隨著社會不斷地進(jìn)步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

公路調(diào)研報告最佳篇一

交通安全的調(diào)研報告現(xiàn)今社會，交通問題成為不可忽視的重要現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，既是時代的呼喚，也是素質(zhì)教育發(fā)展的必然要求。為此，我對大學(xué)生的交通安全意識情況做出調(diào)查，現(xiàn)將研究結(jié)果報告如下：

交通安全是指不發(fā)生交通事故或少發(fā)生交通事故的主觀條件，即指交通參與者要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，進(jìn)步警惕，不因麻痹大意而發(fā)生交通事故。大學(xué)生交通安全是指大學(xué)生行走、乘坐交通工具時的人身安全。只要有行人、車輛、道路這三個交通安全要素存在，就有交通安全題目，也許只是一個小小的意外，就會造成嚴(yán)重后果，斷送美好的前程，甚至生命。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)代大學(xué)生交通意識淡薄，結(jié)果不容樂觀。96.7%的人有過闖紅燈的經(jīng)歷，固然大家都以為闖紅燈存在危險性，但實際上能過做到一直遵守交通規(guī)則的人少之又少。30%的受調(diào)查者以為我們應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通規(guī)則，23.3%的人以為闖紅燈不以為然，46.7%的人是跟隨大家闖紅燈。66.7%的人是由于有急事闖的紅燈。這些數(shù)字是值得我們警醒的，我們更應(yīng)進(jìn)步交通安全的意識。

發(fā)生交通事故的主要原因是思想麻痹和安全意識淡薄，很多大學(xué)生剛剛離開父母和家庭，缺乏社會生活經(jīng)驗，頭腦里交通安全意識比較淡薄。所以，發(fā)生交通事故的主要形式有以下幾種：

行走時發(fā)生交通事故。

大學(xué)生余暇空閑時購物、觀光、訪友要到市區(qū)活動，這些地方車流量大，行人多，各種交通標(biāo)志眼花繚亂，與校園相比交通狀況更加復(fù)雜，若缺乏通行經(jīng)驗發(fā)生交通事故的概率很高。難怪上海一所著名大學(xué)的校長說：“在各個大學(xué)中普遍存在這樣一種情況，少數(shù)學(xué)生書讀得越多，越不會走路，遵守交通規(guī)則的意識越淡薄，不僅在校園里亂騎車、亂停車，在馬路上違反交通規(guī)則也時有發(fā)生。”

乘坐交通工具時發(fā)生交通事故。

大學(xué)生離校、返校，外出旅游、社會實踐，尋找工作等都要乘坐各種長途或短途的交通工具。全國各地高校大學(xué)生因乘坐交通工具發(fā)生交通事故的情況時有發(fā)生，有時甚至造成群體性傷亡，教訓(xùn)十分慘重。

1、進(jìn)步交通安全意識。

大學(xué)生發(fā)生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意識淡薄。作為一名在校大學(xué)生遵守交通法規(guī)是最最少的要求。若沒有交通安全意識很輕易帶來生命之憂。

在重要位置。學(xué)校要采取切實有效措施，加大教育力度，實現(xiàn)全員、全面、全過程教育。交通安全教育要始終貫串于學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的全過程中，做到常抓不懈，持之以恒，使學(xué)生安全地度過大學(xué)生活時期。

2、自覺遵守交通法規(guī)。

除進(jìn)步交通安全意識、把握基本的交通安全常識外，還必須自覺遵守交通法規(guī)，才能保證安全。以下兩點是大家必須把握并要在日常生活中嚴(yán)格遵守的。在道路上行走，應(yīng)走人行道，無人行道時靠右邊行走。走路時要集中精力，“眼觀六路，耳聽八方”;不與機(jī)動車搶道，不忽然橫穿馬路、翻越護(hù)攔，過街走人行橫道;不闖紅燈，不進(jìn)進(jìn)標(biāo)有“禁止行人通行”、“危險”等標(biāo)志的地方。

公路調(diào)研報告最佳篇二

高寒氣候?qū)儆谳^特殊氣候的一種，是指由于地區(qū)所處的海拔位置過高，或由于區(qū)域的經(jīng)緯度過高，而出現(xiàn)的區(qū)域氣溫極低現(xiàn)象。在此種氣候下，氧氣稀薄，交通運輸條件較差，無論是工業(yè)生產(chǎn)或是施工工程建設(shè)，均會受到此種特殊氣候的影響[1]。尤其在與道路相關(guān)的工程施工過程中，無論是甲方或是乙方，都在極力追求對工程造價的最佳期望。例如，甲方（也稱工程建設(shè)方），對工程造價的要求為：在最短的工期內(nèi)，以最低的工程造價完成高質(zhì)量的施工工程。所謂工程造價，是指施工項目在按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、施工規(guī)模、使用功能施工中，經(jīng)相關(guān)單位驗收合格后，所需支付的所有施工費用。但在工程實際施工中，由于不同人員的所處角度與位置不同，對于工程造價的理解便也不同。并且在對工程造價的統(tǒng)計與核算過程，通常會受到較多因素的干擾[2]，包括建筑項目的質(zhì)量、施工工期、使用材料及外界相關(guān)因素等。無論這些因素中任何一個條件發(fā)生變化，均會對工程造價結(jié)果造成影響。高寒特殊氣候便屬于外界相關(guān)因素之一。為了掌握與了解工程造價統(tǒng)計核算中相關(guān)因素對其的干擾，本文將以高寒特殊氣候為例，開展其對公路工程造價影響的進(jìn)一步研究。

高寒特殊氣候的顯著特點為環(huán)境惡劣、海拔較高、氧氣稀薄。通常情況下，海拔在4000~5000m之間的高度屬于高寒地理位置。在此處，氧氣的平均含量僅為正常環(huán)境氣候下的50.0%~60.0%。且在此種海拔高度下，空氣的壓力也隨之而發(fā)生變化。具體如表1所示。由表1可知，隨著海拔的不斷增高，空氣含氧量氣壓同步降低，并且在此種環(huán)境下，氣候通常較為惡劣。根據(jù)相關(guān)地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)顯示，海拔每上升1000m，區(qū)域的平均氣溫便會下降約0.5℃。因此，高寒特殊氣候的另一個顯著特點為氣溫的變化。這些原因會帶來的其他連鎖反應(yīng)為：空氣干燥、降雨量少、紫外線直射。此外，高海拔地區(qū)的氣候通常呈現(xiàn)變化無常特點，尤其在海拔超過3000m以上的地面，白天氣溫通常較高，而夜間的氣溫卻極低，晝夜溫差可超過15℃。

a表示施工人員的基礎(chǔ)績效工資（元/月）；

b表示高寒區(qū)域生活補(bǔ)貼（元/月）；

c表示津貼（元/月）；

d表示有效施工天數(shù)。

綜合我國發(fā)布的《公路工程施工準(zhǔn)則》，在特殊施工條件下，每年人工施工的有效天數(shù)應(yīng)為240d。因此，可近似認(rèn)定d=240。但施工過程受到環(huán)境因素的干擾，可能存在人員無法在預(yù)計施工周期內(nèi)完成工作的現(xiàn)象。因此，在確保有效施工工期的條件下，可采用提升施工速度的方式進(jìn)行施工。但此種增加工期的施工方式，又會造成施工直接費用的提升。包括施工人員進(jìn)（退）場費用、實際施工費用等。上述提出的多種費用均為公路工程直接費用。因此可認(rèn)為，在高寒特殊氣候下，相關(guān)造價統(tǒng)計的直接成本將會增加。

2.2、增加公路施工材料費用。在高寒特殊氣候下，不僅人工直接費用會發(fā)生變化，施工過程中的涉及的材料費用，也會同步發(fā)生變化。例如，正常情況下，砂石、碎石、塊石在正常施工環(huán)境下的單價分別為60元/m3、80元/m3、110元/m3。但由于特殊氣候下，施工材料的運輸受到限制，且部分高寒區(qū)域的路況較差，因此導(dǎo)致了施工材料的使用造價提升。

2.3、提升施工機(jī)械使用費用。除上述提出影響，在高寒特殊氣候下，公路工程施工中施工機(jī)械使用費用同比例提升。具體包括臺班費用、施工設(shè)備租賃費用等。施工臺班費用由可變化費用與固定費用構(gòu)成，可變化費用包括施工中供給設(shè)備燃料的費用。由于特殊環(huán)境施工需要更多的燃料供給，因此臺班造價提升。固定費用是指公路施工過程中固定設(shè)備的定期養(yǎng)護(hù)、維修等費用，在高寒氣候下，低溫低氣壓等因素都會影響設(shè)備的使用壽命，因此設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)周期縮短，工程造價提高。在公路工程施工過程中，一些大型設(shè)備通常采用在市場租賃的方式。綜合市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)，受到外界條件的影響，對施工機(jī)械租賃相關(guān)造價進(jìn)行研究，結(jié)果如表2所示。由表2可知，在高寒特殊氣候下，施工設(shè)備的使用造價提升。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于氣候特殊性造成的。此外，在公路實際施工過程中，受到施工設(shè)備工作效率降低的影響，單位時間內(nèi)同種設(shè)備的工作量降低，同比例完成的工程量降低。綜上所述，高寒特殊氣候?qū)饭こ淘靸r帶來的影響是沖擊性的，不僅提升了施工人員的等成本性造價，同時也在一定程度上提升了施工固定支出費用。

對于公路施工來說，高寒特殊區(qū)氣候?qū)儆谟绊懫涫┕み^程與工程造價結(jié)果的關(guān)鍵因素。因此，本文結(jié)合此種特殊氣候具有的溫度低、氧氣含量少的特點，開展了其對公路工程造價影響的相關(guān)研究。本研究發(fā)現(xiàn)，為了滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防的需求，公路施工難免會遇到此類高寒特殊氣候。在此種氣候條件下，無論是施工的行為，或是施工單位群體的身體素質(zhì)，均會出現(xiàn)顯著的排異反應(yīng)。也正因如此，施工周期會同步增加，所消耗的人力與物力資源成本會提高。由于高寒特殊氣候具有變化無顯著規(guī)律的特點，因此在后期的研究中，可將對工程造價研究的側(cè)重點轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ祟愄厥猸h(huán)境變化規(guī)律的分析，找尋施工過程中外界氣候環(huán)境對施工的影響。并以此為依據(jù)，及時根據(jù)氣候環(huán)境的變化，調(diào)整施工技術(shù)手段，從而滿足建設(shè)方提出的低成本、高質(zhì)量公路施工要求。

公路調(diào)研報告最佳篇三

隨著稅費改革的進(jìn)一步深化，財務(wù)規(guī)劃也面臨著新的情況和問題。如何在當(dāng)前形勢下順利進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃是擺在我們面前的一個全新課題。作為一名財務(wù)工作者，我想簡單介紹一下目前計劃財務(wù)管理的重點、難點、亮點和不足之處。

在理財規(guī)劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。溝通協(xié)調(diào)各方面的項目資金，在保證管理處正常運轉(zhuǎn)的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢都花在刀刃上。

管好錢，就是要加強(qiáng)計劃管理，合理制定各單位的日常開支計劃，在嚴(yán)格按計劃開支的前提下，優(yōu)化各類資金的配置，本著先急后緩的原則，堅決杜絕不合理的開支。同時，實行重大項目審批制度，計劃外支出項目實行分級審批，禁止發(fā)生先支出后結(jié)算的情況。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取上級部門的項目和資金支持。

管好錢就是要加強(qiáng)財務(wù)管理，針對管理處的財務(wù)狀況，加強(qiáng)對下屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督和審計，克服以前重核算、輕審計的缺點。按照規(guī)范會計管理的具體要求，做好全部門的資產(chǎn)和資金工作，進(jìn)一步完善財務(wù)管理。

難點之一：如何“管理功能；把握經(jīng)濟(jì)”還有“促進(jìn)發(fā)展”使有限的資金收益最大化；

第二個難點：在服務(wù)功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務(wù)基層的職能。

就對策而言，我們應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

（一）首先，必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財務(wù)管理制度，使之成為各單位進(jìn)行財務(wù)管理的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

（二）開展廣泛的調(diào)查研究，深入基層了解實際情況，制定切實可行的財政支出計劃，使之成為各單位開展各項工作的支出標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

（3）充分掌握全部門的財務(wù)狀況，結(jié)合收費、維修、信息、路政等實際工作，盡可能爭取上級的計劃和資金，成為全部門各項工作發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

（四）嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事的同時，簡化手續(xù)，提高工作效率，端正服務(wù)基層的態(tài)度，使財政部門成為上傳下達(dá)資金過程中暢通無阻的樞紐。

