村現有糧田176畝;果樹地372畝;養殖用地20畝;居民區占地160余畝;企業占地60畝;荒山荒溝300余畝。現有居民戶296戶，總人口872人。

2、產業發展情況：全村共有大小企業3個，主要產品有節能環保磚、不銹鋼制品及印刷品。農民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

(二)發展優勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區5公里，外環路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態環境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發展旅游產業，小山頭村具有廣闊的發展前景。

(一)發展目標

11、繼續加大增加農民收入力度，大力促進產業結構調整。以良種蘋果、桃、杏種植產業，增加農民收入;引導農民向第二產業、第三產業發展，大力發展個體服務業，發展多種經濟;積極鼓勵農民向畜牧養殖特色農業轉變，爭取創辦成1-2個特色養殖示范基地。

2、探索農村發展新模式，進行產業調整，在確保本村農業保持穩步發展的同時要引導村民積極投資第三產業，根據區委區政府東山旅游開發的總體思路和塔嶺山桃花節的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區。這樣既解決了農村富余勞動力就業問題，還增加這部分村民收入。

3、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現“布局優化，村莊美化，衛生潔化”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(二)實施步驟

按照總體要求，將規劃劃分成3個實施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設。

2、第二步驟，引導村民轉變傳統經濟發展觀念。

3、第三步驟，建設生活富裕、文明和諧新小山頭村。

(一)強力推進村建設，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間，以發展第三產業為主導，以典型示范引領，逐步穩妥地推進城中村改造，并解決村民的就業和社會保障問題。

(二)完善人居環境，建設優美新農村

切實加強農村環境建設和生態保護。加強農村環境綜合治理，廣泛開展愛國衛生運動，著力治理農村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發展循環農業、生態農業、節約型農業，加強生態環境保護，繼續推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設，支持發展后續產業。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制，推進民主治村

健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰斗力、凝聚力和創造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發展、勇于進取的職責意識，創業拼搏、勇于探索的創新意識。真正使黨員干部成為農村發展、農業增效、農民增收的主導。

其次，加強農民素質教育，采取多種形式組織農民進行培訓，切實提高新時期農民的科技素養和市場意識、發展意識、創新意識等，真正使農民群眾成為農村發展、農業增效、農民增收的中堅。

第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術、引人才。

第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協調配合抓落實。

農村集體經濟發展篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、基本情況

近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。

（一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，*年開始連續*年對行政村實行運轉補助，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用于河道路網環境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。

（二）實施農村環境整治。*年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，*年對龍塢茶鎮*個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，*年又啟動*片*個村、*鎮*個村的全域化美麗鄉村建設，*、*小集鎮綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。

（三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在*、*地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約*萬畝，并已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。

（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大項目、大平臺，促進農村集體經濟發展。*等項目已經確定落戶*村和*村，*景區打造和*新區建設將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。

二、當前我區農村集體經濟發展存在的問題

（一）部分村集體經濟發展水平較低，收支難以平衡。*年全區*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元。其中*萬元以下有*個村，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村，*萬元至*萬元有*個，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個，最高的留下東穆塢村*萬元。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元，*個村出現財務赤字，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元。*年區級財政投入村集體補助資金*萬元，平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等*個村仍收不抵支。預計*年全區*個行政村可分配收入相比*年有所降低，約為*萬元，但總支出較*年將出現較大增長，約為*萬元，預計將有*個村出現財務赤字，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。

（二）村級集體組織“造血功能”相對不足，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經營渠道發展的能力不足，自我營收能力較弱；
有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現資金向資產的轉變。三是項目落地較為困難。根據《*市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支*畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；
*地區被劃為*的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。

（三）村級集體組織“剛性”支出逐年增加，村級運行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給，各項開支呈現出逐年遞增的態勢，部分村因賬上無錢導致村干部工資長期無法發放的情況。*年*個村總支出較*年增長約*%，預計*年較*年增長*%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環境面貌大大改善，而需要開支的公益設施維護、綠化養護、環衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮打造以前的每年*萬元上升到*年的*萬元，是原來的*倍；
**個村美麗鄉村建成瀝青路面*萬方，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方，路燈*桿，農村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。*年共有*個村背負債務，累計負債*萬元、村均*萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額*余萬元（含部分預付款），每年利息支出需*余萬元，但其年可分配收入也僅約*萬元。

（四）保障農村集體經濟發展的制度不夠完善，可持續發展缺乏后勁。一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題，村里大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是“小馬拉大車”。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

