報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家帶來的報告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

扶貧調研報告綜合建議篇一

北流市荔鄉緣荔枝扶貧產業示范區位于北流鎮六行村，該示范區種植荔枝、龍眼3700畝，采用”示范區+公司/合作社+基地+貧困戶“的經營模式，通過進行荔枝低改品改、發展生豬養殖、免費提供沼氣、提供就業崗位等措施，帶領北流鎮六行村66戶貧困戶236人脫貧致富，輻射帶動周邊180戶貧困戶764人脫貧。

（一）發展荔枝品改助脫貧。六行村有著種植荔枝的悠久歷史，幾乎家家戶戶房前屋后都種有荔枝樹，荔枝銷售收入曾經是該村經濟的一大支柱。但是，村民種植的荔枝大部分是黑葉荔等普通品種。近幾年來由于品種老化、果小核大、肉薄味酸等原因，荔枝收購價格低，村民種植荔枝的積極性并不高，很多年輕人都到外面打工謀生，地里的荔枝樹也屬于無人管理的狀態，甚至出現了果農砍伐荔枝樹種植速生桉的.情況。在精準扶貧的大環境下，如何讓村子脫貧、村民致富，成為擺在六行村”兩委“面前的大難題。通過市場調研，六行村”兩委“狠下決心，抓住荔枝這一突破口，通過改良荔枝品種，打造荔枝新品牌。六行村以”創建現代特色農業示范區“為契機，在北流市荔寶禽畜養殖場的帶領與幫助下，48戶貧困戶低改品改荔枝467畝，成功地把原來的黑葉荔改良為雞嘴荔。改良后的荔枝品種核小肉大、口感好，很受市場青睞。北流市荔寶禽畜養殖場還免費為貧困戶開展技術培訓、打通荔枝銷路，讓貧困戶對發展荔枝產業吃了定心丸。

（二）發展生豬#殖助脫貧。六行村圍繞示范區創建，發展優勢特色產業，創新”公司+基地+貧困戶“”合作社+基地+貧困戶“的產業模式。北流市荔寶禽畜養殖場與貧困戶簽訂協議，免費向貧困戶贈送豬崽，提供養殖技術支持，開展養殖技術培訓，帶領20戶貧困戶發展生豬養殖。同時免費向周邊130多戶（其中貧困戶24戶）農戶提供沼氣，解決了農戶生活用氣問題，節省了開支。

（三）提供就收崗位助脫貧。充分利用剩余勞動力和農產品的高效附加值，增加農產品初加工，減少原料消耗，加減結合提升農產品附加值，實現提質增收。以北流市荔寶禽畜養殖場、北流市大同果業有限公司為龍頭，以荔寶養殖場”荔寶牌“荔枝、大同果業”無公害牌“荔枝干、”有機牌“荔枝干為品牌，大力發展荔枝種植、荔枝烤干等產業，實現半年脫貧。目前，示范區提供就業崗位100多個，吸收貧困戶剩余勞動力25人，貧困戶年人均增收4500元。

在高起點、高要求、高標準的推進下，示范區創建成果喜人：一是實現產業化”五統一“，即帶動示范區農戶開展統一農資供應、統一技術規程、統一生產標準、統一產品質量、統一品牌銷售；二是實現示范區貧困戶”三提高“，即荔枝品改促進貧困戶種植技術提高，荔枝銷售、就近就業使貧困戶收入及幸福感提尚。

扶貧調研報告綜合建議篇二

xx縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。20xx年被確定為全國貧困縣，20xx年被列為全國扶貧開發重點縣，20xx年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子，全面加大扶貧開發力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和群眾的認可。

(一)推進產業扶貧，拓展貧困戶增收門路。縣政府結合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道，突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先后出臺了《xx縣加快特色種養業意見》、《xx縣促進現代農業發展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產業基地25萬畝，培育種養大戶xx余戶，新增省市產業化龍頭企業23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，涌現一批特色產業專業村，1萬余戶貧困戶通過發展特色產業實現脫貧。20xx年縣政府實施了光伏發電扶貧項目和農業特色產業三年倍增計劃，著力以產業帶動貧困群眾增收脫貧。

(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示范點36處，搬遷深山庫區一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩得住、能致富”。

(三)推進素質扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時實施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫負擔。20xx年，全縣農村群眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。20xx年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現代產業園區近年來吸納5000余名貧困群眾就業，實現就業一人、脫貧一戶。隨著xx職業學校的建成投運，將進一步整合職業教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區勞動力素質。

(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業作為扶貧開發的重要產業。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發展農家樂、特色農產品市場等旅游服務項目，大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等，促進貧困戶增收脫貧。20xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮通過發展鄉村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮人均增收800元，越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發，走上致富道路。今年，全縣正在創建農家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉鎮1個以上，帶動鄉村旅游發展。

(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發展后勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創新，擴大信貸投放、促進扶貧開發。20xx年，全縣共發放涉農貸款52億元，其中發放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動近4000戶貧困戶發展增收項目，支持5961戶貧困戶實現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現“申請貸款不出戶、存取現金不出村、匯款業務不出鄉”。

(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網”。20xx年，全縣通過“一卡通”發放到戶惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元。在“低保”方面，推動扶貧開發與農村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養老方面，逐年提高農村五保供養水平，全縣集中供養機構床位達2688張，占五保總數的35%。推動城鄉社會養老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優待戶等群體代繳養老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農業保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領域，創新開展農房保險等。20xx年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。

通過一系列的扶貧開發舉措的實施，全縣扶貧產業不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業以及第三產業的快速發展;農業技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。

近年來，盡管我縣的.扶貧開發工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數大、山區環境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱巨。

(一)山區扶貧任務艱巨，庫區扶貧面臨挑戰。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區，而這些貧困人口大多分布在生產生活條件極差的邊遠地區，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業，扶貧投入資金需求量大，貧困發生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區域。

(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發條件的地區通過扶持已逐步得到發展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。

(三)主導產業匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區群眾生產生活條件有所改善，但由于基礎差、底子薄，加上貧困地區支柱產業還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入，還沒達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區，由于近年來投入較少，發展較慢，貧困村群眾收入水平較低。

大力推進扶貧開發是實現加快新農村建設、統籌城鄉發展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發的重點對象，把改善高寒邊遠山區生產生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發與民生工程有機結合，確保農業增效、農民增收。

(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“xx”規劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉鎮逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產、生活條件，全面推進統籌城鄉發展。

(二)積極培育支柱產業，確保農業增效農民增收。要結合農戶萬元增收工程，因地制宜發展林下扶貧產業。充分利用貧困山區林業資源優勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產業和特色產業，加大農業產業化龍頭企業的扶持力度，建立完善“企業+基地+農戶”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。

(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脫貧致富本領。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，并根據地區主導產業發展方向和勞動力市場需求，切實開展種養殖實用技術培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業技術培訓，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困地區富余勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發揮基層干部領頭雁作用，抓好貧困村干部政策業務培訓，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農民科學致富。

(四)整合扶貧開發資金，發揮扶貧資金使用效益。要打好鄉情牌，注重引導外出創業成功人士帶資金、技術返鄉創業，支持家鄉建設發展。加大社會閑散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產業發展、基礎設施、社會民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態移民等工作，全面加快片區公路、人飲、危房整治、電網改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業建設。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的要求，做到專款專用，接受群眾和社會監督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關優惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發新成果。

扶貧調研報告綜合建議篇三

現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志愿服務職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。**縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點，組織開展了巾幗志愿者服務工作，著力打造巾幗志愿服務品牌。

基本情況：

據統計，目前，全縣實名注冊并填寫登記證的志愿者人數達到2050余人，組成巾幗志愿者服務隊200余支。她們來自于全縣24個鄉鎮(街道)和27個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%，法律、教育等專業人士占40%，單位女職工占10%、社區干部占20%。學歷方面，初中文化水平人數占6%，高中文化水平人數占12%，中專文化水平人數占29%，大專文化水平人數占33%，本科文化水平人數占17%，其他3%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中家庭教育指導志愿者隊伍26支，醫療衛生服務隊伍24支，弱勢群體援助隊伍22支，關愛老人志愿隊伍21支，文藝宣傳隊伍18支，法律咨詢志愿者服務隊伍17支，婚姻家庭關系調解志愿隊伍17支，心理輔導服務隊伍16支，扶貧助學志愿隊伍13支，環保清潔活動隊伍11支，農業科技服務隊伍9支，家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。

廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。

主要做法：

一、加大宣傳，充分發揮巾幗志愿者的引導作用。

1、根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啟動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動，增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調研調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志愿者服務作用。

2、加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞，健身球等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。

3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。

二、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志愿者的指導能力。

1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。

2、加強家庭教育指導工作，聘請王培琳等10名教育專家，組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓，并深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通;成立心理咨詢室，對學生進行心理問題疏導。

3、開展“低碳家庭”活動，充分發揮家庭志愿者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志愿者發放低碳家庭宣傳單，環保購物袋等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節水、節能，使用菜藍子、布袋子，營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。

三、維護婦女兒童權益，強化巾幗志愿者的服務職能。

1、在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。

2、在信訪工作上，充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。

3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志愿意識。通過開展“代理媽媽、代理姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發動志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。并已經形成“警察媽媽”志愿服務品牌。

四、存在的問題。

1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強;出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。

2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在著單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。

3、經費和人員組織等困難，由于活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。

五、對策和建議：

1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務隊的工作指導，使巾幗志愿服務有章可循，促進品牌提升。