（1）管理辦公室上下“崇尚經(jīng)濟(jì)，勤奮創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已經(jīng)滲透到整個部門工作的各個方面。從xx年的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。

（2）管理處制定發(fā)布了一系列財務(wù)規(guī)范性文件，形成了較為完整的財務(wù)管理體系，從源頭上很好地規(guī)范了各種財務(wù)支出行為，整個管理處的財務(wù)管理工作正在科學(xué)、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

（3）財務(wù)與計劃部工作人員兢兢業(yè)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，整個部門擰成一股繩，形成了良好的創(chuàng)業(yè)局面。

（一）基礎(chǔ)會計工作相對薄弱：

基層單位普遍對基礎(chǔ)會計工作重視不夠，對管理工作的影響往往是間接的。所以有些單位領(lǐng)導(dǎo)根本不重視基礎(chǔ)會計工作，認(rèn)為會計工作就是收收支。會計基礎(chǔ)工作抓不抓都無所謂。他們不重視會計人員會計知識的專業(yè)學(xué)習(xí)和更新，導(dǎo)致一些會計人員對會計基礎(chǔ)知識和會計基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會計工作的各個環(huán)節(jié)不符合會計制度的要求，影響會計工作和財務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

（二）重視會計職能，忽視會計監(jiān)督職能。

出于各種原因，財務(wù)會計仍然遵循傳統(tǒng)的“報銷方式”，一向習(xí)慣于記賬、核算、報賬，更注重會計的核算功能，而忽視了有效的監(jiān)督功能。個別單位會計管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)督制度執(zhí)行不力。

（三）會計人員素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學(xué)習(xí)的精神。

會計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因為有些會計沒有接受過系統(tǒng)的會計教育，所以很多都是“半路出家”，會計業(yè)務(wù)水平低；有些會計雖然天生專業(yè)，但缺乏學(xué)習(xí)意識，使其專業(yè)素質(zhì)停滯不前。還有一些會計人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，不認(rèn)真執(zhí)行制度，不遵守規(guī)定，降低工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會計工作不規(guī)范。

（四）下屬單位和部門缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，有時結(jié)算程序不完整，不能及時結(jié)算。

（五）各部門未能進(jìn)行必要的換位思考，一些工作人員的服務(wù)意識需要加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)金融監(jiān)管，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

要加強(qiáng)對下屬單位的內(nèi)部審計，對財務(wù)管理進(jìn)行全面檢查和了解，通過審計，發(fā)現(xiàn)問題，找出存在的不足。督促各單位按照財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財務(wù)核算。

（二）做好財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

加強(qiáng)對各項支出項目的研究，對收費、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)區(qū)等費用進(jìn)行提前規(guī)劃，根據(jù)年初管理處制定的工作計劃，在保證各項資金分期分點使用的前提下，提出合理化建議，為部門領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）加強(qiáng)會計培訓(xùn)，提高財務(wù)管理水平。

在今后的工作過程中，我們將采取邀請入和走出相結(jié)合的方式，加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)，定期召開財務(wù)工作會議，及時糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財務(wù)人員的工作能力，為提高財務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支持。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

針對高速公路財務(wù)工作點多線長的特殊性，應(yīng)充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性，征求下屬單位的意見，制定和完善以人為本的服務(wù)體系，加強(qiáng)與兄弟部門和基層單位的交流與溝通，強(qiáng)化服務(wù)意義，提高服務(wù)水平。

（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務(wù)管理水平。

要采取有效措施，狠抓重點，解決困難，克服薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出亮點，不斷提高財務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于高速公路的經(jīng)營管理。

公路調(diào)研報告最佳篇四

隆冬季節(jié)，帶給人們一絲寒意。正值此時，我段的單位人事制度改革猶如撲面而來的春風(fēng)，蕩盡了冬的寒意，像一股暖流沁入心脾，溫暖著職工的心房。

20xx年11月，我段按照縣委統(tǒng)一部署，堅持以“平穩(wěn)有序、高效科學(xué)”的原則，在公開、公平、公正的環(huán)境里，進(jìn)行了以競爭上崗、雙向選擇為主要方式的人事制度改革，取得了較好的效果，這種方式得到了各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和同志們的好評。

根據(jù)縣委的總體要求，我段結(jié)合實際情況，針對職工對改革在意識觀念上存在的問題，作了大量深入細(xì)致的工作。多次召開了段務(wù)會，職工代表大會進(jìn)行專題研究，反復(fù)進(jìn)行宣傳動員，使廣大職工認(rèn)識到改革的重要性、必要性，真正懂得改革是形勢發(fā)展的需要，是解決現(xiàn)實矛盾的需要。為此次人事制度改革奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

1、堅持因事設(shè)崗，優(yōu)化組合的用人用工機(jī)制。段機(jī)關(guān)實行定編、定崗、定責(zé)的“三定”原則。股室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)管理、工勤人員全部實行競聘上崗，擇優(yōu)聘用；各基層養(yǎng)護(hù)站生產(chǎn)崗位人員，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。

2、堅持規(guī)范操作，平穩(wěn)過渡原則，建立健全制度。如制定自謀職業(yè)、離崗待退等職工分流處理辦法、充分考慮改革過程中可能出現(xiàn)的各種情況，規(guī)范運作，以確保改革的順利進(jìn)行。

在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，實行各股室負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)管理、工勤人員實行競聘上崗；養(yǎng)護(hù)站員工實行優(yōu)化組合、雙向選擇。在整個改革過程中，我們所有的程序都是透明的，沒有任何暗箱操作，公開、公平、公正的競聘，為改革順利實施提供了保障，得到了全段職工的擁護(hù)，干部職工沒有異議，就是落聘人員也無話可說。通過公開競聘21名同志走上了段機(jī)關(guān)管理人員崗位。

沐浴著春風(fēng)的人們，積極投入到改革之中來，改革的枝頭掛滿了累累碩果：使職工們的思想得到了統(tǒng)一、認(rèn)識得到了提高、觀念得到了轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到了“以為爭位，以位促為”的改革目標(biāo)；建立起了“競爭、高效、科學(xué)”的用人機(jī)制，極大地優(yōu)化了職工隊伍結(jié)構(gòu)；為養(yǎng)路事業(yè)的更大發(fā)展?fàn)I造了良好的工作氛圍，提供了強(qiáng)有力的組織保障，為養(yǎng)護(hù)體制的全面改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

公路調(diào)研報告最佳篇五

公路路政管理普遍面臨線長、面廣、人員裝備不足的問題。在實際工作中，要管好公路，必須充分發(fā)揮道班工人的作用。道班工人敢抓敢管，路政管理則可以節(jié)省成本，及時糾正制止違章，事半功倍；道班工人參與路政管理積極性差，則路政人員往往疲于奔命，事倍功半。筆者結(jié)合基層路政管理工作實踐，試就相關(guān)問題作粗淺探討。

道班工人長期在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線作業(yè)，對路的感情最深，路產(chǎn)路權(quán)受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對所養(yǎng)護(hù)路段情況最熟悉，發(fā)生在他們所轄管路段的侵害路產(chǎn)路權(quán)案件，他們都能第一時間就知道，對制止違章、保護(hù)現(xiàn)場能發(fā)揮很大作用。但是現(xiàn)實情況是有的道班工人對侵害路產(chǎn)路權(quán)案件制止不力，報告不及時或不報告，呈現(xiàn)出一種麻木不仁狀態(tài)，嚴(yán)重影響了路政管理工作的開展。

1、職責(zé)不明。有的道班工人認(rèn)為路政管理有專職隊伍，有專門裝備，道班工人的職責(zé)就是公路養(yǎng)護(hù)，多一事不如少一事，事不關(guān)已高高掛起，致使一些非常輕微的堆積都要路政人員出動清理，使路政人員疲于奔命。

2、制度不落實。公路分局對道班考核，本來有路政管理一項，但有的分局監(jiān)理組、檢查組在實際考核中，往往偏重對生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，忽視了對班站轄管段路政管理的考核，有的檢查組或者分局監(jiān)理組由分管領(lǐng)導(dǎo)、勞工、工程和有關(guān)人員組成，沒有路政人員參與，這樣就使班站路政管理檢查考核流于形式。

3、激勵機(jī)制缺乏。公路養(yǎng)護(hù)人員生產(chǎn)任務(wù)完成好，獎金、工資及時兌現(xiàn)，而在沒有執(zhí)法權(quán)的情況下，公路養(yǎng)護(hù)人員對各種破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響交通安全的行為給予制止，無疑難度大，又得罪人，而且在制度設(shè)計上常常缺乏相應(yīng)的獎勵機(jī)制，致使道班職工積極性不高。

4、素質(zhì)不適應(yīng)。公路路政管理有一定的專業(yè)性，許多道班工人對路政管理法律規(guī)不甚清楚，致使在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、制止違章中理不直氣不壯。

5、路政人員某些做法挫傷道班工人的積極性。最常見的是道班人員舉報，路政人員不出動，道班工人為了糾正制止違章，與當(dāng)事人爭執(zhí)，甚至被打，得不到路政人員的全力援助，致使道班工人積極性大為挫傷。

1、明確職責(zé)。組織道班工人學(xué)習(xí)20xx年4月1日開始實施的《中華人民共和國公路路政管理規(guī)定》尤其是第48條：“公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，并及時向公路管理機(jī)構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理”，及時組織一線職工學(xué)習(xí)公路職工職業(yè)道德規(guī)范，明確道班工人與路政人員對公路路實施齊抓共管的職責(zé)。

2、落實制度。路政人員參與道班一線檢查、考核、驗收，對班站一線職工在制止違章不及時，報告不及時或不報告的給予相應(yīng)扣分，完成好的給予加分，與工資、獎金掛鉤。

3、建立獎勵機(jī)制。對敢抓敢管，在公路路政管理工作中作出顯著成績的，給予獎勵，獎金列路產(chǎn)損壞賠償費開支。福建省壽寧縣公路路政管理所每年都對公路道班路政管理進(jìn)行評比，分設(shè)一、二、三等獎，給予職工500-300元獎勵，效果很好。

4、提高素質(zhì)。對一線職工，結(jié)合班站長、記錄員各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職工技術(shù)等級培訓(xùn)，開設(shè)路政管理這一課程，使一線職工更好地掌握公路管理法律法規(guī)，在維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，糾正制止違章中做到法律在手，理直氣壯。

5、全力支持道班職工開展工作。對道班工人的舉報，必須一一落實，進(jìn)一步落實完善備勤制度，不管節(jié)假日和雙休日還是晚上，該出動就要出動，對推諉、扯皮造成路產(chǎn)損失的，要追究路政人員相應(yīng)責(zé)任。在這方面，壽寧縣公路路政管理所今年以來，接到道班職工舉報后，多次放棄節(jié)假休息日，及時查處損害公路路產(chǎn)權(quán)案件，做到了“召之即來，隨叫隨到”，在處理糾正違章中充分聽取道班職工意見，對不聽道班工人制止，恐嚇甚至毆打道班工人的從重處罰，獲得道班職工的高度評價，調(diào)動了職工參與路政管理的積極性，促進(jìn)了公路路政管理工作的有序開展。

公路調(diào)研報告最佳篇六

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當(dāng)前，我省高速公路建設(shè)正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對省廳、集團(tuán)公司加快公路發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)治超工作的新形勢，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)治超管理工作，是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前高速公路治超工作存在的主要問題。

（一）、檢測設(shè)備不夠完善，還有部分設(shè)備未達(dá)到科技治超的要求。自xx年11月份我省在高速公路大力開展治超工作以來，先后經(jīng)歷了便攜地磅和固定動態(tài)磅的檢測使用過程。為提高檢測速率，后來還安裝了車輛自動識別系統(tǒng)，但由于動態(tài)磅準(zhǔn)確率有一定偏差，司機(jī)多易采用跳磅、扭磅、沖榜、走s等作弊手段違規(guī)過磅；自動識別系統(tǒng)的安裝，雖然較好的減輕了治超員的工作強(qiáng)度，但個別時候出現(xiàn)的識別系統(tǒng)識別率低、容易出錯等問題，仍不能達(dá)到高效率的要求。

（二）、治超人員的綜合素質(zhì)與工作需要存在一定差距。治超人員素質(zhì)參差不齊，個別治超人員文化水平低下，對治超政策學(xué)習(xí)理解不夠透徹，對司機(jī)政策解釋不到位，影響著整個治超工作的開展。

（三）、治超工作的法規(guī)建設(shè)和各項。

規(guī)章制度。

仍需健全高速公路。從治超工作開展以來，集團(tuán)公司先后制定了多項治超規(guī)章制度，并于xx年10月編寫了《超限治理工作制度匯編》。但是，我省目前還沒有一套較為完備的治超法規(guī)體系，對于非法超限超載車輛，除了列入黑名單，沒有更多明確的責(zé)任追究辦法。