三、對發展壯大我區農村集體經濟的建議

結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：

（一）轉變發展觀念，高度重視農村集體經濟發展工作

一要高度重視。發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代“三農”工作的重要任務，事關我區“三全”目標以及農業農村現代化的實現。對農村集體經濟發展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和*擁江發展戰略，進一步明確我區農村集體經濟發展目標：讓今天的短板變為今后的強項，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優勢的聚寶盆，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時代我區農村集體經濟發展總體規劃，明確發展任務，選準發展路子。要認真分析每個村的發展條件和特色優勢，探索發展適合當地實際的特色產業。三要精準施策。要切實加強對發展農村集體經濟問題的調查研究，廣泛傾聽農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環境整治建設，相關部門和鎮街要及時轉移工作重點，調整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設轉移到產業發展上；
在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策上；
在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發展農村集體經濟作為部門、鎮街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導干部聯系經濟薄弱村、部門和企業聯村結對等制度，持續對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發展壯大。

（二）拓寬發展思路，探索發展農村集體經濟的新途徑

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發展與促進農村集體經濟發展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點各村設施配套，切實為村集體發展旅游、服務村民、壯大集體經濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產等，發展生態游、故地游、創意農業、民宿休閑等產業項目。如龍塢茶鎮擁有優越的地理環境和優勢潛力，日前已順利通過省旅游局*a級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用*a級景區的輻射帶動作用，開發或者參與開發西山健身游、探險游、觀光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產品。讓村集體參與到鄉村旅游中來，讓村集體在發展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快*新區建設進度，積極招引符合區域產業發展規劃、經濟效益高、社會效益顯、環境效益好的大企業、大項目落戶。要切實加快兩大現代農業產業園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬畝土地的流轉工作，盡快形成農業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，帶動農村集體經濟發展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業用房的提升改造，增強商業綜合體能力，著力實現業態轉型，提高村集體收入來源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支持和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。

（三）加大扶持力度，促進農村集體經濟快速發展

一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用于產業布局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經濟發展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。

（四）健全長效機制，增強農村集體經濟發展后勁

一要規范“三資”管理機制。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規范化，及時、真實地公開相關信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發建設的村的監管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現身說法”，努力通過典型示范，整體推動全區農村集體經濟的發展。三要防范風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬松環境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。

（五）加強基層建設，加快農村集體經濟自我發展

一要強班子。加強對村“兩委”班子領導發展集體經濟知識和技能的培訓，提升發展農村集體經濟的能力，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍；
適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發“兩委”班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住，我收益，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。

農村集體經濟發展篇三

發展壯大村級集體經濟是加強農村基層組織建設的重要任務，是助推脫貧攻堅的重要舉措，是實現鄉村振興戰略的基礎，是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力，實現全面建成小康社會的堅強支柱。小井鄉蓮花村在探索發展村級集體經濟過程中，積累了一些經驗，通過以蓮花為例，探索如何發展壯大村集體經濟發展新思路，是我們面臨的一個現實而緊迫的問題。

產業發展是增加農村集體經濟收入最重要的方式。立足實際，堅持“靠山吃山、靠水吃水”的原則，結合市場發展，利用比較優勢，選準優勢產業，推動村級集體經濟從無到有、從弱到強。小井鄉蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初，為發展農村經濟，政府幫助村民引進枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點油鹽補貼家用，當時可謂是群眾身邊的“藥錢樹”，村民見有利可圖逐漸跟風并逐漸擴大規模，最高種植面積達500畝。但后期由于疏于管理，缺乏科學種植技術，枳殼產量逐年減少，加之受市場影響，當時市場價0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒；有的根本不去管理，任其自生自滅，一時間蓮花村的枳殼產業陷入了生存危機。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經濟作物，還是繼續在“搖錢樹”做文章，這個問題一直困擾著蓮花村兩委。

前鋒新區成立以后，小井鄉將枳殼產業作為全鄉產業扶貧的特色主導產業。蓮花村兩委緊緊依托傳統種植優勢，“一定利用好這一優勢資源，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來枳殼種植面積迅速發展到1000余畝，并配套林下種植黃精、丹參、芍藥等優質藥材300余畝，年產值從不足10萬元發展到現在500余萬元，初步形成育苗、生產、加工、銷售一條龍成熟產業鏈。