2、堅定志愿者服務宗旨，辦實事，求實效，有針對性的開展志愿服務活動，用實際行動去踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，讓廣大群眾認可支持。

3、充分利用廣播、電視等宣傳媒體等多種宣傳方式，樹立志愿者典型、歌頌志愿者功德，讓志愿服務的理念入人心，吸納更多的愛心人士加入志愿者隊伍。

扶貧調研報告綜合建議篇四

為完善精準扶貧開發工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發工作重點鄉鎮——xx鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。

（一）基本鎮情

xx鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮有x所小學，教師x人，學生x人，鎮衛生院x所，村級衛生室x個，衛生從業人員x人。xx鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共x萬元。

（二）貧困現狀

全鎮現有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。

（三）貧困成因

1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。

2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，小學以下文化程度的農村勞動力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中（純收入x元/年？人），xx鎮18—45周歲勞動力（農村主要勞力）文化層次很低，高中僅占x%，小學及以下占x%，在xx的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高；經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是xx上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮”的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點（上、下xx）的階段，一時難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧；受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。

（一）山區農民返貧因素控制難

由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍；主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。

（二）高山農業支柱產業形成難

xx鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業；二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整；三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。

（三）農村生產生活環境改善難

由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。

一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上；解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。

二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。

（四）隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。

二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。

（五）階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏

在非農忙季節，各村主要勞動力（18—50周歲勞動力）外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。

（六）精準扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對精準扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體（整村）公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現各村的協調發展，精準扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。

經過“八七”精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發展；精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發式精準扶貧發展；精準扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展；精準扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。

（一）嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。

新階段精準扶貧開發工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發政策，突出精準扶貧開發的主體地位。

一是要切實抓好精準扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展；

三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。

（二）量化標準，把握質量，突出重點項目。

第一，狠抓產業基地建設。

三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。

二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力；三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施“旅游興鎮”戰略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉”xx村、“蘆笙之鄉”xx村等人文景觀為依托，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。

（三）科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。

第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度；二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。

第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。

二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策；對于因災（自然災害、疫災）影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患；對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發展產業，特殊安排就業。

三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用；優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應；各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。

（四）創新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。

三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。

三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。

二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。

第四，在精準扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉（鎮）、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。

第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。

第六，精準扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量；對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平；對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。

扶貧調研報告綜合建議篇五

主任、各位副主任、各位委員：

按照縣人大會20__年工作安排，縣人大會組成調研組，于1月下旬先后深入縣農工辦、“十大扶貧行動”牽頭部門和龍孔等6個鄉鎮，采取現場查看、走訪貧困農戶，召開座談會、聽取專題匯報等方式，對我縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣精準脫貧工作開展情況。

我縣有市、縣列貧困村54個，其中市列貧困村23個、縣列貧困村31個;20__年通過精準識別“回頭看”，復核確認全縣貧困戶9346戶、24780人，其中省列貧困戶7251戶、18854人，縣列貧困戶2095戶、5926人;規劃20__年全部脫貧，先于全省、全市實現脫貧目標。中央作出精準扶貧工作決策部署后，我縣按照中央、省委和市委扶貧開發工作布署要求，認真貫徹落實關于精準扶貧工作的重要指示，牢牢把握“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”工作要求，統籌謀劃，精心組織，精準發力，重點突破，全縣精準扶貧工作扎實有序推進。

(一)領導重視責任明確。縣政府高度重視，多次召開工作推進會，研究出臺十大扶貧政策措施，安排布署精準扶貧、精準脫貧工作;落實“黨政同責”責任機制，縣、鄉(鎮)兩級分別成立由黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領導小組，縣政府與30個鄉鎮簽訂脫貧攻堅目標責任書，細化責任、嚴格考核;縣領導帶頭掛聯貧困村、幫扶貧困戶，多次召開專題會議、聽取脫貧攻堅情況匯報，并經常深入基層、進村入戶調研指導，有力地促進了全縣脫貧攻堅工作;建立健全專項督查制度，成立縣脫貧攻堅專項督查工作組，由縣領導帶隊、分片區督查評估鄉鎮貫徹落實“六個精準”要求以及目標任務完成情況，針對督查中發現的問題，督促鄉鎮立即整改，確保如期實現脫貧目標。

(二)精準識別找準對象。20__年，全縣連續3次開展貧困人口精準識別“回頭看”，鄉、村、組逐級向上級簽訂遞交《精準識別“回頭看”專項行動承諾書》;以村、組為單位，由包村干部、駐村工作組成員、村組干部、黨員或村民代表組成3人以上核查小組，采取“一進二看三聽四算五審六公示”的方式、賬單式查找問題、序號式排查貧困人員,對全縣20__年底鎖定的建檔立卡貧困人口再復核;通過開展貧困人口“回頭看”，清退有商品房、有汽車、個體工商戶、財政供養人員等六類和明顯不符合條件的建檔立卡貧困戶3555戶8858人，復核確認全縣貧困戶9346戶、24780人。

(三)制定規劃夯實基礎。堅持“一村一策、一戶一策”，實施“五個一批”，以戶為基礎、項目為支撐、產業發展和就業增收為重點，立足村情戶情、制定具體的發展規劃和幫扶措施;圍繞打造“兩鄉一都”等特色產業，引導貧困村改善基礎設施、發展“一村一品”，支持發展鄉村旅游、農產品產地粗加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意“五大新興產業”，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路，為精準幫扶奠定基礎。

(四)結對幫扶全面覆蓋。實施黨員干部“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶行動，調整掛聯縣領導和縣級部門，縣級領導、機關事業單位結對幫扶(掛聯)貧困村全面覆蓋;選派“百名干部人才”，與鄉鎮包片領導、駐村“第一書記”、鄉鎮包村干部組建駐村工作組，對全縣54個市、縣列貧困村駐村幫扶全面覆蓋;每名縣級領導干部結對幫扶3-6戶、每名科級領導干部至少結對幫扶2戶、其他黨員干部結對幫扶1-2戶，黨員干部結對幫扶貧困戶全面覆蓋;本著“組織推薦、企業自愿”的原則，動員縣內55家非公企業對55個交通建設滯后村、援建村組道路48條132.1公里，企業援建幫扶貧困村全面覆蓋。

二、我縣精準脫貧工作存在的困難和問題。

(一)動態管理機制未健全。一是由于部分農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重，面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度;同時，部分村干部對扶貧政策把握不準，扶貧對象難以準確界定;二是扶貧建檔立卡信息缺乏動態管理，對扶貧對象的個人信息記錄不全，貧困村的基礎設施建設、產業發展情況如何，不能公開查詢，給扶貧立項、督查核實帶來一定的困難;三是存在因病、因學、因災返貧的現象，尚未建立起返貧納入機制。

(二)貧困戶發展動力不足。一是多數貧困人口文化素質低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經濟時期，安于現狀，沒有發展動力;加之受自然條件限制和農產品、畜產品市場價格波動大等因素影響，部分貧困戶主動發展產業的積極性不高。二是部分貧困戶不愿積極就業，不謀求發展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃，有的企業雖然熱心公益事業，卻忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重要內容。

(三)產業扶貧成效不明顯。有的貧困村產業發展緩慢，缺少能夠支撐長效增收、脫貧致富的特色效益產業，有的貧困村雖然已發展一批產業，也僅處于起步階段，特色效益尚未凸顯，帶動長效致富的能力不強;在精準扶貧到戶實施過程中，由于各戶的情況和產業發展需求不同，鄉村在一戶一策，因戶制宜、因地制宜的引導上做的不到位，造成個別農戶對扶持項目不感興趣，參與的積極性不高、產業項目推進落實困難;同時，大戶帶散戶、公司帶農戶、合作社帶社員涉及貧困戶甚少，多數貧困戶缺乏技術指導，產業扶貧效果不明顯。

(四)駐村結對幫扶需加力。駐村幫扶和結對幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，有的單位把扶貧幫扶按照民政救濟來做，搞搞看望慰問、發發油米紅包就算幫扶，流于形式，在立足村情和貧困戶實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持，沒有起到開發式扶貧幫扶應有的作用;有的駐村幫扶干部不熟悉基層工作，知識面不廣，在協助村“兩委”班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

三、對我縣精準脫貧工作的建議。

(一)加強政策宣傳，做實精準識別。一是要吃透中央和省市關于精準扶貧工作的指示精神，進一步加強中央扶貧工作會議精神以及《四川省農村扶貧開發條例》的宣傳，對精準扶貧的政策措施、目的要求再宣傳、再動員，把干部群眾的思想統一到縣委關于精準扶貧工作的部署上來，增強做好脫貧攻堅工作的使命感、責任感和緊迫感。二是對貧困戶實行動態管理。對識別出來的貧困戶建檔立卡,信息及時錄入數據庫并實時更新，既不要遺漏真正的貧困人口，也不要把非貧困人口納入扶貧對象，切實做好貧困人口信息管理工作，建立完善脫貧退出和返貧納入動態管理機制。