（四）、非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作。自xx年11月高速公路治理超限超載工作以來，個別治超站屢次發(fā)現(xiàn)貨運車主在車軸上隱蔽安裝“千斤”、“氣囊”逃避超限檢測的伎倆，干擾正常的治理超限超載秩序。目前，受利益驅(qū)使，個別大件公司安裝電子開關(guān)控制的液壓系統(tǒng)，在通過檢測站時按照預(yù)先制定的重量逃避超限管理。當(dāng)前在治超工作中又有一種披著“合法外衣”的新型逃避檢測的設(shè)備——狼狽，被一些不法利益的承運司機(jī)運用，將嚴(yán)重超限車輛駛?cè)敫咚俟罚斐晒吩O(shè)施的損壞，在出口由于受設(shè)備限制，這些車輛的通行造成通行費的嚴(yán)重流失。

（五）、信息相對封閉，文化生活單調(diào)，不利于治超人員的全面發(fā)展。當(dāng)前我省高速公路治超檢測室還不夠配套，仍然使用的是活動房，在一定程度上給治超工作帶來了不便；同時治超員在八小時之外，文化生活還相對比較單調(diào)，對外界信息不能及時了解和掌握。

二、急需解決的辦法和主要對策。

自治超工作開展以來，我省的治超工作雖然取得了階段性的成果，但是針對上述存在的幾個方面問題，我們清醒地認(rèn)識到超限運輸治理是一項十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。總結(jié)兩年來高速公路治超的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合平時工作經(jīng)驗，我們經(jīng)過認(rèn)真分析，積極探索提出如下對策：

（一）、堅持科技治超，完善檢測設(shè)備，不斷更新檢測設(shè)備。要不斷完善檢測設(shè)備，定期聯(lián)系寶雞四維公司，電子公司和省公路研究所校驗設(shè)備。同時，各站要設(shè)立設(shè)備維護(hù)員，定期對檢測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好。力爭達(dá)到“裝備精良化”的根本要求。

（二）、堅持人文治超，加大治超隊伍正規(guī)化建設(shè)的力度，不斷提高治超隊伍的全面素質(zhì)。我們建議上級職能部門能加大公開招聘力度，嚴(yán)把治超隊伍進(jìn)入的門檻，要切實把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學(xué)生以及從部隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退的軍人吸收進(jìn)來。要加大人員管理，定期進(jìn)行考核，各站應(yīng)開展治超員“星級評定”,堅決清除不合格的治超人員。要加大人員培訓(xùn)的力度，切實提高治超人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。整理文章：

（三）、堅持制度治超，完善規(guī)章制度，不斷提高法制化建設(shè)水平。建議上級職能部門能加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善《超限治理工作制度匯編》。各站可以結(jié)合本站工作實際為治超人員配發(fā)規(guī)章制度和應(yīng)知應(yīng)會手冊。同時，為打好治超工作攻堅戰(zhàn)，要不斷推動治超規(guī)范化進(jìn)程，建議上級主管部門立足于高速公路自身發(fā)展的實際，盡快出臺有操作性的地方性治超法規(guī)制度。同時，對于非法超限超載車輛應(yīng)落實責(zé)任追究制，真正使治超工作做到有法可依，違法必究。

（四）、堅決遏制非法改裝車輛及液壓裝置超限車輛違規(guī)操作，不斷研究新情況解決新問題上。雖然私裝“千斤”、“氣囊”具有一定的隱蔽性，但只要我們細(xì)心觀察稍微留心還是非常容易判別。而液壓多軸車輛卻相對隱蔽，這種裝置工作原理是多軸車輛駕駛室安裝一個經(jīng)過改裝的電子開關(guān)，它通過預(yù)先設(shè)定好的系統(tǒng)與各軸連接，在車輛通過地磅時將重量前移，承載軸過磅時只能稱量出很小的一部分重量，有經(jīng)驗的治超員稱其為“地蛇爬”。在前期，治超工作中多軸車通過地磅我們可以通過檢測設(shè)備看到軸載重量存在一定的問題，但由于版本升級檢測室根本不顯示多軸車輛各軸的承載重量，我們建議各站在檢測此類車輛時，要求值班班長全程監(jiān)管，安排班長坐在司機(jī)駕駛室實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實際重量相符。同時使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測作弊的最有效方法。我們建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重地磅，同時，協(xié)調(diào)上級辦證部門統(tǒng)一規(guī)范多軸車進(jìn)出站點。在主線或省界站對于列入黑名單違規(guī)操作液壓裝置多軸車輛不予辦理超限運輸證，禁止行駛高速公路。同時對于出口的多軸車輛，可充分發(fā)揮收費治超聯(lián)動機(jī)制，有條件的可在靜態(tài)磅稱重。而狼狽是一些為謀取不法利益的承運司機(jī)運用的手段，在普通半掛車輛安裝的一種裝置，添加狼狽是為了承運大件貨物順利通行高速公路，可獲得更高的利益，所以現(xiàn)在利用狼狽辦理超限運輸通行證，逃避超限車輛檢測的一種手段，而狼狽是加裝在半掛車頭與車箱之間的一種裝置，可隨時拆除加裝后可增加兩組排軸線，使辦證噸位達(dá)到100噸，為承運大件不可解體的貨物帶來便利，例如普通6軸半掛車輛在未辦理超限運輸通行證時，通過超限站時標(biāo)準(zhǔn)為55噸，辦證認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為60噸，加裝狼狽后辦理超限證通過超限站認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為100噸，在上道后可在服務(wù)區(qū)拆除狼狽后正常行駛，在下道時造成車證不符或嚴(yán)重超限等情況，對治超工作帶來巨大的影響，在此提醒下道各收費站認(rèn)真核對車輛實際稱重信息和超限證辦證噸位高速公路，避免減少通行費的流失，確保顆粒歸倉。

（五）、堅持以人為本，積極創(chuàng)造拴心留人的治超環(huán)境，不斷解決一線員工后顧之憂維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定。當(dāng)前我省高速公路正迎來新一輪加快發(fā)展的大潮，多條高速公路在建，我們建議上級相關(guān)部門在修建高速公路配套設(shè)施時，要充分考慮治超辦公設(shè)備和宿舍樓。要盡可能想方設(shè)法完善相關(guān)設(shè)施，進(jìn)一步豐富員工的業(yè)余文化生活，了解他們在工作中的壓力，讓每一名治超人員享受到企業(yè)改進(jìn)發(fā)展的成果，激發(fā)廣大員工積極樹立新一輪交通加快建設(shè)的激情和豪情。

上幾點是我們在治超工作中認(rèn)真分析、積極探索中總結(jié)出來的一些問題及解決辦法，希望全體管理干部和治超人員通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，努力破解治超管理中的發(fā)展難題，研究解決影響和制約治超科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，使治超管理更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新為推動高速公路治超管理工作做出新的貢獻(xiàn)。

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行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟(jì)活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機(jī)化站108個，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機(jī)動車猛增至600萬輛的情況下，xx年的交通事故比xx年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

(一)、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。

(二)行業(yè)核心價值觀缺失。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。可以說當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。

(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提。

口號。

拉標(biāo)語定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理等實踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。

(四)、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識，有著計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

(五)、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

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省公路局組成調(diào)研專班，赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取了聽匯報、座談和實地查看等方式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研主要情況匯報如下:。

五山、潛江、咸安、大冶等地在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面進(jìn)行了積極探索，形成了比較有代表性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

(一)五山"協(xié)會管理模式"：農(nóng)村公路養(yǎng)通過公開競標(biāo)和合理低價議標(biāo)兩種形式進(jìn)行，具體組織實施工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)協(xié)會和村管養(yǎng)協(xié)會分會負(fù)責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)權(quán)拍賣的具體方法是：養(yǎng)護(hù)路段按3-5公里為一標(biāo)段，每標(biāo)段1000元養(yǎng)護(hù)費，每標(biāo)段確定2-3名候選人，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)協(xié)會通過后，對外進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，然后召開競標(biāo)會，由評標(biāo)委員會(村委會主要干部、無職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉(xiāng)道所專業(yè)技術(shù)人員7-9人組成)進(jìn)行綜合打分，確定中標(biāo)者，由村級管養(yǎng)分會與中標(biāo)者簽定管養(yǎng)協(xié)議，養(yǎng)護(hù)路段每年一招標(biāo)，與合格中標(biāo)人每年簽一次協(xié)議，從而建立長期有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。

這種模式優(yōu)點在于能發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性，農(nóng)民群眾愛路護(hù)路意識顯著增強(qiáng)。其主要特點是：

一是用市場運作的方式招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員。由鎮(zhèn)"路協(xié)"負(fù)責(zé)組織，村級分會具體實施，通過公開競標(biāo)或議標(biāo)，根據(jù)里程來設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)人員職數(shù)，然后由鎮(zhèn)村兩級"路協(xié)"與中標(biāo)人簽定管養(yǎng)協(xié)議，具體承擔(dān)清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護(hù)路產(chǎn)等養(yǎng)護(hù)事項。目前，該鎮(zhèn)已有14個村近100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由競標(biāo)成功的25名專職農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員承擔(dān)。通過招標(biāo)確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員，該鎮(zhèn)的農(nóng)村公路路況大為改觀，基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標(biāo)志齊全。

二是分比例籌資，落實養(yǎng)護(hù)人員待遇。養(yǎng)護(hù)人員工資按每年每公里1000元核定，具體采取"5：3：2"的分擔(dān)比例，即每公里農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)費用，交通部門拿500元，鎮(zhèn)政府從財政拿300元，村委會從集體積累中拿200元，確保專職養(yǎng)護(hù)人員工資按時足額兌現(xiàn)。

三是健全規(guī)章制度，實施規(guī)范化管理。為使養(yǎng)護(hù)管理有章可循，該鎮(zhèn)結(jié)合實際，先后制定了《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)實施細(xì)則》、《五山鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度。為了提升農(nóng)村公路品位，在交通部門的扶持，參照干線公路相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立錯車道，設(shè)置了警示牌、防撞墩;為了保障農(nóng)村公路通暢，定期上路巡查。此外，還對照管理目標(biāo)和簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，按照《公路養(yǎng)護(hù)百分考核表》，由交通部門、鎮(zhèn)政府、村與"路協(xié)"聯(lián)合，分季度對農(nóng)村公路建養(yǎng)管各項工作進(jìn)行專項考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

(二)潛江"合同養(yǎng)護(hù)管理模式"：對于油路或水泥路的路面養(yǎng)護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的實際，與交通部門簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理合同書，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)護(hù);對于清掃、除草、疏通管涵等日常養(yǎng)護(hù)則在村組中選派責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)協(xié)管員進(jìn)行管護(hù)。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，交通部門建立了專門的養(yǎng)護(hù)基地，選拔了一批有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，購置了一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，組建了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，保證了大中修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。還從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和協(xié)管隊伍中抽調(diào)人員，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，形成日常養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

這種模式優(yōu)勢在于養(yǎng)護(hù)資金有可靠保障，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量也穩(wěn)步提升。其主要特點是：

一是養(yǎng)護(hù)資金得以落實。市政府和交通部門每年各拿出50萬元建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，同時市政府還從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付資金中拿出200萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，保證了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)穩(wěn)定的資金來源。

二是引入市場競爭機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。每年初由市交通主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就其轄區(qū)內(nèi)需養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路簽定。

責(zé)任書。

由市農(nóng)村公路辦公室引進(jìn)多家養(yǎng)護(hù)單位通過市場競爭的辦法以合同形式委托在競爭中獲勝的單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

三是建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站中抽調(diào)骨干進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)管員，專門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路進(jìn)行日常巡查管理，每月定期向市農(nóng)村公路辦公室匯報，以便統(tǒng)一進(jìn)行養(yǎng)護(hù)調(diào)度。

(三)咸安"委托養(yǎng)護(hù)管理模式"：區(qū)交通局受區(qū)政府委托具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作，負(fù)責(zé)籌措、管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃，監(jiān)督區(qū)公路段的管理養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。區(qū)公路段受區(qū)交通局委托承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理及養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議性計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作。

這種模式的優(yōu)點在于管理方式簡便，養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量有保障。主要特點是：

一是確保養(yǎng)護(hù)資金專款專用。區(qū)財政建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶，省公路局下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、區(qū)財政安排的財政資金、區(qū)交通局籌措的養(yǎng)護(hù)資金等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金統(tǒng)一規(guī)劃到區(qū)財政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金專戶實行統(tǒng)一管理、專款專用。養(yǎng)護(hù)資金首先必須滿足日常養(yǎng)護(hù)需求，節(jié)余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復(fù)工程等，不足部分由區(qū)交通局負(fù)責(zé)籌措。年度養(yǎng)護(hù)資金有節(jié)余的轉(zhuǎn)入下年。