“思路決定出路”，選擇符合實際的發展路子，是發展壯大村集體經濟的關鍵。小井鄉蓮花村集思廣益，在發展村集體經濟的思路上走出了新途徑。成立農民自己的專業合作社。“重振產業的關鍵點是發展機制，推動發展的源動力是種植農戶”。“決不讓老板搶走老鄉的飯碗”，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板，確立“支部引領、村戶聯營”的基本思路，建立“村兩委+合作社+農戶”的運行模式。以“村兩委”為領導核心，合作社為具體運行平臺，農戶為生產經營的主體，基本實現了“分戶生產、統一管理、統一銷售、統一分配”的“一分三統”運行模式。“一分三統”種植模式，實現了農戶收益最大化，全面激發出農戶的生產積極性和品質保護意識。對中藥材進行粗加工，提升藥品附加值。在擴大種植規模的同時，為提高藥品附加值，2013年，蓮花村專業合作社修建土烤灶1口，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，隨著枳殼產量的增加，土烤灶無法滿足加工需求，2016年村兩委引進新型智能烤灶3臺，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實現了基地、加工、銷售配套發展，2017年中藥材加工實現農戶增收50余萬元，村集體增收10余萬元。2018年專業合作社又引進新型智能烤灶2臺。堅持道地品質發展，打造川內名牌中藥材。發展產業重在銷售，銷售重在質量，把做優品質作為枳殼產業發展的第一戰略，村兩委利用院壩會組織宣傳，以算好生態環境賬、長遠收入賬等形式，讓種植農戶深深認識到綠色生產、品質發展帶來的經濟生態雙贏局面，自覺成為生態環境的保護者、藥材道地品質的守護人，經有關部門初步檢驗蓮花枳殼品質在全國排名第三，大大提升了產品銷售的競爭力，小井鄉枳殼得到了許多中藥材市場的認可，多等地的藥材商紛至沓來搶產品、搶訂單，形成了基地就是市場的良好格局，近年來的產品都是由全國第一大藥材市場安徽亳州的藥材商提前訂單收購，2017年產品因品質提升價格上溢同比帶來的增收約50萬元，目前正在積極申報道地藥材。探索“復式套種”生產模式，提升土地畝產值。村集體出資購買黃精、丹參、芍藥、等喜陰低矮藥材苗，與種植農戶合作，在農戶枳殼樹下試驗套種種，克服了無集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益。2018年發展黃精、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝，預計2020年農戶實現增收100余萬元，村集體經濟純收入已達50余萬元。

發展村級集體經濟，必須要有一個強有力的懂經營、善管理、信息靈、交際廣，對發展村級集體經濟有謀有招的“兩委”班子。村集體經濟發展，離不開干部的貢獻，沒有奉獻精神的干部，也搞不起、搞不好一個村的集體經濟。蓮花村干部在發展產業中任勞任怨，村上沒有烤灶，村、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺；枳殼沒有市場，村干部帶領黨員想辦法分頭跑銷售；村上基礎設施差，村兩委帶領群眾修路挖塘，通過多年村干部默默無私的付出，蓮花村中藥材產業發展迅速，成效明顯。隨著枳殼生產的效益不斷提高，相鄰的、本村的、外村的農戶紛紛要求加入我們專業合作社，鄉黨委、政府全力支持引導，以“建強核心、線狀輻射”的思路，在重點打造蓮花村核心基地的同時，成立小井鄉中藥材產業發展聯合黨總支，輻射帶動周村發展壯大中藥材產業，目前已覆蓋11個村，種植面積達5000畝。

四、發展農村集體經濟，考核激勵是動力。要想發展壯大村級集體經濟，就必須要有一套激勵措施和切實可行的管理制度。要提高村書記發展村級集體經濟意識和熱情，把發展村級集體經濟成效與工資、評優、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資，另1/3可作發展村級集體經濟的績效工資。村集體經濟年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資；村集體經濟年收入達到5萬元的，可得全年基本工資+績效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮。要制訂一套切實可行的規章制度，發展村級集體經濟，應一手抓發展，一手抓管理，以保證集體資金資產不流失，保證企業可持續。三是建立容錯機制。建立支持干事者、保護發展者、寬容失誤者的用人機制，打消村干部求穩怕亂、不想發展、不敢發展的思想包袱，增強村＂兩委＂干部主動擔當、主動發展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要”思想。

