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住房和城鄉建設工作會議講話稿篇一

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規劃建設工作座談會和全國住建工作會議精神，總結過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年12月16日，全國城市規劃建設工作座談會在杭州召開，各省市區政府分管負責人及住建廳長參加了會議。政治局、國務院副張高麗同志主持會議并作重要講話，主要是三點：

1.充分認識做好城市規劃建設工作的重要性和緊迫性。強調做好城市規劃建設工作，對推動新型城鎮化、有效治理“城市病”、促進經濟社會持續健康發展、提高群眾生活水平至關重要。

2.大力提升城市規劃建設水平。提出了五點要求：一是要提高城市規劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發揮對城市建設的調控、引領和約束作用，積極推進實現“多規合一”，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖干到底。二是要加強城市設計、完善決策評估機制、規范建筑市場和鼓勵創新，系統治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑亂象，提高城市建筑整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力，重點強調要高度重視地下綜合管廊建設，抓好ppp試點。四是要強化監督管理，落實質量責任，扭住關鍵環節，扎實抓好治理工程質量兩年專項行動，著力提高建筑工程質量。五是要注重保護歷史文化建筑，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農村建筑風貌管控，做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

3.加強領導、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規劃好、建設好、管理好城市的主體責任。二是要深化改革，修訂完善法律法規，為城市規劃建設工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓工作，打造一支管理水平高、技術能力強的城市規劃建設人才隊伍。

最后，張高麗副強調，20xx年將以黨中央和國務院名義召開繼1962年、1963年、1978年后的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開，各省市區住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產市場平穩健康發展。要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩運行。繼續推進保障性安居工程建設，全年計劃新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設施建設，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現“補磚頭”、“補人頭”并舉。

二是要深入推進工程質量治理、城市基礎設施建設和農村垃圾治理工作。治理工程質量，堅持“治亂必用重典”，嚴厲處罰，嚴格問責。完善城市基礎設施，通過定期公布指標如管網漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現新突破。第一，大力提高建筑業競爭力，實現轉型發展。第二，加強城市設計工作。要制定城市設計技術導則，從城市整體層面到重點區域和地段，都應當進行城市設計，提出建筑風格、色彩、材質等要求。第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。第四，狠抓建筑節能。要發布建筑能效提升路線圖，全年新增綠色建筑3億平方米以上。第五，推進城市潔凈工程。要宣傳和推廣好經驗、好做法，為廣大居民創造清潔、干凈的城市環境。第六，全面啟動村莊規劃。要把村莊規劃作為指導農村建設、改善農村環境的“龍頭”，加快規劃編制，明確實施責任主體和監管體系，在廣大村民的參與下，把規劃藍圖變成現實，把鄉村建設得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧。

20xx年，在省委省政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認真落實推進新型城鎮化建設的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極響應，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮化研討班，與上海同濟大學聯合舉辦了三期市縣分管領導為主要對象的新型城鎮化專題培訓班，開展了七期全省鄉鎮規劃建設管理培訓班，通過三次大規模高層次的培訓，對全省城鄉規劃建設領域的省、市、縣、鄉四級行政管理人員進行了一次輪訓，為推進新型城鎮化工作夯實了隊伍素質基礎。我們還修訂出臺了《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領導的充分肯定。我們積極準備試點示范，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴城市管理”，城市品質有所提升;郴州市大力做好產城融合，產業園區和城市建設相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮群(帶)建設，城鎮體系結構進一步優化;湘西州加強城鄉環境整治，城鄉環境明顯好轉。

過去的一年，是全省住建系統圓滿完成年度目標任務的一年。

在家毫省長的親自指導下，我們于20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標任務，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設方面，各地一改過去被動完成任務的情況，積極爭取指標任務，努力推進項目建設。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區改造開工建設42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標任務。至此，我們提前一年完成了“”建設160萬套(戶)的目標，實際建設169.4萬套。各地積極探索創新，涌現了一些好的做法：益陽市資陽區建立“居民自治改造委員會”方式，調動群眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重群眾意愿前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房后續管理，已購買公益性崗位340個等。

農村危房改造方面，國家下達我省任務12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農村困難群眾住房問題。我們加強與相關部門的聯動，積極協調扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結合我省汛期易發生農戶倒損的情況，留有一定的指標，積極支持災后重建，受到省、部領導肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術，盡量不拆或少拆，節約建設成本，得到群眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設方面，出臺了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮基礎設施投融資指導意見，召開了項目發布會，明確了“兩供兩治”設施建設的目標任務、推進路線、技術要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領導機構，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統堅持穩中求進取得豐碩成果的一年。

在房地產投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建筑業總產值5900億元，同比增長12%，實現建筑業增加值1652億元，同比增長9%，占全省gdp的比重約為6%;全年完成外拓產值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨干企業開拓省外、境外市場形勢良好。建筑業已實實在在成為我省國民經濟支柱性產業。通過推進建筑管理“三化”，嚴格“打非治違”，強化市場現場聯動，企業質量安全主體責任意識逐步強化，全省質量安全形勢繼續穩定好轉。全年發生建筑施工生產安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產值死亡人數控制在0.4人以內，為歷來安全生產形勢最好一年，省廳連續五年被省委省政府評為安全生產先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業創優質工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優質工程項目數激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產市場平穩發展，及時出臺“湘五條”，協調落實央行“認貸不認房”新政，房地產市場持續下行壓力有所緩解，出現企穩回升跡象。全省去年完成房地產開發投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產市場基本實現了“量價基本平穩，投資不大幅下滑”的目標。郴州市全年商品房銷售面積預計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關于推進住宅產業化發展的指導意見》等一系列政策文件出臺，住宅產業化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設計、開發、生產、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業等產業的湖南省住宅產業化聯盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先后啟動了住宅產業園區建設，年產能從20xx年的480多萬平米發展到現在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產業化制度建設最完善、生產規模最大、發展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩步推進。村鎮建設成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮、19個中國傳統村落，新建成鄉鎮污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設。建筑節能工作得到強化，設計階段節能強制性標準執行率達到100%，施工階段達到98%以上，執行綠色建筑標準的建筑面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建筑標識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現，全年新增存繳職工43.35萬人，發放公積金個人貸款183.47億元，發放支持保障房建設試點項目貸款7.39億元。勘察設計行業持續發展，全年勘察設計業務營業收入305億元，增長11%。風景名勝行業積極推進三項試點，生態文明風景區創建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南岳衡山有償使用制度正在醞釀出臺。特別是通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風廉政建設，廣大干部職工的工作作風明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設資金配套壓力較大，后續管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設程序不到位;農村建房管理不規范甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建筑市場秩序有待規范，圍標串標、轉包掛靠等問題仍然存在，企業質量安全主體責任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。

三、20xx年工作安排。

20xx年，全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，主動適應經濟發展新常態，爭取新作為，努力開創住房城鄉建設領域新局面。主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務，促進三大產業發展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮化這一中心工作。

當前我國經濟進入新常態，城鎮化擔負穩增長、調結構的責任更加繁重。作為全省推進新型城鎮化工作的牽頭單位，我們要突出這個中心。

1.著力抓好全省新型城鎮化試點工作。在國家新型城鎮化綜合試點的基礎上，省里將分市、縣、建制鎮三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務會議審議后印發實施。對于列入試點的城鎮，當地住建部門要切實擔負起牽頭單位職責，主動加強與相關部門的溝通協調，抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單，干在實處、抓出實效，并及時總結、提煉試點經驗在全省復制、推廣，切實發揮試點示范作用。省廳將會同省直有關部門對試點地區給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作采取動態管理機制，我們會對試點地區進行跟蹤監督，對于工作不力、沒有完成年度工作目標的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩步推進。為了加大對新型城鎮化工作的宣傳力度，我們將創辦《湖南新型城鎮化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區的好思路、好做法，供全省學習借鑒，相互交流。

2.著力提升全省城鄉規劃建設工作水平。一是加強城市設計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區和重點地段、重要建筑等三個層次的城市設計，從內容上要開展開發導向性、項目實施性、控制引導型、生態維護型等四種類型的城市設計，特別是要加強各層次城市設計與既有法定規劃的對接與融合，切實發揮城市設計對城市規劃、建設、管理的支撐功能，提升城市品質。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴格把握規劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮“長骨架”的時期，現在的關鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規劃進行回頭看，對發展速度慢、空心現象嚴重的城鎮，城鎮規模上要做“減法”，準確科學確定城市規劃人口規模和規劃建設用地規模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規劃實施的監督檢查?！冻青l規劃違法違紀行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執法檢查。我們將改革規劃督察制度，選擇一些熟悉規劃建設、社會責任感強的大學生、專家學者等，開展不同形式的監督，發現問題后省廳再去調查處理。今年首先在新型城鎮化試點的市縣實行。四是加強村鎮建設管理。以“美麗鄉村、宜居小鎮”為目標，加強村鎮規劃管理;突出規范農村建房，堅持“一戶一宅”，注重建筑風貌管控，編制村民住宅建筑參考圖集，并做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設任務。

1.加快推進“兩供兩治”建設?！皟晒﹥芍巍苯衲昀^續列入了為民辦實事考核項目，計劃完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質全面達標，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續加大協調力度，爭取專項債券支持管網等非經營性項目建設。各地要嚴格按實施方案規定的時間節點和目標任務推進，嚴格執行項目論證、調度通報、督察督辦制度。要特別強調的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設的好時機。新建道路、城市新區和各類園區地下管網要堅決按照綜合管廊模式進行建設。對建成區，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認真開展城市地下管線普查工作，獲取準確的管線數據，整合各行業和權屬單位的管線信息數據，建立綜合管理信息系統。在摸清家底的情況下，要結合新建改造任務，積極推進綜合管廊建設。

2.全力推進“兩房兩棚”建設。

保障性住房方面：全省今年要開工建設各類保障性住房和棚戶區改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計劃數排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低于5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優先實施貨幣補貼和貨幣安置，盡量壓縮新建數量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設轉向建設與分配入住并重，打好分配入住的攻堅戰，分配入住率已經納入了績效考核范圍。項目竣工一年內入住率不得低于60%，兩年內不得低于80%，三年內要全部分配入住。三是抓實抓好示范項目創建，從住宅產業化、工程質量安全、綠色建筑、人居環境、后續管理和制度創新等方面全方位示范，發揮示范項目的帶動引領效應。四是針對當前保障性住房建設、管理等方面法規制度不完善的問題，爭取出臺一個指導性意見，報請省政府下發。

農村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標，也會進一步協調整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒面，一個鄉鎮分幾十戶指標，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監管資金使用情況。為此，家毫省長幾次指示要搞成片推進、整村整鄉推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉困難群眾的住房問題。除重點幫扶對象及預留救災指標外，我們會根據各地區統計的待改造危房數量、往年工作成效，結合農村垃圾治理、特色民居、傳統村落保護等工作，整村整鄉的分配指標。

(三)穩定和促進三大產業發展。

1.大力促進建筑業轉型升級。要大力支持省內企業在國家投資比重大的基礎設施建設方面積累工程業績，取得相應資質，搶占超高層建筑、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業負擔，加大對建筑業“走出去”發展支持力度。積極推進國有建筑企業改革，引導民營建筑企業深化股權制度改革，加快建立現代企業制度，提升企業核心競爭力。

2.著力穩定房地產市場。堅持“去庫存”和“去行政化”，努力實現房地產市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用于棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防范開發企業資金鏈斷裂危險，杜絕重大危害社會穩定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導開發企業向住宅產業化、旅游休閑地產、養老產業等行業轉型發展。

3.全力推進住宅產業化發展。住宅產業化是住宅建設的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當前的有利時機，制定全省住宅產業化發展規劃(20xx—20xx年)和基地建設規劃，完善標準體系、標準圖集等，整合優勢企業，培育形成住宅產業集群，形成新的經濟增長點，力爭年生產總規模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優先信貸、財政獎勵、稅收優惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產業化項目的比例。對采用住宅產業化方式建設的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好ppp試點。當前，資金瓶頸已成為制約城市建設項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務管控的形勢下，引入社會資本，采取政府和社會資本合作模式(ppp)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利于提升項目建設管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對采用ppp模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮化引導資金等方面支持。各地要切實轉變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批ppp示范項目，各地可以借鑒學習，要進一步完善基礎設施和公共服務價格形成、調整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設和運營。

2.強化工程質量整治?！鞍倌甏笥?，質量為本”，工程質量問題是住建系統要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質量兩年治理行動，我們要認真落實好，要嚴格執行工程建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量終身責任制，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創新工程質量管理機制，試點建筑(住宅)工程質量責任險，由建設單位購買質量保險，再由保險機構委托監理，以解決工程實施過程中質量安全責任虛置，主體責任、權力及利益明顯不匹配的問題，有利于充分利用經濟和行政手段相結合的方式落實工程質量全過程監控責任。這是一項重大創新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農村垃圾治理。這是改善農村人居環境的關鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉村。今年要全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領導的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發動農村基層干部和群眾參與，不能“政府干、群眾看”。治理方式上關鍵在于就地分類減量，我們正在組織編制農村垃圾治理技術導引，各地要結合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責任，鼓勵縣市區整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省里準備集中資金和項目，開展區域性農村生活垃圾治理試點示范，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示范點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學習。

4.夯實行業工作基礎。一是抓好法制建設?！逗鲜〕鞘芯C合管理條例》已經列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計劃，今年要爭取出臺，扭轉城市管理無法可依、借法執法的局面。要做好《湖南省實施中華人民共和國城鄉規劃法辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出臺后在完善規劃體系、加強規劃層級管理、加強鄉村建設管理、查處違法建設等方面要有突破、有創新。二是強化信息化建設。住建系統行業多，監管服務對象多，加強信息化建設對提高業務管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強門戶網站建設與管理，逐步整合行業信息資源，全面推進政務公開。要加快全省城鎮個人住房信息系統建設，年內實現全省聯網，并以此為平臺，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統，提升全系統辦公自動化水平，強化上下聯動;要建立全省住房保障gis系統，實現“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質監測系統和全省污水處理在線監測系統也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統一的標準做好系統改造和數據對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節將至，大家要嚴控建筑工地趕工期現象，加大排查力度，防止事故發生，要做好供水、供氣等行業的安全保障工作，時刻繃緊安全生產這根弦。

在抓好業務工作的同時，我們要把黨風廉政建設擺在突出位置，落實好主體責任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風，嚴格執行中央和省有關規定，扎實做事，干凈做人。

住房和城鄉建設工作會議講話稿篇二

同志們：

今天，我們召開全市住建、規劃系統黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，主要任務是貫徹落實中、省、市紀委會議精神，總結去年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務。這次會議，無論會議內容的豐富程度，還是參會人員的范圍、規模，在全市住建、規劃系統都是第一次，充分體現了局黨組、局紀檢組對反腐倡廉工作面臨形勢的清醒認識，對推進住建、規劃系統黨風廉政建設和反腐敗工作的堅定決心和鮮明態度。剛才，我們一起觀看了廉政警示教育專題片《無盡的懺悔》、《貪欲之害》、《懺悔錄》，我想大家和我一樣，感觸很深。這些身陷囹圄的干部，曾經是我們的領導、同事、熟人、朋友，很多在過去都是能人、工作骨干，他們并非從工作一開始都有貪腐之念，都放松了防線，但是，在誘惑面前，思想防線逐漸崩潰，原則底線漸漸喪失，最終墜入犯罪深淵，失去了工作、失去了自由、失去了家庭、失去了美好的前程，悔恨莫及。正如他們在悔過書中所說的，“以前外面的天是藍的，現在的天是灰暗的”，不知大家認真領會沒有。只有守住底線，堅持原則才能獲得前程，在原則問題上守不住，不該吃的吃了，不該拿的拿了，不該去的去了，就沒有底氣。我經常講，如果說不守住底線搞腐敗，不但沒有自由、前途，也沒有親情和家庭，未下水是人，下水便是鬼，手莫伸，伸手必被捉。如果系統干部職工還不能吸取教訓，也可能成為剛才片中的人。希望大家以他們為鏡，照一照自己，從中吸取深刻教訓，好好珍惜自己的工作、珍惜自己的生活、珍惜自己的家庭、珍惜自己的人生。市紀委、監察局對這次會議高度重視，市紀委、監察局副局長趙澤波同志百忙之中專門抽出時間蒞臨會議指導，待會還將作重要講話。對趙的講話精神，我們一定要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、充分肯定成績，增強信心決心。

xxxx年，在市紀委、監察局堅強領導下，全市住建、規劃系統各級黨組織、紀檢監察組織認真落實“兩個責任”，把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，結合實際推動工作創新，取得了明顯成效：“積極預防、系統治理”工作縱深推進，突出問題得到有效治理，源頭反腐取得重要進展，紀檢監察干部隊伍自身建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有力遏制，黨風廉政建設的有關工作多次受到市委領導表揚和肯定，紀檢監察工作動態、經驗被市紀委刊發量位居市級部門第一。黨風廉政建設和反腐敗工作的全面加強，為高質量推進住建、規劃工作、完成市委政府安排的系列重大任務提供了堅強紀律作風保障。

(一)“兩個責任”有效落實，反腐合力逐漸形成。全系統各級黨組織、紀檢監察組織認真貫徹落實中、省、市關于“兩個責任”的具體要求，市住建局出臺了“兩個責任”具體實施方案，建立了x項配套制度，對全系統各級黨組織、領導干部、紀檢監察干部在黨風廉政建設中該做什么、怎么做進行了細化明確。各級領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任的意識明顯增強，切實加強對分管聯系領域責任對象的教育、監管、提醒和風險防范，改變了過去“只管業務、不管黨務，只管行業、不管行風”的狀況。全系統各級紀檢監察組織主動“轉職能、轉方式、轉作風”，充分發揮在落實主體責任中的協調推動作用，大膽履行監督責任，開拓創新推動工作，直面問題碰硬逗硬，紀檢監察工作效率有了新的提升。對區市縣、園區住建規劃部門紀檢工作的督促指導力度進一步加大，上下聯動、全面統籌的住建規劃系統“大紀檢”格局逐漸形成。