(二)因村因戶施策，實現精準脫貧。一是根據建檔立卡數據分析，再次認真分析每戶貧困戶致貧的主要原因，比如因災、因病、因學、缺技術、缺勞力、缺發展資金等，并結合貧困程度，按照“一村一策，一戶一策”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶計劃，細化幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，讓貧困戶得到有力扶持，實現增收脫貧;二是因戶制宜實施“五個一批”行動計劃，用好用活十大政策措施，進一步細化和完善教育扶貧、醫療救助扶持、民政救助扶貧、易地搬遷扶貧等惠民政策;對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過農村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活;對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業、缺技能的，要立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發展特色產業，實現就地脫貧;對上年符合脫貧標準的脫貧戶，要幫助其鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。三是發揮貧困戶主體作用，引導他們樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，變要我脫貧為我要脫貧，克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艱苦奮斗，靠自己的辛勤勞動改變貧窮落后的面貌。

(三)突出產業扶貧，助農長效增收。一是牢固樹立產業扶貧理念，立足實際，因地制宜，狠抓市場前景廣闊、帶動能力強、具有效益優勢的糧油、茶花、生姜、水產、畜禽、果蔬等特色產業發展、增加農民收入;二是積極推行“公司+基地+貧困戶”等產業化發展模式，發揮龍頭企業、專業合作組織、致富能手的引領和帶動作用，把貧困群眾的利益聯結起來，引導其通過土地流轉，增加租金收入和務工收入，助推貧困村經濟發展、貧困戶增加收入，實現長效脫貧;三是積極扶持發展特色農業產業的龍頭企業、專業合作組織、產業大戶和致富帶頭人，鼓勵其帶領貧困戶共同發展特色產業;對扶貧投入力度大的企業，在行政審批、稅收、資金等政策上予以傾斜，以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。同時，改革農村信貸體制，建立扶貧信貸制度，加強對資金短缺貧困農戶發展產業的支持和幫助。

(四)整合項目資源，實施精準幫扶。一是縣政府要把握精準扶貧的政策不斷調整釋放機遇，繼續跟蹤研究精準扶貧政策，完善扶貧規劃，加大對上爭取力度，力爭最大限度地享受優惠政策。二是要進一步加大項目資金整合力度，每年的涉農項目資金、25%以上用于貧困村確需的基礎設施項目，加強道路交通、人畜飲水、農電水利、危房改造等建設，改善生產生活條件;三是增強結對幫扶干部責任，細化結對幫扶任務，創新幫扶形式，為貧困群眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，確保幫扶工作的實效性。

(五)強化考核問效，確保如期脫貧。一是進一步完善脫貧攻堅工作目標考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為鄉鎮和縣級部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大考核結果運用力度，對表現突出、完成減貧任務好的干部優先提拔使用，對作風不實、工作不力、違反紀律的干部堅決進行組織調整、行政問責、嚴肅處理，充分調動各級干部精準扶貧脫貧、謀事干事創業的積極性和能動性;二是建立駐村干部召回重派制度。加強扶貧干部隊伍教育、培訓、管理力度，提高扶貧干部隊伍的整體素質和業務水平，對表現不佳、群眾反映不好、工作難以勝任的駐村幫扶干部，應由派出單位召回重派;三是切實加強基層組織建設。把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，加強貧困村村兩委干部隊伍建設，選好致富“帶路人”，切實發揮駐村工作組和村“第一書記”的作用，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。四是建議由紀檢監察部門牽頭，“兩辦”督查室、發改、財政、審計等部門參與，成立相應的監督工作組，加強對脫貧攻堅工作督查和扶貧項目、扶貧資金監管，確保扶貧資金在陽光下運行，真正用在扶貧開發上。

扶貧調研報告綜合建議篇六

扶貧開發，消除貧困，脫貧致富，最終實現共同富裕是社會主義制度的本質，是事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發，促進貧困地區社會經濟發展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。

長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產生活條件明顯改善，生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業教育培訓效果明顯，培訓轉移就業率大幅度提高;四是各項社會事業明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發工作，中央和自治區分別制定并出臺了《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》和《廣西壯族自治區農村扶貧開發“”規劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2020年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到2019年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發展差距。可見，新時期的扶貧開發工作任務更加繁重，使命更加光榮。

然而，新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發展差距依然大;二是貧困人口多處于山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態環境脆弱，項目建設及生產投入成本相對較高;三是貧困地區勞動力綜合素質較低，自我發展能力較弱，產業化發展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產業化項目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區經濟發展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產、生存環境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

市的扶貧集團〔2〕---社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經濟發達區，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點到村、到戶、到人。

市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯席會議、聯絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等，采用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧，發揮大學優勢傳授技術;五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優先人飲、灌溉;六是產業扶貧，引導發展生產，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創收，每個貧困家庭有1人以上轉移就業;九是旅游扶貧，引導農民挖掘優勢發展農家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農家樂旅游促貧困農民增收。

同時，市還建立了單位、企業、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創建了人大代表幫扶活動，市、縣、鄉三級6萬名人大代表聯系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯系一個貧困戶，每個黨員每年拿出一個月工資資助貧困戶發展生產。市人大扶貧集團工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進15個項目。

市的扶貧集團只是一個具有社會性質，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行，使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現。

重慶扶貧集團模式，能將政府部門的組織和管理優勢、發達地區的優勢、科研院校的科技信息優勢、工商企業的市場優勢整合起來，形成一個綜合優勢，同貧困地區的資源優勢結合起來，推動貧困地區的基礎設施建設、經濟發展、人才培訓等等，整體發揮了集團的綜合優勢，特別是在資金資源籌集、項目實施方面，充分體現了整體效益和規模效益。

1.《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式，推進扶貧開發工作。自治區人民政府的下發的《廣西壯族自治區人民政府關于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》(桂政發〔〕24號)指出：動員社會力量參與扶貧開發，推進貧困地區經濟社會更好更快的發展。倡導：“要廣泛動員社會力量參與扶貧開發事業”。可見，社會扶貧是扶貧開發的組成部分，是扶貧開發的一支力量，同時更是扶貧開發工作的中堅力量，開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。

2.我國經過30多年的改革開放，經濟社會各項事業快速發展，人民生活水平顯著提高，社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發展，開展社會扶貧具有堅實的物質基礎。

3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統美德，社會扶貧具有深厚的人文基礎。

1.扶貧的本質。扶貧不是簡單的給予，而是通過幫扶等各種形式發揮需要幫扶地區(對象)主觀能動性，將需要幫扶地區(對象)自身的資源和幫扶的優勢結合，強強聯合使需要幫扶地區(對象)真真正正脫貧致富，使幫扶事業由輸血型轉變成造血式扶貧，形成良性循環。

2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上，把政府專職機構扶貧稱為政府扶貧，把政府非專職機構的扶貧行為劃入社會扶貧范疇，把政府非專職機構的扶貧稱為社會扶貧。由此，社會扶貧也就包括政府非專職機構扶貧和非政府組織扶貧(如工廠、企業、社會群團、愛心人士扶貧)。社會扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內之事。

3.扶貧資金的來源。政府專職機構扶貧資金來源于政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面：一是直接來自社會捐贈，如企業、社團和個人捐贈，具有顯著的社會扶貧特征;二是間接來自社會捐贈，即經濟發達地區政府把管轄區納稅人創造的財政收入捐贈給管轄區外的貧困農民;三是資源使用權的轉移，也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上。

可見，政府扶貧資金來源具有很強的局限性，而社會扶貧資金來源及其廣泛。

4.新的扶貧理念。改革開放以來，我國經濟社會得到了很好的發展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚，特別是以社會公益事業為目標的非政府組織得到了發展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業的發展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創新理念，建立一種扶貧新模式。

1.強化宣傳，切實提高全社會做好扶貧工作的認識，營造良好的扶貧范圍。行動源于認識，有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動力。因此，充分發揮我黨宣傳工作的優勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會將扶貧作為自己份內的事，人人參與、人人出力，營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實踐證明，共產黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒有干不成功的。因此，我們充分發揮社會主義制度的優越性的優勢。

2.強化領導，人人參與，從領導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領導到廣大干部群眾，心懷貧困地區的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點實實在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

3.創新扶貧組織機構和扶貧方式方法，扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作，最終就是通過非政府組織與政府非專職扶貧部門的行動有效銜接，實現政府扶貧濟困的功能。因此，必須創新扶貧組織機構和扶貧方式。一是探索建立符合實際，便于操作，群眾認可的扶貧對點識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區正在開展的農村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰的基礎性工作，必須切實抓緊抓好，迅速推進，按時完成。二是創新各種扶貧機構，如構建扶貧實體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營利性扶貧企業等等，以此為扶貧載體，扎實開展扶貧工作。三是創新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業、企業單位定點扶貧制度。采取結對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導干部一對一結對子，黨員、團員、人大代表、政協委員一對一結對子幫扶，號召民主黨派人士，社會公民結對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實效。當盡可能加大農村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時，盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門，通過政府強制性政策措施，調集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構籌集籌集社會扶貧資金，以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式，籌集社會扶貧資金。

總而言之，堅持“能力有大小，愛心無貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過全社會動員，全民行動，有效開展社會大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅戰!