五、發展農村集體經濟，群眾致富是根本。發展村集體經濟，最重要的就是要讓千百戶農戶團得攏心，最核心的是要通過集體的組織，讓群眾致富，發展村集體經濟需完善利益鏈接機制，實現集體、群眾雙增收。蓮花村專業合作社積極探索合作社利益鏈接機制，從多方面實現村集體增效、參社會員增收。積極開展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬余株育苗訂單，為種植農戶實現增加收入50余萬元，村集體增收5萬余元。延伸下游鏈條。利用集體資本購置智能化烘烤設備，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，產生的附加值60%返還農戶，留取40%作為合作社設備的運行和村集體收益。2017年農戶實現增收50余萬元，村集體增收17余萬元橫向開拓業務。在全鄉產業黨總支成立的中藥材聯合社的業務團隊幫助下，已將周邊華鎣市陽和鎮的葡萄、廣安區石筍鎮的楊梅、白馬鄉的檸檬等農產品納入訂單加工，加工的收益100%列入村集體，2017年實現對外烘烤收入10余萬元；2018年村集體已實現對外農產品加工收入2余萬元。堅持助農脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入，村兩委創新收益分配機制，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費提供枳殼樹15株；加工銷售產生利益分紅，貧困戶按照產量每斤分紅標準提高20％；專業合作社基地建設優先安排貧困戶人員務工，每天每人給予工資報酬60元。2018年，蓮花村建檔立卡貧困戶預計人均增收2000余元。

2017年實現蓮花村實現村集體經濟收入31.2萬元，在家農民人均增收4000余元，輻射帶動周邊12個村發展壯大中藥材產業，全村中藥材產業生機勃發，真正成為貧困村農民脫貧致富的一劑“良藥”。2018年蓮花村中藥材產業預計實現收入800余萬元，實現村集體經濟純收入40余萬元。2020年蓮花村中藥材產業預計實現收入1500余萬元，可實現村集體經濟收入100萬元。

農村集體經濟發展篇四

時光飛逝，時間在慢慢推演，我們的工作又進入新的階段，為了在工作中有更好的成長，該好好計劃一下接下來的工作了！什么樣的工作計劃是你的領導或者老板所期望看到的呢？下面是小編精心整理的鄉鎮年度農村集體經濟發展工作計劃，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

一步發展壯大村級集體經濟，著力提高農村基層組織領導農村經濟社會發展的能力，特制定張新鎮20xx年發展壯大村級集體經濟工作計劃。

創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭通過今年的努力，全鎮10個村集體經濟經營性收入均超過3萬元，其中美好鄉村示范村——馬寨村達到5萬元，各村經營性總收入比20xx年增長15%，集體經濟總收入超過3萬元的.村6個。

1、堅持創新思路、科學發展。適應社會主義市場經濟發展要求，強化科學發展理念，理清科學發展思路，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，做好扶貧開發工作，建設美好鄉村有機結合起來，積極探索集體經濟多種實現形式，推動集體經濟又好又快發展。

2、堅持村級主體、市場主導。充分發揮村級組織主體作用，增強村級組織發展集體經濟的內生動力和造血功能；遵循市場經濟規律，發揮村級集體經濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，防止在發展集體經濟過程中侵害農民利的現象發生。

3、堅持因地制宜、分類指導。從本地經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，面向市場，選準產業、項目和載體，實行一村—策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，探索村級集體經濟多種發展模式和實現形式，重點抓好經營性收人3萬元以下的村的集體經濟發展工作。

4、堅持整合資源、整體推進。在鎮黨委、政府領導下，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力，提高村級集體經濟發展的整體水平。

1、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子

本著因地制宜、實事求是的原則，選擇發展路子，避免跟風上、盲目投資現象。

一是服務項目建設，增加收入來源。馬小村、桃花村，可利用養殖和種植業提高農民收入。

二是盤活集體資源，增加集體收入。如盤活集體養殖、種植、土地等，通過在集體資源上發展農業種植，或集體資源發包，收取承包費的方式增加集體收入。

三是興辦農業基地，走農業產業化生產的路子。如藥材種植、光伏發電基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子增加經濟收入。四是創新資本運營手段，以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展。

2、利用好政策，借力發展集體經濟。

在當前大力推進殯葬改革和用好用活土地的時機，大力推行建設集體公墓建設。做好公墓的選擇址、設計和征地，準備開工建設，利用選派資金實施公墓建設發展集體經濟。

3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境

鎮黨委政府在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策，結合各村_、特色，實行統—政策、統一宣傳、統-引進、科學布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導立業，重點突破，把—些規模相對較小或不適宜在市縣級工業園區發展的項目引薦村，并通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

4、強化管理，千方百計盤活資產，增加村級積累。

村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，并對集體資產的占有、經營及日常管理做出明確規定。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展后勁。

1、加大資金扶持力度。鎮黨委、政府將在扶貧開發、基礎設施、產業基地建設等項目上均衡考慮，在項目、資金上對集體經濟發展較薄弱的村給予適度傾斜。

2、支持盤活各類資源。對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權證，允許其依法按規劃使用土地開展生產和經營（商品住宅開發除外），促使集體土地資源獲取更大收益。支持發展經營能源林、苗木花卉等基地建設。