(二)廉政教育抓牢抓實，廉潔意識全面增強。著力于在全系統培育廉榮貪恥的廉潔土壤，推動多形式、多層面的廉政教育。局紀檢組搜集全國各地發生的領導干部違紀違法典型案例，定期制作“常態化警示教育學習卡”，印發全體干部職工學習并撰寫心得體會，嚴格審閱、隨機抽查，避免了學習流于形式。堅持用身邊反面典型警示教育干部，精選近年來全市住建、規劃系統違紀違法案件編輯警示教育讀本，使干部職工對照反面典型反思和審視自己。把談話提醒作為廉政教育最有效的方式和手段，建立了“xxxx”常態化廉政提醒制度，去年共組織集體廉政談話xx次，一對一個別談話xxx余人次。加強機關廉政氛圍營造，及時更新了xxx幅廉政警示標語。全體干部職工對法紀敬畏之心逐步增強，僥幸之心逐漸消失，反腐共識逐步形成。

(三)作風建設重細重長，機關效能有效提升。推進行政審批“兩集中、兩到位”，進一步優化流程和服務，將建筑工程施工許可證辦理、竣工驗收備案等審批事項下放到廣安區，將一書兩證、房屋產權證辦理等事項前移到前鋒區，更加便利基層、方便群眾。集中開展窗口工作人員服務態度、服務意識專題培訓，以房產交易中心、政務服務中心窗口為重點，公開服務承諾和舉報電話，倒逼服務優化。逗硬開展“庸懶散浮拖”專項整治，嚴格清查在編不在崗人員，不定時間、不定地點、不定對象，以更大力度和頻率推進作風常態巡查暗訪，去年x月至xx月，僅市上組織的巡查暗訪就達x次，發現糾正問題xx多個，實名通報違紀人員xx人次，干部職工紀律意識明顯增強。暢通社會監督渠道，主動開門評風、開門整改，在《廣安日報》公開承諾整改x項群眾反映強烈的突出問題，進一步提升住建規劃系統形象。

(四)系統治理深入推進，基礎工作不斷夯實。按照市紀委要求，在全系統開展“積極預防、系統治理”工作，源頭反腐、制度反腐取得了實質進展。積極推進干部輪崗交流，出臺干部輪崗交流制度，市住建局對機關及直屬單位x名中層干部、x名工作人員實施了輪崗交流。從強化廉政風險跡象管理入手，出臺《全市住房城鄉規劃建設系統干部職工同服務對象工作及生活交往五條禁止性規定》，進一步凈化干部職工社交圈、生活圈。針對突出問題實施專項整治。開展違規從事營利性活動專項治理，x名干部申報并主動退出經營性活動，x名干部因參與經營性活動被嚴肅查處。開展違規使用公車和財務管理專項清理，自查自糾落實中央八項規定心得體會“八項規定、財務管理方面x大類xxx個問題，清退資金xxx余萬元。開展房地產開發項目專項檢查，查處違法違規行為xx起，其中某區市縣一嚴重違法項目最高罰款接近xxxx萬元。

(五)從嚴查辦力度不減，腐敗勢頭堅決遏制。把查處違紀違法案件和強化信訪舉報調查作為教育和震懾的有力手段，旗幟鮮明整治歪風。對原市散裝水泥辦主任王璟貪污、受賄和違規從事營利性活動等嚴重違紀違法案件，不包庇、不護短，積極主動配合市紀委查處，案件得到順利查辦，目前已“雙開”并移交司法處理。針對某干部職工行賄行為主動查處，給予黨紀處分和政紀處分。對市紀委交辦的某中層干部違紀案件線索，深入細致開展核查，查清了事實，針對存在的問題及時進行了誡勉談話。武勝縣住建局對一干部入股房地產企業的違規行為及時開展調查，給予當事人行政處分。去年，全市住建、規劃系統共查處腐敗案件x件，其中黨紀政紀處分x人，移送司法機關x人，對違紀違法行為形成了有效震懾。認真開展信訪舉報核查，去年全市住建、規劃系統共開展信訪核查xxx次，澄清事實xxx人，誡勉談話xx人次。

(六)紀檢隊伍充實壯大，工作保障更加有力。各級黨委、黨組高度重視紀檢監察組織建設，在人、財、物等方面給予大力支持和保障。市住建局黨組出臺了《加強紀檢監察干部隊伍建設的實施意見》，針對紀檢組工作力量薄弱的情況，在機關內部調劑增加了x名專職紀檢監察干部，在直屬各單位分別配備x名專兼職職紀檢聯絡員。進一步明晰紀檢監察干部職責，整合紀檢組、機關紀委、人事科工作力量，確保重大工作全面統籌。各區市縣、園區規劃、建設部門按照市上文件要求，逐步配備落實了專兼職紀檢監察干部。建立紀檢監察干部定期學習研討機制，市住建局選派了x名紀檢監察干部外出培訓、學習，進一步提升履職能力和水平，為順利開展工作提供了有力保障。

二、清醒認識形勢，保持工作定力。

(一)充分認識中央、省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗工作形勢的評估。以來，黨中央查處腐敗態度堅決，力度空前，成效卓著，贏得了黨心、民心，受到國內外一致贊譽。但是，無論從全國、全省來看，還是從我市實際情況來看，反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀。十八屆中央紀委第五次全會上，將反腐敗斗爭形勢評價為“依然嚴峻復雜”，他指出，從嚴峻性看，腐敗現象趨于嚴重化，區域化腐敗、系統性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發生，在反腐敗斗爭高壓下，有些人不收手、不收斂，還在頂風作案、我行我素;從復雜性講，區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，權錢、權色、權權交易同在，利益關系錯綜復雜、盤根錯節，形成了“共腐關系圈”。特別強調：現在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態，我們在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗分子被震懾住了但還在窺測方向甚至困獸猶斗，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、重構政治生態的工作艱巨繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。省委書記王東明在省紀委十屆四次全會上，把反腐敗斗爭形勢歸納為“三個不可低估”：即省委深刻認識到周永康長期插手四川事務，給四川政治生態造成的惡劣影響不可低估;長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估;一定時期腐敗案件多發頻發，干部隊伍中存在的違紀違法問題的嚴重性不可低估。在x月x日召開的市紀委四屆五次全會上，市委書記侯曉春強調：要進一步統一思想、凝聚共識，打一場正風肅紀的攻堅戰和持久戰，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。市委、紀委書記劉光輝在談到反腐形勢時也指出：近年來廣安查辦的貪腐案件所反映出的問題，印證了中、省的判斷是客觀的、務實的。并從發展環境、思想境界、認識水平、責任落實、作風狀況、政治生態、紀委自身等x個方面分析了廣安反腐倡廉的形勢。去年全市紀檢監察機關共處處置線索xxx件、立案xxx件、處分xxx人，移送司法機關處理xx人，其中查處縣處級干部xx人，同比增長x.x倍，查處違紀金額xxx萬元以上的案件xx件，倍。這一組數據，充分說明全市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠。

(二)清醒認識當前全市住建、規劃系統黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題。

1、從外在形象和社會認知度看：住建、規劃系統社會滿意度不高，無論官方、還是民間，大家都以過去眼光、定式思維來看待我們，以慣性認知看待我們系統黨風廉政建設的問題，社會賦予我們整個系統的腐敗標簽一時難以根除。去年群眾路教育實踐活動正風肅紀群眾滿意度測評，市住建局在xx個市級政府部門中排名倒數第一，市紀委專門反映信訪和網絡輿情的指標——“天成指數”一直高位運行，去年排名第三。我到市住建局工作一年半時間，被市紀委約談兩次。

2、從對腐敗的認識境界看：部分同志還存在反腐“過頭論”，總是留戀過去的時光，對反腐敗的新常態不理解、不適應，對“積極預防、系統治理”心有抵觸，對明查暗訪、常態化巡查怨氣較大，對作風建設和反腐敗工作舉措有的不支持、發雜音，認為是樹形象、搞形式。甚至還有人錯誤認為，住建、規劃系統近幾年查處了一些腐敗分子，腐敗已經消除，沒有必要再對內部進行查處了，“自己人整自己人”，在當前大背景下，這些想法何其狹隘、何等荒謬!

3、從潛在廉政風險看：部分崗位和領域腐敗土壤沒有完全根除，腐敗風險依然存在，并且隨時可能爆發。比如市政建設、環衛、質量監督、工程招投標、竣工驗收、物質采購領域，一些環節還存在漏洞，腐敗行為并沒有完全杜絕。極少數同志對局里出臺的五條禁止性規定置若罔聞，依然和開發商、建筑商、服務對象暗地打得火熱，變著花樣交往，非法利益鏈條還沒有完全切斷。

4、從干部職工廉潔意識看：一些同志廉潔意識的提升僅僅停留在表面，僅僅是高壓反腐下的被動壓制，而不是主動發自內心的“不想腐”，廉榮貪恥的文化理念沒有形成。有些人仍然存在僥幸心理，貪腐之念沒有徹底根除，一旦有條件、有機會，潛藏的貪欲就會破繭而出。

5、從作風狀況看：一些干部對作風建設認識存在誤區，認為只要不犯大錯，在作風方面犯點小錯無所謂。一些地方和科室，過去養成吃拿卡要和庸懶散浮拖的不良習氣，一時難以根除。特別是有些同志紀律觀念極其淡薄，連最基本的上班紀律都不遵守，上班遲到，經常辦公室見不到人，因公因私外出也不按程序請假，在被巡查暗訪發現問題后找各種理由搪塞，不思悔改、百般狡辯，這是嚴重的不講紀律、不守規矩的表現。還有些同志執行八項規定不嚴格，打擦邊球?！伴T好進、臉好看、但事難辦”的現象仍然比較突出，為官不為、不在狀態、不敢擔當，也在一定程度和范圍內存在。

6、從責任落實看：“兩個責任”特別是主體責任還沒完全落實到位，個別班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設不過問，仍然存在重業務、輕黨風廉政建設的現象，口頭上重視，實際沒有真正履行對分管聯系對象的日常教育、管理、監督、提醒;明知責任對象有苗頭性、傾向性問題，也不提醒、不糾正，依然奉行好人主義。

7、從紀檢職能轉變看：紀檢監察干部“轉職能、轉方式、轉作風”力度還需加大，“再檢查、再執法、再監督、再問責”的職能作用還沒有完全發揮到位，紀檢監察退出一些具體過程監督后，一些科室、單位首道關口沒有把住，監督合力沒有完全形成，潛在廉政風險依然存在。部分領導對紀檢監察作用的認識仍然停留在過去，讓紀檢監察干部什么都參與，沖在一線，錯位、越位現象還依然存在。

對形勢的清醒認識和判斷，對問題的客觀分析和把握，這是我們做好工作的前提。我們要以高度的責任感和強烈的使命感，繼續保持推進黨風廉政建設和反腐敗工作的定力，真正做到力度不減、勢頭不減、壓力不減、決心不減，以更大的勇氣、更實的舉措推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

三、緊扣重點發力，重塑系統形象。

推進xxxx年全市住建、規劃系統黨風廉政建設和反腐敗工作，必須深入貫徹落實黨的，十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央紀委、省紀委、市紀委的部署要求，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，持之以恒推進作風建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，狠抓權利運行制約監督，以鐵的紀律打造過硬隊伍，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為推動廣安住房城鄉規劃建設超常規跨越式發展提供堅強的紀律保障?？偟乃悸肥牵簣猿帧柏灤粭l主線’(落實主體責任和監督責任)、深化‘兩大工程’(廣土工程，“積極預防、系統治理”工程)、突出‘五大重點’(廉潔文化培育、行風政風建設、關鍵環節廉政風險防控、重點問題專項治理、從嚴辦信查案)，強化‘一個保障’(紀檢監察工作保障)”。重點做好以下七個方面的工作：

(一)壓實“兩個責任”，層層傳遞壓力。落實“兩個責任”，是去年以來中、省、市對各級領導班子抓黨風廉政建設和反腐敗工作的根本要求，是我們推進黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”，各級黨組織、紀檢監察組織務必不折不扣抓好落實。要全面落實《廣安市黨建工作責任制暫行規定》，認真落實“兩個責任”具體實施方案及x項配套制度。班子成員、機關各科、股室(直屬單位)負責人要進一步強化主體責任意識，將主體責任真正抓在手上、扛在肩上而不是停留在口頭上。紀檢組給每位領導班子成員和科、股室(直屬單位)負責人印發了落實主體責任據實記錄本，大家要對履行責任的具體情況做好記錄，年終要開展專項述職、接受評議。紀檢監察組織要切實發揮好在落實主體責任中的協調推動作用，定期向班子成員發送“落實主體責任提醒告知卡”，針對突出問題發送監督意見書，督促落實相關責任和問題整改。剛才，市住建、規劃局班子成員已在大會上作出了公開廉政承諾，向全體干部職工喊響“向我看齊，對我監督”。各直屬單位主要負責人、區市縣、園區住建規劃部門領導班子成員也必須在干部職工大會上作出公開廉政承諾。各級紀檢監察組織要大膽監督、敢于碰硬，不能尸位素餐打和牌、當擺設。黨委、黨組要為紀檢監察干部履職提供支持和保障，作他們堅強后盾，積極推動“轉職能、轉方式、轉作風”，按照市紀委要求，把紀檢監察干部職能理清，不該管也沒有能力去管的要主動退出，督促相關科、股室(直屬單位)履行應有的監督職能，讓紀檢監察工作回歸“再檢查、再執法、再監督、再問責”等主業主責。要加強對“兩個責任”落實不力的問責處理，嚴格執行“一案三查”，對違反黨的紀律和規矩、頂風違紀搞“四風”、出現腐敗案件的，要嚴肅追究主體責任和監督責任。

(二)統籌“兩大工程”，推進系統治理。以預防腐敗“廣土”工程建設和“積極預防、系統治理”兩大工程為統攬，有效推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。繼續堅持以廉潔氛圍營造、廉潔意識強化、遏制腐敗滋生為重點，全面加強廉潔機關建設，把住建規劃部門打造成全市廉潔機關示范單位。以“廉潔文化進中介、加強行業自律、規范執業、加強失信懲戒”為重點，全面加強廉潔中介建設，重點打造好房產交易等廉潔辦事服務窗口。進一步強化以建筑企業、房地產企業、監理企業為重點的廉潔企業建設，定期組織開展集體廉政提醒和告誡談話，提升企業廉潔意識，規范企業經營行為。進一步推進廉政風險防控機制建設，對城建、房產、建管、環衛、質監、監察執法等崗位主要負責人實行廉政風險直接管理，盯緊關鍵崗位，防止腐敗問題蔓延擴大。認真落實《廣安市關愛預警及廉政風險跡象管理辦法》，對干部職工及時發放跡象告知卡，切實抓好跡象管理、動態管理、精細管理。在總結去年經驗的基礎上，進一步縱深推進“積極預防、系統治理”工作，繼續在完善機制、源頭治理、專項整治等方面下猛藥去重疴。強化對區市縣、園區紀檢監察工作的督促指導力度，把整個系統黨風廉政建設納入一盤棋考慮，做到既管行業、又管行風，真正構建起住建規劃系統“大紀檢”格局。

(三)狠抓普紀教育，做到警鐘長鳴。堅持將紀律建設作為治本之策，按照市紀委統一部署，扎實推進管黨治黨普規普紀行動，把規矩立在明處，把紅燈亮在前頭。結合行業、部門實際，精心制定實施普規普紀計劃，強化紀律執行情況的督促檢查，及時通報黨規黨紀執行情況和對違規違紀行為的查處情況。定期開設說紀課堂，堅持職工會會前學紀制度，編輯普紀普規教育讀本，結合身邊的典型案例，加強對干部職工的規矩、紀律教育，讓全系統干部職工充分認識黨規黨紀嚴于國家法律，增強遵規守紀的自覺性。完善住建規劃系統干部職工違紀違法案例警示教育讀本，繼續堅持定期制作“常態化廉政教育學習卡”，印發全體干部職工學習并撰寫認識體會。全面落實“xxxx”常態化廉政談話提醒制度，定期對干部職工拉拉領子、扯扯袖子。適時組織干部職工到看守所和監獄參觀，近距離感受職務犯罪對象看管和勞動改造場所，接受現場法紀教育。組織部分重點崗位干部到市紀委辦案中心學習、體會辦案過程。集中組織觀看廉政教育專題警示教育片，邀請市紀委和市檢察院辦案專家剖析違紀違法案件、開展專題警示教育。通過一系列普紀普規教育和警示教育，使全體干部職工真正樹牢廉潔從政意識，時刻敲響拒腐防變警鐘，從內心和靈魂深處培育廉潔土壤。

(四)構建作風常態，提升機關效能。在加大力度推進反腐倡廉建設的同時，必須持之以恒加強作風建設，采取行之有效的措施，全面提升行風政風群眾滿意度。把服務窗口作風建設擺在更加突出位置，進一步優化窗口服務，把住建規劃窗口打造成群眾滿意的服務窗口。全市所有住建、規劃部門對外辦事服務窗口必須公開工作人員服務承諾和舉報電話，接受社會監督。定期開展窗口工作人員專題培訓和座談會，聽取意見建議，提升服務意識。繼續推進常態化巡查暗訪，重點針對上班紀律、貫徹執行八項規定等開展巡查暗訪，發現問題一律實名通報、現場糾正處理，并跟蹤回訪整改落實情況，對違反規定的相關人員實行問責，原則上對違反相關作風和紀律規定被巡查通報的人員，年終不能作為評先評優對象。堅持開門評風、開門整改，把系統行風政風建設置于輿論和社會監督之下，從人大代表、政協委員、服務對象、基層群眾中聘請一批行風政風監督員，適時組織巡查和監督。建立向兩代表一委員、服務對象定期溝通交流制度，及時通報重大工作。組織召開服務對象代表座談會，及時聽取行風政風意見建議。在全系統建立行風政風內部評價機制，以巡查暗訪、隨機抽查、行風政風監督員測評、企業服務對象測評等作為評價主要指標，綜合研判、客觀評價，通過內部測評和結果通報，向各區市縣、園區及市局相關科室、直屬單位傳遞壓力。