二是日常養(yǎng)護(hù)得以落實。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作主要實施單位為咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司，由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室與中天公司簽訂承包合同，并按日常養(yǎng)護(hù)工程年度預(yù)算的5%提交履約擔(dān)保金。咸安中天公路養(yǎng)護(hù)工程有限責(zé)任公司是從區(qū)公路段剝離，經(jīng)工商注冊，實行自負(fù)盈虧的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司。下轄4個公路管理站、一個養(yǎng)護(hù)工程隊和23個專業(yè)化養(yǎng)護(hù)道班。中天公路養(yǎng)護(hù)公司根據(jù)各道班所在位置，將咸安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組公路列入各道班進(jìn)行正常養(yǎng)護(hù)。

三是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的檢查、驗收、考核有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查、驗收、考核由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室具體負(fù)責(zé)。日常養(yǎng)護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室堅持進(jìn)行日常巡查和每月按養(yǎng)護(hù)線路的20%進(jìn)行一次不定期、不定線路的抽查，對發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量問題嚴(yán)格按《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗收細(xì)則》予以懲處。每月20號前由養(yǎng)護(hù)工程承包單位或承包人上報養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)度報表和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量自查表，每月下旬由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室組織檢查驗收，檢查驗收情況為養(yǎng)護(hù)工程費支付依據(jù)。每季度末由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)有關(guān)人員聯(lián)合進(jìn)行一次檢查、驗收。年度考核小組由區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室、區(qū)公路段、區(qū)交通局、區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員組成，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查驗收細(xì)則》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)百分考核獎懲細(xì)則》，對全區(qū)養(yǎng)護(hù)公路進(jìn)行驗收，對承包單位或承包人進(jìn)行綜合考核。

(四)大冶"專設(shè)機(jī)構(gòu)管理模式"：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在原農(nóng)村公路管理辦公室的基礎(chǔ)上，正著手組建市農(nóng)村公路管理局，為隸屬市交通局的副科級單位，內(nèi)設(shè)三科一隊，即計劃工程科、財務(wù)審計科、養(yǎng)護(hù)管理科、路政大隊，配備編制17人。其主要職能：負(fù)責(zé)貫徹落實上級關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的方針、政策及相關(guān)法規(guī);負(fù)責(zé)編制全市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)計劃，并督促落實;負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作及養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo);對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工程質(zhì)量實施行業(yè)監(jiān)督和檢查;負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集、管理和使用。

這種模式的優(yōu)勢在于便于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的統(tǒng)一管理，但要注意避免增加新的人員經(jīng)費和管理經(jīng)費。其主要特點是：

一是建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。按照《公路法》和國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》等文件精神，市政府制定了《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施細(xì)則》，明確了農(nóng)村公路管養(yǎng)分級負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)管理體系、技術(shù)規(guī)范、路政管理、保障投入、檢查驗收等要求，理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。按照"誰受益、誰養(yǎng)護(hù)、誰管理"的原則，落實市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系責(zé)任。市政府承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)管理、鄉(xiāng)道大中修工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)鄉(xiāng)道的小修保養(yǎng)、村道的大中修工程，村委會負(fù)責(zé)村道的小修保養(yǎng)，配合鄉(xiāng)政府搞好村道大修。

二是積極籌措落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。為保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，該市正在研究制定《大冶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法》，突出"統(tǒng)一計劃、分級投入、行業(yè)考核、專款專用"的原則，除上級定額補(bǔ)助資金外，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源主要有以下幾個方面：市財政每年列支100萬元;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會企業(yè)和個人捐款;村民委員會采取"一事一議"方式籌集。如還地橋鎮(zhèn)政府今年拿出3萬元資金，委托鎮(zhèn)城管辦對還虹公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。該鎮(zhèn)東莊村2.3公里的水泥路養(yǎng)護(hù)資金由本村兩個碎石廠投入，聘請兩名養(yǎng)護(hù)人員負(fù)責(zé)路面清掃保潔。保安鎮(zhèn)的保長路、金山店鎮(zhèn)的金梅路、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毛靈路等里程比較長的通村公路都由當(dāng)?shù)卣度腽B(yǎng)護(hù)資金。

三是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化。為確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高投資效益，已制定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，按照公開、公平、公正、誠實守信、操作簡便、實用性強(qiáng)的原則進(jìn)行招投標(biāo)。公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)標(biāo)底要滿足下列條件：公路小修保養(yǎng)最小標(biāo)的為連續(xù)1公里以上：公路小修保養(yǎng)最短養(yǎng)護(hù)合同期限為一年;農(nóng)村公路大中修工程投資在xx元以上的項目。所有等級公路的大、中修等養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位，養(yǎng)護(hù)工程費按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作量核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付。市農(nóng)村公路管理辦公室對本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行測算，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，繪制農(nóng)村公路電子地圖，制定符合本地實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)。對難以通過市場化運作進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的通村公路，由村委會按"就近從簡、包養(yǎng)到人、屬地優(yōu)先"的原則，采取個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意識薄弱，責(zé)任不明。養(yǎng)護(hù)是公路發(fā)展中的重大問題，而在許多地方，重建輕養(yǎng)的思想比較嚴(yán)重。公路沿線部分群眾愛路護(hù)路意識差，任意侵占公路、開設(shè)馬路商店、利用公路打場曬糧等影響公路暢通的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。雖然現(xiàn)在已明確縣級人民政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體，但具體責(zé)任還不明確，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路未得到有效養(yǎng)護(hù)。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難度大。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明。交通部頒布了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，有效地提高了國省道的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。但是農(nóng)村公路與國省道在交通量、路面結(jié)構(gòu)、重要程度、養(yǎng)護(hù)資金上都有較大的區(qū)別，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能直接套用交通部頒布的《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，而目前交通部、省交通主管部門也還未制定出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)路政管理難。農(nóng)村公路線長面廣，管理難度很大，加之農(nóng)村公路建設(shè)時未征地，也尚未明確路產(chǎn)路權(quán)，亦沒有埋設(shè)界樁，紅線控制區(qū)土地使用和管理上政出多門，出現(xiàn)違章建筑處理難，公路遭到破壞處理難。

針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理困難的問題，要積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，堅持一手抓建設(shè)，一手抓管養(yǎng)，確保農(nóng)村公路健康發(fā)展。

(一)貫徹《條例》，明確主體，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)健康發(fā)展。

解決農(nóng)村公路管養(yǎng)問題，首先必須明確和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，合理劃分村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市政府及交通主管部門的職責(zé)權(quán)限，逐步完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，從根本上改變農(nóng)村公路管養(yǎng)缺位的突出問題。當(dāng)前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上突出的問題是責(zé)任主體不明，職責(zé)不清，機(jī)制不一，由此造成了農(nóng)村公路發(fā)展后勁不足。為此，研究制定科學(xué)的、與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和資金籌措方式是實現(xiàn)農(nóng)村公路持續(xù)快速和健康發(fā)展的迫切需要。要進(jìn)一步貫徹落實《湖北省農(nóng)村公路條例》和《湖北省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實施方案》，明確各級政府以及行政村組在農(nóng)村公路建設(shè)、管理以及養(yǎng)護(hù)工作的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范組織建設(shè)、人員隊伍、養(yǎng)管內(nèi)容、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核獎懲等。

(二)結(jié)合實際，因地制宜，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。

當(dāng)前，在我省已經(jīng)建成使用的農(nóng)村公路中，各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村公路管、養(yǎng)的態(tài)度和方法各不相同，效果也大相徑庭，可因地制宜地制定適合本地實際的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式。可以借鑒的是：

一是"協(xié)會養(yǎng)護(hù)模式"。五山鎮(zhèn)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村公路修建較多，采取"協(xié)會養(yǎng)護(hù)模式"起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，他們采取招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)人員的辦法，積極開展路肩培土，邊溝清理，路面保潔，路政管理等農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)工作，取得了一定的成效。類似于這種探索可規(guī)范操作模式，在一定范圍內(nèi)試行。

二是"合同或委托養(yǎng)護(hù)模式"。潛江、咸安等地由政府出資，委托交通部門(潛江模式是交通部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)護(hù)合同)和公路部門對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其資金來源比較有保障，養(yǎng)護(hù)驗收考核操作上簡單易行，可在經(jīng)濟(jì)條件相對較好的縣市試行。

(三)強(qiáng)化措施，多方籌資，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金到位。

資金問題是困擾和制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的首要問題，加大資金投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的前提和保障。

一是確保省安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金落實到位。按照國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》的要求，省交通廳在交通規(guī)費中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要逐步到位。

二是地方政府按照規(guī)定投入的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要到位。縣級財政每年直接從財政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

三是多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。堅持"不搞攤派、不加負(fù)擔(dān)、自覺自愿、量力而行"的原則，一方面鼓勵廣大群眾有錢出錢，無錢出工等，另一方面積極爭取本籍在外創(chuàng)業(yè)人士捐資。還可利用公路兩旁優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)讓和出讓冠名權(quán)籌集一部分養(yǎng)護(hù)資金。

四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管。財政、交通等部門要協(xié)商制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，堅持專戶儲存、單獨核算、專款專用，防止中間截留、擠占和挪用，確保資金足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。對養(yǎng)護(hù)資金使用情況，應(yīng)定期向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量。

交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。農(nóng)村公路的管養(yǎng)應(yīng)結(jié)合每條路的具體情況和交通量大小，分別采取經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。在養(yǎng)護(hù)管理方式上實行"包路段、包質(zhì)量、包責(zé)任、定獎懲"的"三包一定"原則，將養(yǎng)護(hù)管理直接與責(zé)任人利益掛鉤，充分做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，保證農(nóng)村公路的暢通，真正做到農(nóng)村公路"建一條，養(yǎng)一條，管一條，發(fā)揮效益一條"。

對技術(shù)難度較大的養(yǎng)護(hù)及大、中、小修工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專職養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，或通過招標(biāo)確定公路養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。路面日常的保潔、護(hù)理等通過競標(biāo)實行承包制，把路面保潔等日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)承包給個人。

(五)加強(qiáng)宣傳，齊抓共管，做好農(nóng)村公路路政管理。

對農(nóng)村公路路政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級以上交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)及公路附屬設(shè)施的管理和保護(hù)。加大公路法律法規(guī)宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強(qiáng)法制觀念和愛護(hù)公路的自覺性。鼓勵制定村規(guī)民約，杜絕在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物，減少超載車輛繞道農(nóng)村公路行駛。為保護(hù)農(nóng)村公路不受損壞，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可配備一名交通助理，各行政村指定一名村干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路管養(yǎng)工作，對侵占公路、損害公路的現(xiàn)象加以制止。

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縣在州屬農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村公路占我縣公路總里程的比重達(dá)80%。據(jù)底統(tǒng)計報表，全縣、鄉(xiāng)、村公路總里程為1549公里，其中縣道288公里，鄉(xiāng)道村道1261公里。與我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求相比，占較大比例的農(nóng)村公路總體上仍十分落后，是制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實問題。農(nóng)村公路不暢通，直接影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。如何使大縣真正轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)縣，只有讓通暢的公路走進(jìn)農(nóng)村，才能走出一條騰飛之路。

縱觀我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀及其建管養(yǎng)模式，雖說成績不小，但問題依然不少，問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路的總量不足，等級較低，通達(dá)問題尚未根本解決。部分老少地區(qū)交通條件相當(dāng)落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問題沒有根本解決，斷頭路還不少，有的地方公路缺橋少涵，常年失修，路況差，有的公路睛通雨阻，抗災(zāi)能力低，沿線安全設(shè)施嚴(yán)重不足。三是農(nóng)村公路的管理缺少全局長遠(yuǎn)的管理理念，建管養(yǎng)不能協(xié)調(diào)一致，往往是重建輕養(yǎng)，路政管理難。

針對農(nóng)村公路工作存在的問題，認(rèn)真分析問題存在的根源，縣委、政府決定把發(fā)展農(nóng)村公路作為交通工作的一個側(cè)重點，決心要改變農(nóng)村公路的面貌。，在各級政府的大力支持和相關(guān)部門的全力配合下，全縣縣鄉(xiāng)公路投資呈現(xiàn)出前所未有的建設(shè)高潮，通達(dá)工程、通鄉(xiāng)油路工程、農(nóng)村修建計劃齊頭并進(jìn)，以來累計完成投資1.78億元，同比增長178%。到底，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)通油路。應(yīng)該說，縣農(nóng)村公路建設(shè)在xx大和中央農(nóng)村工作會議精神的指引下，有了一個良好的開端。下一步農(nóng)村公路工作怎么干，深感責(zé)任重大。我們將按照“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的建設(shè)目標(biāo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。