3、建立獎勵表彰制度。把村級集體經濟發展工作納入村級基層組織建設考核的重要內容，對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵，集體經濟發展未達標的村，年度不得評為先進。

4、落實結對幫扶措施。大力開展城鄉結對共建活動，從班子建設、發展規劃、人才培訓、資金支持等方面對集體經濟薄弱村進行結對幫扶，興辦農業基地和農產品加工項目，形成穩定的村集體收入來源。組織引導經濟實力較強的企業與經濟薄弱村結對共建，結對企業可以與村合作，盤活存量資產。

1、全面清家底。各村要集中時間、集中精力，采取自查登記與清理檢查相結合的方式，對村級集體資金、資產、資源進行全面清理,摸清發展壯大村級集體經濟的家底。

2、科學制定發展規劃。在摸清家底的基礎上，制定發展壯大村級集體經濟計劃，各村要結合村情，因地制宜制定規劃，抓好落實。

3、積極開展招商引資。采取以村為單位、逐級申報的辦法，建立鄉村級集體經濟發展項目庫。在此基礎上，幵展大規模的村級項目招商引資活動，以市場化的辦法，吸引本地和外地的資金、技術、人才，投入發展壯大村級集體經濟。

4、扎實推進產業建設。在廣泛調研的基礎上，選擇1-2個覆蓋面廣、關聯度高、帶動力強的產業，作為村級集體經濟發展的重點產業，從項目申報、資金投入、稅收優惠、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經濟發展。

5、強化集體經濟管理。進一步明確村級集體經濟組織市場主體地位，建立健全村級集體資金、資產、資源管理制度，，處置村集體“三資”要嚴格按照規定執行，堅決制止和查處平調集體“三資”行為。建立健全村級集體經濟民主決策、民主監督機制，進一步提高村集體經濟民主管理的水平。

農村集體經濟發展篇五

??村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。

??

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。

????

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。

????

在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。

??

1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。

2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。

3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。

4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。

2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。

3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。

農村集體經濟發展篇六

為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發展計劃。

t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。

牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創新工作方法，盤活優勢資源，穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業購置兩間店面(縣城和圩鎮各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發展光伏發電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。

1.建材產業為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統產業，今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作，發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環保產業的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。

2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系，做好光伏發電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。

3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。

4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。

2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。

3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

農村集體經濟發展篇七

摘要：農村合作經濟組織發展在國內起步較早,經過近三十年的發展,數量不斷增多,規模不斷壯大,但自身也面臨著許多發展的困境。有鑒于此,擬從學理的角度去探究其面對的困境和解決辦法。

關鍵詞：農村合作經濟組織困境對策

一． 農民合作經濟組織的重要作用

農民合作經濟組織較好地滿足了農民對農業社會化服務體系的需要，為農民參與市場競爭提供了組織化的平臺，并取得了農業產業化經營中的規模效益。不僅如此，農民合作經濟組織的專業化經營也大大加快了農業內部的分工、分業。組織起來的農民以專業合作的形式展開農業市場化經營，不但可以獲得社會分工、協作的生產力，而且通過擴展規模、突破地域限制而推動了農業結構調整和農業的區域化布局。農民合作經濟組織作為一種生產力，從組織、制度和結構的層面為農業發展提供了支撐。

農民合作經濟組織是農業產業化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位，使個體的農業生產經營者在微觀層面上結合起來，以較高的組織化程度、理順的組織結構和適度的規模進入市場。農業合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務，并能享受國家某些減免稅待遇，有利于農業擴大再生產和提高農業經濟效益，從而有力地推動了農業產業化的深入發展。

(一).思想困境

這包括兩個方面,一個是農民自己,另一個是政府工作人員。作為農民,由于本身的知識學歷比較低,對農村合作經濟組織了解不多,以為加入了農村合作經濟組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現“小康”,乃至“大富”,對合作經濟本身存在的問題和可能的潛在風險估計不足,一旦遇到發展中的問題,極容易產生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統的分散經營使得農民的“私有性”較為嚴重,在平時的生產經營中,很難產生強大的“合力”。加之有的合作經濟組織的章程不嚴密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴重制約著一些合作經濟組織的發展。作為政府工作人員,很多人也對農村合作經濟組織認識不夠,缺乏遠見,認為是農民自己的集體組織,只管建立,不負責發展,甚至任其自生自滅,對合作經濟組織發展的政策性文件少,促進其發展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規律:工商、民政、科協、農委、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。