(五)注重源頭切入，構建長效機制。要進一步開展行政權力專項清理，按照市上要求將所有行政審批事項全部集中到政務服務中心辦理，不折不扣落實“兩集中、兩到位”的工作要求。結合我市實際，繼續精簡、下放或前移一批行政審批服務事項。對現行審批服務事項運行流程要進行再規范，特別要針對運行環節存在的問題，充分學習借鑒其他市州好的經驗，進一步精簡審批環節，壓縮自由裁量空間，細化完善辦事流程，提高辦事服務效率。嚴格落實干部輪崗交流制度，對局機關科室、直屬單位負責人，除專業技術特別強的外，工作滿x年的有計劃輪崗，工作滿x年的實行輪崗，對重點崗位工作超過xx年的一般工作人員必須交流。對工作不作為、慢作為、工作不在狀態的相關科、股室(直屬單位)負責人，應作為交流輪崗或調整的重點對象。加大新提拔科級干部財產申報試點工作探索創新力度，新提拔科級干部必須如實申報個人財產并接受全方位核查，對不愿申報、不按時申報或虛假申報的，直接取消其考察對象資格，且兩年內不再納入局系統提拔科級領導干部候選人之列。要嚴格執行和落實住建規劃系統干部職工同服務對象工作及生活交往的五條禁止性規定，加強監督檢查和暗訪，提升“規定”執行效力。繼續開展違規從事營利性活動專項治理，主動發現線索，接受公開舉報，對仍沒有按規定退出相關經營活動的，一經查實，按頂風違紀從嚴查處。強化重大項目、重點環節過程監督，重點監管市政基礎設施建設、維修、園林綠化、環衛、等領域重點項目建設、招投標、物質采購行為，實施重點項目廉政提醒警示制度，對住建、規劃部門作業主單位的相關建設項目，在項目實施之前必須組織施工企業、監理企業、現場代表進行集體廉政談話，并在實施過程中隨機抽查工程量變更、核定、物資采購等情況。每半年期組織開展一次財務大檢查。通過動態監督和過程監督，主動發現問題，防止蔓延擴大，杜絕重大違紀違法事件發生。

(六)堅持從嚴治黨，加大反腐力度。堅持有貪必肅、有腐必懲，發現一起查處一起，把查處作為最好的教育和對干部最大的保護。堅決查處后不收手不收斂，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。重點查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為;插手工程建設;違規從事營利性活動，利用職權和職務上的影響為親屬、特定關系人以及身邊工作人員謀取利益行為;利用建筑、房產等中介機構、行業協會謀取非法利益;違規調整規劃、增加容積率，違規增加工程量，充當“雙違”保護傘行為;利用職務之便或職務影響入干股、低投資高回報、以放高利貸等形式變相受賄行為。嚴肅查糾群眾反映強烈的吃拿卡要、庸懶散浮拖、公務時間休閑娛樂等問題。積極主動配合市紀委查處涉及住建、規劃系統干部職工的嚴重違紀違法案件，做到不包庇、不護短。同時，按照市紀委要求，要主動發現問題線索，主動開展查處。對信訪實名舉報和上級機關交辦的涉紀信訪案件，堅持實行“包案制”,成立專項調查組，明確牽頭人，確保件件有落實、事事有結果。

(七)加強自身建設，強化工作保障。打鐵還需自身硬。各級黨組、黨委要繼續把紀檢監察干部隊伍自身建設作為推動全系統黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證，認真貫徹落實去年局黨組出臺的《加強全系統紀檢監察干部隊伍建設的實施意見》，進一步選優配強檢監察工作力量。部分區市縣、園區住建規劃部門還沒有專職紀檢監察干部的，今年內必須全部配備到位。加強紀檢監察工作力量統籌，紀檢監察集中活動開展時，要統籌機關工作力量，形成大家共同參與、齊心協力抓紀檢監察工作的局面。認真開展紀檢監察干部“創三優、鑄利劍、樹新風”活動和“安輯.礪煉”專項行動，建立紀檢監察干部定期學習研討工作機制，組織紀檢監察干部開展培訓、考察學習，使他們拓寬視野、開闊眼界。從嚴加強紀檢監察干部的教育、管理、監督，對無所作為、不敢擔當、違規違紀的紀檢監察干部堅決拆換、嚴肅處理。紀檢監察干部要牢固樹立“監督別人的人更要帶頭接受監督”的意識，自覺、主動、嚴格把自身置于被監督之中。年底，要召開紀檢監察干部專題述職會，報告履職情況、接受現場考評。

同志們，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務非常繁重，市委、市政府對我們高度重視，市紀委、監察局對我們非常關心，社會各界對我們格外關注、寄予厚望。希望我們進一步凝聚共識，形成合力，主動作為，大膽開拓，以更加務實的舉措推進全市住建、規劃系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為打造“民生住建、滿意住建”提供更加有力的紀律和作風保障。

住房和城鄉建設工作會議講話稿篇三

同志們：

這次全省住房和城鄉建設工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神，總結20xx年城鄉建設、精神文明建設和黨風廉政建設工作，安排部署20xx年工作任務。省委、省政府對這次會議高度重視，永文副省長會前對開好會議提出了明確要求，等會還將作重要講話，大家要認真領會，狠抓落實。下面，我先講三點意見。

20xx年是新世紀以來我省經濟發展中較為困難的一年。面對席卷全球的金融危機，全省住房和城鄉建設系統堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全力推進新型城鎮化，努力做好保增長、保民生、保穩定的各項工作，圓滿完成了年初確定的任務，取得了重點建設投資增長36.2%、房地產開發投資增長13.5%、市政基礎設施投資增長42%、住房保障及污水垃圾處理設施建設等民生投入增長287.5%、建筑業產值增長20.6%、建設工程質量安全事故死亡人數下降28.8%的“五增長、一下降”驕人成績;城市化率達到43.8%，連續七年增速超過全國平均水平，為全省經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。

(一)住房保障工作成效顯著。

去年，是國家保障性安居工程投資最多、建設規模最大的一年。3月底，國務院在我省召開了全國保障性安居工程工作會議后，全省各地均成立了保障性安居工程領導班子和工作機構，召開會議、出臺文件進行部署安排。省政府辦公廳轉發了省建設廳、省發改委、省財政廳、省國土資源廳《關于進一步加快廉租住房建設的意見》;省建設廳會同有關部門聯合印發了《湖南省20xx-20xx年廉租住房保障規劃》，明確了我省三年總體建設目標和年度工作任務。去年，中央大幅度增加對中西部地區廉租住房建設補助資金，我省共爭取了20.75億元，省財政安排專項資金2.7億元，加上市州和縣市區的投入，全省各地共投入廉租住房資金41.3億元，339個新建廉租住房項目全部開工建設，通過新建、購買、改建等新增廉租住房7.43萬套，新增租賃住房補貼7.29萬戶;全省新建經濟適用住房1.64萬套，發放經濟適用住房補貼11.7億元。目前，全省廉租住房累計保障28.55萬戶。同時，按照省政府要求，全省建設部門會同民政部門開展農村危房改造工作，21個試點縣計劃改造危房2.18萬戶，實際竣工2.3萬戶。各地積極創新住房保障方式。長沙市加大棚戶區改造力度，定向收購廉租住房，并在農民保障性安置房項目中配建廉租住房;郴州市將商品房小區配建廉租住房的比例提高到3-5%;湘潭市、岳陽市政府與企業聯手共建廉租住房;衡陽市探索利用銀行資金支持廉租住房建設;漢壽縣政府與開發商合作，共建廉租住房。

開展住房公積金專項治理，完善支取和貸款政策。全年共歸集住房公積金128.4億元，發放個人住房貸款109.1億元;全省累計繳存總額和貸款總額分別達到618.4億元和357.2億元，累計提取廉租住房建設補助資金8.5億元，為促進住房消費和改善居民住房條件發揮了積極作用。

(二)房地產市場健康發展。

20xx年底以來，通過采取一系列鼓勵投資和刺激消費的政策性措施，我省房地產市場逐步走出低谷，去年下半年大幅回升，發展成為我省又一個投資過千億的產業。全年完成開發投資1084億元，同比增長13.5%，占全社會固定資產投資的14.1%;完成稅收244億元，占全省地方財政收入的近30%。商品住房銷售面積突破3500萬平方米，同比增長32.3%;銷售額941.6億元，同比增長54.0%，占社會消費品零售總額的19.2%。商品住房價格穩中有升，全省商品住宅銷售均價2532元/平方米，其中長沙市內五區4123元/平方米，同比上漲5.5%。針對去年初房地產市場低迷狀況，我廳加強了對形勢的分析研判，及時調度投資和銷售情況，認真檢查落實省“兩辦”18號文件精神，進一步強化市場監管，吊銷了12家非法集資開發企業資質，有力地改善了房地產投資和消費環境。與此同時，依法規范拆遷行為，全省未發生惡性拆遷事件。

(三)城鎮污水和生活垃圾處理設施建設強力推進。

過去的一年，是我省歷史上對污水處理設施建設投入資金最多、工作力度最大、成效最為明顯的一年。全年完成投資98億元，為20xx年的5倍，新建成投入運行或試運行污水處理廠75座，新增日處理能力181.8萬噸，形成cod年削減能力13.3萬噸，新增運營項目個數和管網長度在全國均排名第一。為有效推動項目建設，我們先后組織召開了2次全省性會議進行部署督促，開展了3次現場督查和考核驗收，請省政府領導出面約談2輪，下發通報6次，同時還采取了多家新聞媒體曝光、邀請省人大領導視察、組織若干個專家組長年在市縣指導、提前建成投產給予適當獎勵等一系列措施。通過全省上下共同苦戰，超額完成了年度任務，為“三年行動計劃”的順利實施奠定了堅實基礎。垃圾無害化處理設施建設步伐加快，全年完成投資10億元，同比增加5.9億元。到20xx年底，全省共建成投產城鎮污水處理廠81座，生活垃圾無害化處理場20座，總處理能力分別超過390萬噸/日和1.15萬噸/日，縣城以上城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到48%和40.3%。

同時，不斷加大市政公用基礎設施建設力度，一大批城市道路、管網、綠化等基礎設施相繼建成。長沙首條過江隧道和地鐵順利開工，長沙縣成功創建我省第一個“節水型縣城”，常德市大力開展環衛城鄉一體化試點，繼長沙后株洲數字化城管投入試運行。加強風景名勝區的保護和管理，新批國家級風景名勝區5個。申遺工作取得突破性進展。由我廳牽頭6省開展的“中國丹霞”申遺項目順利通過國家提名關、材料預審關和專家實地考評關，崀山風景名勝區基礎設施水平也在申遺過程中得到全方位提升。

(四)建筑節能工作扎實開展。

去年，全省設區城市建成區內設計階段節能強制性標準執行率達100%，施工階段達91.3%，同比分別提高5個和30個百分點。2個項目列入國家太陽能光電建筑應用示范項目，2個項目獲批國家級綠色建筑示范項目，株洲市、衡東縣成為國家可再生能源建筑應用示范市(縣)，共爭取建筑節能國家補助資金8000萬元。積極開展建筑能耗統計、能源審計和能效公示工作;組織開展建筑節能、地源熱泵、太陽能應用規劃的調研和編制工作。工程建設工法、新技術示范工程和企業技術中心建設等技術創新工作也取得重大進展。

(五)重點建設邁上新臺階。

20xx年，我省重點建設危中求機，穩中求快，全年完成投資突破1000億元大關，達到1230億元，對全省經濟增長貢獻率超過10%。一是把握節點，抓前期。按照省政府下達的前期工作節點目標，開辟了前期審批“綠色通道”，積極參與鐵路、高速公路、電力等項目前期工作，完成了婁懷、洞新、郴寧3條高速及長株潭城際鐵路、滬昆鐵路客運專線項目途經風景名勝區的建設選址和規劃選址工作。二是破解難點，抓協調。深入項目一線，加強溝通協調，先后解決了武廣新長沙站交叉施工等110多個項目建設中的問題，并為鐵路建設等10個重點項目爭取出臺了專項優惠政策。三是緊扣重點，抓質量。開通了“湖南省重點建設網”和“重點建設監控管理系統”，部分項目通過網絡實施監控管理，促進重點項目建設質量水平進一步提升，全省重點建設工程平均優良率在80%以上，全年未發生一起重大質量安全事故。

(六)建筑業與勘察設計業快速增長。

全省建筑業完成總產值2650億元，其中省外完成產值648億元，實現增加值867億元，上繳稅收119億元;勘察設計完成初步設計投資額710億元、施工圖投資額1100億元;全省建筑勞務發展到267萬人，實現勞務收入211億元，分別占全省勞務總量和總收入18%和20%。在積極發展產業的同時，不斷強化建筑市場和工程質量及施工安全監管。市場方面，加強施工圖審查管理，推進勘察現場見證制度落實;建立了工程建設違法違規行為舉報制度，全面引入社會監督機制;完善項目、企業及執(從)業人員監管信息平臺，提高了監管水平;繼續實施不良行為記錄公示制度，全年公示418家企業不良行為記錄;加強工程招投標和工程造價管理，新頒發了《湖南省建設工程工程量清單計價辦法》，建立了投標保證金集中監管制度;強化勞?；鸾y籌管理，促進行業穩定發展。質量安全方面，著力理順監管職能，爭取省政府辦公廳批轉了《關于切實做好建筑工程質量安全工作的意見》;認真落實質量安全責任制，開展了4次全省性督查，通報和約談了部分主管部門;嚴格監督執法，對59家責任主體和96名從業人員實施了行政處罰。全年發生建筑施工安全事故39起，死亡52人，同比分別下降25%和28.8%。有4項工程獲魯班獎、50項工程獲芙蓉獎、173項工程獲省優質工程獎，工程質量一次驗收合格率達97.4%，年度魯班獎獲獎數量為歷年之最。同時大力推動農民工培訓，興建農民工學校20xx余所，培訓26萬人，完成職業技能培訓鑒定7萬人。

積極參與長株潭“兩型社會”試驗區建設，組織三市開展城市總體規劃修編，其中湘潭市城市總體規劃即將獲國務院批準實施。著力抓好重大規劃編制工作，“3+5”城市群城鎮體系規劃獲原則性通過。強化建設項目規劃選址，全年共核發100余個建設項目規劃選址意見書，涉及投資近3000億元，特別是完成了全省縣城以上城市污水和生活垃圾處理設施建設，以及長沙地鐵、桃花江核電站等一批重點項目選址。繼續加大小城鎮建設力度，開展了示范鎮(村)、重點鎮中間階段考核評估和“兩型鄉鎮”試點，會同旅游部門組織了全國和省級特色景觀旅游鎮(村)評選活動。加強村鎮規劃編制工作，90%以上的建制鎮、65%以上的鄉完成了本輪總體規劃修編。注重歷史文化資源保護，開展了第五批中國歷史文化名鎮名村申報工作。強化規劃實施監督，擴大了城鄉規劃監察員派駐范圍，開展了房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項治理，全省共自查項目1887個，補交規費和罰款1.64億元。

(八)法制建設、黨風廉政建設和精神文明建設取得積極成效。

《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》、《湖南省民用建筑節能條例》和《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風景區保護條例》經省人大審議通過施行，為加強城鄉規劃、推進建筑節能和風景名勝區保護提供了法律保障。大力推進政務公開和依法行政，在省政府門戶網站和湖南建設網上公布了行政許可事項、服務事項和非許可行政審批事項。加強行政復議和行政執法，切實維護市場主體的合法權益。堅持把落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設任務，與業務工作一同部署、一同檢查、一同落實。強化思想品德、職業道德、家庭美德教育，認真組織國慶60周年活動，深入開展廉政文化“三進”活動和文明行業、文明城市、文明村鎮創建工作，全系統基本形成了風清氣正、干事創業、蓬勃向上的良好氛圍。此外，信息化建設、城建檔案管理、老干、信訪、應急、綜合治理、建議提案承辦、計劃生育等工作都有新的進步，為行業發展做出了積極貢獻。

過去一年所取得的顯著成績，是省委、省政府科學決策和堅強領導的結果，是各級各部門、社會各界大力支持的結果，亦是全省建設工作者和衷共濟、團結奮斗的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳向全省建設系統廣大干部職工，向關心支持住房城鄉建設工作的各級領導、各個部門及社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時我們也應清醒地看到，我省城鄉建設工作中還存在許多困難和問題。主要是：第一，城鄉發展不夠平衡。小城鎮發展投入較少、變化較慢;規劃建設管理工作未實現城鄉全覆蓋，鄉鎮普遍存在機構缺位、工作缺失的問題。第二，城鎮污水和生活垃圾處理設施建設、保障性住房建設推進艱難。一些地方生活垃圾處理設施建設尚未啟動，部分保障性安居工程項目進度較慢，地方配套資金嚴重不足，個別地方甚至擠占挪用廉租住房專項補助資金。第三，建筑市場秩序亟待規范，違法違規行為時有發生，質量安全工作基礎還不牢固。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施加以解決。