一、政府推動，部門聯(lián)動，提升建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性。自從《關(guān)于加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》出臺以來，各級黨委政府為加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，從“三個代表”的高度，從解決“三農(nóng)”問題的深度，全面履行政府職能，努力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。交通部門積極響應(yīng)，從全面建設(shè)小康社會整體思路出發(fā)，找準(zhǔn)加快建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)為切入點，做了大量的工作。相關(guān)部門也能無條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。中央農(nóng)村工作會議以來，建設(shè)農(nóng)村公路的重要性和緊迫性是不言而喻的，這一決策，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。從我縣農(nóng)村公路的現(xiàn)狀看，總體還有待改觀，今后擺在我們面前的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，各級交通部門還須切實增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和使命感，緊緊抓住國家高度重視“三農(nóng)”問題的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究，積極爭取一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，加快農(nóng)村公路建設(shè)，不辜負(fù)廣大人民群眾對交通公路事業(yè)寄予的厚望。

二、爭取政策，籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。落實建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國家對農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動各地方政府和社會的積極性。縣近幾年連續(xù)出臺“關(guān)于加快縣農(nóng)村公路建設(shè)的決定”，給予農(nóng)村公路建設(shè)以前所未有的政策鼓勵。從近兩年全縣配套建設(shè)資金的落實情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均從實際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動性。落實配套資金不是喊口號，表決心的事，而是非常具體和實際的行動。是真正反映領(lǐng)導(dǎo)分析當(dāng)前亟待解決重要問題的思維能力，和忠實履行本職工作的現(xiàn)實表現(xiàn)，以及全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。所以，我們要在此基礎(chǔ)上，還要千方百計多渠道籌措配套資金，除了省里按規(guī)定補(bǔ)助一部分資金外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，尋求政府的政策支持，廣開資金籌措渠道，摸索一些切實可行的辦法，把配套資金真正落實到位。

三、規(guī)范操作，保證質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路。近年來，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，是我國公路交通建設(shè)史上史無前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅僅是公路建設(shè)自身規(guī)律要求，更是十分嚴(yán)肅的政治問題。縣鄉(xiāng)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。交通主管部門要針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點，充分發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級公路建設(shè)的質(zhì)量意識和管理理念逐步延伸到農(nóng)村公路建設(shè)中來，積極推行規(guī)范化、機(jī)械化施工。嚴(yán)格執(zhí)行“四制”規(guī)定，結(jié)合實際，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實質(zhì)量終身制，嚴(yán)格工程驗收。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，確保給農(nóng)民兄弟走上合格的“放心路”。

四、依靠政府，發(fā)動群眾，引導(dǎo)并保護(hù)好農(nóng)民參與建設(shè)的積極性。“要想富，先修路”對于廣大農(nóng)民兄弟而言，絕非一句空泛的口號，他們更愿意將之變?yōu)榭蓪嵤┑男袆印Ｍㄟ^近年來大規(guī)模的修建農(nóng)村公路，各級政府有計劃、有秩序地落實“一事一議”政策，農(nóng)民對政府的可信度在增加，農(nóng)民自愿修路的意識在增強(qiáng)。各級政府是修建農(nóng)村公路的組織者，而農(nóng)民則是支持修路營造良好環(huán)境的建設(shè)者，對于廣大農(nóng)民群眾蘊藏著的修路熱情，關(guān)鍵在于引導(dǎo)好、調(diào)動好、組織好、保護(hù)好。在這方面，西二鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗，西二鎮(zhèn)是地形條件差、底子薄、農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后的一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們廣泛宣傳修建農(nóng)村道路的重要性和脫貧致富的關(guān)系，激發(fā)干部群眾想路、盼路的愿望，極大地爭取群眾的支持。該鎮(zhèn)山后村地處偏僻，是苗寨，交通閉塞，過去全村無一條出行路。實施新的縣補(bǔ)政策和計劃，村里聽到這個消息后多次找到交通局了解情況，聽說項目計劃每公里補(bǔ)助5萬元，不足部分需鄉(xiāng)群自籌，如果配套資金能到位的話就可立項。村班子馬上召開全村群眾代表大會，向大家征求意見，群眾們聽了以后積極支持，紛紛表示只要是真修路再多的錢也愿拿，積極支持配套資金的籌措，使得該項工程得以順利開工建設(shè)。初，一條寬3.5米，長1.5公里的村級砂石路正式建成通車，多少代人的夢想，多少代人的期盼今朝實現(xiàn)，村民們由衷地感嘆，這不僅是一條康莊路，更是一條連心路。

五、加強(qiáng)管理，努力探索，走可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)之路。“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”這已成為業(yè)內(nèi)人士的普遍共識。省廳領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作十分重視，把完善建養(yǎng)體制作為當(dāng)前的重大課題來研究。從目前的情況看，縣鄉(xiāng)公路建成后，養(yǎng)護(hù)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問題非常突出，與此同時，對農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問題也日益突出，許多地方的農(nóng)村公路在建成后因缺乏有效的管養(yǎng)而過早損毀，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的正常使用。因此，我們堅持牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，擺正建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的位置，克服重建輕養(yǎng)的思想傾向，要求建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作要齊步走。首先，要積極改革和完善符合市場運作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制，建立健全各項制度，落實各級政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保證責(zé)任狀，落實到人。每年年初都召開多次調(diào)研會，同時制定周密的養(yǎng)護(hù)。

工作計劃。

平均每年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費570余萬元。不但投入了資金而且有較為健全的養(yǎng)護(hù)管理體制和養(yǎng)護(hù)管理辦法才能確保好路率指標(biāo)的提高；其次要進(jìn)一步落實和用活“7351”政策建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三是可以利用農(nóng)閑發(fā)動群眾整修公路努力提高農(nóng)村公路路況。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可以利用有限的資源大膽探索體制創(chuàng)新主動聽取農(nóng)民群眾的意見發(fā)揮群眾的積極性努力創(chuàng)建長效、穩(wěn)定的意見開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作新局面。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是一項公益性事業(yè)，誰都離不開路，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，需要政府扶持，建立部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時俱進(jìn)，埋頭苦干，迎難而上，讓公路走進(jìn)農(nóng)村，連通外邊的世界。

公路調(diào)研報告最佳篇七

2.為車服務(wù)----入出車道，停車場，加油站，修理站。

對內(nèi)：管理用房，職工生活用房，配電房，空調(diào)機(jī)房，水泵房，污水垃圾處理。

上述功能引發(fā)服務(wù)區(qū)板塊組成：1.牽引閘道。

各功能設(shè)施設(shè)計：

5.單體建筑設(shè)計：作為高速公路某一路段上的標(biāo)志建筑，應(yīng)有較強(qiáng)的視覺沖擊力。

色，服務(wù)區(qū)色彩常常采用暖色，使之從環(huán)境中突顯出來。

調(diào)研實例：滬寧高速黃栗墅服務(wù)區(qū)。

警務(wù)室。

職工食堂。

職工宿舍。

設(shè)備房后勤部分均以小的單體建筑形式一字排開。

引入閘道。

3.左置式：主建筑靠近主線，停車場位于主建筑左側(cè)遠(yuǎn)離主線，布置緊湊，比較適用。

4.右置式：設(shè)置于建筑右側(cè)，貫穿道路從后方經(jīng)過，縮短行人路線但噪聲較大。

ps:車位大小。

引入閘道寬度長度。

公路調(diào)研報告最佳篇八

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在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護(hù)是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運行機(jī)制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順，機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導(dǎo)”原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等，造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式，一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各省（區(qū)、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護(hù)市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護(hù)市場封閉運作、養(yǎng)護(hù)市場化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計劃和養(yǎng)護(hù)費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

3、養(yǎng)護(hù)隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致各地養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護(hù)隊伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得養(yǎng)護(hù)經(jīng)費被擠占，養(yǎng)護(hù)隊伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護(hù)職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)職工中，中專以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去，外部人才進(jìn)不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強(qiáng)，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致職工工作積極性差，責(zé)任心不強(qiáng)，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

5、養(yǎng)護(hù)資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護(hù)中普遍存在養(yǎng)護(hù)資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養(yǎng)護(hù)資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護(hù)資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護(hù)。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護(hù)維修的投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時，由于各地高速公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率低下，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)成本居高不下。

6、機(jī)械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護(hù)”需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高，養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時性、快捷性和高效性。

7、養(yǎng)護(hù)體系不健全，無法實現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動養(yǎng)護(hù)，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及適時養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性維護(hù)，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效益。實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備；（2）機(jī)制條件，指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護(hù)市場化進(jìn)程。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達(dá)到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護(hù)”的思想，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護(hù)資金被挪用擠占，養(yǎng)護(hù)體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)管理套用計劃經(jīng)濟(jì)模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護(hù)市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護(hù)市場的健康發(fā)展非常不利，容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下、養(yǎng)護(hù)人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列。

規(guī)章制度。

如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是由于目前高速公路管理體制以省（市、區(qū)）為主上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則指明了方向。各省（市、區(qū)）由于具體情況各異對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

要解決養(yǎng)護(hù)體制中存在的諸多問題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護(hù)體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場化、規(guī)模化及專業(yè)化運作。從改革實踐看，自從“”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護(hù)體制改革原則以來，各地在建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型公路養(yǎng)護(hù)模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護(hù)的諸多優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護(hù)管理部門的管理職能，有利于精簡機(jī)構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進(jìn)市場競爭機(jī)制，促使從事養(yǎng)護(hù)的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護(hù)資金使用效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來的市場化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)越性充分說明了高速公路養(yǎng)護(hù)市場化的可行性。在具體實施中，尤其應(yīng)注意下面幾點：

1、建養(yǎng)并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革，政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護(hù)工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制。科學(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認(rèn)識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護(hù)模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟(jì)中的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制、價格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責(zé)和定位，即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，在高速公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

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隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出?我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過程中，加強(qiáng)基層所站的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠(yuǎn)、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層所站的文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，顯得尤為重要。

目前，全市已建成2條高速公路，沿線共設(shè)x個收費站、x個服務(wù)區(qū)、x個養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運營管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點介紹路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由延安市公路局負(fù)責(zé)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實施工作。其中，路管理處負(fù)責(zé)收費、養(yǎng)護(hù)工作，路政大隊負(fù)責(zé)三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營開發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來運營管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實際，在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度評價，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗也被省局在全省推廣。高速公路運營管理成為全局工作的亮點以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。

隨著高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費人員的工作職責(zé)除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

(一)工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

(二)工作內(nèi)容單調(diào)。

高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

(三)全天候、三班倒運作。

除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進(jìn)行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。(四)收費技能技術(shù)含量較低。

收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。

(五)顧客對于收費人員的服務(wù)敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

三、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析。

(一)職工學(xué)習(xí)方向不明確。

高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)，職工學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

(二)職工對待學(xué)習(xí)態(tài)度不一致。

隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，年齡跨度大。職工對待學(xué)習(xí)的態(tài)度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成為年輕一代費收員學(xué)習(xí)的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標(biāo)。

(三)職工學(xué)習(xí)方式單一。

在調(diào)查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對封閉，職工學(xué)習(xí)方式選擇面窄。職工學(xué)習(xí)主要依托基層所站現(xiàn)有資源。以贛州北管理所為例，職工學(xué)習(xí)主要集中在職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室和職工書屋。因為缺少計算機(jī)方面的培訓(xùn)，部分職工甚至很難利用網(wǎng)絡(luò)豐富自身的業(yè)余生活。

(四)職工學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定。

一線職工三班倒運作，學(xué)習(xí)時間不穩(wěn)定，難以組織所有職工集中學(xué)習(xí)。因個人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定。應(yīng)通過學(xué)習(xí)興趣調(diào)查，將職工的個人愛好進(jìn)行分類，分時間，分類別有針對性地進(jìn)行小范圍的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的合理性。

(五)職工職業(yè)培訓(xùn)效果不明顯。

作為公共產(chǎn)品的服務(wù)行業(yè)，高速公路具有其特殊性，由于服務(wù)交易周期很短，其服務(wù)效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)，這也在某種程度上降低了職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

(六)職工學(xué)習(xí)缺乏反饋機(jī)制。

在相對封閉的高速公路工作環(huán)境當(dāng)中，沒有參照物，職工對自身學(xué)習(xí)效果和服務(wù)水準(zhǔn)判斷不準(zhǔn)。作為服務(wù)行業(yè)，職工參與學(xué)習(xí)的效果無法進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，主要是從車主對服務(wù)態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機(jī)制。