（二）人才困境

從農村考上大學的學生,自認為跳了“龍門”,即使遇到現在就業難的現狀,很多來自農村的大學畢業生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大、中城市,實在在大、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農村來到農村去的學生少之又少。從農村考上大學的畢業生都不愿回到農村,那來自城市的大學畢業生更是不愿到農村廣闊天地去工作。那些沒考上大學的農村高中生是目前農村中的“高學歷”者,且這一批人年富力強,正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工。現在農村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數不多的“懂理論、會操作、留得住、用得上、養得起”的青壯年就是目前農村中的“能人”。合作經濟組織的快速、健康發展需要大量的人才,而人才的嚴重缺失,使得合作經濟組織的發展后勁顯得不足。

（三）制度困境

農村合作經濟組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊、有的則根本沒注冊,使得各合作經濟組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔法律責任;政府部門的行政介入也使得合作經濟組織不能按自己的方式去發展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農村地理位置不便,縣域內的各金融網點分布不夠科學、合理,“支農”金融服務體系容易發生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經濟組織的發展和壯大。

（四）法律困境

雖然在2007年《中華人民共和國農業專業合作社法》就已實施,但稅務、金融等方面相關配套的優惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優惠措施也得不到切實的落實。《合作社法》也僅僅是從大的方面,對合作經濟組織進行了提綱挈領的定性和解讀,很多具體的細節和相關的問題還有待深入地研究和解決。因為法律困境的存在,合作經濟組織不適用于相關經營領域的準入法律規定,無法進入農村相關經營領域受益,經濟實體難以形成。

三、農村合作經濟組織困境的對策分析

（一）提高認識,更新觀念

農民自己要以主人翁的態度在合作經濟組織內部身先士卒,變“要我做”為“我要做”。各合作經濟組織內部成員要在思想上統一認識,對未來發展過程中可能遇到的各種潛在問題和風險進入深入思考,并做好相應準備。政府部門應提高認識,加大對農村合作經濟組織的宣傳力度,通過培植典型,總結推廣經驗,為合作經濟組織的發展創造良好的輿論氛圍。同時在財政、信貸、稅收等方面制定優惠政策,解決合作經濟組織遇到的實際問題,并為合作經濟發展提供技術服務,解除農民的后顧之憂。

（二）積極培養和引進人才

在合作經濟組織的良性發展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關鍵,但無一例外的是最終都要落實到人。只有人的素質提高了,三者才能充分發揮作用。長期以來,我們忽視了對農民自身潛能的開發和挖掘:而這正是真正解決三農問題的根本癥結之所在。對農民進行培訓,使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓,從而在合作經濟組織中脫穎而出,為合作經濟組織提供強大的領導核心。同時要千方百計地提高待遇積極引進人才,大量引進技術型人才,為合作經濟組織提供強大的技術核心,為農村合作經濟組織輸入新鮮的“血液”。同時積極鼓勵高職院校開展職業生涯規劃教育,鼓勵更多的優秀畢業生到農村去工作,樹立為社會主義新農村建設服務的就業理念,到農村的廣闊天地中更好地實現自己的人生價值。

（三）實行公司化模式,完善各項制度機制

首先,完善合作經濟組織的內部各項規章、章程,推進民主化管理模式。各組織在保證一人一票的基礎上,按交易額或者對組織的貢獻大小行使表決權,但對表決權實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發展的民主性。其次，按照公司制的要求,明晰產權,堅持分權制衡原則,同時完善分配機制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經濟組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應大力培育農村合作金融組織,放寬農村金融市場的準入條件，采用農村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農村合作經濟組織建設的資金難問題,徹底修復“支農”金融服務體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經濟組織的發展。

（四）加快立法進程,為合作經濟組織發展提供法律保障

德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農業協同組合法》、《農林漁業組合重建整備法》、《農協助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經濟組織保駕護航。雖然我國在2007年也已經頒布了《農業專業合作社法》,但各部門、各地區還要完善相關的各項法律、法規,真正為農村合作經濟組織的發展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發展。我國的法律工作者任重而道遠!