去年是最困難的一年，今年則是最復雜的一年。從總體上看，世界經濟形勢還沒有完全走出低谷，仍存在很大變數，對我國經濟的影響不可低估。國內經濟回升向好的勢頭逐步鞏固，但中央宏觀政策更具靈活性和針對性，適時調整的機率很大，再加之經濟運行中的新老問題相互交織，增加了工作的難度。根據目前國家已經出臺的宏觀經濟政策及經濟走勢分析，我們認為，今年城鄉建設工作將面臨四大機遇和三大挑戰。

四大機遇:一是中央促進中部崛起帶來的發展機遇。中央經濟工作會議強調，要繼續實施包括中部崛起在內的區域發展戰略，加快形成新的區域增長極。不久前出臺的《促進中部地區崛起規劃》，明確了中部崛起的重點任務，制定了進一步扶持的政策措施。隨著上述《規劃》的實施，投資項目肯定會增加，特別是一批資源節約型、環境友好型項目將落戶湖南，再加上全省今年計劃完成投資9400億元，比去年增加近20xx億元。這將對全省城鄉建設事業發展提供強有力的支撐。二是新型城鎮化發展面臨的機遇。中央經濟工作會議提出，要積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平，并把重點放在加強中小城市和小城鎮發展上。春賢書記、周強省長在省委經濟工作會議上更是用前所未有的篇幅闡述加速推進新型城鎮化問題，將其作為轉變發展方式、拓展增長空間和擴大內需的重要依托。目前我省城鎮化率仍低于全國平均水平2.6個百分點左右，城鎮化發展的速度和質量還有待進一步提高。作為全省推進新型城鎮化的牽頭部門，我們既感到使命光榮、機遇難得，又倍感責無旁貸，任重道遠。三是發展低碳經濟面臨的機遇。發展低碳經濟是世界各國應對氣候變化的主要措施，我國也別無選擇。在哥本哈根會議上，我國政府已就節能減排問題向全世界作出了莊嚴承諾。省委經濟工作會議首次提出發展低碳經濟目標，明確要求加快節能減排，淘汰過剩和落后產能，抓好循環經濟試點。可以預見的是，國家和省將會把節能減排工作提升到前所未有的高度，并采取從未有過的力度來推進這項工作。我們要抓住這個機遇，從廣度和深度上推進建設領域節能減排工作。四是保障性住房建設面臨較大機遇。近期，國家就保障性安居工程建設密集出臺了一系列措施。20xx年12月14日，溫家寶主持國務院常務會議，研究完善促進房地產市場健康發展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作，即“國四條”;20xx年12月24日，經國務院同意，住房和城鄉建設部、國家發改委等五部門出臺了《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》;20xx年12月28日，國務院在山西大同召開了全國城市和國有工礦棚戶區改造工作會議，副到會并作重要講話;20xx年1月7日，國務院辦公廳下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，就進一加強和改善市場調控，穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展進行部署，即“國十一條”。這些措施涵蓋保障性住房建設涉及的資金、土地、管理等方方面面，特別是“國十一條”，將對我省房地產市場產生多方面的積極影響。城鄉建設部門要搶抓政策機遇，及時與發改、財政、土地等部門協調，盡快明確建設項目，確保資金、土地等優惠政策的落實。

三大挑戰：一是國家宏觀經濟政策適度調整的挑戰。雖說今年調控政策的基調沒有變，但中央一再強調，將根據新形勢、新情況，適時適度對宏觀經濟政策的力度、節奏和重點做出適當調整，這對我們把握和運用中央政策提出了更高的要求。特別是近期央行存款準備金率上調，“銀根”“地根”適度從緊，對重點工程建設、建筑業和房地產業將產生一定影響，建設項目的融資難度會進一步加大，拿地也會更加困難。正在修改的新拆遷管理條例，一方面可以更好地維護被拆遷人的權益，另一方面也會提高拆遷成本，增加拆遷難度，影響開發商拿地的信心和決心，影響到一些項目的時效性。各級政府既要抑制高房價，滿足百姓住有所居，又要保持房地產市場繁榮，政府宏觀調控的兩難選擇，導致了房地產政策的不確定性，今年房地產市場的走勢肯定不如去年。二是完成城鄉建設工作任務的挑戰。今年建設任務明顯增多，推進新型城鎮化戰略、加強城市基礎設施建設、發展低碳經濟等，特別是統籌城鄉和區域協調發展的任務很重。另外，隨著大批民生工程、重點基礎設施工程開工建設，地方配套資金壓力更大，質量安全監管任務更加艱巨。這些工作的開展，都需要大量的人力、物力、財力作支撐。在機構、人員、資金沒有大的變化，甚至缺乏具體抓手和手段的情況下，需要我們下更多功夫創造性地開展工作。三是影響建設事業發展的體制機制障礙依然存在。雖然省廳的機構改革已經完成，市州的機構改革即將到位，但機構改革后，建設系統機構設置多而散、職能職責交叉的局面仍然沒有得到根本改變，加強機構協調、理順職能職責的工作仍然比較繁重。除此外，一些同志思想觀念、思維模式和工作方式與科學發展觀的要求還有差距，深化改革，調整結構，推進建設經濟發展方式和管理方式轉變的任務還十分艱巨。

基于以上這些，我們在謀劃今年工作思路時，應該對面臨形勢有足夠的認識和準確的判斷，既要看到政策的操作空間和有利條件，又要看到工作的復雜性和艱巨性，切實把思想統一到中央和省委經濟工作會議精神上來，把力量凝聚到促進全省住房城鄉建設事業科學跨越發展上來，進一步增強緊迫感和責任感，超前謀劃、積極應對、掌握主動、有所作為。

20xx年全省住房和城鄉建設工作的總體思路是：認真貫徹中央經濟工作會議、全國住房城鄉建設工作會議和省委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，大力推進新型城鎮化，努力轉變建設管理方式，更加注重“3+5”城市群建設和縣城建設，更加注重住房保障，更加注重節能減排，更加注重質量安全，更加注重和諧發展，進一步提高我省城鄉建設的科學發展水平。主要工作目標是：城鎮化率提高1.5個百分點，達到45%以上;重點建設完成投資1300億元;新增(籌集)城市廉租住房9.9萬套，房地產開發完成投資1200億元;市政公用基礎設施完成投資660億元;建筑業總產值突破3000億大關，力爭進入全國十強。重點抓好以下七個方面的工作。

(一)轉變城鎮發展方式，加快推進新型城鎮化進程。

發揮城鄉規劃引導作用，加速形成科學合理的新型城鎮體系。加強規劃對城鄉統籌和區域協調發展的宏觀引導和調控，大力實施中心城市帶動戰略，構建以城市群為主體形態、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮體系。做大做強長株潭，充分發揮城市群的帶動示范效應。編制完成《湖南省“3+5”城市群城鎮體系規劃》，明確8個城市的發展定位、產業布局、空間統籌和基礎設施連接通道。認真落實《長株潭城市群核心區建設管治規劃》，加強核心區的建設和保護工作。突出對長株潭周邊小城鎮的生態保護和環境治理，提升長株潭城市群的生態質量。加強區域中心城市建設，注重發展壯大省際邊界地區中心城市。重點抓好縣城和縣級市城區的擴容提質，把建設好縣城作為促進大中小城市協調發展的切入點和壯大縣域經濟的支撐點。各地要對縣城發展現狀和總體規劃進行全面評估，盡快修訂和完善城鄉建設規劃。著力扶持一批重點鎮和示范鎮，深化“兩型”鄉鎮、“兩型”社區示范點創建工作，發揮城市對農村的輻射帶動作用，推進城鄉統籌。

完善城鎮功能，提升城鎮綜合承載能力。堅持以功能核定規模，以功能引導建設，以功能提升品位。優先安排和建設與人民群眾生產生活息息相關的城市道路、管網、供水、供氣、環衛等市政公用基礎設施項目。在所有設區市和有條件的縣市全面推廣數字化城市管理。大力推進無障礙設施示范城市創建工作。加強城市地下管線管理工作，認真抓好地下管網普查及地下空間的綜合利用和管網規劃。繼續深入開展園林城市和中國人居環境獎創建活動，改善城市環境面貌，全面推進城鄉市政公用設施一體化建設。創新投融資體制，破解城鎮建設的資金瓶頸?？煽紤]建立各級政府城鎮基礎設施建設投融資平臺，將有關部門涉及城市建設的資金打捆使用，作為向金融機構融資的資本金、擔保資金或貸款貼息;做實做強城投公司，繼續將原來分散在各有關部門的城建資產和其他政府性資產及權益統一由城建投公司運營管理;深化完善市政公用事業特許經營政策，進一步放開資本、經營和作業市場，鼓勵各種所有制形式企業參與城鎮市政公用基礎設施的建設和經營;探索建立土地融資新模式，開展農村集體土地經營權、使用權抵押貸款試點，解決農村基礎設施建設融資困難問題;以小城鎮為聚集點，整合國家和省對農村的基礎設施建設投入，加快小城鎮建設。

加強歷史文化資源和風景名勝資源保護。著力抓好歷史文化名城(名鎮、名村)保護規劃的編制工作，發掘、保護好珍貴的歷史文化資源，彰顯湖湘文化價值。加強風景名勝區規劃和建設的監管，全面完成國家級風景名勝區總體規劃報批，繼續開展國家級、省級風景名勝區申報工作。進一步做好崀山申遺工作，力爭“中國丹霞”申遺項目取得圓滿成功。

完善考核指標體系，增強推進新型城鎮化的執行力。我廳已經制定了《湖南省新型城鎮化考核評價辦法》，報省政府同意后，擬將新型城鎮化工作納入今年省政府對省直有關部門和市州政府的績效評估范疇。省廳還將商有關部門對市縣區政府分管負責人進行專題培訓，提高駕馭新型城鎮化工作的能力和水平。

(二)進一步加大住房保障力度，努力實現住有所居。

繼續加快保障性安居工程建設。一是加大廉租住房建設力度。

計劃今年新增(籌集)廉租住房9.9萬套，新增住房租賃補貼2.5萬戶。要強化政府責任，確保地方配套資金和土地供應按時按量到位。要繼續加大房源建設和籌集力度，通過采取廉租住房建設與商品住房、經濟適用住房建設相結合，與城市和國有工礦棚戶區改造相結合，與企業組織住房困難職工建房相結合，與公益設施進社區相結合，與產業園區建設相結合等方式，充分發揮政府優惠、企業讓利、群眾自籌、社會融資的組合作用，拓寬房源建設與籌集空間。有條件的城市，要積極探索租售并舉、共有產權、以息代租等建設和管理模式，讓利于民，允許困難群眾享有部分或完全產權，加快解決低收入家庭的住房困難。多渠道多形式改善農民工居住條件，將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系。要規范廉租住房管理，完善廉租住房準入和退出機制，真正把安居工程辦成民心工程。二是全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造。棚戶區改造是今年推進保障性安居工程的一條重要途徑。今年市州上報計劃擬改造城市棚戶區800余萬平方米、97700戶。各地要把改善低收入家庭住房困難作為棚戶區改造的出發點和落腳點，掌握標準、摸清底數，因地制宜、科學規劃，政府主導、市場運作，量力而行、分步實施。要堅持：沒有制定棚戶區改造規劃的不得開工，棚戶區拆遷安置補償方案沒有得到大多數被拆遷人同意的不得開工，拆遷補償安置工作不落實的不得開工，棚戶區改造與廉租住房建設結合不緊的不得納入解決低收入家庭住房困難的棚改項目。要以人為本，依法拆遷，防止借棚改之名，大拆大建，侵害群眾利益。三是加強經濟適用住房建設。今年省里不下達經濟適用住房建設任務，各地可根據需要，自行安排建設計劃。尤其是房價漲幅較多、棚戶區改造面大、中低收入住房困難群眾購房需求量大的地區要保證有相當數量的經濟適用住房供應。四是大力推進農村危房改造工作。各級建設部門要積極同民政部門協調行動，加強銜接，把這項工作抓緊抓實。

繼續促進房地產市場健康發展。以貫徹落實國務院促進房地產市場平穩健康發展的政策為核心，充分發揮房地產業對拉動經濟增長和實現“住有所居”的積極作用。一要嚴格落實穩定房地產市場，由省政府負總責，市、縣政府抓落實的工作責任制，確保各地房地產市場健康平穩發展，防止房價大起大落。二要加快中低價位、中小套型普通商品住房供應，落實土地、稅收優惠政策，增加有效供給。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促投資、促上市等措施，督促開發企業加快項目建設和銷售。要結合當地實際，合理確定商品住房項目預售許可的最低規模，不得分層、分單元辦理預售許可。已取得預售許可的房地產開發企業，要在規定時間內一次性公開全部房源，嚴格按照申報價格，明碼標價對外銷售。三要合理引導消費。進一步加大差別化信貸和稅收政策執行力度，鼓勵居民自住和改善性購房，抑制投資投機性購房需求。四要加強房地產市場監管。嚴厲打擊捂盤惜售、囤積房源、違規預售、質量低劣、價格欺詐等房地產交易環節和經營管理中的違法違規行為，規范房地產市場秩序，優化住房消費環境。同時嚴格拆遷管理，規范拆遷行為，堅決杜絕暴力拆遷、野蠻拆遷。五要完善市場監測手段，密切關注市場供需狀況，做好調控工作。建立房地產市場信息系統和信息發布制度，增強信息透明度。

高度重視住房公積金監督管理。進一步擴大住房公積金覆蓋面，在國有和國有控股企業的從業人員中全面建立住房公積金制度，并逐步向非公企業及其職工延伸。提高住房公積金使用率，放寬購建住房的支取和個貸條件，最大限度滿足購建房職工需求，充分發揮公積金對促進房地產市場的積極作用。健全住房公積金監管機制，加大監管力度，確保安全使用。支持長沙市利用住房公積金貸款開展保障性住房建設試點工作。

(三)加強重點建設，充分發揮重點工程的帶動示范作用。

關于重點建設，省政府將專門召開會議進行部署，這里我主要強調三點：第一、要注重結構調整。抓住“兩型”社會試驗區建設契機，優化產業結構，布局一批具有低碳特征的高新技術、節能環保、生物醫藥產業項目，加快新能源和可再生能源建設;抓住基礎設施項目向大載量、高效率、廣覆蓋轉變的契機，突出抓好滬昆鐵路客運專線、長株潭城際輕軌、湘江長沙綜合樞紐、桃花江核電工程等大項目建設，打造湖南的“建設航母”;抓住改善民生，推進區域協調和城鄉統籌的契機，上一批污水和生活垃圾處理項目，改變環境基礎設施落后的局面。第二、要突出協調監管。協調和監管是抓重點建設永恒的主題。要統籌方方面面，勾兌上上下下，疏通里里外外。另外，重點建設工程從規劃選址、勘察設計、施工監理、質量安全監管、竣工驗收，幾乎所有的環節、所有的程序都涉及到建設系統各部門各單位的工作。大家要以支持重點建設為己任，開綠燈，鋪便道，主動協調，主動服務。第三、要強化質量安全。要樹立抓質量、抓安全就是抓效益的理念，視質量安全為重點建設的生命，一刻也不放松。要擴大重點建設項目在線監控范圍，提升重點建設管理水平，努力把每一個工程都打造成優質工程、品牌工程。

(四)大力推進節能減排，為建設低碳社會做貢獻。

全面推進城鎮減排工作。今年是污水處理三年行動計劃的最后一年，也是“”減排任務的驗收之年。按計劃今年還需建成31座污水處理廠，同時還要抓好近百座污水集中處理廠的運行管理，任務十分艱巨。各地要高度重視，一手抓工程掃尾，一手抓管理、抓運轉、抓質量，確保污水處理率，確保污水達標排放。同時，我們要象抓污水處理那樣抓生活垃圾處理設施建設，進一步加大宣傳攻勢，進一步拓寬籌資渠道，進一步加快建設步伐，力爭到年底，建成生活垃圾無害化處理場60座，完成投資40億元。

下大力推進建筑節能工作。各地要以貫徹落實《湖南省民用建筑節能條例》為契機，下大力氣推進建筑節能工作。強化新建建筑的市場準入，實現全省設區城市建成區施工階段節能標準執行率超過95%，并逐步向縣市城區推進。加強平臺建設和管理體制創新，加快建筑節能統計指標體系、監測體系和考核體系建設。繼續做好建筑節能技術研發和成果推廣應用工作，重點推廣節能環保新型墻體材料。加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設，切實抓好建筑節能與綠色建筑示范工作。

(五)大力發展建筑業與勘察設計業，不斷增強行業競爭力。

繼續做大做強建筑業。一是加快推進建筑業結構調整。以市場為導向，以省內部分特級企業資質就位為契機，支持企業實施跨地區、跨行業、跨所有制重組，培育壯大一批具有較強競爭力的大型龍頭骨干企業，實行公司化經營，建立現代企業制度，實現近三年內培育1-2家上市公司的目標。二是轉變建筑業發展方式，加強科技創新和人才培育，積極推進精細化、標準化生產和管理。加快建筑勞務經濟發展，大力推行房屋建筑和市政基礎設施工程總承包，引導中小企業向專、新、特、精方向發展，拓展專業市場;引導資質低、競爭力弱的小型企業轉型為勞務企業，加快形成施工總承包、專業承包和勞務企業分工明晰、配套協作、整體優勢明顯的產業新格局。引導和促進我省建筑企業的產業鏈向高端市場延伸，實現由粗放型、松散型、勞動密集型增長向集約型、質量效益型、科技進步型轉變。三是積極實施“走出去”戰略。在鞏固和擴大省內市場份額的同時，進一步拓展省外、國外市場，尤其是中東和非洲等地市場，力爭外拓產值占建筑業總產值的30%。