四、高速公路基礎(chǔ)所站組織建設(shè)對策分析。

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的學(xué)習(xí)環(huán)境。

完善所站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，是激勵員工學(xué)習(xí)積極性的重要手段。根據(jù)基層所站特點，著重抓好二塊陣地建設(shè)。一是做好職工書屋建設(shè)。對職工書屋進(jìn)行規(guī)范化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據(jù)職工興趣特點和工作需要引進(jìn)新圖書。二是加強(qiáng)對職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的管理，對上網(wǎng)時段、上網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室重點向一線職工開放，根據(jù)職工計算機(jī)調(diào)查摸底情況，舉行相應(yīng)的計算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時，改善職工書屋和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設(shè)，將其建設(shè)成職工“愿意來、留得住、學(xué)得好”的學(xué)習(xí)場所。

(二)健全學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)引導(dǎo)。

從以上調(diào)查分析中可以看出，當(dāng)前職工學(xué)習(xí)中主要存在學(xué)習(xí)態(tài)度不統(tǒng)一、學(xué)習(xí)方向不明確、學(xué)習(xí)方式單一、學(xué)習(xí)效果不明顯等問題。這些問題歸根結(jié)底是缺乏必要的學(xué)習(xí)引導(dǎo)機(jī)制。所站要把學(xué)習(xí)制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的重點工作進(jìn)行展開。一是要建立職工學(xué)習(xí)興趣檔案，將職工的愛好進(jìn)行歸類。二是完善日常學(xué)習(xí)管理制度，加強(qiáng)對職工集體學(xué)習(xí)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督，對不愿意參加學(xué)習(xí)的職工進(jìn)行通報。三是實施職工學(xué)習(xí)激勵制度，對上進(jìn)好學(xué)的職工，根據(jù)取得的成績進(jìn)行獎勵。比如說對參加職業(yè)培訓(xùn)使學(xué)歷獲得提升的職工給予一定程度學(xué)習(xí)費用的報銷;對在專業(yè)技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進(jìn)行獎勵。通過獎勵制度，激發(fā)全體職工的學(xué)習(xí)熱情，形成和諧、健康、向上的學(xué)習(xí)氛圍。

(三)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，促進(jìn)職工各有所長。

高速公路轉(zhuǎn)企改制后，對職工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的自我提升的愿望。由于高速公路基層所站職工構(gòu)成多重化，受教育層次多樣化，應(yīng)根據(jù)職工的學(xué)習(xí)檔案，統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的實用性，使基層所站職工各有所長。

(四)拓寬學(xué)習(xí)渠道，將引進(jìn)來和走出去相結(jié)合。

針對高速公路信息封閉和學(xué)習(xí)渠道單一的特點，采用引進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方式，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式。根據(jù)職工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現(xiàn)場講學(xué)或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導(dǎo)職工強(qiáng)化自身興趣特長，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時，可以組織形式多樣的專業(yè)技能大討論，提升職工對自身業(yè)務(wù)技能的關(guān)注。可以采取引進(jìn)來和走出去的方法，學(xué)習(xí)吸收同行業(yè)中好的經(jīng)驗和做法，找出差距，認(rèn)識不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感。

高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是提高職工綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設(shè)過程中，從硬件和軟件兩個方面入手，從轉(zhuǎn)變職工意識形態(tài)入手，從加強(qiáng)組織引導(dǎo)入手，突出重心，全力推進(jìn)，通過成功的個案實驗推廣展開，努力營造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。

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湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)管系?吳紫嫻。

一、調(diào)研背景。

二、調(diào)研目的。

服務(wù)我省“四化兩型”建設(shè)。?。

三、調(diào)研內(nèi)容。

2.1農(nóng)民工受教育程度不高。

指標(biāo)。

人數(shù)。

比例。

教育水平。

小學(xué)。

x?。

x%。

初中。

x?。

x%。

高中（中專）。

x

x?。

大專或以上。

x%。

表1。

2.2農(nóng)民工受教育程度不高的原因分析。

2.2.1.教育培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求相脫節(jié)。

2.2.2.教育培訓(xùn)配套服務(wù)不健全。

2.3農(nóng)民工學(xué)習(xí)意向的分析。

指標(biāo)。

人數(shù)。

比例。

是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)。

愿意。

x?。

x%。

不愿意。

x

x%。

學(xué)習(xí)目的。

提升學(xué)歷層次。

x?。

x%。

短期培訓(xùn)，學(xué)到技術(shù)。

x?。

x%。

期望達(dá)到的學(xué)歷層次。

中專。

x

x?。

大專。

x

x%。

本科或以上。

x?。

x%。

指標(biāo)。

人數(shù)。

比例。

期待的學(xué)習(xí)方式。

脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

x?。

x%。

網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

x

x%。

定期去學(xué)校學(xué)習(xí)。

x?。

x%。

自學(xué)。

x

x?。

表2。

三、對農(nóng)民工受教育問題的建議。

四、調(diào)研小結(jié)。

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xx年全國發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故,全部發(fā)生在高速公路，xx年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中,8起發(fā)生在高速公路,占32%,同比增加兩起，xx年全國發(fā)生的25起重特大道路交通事故中,7起發(fā)生在高速公路,占28%,同比減少1起,xx年全國發(fā)生的16起重特大道路交通事故中,4起發(fā)生在高速公路,占25%,同比減少3起,xx年至今發(fā)生的6起重特大道路交通事故雖然沒有發(fā)生在高速公路，但道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻。為此高速公路交通安全管理已成為道路交通管理工作最重要的環(huán)節(jié)之一。下面結(jié)合高速公路的實際情況，來談?wù)劯咚俟方煌ò踩F(xiàn)狀和破解對策的思考。

隨著我國高速公路里程的不斷增加和高速公路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，高速公路在群眾出行、物流運輸和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，由于高速公路流量大、車速快等特點，加之高速公路路網(wǎng)密度的不斷加大、網(wǎng)格化互通格局的逐步形成，交通事故的數(shù)量也在日益增加，盡管高速公路管理部門和交管部門等相關(guān)單位采取了很多有效的應(yīng)對措施和辦法，重特大交通事故有所遏制，但交通安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

高速公路上發(fā)生的交通事故，給國家?guī)砹朔浅＞薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，也為事故雙方造成了身心和財產(chǎn)上的永久創(chuàng)傷。世界上各國也早已對此十分重視，已經(jīng)采取了各種各樣的措施來盡量降低此類事故的發(fā)生率，以及盡量防止二次事故的發(fā)生。我國也出臺了不少的措施，但由于我國的高速公路事業(yè)起步比較晚，因此在高速公路交通事故事故發(fā)生率和和高速公路事故死亡率方面與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比還存在不小的差距。有數(shù)據(jù)顯示，xx年，汽車保有量達(dá)到1.37億輛的中國，有54089人死于車禍。而汽車保有量在7963萬輛的日本，車禍死亡人數(shù)只有區(qū)區(qū)4323人。汽車保有量2.96億輛，大大超過我們的美國，車禍死亡人數(shù)只有4.1萬人，照此推算，我國每一萬輛汽車發(fā)生交通事故死亡將近4人，而日本是0.54人，美國是1.39人。也就是說，我國交通事故死亡率大概是日本的7.4倍、美國的2.9倍。

客觀上講，高速公路交通安全問題是多種矛盾疊加、若干因素累積形成的，與高速公路交通安全設(shè)施缺乏、道路隱患整治跟不上、車流量等因素密切相關(guān)，通過對近年高速公路發(fā)生的涉及人員死亡的交通事故進(jìn)行分析，40.3%因追尾相撞導(dǎo)致，21.9%為碰撞固定物或靜止車輛導(dǎo)致，側(cè)面碰撞導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占6.7%，超速行駛、疲勞駕駛是肇事致人死亡數(shù)量多的交通違法行為，導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的18.9%，違法變更車道、違法超車、違法占道、違反交通標(biāo)志等違法行肇事導(dǎo)致事故死亡人數(shù)占高速公路死亡人數(shù)的5.3%，增幅超過15%;陰雨雪霧天氣條件下高速公路事故上升，造成的死亡人數(shù)同比上升10%。

(一)人的因素。

在高速公路交通事故中，人的因素?zé)o疑是最主要的，主要為駕駛員駕駛過程中的不當(dāng)行為所致。引起交通事故的直接原因包括：駕駛員素質(zhì)底下、違章行駛、缺乏高速行駛的經(jīng)驗等。

1、中國式走高速。因出行快捷，高速公路已經(jīng)成為廣大群眾出行的重要選擇之一。但因為某些交通駕駛員和群眾的交通意識淡薄，高速公路上也頻頻上演"高速公路上下客"、"非緊急情況在高速路應(yīng)急車道停車"、"不按車道行駛"等"中國式走高速"，甚至還有在高速路大小便等不文明現(xiàn)象。另受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，"客運機(jī)動車在高速公路上下客"也頻頻上演，一年之中，客運車輛的主要運營收入就是在春運、黃金假期期間，客車載客滿員，而其余時間，客運市場普遍存在供大于求的問題，客車行駛往往都不是滿員，而在路上能多載幾個客，就能多幾百甚至論千元收入，客運車輛車主或駕駛?cè)艘姷接欣婵蓤D，自己不停車上客，下一輛就上了，所以知道違法照樣停車。在此情況下，一些客車車主、駕駛?cè)恕⑹芙?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，在交通安全與經(jīng)濟(jì)效益的選擇中，讓經(jīng)濟(jì)效益占了上風(fēng)。

2、機(jī)動車超載。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛的增多，高速公路交通運輸業(yè)的繁忙，如何預(yù)防和減少超載超限引發(fā)的事故發(fā)生，成為高速公路交通安全管理中的一大頑癥。受市場競爭的影響，車輛經(jīng)營者之者相互壓價，造成經(jīng)營秩序混亂，形成市場惡性競爭，運輸市場不能按市場規(guī)律運行，當(dāng)油價等運輸成本上升時，運價上漲，反之，則下降。現(xiàn)實中大家爭搶貨源，相互降價，但運輸成本沒有下降，為了維持利潤，只有在運量上增加，這樣就形成了超載。且一些車主為了超載，躲避檢查，擅自改裝車輛，加高車輛的邊欄、加蓋篷布、更換彈簧鋼板、加大輪胎，但由于公安車輛管理部門對這些個別參數(shù)都沒有記載，對此行為難以進(jìn)行有效的管理與處罰。從交通安全管理角度來講，車輛的裝載必須在符合車輛設(shè)計要求，這樣車輛在運行時采取制動措施時，制動力才能起到應(yīng)有的作用，車輛才能停下來，如果車輛超載勢必增加剎車的距離，增加了剎車的距離，就增加危險，成為事故發(fā)生的直接原因。

3、疲勞駕駛。疲勞駕駛交通違法行為造成的事故比比皆是，而且多為重、特大事故。這類事故原因：一是部分駕駛?cè)俗钥啬芰^差，明知要準(zhǔn)備進(jìn)行長時間駕駛，仍然照舊打牌、唱k、喝酒等活動，且熬夜后第二天仍正常駕駛車輛。二是按規(guī)定駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，24小時內(nèi)駕駛時間不得超過8小時，中途停車休息時間不得少于20分鐘，但是部分長途客運車駕駛?cè)诉B續(xù)開車四小時以上不休息，24小時內(nèi)駕駛時間超過8小時比比皆是，普遍存在疲勞駕駛現(xiàn)象。三是部分貨車駕駛員為生計而日夜兼程，休息睡眠不足貨車駕駛?cè)送滋煅b貨，辦事，晚上行車沒有休息時間，同時為了追求利益的最大化連續(xù)駕車過度疲勞釀成大禍。民警在巡邏中時常發(fā)現(xiàn)部分貨車駕駛?cè)嗽谇胺介_車時左右游離，經(jīng)詢問后發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)诉^度疲勞想靠邊停車休息。

4、超速行駛。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條的規(guī)定，在高速公路行駛的小型汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時100公里。隨著高速公路的快速可持續(xù)發(fā)展，其路面狀況好，視野開闊，駕駛?cè)嗽诟咚傩旭倳r，不但對所駕車輛速度不能正確判斷，而且對行人、非機(jī)動車、其他機(jī)動車速度也會低估。在超越前車時就易低估對向來車的速度和距離，同時低估要超越前車的相持距離，發(fā)現(xiàn)情況時緊急措施過遲，造成車輛撞上護(hù)欄、翻車或追尾的事故發(fā)生。