參考文獻:

農村集體經濟發展篇八

“原鄉染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產生效益……”9月1日，北盛鎮卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。

在2016年前，卓然村級集體經濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經濟實現華麗轉身的背后，是一幅土地集中流轉的生動畫卷。

從空中鳥瞰，北盛鎮“詩意原鄉”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。

雖然生態環境良好，但卓然村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經濟還是一片空白。”汪新橋告訴記者，村級集體經濟薄弱，制約了村級發展。

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業合作社。合作社積極把農戶閑置的土地、林地和農田集中流轉起來，再把土地流轉給項目，以此轉化為集體經濟。

“2016年下半年，土地流轉就取得了效益。”汪新橋介紹，當時鎮政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業70％的比例分紅，第二年村級集體經濟就有進賬。

近幾年來，隨著土地流轉的全面推進，美麗鄉村、產業發展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉村振興發展。

上市公司簽約落戶，推進產業深度融合

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。

原鄉染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。

今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發展前景，浙江大時代集團有限公司等企業也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破。”汪新橋笑呵呵地說，下一步村上還將繼續盤活土地資源，大力推進農業產業與旅游、休閑、康養等產業深度融合，實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和“一、二、三產業”深度融合，全面助力鄉村振興。

農村集體經濟發展篇九

中國是世界上最大的農業大國，集體經濟是社會制度的根本基礎，壯大農村集體經濟既是農業現代化、美麗鄉村建設和鄉村振興的需要，也是鞏固社會主義市場經濟的要求。財政支持是農村集體經濟發展的必要保證，但是過去對農村集體經濟的財政支持存在效率低下等問題。本文的研究針對這些問題提出了具體的對策和方案。

農村集體經濟是中國特色社會主義制度和市場經濟的完美融合，其壯大與否關系到農村發展、農民致富和農業轉型，是鄉村振興戰略成敗的關鍵。財政政策是引導和規范農村集體經濟有序發展的重要引擎。2019年一號文件明確指出“加大政策扶持和統籌推進力度，因地制宜發展壯大村級集體經濟。”但是如何發揮財政支持的有效性，又快又好地發展農村集體經濟是當前所面臨的主要問題。

一、財政政策支持農村集體經濟的價值

1.發展集體經濟是社會主義制度的基礎毛澤東高度贊揚集體經濟，他在1943年于《組織起來》中指出“解放農民就必須實現集體化”。鄧小平于1980年指出，“我們總的方向是發展集體經濟。”在1990年，他又進一步指出，發展集體經濟是中國要進行的第二個飛躍。習近平總書記也在《擺脫貧困》中旗幟鮮明地提出了“發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證，是振興貧困地區農業發展的必由之路，是促進農村商品經濟發展的推動力。”在新時期發展農村集體經濟能夠促進農村體制改革，因此必須要在財政政策的引導下，有序地進行推進。

2.財政政策支持是鄉村振興的有力抓手農村經濟基礎薄弱，對財政支持的依賴程度較高，農業做大做強急需要財政資金的扶植。2021年是我國全民脫貧攻堅的關鍵時期，我國貧困人口基本集中在農村，要帶動農民脫貧致富，就要大力推動鄉村振興，給予產業支持。過去這些年農村經濟的發展和財政支持是分不開的，從2010年到2017年，財政補助收入占比14.4%增至24.4%，農村集體經濟組織總收入從3046.7億元增加至4627.6億元，增長幅度超過50%。農村集體經濟資產不斷增強，2017年農村集體經濟組織資產增加到3.44萬億元，過去十年來增幅超過100%。正因為有了好政策，財政支持的力度不斷增大，精準扶貧政策不斷推動，鄉村振興才取得了顯著的成果。

3.財政支持能夠改變農村集體經濟的弊端集體經濟具有其制度優越性，可以幫助農民創收，促進農民就業，幫助農民脫貧致富，推動城鄉一體化。同時，集體經濟還可以幫助農民對抗市場風險，更好地保護農民的利益，幫助農民保障自己的權益，體現出社會主義制度的優越性。但是傳統集體經濟模式效率低下，不適合現代農業的發展，也不利于農村致富和鄉村振興。一些舊的思維還認為集體經濟就是吃大鍋飯，就是依賴政府，加之長期以來，農村經濟缺乏組織化和規模化，小農經濟導致農業競爭力不強。因此，財政政策結合扶貧攻堅和精準扶貧等戰略，能夠更好地發揮財政支持的作用，通過重點扶植集體經濟產業項目，有的放矢，抓住重點，有針對性地解決農村集體經濟存在的問題，帶動農村經濟做大做強。

二、財政政策支持農村集體經濟面臨的挑戰

2.農村財政投入相對不足一直以來，中央和地方財政都為農村經濟發展提供了巨大的支持，盡管成績顯著，但是農村財政投入很大程度上還依賴于地方政府，比如2017年，中央財政支農投入僅占3.7%。而同時，在經濟下行壓力增大的國際新環境下，地方財政捉襟見肘，在城鄉發展不平衡和長期的二元經濟發展模式下，地方財政優先支持城市。財政投入的集體資金大多用于農村基礎設施建設，同時，農業稅的取消導致農業經濟組織債務增加，這些納入到財政預算的債務加劇了農民的經濟負擔。在“統一制定、分級管理”模式下，地方政府承擔的財政壓力過大，同時地方債風險也在提高，在雙重壓力，地方財政缺乏必要的投入資金。