加快發展勘察設計咨詢業。工程勘察設計咨詢業是生產性服務業的重要組成部分，力爭其增加值占全省生產性服務業的比重達7%以上。要強化市政公用設施的標準化通用設計，為城市居民的生產生活提供更便捷服務。積極推進勘察設計單位與科研機構、建筑企業的協作、合作、重組，走產學研相結合的路子;積極推進以設計為龍頭的工程總承包，增強市場競爭力;積極推進科技創新和先進成果的轉化應用，創造出更多的建筑設計精品。要全面推進勘察現場見證制度，建立健全工程驗收施工圖復審驗收制度，確?？辈煸O計和建筑工程質量安全。

(六)認真履行市場監管職責，確保建設領域安全穩定。

進一步規范建筑市場秩序。突出行政監督執法，著力提高市場監管效能，確保項目依法依規建設。加強招投標管理，嚴厲打擊虛假招標、圍標串標、低價中標高價結算等違法違規行為;進一步創新監管方式，完善監管信息平臺，提高監管信息化水平;建立施工許可證動態監管制度和涉及公共安全重大工程項目報告制度;繼續落實工程建設違法違規行為社會舉報制度;加強工程定額標準制定，完善工程。

合同。

備案制度，培育合同擔保市場，強化勞保基金統籌管理，促進行業健康發展。

強化建設工程質量安全監管。切實解決少數地方建筑市場監管職能分割問題，徹底消除監管“盲區”和“特區”。繼續抓好工程監理和檢驗檢測市場專項整治及質量安全隱患排查工作。重點加強對保障性住房建設、城市軌道交通工程的質量安全監管和施工現場重大危險源監控。進一步加大法律法規與標準規范的執行力度，分步推進建筑施工安全質量標準化工作，建立質量安全長效機制。

確保市政基礎設施運營安全。加強對城市供水、供氣和城市道路橋梁的質量、安全運行監管，加大隱患排查和整改工作力度，建立城市大型橋梁及高架橋設施數據庫，確?；A設施特別是重大基礎設施運營安全。

(七)切實抓好黨風廉政、精神文明和作風建設，為建設事業發展提供堅強保證。

等會，文華組長將代表廳黨組作黨風廉政和精神文明建設方面的。

工作報告。

我這里先強調以下幾點：

第一、高度重視反腐倡廉工作。認真落實中紀委第五次全會和省紀委第七次全會精神，建設戰線的各級領導，一要以身作則，二要敢抓敢管，切實做到兩手抓、兩手硬。自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，按照《準則》要求規范一言一行。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強制度建設，規范權力運行，從源頭上堵塞腐敗滋生的漏洞。要以開展工程建設領域突出問題專項治理和房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題的專項治理工作為契機，以鐵的心腸、鐵的手腕，嚴肅查辦侵害公共利益和群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件;嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善黨員領導干部報告個人有關事項制度;加強黨性修養和道德修養，樹立正確的政績觀、權力觀和利益觀，促進領導干部廉潔自律。

第二、深入開展精神文明建設。要以加強思想道德建設為核心，以服務人民、奉獻社會為宗旨，堅持文明行業創建活動與業務工作相結合;從解決牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題入手，切實提高精神文明建設水平;大力宣傳建設系統的先進典型，發揮示范引導作用，營造學楷模、樹新風的良好氛圍。

第三、切實加強建設法制工作。加強法制學習培訓，提高依法行政水平。認真貫徹落實《湖南省行政程序規定》和《湖南省規范行政裁量權辦法》，健全科學民主決策機制，積極推行重大行政決策聽證制度、行政裁量權基準制度。進一步規范行政許可、行政執法行為，提高行政效能。積極推進行政復議、行政應訴和信訪綜治工作，暢通維權渠道，保障群眾合法權益，維護行業和社會穩定。

第四、大力推進作風建設。當前建設工作面臨的新情況新問題很多，各級領導和機關干部要加強政策理論和專業知識的學習，加強調查研究，加強宏觀經濟形勢及走勢的分析預測，提高工作的針對性和有效性。要重組、再造政務流程，精簡辦事程序，公開辦事制度，提高辦事效率。要把主要精力放在抓督辦、抓落實上，不做表面文章，不當“甩手掌柜”，不做“二傳手”，著力提高執行力。要加強協調工作，提高協調藝術，營造良好的工作環境和工作氛圍。建設部門的工作涉及到方方面面，需要各部門的支持配合，我們自身一定要有協作意識和配合精神，減少工作摩擦，實現互利雙贏。

今年是國民經濟和社會發展第十一個五年規劃實施的最后一年。根據省政府的統一部署，各級住房城鄉建設系統要做好住房城鄉建設事業“”規劃的編制工作，并將其納入當地國民經濟社會發展總體規劃之中。與此同時，要繼續抓好建筑業、房地產業中流動人口計劃生育工作，高度重視城建檔案管理和保密管理，做好機關服務和老干部工作，實現建設事業協調、和諧發展。

同志們，今年各項工作任務十分繁重，使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以更加強烈的政治責任感和更加飽滿的工作熱情，銳意進取，奮勇爭先，突出重點，狠抓落實，努力開創城鄉建設事業新局面，為全省經濟社會又好又快發展做出新貢獻。

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住房和城鄉建設工作會議講話稿篇四

同志們：

今天，局機關黨委在這里召開年度工作會議，總結工作，部署任務，交流經驗，表彰先進。會議準備充分，內容豐富，開得時機很好，體現了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質量和服務水平，充分發揮局機關的職能作用，確保全局各項任務的落實，必將產生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現了新的進展和突破，為全面完成奮斗目標，實現我局又好又快發展做出了積極貢獻。

一是強化機關干部理論學習，在統一思想、提高素質、推動工作上體現了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導干部為重點的理論學習，認真組織了科學發展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習;適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內容的新知識新技術集中學習活動;圍繞提高機關黨群干部融入中心、服務大局的能力，組織了黨群干部運輸業務知識學習，有效提升了機關各級各類干部的綜合素質和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發揮示范表率作用上創出了新業績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"創建活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰斗力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關系，調整組織設置，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產、經營管理、鐵路建設等方面較好地發揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰斗堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監督并重，扎實推進治理商業賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經驗，從不同的角度和側面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經驗，應當成為各單位、部門今后工作的借鑒。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，并通過你們向機關系統的廣大干部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

關于局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性。

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署?？偟膩碚f，今年全局改革發展任務艱巨而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰。局機關是全局的指揮中樞和"統帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響著全局改革發展穩定大局和全局各項奮斗目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導干部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，扎扎實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統來說，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導改革發展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的扎實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發展對機關工作提出的新要求。隨著膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調圖的實施，推進我局實現又好又快發展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰和考驗。隨著我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產、完成經營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱巨而繁重，思想政治工作和維護穩定的責任十分重大。局機關作為全局工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉變觀念，創新思維，以改革的精神和創新的思維迎接考驗、應對挑戰，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現全局改革發展穩定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產、經營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩定的各項奮斗目標呈現新的特點，可以說目標高，難度大。完成既定目標，是全局各級組織、廣大干部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經營中心的職責，對于實現今年全局各項工作目標關系重大。因此，機關各級組織、各級領導干部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現全局改革發展穩定目標扎實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現全局又好又快發展中發揮表率作用。

根據和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導干部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，銳意創新，努力推動機關工作實現新的突破，為實現我局又好又快發展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創新思維、更新觀念作為開創機關工作新局面的關鍵環節，切實抓好"創新與發展"主題教育和實踐活動。"創新與發展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局干部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導工程，對于推動干部職工實現思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導干部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的著力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉變，以思維方式的轉變實現整體工作的進一步創新發展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環節，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經營、建設重點工作，深入查找機關干部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在于指導實踐、推動工作。抓好"創新與發展"主題教育實踐活動，就必須著眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環節中;在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其沖的現實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重復性、反復性的常態工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發展、共創和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結合，與解決實際問題相結合，把學習成果轉化為促進科學發展的正確思路，轉化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結合起來，著眼于解決制約又好又快發展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經營業績考核目標是否完成、安全生產和職工隊伍是否穩定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創新與發展意識，提升創新與發展水平，優化創新與發展環境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創新與發展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別于以往開展的各種形式的思想觀念更新轉變教育活動。各級黨組織和各級領導干部要自覺克服"解放思想經常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計劃和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足于發文了、布置了、討論了，就等于落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深里做，往實里抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結合我局實際，制定下發了《關于加強干部作風建設的實施意見》，對加強領導干部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，群眾看干部，基層看機關，作為全局領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工群眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關干部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發揮示范帶頭作用。最近局黨委和局下發的《關于加強干部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設的一個帶有現實性、根本性和長期性的重要文件?！秾嵤┮庖姟分厣炅诵滦蝿菹录訌姼刹孔黠L建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內容，對有關問題作出了硬性規定，對加強干部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導干部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關干部作風建設的重要性，緊密結合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導干部學習，大力加強學風建設。要堅持群眾路線，提高群眾工作能力，建立健全聯系群眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮文件，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發揚民主，認真執行民主集中制的各項規定，嚴格黨內生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮斗，培養健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，扎實開展"質量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發展穩定面臨的形勢任務，根據局黨委領導要求，以建設"精干高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關于加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關干部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據和諧鐵路建設的新要求，繼續鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結合"創新與發展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據存在的問題，制定采取新的措施，促進機關作風實現進一步好轉。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質量、服務、效能"年活動，通過精細管理，優化機關管理要素，促進工作質量的提高;通過明晰標準，規范機關服務行為，促進服務方式的轉變;通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現新突破。

三是繼續深化"五型"機關創建活動，促進機關作風進一步轉變。開展以"學習型、務實型、服務型、創新型、廉潔型"為主要內容"五型"機關創建活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據新的形勢，進一步深化了創建活動，推廣了13個處室創建"五型"機關的經驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續深化完善這一活動。要以創建學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關干部特別是領導干部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，努力培養過硬的思想素質和思想作風。要以創建務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦干實干拼命干"的精神狀態。要以創建廉潔型機關為載體，引導機關干部特別是各級黨員領導干部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以創建服務型機關為載體，引導機關干部增強服務意識，改進服務態度，優化服務內容。要以創建創新型機關為載體，引導機關干部增強創新意識，提高創新能力，推進工作創新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作著力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心著力。面對艱巨而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作著力點，緊密結合機關實際，創造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，著力在引導機關干部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全屏障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據機關實際，重點在組織黨群干部深化運輸業務學習和行政干部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關干部素質這個重點，著力在提高效能、服務基層上下功夫。

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心著力。機關各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標準高質量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據形勢發展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創新上用心著力。隨著改革的深入推進，局機關組織結構和工作機構進行了較大調整，人員進行了精干和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規范，管理幅度加大、管理手段和管理方式發生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨著局直單位數量減少、專職政工干部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導干部要堅持繼承與創新相結合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調整工作思路，改進方式方法，創造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創新發展，將對政治工作創新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創新成果。

住房和城鄉建設工作會議講話稿篇五

同志們：

今年全省住房城鄉建設工作會議是經省政府同意召開的一次重要會議。剛才，式江同志總結了去年并部署了今年工作，我都贊同。四個市縣就如何穩定經濟發展、抓好民生工程、推進城鎮化建設及農村環境衛生整治等做了很好的經驗介紹，孝京同志也傳達了國家有關會議對城鄉建設的要求。

城鄉建設工作非常重要也很艱巨，社會和群眾也很期待，對我們的工作要求更高?？偟膩砜?，去年圓滿完成了省委、省政府交付的各項工作任務。特別是在宏觀形勢并不是太好的情況下，省住建廳、各市縣在商品房銷售上下了很大功夫，全省房地產銷售突破了1000萬平方米，與上年度基本持平，為經濟平穩增長做出了貢獻?！巴R遜”和“海鷗”超強臺風使城市道路、環境、橋梁、水電等公共設施遭難，各市縣及住建系統的同志反應很迅速，做了大量艱辛的工作，取得很好的成效，值得表揚。下面，我講三點意見。

一、提高認識，增強責任感和緊迫感。

黨中央、國務院非常重視城鄉規劃建設管理工作。對城鄉建設工作做了重要指示。關于規劃。他指出要建立空間規劃體系，推進規劃體制改革，加快規劃立法工作。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性，不能政府一換屆、規劃就換屆。健全空間規劃體系，積極推進市縣多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖干到底。堅持以人為本，堅持可持續發展，讓歷史文化與自然生態永續利用，與現代建設交相輝映。關于城鎮化。他指出在推進城鎮化的過程中，要尊重經濟社會發展的規律，過快過慢都不行，重要的是質量。要推進城鄉發展一體化，城鎮化是現代化的必由之路，要緊緊圍繞著提高城鎮化發展質量，穩步提高戶籍人口城鎮化水平，大力提高城鎮土地利用效率、城鎮建成區人口密度;高度重視生態安全，擴大森林、湖泊、濕地等綠色空間比重，控制開發強度，增強抵御和減緩自然災害的能力，提高歷史文物保護水平。關于城市建設。他指出一定要本著對歷史和人民負責的態度，切實提高城市建設水平。城市建設水平，不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在。要加強重大政策的統籌協調，用科學的態度，先進的理念，專業的知識建設和管理城市。建筑是凝固的歷史和文化，是城市文脈的體現和延續，城市建筑要更好地體現地域特征、民族特色和時代風貌。關于住房建設。他指出要處理好政府提供公共服務和市場化的關系，住房發展的經濟功能和社會功能的關系，需要與可能的關系，住房保障和防止福利陷阱的關系?？偟姆较蚴菢嫿ㄒ哉疄橹魈峁┗颈Ｕ希允袌鰹橹鳚M足多層次需求的住房供應體系。

對規劃、新型城鎮化、房地產作了重要指示。關于規劃。他指出要保證地方城鎮化規劃和城市規劃的科學性、嚴肅性、權威性，不能換一個領導就改一次規劃，不能翻燒餅、瞎折騰，要優化城市功能布局，加強相關標準和制度建設，確保建筑質量。關于新型城鎮化。他指出新型城鎮化是科學有序積極穩妥的發展過程，是現代化的必由之路，推進新型城鎮化要因地制宜、分類實施、試點先行。關于房地產。他指出對房地產市場要因城因地分類調控，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。棚戶區的拆遷改造既能夠惠民生，又能夠拉動經濟增長，促進經濟結構的調整，更能實現新型城鎮化的目標。

張高麗副提了五點要求。一是科學規劃，切實發揮好城市規劃對于城市建設的調控引領和約束作用。二是系統治理有效遏制建筑亂象和提高城市建筑整體水平。三是加大投入，加快完善城市基礎設施建設，提升綜合承載能力。四是加強管理，扭住關鍵的環節，著力提高建筑工程質量。五是傳承文化，使城市發展更好地體現地域特征、民族特色和時代風貌。

省委、省政府高度重視住建工作，羅保銘書記就城鄉規劃建設管理提出：加快推進具有海南特色的城鎮化，就是要走以產興城、設施配套、宜居宜業、特色文化鮮明的城鎮化之路。努力推動區域中心城市做優做強，縣城鎮和中心鎮要擴容提質，特色風情小鎮有序有效發展，形成具有海南特色布局科學合理的城鎮體系。對城市的治理，他指出如果城市治理跟不上發展的步伐，發展成果便會大打折扣，甚至影響到政府的公信力，要用高水平的城市治理讓老百姓最大程度的享受發展的成果。劉賜貴代省長剛到海南工作，就對城市規劃建設管理做了調研，要求我們著力提升海南的城市規劃建設管理水平。

今年我省經濟工作會議提出要堅持穩中求進的總基調，住建工作與此緊密相關。一是發揮住建行業支撐作用保經濟穩定增長。目前海南房地產投資占到固定資產投資的47.1%，房地產業稅收占全省地稅收入的比重40%左右，要使經濟平穩運行，房地產必須健康平穩持續發展。建筑業的增加值300多個億，占gdp比重10%，占稅收超過了18%，建筑業和房地產業占地稅收入比重近60%，這兩個產業如果發展搞不好，全省的經濟就上不去。同時特色風情小鎮的建設要成為新的經濟增長點。城市棚戶區的改造是城鎮化的重點任務，它既是民生項目也是新的經濟增長點。二是提高城市規劃建設管理水平推進城鎮化?，F在我省城鎮化率年均增長超過1個百分點。中心城市、中心城鎮，要有一定的規模，從全省一盤棋、一個整體來考慮。沿海地區中心城鎮要發展，中部山區也要向中心城鎮聚集，但是中部地區還是生態核心，總的人口要控制，不能大規模的發展。所以從省的層面來說更要把好規劃關，包括土地供應、林地各方面要有一個把控，一個聯動。

目前，在城市規劃建設中存在一些問題：一是城市規劃前瞻性不夠，約束性不強，銜接性不夠，操作性不強。二是城市建設不協調、不配套、不科學、不適用，特色不明顯。三是城市設計和建筑缺乏特色，千城一面。四是城市管理粗放，交通擁堵，責任不清。五是垃圾污水處理和地下管網基礎設施不足，城市內澇比較嚴重。六是建筑質量問題突出，小區物業管理落后，服務質量差，投訴比較多。七是農村垃圾圍村現象突出。我們要清醒的看到這些問題，要采取切實措施，全面提高城市規劃建設管理水平。

我們要認真學習貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府對城鄉規劃建設管理工作提出的新要求，要提高認識，統一思想，要站在經濟新常態，新型城鎮化和民生要求的全局，充分認識我們當前存在的問題和工作的重要性、艱巨性，增強責任感和緊迫感，以勇于擔當的精神做好城鄉建設工作。

二、突出重點改革創新，全面提升城鄉規劃建設水平。

(一)加強科學規劃。一是要提高規劃的編制和審批水平?，F在編的規劃很多是老一套，到底能不能操作?實用不實用?符合發展否?符合生態立省的要求否?規劃一定要客觀務實，還能宏觀前瞻把控。二是強化規劃的實施，發揮統籌協調作用，強化規劃的督查，對城鄉規劃違法違紀行為要嚴格執法。三是要做好城市設計。城市設計講究簡約化，并不是越奇怪越好，越大越好。城市設計一定要突出文化特色、民族特色、生態環境特色，時代特點注重公共空間形態、風貌、色調的設計，做到一城一特色。