扶貧調研報告綜合建議篇七

農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。為認真貫徹落實黨的xx大精神，深入實施我市創業富民、創新強市的決定，加快推進低收入農戶奔小康工程十萬農民異地轉移工程等系列扶貧工作的深入開展，市政協把農村扶貧工作列為今年重點調研課題，并成立調研組，于今年2-6月份開展了調研。調研采取市、縣聯動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調研組在認真聽取市農辦等10個部門有關農村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉鎮村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農村扶貧工作的主要措施、經驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農村扶貧工作的意見和建議。調研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議。現將調研情況報告如下：

扶貧工作的主要成效。

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持真扶貧、扶真貧，以實施三大工程為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作。

市委、市政府高度重視農村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續5年，市委1號文件都是關于農業農村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發展來料加工業的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》，市人行、市財政局聯合制定下發了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。

因地制宜，狠抓三大工程，不斷深化扶貧工作。

全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發達鄉鎮奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等三大工程為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發達鄉鎮奔小康工程，到20xx年底，全市欠發達鄉鎮通鄉公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶走出去輸出去考出去，拓展創業空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作。

部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發達鄉鎮實施開發農業和產業化扶貧項目2580個，投入開發資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業基地56.9萬畝，培育農業龍頭企業91家，成立農民專業合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施一戶一策一干部和一村一計一部門幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化六個雙百活動，充分發動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶。20xx年，百家民營企業扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展百個僑團助百村千名華僑扶千戶活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

存在的主要問題。

通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。

制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠內治外幫，低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的牛鼻子。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個：一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶等、靠、要思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施送錢、送糧、送衣的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的志氣貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加物的因素，而忽視人的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以以獎代補的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保提標擴面將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但提標擴面下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現粥少僧多或者粥多僧少，引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區)扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議。

做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

理清思路，加強扶貧工作的針對性。

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。

一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。

二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執行市委生態移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶請下山。充分考慮就近就業、就醫就學等各方面因素，選準移民點(如工業區附近、中心鎮等)，做到搬得下穩得住富得起。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

三是進一步規范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規范程序，規避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。

四是加強扶貧分類指導工作。要繼續向開發性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業扶持等開發性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜造血式的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保提標擴面工作，盡量減輕鄉鎮的負擔，對欠發達鄉鎮要給予特別的照顧，以更好地調動鄉鎮干部的積極性。

明確責任，提高扶貧工作的實效性。

一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區)要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好以人為本開發式扶貧的工作方針，幫助有發展能力的貧困人口走自我積累、自我發展、自我提高的路子。落實一把手負責制，統籌抓好扶貧工作的各個環節，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足農字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。

二是加強鄉鎮黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉鎮黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉村兩級領導班子的責任。鄉鎮扶貧工作要有專門組織、專人負責，協助村領導想辦法、抓落實，發揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協助鄉鎮黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統計成果取代實際增收效果，用考核促使真扶貧、扶真貧落到實處。

政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道。

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調研研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業發展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優惠政策。三是全面推廣農戶聯保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業、工商企業、農民專業合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。

提高素質，增強低收入農戶增收的能力。

扶貧先要扶志和扶智，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發工作的成功典型中，發現規律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創業、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環境，建立奮發圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發展能力。進一步創新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取請進來、送出去的辦法，引進新技術，培養新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業實用技術培訓，本著實地、實用、實效的原則，有針對性地加強科普知識和農業實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業先進實用技術的輔導。

科學幫扶，完善扶貧工作長效機制。

一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規、技術的培訓，提高其政治素養，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

二是積極推進互惠式產業扶貧。制定優惠政策引導業主、龍頭企業在農村建立基地，大搞農業綜合開發，調優農業產業結構，提高農業綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業，龍頭企業與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業簽定產業扶貧合同，項目風險由企業承擔。當企業保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。

三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業教育和衛生事業作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛生基礎設施建設，加強職業技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫療和醫療救助制度，繼續落實農村低保五保集中供養、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結對幫扶機制。要根據真扶貧、扶真貧的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的一戶一策一干部和一村一計一部門的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯系、單位結對、企業幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續增收，村級集體經濟發展壯大。

扶貧調研報告綜合建議篇八

根據縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午，由縣人大常委會副主任××帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉鎮人大主席組成調研組，就縣人民政府2015年扶貧開發工作情況進行了調研。調研組一行深入到昂拉鄉措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農家樂”改造情況，并與部分項目實施戶進行了座談。聽取了縣扶貧局負責人有關情況匯報，并召開了座談會。現將調研情況報告如下：

20××年縣政府認真貫徹省委、省政府一系列戰略決策和部署，積極轉變扶貧開發思路，創新扶貧開發模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發部門簽訂的目標責任，按照精準扶貧的要求，深入推進我縣扶貧開發各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進、藏區扶貧產業發展、旅游扶貧產業產業發展和易地扶貧搬遷配套設施等重點項目，全縣扶貧開發工作成效顯著。

(一)整村推進項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(鎮)12村牛羊養殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮尖藏村旅游扶貧產業項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉尖巴昂村旅游扶貧產業項目。

(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉2鎮淺腦山區生態及地質災害區263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準備驗收。

(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區3村貧困群眾扶貧產業發展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉措加村老景點改造項目，項目已完成全部建設內容，正在準備驗收。

(四)尖扎灘鄉灘上四村產業扶貧農貿市場建設項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉建設薩尕尼哈農貿市場一座。

(五)創業、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業的勞動技能“雨露計劃”培訓項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業生給予貼息貸款，鼓勵創業。

(六)工作措施得力。一是深入開展調研。通過調研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設實施奠定了群眾基礎。二是科學編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設的質量，做到了項目建設的公開、公正、公平，使扶貧資金發揮了最大的社會和經濟效益。

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農牧區扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產生活條件差，加之個人無一技之長或“等、靠、要”思想嚴重，實現脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研中我們了解到，農牧區扶貧工作涉及農牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，與精準扶貧工作的高標準、嚴要求差距甚大，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。

(三)精準扶貧工作的宣傳力度尚需加強。由于精準扶貧的時間緊、任務重，如果我們仍然按照以往的扶貧工作方式方法，勢必難以按時完成脫貧任務，因此，要進一步加大相關政策的宣傳力度。

(一)要充分整合社會資源，健全精準扶貧機制。要認真研究吃透中央和省上關于實施精準扶貧的相關政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好我縣精準扶貧頂層設計，整合各個部門的資源，充分調動各方面的積極性。二是建議在安排產業扶貧項目時，加強各部門聯動，加大水電路等基礎配套設施、鄉村管理等基本公共服務等建設，為扶貧產業發展提供有力基礎支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準扶貧中要做到因地制宜。在實施精準扶貧工作中，要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鄉、村的發展。

(三)要繼續加大對精準扶貧相關政策的宣傳。縣、鄉政府要進一步加大中央和省、州委關于實施精準扶貧相關政策的宣傳力度，在全社會營造關注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準扶貧項目，做到“六個精準”，打下堅實的基礎。

扶貧調研報告綜合建議篇九

(2018.1.25.)。

根據區脫貧攻堅領導小組“寶陳脫貧組發[2018]03號文件”《關于開展扶貧慰問調研活動的通知》精神，我局主要領導帶隊于元月下旬看望并慰問了在脫貧攻堅一線工作的駐村第一書記、駐村扶貧工作隊全體干部以及部分貧困戶。通過走訪慰問、訪談交流、宣傳黨的扶貧政策，認真聽取基層干部群眾對扶貧工作的意見和建議，及時了解扶貧工作現狀和貧困戶發展需求，幫助扶貧干部解決工作和生活中存在的具體困難核問題，形成此次脫貧攻堅慰問調研活動專題報告。

一、基本情況。

1鎮史家灣村開展扶貧工作。

縣功鎮杜村：全村共3個村民小組，人口為152戶536人;其中貧困戶為40戶，涉及貧困人口153人,分別占全村總戶數和總人口的26.3％和28.5％。駐村第一書記為我局抽調藥材公司計財股長李衛軍同志，駐村扶貧工作隊隊長為趙世明副局長，駐村工作隊員有靳雅賓、劉忠平同志。

新街鎮史家灣村：全村共6個村民小組，人口為258戶966人;其中貧困戶為78戶，涉及貧困人口258人,分別占全村總戶數和總人口的30.2％和26.7％。駐村第一書記為我局借調干部晁鋒同志，駐村扶貧工作隊隊長為王榮新副局長，駐村工作隊員有牛建軍、劉文斌同志。

縣功鎮杜村和新街鎮史家灣村，均為我區西部山區貧困村，當地大部分村民祖祖輩輩的傳統產業，主要以靠種植小麥、玉米、油菜、豆類、核桃、花椒和山雜果為生，也有部分農戶以林果和飼養少量的家畜、家禽為生。上世紀八九十年代后，才逐步出現了以勞務輸出為主的增收方式和小規模的經濟作物種植以及牛羊飼養等。由于受地理條件制約，兩個村的農田基礎設施幾乎為零,基本屬于靠天吃飯的山地農業村，村級集體經濟嚴重匱乏,村民特別是貧困人口受教育程度偏低,文盲半文盲普遍存在，村民舊的思想觀念及其生活方式根深蒂固。

二、工作情況。

我局所包抓的兩個貧困村，分別選派第一書記各1人、駐村扶貧工作隊各3人。兩個村共118個貧困戶中，局機關分別確定幫扶責任人24人，按照每位局領導幫扶4戶、每位股長幫扶3戶、每位機關干部幫扶2戶的原則，在兩個村幫扶118戶411人，做到幫扶工作責任到人。

兩個村貧困戶總計118戶411人中，因居住環境和交通不便致貧的6戶18人，分別占貧困戶和貧困人口總數的7.7％和4.4％；因病因殘因災致貧的19戶53人，分別占貧困戶和貧困人口總數的16.1％和12.9％；因子女上學致貧的5戶20人，分別占貧困戶和貧困人口總數的4.2％和4.9％；因缺勞力缺技術及其他原因致貧的88戶320人，分別占貧困戶和貧困人口總數的74.6％和77.8％。