3.集體經濟自身問題在長期的財政扶植過程中，集體經濟積累能力較弱，產生了強烈的依賴性，這在新型合作社中也有所體現，一些空殼合作社成立的目的就是為了套取國家補貼和稅收優惠政策。由于沒有明確的法律條文和操作細節，也缺乏相應的監督和管理，好的政策也很難落實。比如，新型專業合作社如果沒有好的人才，不能引入外部投資，不建立良好的管理模式，不去開拓市場，那么即使資金到位了也不能發揮作用。

4.財稅體制不健全導致財政支持資金效率低資金分散，使用效率低下，財政投入很大，但是真正能落實到集體經濟發展之必需的資金并不多。財政補貼方面側重于大型龍頭企業，對真正需要幫扶的集體產業扶植力度較低，財政政策的具體實施下放到各個不同的行政部門，推行成本增大，甚至容易引發道德風險。財政對鄉村公共基礎設施、科技的支出力度較小，沒有針對農村集體經濟的發展增加基礎性投入。由于體制不健全導致政策操作性不高，但對于生產資料的補貼不足以推動集體經濟的發展。

三、支持農村集體經濟發展的財政政策要點

1.改善農村經濟環境要想讓財政政策更好地發揮作用，必須要從先天上改善農村經濟環境，讓資本、人才和技術都流向農村，改變過去農村積貧積弱的環境。十八大以來，我國推動的供給側改革和精準扶貧就是典型的經驗，通過財政政策的引導，將農業產業做大做強，支持農民建設相關產業，推動鄉村振興。未來的財政政策制定也要總體向這方面傾斜，改變過去低效補貼的方式，致力于為農村提供更好地教育、醫療、基礎設施建設和居住環境，吸引外部資金、人才和技術，從根本上改善農村環境，讓更多的集體經濟產業和企業愿意留在農村，這樣企業才能做大做強。

2.降低集體經濟對財政補貼的依賴程度提升集體經濟盈利能力，嚴厲打擊騙補等經濟行為，減少直接補貼和現金補貼。創新補貼的形式，更多采用政策補貼和稅費補貼來減少財政資金的壓力，同時也給集體經濟帶來效率。比如，利用銀行給集體經濟提供無息貸款等金融支持，延長還款期，降低貸款門檻，這樣集體經濟的內生活力就被激發起來，農民就會意識到天下沒有免費的午餐，集體經濟的動能就會增強。充分利用一村一品等資源稟賦，發展生態旅游、食用菌種植、綠色農業等特色產業，財政重點支持這些產業，將資金用于創建新型經濟聯合體，引導村民入股，建立風險收益共擔原則。

3.加大財政投入和傾斜度扶貧攻堅戰以來，政府對于農村的財政支持不斷增大。2018年，全國財政支持22萬億，農林水支出超過2萬億，比2017的1.9萬億增加了1000多萬元，占財政總支出比例仍然是9%左右，這和近年來的投入比例持平。如果算上城鄉社區2.27萬億、社會保障與就業2.7萬億兩個方面，那么財政在三農方面的投資就相對較大了。2018年，國家投入了將近5000億元用于脫貧攻堅，其中中央財政專項扶貧資金規模1061億元。但是僅僅這些還不夠，2021年是全面脫貧的關鍵時期，政府要確保落實財政資金的去向，建立集體經濟產業專項資金，細化資金項目扶持方向，確保資金有效落實。

4.提高財政資金使用效率建立群眾監督機制，確保資金透明，利用區塊鏈等技術落實每一筆財政扶植資金的去向，健全財政資金監管機制，強化監督力度。將資金用于發展農村集體經濟最迫切的領域，比如大學生、技術人員、管理人員下鄉到農村集體經濟企業當中，同時將財政直接補貼用于公共服務支出、美麗鄉村建設支持、農村生態環境建設支持等，讓集體經濟參與到創新項目當中，以落實財政資金的扶植效率。

四、結語

現階段農村集體經濟要做大做強，離不開財政政策的有效支持。因此，當務之急，是提高財政資金支持的實效性，切實發展和壯大集體經濟，樹立公共服務有限型善治政府，在制度約束與現實需求之間，做出更好的權衡。

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