(二)全面提升城市管理水平。城市管理，當地政府要負第一責任，強調責任落實要建立機制。剛才樂東講得挺好，一個制度三個機制，就是要把制度建立起來，特別是環境衛生，一定要落實責任制，就是包點包片，每個環節每個問題都有人負責和解決。成都和杭州就是每個城管員劃片區，騎自行車巡轉管理。

省住建廳、各市縣政府要抓緊對占道經營、交通堵塞、物業投訴、工地揚塵、污水橫流、環境臟亂差等一系列城市問題做出系統疏理，拿出具體的解決方案。今年提出的“五大整治”，要系統地逐個、逐項落實解決，要健全監督考核機制，常態化的開展督促檢查，形成定期排名、通報和約談問責機制，還要發揮媒體和社會的積極作用。

(三)大力加強農村環境衛生整治。這方面住建部也提出了要求，我們主要是建立一個“村收集、鎮轉運、縣處理”的機制。農村的垃圾清掃不能全靠政府花錢，要探索村民自治機制，比如建立一個各掃門前雪，公共的地方大家輪流來干的機制;做得好的，政府可以給一些獎勵。要特別強調加強宣傳教育，提高城鄉居民文明素質，形成良好的衛生和生活習慣。關于美麗鄉村建設，陳志榮副省長提出做好“五個一”，即：一個規劃、一批產業、一個示范、一個環境、一套機制，希望大家將這“五個一”跟我們農村環境衛生整治和鄉村風貌建設結合起來做。

(四)著力推進新型城鎮化。一是抓好特色風情小鎮建設。省里每年集中支持1-2個風情小鎮建設，還支持每個市縣集中打造一個鎮。財政支持方面，省里將采取后補貼機制，大家先干，看誰干得好就給誰獎勵。去年最多的是給了?？?000萬、瓊海1600萬，今年大概有一個億的資金進行獎勵。二是加快棚戶區改造。中央提出到20xx年累計改造1億人的城市棚戶區和城中村，我們統計了一下，全省大概是50萬人17萬戶，這不得了，占了全省城鎮近十分之一人口。在這方面，?？凇⑷齺喓娃r墾工作量比較大，要加大力度。這里的核心是安置問題，原來是實物安置為主，現在考慮是貨幣安置為主，如何做?大家要研究落實好。資金方面，要把國開行的貸款資金用好，還要多渠道利用社會資金。

(五)抓好房地產和建筑業持續發展。房地產業的核心是要持續、健康、穩定發展。這里關鍵是要把保投資、促銷售，消化存量、調整結構、優化增量這樣幾件事情辦好。對房地產我們要有信心，海南具有獨一無二的生態環境優勢，健康優勢，許多省外游客都說要來海南洗洗肺。冬天我們這里溫暖，很多北方的人會來這里，健康房地產這一塊有很大的需求量。我們要把環境優勢體現出來加大促銷，宣傳也要配合穩定市場預期。要注重提升房地產的品質，調整結構就是把普通的低端商品住房比例降下來，發展綠色高端房地產和經營性，產業性地產。保銘書記也在多個場合講，不能賤賣資源，不能丟掉生態環境這個最大本錢，不能在生態敏感地段破壞生態環境搞房地產。

關于建筑業，我就強調一個質量和一個物業管理問題。剛才我也講了房屋的各種質量問題，如漏水、裂縫等等。質量一定要抓好，質量和安全也相關，質量不好安全也不行，臺風的時候有個別小區的玻璃被吹掉把人給劃傷了。要加強物業管理，現在業主投訴不少，住的不舒心別人怎么到你這里買房子?還會引起社會問題。

三、強化責任，真抓實干。

各市縣政府、住建部門要圍繞今年的工作目標，以務實的作風，加強組織領導，落實責任，真抓實干，確保全年任務的完成。今年是一個全面提升的規劃建設管理年。我們這里強調要深化改革，強化五個機制，一是要建立領導工作機制。賜貴代省長要求，抓好城市規劃建設管理是市長首要任務。各位參會的副市縣長回去向主要領導匯報，要把城鄉建設放在重要的位置，落實好工作機制。要求市長要抓城市的規劃建設管理，抓城市的發展。二是要建立責任機制。剛才已簽訂責任書，既然簽了就要做到，要層層明確責任，提高執行力。三是要建立協調機制。各個部門都要統籌協調起來形成合力。包括土地、財政、金融、交通、交警、建設、環保都要協作起來，也請宣傳部門配合一起來做好工作，包括房地產的促銷、城市的建設管理等工作。財政部門要牽頭建立一個投融資機制。除了政府資金以外，要把社會的資金，企業的資金都用起來，把市場機制的作用發揮好。還有一個管理協作的問題，要求市縣政府和建設部門要敢于擔當，解決實際的問題、難點問題，要發揮各方面的積極性，要引導社會各階層和廣大群眾，積極參與支持做好城鄉規劃建設管理工作。四是要建立法治機制。今年是全面推進依法治國的元年，請大家一定要依法行政，依法辦事，同時也不能搞成官僚體制，程序太多太復雜也不行，要高效。五是建立廉政機制。建設部門權利比較大，規劃權、工程許可權，還有管理權等，這方面要建立機制，規范權力，監督權力，依法依規管理。

春節將至，請大家要關注農民工問題，不要出現建設工程項目拖欠農民工工資，引發群體性事件等情況。要抓好建設安全生產，抓好災后重建，讓受災群眾都能住進去。最后，希望大家以更加過硬的作風、良好的精神狀態，勇于創新、勇于改革、實干攻堅，在新的一年里取得更大的成果。這里我向大家的辛勤工作表示敬意。給大家拜個早年，祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、全家幸福!

住房和城鄉建設工作會議講話稿篇六

同志們：

今天的經濟工作會本來是在春節過后就召開的，但因我鎮黨政班子成員人事變動，所以拿到今天與人代會一起召開。去年12月15日、12月20日、12月29和12月27日中央、省、州、縣分別召開了經濟工作會。為貫徹落實上級會議精神，經鎮黨委政府研究決定，今天召開全鎮經濟工作會，主要目的是貫徹落實省、州、縣相關會議精神，對20xx年工作進行回顧總結，對20xx年工作進行安排部署。剛才，劉劍鋒鎮長作了一個非常好的報告，既全面總結了我鎮20xx年的工作，又詳細安排部署了20xx年的工作。這都是鎮黨委、政府經過反復討論研究決定的，方向明確，重點突出，符合當前我鎮經濟社會發展實際，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講兩點意見。

一、認清形勢，理清思路，堅定穩中求進、穩中快進的信心和決心。

20xx年，是我們迎接挑戰，攻堅克難，實現全鎮經濟社會發展新跨越的關鍵之年。我們既面臨到20xx年能否全面建成小康社會的嚴峻形勢，又面臨著省、州、縣各級圍繞加快發展出臺一系列政策措施的難得機遇，特別是我縣提出的“工業強縣、城鎮帶縣、旅游富縣”三大戰略全部涉及我鎮，因此我們要科學分析和把握形勢。

首先，必須對取得的成績和今后的發展趨向有全面的了解。20xx年，全鎮上下真抓實干，奮力拼搏，使我鎮經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭，各項主要目標均超額完成。這充分表明，雖然面臨嚴重困難和巨大挑戰，但通過強力推進，我鎮經濟社會發展的勢頭不減、穩中有升，繼續保持平穩較快發展，為我們做好今年的各項工作奠定了堅實基礎。

其次，必須對當前的經濟形勢和面臨的嚴峻挑戰有一個清醒的認識。中央提出了到20xx年全國將全面建成小康社會，州里給我縣的任務是20xx年全面建成小康社會。在農村一個重要的指標就是人均純收入達7000元。然而，我們今年經濟發展的現實難度明顯加大，面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，我們鎮里、村里在謀劃今年經濟工作的時候，必須把困難和挑戰認識得更充分一些，把應對措施和辦法想得更周全一些，變壓力為動力，變挑戰為機遇。比如說我們各村從現在開始就結合本村實際，在土地充分利用、產業化項目的實施和第三產業的發展上要下苦功夫、多想好辦法、多出好點子。

第三，必須對穩中求進、穩中快進有堅定的信心和決心。在面對挑戰和危機的同時，我們必須充分認識到，我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，中央到地方都出臺了一系列有利于我們農村發展的惠農、支農政策，更重要的是，在近幾年的探索實踐中，我們提出了“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅游興鎮”等一系列符合我鎮實際的發展思路和工作措施，全鎮上下正在形成奮力爭先、干事創業的良好氛圍，從而積累了良好的發展基礎。所以說，挑戰與機遇并存，機遇總體上大于挑戰。只要我們全鎮上下堅定信心，齊心協力，堅定保持增長、優化產業結構、改善民生的方向不改變，堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念不動搖，保持頑強拼搏、奮發向上、爭創一流的干勁不松懈，就一定能夠實現全鎮經濟穩中快進的新目標。

二、加強領導，狠抓落實，全力完成全年各項任務目標。

剛才大家從劉劍鋒鎮長的報告中領悟到，今年的工作任務非常繁重，面臨溫泉景區的大開發、屯州工業園區的大發展、特色示范小城鎮的大建設。發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期，項目的推進和維護社會和諧穩定的任務十分繁重;按照縣委、縣政府的工作部署，經濟發展和特色示范小城鎮建設各項工作都要加快推進，可以說今年是我們岑松鎮經濟各項事業發展的關鍵一年，做好今年的各項工作意義重大，為此，鎮村兩級要加強領導，廣泛動員，凝心聚力，狠抓落實，形成共同推進岑松集鎮和景區、園區建設的強大合力。

(一)要把抓落實體現在良好的精神狀態和工作作風上。

要實現年初鎮黨委、鎮政府的宏偉目標，根本在人，關鍵在鎮村兩級領導班子，關鍵在全鎮廣大黨員干部。

一是要保持良好的精神狀態。一個地方干部群眾精神狀態的好壞，決定著這個地方事業的興衰成敗。就總體而言，我鎮廣大干部群眾的精神狀態是積極向上的，是想干事、愿干事、會干事、能干事的，主流是好的，但也有少數干部勁頭不足，主要精力不在工作上，歸根結底還是精神狀態的問題。站在新起點，面對新任務，我們一定要有所轉變，振奮精神。二是要進一步改進工作作風。工作作風對事業成敗有著重要的影響。雖然我鎮各級干部的作風是好的，是扎實過硬的，但與科學發展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還遠遠不夠，還存在一定問題。所以，我們一定要進一步改進和轉變工作作風。各級干部要嚴守工作紀律，嚴格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以務實的作風，干出實實在在的成績。

(二)要把抓落實體現在強化責任和實行嚴格管理上。

今年是我鎮的“工作落實年”，對今年的各項工作和各個重點工程，要實行嚴格的目標考核和責任追究制，層層分解量化，任務到人，責任到人，各位責任人要集中精力，集中時間，認真負責，扎實工作，要一項一項的做，一件一件的抓，一個問題一個問題的解決。鎮黨委、政府將成立督查組對全年各項工作的落實情況進行嚴格督查，特別是中心工作、重點工程，要敢于動真格、敢于碰強碰硬，抓住不落實的事，追究不落實的人，決不姑息、不護短，不怕得罪人，在全鎮形成一種人心思干，人心思進，你追我趕的良好氛圍，確保今年的各項任務目標順利實現。

(三)要把抓落實體現在營造和諧穩定的社會環境上。

穩定壓倒一切，沒有穩定就沒有一切，只有營造一個和諧穩定的社會環境，才能保障各項工作的順利開展。雖然我鎮總體是平穩的，但由于大建設群眾不理解的問題還很多，容易產生一些矛盾和問題，因此，各村、社區、企事業單位必須繼續始終保持清醒頭腦，充分認識做好當前安全生產和維護社會穩定工作的重要性，進一步增強做好新形勢下安全生產和維護社會和諧穩定工作的責任感和緊迫感，既要堅定不移地抓經濟建設不動搖，又要堅定不移地抓安全生產維護穩定不放松，既要堅持把抓發展的信心不動搖，又要向群眾做好政策的宣傳，推動全鎮社會管理工作再上新臺階。

最后，祝大家身體健康、萬事如意!

住房和城鄉建設工作會議講話稿篇七

同志們：

今天，我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十三屆八次全會和省委經濟工作會議精神，總結20xx年全省住房城鄉建設工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。

一、20xx年主要工作回顧。

過去的一年，面對錯綜復雜的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務，快速推進住房城鄉建設各項事業發展，實現了“”的圓滿收官。

(一)20xx年，我們努力實現了房地產市場健康穩定發展。

一年來，為有效應對房地產市場下行態勢，我們按照省委、省政府和建設部要求，采取了一系列穩定市場的政策措施。省政府下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，把房地產工作納入對設區市政府經濟責任制考核重要內容，先后召開5次全省性專題會議。通過多措并舉，從去年3月份開始，全省房地產市場形勢出現轉折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創歷史最高記錄;房地產開發完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內主要城市房價逐步趨穩，略有回升?？梢哉f，我省房地產市場持續呈現出銷旺價穩態勢。

一年來，我們加大住房公積金政策調整力度。通過調整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產證券化和金融授信融資等政策，激發職工住房消費需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關做法在建設部召開的全國促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議上作了經驗介紹。

(二)20xx年，我們切實改善了城鄉人居環境。

一年來，我們繼續強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現場推進會。建設部在我省義烏市召開了全國違法建筑治理工作現場會，會議主題是“全國學浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側”專項整治。對省政協專項民主監督發現的3531個問題，納入數字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。

一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮污水管網3406公里，完成全年任務的170%;新建雨水管網1985公里，提標改造管網1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務的165%、166%和299%;新建供水管網2652公里，改造供水管網1589公里，分別完成全年任務的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮污水處理設施全部開工建成，在全國率先實現鎮級污水處理設施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標任務;媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。

一年來，我們進一步加大綠色創建力度。積極推進美麗宜居示范村建設，新啟動省級示范村185個、國家級示范村9個，累計有285個省級示范村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示范村莊，數量居全國首位。加快推進“萬里綠道網”建設，召開了全省第三次綠道網建設現場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續開展園林城市創建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天臺、縉云等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設、龍泉市青瓷小鎮建設等7個項目榮獲中國人居環境范例獎。

一年來，我們繼續加大風景名勝區資源保護力度。有效推進風景名勝區總規和詳規的科學編制、依法報批與規范管理，在全國率先制定出臺《風景名勝區規劃實施評估辦法》、評估導則并開展試點。省政府批復了東陽落鶴--社姆山省級風景名勝區，同時向國務院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風景名勝區。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風景名勝區，在建設部執法檢查中獲得優秀等次。我省在全國風景名勝區執法工作總結大會上作了經驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮名村申報工作。發起承辦了全國傳統村落保護研討會。啟動了176個國家傳統村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統村落名錄數量居全國第三位。

(三)20xx年，我們圓滿完成了建設領域民生實事項目。

一年來，我們積極推進棚戶區改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設部召開的全國棚改工作會議和國務院召開的全國棚戶區改造電視電話會議上作交流發言。同時，我們進一步加快城鄉危舊房治理改造，完成城鎮丙類住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。

一年來，我們積極推進污水處理廠提標改造。制訂了《浙江省城鎮污水處理廠提標改造三年行動方案》。建立了城鎮污水處理廠運行管理考核機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級a提標改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮污水處理廠已全部實施一級a提標改造。

一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設區市城區生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設施設備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經費，完善了分類收集硬件設施設備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設區市城區垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。

一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設施35處，分別完成全年任務的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續建193.5公里;新建成快速路網41.4公里，開工及續建73.4公里，均超額完成年度任務。

(四)20xx年，我們有力推動了建筑行業轉型發展。

一年來，我們全力推動綠色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經省人大會第二十四次會議審議通過，將于今年5月1日正式實施，這標志著我省綠色建筑發展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建筑強制執行《民用建筑綠色設計標準》，206項建筑獲得國家綠色建筑評價標識，建成節能建筑6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉居民。

一年來，我們全力推動建筑業逆勢而上。全省建筑業主要指標繼續居全國前列。全年完成產值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產值占到全省總產值的50%左右;建筑業增加值占全省gdp的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建筑工業化，扎實推進工程總承包試點，成立了全省新型建筑工業化產業聯盟，新增國家級住宅產業化基地3個，新開工新型建筑工業化示范項目114萬平方米，完成全年任務的207.3%。在建設部召開的全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建筑工業化工作作典型發言。積極培育大企業大集團，新增建筑業特級企業3家，總數達44家，一級企業達1380家。深入推進工程質量治理兩年行動，我省建筑企業主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優質工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建筑施工安全生產大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產形勢平穩好轉，發生死亡事故起數和死亡人數分別比上年下降25%和18%，未發生較大及以上事故，各項指標控制在省政府考核目標內。

(五)20xx年，我們著力提升了城市化發展質量。

一年來，我們深入實施新型城市化戰略。加快推進美麗縣城建設，召開全省第三次美麗縣城建設現場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設試點三年(20xx-20xx年)行動規劃編制提綱》，11個美麗縣城建設試點縣全部完成三年行動規劃編制。加大城市地下空間開發利用，加快地下綜合管廊建設，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設試點。

一年來，我們加快完善城鄉規劃體系。寧波城市總體規劃已經國務院批復同意，杭州、溫州城市總體規劃修改成果已通過部級聯席會議審查，麗水城市總體規劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規劃修改工作。加強與“十三五”規劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區規劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發邊界劃定國家試點，均已完成試點成果并上報建設部。