兩年來，在駐村工作隊與第一書記以及村干部的共同努力下，兩個村通過采取政策扶持、異地移民搬遷、產業項目支持，以及我局協調組織的就業和職業技能、中藥材種植技術培訓等扶貧措施，兩村118戶411人的貧困戶中，現已有85戶306人實現脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數的72.0％和74.5％；其中2016年脫貧74戶273人，2017年脫貧11戶33人。截至目前，兩村還有33戶105人還未脫貧，分別占貧困戶和貧困人口總數的28％和25.5％。

三、工作措施。

三、四、五組以及搬遷戶的1270米村組道路進行硬化；投資26萬元，修建移民搬遷點1000米排水渠工程已完工并通過驗收，并對全村居民生活用電實施了農網改造。

四、存在問題。

1.缺乏內生動力。有些貧困群眾，在易地搬遷初期，故土難舍，總擔心收種不便，適應不了新環境，幾經動員不愿搬遷，待別人搬遷后，看到那么好的環境和基礎設施，又后悔自己當初沒有搬遷；國家支持產業發展，怕學不會新技術，不愿嘗試新事物；鼓勵其外出務工，又怕苦怕累，寧可守著窮攤子，也不愿干出新生活，瞻前顧后，觀念陳舊，缺乏內生動力。

2.醫保覆蓋需完善。貧困家庭致貧的主要原因是患有重大疾病、慢性疾病或因殘疾致勞動力缺失致貧，有些貧困戶一人得病全家致貧，脫貧后一人得病全家返貧。如史家灣村貧困戶楊紅生,兒子患神經性纖維瘤，在合療醫院沒有專門的診療科室，只好到私立醫院就診治療，每年看病費用均在5萬元以上，2017年僅手術費一項，就高達9萬余元無法正常報銷。

3.脫貧要求固化。“五個一批”的第一批便是“產業就業發展一批”，而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發展足夠數量的種植、養殖產業才能通過驗收，從而獲得國家的資金扶持。然而兩個村的貧困戶中，均存在有青壯勞力外出務工，在家只剩老弱病殘幼的現象，在這種情況下，想按要求發展足夠數量的種植、養殖項目，難度可想而知。

4.產業培育難度大。貧困戶自身造血功能嚴重不足，導致產業培育壓力增大，加之產業的選擇和培育,均受其客觀條件和成長規律限制，從而很難形成一定的規模效應,效益也無法得到提升，同時無論哪種產業均有一個時間過程，因此，如何做到產業選取長短結合很難有效把握。

6時間和精力真正放在為貧困戶解難題、辦實事和出謀劃策、共謀發展上來。

五、設想和建議。

1.切實把精準扶貧落到實處。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制，集中力量優先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,切實解決貧困戶資金技術不足、產業發展單打一的問題。

2.支持功利產業項目發展。應將農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、合理引導，切實解決好少數發展養豬養雞等功利產業項目的資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，鼓勵和支持發展見效快、能持續增收的好項目。

3.完善社會保障覆蓋面。對因病因殘致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶，應全部納入社會保障范疇，并與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來。對有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶加強教育引導，激發激活他們過上好日子的內在動力，最大限度的調動其生產生活的積極性和主動性。

7排專人負責，確保駐村工作隊以及幫扶責任人能有足夠時間，深入田間地頭和貧困戶家中，實地走訪查看，實實在在地幫助貧困戶解決生產生活中存在的實際困難和問題。

扶貧調研報告綜合建議篇十

為摸清我縣精準扶貧工作情況，總結經驗，發現問題，拓寬思路，促進我縣精準扶貧的發展，促進農業增效，農民增收，xx年8月28日至9月30日，xx縣政協專題調研組對全縣精準扶貧工作情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

xx縣地處中越邊境，與越南高平、河江兩省的苗皇、河廣、通農、保樂、保林5個縣接壤，邊境線長207公里；全縣國土面積2231。08平方公里，耕地面積1。02萬公頃，轄有2鎮7鄉127個行政村3個社區；全縣總人口21。4萬人，其中農業人口18。6萬人，世居民族有壯、漢、苗、瑤、彝等5個，是一個典型的“老、少、邊、山、窮”地區，是國家扶貧開發工作重點縣之一。目前，xx縣貧困人口量多面廣，扶貧開發面臨諸多問題與挑戰，開展精準扶貧工作，加快xx縣貧困人口脫貧步伐，促進邊境繁榮和邊疆的鞏固，具有十分重要的意義。

xx年6月，xx縣按照上級精準扶貧工作部署，開展了扶貧對象精確識別和動態管理工作。全縣召開縣級工作動員部署會3次，召開鄉鎮級工作啟動會10次，培訓人員達5962人次。貧困村申請98個，貧困農戶申請27309戶，按照國定、區定任務分解，擬定59個貧困村20816戶81952人為精準扶貧戶，按照“公開、公平、公正”和“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，采取“一申請、兩公示、一公告”的程序和方法，把真正的“窮人”識別出來，真實填寫《貧困戶登記表》，全面掌握全縣貧困狀況，并全部完成識別和通過鄉鎮審核公示和縣級審核公告，確保了扶貧開發攻堅戰精準扶貧建檔立卡工作順利推進，為精準扶貧打下基礎。

（一）精準識別，深入開展建檔立卡工作。

一是精準識別貧困人口。

二是精準管理貧困戶信息。

（二）精準幫扶，全面落實扶貧責任制。

一是實現幫扶責任的全覆蓋。

二是確定幫扶項目。

三是確定幫扶項目完成時限。

四是確定脫貧時間。

（三）精準管理，創新社會扶貧機制。

一是實施干部結對幫扶機制。

二是實施教育扶貧培訓補助。

（四）強化扶貧對象的信息管理。

一是建立長期的工作機制。

二是建立貧困戶進退機制。

（五）精準考核，完善扶貧開發體制機制。

一是督促檢查，深入指導。

二是保障經費，加大監管。

三是建立幫扶監測機制。

（一）農民素質偏低增加了精準識別難度。

一是農民的文化素質低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，給精準識別增加難度。二是部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進。

（二）貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。

一是地區發展差異，貧困地區的青壯年勞動力紛紛向沿海地區轉移就業，留守的都是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困農村“造血”功能的梗阻。

二是貧困人口素質較低，扶持難度大。全縣70%以上的絕對貧困人口是小學以下文化，導致發展無門路、生產無技術、外出務工難，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。

三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現，導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

（三）資金緊缺，影響精準幫扶的項目實施。

一是資金不足，項目安排有限。貧困村所需要扶持的項目多資金量大，而每年自治區扶貧辦下達的專項財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。二是部門整合資金難度大，不利貧困村“整村推進”工作的開展。雖然貧困村都有牽頭單位和責任單位掛點聯系，有不少單位資金有限，沒有資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發，“單位包村、干部包戶”工作機制沒有真正落實。三是屯級公路建設標準低，建設難度大。如xx年新建屯級砂石路每公里建設補助標準為12萬元，道路硬化建設為每公里26萬元。xx年建設補助標準有所提高，新建屯級砂石路每公里建設補助標準為15萬元，道路硬化建設為每公里30萬元，但這與交通、發改等部門建設補助標準仍相差較大。四是產業開發資金有限，產業開發難于形成規模。圍繞貧困村產業開發項目，只是軟枝油茶、水果種植和養母豬養殖，實施的項目分散，形不成大規模。如去年參加全區扶貧示范工程“十百千”軟枝油茶項目申報和競選，和參加中央專項彩票公益金支持革命老區小型公益設施建設項目的申報和競選中，xx縣沒有得到專家評審團的認可，項目落選，連片產業開發無法實施。五是“興邊富民”試點項目建設資金缺口較大，影響項目建設進度。在新一輪扶貧開發攻堅暨“興邊富民”先行先試點建設中，共有基礎設施、增收產業、環境與生態、社會事業建設等項目，涉及扶貧、發改、住建、水利、文體、衛生、電業等部門，雖然得到區內外有關部門的一些資金整合，但由于資金缺口較大，影響了項目的實施。

長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞以下幾方面來開展。

（一）大力宣傳，保障建檔立卡工作有序開展。

進一步對精準扶貧建檔立卡工作的意義和目的進行再宣傳、再動員，充分發動群眾參與的積極性，增強基層干部工作的責任感，加快推進工作。對實際工作中好的經驗做法加以推廣，對實施過程中遇到的困難和問題及時予以解決，表揚先進，鞭策落后，確保工作有序開展。

（二）做好群眾申報工作，確定幫扶依據。

組織動員群眾申報自己的收入情況，理清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

（三）注重評議張榜公示，確保精準識別。

在群眾代表充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交群眾代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后，支部、村委會同群眾代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為張榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，完成貧困人口精準識別任務。

（四）強化評議手段，實施分類管理。

根據每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進行民主評議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經濟收入情況，結合本村貧困人口指標數，從低到高進行分類排隊，然后選擇確定貧困戶。操作過程中可以將貧困村、貧困農戶進行分類：

一是將貧困村分一、二、三類進行優先扶貧開發投入建設發展。第一類是開展以通路、通水、通廣播電視和電話為重點的基礎設施建設優先扶持；第二類是以發展“一村一品”為重點的產業基地建設進行幫扶；第三類是以科技培訓為重點的脫貧能力建設進行扶貧。