5、違法成本低，查處難度大。日常交通安全管理力量的薄弱、警力的缺乏以及科技含量低，導(dǎo)致許多道路交通違法行為無法得以及時查處，在實際的執(zhí)法過程中，對于超高、超載、超員等明顯的違法行為由于其違法的明顯性，相對查處簡單，處罰也相對容易，而對于疲勞駕駛、行人上高速等相對查處和處罰難度較大。相對國外的執(zhí)法嚴(yán)厲，我國交通法對于違法行為處罰相對較輕，比如"疲勞駕駛"：中國：罰款20元-200元，規(guī)定罰款200元。美國：罰款600美元。英國：扣3-6分，處以1000英鎊以下的罰款;并被吊銷執(zhí)照一段時間，情節(jié)嚴(yán)重者會被起訴。對于行人上高速違法行為的，管理和處罰有一定的難度，往往只能對行人進(jìn)行規(guī)勸和宣傳教育，引導(dǎo)其離開高速公路，而且這些行人見交警勸導(dǎo)就假裝離開，等交警離開后又重新在原地候，違法成本則基本為零。

(二)車的因素。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展。全國的機(jī)動車保有量也不斷增加，中國機(jī)動化發(fā)展迅猛，截至xx年底，全國汽車保有量為1.37億輛。汽車車保有量的急劇增長，駕車出行增多，高速公路交通流量增加，客觀上增加了交通事故多發(fā)的不確定、不安全因素，給事故預(yù)防工作帶來更大壓力。影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動、行駛和電氣四個部分。我國機(jī)動車種類多，動力性能差別大，安全性能低，管理難度大。如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運動應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，機(jī)動車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，部分駕駛員貪圖外觀和價格，而缺乏了對安全的著重性，且在對車輛的保養(yǎng)方面也缺乏必要的常識，一部車是由上萬種的零件所組成的。隨著使用，功能性組件(包括潤滑油)的性能由于磨損、老化、腐蝕等因素而逐漸降低。定期保養(yǎng)的目的就是恢復(fù)車輛的性能到最佳狀況，防止小問題變成大問題，確保車輛的安全性導(dǎo)致機(jī)動車的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。

(三)路的因素。

(一)對人的管理。

1、注重源頭管理，重視駕駛員的教育與考核。截至xx年底，全國機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)2.70億人，其中汽車駕駛?cè)?.09億人。從很多典型的交通事故看，駕駛員的駕駛技術(shù)并不是主要原因，關(guān)鍵在于交通法規(guī)意識和職業(yè)道德方面存在較多問題，如酒后開車、疲勞駕駛、超載運輸、肇事逃逸等現(xiàn)象都屬此列，他們對自己所從事的"人命關(guān)天"的職業(yè)缺乏深刻認(rèn)識，駕車經(jīng)歷在3年以下的駕駛員，其事故率相對高于3年以上者。這里有技術(shù)經(jīng)驗方面的原因，但也有心理因素的影響，所以稱這一時期為駕駛員的"多事故期"。另外研究發(fā)現(xiàn)，一段時間的事故往往集中在少數(shù)駕駛員身上，這些少數(shù)駕駛員稱為"多事故"駕駛員。對于這些問題駕駛員，可采取針對性教育，主要針對"多事故"或處于"多事故時期"的駕駛員進(jìn)行教育。統(tǒng)計表明，交通事故與駕駛員的駕車年限有一定的關(guān)系。因此要遏制住年年增長的交通事故，關(guān)鍵是抓駕駛員，尤其是要抓駕齡在三年以下的新駕駛員的交通法規(guī)意識和道德品質(zhì)培養(yǎng)，并提出"當(dāng)好司機(jī)首先要做好人"的嚴(yán)格要求。各級交管部門對現(xiàn)有駕駛員隊伍要進(jìn)行一次嚴(yán)肅的、扎實的整頓，對交通法規(guī)意識缺乏、事故不斷、作風(fēng)不好的司機(jī)要分別情況清除出駕駛員隊伍。

2、應(yīng)加大宣傳教育力度，讓全社會廣泛關(guān)注與高度重視高速公路行車安全。高速公路因全封閉、車速快、車輛多、人員雜等特點，交通事故財產(chǎn)損失與人員傷亡程度都遠(yuǎn)大于城區(qū)道路。駕駛員是高速交通行為的主體，駕駛員的駕駛習(xí)慣與交通安全意識是預(yù)防和控制交通事故最直接和有效的措施。良好的道路行車環(huán)境并不能保證其安全能效的全部發(fā)揮，且駕駛?cè)瞬攀侵黧w，必須通過安全宣傳和教育來加強(qiáng)駕駛?cè)说陌踩庾R。因此，首先要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育與管理，嚴(yán)禁酒后駕駛、無證駕駛、違章超速超載、疲勞駕駛等，嚴(yán)格按照高速公路上的標(biāo)志、標(biāo)線等警告警示標(biāo)識行駛。養(yǎng)成在上高速公路行駛前對車輛進(jìn)行車況檢查的習(xí)慣。以"五進(jìn)"宣傳活動為載體，組織民警定期進(jìn)村入戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，采取多種形式進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮交通安全示范的作用，通過發(fā)放宣傳資料、展出圖板、播放典型事故案例光盤等形式，開展多層次、全方位的宣傳教育，把交通安全知識送入千家萬戶。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段，加大宣傳力度。通過開通警務(wù)微博、手機(jī)短信平臺等形式進(jìn)行交通安全宣傳。加強(qiáng)與駕駛員的溝通與交流并及時發(fā)布交通安全提示信息和惡劣天氣、道路狀況、事故預(yù)警的信息，做好與駕駛?cè)说臏贤ㄅc交流。讓全社會共同關(guān)注高速公路行車安全問題，以預(yù)防與減少交通事故的發(fā)生。

(二)對車的管理。

近幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，國產(chǎn)汽車企業(yè)為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，在提高車輛的舒適性的同時，也不斷加強(qiáng)對安全性的提高，使得國產(chǎn)車輛的安全性在逐步提高，但與一些進(jìn)口汽車還存在一定的差距，改進(jìn)汽車的安全使用性能作為預(yù)防交通事故前置程序也愈來愈受到社會的關(guān)注。汽車的安全性是跟技術(shù)有很大的聯(lián)系，汽車的安全性不同于其他，并不是用料很足就可以保證車內(nèi)乘客的安全。但是，當(dāng)前國內(nèi)部分車輛生產(chǎn)企業(yè)還無法完全實現(xiàn)與高速公路的合理有效匹配。因此應(yīng)加大對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金投入，努力提高國產(chǎn)汽車高速行駛時的動力性、可靠性、制動性和操縱穩(wěn)定性，以滿足高速公路運輸市場不斷擴(kuò)大的需要。

(三)對路的管理。

1、加強(qiáng)部門聯(lián)動與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路安全隱患排查工作。交通安全的保障是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)與地方人民政府、應(yīng)急辦、安監(jiān)等職能部門的聯(lián)系。各職能部門齊抓共管、快速反應(yīng)，才能有效地預(yù)防危險化學(xué)品運輸車輛通行高速公路時道路交通事故的發(fā)生。同時也能在出現(xiàn)緊急情況時及時有效地處置，高速各部門既要職責(zé)明確，又要加強(qiáng)溝通與相互配合。目前，高速公路白夜班巡邏任務(wù)、路面安全隱患排查任務(wù)、車輛故障求助與事故處理任務(wù)等基本上是由高速交警大隊一家承擔(dān)，而其他部門則承擔(dān)較少，導(dǎo)致高速交警大隊巡邏任務(wù)重、責(zé)任風(fēng)險大、防護(hù)等待時間長。交通安全隱患的排查治理是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的社會化工程，單靠某一部門，很難徹底解決，這就需要高速公路各相關(guān)單位合力開展道路安全隱患大排查、大教育、大整治活動。各單位要細(xì)化責(zé)任分工和工作措施，對轄區(qū)交通安全隱患建立長效排查治理機(jī)制，持續(xù)排查整改標(biāo)志標(biāo)線不全、護(hù)網(wǎng)損毀、隔離設(shè)施不全和坡道、彎道、橋梁、隧道、施工路段等問題，對排查出來的問題及時下達(dá)整改。

通知書。

切實做好安全隱患整改工作使各類交通安全設(shè)施趨于完善。打破高速交警大隊一家巡邏制制定動態(tài)巡邏排班表明確各部門巡邏時間與里程形成"共巡共管"機(jī)制及時發(fā)現(xiàn)并消除高速路面交通安全隱患;加強(qiáng)與政府相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作及時上報高速公路諸如道路設(shè)計、改擴(kuò)建工程等方面存在的交通安全隱患由政府出面請專家組會審議定。

2、加大科技投入，注重科技在高速安全管理中的作用。高速公路交通管理是一項綜合性較強(qiáng)的社會性管理工作，隨著現(xiàn)代化道路交通的發(fā)展，對管理部門的反應(yīng)能力、指揮能力及掌握、分析信息的能力要求越來越高。能否及時掌握高速公路的交通信息并作出準(zhǔn)確的決策和指令，直接關(guān)系到高速公路的交通安全。德國媒體近日報道說，德國高速公路部分路段采用智能速度指導(dǎo)系統(tǒng)，在不同情況下靈活調(diào)整最高限速，使得事故發(fā)生率降低了30%。這一系統(tǒng)通過攝像頭觀察路況和車流量，然后分析計算出最合理的最高時速并及時通過電子顯示牌告知司機(jī)，從而降低事故率。因此科技力量在高速公路交通事故預(yù)防與管理中作用明顯，政府相關(guān)職能部門需制定計劃，加大科技投入，注重"科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)警、科技管交通"，應(yīng)建立具備交通監(jiān)控、通訊、信息收集以及指揮調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)代化、智能化指揮平臺，并配備相應(yīng)的高速公路交通信息系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)、有線無線通訊系統(tǒng)以及gps全球定位系統(tǒng)等。向駕駛員提供實時動態(tài)信息現(xiàn)有的高速公路上可適當(dāng)增加一些動態(tài)信息標(biāo)牌，以利駕駛員駕車過程中隨時了解道路前方的交通狀況對道路上的修路施工處、突發(fā)交通事故區(qū)域或散落物發(fā)生等道路臨時被擠占情況，通過設(shè)立臨時性的醒目標(biāo)志及時向運營車輛提供緊急信息，以使駕駛員提前預(yù)知，便于采取相應(yīng)措施。

【結(jié)束語】高速公路的快速發(fā)展，給其道路安全管理賦予了更新的內(nèi)容，提出更高的要求。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室日前印發(fā)了《道路交通安全""規(guī)劃》。規(guī)劃提出到xx年要力爭實現(xiàn)全國道路交通事故萬車死亡率不超過2.2，下降1.0以上，因此加強(qiáng)道路交通安全管理，改變道路交通安全現(xiàn)狀，不僅需要廣大高速公路安全管理者們的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與積極配合。我們須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系統(tǒng)地研究安全管理新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機(jī)制調(diào)動社會力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，多管齊下，才能夠不斷強(qiáng)化道路交通安全，減少道路交通安全事故。

公路調(diào)研報告最佳篇九

20xx年3月份以來，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行實地調(diào)研，對下一步全縣農(nóng)村公路如何建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成如下調(diào)研報告：

(一)道路基本情況。

全縣境內(nèi)公路總里程6210.466公里，其中，國道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統(tǒng)計里程430.707公里)。建成二級公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級公路86公里(景東至安定50公里，原國道214線36公里)，四級公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農(nóng)村公路路面等級還非常低，交通條件急需快速改善。

(二)通達(dá)工程實施情況。

~，上級累計下達(dá)我縣通達(dá)工程建設(shè)計劃129個村1206.927公里，20下半年我縣提前實施9個村269.1公里。至目前，全縣實際建設(shè)完成通達(dá)工程138個村1498.027公里，累計完成通達(dá)工程建設(shè)投資近2.7億元，實現(xiàn)了100%行政村公路通達(dá)化的目標(biāo)。

(三)通暢工程實施情況。

建制村通暢工程是在原來已實施過通達(dá)工程的路面上實施硬化工程，根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應(yīng)為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應(yīng)不少于5.5米。路面兩側(cè)設(shè)置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內(nèi)設(shè)置錯車道，錯車道路基寬度不少于6.5米。

我縣通暢工程項目從開始實施，完成了文井鎮(zhèn)新會村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設(shè);計劃實施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;計劃實施花山文明、文召、大街平地、文龍會良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個村156.1公里道路硬化工程;20xx年計劃實施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山?jīng)_、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20實施通暢工程已投入使用，20、20建設(shè)計劃基本完工，20xx年建設(shè)計劃推進(jìn)較為滯后。，上級下達(dá)我縣通暢工程建設(shè)計劃380公里，目前已全部分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開展道路勘察設(shè)計、招投標(biāo)等工作，即將啟動建設(shè)。