(六)20xx年，我們積極推進了改革創新各項工作。

一年來，我們率先提出城鄉建設轉型發展思路。圍繞建設系統如何適應引領新常態，開展了《加快推進我省城鄉建設轉型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉建設要率先實現理念轉型、空間轉型、功能轉型、設施轉型、品質轉型、管理轉型、產業轉型等七個轉型。在此基礎上，省政府和建設部簽署《共同推進城鄉建設轉型綜合示范區合作協議》，明確了共同推進浙江一體化發展等八個方面合作內容。

一年來，我們率先提出城鄉設計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉設計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設計和村莊設計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現新啟動的新城區建設、舊城改造項目城市設計全覆蓋;全面完成4000個中心村的村莊設計，實現新啟動的整村整治建設村莊設計全覆蓋。到20xx年底，實現所有新建項目周邊區塊城市設計全覆蓋，建成一批現代“詩畫江南”新城區;全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統村落、景中村等在內6000個村的村莊設計，建成一批“浙派民居”新農村?！迸c此同時，省政府辦公廳下發了《關于進一步加強村莊規劃設計和農房設計工作的若干意見》(浙政辦發〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規劃編制導則(試行)》和《村莊設計導則》，開展了村莊規劃設計試點和農房設計落地試點工作。

一年來，我們大膽探索建設領域投融資機制創新。我廳會同省級有關部門出臺了《在城鎮市政公用基礎設施領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區市政公用設施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎設施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發展有限公司，已獲得國家開發銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務方式，獲得農業發展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關部門支持，全年通過我廳轉移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。

一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設系統行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網上辦理，“三類人員”任職資格核準、房地產開發企業、安全生產許可證核發等12個事項已實現網上辦理。截至12月31日，累計網上受理170287件，辦結169493件，在辦794件，辦件量占全省網辦總量的74.33%，群眾辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務辦理簡化、減量和提速增效,網辦事項平均每個簡化2個環節，減少審查量30%以上，并在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務方式。

(七)20xx年，我們扎實抓好了全省建設系統自身建設。

一年來，我們認真開展“三嚴三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認真組織學習貫徹系列重要講話精神，認真組織實施好三個專題學習研討。在全系統開展適應和引領住房城鄉建設工作“新常態”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設部門的聯系與溝通，廳領導和廳機關處級干部深入基層一線，了解工作情況，征求意見建議，現場解決問題。全年向市縣建設部門書面反饋問題答復意見89條。

一年來，我們切實加強機關作風建設。在全省建設系統行政審批窗口開展了以依法行政、規范服務、提能增效為主題的“優秀服務窗口”創建活動，省、市、縣三級住房城鄉建設主管部門通過業務聯抓、實事聯辦、難題聯解、隊伍聯建等舉措，整體提升了機關服務基層、服務群眾的水平和工作質量。在20xx年省市縣機關黨組織系統聯動推進作風建設現場交流會上，我廳代表全省建設系統作了典型發言。我們還積極推進建設系統文明創建工作，杭州城市建設陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領導干部、專業技術人才、技能人才等各類培訓5000多人次，有力提升了建設系統人才隊伍的專業素養和業務能力。

一年來，我們著力加強黨風廉政建設。廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，完善了“黨組書記負總責、分管領導負線責、處長(主任)負塊責、黨員干部負點責”的“四位一體”落實黨風廉政建設工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關開展黨風廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規黨紀專題培訓和“黨內兩個法規”專題輔導講座;在全系統匯編下發廉政警語，舉辦紀檢監察干部培訓。切實加強重點監督，對部分縣(市、區)保障性住房、城鎮污水處理設施、示范村建設、風景名勝區建設等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。

回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設系統在全省穩增長、調結構、促轉型、惠民生中發揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉建設粗放的格局沒有根本改變。重建設、輕設計，重規模、輕功能，重建設、輕管理。二是城鄉規劃建設管理能力還不適應形勢的發展。市縣建設部門設置分散，鄉鎮規劃建設管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設產業與浙江經濟大省的地位和現在的發展階段不相適應。主要表現為房地產業“低、散、小”;建筑業“狼多獅虎少”，產業單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、20xx年工作任務。

20xx年是“十三五”規劃的開局之年。做好今年住房城鄉建設工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進城鄉建設轉型為主線，以建設城鄉建設轉型國家綜合示范區為主抓手，繼續深入實施新型城市化戰略，全力推進全省住房城鄉建設事業科學發展、走在前列，為推進全省改革開放和發展穩定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業發展態勢，深化三項中心工作任務，實現四個方面更大突破”。

(一)突出一條工作主線。

今后五年是浙江城市化提質發展、經濟轉型發展的戰略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉建設轉型這條主線，主動適應和引領新常態，努力實現城鄉建設事業提質發展、轉型發展。今年重點要抓好三方面工作：

一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經濟發展進入新常態、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發展的總體思路和目標任務。對我們各級住房建設建設系統而言，這次會議意義尤為重大。它標志著住房城鄉建設領域已經站到了經濟社會舞臺的中心，住房城鄉建設事業已經攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉建設主管部門一方面要深入學習貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發的《關于加強城市規劃建設管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設系統的工作任務和指標，認真梳理，科學謀劃，研究提出今后一個時期推動我們工作的目標、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調研籌備工作。

二要抓好部省合作協議的深化落實。根據省政府和建設部簽署的《共同推進城鄉建設轉型綜合示范區合作協議》，抓緊研究制定合作協議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標任務和進度要求，分年度排出工作推進計劃，細化責任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉建設全面實現七個轉型，在全國率先建成城鄉建設轉型綜合示范區。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉建設轉型綜合或專項試點建設，希望各地積極申報，協同推進。

三要抓好新型城市化的提質發展。繼續修改完善四大都市區規劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規劃的銜接，盡快報請省政府批準實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮體系規劃編制?？偨Y推廣嘉興、德清“多規合一”試點經驗，今年凡是要修編總規的市縣都要開展“多規合一”工作。借助g20峰會契機，推進杭州都市區規劃的實施，加快杭州主城區與周邊縣市一體化發展。全面推進美麗縣城建設，著重抓好第一批11個試點縣建設，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關沿海港灣地區規劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制。

(二)鞏固兩大行業發展態勢。

房地產和建筑業是我們住房城鄉建設領域的重點行業，其平穩健康發展對全省經濟結構調整的作用舉足輕重。

第一，要鞏固房地產市場向好態勢。中央經濟工作會議把房地產去庫存列為20xx年經濟工作的五大任務之一。今年全省抓房地產調控的首要任務就是“去庫存”。要力爭實現全年商品房銷售面積不低于4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內，商品住宅消化周期控制在12個月以內。圍繞這一目標，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關房地產的政策措施和省政府《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，通過鼓勵房產企業合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農民進城購房優惠等辦法，激發住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，發展以住房租賃為主營業務的企業，推動住房租賃規?；瘜I化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標任務的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設置優惠政策，引導保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉商”貼息貸款業務，開展全國、全省住房公積金異地貸款業務，推進公積金貸款資產證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款余額占全省個人住房貸款余額的20%左右。四要加強土地供應管控。會同國土部門研究完善土地供應管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區，要暫緩商品住宅用地供應。五要深化房地產市場分析研判。繼續完善省級房地產市場部門協調機制，依托省房地產監管分析平臺，形成全省房地產市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態。研究制定省內房地產一、二、三、四線城市標準，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產企業跨界發展和兼并重組。鼓勵和支持房地產企業參與特色小鎮、美麗鄉村建設，鼓勵企業向代建、養老、旅游等產業拓展，加快房地產業轉型升級，提高企業抗風險能力。積極推動房地產總部經濟發展和房地產企業品牌培育、兼并重組。

第二，鞏固建筑業轉型發展態勢。加快實現“建筑強省”戰略目標，繼續保持我省建筑業主要經濟指標走在全列，關鍵還是要靠轉型。一要大力推進新型建筑工業化。制定出臺推進全省裝配式建筑發展的實施意見。強力推進新型建筑工業化基地和項目建設。今年起，保障性住房全部實施新型建筑工業化，政府投資工程和房地產項目全面推行新型建筑工業化，積極引導農村集中連片建設用房應用新型建筑工業化技術。20xx年，全省新開工裝配式建筑面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達到30%。二要大力推進勘察設計產業發展。積極發展以設計為龍頭的工程總承包業務模式，探索實施大型設計、施工企業對工程項目勘察、設計、采購、施工、試運行全建設過程總承包。依托省內重點骨干企業和經濟發達地區，積極培育產業鏈協同型和區域集聚型工程設計產業創業平臺，努力打造勘察設計產業總部經濟。三要大力推進綠色建筑發展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實施，制定完善綠色建筑相關標準和配套制度。新建民用建筑強制執行一星級以上綠色建筑標準，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質。同時，要高度重視抓好建筑施工安全生產。深入推進工程質量治理行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，提升工程質量品質。加大安全隱患排查治理，深化質量安全標準化建設，切實防范安全事故發生。

(三)深化三項中心工作任務。

第一，深化“三改一拆”。在繼續強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創建，今年全省3%的縣要創成無違建縣、15%的縣實現基本無違建。三要繼續抓好專項整治。推進實施“兩路兩側”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側”比美活動，把“兩路兩側”打造成美麗浙江的風景線和示范帶。推進各設區市開展違法建筑治理專項立法。四要加強農戶確權確違工作，將確權和確違、控違相結合，進一步摸清農村違建底數，嚴格控制農村新增違建。

第二，深化“五水共治”。立足建設系統“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮污水處理設施建設、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續實施城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率目標考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網20xx公里，對70座污水處理廠實施提標改造，全面完成污水處理廠污染減排任務，基本實現城鎮污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網的更新和改造，加快水質檢測和防澇監測體系建設，提升保供水、排澇水能力。

第三，深化城鄉設計“兩個全覆蓋”。今年是城市設計和村莊設計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設計全覆蓋試點。舉辦全省優秀城市設計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環境藝術方面的立法工作。組織開展村莊規劃設計和農房設計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現村莊規劃、村莊設計和農房設計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區地方特色的民居設計圖紙，進行示范推廣。抓好村莊設計和農房設計“6+22+x”落地試點建設，著力打造一批符合農民需求、傳承傳統文化、富有時代氣息的“浙派民居”。

(四)實現四個方面更大突破。

第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎設施建設。繼續推進城市道路、軌道交通、快速路網和專用停車位建設，著力緩解城市交通擁堵?？偨Y嘉興試點經驗，開展海綿城市省級試點建設，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設，重點在城市新區率先建設地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎上加快地下管線管理信息系統建設和城市地下管線綜合規劃編制。加大地下空間開發利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設，逐步實現對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設施在線監管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業安全運行保障，做好防災減災工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務，完善各種惠民便民app服務功能，為市民提供更多便捷服務。三要繼續推進各類城市創建工作。繼續開展國家和省級園林城市(縣城、鎮)、節水型城市等創建工作。加快城鎮綠道網建設，完善綠道服務設施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標示范工程，全省建成50條街容達標示范街、50條城市綠化美化示范路、50個城市優質文明公園。

第二，在改善鄉村人居環境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示范村建設試點，確保實現20xx年底前全省建設1000個示范村的預定目標。完成農村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農村困難家庭危房改造。二要抓好農村生活污水治理設施運行維護管理。認真落實省政府辦公廳《關于加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》，盡快建立“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系，健全數據監測、巡查維修、設備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設的農村生活污水處理設施驗收交接，做到出水水質達到規定排放標準。三要抓好風景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風景名勝區考核評價辦法》、《浙江省風景名勝區建設項目規劃管理辦法》等規范性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風景名勝區立法，完成一批風景名勝區總規、詳規的編制、評估及審批。繼續做好g20峰會涉及風景名勝區的項目協調審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮名村保護規劃編制，推動歷史建筑保護圖則編制。研究制定傳統村落保護發展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統村落保護大會的組織籌備工作。

第三，在城鎮房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑒定和城鎮危舊房治理改造專項規劃編制。各地要從實際出發，積極探索創新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總任務的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區域、常態化、網格化的安全巡查。二要探索推進城鎮住房保險。鼓勵各地借鑒鎮海等地開展城鎮住房保險做法，通過實施住房保險，借助保險機構力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關部門制定全省城鎮住房保險工作指導意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法后備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關調研起草工作，爭取條例年內出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當地立法計劃，因地制宜出臺一些行之有效的管理規定，使房屋安全管理工作不留制度空白。

第四，在建設系統改革創新上有更大突破。一要穩妥推進城市執法體制改革。認真貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應進俱進”的要求，力爭年底前實現所有行政許可事項網上辦理，省、市、縣三級建設行政主管部門行政許可事項實現“一張網、同平臺”辦理。實行委托下放事項辦理情況季報制度，加強對委托下放事項的監督指導。三要指導推動城建系統部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協調能力。四要推進城鄉建設領域投融資創新。大力推行ppp合作模式，進一步完善項目庫,引導社會資本、專業化運營公司參與城市基礎設施投資、建設和運營，形成一批ppp示范項目。繼續抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎設施投融資體制改革試點。五要創新建設類培訓考試管理工作。加快全省機考點和機考網絡監控平臺建設，爭取下半年全省現場專業人員、“三類”人員、特種作業人員等建設類考試全部實行機考。加強職業培訓質量監督檢查，委托第三方機構進行教育培訓質量評估，向社會、行業推薦講誠信、重質量的建設職業教育培訓單位。

三、凝心聚力，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務。

今年住房城鄉建設各項目標任務已經確定，應該說任務很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實。借此機會，我再提五點要求:。

一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態、創造一流工作業績的重要前提。住房城鄉建設系統各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發揮優勢、服務全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設系統的作為，才能不斷提升住房城鄉建設工作在全省經濟社會發展中的地位和作用。

二要科學謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰之年，未來五年住房城鄉建設路子怎么走、目標怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經過這些年的努力，我們建設領域已經成為經濟建設的主戰場、改善民生的主渠道、生態文明建設的主力軍、依法治國的主抓手和經濟轉型升級的主載體。謀劃住房城鄉建設工作，就要立足這一新常態下的新定位，結合各地各單位實際，科學確定“十三五”期間的目標任務、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。

三要勇于擔當。擔當展作風，擔當見品性。習對浙江明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設系統的要求。面對復雜的經濟形勢和繁重的建設任務，我們建設系統的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重擔，勇立潮頭，主動接受挑戰，大膽開拓創新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔子挑起來，才能更加適應新形勢新任務對我們的要求。

四要狠抓實效。住房城鄉建設各項工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關，做得好了，群眾看在眼里，會給我們點贊。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區變靚了，水變清了，環境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務都要明確目標、落實責任，有任務表、時間表、責任表，切實抓出成效，抓出群眾滿意度。只有這樣，才能真正體現“建設為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實事、解難事。

五要加強廉政。住房城鄉建設系統行業多、職能多、事權多，腐敗案件發生率較高。各級建設系統主管部門尤其是各單位一把手，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，自覺落實好黨風廉政建設的主體責任。要注重加強廉政教育和制度建設，堅決筑牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領導班子成員不僅要帶頭執行廉潔自律各項規定，還要抓好分管范圍的廉政建設，以上率下帶領廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線，切實維護建設系統的良好形象。

當前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節。各級住房城鄉建設主管部門要以高度的責任心，切實做好安全生產工作，堅決杜絕惡性事故發生，保障人民生命財產安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設施運行安全，以及風景名勝區、城市公園游樂設施安全，還要關心建筑企業工人、環衛工人等一線作業人員，做好困難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節日。

同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領導下，以敢于擔當的勇氣、堅忍不拔的毅力、雷厲風行的作風，努力開創全省住房城鄉建設事業新局面，確保實現“十三五”良好開局!