二是對貧困農戶再進行分類管理。

第一類是低保特困戶。智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全區確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。

第三類是上年收入超過全區確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

（五）落實幫扶方式，全面推進“六個到村到戶”。

一是結對幫扶到村到戶。完成對貧困村、貧困戶的登記造冊，建檔立卡，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐戶制定幫扶計劃，明確掛牌幫扶責任人，確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”，提高幫扶工作的針對性和實效性，使貧困戶應扶盡扶。

二是產業扶持到村到戶。引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。

三是教育培訓到村到戶。通過實施“雨露計劃”等培訓工程，增強貧困群眾自我發展的能力，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。改進“雨露計劃”實施方式，以貧困家庭和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓，提高他們的職業技能，增強貧困群眾自我發展能力。

四是農村危房改造到村到戶。對貧困村長期患重病、重度殘疾、年老體弱的低保戶、貧困戶開展摸底調查，登記造冊，實施危房改造計劃，并將補助資金撥付到位。

五是扶貧生態移民到村到戶。對于確實過于偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，并積極為搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。

六是基礎設施到村到戶。對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。

（六）落實扶貧資金，實施精準投入。

一是進一步加大資金整合力度，全面實施貧困村整村推進工作。對59個貧困村，要充分借助各單位、各部門的力量，強化資源整合。建議縣委、縣政府進一步加大資金整合力度，加快貧困村項目建設進度，出臺硬性文件規定。要求全縣各部門在編制規劃上報建設項目時重點傾斜安排貧困村的基礎設施和產業開發等項目建設，建立“三位一體”（專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧）大扶貧格局。

二是認真做好扶貧貸款和互助資金試點工作。拓寬融資渠道，引導農戶積極發展生產，增加收入。要有計劃地發放扶貧到戶貸款，兌現貼息資金，計劃申請龍頭企業貼息貸款；按計劃申報互助金試點貧困村。

三是圍繞精準扶貧工作，將“雨露計劃”、扶貧培訓、互助金試點、社會幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶和貧困村。扶持貧困戶“兩后生”就讀職業技術院校和貧困戶子女就讀高中、開展貧困戶農民實用技術培訓和貧困戶勞動力轉移技術培訓等。幫助貧困戶“兩后生”就讀技術院校和貧困戶子女就讀高中費用困難問題。通過各種扶貧培訓，使貧困戶勞動力掌握種植養殖技術和外出務工技能，以提高貧困戶勞動力生產技能達到增加貧困戶經濟收入的目的，為貧困戶后續發展奠定基礎。

扶貧調研報告綜合建議篇十一

為貫徹落實縣委十二屆八次全會精神，準確掌握全鎮精準扶貧工作現狀，對照“六個精準”要求和“五個一批”路徑，找準工作中存在的問題和困難，更加有效地推動扶貧攻堅工作開展，根據縣委辦公室關于做好精準扶貧專題調研工作的通知要求，近日，本人通過現場了解、走訪農戶、召開座談會等方式對全鎮精準扶貧工作開展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

（一）貧困現狀。東青鎮地處縣城以西13公里，轄22個村（社區），130個村民小組，7165戶，20422人，其中農業人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮以傳統糧油、核桃、花生種植和畜禽養殖為骨干產業，20xx年農民人均純純收入7435元。按照精準識別相關要求，20xx年6月，鎮黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標準，組織村（社區）組篩選識別出全鎮貧困戶788戶，2574人，貧困發生率14。65%。其中貧困村5個，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因災致貧占83。64%，因學致貧占3。43%，因缺產業、資金、技術、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫難、增收難在5個貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。

（二）致貧原因。通過調研分析，個人認為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購買了醫療、農業、小額人身意外傷害等政策性保險，但保障水平不高，因病因災致貧返貧的情況在農村尤為突出，占貧困戶戶數的80%以上;二是勞力缺。全鎮外出務工人員占總人口的48%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農業實用技術培訓就更是困難;三是產業弱。作為傳統的旱山鄉鎮，東青鎮產業結構單一，種植業以傳統的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養殖業以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農業抗風險能力弱;四是投入少。長期以來，由于鎮本級財力有限，對各貧困村基礎和產業項目資金投入少，已遠不能滿足各村發展需要;五是基礎差。5個貧困村均是離場鎮較遠的偏遠村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級活動陣地等基礎設施建設都較為滯后，群眾生產、出行時有不便，嚴重影響致富奔康的工作進度。

（三）減貧成效。20xx年以來，鎮黨委、政府以中央農村工作會議和1號文件精神為指引，先后培育家庭農場8戶、專合社7戶、業主大戶30戶，加快了發展產業，致富奔康的.步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時，今年1—8月重點實施東林、東臺兩個貧困村的涉農整合扶貧項目和各戶的產業脫貧內容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室幫扶的東林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項資金80萬元。由市扶貧移民局幫扶的東臺村村委會改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗，投入資金30萬元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產業園的新植和村級活動室的主體工程建設，投入資金60萬元。鎮黨委、政府多次召開精準扶貧工作現場會，在全鎮范圍內以現場展示、先進促后進等方式，加快各村貧困戶產業脫貧的進度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標能順利完成。

（一）思想和認識不到位。調研中發現，疲倦厭戰的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認識片面。部分村組干部、貧困戶對扶貧工作的認識還停留在“輸血扶貧”的老路，認為扶貧無非就是給項目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規劃的項目并非大干快上、資金也并非動輒千萬，就認為上級對扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認為項目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產業脫貧的相關內容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發展本村特色產業;三是自立意識不強。

看到各級對扶貧工作日益重視，部分貧困戶產生了依賴思想，認為各級的幫扶理所應當，過多強調自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規劃種養一季，拿到3000元產業扶貧資金就不干的應付式想法。

（二）貧困戶識別不精準。20xx年6月，各村（社區）雖按程序評議出貧困戶，因對后續配套政策不了解、對可能出現的矛盾預計不足，導致部分村（社區）出現對象識別不精準的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨評哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項目和資金安排時，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時，由承頭的戶拿出國家項目資金，用于組集體內修水、筑路等公益事業;三是有還情報恩的想法。調研中發現鎮內有2個村在貧困戶評議過程中，在村民提名環節把關不嚴，把給村組捐資修路的在外務工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個一批”統計時，我鎮按申請、評議、公示的步驟集中調整了貧困戶享受對象13戶，使扶貧對象更加精準。

（三）規劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規劃時，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎設施、教育培訓、種養殖業方面優選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動力等因素的影響，幫扶規劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規劃時，最初計劃幫助其一年養殖黑豬八頭。調研過程中，貧困戶反映養殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養殖能力，她認為可以分兩年來完成這一幫扶規劃。

（四）扶貧資金投入不足。一是項目資金安排有限。目前到位的資金和項目都集中于今年計劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點聯系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項目資金投入貧困村，參與基礎設施建設和產業開發，幫扶工作推進存在困難。

（五）政策支持不配套。一是脫貧標準不明確。縣委十二屆八次全會提出到20xx年農民人均可支配收入達到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標準制定了脫貧規劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應達到那些標準，市縣各級一直未能進行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時限不明晰。截止目前，各級和各幫扶單位對全鎮的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項扶貧規劃、落實各類項目資金，對面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產業脫貧資金，到農房建設、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時限不明晰;三是貧困戶動態管理進出不暢。受貧困戶資料系統全省統一管理的制約，面對情況的不斷變化，在年度時間內各村貧困戶條件改善的及時驗收摘帽、因病因災返貧的及時得到幫扶救助的動態管理制度未形成，影響了幫扶工作的時效性;四是舉家外出貧困戶如何實現產業扶貧資金報賬政策未出臺。全鎮788戶貧困戶中，舉家外出務工的貧困戶比例高達13。2%。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結合自身實際制定了產業脫貧規劃，并分步實施。而舉家外出務工的貧困戶雖也定有脫貧規劃，由于長期未在家，前期規劃的種養殖產業脫貧項目未能實施，對這一共性問題，亟需研究解決。

（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業務主管部門與鄉鎮之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進度等環節缺乏溝通銜接，導致鄉鎮接受任務較為被動;二是未充分尊重基層項目規劃意見。鎮村兩級在規劃對貧困村整合的涉農項目時重點向水、路等基礎設施傾斜，方案上報后，個別縣級部門在未征詢鄉鎮意見的情況下，大幅修改項目規劃內容，造成項目作用的發揮大打折扣;三是缺乏統一的宣傳口徑和尺度。以關系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個數據為例：貧困村專項扶貧資金是之前宣傳的100萬還是現在規劃的上千萬？貧困戶產業扶貧的資金3000元是驗收合格由扶貧專項資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導致說法不一、解讀眾多、引發猜想。四是缺乏有力的考核追責機制。作為一項系統工程，扶貧工作需要各級各部門和社會各界的積極廣泛參與，駐村工作隊的組建、第一書記的選派、涉農項目的整合、“七進村、八到戶”所涉及單位的規劃等各環節都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農項目的整合為例，已列為年內脫貧村規劃的項目，相關部門就不能再以十二五期間項目已規劃實施完，沒有指標沒有資金為由敷衍塞責。

縣委十二屆八次全會已經發出決戰全面小康動員令，吹響了全力精準扶貧沖鋒號。通過調研，個人認為要完成好精準扶貧這一重大政治任務、民生任務、經濟發展任務，確保縣委提出的“兩個率先”奮斗目標順利實現，工作應緊緊圍繞以下幾方面來開展。

（一）思想認識需要進一步提高。首先，鎮村組各級干部要克服疲倦、厭戰的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認識。要充分認識到實施精準扶貧既是調動貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項階段性的中心工作。是當前上至中央下到地方的一項全局性任務，更是三農工作的重中之重。省委十屆六次全會把精準扶貧精準脫貧作為扶貧開發工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實現小康，任務十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，牢固樹立自強自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。

（二）組織建設需要進一步加強。繼續把扶貧開發與村級組織建設結合起來，以加強村級黨組織建設為重點，堅持抓黨建、打基礎、抓班子、帶隊伍，選好配強貧困村領導班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，選拔能很好發揮村干部的優勢和作用的同志來擔任，把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富、維護農村穩定的堅強領導核心。

（三）基礎建設需要進一步抓好。充分利用國家加大扶貧資金投入的政策機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，抓好農村村道公路的改造升級，千方百計幫助貧困戶改善生產、生活、生存環境，不斷為農民群眾增收致富夯實基礎。

（四）產業扶貧需要進一步鞏固。積極引進專合社、業主大戶，增強新型農業經營主體的示范引導作用，幫助貧困戶搞好信息、技術、銷售服務，因地制宜地發展有特色的種養業，注重示范引導，為貧困戶發展生產、增加收入創造條件。

（五）技能培訓需要進一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業技能和農業種養技術的實際情況，一方面加強外出務工人員職業技能培訓力度，逐步提高業務技能和水平，增加務工收入。另一方面充分挖掘現有勞動力潛力，采取靈活多樣的形式對在家的貧困戶進行種養等農業實用技術培訓，不斷提高貧困戶的能力。

（六）資金用途需要進一步拓寬。對于舉家外出或家中留守老弱病殘孕等貧困戶，要用3000元補助資金發展產業難以實施，僅靠3000元脫貧也不現實，應根據貧困戶的實際家庭情況來安排3000元補助資金的用途，不局限于種養殖等產業發展，可以通過其他方式進補貼，比如參加勞動技能培訓報銷學費、為貧困戶購買醫療、商業保險等，既能增加貧困戶學習實用技術的勁頭，又能減少貧困戶因病、因災返貧的幾率。

（七）動態管理需要進一步明確。對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發展、扶貧對象教育培訓就業增收情況、產業發展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監測評估，準確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實增強扶貧開發工作成效。

扶貧調研報告綜合建議篇十二

國務院新聞辦公室定于xx年x月27日星期一上午x0時舉行新聞發布會，請國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良介紹創新機制扎實推進農村扶貧開發工作等方面情況，并答記者問。

【王國良】中央25號文件明確提出建立精準扶貧機制是針對目前扶貧工作中一個突出存在的問題，作出的一個重要的決策。我注意到，25號“兩辦”文件公開發布以后，建立精準扶貧機制、改革貧困縣的考核辦法和完善扶貧資金的監管，成為公眾和媒體關注的三大看點，其中，建立精準扶貧機制是一個最基礎的問題。

長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一個原因是，目前9899萬農村貧困人口是國家統計局根據全國74000戶拽調查得出的一個抽樣調查的數據推算出來的，這個數據對于我們研究、掌握貧困人口的規模、分析判斷貧困的發展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在“誰是貧困人口”、“致貧原因何在”、“如何針對這些致貧困的原因進行幫扶”、“幫扶的效果又如何”的問題，確實我們做得還有差距。

由于全國沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體的貧困人口、貧困戶幫扶工作還存在一些盲點，真正的一些貧困戶和貧困人口沒有得到幫扶。當然，在幫扶當中精準扶貧不夠，并不是所有的貧困戶都沒有得到有針對性的幫扶，而是指由于我們基礎工作做得比較薄弱，相當一部分的貧困戶存在著幫扶不利的問題。所以根據25號文件的精神，下一步我們要實施精準扶貧、科學扶貧，精準扶貧。

精準扶貧主要包括三個內容：一是精準識別。要把誰是貧困人口通過一個有效地程序識別出來，包括群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入完成，將制定一個貧困人口識別的辦法。二是精準幫扶。貧困人口識別出來以后，我們針對他的貧困情況進行定責任人和幫扶的措施，確保幫扶的效果。三是精準管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將貧困對象的基本資料、動態情況錄入到這個系統當中進行動態管理，實現扶貧對象有進有出，扶貧的信息真實、可靠。

目前，具體的識別辦法我們正在研究。按照我們的要求,今年要完成全國貧困戶的建檔立卡工作，切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”。

日前，人民銀行發布統計報告顯示，xx年房地產貸款增加2.34萬億元，同比多增9,987億元，增量占同期各項貸款增量的28.x%；截止去年x2月末，房地產貸款余額為xx.6x萬億元。

對此，有業內人士認為，房地產市場的持續火爆，驅動著房地產貸款的強勁增長。而對于接下來的一年，地產大佬以及機構分析紛紛警示，行業可能面臨銷售增速下滑等風險。

其中，據央行初步統計結果顯示，xx年金融機構人民幣貸款同比增長xx.x%，增速比上年末低0.9。全年新增貸款額同比多增6879億元。其中，企業中長期貸款保持平穩增長，短期貸款和票據融資增速繼續回落。

房地產市場回暖預期，保障房建設逐步推進，讓房地產貸款的數據明顯升溫。據統計，xx年房地產貸款全年增加2.34萬億元，同比多增9987億元，增量占同期各項貸款增量的28.x%，比x-9月增量占比高0.5個百分點。

報告并顯示，x2月底的地產開發貸款余額x.07萬億元，同比增長9.8%；房產開發貸款余額3.52萬億元，同比增長x6.3；個人購房貸款余額9.8萬億元，同比增長2x%。

有業內人士認為，房地產市場火爆，驅動著房地產貸款的強勁增長。根據國家統計局數據，xx年全國房地產開發投資860xx億元，比上年名義增長x9.8%，增速比xx年提高3.6個百分點；去年全國商品房銷售面積xx055x萬平方米，比上年增長x7.3%，比xx年提高x5.5個百分點。

不過對于接下來的一年，多位大佬以及機構分析紛紛警示行業可能面臨銷售增速下滑等風險。

“開發商仍然認為會和xx年一樣保持高速增長的趨勢，這是非常危險的。”日前，任志強向媒體表示。他甚至擔心，今年銷售量的增速可能x0%都保證不了。

中銀國際研究亦表示，xx年將是房地產銷售的調整之年，預計銷售面積和銷售價格增速下滑至5%和4.3%，伴隨一波補庫存的結束土地購置也將有所回落，投資增速下滑至x6%左右,景氣度有所下降。

顯然，這個趨勢已經有所跡象。任志強提到，xx年全年商品房銷售增速，較xx年x—xx月份回落了3.5個百分點。

去年以來互聯網金融、互聯網理財的火爆，使得長期以來占據優勢的銀行被搶走了不少風頭。當銀行逐漸穩住陣腳之后，憑借自身強大的優勢和多年的經驗，也開始了積極“反擊”。傳聞已久的民生銀行聯手民生加銀基金公司謀劃的互聯網余額理財產品“如意寶”，已進入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線。其對接產品的收益也是一大亮點，有望持續超6%。

目前民生銀行直銷銀行主要提供的“如意寶”賬戶，已進入最后內測階段，并將于春節之后擇機上線，目前測試范圍較小，業務尚處于保密階段。“如意寶”是一款基于貨幣基金的互聯網余額理財產品，民生加銀基金作為民生銀行控股的基金公司，是“如意寶”的主要貨幣基金提供方。

實際上，“如意寶”上線的消息由來已久，去年曾有傳言稱民生銀行正攜手民生加銀、匯添富兩家基金公司，將依托民生銀行平臺推出一款新型電子銀行卡，屆時可將活期存款與貨幣基金掛鉤，使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的時間，也定于x2月。但該產品并未如期出現，而據知情人士透露，隨著內測的趨近尾聲，最終的推出時間也已敲定，將會在春節之后。

民生銀行直銷銀行推出的“如意寶”，被外界譽為打響了傳統銀行反擊互聯網理財的“第一槍”。與“余額寶”等貨幣基金相比，民生銀行直銷銀行在自身實力和產品設計上均有較大的優勢，這些特點使“如意寶”產品頗值得市場期待。目前“如意寶”主要對接產品為民生加銀基金旗下的一只貨幣基金產品——民生加銀現金寶。“如意寶”平臺數據顯示，截至xx年x月24日民生加銀現金寶七日年化收益為6.8%。根據統計顯示，該基金自xx年x0月x8日成立以來年化收益為5.92%。

除民生加銀外，目前已有多家銀行紛紛加入了“反擊”的大軍，并已推出或正在緊鑼密鼓籌劃相關的產品。去年x2月，平安銀行聯合南方基金推出網絡理財工具——“平安盈”，平安銀行通過財富e電子賬戶，在互聯網上為投資者提供創新金融服務，投資標的為南方現金增利貨幣基金。此外，交通銀行推出“貨幣基金實時提現”業務，對接交銀施羅德、光大保德信和易方達基金等公司旗下的4只貨幣基金，該項業務在交行的手機銀行、網上銀行和柜臺均可實現快速申購和贖回，客戶贖回貨幣基金資金可以實時入賬，真正實現“7×24小時資金t+0到賬”。而工行浙江分行也聯合工銀瑞信推出“天天益”業務，也同樣具備低門檻申購貨幣基金、資金實時到賬等特色，客戶活期存款收益直接提升近十倍，因而受到熱捧，短短兩天時間累計申購額就達數億元。