住房和城鄉建設工作會議講話稿篇八

住房城鄉建設工作任務繁重，必須要全面貫徹落實科學發展觀，做好各項工作，為推進全省住房城鄉建設事業又好又快發展做出新的貢獻。下面是本站小編給大家整理的全省住房城鄉建設工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設系統黨風廉政建設工作，納入今年全省住房和城鄉建設工作會議一起謀劃、一起部署。這充分體現了廳黨組對系統黨風廉政建設的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風清氣正建設系統的堅定決心。等一會，郭兆信副省長和楊煥彩廳長還要作重要講話，對今年的住房城鄉建設工作包括黨風廉政建設工作進行部署，我們要認真學習領會，下大力抓好貫徹落實。下面，我圍繞認真貫徹中央、中央紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議精神，結合總結去年的黨風廉政建設工作，就做好今年的工作講三點意見。

今年是實施“”規劃的第一年。做好開局之年的黨風廉政建設工作，服務好、保障好建設事業發展，建設系統的各級領導和紀檢監察工作人員肩負著重要責任，必須進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識。

(一)進一步加強黨風廉政建設，是建設系統必須抓好的重大政治任務。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風廉政建設，把它作為關乎生死存亡的大事，要求全黨務必抓緊抓好。黨的xx大報告指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”在黨的xx屆五中全會上，再次要求全黨必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。近日召開的中紀委六次全會又對加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來，省委對抓好黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會上，姜異康同志強調，全省各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。廳黨組對黨風廉政建設同樣擺在非常重要的位置，對打造風清氣正的建設系統提出了許多具體要求。上述要求集中到一點，就是加強黨風廉政建設對于鞏固我們黨的執政地位具有十分重要的意義，各級領導必須把它作為重大政治任務來抓。我省建設系統認真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對黨風廉政建設是比較重視的，但在認識上還需要進一步提高。有的對抓好這項工作精力投入不夠，有的對抓好這項工作缺乏必有的信心。要把思想和認識統一到中央和省委關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述上，充分認識抓好這項工作的極端重要性，進一步提高行動自覺性。

(二)進一步加強黨風廉政建設，是推動建設事業平穩持續發展的有力政治保證。任何事業的發展都離不開良好的政治環境。近幾年來，我省建設事業之所以取得巨大成就，各級抓好黨的建設和黨風廉政工作是個很重要的因素。20xx年，建設系統緊緊圍繞建設事業發展大局，著力推進懲防體系建設，狠抓教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項任務落實，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設事業的發展。去年6月份，住房城鄉建設部在我省日照召開了全國住房城鄉建設系統懲防體系建設暨行風建設經驗交流會，對我省建設系統黨風廉政建設和行風建設給予充分肯定。在肯定成績的同時，還要看到在這方面存在的問題，有的同志在業務任務壓頭的時候，容易把黨風廉政建設放在“軟”的位置，抓起來存有時緊時松的現象。要充分認識黨風廉政建設在促進建設事業發展中的地位和作用，堅持在抓好業務工作的同時，持之以恒地抓好黨風廉政建設。

(三)進一步加強黨風廉政建設，是打造風清氣正建設系統的緊迫內在要求。這幾年來，通過堅持不懈地加強黨風廉政建設，我省建設系統的風氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認識建設系統是人民群眾普遍高度關注的行業，依然是腐敗問題易發多發的領域。20xx年至20xx年，全國建設系統共有1793人違紀違法，其中932人受到黨紀政紀處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設系統發案20起，雖然案件數量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個別市發生案件比較多，占全省的50%。它不僅對建設事業的發展造成了嚴重損害，而且對建設部門的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問題，提高建設行業在人民群眾中的威信，離不開我們進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。因此，我們一定要站在為黨負責，為人民負責，為建設事業負責的高度，堅決克服“建設大發展，案件難避免”的認識，扎扎實實抓好黨風廉政建設，最大限度地減少腐敗案件的發生，努力打造風清氣正的建設系統。

二、進一步明確加強黨風廉政建設的思路和任務。

根據中央、中紀委、省委和住房城鄉建設部有關會議要求，抓好今年我省建設系統黨風廉政建設工作，必須進一步強化工作思路，突出工作重點，加大工作力度，以全面完成各項任務。

(一)強化工作思路。近幾年來，我省建設系統形成了緊緊圍繞服務發展大局、服務中心任務，抓黨風廉政建設的思路。20xx年的建設系統黨風廉政建設，必須結合形勢和任務提出新要求，繼續堅持和強化這一思路，這就是：認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省委九屆十一次全委會議精神，按照住房城鄉建設部關于黨風廉政建設工作的要求，確立“貼近建設大局做，緊跟中心任務走”的工作理念，著力構建“重在防范、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，在加強中央重大決策部署執行情況監督檢查、解決人民群眾反映強烈的突出問題、規范領導干部廉潔從政行為、推進懲治和預防腐敗體系建設上下功夫、見成效，為建設事業平穩持續發展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點。圍繞構建“重在防范、及時發現、嚴肅處理”的工作機制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風險防控，切實做到重在防范。要豐富廉政教育的內容和方式，在認真抓好黨性黨風、黨紀國法、廉潔勤政教育的基礎上，注意抓好職業道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業的反面典型，經常不斷地進行警示教育。要前移監督關口，加強廉政風險防控。全國建設工作會議，把加強風險防控作為黨風廉政建設的一項重要任務，提出了具體要求。今年廳里將按照上級要求，對行使行政權力風險點進行排查，逐一制定防控措施。系統也可視情開展這項工作。二是增強監督意識，切實做到及時發現。紀檢監察工作機構要進一步增強敢監督的意識，采取能監督的措施，提高會監督的本領，及時發現廉政建設方面存在的問題。廳里將于今年上半年出臺關于參與和監督行使行政權力的意見，系統內也可結合自己的實際，采取切實可行的措施，及時發現和處理出現的問題。三是加大懲治力度，切實做到嚴肅處理。要認真受理群眾舉報工作，對群眾舉報的問題不能一轉了之，更不能壓案不辦;對查實的問題做到不遷就、不袒護、不照顧，依照規定嚴肅處理;要發揮案件通報的作用，對查處的案件在適當范圍內通報，做到處理一個人、教育一大片，查處一個案件、規范一項工作。

(三)落實好上級部署的任務。近日召開的全國住房城鄉建設工作會議暨住房城鄉建設系統黨風廉政建設工作會議，部署了今年建設系統黨風廉政建設的任務。一是著力加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強對保障性安居工程建設情況的監督檢查，加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查，加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。二是著力解決群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理。包括：深入開展工程建設領域突出問題專項治理，深入開展住房公積金專項治理，深入開展治理商業賄賂工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風。三是著力規范領導干部廉潔從政行為，加強對權力運行的監督。包括：加強黨員干部作風培養，落實領導干部廉潔自律各項規定，強化對權力運行的制約和監督，鞏固黨政機關厲行節約工作成果。四是著力加強懲治和預防腐敗體系建設，深化治本抓源頭工作。包括：堅決查辦違紀違法案件，大力開展反腐倡廉教育，積極推進廉政風險防范管理，深入開展治本抓源頭工作。五是著力加強對反腐倡廉建設的領導，努力形成工作合力。包括：切實履行職責，抓好重點工作;切實深入實際，開展調查研究;切實加強自身建設，提高能力水平。我們要對上述任務認真領會、認真把握、認真謀劃，采取得力措施，真正落到實處。

三、進一步抓好各項任務落實。

一是完善抓落實的工作機制。去年我省對紀檢監察工作體制進行了改革，各地派駐的紀檢監察機構和工作人員實行了統一辦公。建設系統要適應這種變化，更加積極主動地抓好黨風廉政建設。要根據中央新印發的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的要求，“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，把黨風廉政建設時刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領導要履行好直接責任人的職責，具體抓好工作落實。紀檢監察機構和工作人員要認真履行職責，抓好具體工作分解、考核和監督。

二是配備抓落實的工作人員。實行紀檢監察干部集中辦公后，住房城鄉建設主管部門抓黨風廉政建設的專職工作人員少了，要在編制員額內安排必要的工作人員從事這項工作。為了探索和加強建設系統黨風廉政建設工作的體制，濟南市又對建設口各主管委、局實行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項工作的機構和人員，要努力加強自身建設，提高能力水平，確實承擔起抓落實的責任，主動當好領導參謀和助手，協調好與對口紀檢組的關系，齊心合力抓好各項任務落實。

三是創新抓落實的工作措施。近幾年來，我省建設系統在推進黨風廉政建設中，創造了許多好的做法，取得了許多先進經驗，比如，根據《黨員領導干部廉潔從政若干準則》的要求、運用實例逐條進行教育的經驗，加強崗位風險防控、前移監督關口的經驗，實行行使行政權力全過程監督、及時發現解決問題的經驗，糾正行業不正之風和查處建設領域突出問題與黨風廉政建設一起抓的經驗等等。這些創新的做法和經驗，在打造風清氣正建設系統中發揮了很大的作用，對此我們要搞好調查研究，加以總結提升，在借鑒、吸收、消化的基礎上，不斷創新抓落實的方法和措施，進一步豐富抓落實的途徑和手段，求取抓落實的最好效果。

同志們，20xx年全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，要求高、任務重、責任大。讓我們以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，積極作為，狠抓落實，努力提高黨風廉政建設工作的水平，為促進建設事業平穩較快發展和建設系統干部健康成長做出新的貢獻!

同志們：

全省住房和城鄉建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉建設工作會議、全省新型城鎮化工作會議、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設系統取得的成績，總結20xx年全省住房和城鄉建設工作，交流經驗，分析形勢，展望謀劃“”發展目標和任務，安排部署20xx年住房和城鄉建設工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關于“”及20xx年工作回顧。

“”時期，是全省住建系統在復雜局面下努力拼搏、克難奮進的五年。系統上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三?！狈结?，化“危”為“機”，轉變發展方式，推動了住房和城鄉建設事業的大發展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰，創新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區、對口支援西藏新疆、支持民族地區發展“616”工程等工作中，全系統干部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉建設部的充分肯定。

“”是全省城鄉基礎設施投入最多、城鎮居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉面貌變化最顯著的時期。全系統干部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標任務。全省城鎮化水平穩步提高，20xx年城鎮化率預計達到47%;城鄉規劃管理水平明顯提升，小城鎮規劃覆蓋率達到100%，村莊規劃覆蓋率達到80.9%;人居環境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集余額646億元，為25萬戶職工發放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮千村”示范效應逐步顯現，重點鎮已成為縣域經濟發展的重要增長極;村莊環境整治成效明顯，先后有5300余個建制村基本完成村莊環境整治;建筑節能進一步加強，實現節能480萬噸標煤，新型墻材應用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產業加速發展，建筑業年均增幅35%，房地產開發投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業在全國保持領先地位。

剛剛過去的20xx年，是“”規劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優先”的發展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“”規劃目標的實現提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮化工作勢頭良好。

出臺政策措施，召開高規格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮化作為調整結構、轉變發展方式的戰略舉措，進行了系統研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮化工作會議，制定出臺了《關于加快推進新型城鎮化的意見》，明確了“”期間我省城鎮化發展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今后一段時期推進新型城鎮化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮化工作親自做客省政府門戶網在線訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產生了深刻反響。

科學編制規劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制工作。邀請四家國內一流的規劃研究機構開展湖北城鎮化發展戰略研究，形成了豐富的成果。邀請國內外專家舉辦“城鎮化與城鎮發展戰略”系列講座和“推進湖北城鎮化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領導干部對城鎮化的理解，形成了加快推進新型城鎮化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內各級各部門和廣大人民群眾對城鎮化發展的建議，提高了規劃研究與編制的公眾參與度，《規劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發展態勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時厘清發展思路，研究推進措施，把新型城鎮化納入“”規劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉建設規劃;不少地方啟動城鄉統籌試點，保持了較好的發展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大。

全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區改造7.34萬套，國有工礦棚戶區改造完成5.88萬戶，農村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標任務，基本實現了城鎮低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉建設部和省委省政府領導的充分肯定。

房地產市場平穩發展。認真貫徹落實國家一系列房地產市場宏觀調控政策，報請省政府辦公廳印發了《關于進一步加強房地產市場調控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產市場各類違法違規行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮房屋拆遷社會穩定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區的物業管理，強化對物業服務市場的監管。積極推進房地產市場信息系統建設工作，加強房地產市場形勢監測分析，房地產市場健康有序。

住房公積金監管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶8.4萬戶，新增歸集額177億元，新增貸款110億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統文明創建和隊伍建設。

(三)城鄉人居環境顯著改善。

城鎮基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創建，加大市政基礎設施建設，城鎮功能逐步完善，人居環境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創建園林城市為抓手，城市園林綠化質量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農架林區2個項目榮獲中國人居環境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創建全國無障礙示范城市通過國家驗收，武漢、咸寧等7個城市抗震防災規劃編制完成。

宜居村鎮建設有了新發展。中心鎮、特色鎮建設示范作用更加凸顯。創新小城鎮發展理念，提出了按小城市規模建設重點中心鎮的新思路，并率先在仙洪試驗區峰口、張溝、白螺三個鎮開展試點。小城鎮建設投融資體制創新取得積極進展，三個試點中心鎮基礎設施建設項目得到省開發銀行大力支持。探索出了適合小城鎮實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區5個鄉鎮小城鎮污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農民居住環境為主要內容的村莊環境整治向縱深發展。全省1.9萬個村編制了村莊規劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區試點中心鎮建設進一步加快，鄂州城鄉一體化農村新社區建設不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環境整治整體推進效果明顯，新農村試點鄉鎮率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮推進村莊環境整治試點圓滿完成三年試點任務。

(四)城市執法管理逐步規范。

城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強和改進城市管理執法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執法宣傳教育活動，進一步強化了城管執法隊伍“為民執法”的理念，提高了執法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市網格化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進網格”等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現了城市管理的精細化、社會化、動態化。

(五)建設領域節能減排成效明顯。

污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統入手，加強督辦，強化監管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

建筑節能快速發展。建筑節能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮新建建筑設計階段節能標準執行率達100%，竣工驗收階段執行率達96.5%?？稍偕茉唇ㄖ妹娌粩鄶U大，20xx年列入國家示范的4個市縣，已開工120個示范項目，總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法，確定首批綠色建筑示范項目30個，啟動了王家墩中央商務區、武漢漢陽新區、花山生態新城等3個綠色建筑集中示范區建設。嚴格“禁實”，促進新型墻材發展，全省縣以上城區已全部實現“禁實”目標，新型墻材產能達358億標磚，新型墻材應用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區已實現預拌混凝土供應全覆蓋。

(六)工程建設行業穩定發展。

建筑業和勘察設計咨詢業加快發展。全年建筑業總產值達到4200億元以上，實現增加值950億元，創利稅260億元左右，建筑業在全省經濟社會中的地位日益突出。建筑企業積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區。全省勘察設計行業實現年營業收入445億元，9家企業入選全國勘察設計企業百強，企業集群發展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩步推進，產業聯盟和產業園區建設已經啟動。

工程質量穩步提升。積極開展創優活動，共有140項工程獲省建筑優質工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優質建筑裝飾工程，9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產形勢總體平穩，省政府下達的安全生產責任目標順利實現。

建筑市場秩序進一步好轉。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》，省政府辦公廳出臺了《關于進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業備案管理，嚴格落實施工許可現場踏勘辦法，強化建筑工程標后履約監管，建立企業資質資格動態核查機制，加強對招標代理機構的管理，著力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建筑企業形成了重質量、守誠信、講文明的風氣。

全系統高度重視自身建設，干部職工隊伍素質明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導干部和專業技術人員培訓。做好綜治維穩、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務工作，發揮產業工會組織作用，全行業保持了團結和諧的良好局面。廳機關開展“創先爭優”活動經驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位?！懊裰髟u議政風行風”工作取得實效，咸寧、潛江、神農架等地評議工作在當地獲得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，扎實開展文明創建。住房公積金和園林系統被列為全國建設系統文明創建行業，公積金行業文明創建經驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉建設“”規劃綱要，明確了今后五年跨越式發展的主要目標、任務和措施。

同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉建設事業健康快速發展，為全省經濟社會發展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全系統廣大干部職工團結拼搏、扎實工作的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳一并表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮化率增長不快，城鎮發展質量不高，城鎮布局不盡合理，城鄉協調發展難度較大。二是實現“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱巨。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮化發展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，采取有效措施加以解決。

二、關于“”時期的總體要求和發展思路。

“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰略，協調推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，促進湖北經濟社會跨越式發展的關鍵時期?！啊睍r期全省住房和城鄉建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，牢固樹立發展優先、民生優先、服務優先、效率優先的理念，以改革創新為動力，以推進新型城鎮化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉建設、建設領域節能減排，奮力實現全省住房和城鄉建設事業的新跨越。

(一)城鄉統籌，實現城鎮化水平的新跨越。

要圍繞一半以上的人口在城鎮居住的目標，加快推進新型城鎮化，轉變城鎮發展方式，促進全省城鎮化向注重提升內涵轉變，向注重經濟社會協調發展轉變，向注重城鄉統籌發展轉變。到20xx年，全省城鎮化率達到52%以上，五年新增300萬以上農村人口進入城鎮。

(二)提質擴容，實現城鄉建設協調發展的新跨越。

深化城鎮空間布局，努力構建大中小城市、小城鎮、新農村建設協調發展的新型城鎮化發展格局。堅持“一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮化發展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規模的中小城市(縣城)、中心鎮做多，逐步歸并和減少村鎮數量，縮小城鄉人均住宅占地規模，提高城鎮集約發展節約發展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區人口3萬人以上的建制鎮增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮、100個特色鎮，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現保障性安居工程建設的新跨越。

牢固樹立民生優先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造多路保障的住房保障體系?；窘鉀Q中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮人口的15%以上。完成全省農村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區改造住房100萬套(間)，實施農村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發放個人住房貸款500億元。加強宏觀調控，引導房地產市場健康發展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協調發展。

(四)加大投入，實現市政公用設施建設的新跨越。

加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發和統籌建設發展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“”凈增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網新改建任務，城鎮供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

(五)標本兼治，實現改善人居環境的新跨越。

堅持以宜居城鎮建設為目標，努力改善人居環境。積極推進建設領域節能減排，實現節能520萬噸標煤目標。城鎮新建建筑嚴格執行節能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節能65%的低能耗節能標準。加快發展綠色建筑，推進可再生能源建筑應用，發展綠色建筑1000萬平方米，可再生能源建筑應用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材，市縣城區應用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的應用，推進重點中心鎮“禁實”。加強城市生態園林建設，積極創建生態園林城市，城鎮綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治臟，提升城市形象。

(六)扶優壯強，實現支柱產業發展的新跨越。

堅持壯大發展建筑業，實現由建筑大省向建筑強省的跨越。發揮建筑業在保發展、保增長中的重要作用，確保建筑業產值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發展一批龍頭骨干企業，打造全國一流建筑業品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環經濟、水環境等為核心的工程設計產業集群，20xx年實現行業營業收入800億元。

全方位開展體制機制創新，為住房城鄉建設事業快速發展提供持久的動力。建立以《湖北省實施中華人民共和國城鄉規劃法辦法》為主要內容的規劃管理法規體系，完善規劃委員會、規劃公示、規劃管理責任追究等制度，使城鄉規劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監管、社會監理、企業負責、群眾監督的建設工程質量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉一體的工程建設管理體制。創新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區”，積極探索市場化、社會化管理模式。創新管理手段，推進信息化、數字化、網格化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，優化環境，提高管理效能。

(八)苦練內功，實現隊伍素質能力的新跨越。

以建一流隊伍、創一流業績為目標，全面加強干部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業務管理隊伍，武裝一批專業技術骨干隊伍，提高全行業整體業務能力和水平，形成敬業、創新、奉獻的行業風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關于黨風廉政建設有關制度和規定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線，守住底線，經受住各種復雜環境的考驗。

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