去年在互聯網金融的熱潮下余額寶迅速發展壯大，并在存款搬家的效應下搶走不少銀行份額。但畢竟在傳統理財產品市場國內銀行業仍然有著巨大的資源優勢和經驗積累，傳統的優勢不可能短期內迅速消亡。銀行目前更應主動求變，結合自身優勢適應潮流，而不應被動挨打。面對挑戰，諸多銀行紛紛行動“收復失地”，并將在今年與互聯網金融、第三方理財等展開激烈“肉搏戰”。

扶貧調研報告綜合建議篇十三

優秀作文推薦！為進一步提高教育精準扶貧工作實效，按照市政協安排，前不久市教育局組織開展了全市教育精準扶貧工作專題調研。現將有關情況報告如下：

一、全市貧困鎮村教育基本情況。

據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學幼兒園546所，在校(園)生11.85萬人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬人。小學264所，在校生4.4萬人;小學教學點389個，在校生0.8萬人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬人。其中建檔立卡困難學生(幼兒)6.34萬人(幼兒園0.88萬人，小學2.28萬人，初中1.09萬人，高中段0.99萬人，大學生1.09萬名)，約占全市農村學生總數的34%、貧困鎮村學生總數的54%。

二、全市教育精準扶貧工作開展情況。

近年來，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發揮了重要作用，特別是今年以來全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。

(一)抓救助，貧困學生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了從學前教育到高等教育的全覆蓋學生資助體系，落實了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實施了就讀商洛職業技術學院家庭經濟困難戶及移民搬遷戶子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類貧困學生46.68萬人(次)，其中：投入3200萬元，為全市3.48萬名學前一年幼兒免保教費并補助公用經費;投入640萬元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務段19.63萬名中小學生全部免除了學雜費并免費發放了國家教科書;投入2200萬元，為全市4萬多名義務段貧困寄宿生補助了每生每年小學1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學生免除了200-800元不等的學費;投入1400萬元，為全市近1.5萬名普通高中貧困學生發放了每生每年平均20xx元的國家助學金。投入1000多萬元，為全市1.6萬余名中職學生發放了國家助學金并免除了學費;投入300萬元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學生一次性發放了人均3000元的生活費。投入5500多萬元，為全市縣區1077所14.67萬名農村義務段中小學生實施了每生每天4元的營養改善餐補助。在此基礎上，各學校也從公用經費中拿出3%-5%比例的資金對建檔立卡貧困學生進行了重點資助。

(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實開展。市教育局成立了以主管局長為組長的培訓工作領導小組，將職業技能培訓工作做為一項重要內容認真進行了安排部署，把職業技能培訓納入市、縣經濟社會發展整體規劃，對接我市特色產業發展需要，優化職業學校專業設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對性和實效性。全市各級教育、發改、財政部門通過不同渠道累計爭取資金投入3000余萬元，改善了職教學院和縣區職教中心基礎設施條件，校容校貌、食宿教學場地、實訓場所不足等方面問題得到有效解決。以我市鄉村旅游服務、餐飲廚藝、家政服務、養老服務和特色農業“八大件”、中藥材、高產農作物等種養殖為重點，依托縣區職教中心和鎮農技校開展轉移就業、實用技術免費培訓。各中職學校積極與政府有關部門和企事業單位聯系，建立培訓基地，制定培訓方案和計劃，采取多種形式開展各級各類培訓。如洛南縣從農技站、煙草公司、信用合作社聘請專家10余名充實培訓師資隊伍，山陽縣、鎮安縣通過“高校招錄、企業聘用、轉型培養”等多種形式充實專業教師隊伍，柞水縣創新培訓形式根據培訓對象的培訓目標和空閑時間安排培訓課程，提高了培訓效率。據不完全統計，今年以來全市共完成各類技能技術免費培訓17984人次，其中勞動力就業技能培訓8898人次，創業就業培訓1465人次，職業農民培訓510人次，農村實用技術培訓3600人次，雨露計劃培訓200人次，行業崗位技能培訓1800人次，其他培訓1511人次。

(三)抓建設，貧困鎮村辦學條件持續改善。以貧困鎮村學校為重點，整合中省教育項目，加強標準化建設，優先改善辦學條件，優先保障經費投入，全市貧困鎮村辦學條件大為改觀、經費保障水平明顯提高。特別是今年以來，全市教育脫貧攻投入進一步加大，共爭取到位中省教育項目建設資金33283萬元，比去年同期增長11%，將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮村學校建設，共開工建設貧困鎮村幼兒園11所，農村義務教育學校“全面改薄”建設項目58個，為150多所鎮以下學校購置計算機800多臺、現代化教學設備300多套。對全市學生規模不足100人的貧困鎮村初中、小學和教學點按100人核撥了公用經費，共新增公用經費投入600多萬元。

(四)抓隊伍，貧困山區師資建設全面加強。以貧困鎮村師資為重點，加大補充力度，各縣區按照編制標準對中小學校重新進行了核編，對10人以下的教學點基本配備2名編制。20xx-2015年全市共招聘義務教育特崗教師3624名，其中90%以上分配到貧困鎮村學校任教。20xx年全市特崗教師招考計劃312名，7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮、村任教。強力推動城鄉教師教師交流輪崗，今年春季全市有198名教學骨干到貧困鎮村送教下鄉。在鄉鎮工作津貼的基礎上，全面落實了鄉村教師生活補貼，目前全市爭取專項資金1500余萬元，為717所、5168名教師崗位發放了每月100-600元不等的`政策補貼，有效緩解了貧困鎮村教師數量不足、素養不高、隊伍不穩等突出問題。

三、目前教育精準扶貧存在的突出問題。

(一)貧困鎮村辦學條件還不達標。全市鎮以下村辦獨立公辦幼兒園數量較少，少數村小(教學點)服務半徑偏大，部分農村學校現代化教學設備短缺，標準化建設任務依然繁重。

(二)貧困鎮村教師結構性短缺。全市200多個教學點中，多數年齡老化，隊伍不夠穩定，骨干教師數量少，體音美、英語和信息技術等學科教師緊缺，教非所學、學非所教現象比較突出。

(三)貧困鎮村學校規模偏小效益不高。目前，全市貧困鎮村學生人數在20人及以下的教學點占教學點總數的60%，基本上實行復式班教學和教師包班制，教學質量和安全管理有待進一步加強。

四、對進一步加強教育精準扶貧的對策建議。

今后一個時期，全市教育精準扶貧應緊緊圍繞“有精準有力資助政策、有高素質教師隊伍、有標準化辦學條件、讓貧困生都讀得起書、讓貧困農民有致富技能”的工作思路，在繼續落實好已有政策、堅持以往成功做法、做好已有工作的基礎上，進一步堅持問題導向、改革創新、精準施策，再提出如下工作對策建議。

(一)加強貧困大學資助政策項目整合。由市、縣區黨委政府出臺管理實施辦法，成立由黨委政府分管領導任組長、相關部門及單位負責人為成員的資助工作領導小組，建立“統一規劃、統籌使用、渠道不變、各計其功、一門受理、協同辦理”的資助工作機制，由教育部門資助中心牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會、婦聯、慈善協會以及社會力量等資助項目資金進行有效整合、統籌安排，做到“收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”，實施統籌資助、精準資助和重點資助，進一步提高資助工作的力度和實效。

(二)加大貧困人口技能培訓統籌力度。主動對接我市特色主導產業和新興產業發展需要，緊密結合貧困鎮村、貧困人員轉移就業特點、需求和地域經濟特色，依托市、縣區職教(培訓)中心主陣地，由市、縣區政府統一領導，將教育、人社、農業、扶貧等部門技能培訓資源進行有效統籌，聚焦重點，聚合力量，按照“需要啥、培訓啥”的原則，做到技能培訓的計劃、項目、內容、人員、課程、時間“五統籌”，免費對所有貧困勞動力開展定向、定崗、訂單式實用技術技能全員培訓，使每個貧困人口有技能、能致富。

(三)強化教育建設項目資金縣級統籌權。按照“管總量、不管項目，管效益、不管用途”的原則，賦予縣區政府更多更活的項目資金統籌使用權，按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，重點支持貧困鎮村學校優化布局、改善條件、加強信息化建設，使所有貧困鎮村學校辦學條件全部達標，使貧困鎮村孩子有學上、上好學。

(四)改革貧困鎮村師資均衡配置機制。按照“管總量、不管分量”的辦法，適當放寬貧困鎮村學校編制配備要求，優先保證貧困鎮村教師需要。進一步提高城鄉優秀校長教師交流輪崗和跟班學習比例。各級財政應設立貧困山區教師培訓專項資金，加大培訓力度。適時擴大邊遠山區教師生活補助實施范圍和補貼標準，進一步強化均衡配置師資，使貧困鎮村教師教得好、留得住。

扶貧調研報告綜合建議篇十四

xx侗族自治縣位于xx最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。xx地理區位偏遠、立地條件差，經濟發展滯后，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬余人也是xx省重點貧困縣之一，扶貧開發工作任務還極為艱巨。在當前，xx的扶貧開發工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業規模較小、結構不優等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發進程。

新階段我縣扶貧開發工作面臨三個方面的新形勢。

國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產業發展都十分困難，扶貧開發的任務更加艱巨。