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，所有建制村均實現(xiàn)了通達(dá)，給群眾出行帶來了便利。但受項目、資金以及地理條件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內(nèi)，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內(nèi)，很多農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒有路肩，會車?yán)щy，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無等級評定、無標(biāo)志標(biāo)牌、無危險路段的警示等，安全隱患較多。

(一)資金缺口大，工程推進(jìn)難。

盡管在公路建設(shè)資金問題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)困難。通村公路建設(shè)上，除中央、省、市一些政策性補(bǔ)助和縣財政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項目建設(shè)中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬元/公里，而上級的項目資金為35萬元/公里，缺口近15萬元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬元/公里，上級項目資金50萬元/公里，缺口近25萬元/公里。年，上級下達(dá)我縣通暢工程計劃156.1公里，按每公里缺口15萬元計算，共缺口資金2341.5萬元;20xx年上級下達(dá)我縣通暢工程項目計劃380公里，按每公里缺口25萬元計算，缺口資金達(dá)9500萬元。縣鄉(xiāng)財政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。

(二)公路基礎(chǔ)差，實施硬化項目難度大。

雖然，我縣所有行政村已實現(xiàn)了通達(dá)工程全覆蓋，但在實施通達(dá)工程時，對道路標(biāo)準(zhǔn)要求不高，很多道路都依山就勢，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴(yán)重，導(dǎo)致很多路面受蠶食。為此，在實施通暢項目時，必須對原路面進(jìn)行大量擴(kuò)建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項目資金更加無法保證項目建設(shè)，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮(zhèn)有石場，通暢項目建設(shè)所需石料均從太忠購買，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場至少上百公里，運費太高，導(dǎo)致通暢項目投資成本增加，在安排通暢項目時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項目整體推進(jìn)。

推進(jìn)景東農(nóng)村公路建設(shè)工作，關(guān)鍵要解決三個問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)錢從哪里來。

公路建設(shè)最大的問題是“錢從哪里來”。我縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項目庫里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補(bǔ)助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，除項目勘察設(shè)計費、施工監(jiān)理費、質(zhì)量檢測費、審計費等項目管理費由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設(shè)法籌集資金。

一是整合項目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫里的建制村公路實施通暢工程，上級都給予項目資金補(bǔ)助50萬元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項目資金，推進(jìn)通暢工程建設(shè)，解決資金缺口問題。同時，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對接好扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)通暢工程項目建設(shè)。

二是整合資源。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須至少建設(shè)一個石料場，解決通暢工程建設(shè)所需砂石料問題，降低建設(shè)成本。特別是西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若不解決砂石料場問題，建設(shè)通暢工程將非常困難，到外地運輸成本太高，有時還買不到。為此，建設(shè)石料場是有效推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的頭等要事。

公路調(diào)研報告最佳篇十

本文目錄。

為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“”以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計劃項目723個，1673公里，通達(dá)項目22個，42.8公里，渡改橋項目21個（其中永久性橋梁16座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實際完成通暢工程750個行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到1737.95公里，通達(dá)工程完成91.3公里，通達(dá)率達(dá)到100%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項目完成永久性橋梁14座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)750個行政村通了水泥公路。

（二）提高了農(nóng)村公路的通行能力，極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止，我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達(dá)1800多公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達(dá)到了100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離，便利了人民的外出。同時也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)的輻射能力，而且也帶動促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）加快了農(nóng)民群眾致富的步伐。“要想富，先修路”,我市屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運和生產(chǎn)資料的運入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（四）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、存在的問題。

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助17萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助12萬元，資金缺口少的在20萬元/公里以上，多的則達(dá)30萬元/公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時便造成車輛堵塞。同時，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費。

三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見。

（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅持規(guī)劃先行，抓緊做好“”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定切實可行的“”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級部門的銜接，使規(guī)劃得到上級的認(rèn)可，確保落到實處。與此同時，要積極向上反映情況，爭取國家對我市“”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實際將資金安排到具體項目上。要按照國家關(guān)于“”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

（二）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。可采取“上級部門補(bǔ)助一點，農(nóng)村群眾籌集一點，在外人員捐獻(xiàn)一點，聯(lián)系單位贊助一點”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時，要進(jìn)一步加大項目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項目資金從一個口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項目重復(fù)實施的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項目，特別是新建項目，必須報市人民政府核準(zhǔn)后方可實施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅決不予安排項目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強(qiáng)巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在實施時同步到位。四是要堅持合理造價和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅持項目業(yè)主法人制、設(shè)計使用年限終身制、社會公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

（四）、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正常化、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的到位。采取市財政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中通過“以獎代撥”的方式撥一點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財政補(bǔ)一點、村民自籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

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4月23日至25日，總理在四川大巴山區(qū)視察時說，公益事業(yè)要靠群眾自己議，自己定，自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)村道路這樣的公益設(shè)施，不能算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會用民主協(xié)商的辦法，從為貧困地區(qū)服務(wù)的實際出發(fā)來解決。

序言公路，是一個地區(qū)、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，靠它來連接城市與鄉(xiāng)村、靠它通過運輸(僅指公路運輸)工具這一載體來實現(xiàn)人和物的流動，以達(dá)到人暢其行，貨暢其流。而其中的農(nóng)村公路是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在一定意義上事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是解決好“三農(nóng)”問題的一個重要方面。目前，中央正在加大西部大開發(fā)的力度，集中力量組織實施縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，因此，要實現(xiàn)大安交通發(fā)展新跨越，就必須整合道路資源，在xx-xx年期間，抓住機(jī)遇、大力開展農(nóng)村公路建設(shè)。

(一)公路現(xiàn)狀。

xx區(qū)人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術(shù)等級不斷提高，公路交通事業(yè)不斷發(fā)展，交通環(huán)境得到了較大的改善。“十五”期，全區(qū)多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對主要縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游通道、開發(fā)區(qū)道路進(jìn)行了全面硬化，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路的目標(biāo)。何市三級客運站建成投入使用，二級客運站(xx市東門汽車客運站)，也即將投入運營。公路交通建設(shè)取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，xx區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過多，目前交通環(huán)境的改善還是低水平的，全區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路大循環(huán)和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路小循環(huán)的目標(biāo)還未實現(xiàn)，公路網(wǎng)化程度還較低。據(jù)統(tǒng)計，在全區(qū)413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉(xiāng)道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區(qū)境內(nèi)自井管養(yǎng)道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細(xì)血管”還不暢通，農(nóng)民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術(shù)等級普遍偏低，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部分是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

一是從國家發(fā)改委獲悉，xx期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉(xiāng)村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農(nóng)村公路，讓農(nóng)民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村油路或水泥路的地區(qū)給予“以獎代補(bǔ)”。這些新的措施和政策出臺，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造鄉(xiāng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。

(一)我區(qū)公路隱含著的問題。

一是目前農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍偏低，交通環(huán)境的改善還不夠高。以大安區(qū)為例，在全區(qū)391公里公路中，硬化率僅占26.1。據(jù)統(tǒng)計，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅是低級路面，而且還有相當(dāng)一部份是斷頭路，鄉(xiāng)村公路不暢仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉(xiāng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少(有些鄉(xiāng)、村根本沒有投入)，公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，鄉(xiāng)村公路的路狀極差，車輛通達(dá)程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發(fā)揮出來。

三是由于歷史的原因，農(nóng)村公路建設(shè)欠帳過多，交通部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應(yīng)背上了較為沉重的債務(wù)袍袱。目前公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金還未真正納入財政年度預(yù)算安排，對交通建設(shè)項目都是采取的“以獎代補(bǔ)”政策，因此，要妥善處理好公路建設(shè)的負(fù)債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續(xù)投入農(nóng)村公路建設(shè)，更是難上加難。

國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設(shè)部門必須做好鄉(xiāng)、村油路的改造和道路升級的前期勘察設(shè)計、規(guī)劃工作，爭取在xx年初進(jìn)入全面建設(shè)階段。我區(qū)早規(guī)劃、早部署，就能獲得比較優(yōu)勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，從而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

一是指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住中央、省、市加大農(nóng)村公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，加快交通事業(yè)發(fā)展，努力提高通達(dá)深度，提升公路等級，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建農(nóng)村公路體系目標(biāo)，促農(nóng)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯(lián)網(wǎng)，著重提高通達(dá)深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。

三是主要目標(biāo)：鄉(xiāng)道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結(jié)碎石路為主。xx-xx年，規(guī)劃改造縣際和農(nóng)村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉(xiāng)道30條164.471公里，村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全區(qū)實現(xiàn)通鄉(xiāng)公路全面硬化,基本實現(xiàn)組組通公路，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。具體任務(wù)是：

1)縣、鄉(xiāng)道建設(shè)：

總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術(shù)等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規(guī)劃為：

1、xx年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉(xiāng)道44.547公里，共計48.52公里。

3、xx年，計劃投資1635萬元。改造鄉(xiāng)道30.162里。

4、xx年，計劃投資1861萬元。改造鄉(xiāng)道31.5公里。

5、xx年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉(xiāng)道23.448公里，共計28.828公里。

2)村道建設(shè)：

投資2800萬元，建設(shè)農(nóng)村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注：新建土路按3萬元/公里、改建泥碎路按10萬元/公里測算)。分年實施規(guī)劃為：

xx年，投資575萬元，新建土路25公里，改建泥碎路50公里，共計50公里;。

xx年，投資460萬元，新建泥土路20公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。

xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。

xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。

xx年，投資445萬元，新建泥土路15公里，改建泥碎路40公里，共計40公里;。

xx年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。

(一)努力籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。要實現(xiàn)農(nóng)村公路近期發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵是要解決農(nóng)村公路建設(shè)的資金問題，目前的籌資渠道一是結(jié)合中央、省、市有關(guān)公路建設(shè)精神，區(qū)應(yīng)出臺《大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)村民自治、一事一議實施意見》，發(fā)動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助政策，努力爭取公路建設(shè)補(bǔ)助資金;三是以農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓形式，向經(jīng)營單位收取公路建設(shè)維護(hù)費;四是全區(qū)除農(nóng)田基本建設(shè)義務(wù)工應(yīng)抽一部分用于公路建設(shè)外，還應(yīng)把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發(fā)和向生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、文化娛樂業(yè)征集的交通建設(shè)資金納入傾斜政策之內(nèi);五是區(qū)財政應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助固定納入預(yù)算安排;六是農(nóng)村公路渡改橋資金可爭取省、市補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自籌。

(二)建立健全公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好公路交通的根本保障，區(qū)應(yīng)建立大安區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副區(qū)長任副組長，交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)認(rèn)真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中，要充分發(fā)楊民主，對農(nóng)村公路建設(shè)等級、投資規(guī)模、建設(shè)方案等應(yīng)在充分征求廣大人民群眾意見的基礎(chǔ)上來定，公路建設(shè)的資金使用應(yīng)在鄉(xiāng)、村的政務(wù)公開欄上公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

(四)堅持擇優(yōu)選擇施工隊伍，保證工程質(zhì)量。在認(rèn)真審查施工單位建筑資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行公路建設(shè)的招標(biāo)工作，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要始終介入到公路工程招標(biāo)工作的全過程，交通局和水利農(nóng)機(jī)局要進(jìn)一步完善公路工程質(zhì)量監(jiān)理制，搞好公路施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，繼續(xù)發(fā)動沿線群眾對工程的施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督，全方位嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證工程質(zhì)量。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要搞好公路建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真解決好公路建設(shè)過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

(六)是要處理好公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系。

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。一是全市應(yīng)建立將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算的機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費的落實;二是全面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革，從深層次解決養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，將養(yǎng)護(hù)逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據(jù)《公路法》的規(guī)定，層層建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實養(yǎng)護(hù)資金和人員，積極推行村民自治養(yǎng)護(hù)公路的辦法，確保農(nóng)村公路完好暢通。另外，市區(qū)公路交通主管部門還應(yīng)把鄉(xiāng)、村公路的養(yǎng)護(hù)管理納入技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)范圍之內(nèi)，開展檢查評比，督促鄉(xiāng)、村養(yǎng)好、管好公路，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運輸效益和社會效益，為全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展服好務(wù)。

(七)實施農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)采取的保障措施：

1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區(qū)應(yīng)出臺相關(guān)的“以獎代補(bǔ)”政策給予引導(dǎo)，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組修建農(nóng)村公路的積極性;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在道路的日常維護(hù)管理上明確具體的管理辦法，落實專人養(yǎng)護(hù)道路，建立長效管養(yǎng)機(jī)制;區(qū)交通和水利農(nóng)機(jī)部門要將農(nóng)村公路納入技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)管理的工作范圍，開展檢查、總結(jié)、評比，對農(nóng)村公路管養(yǎng)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地管養(yǎng)農(nóng)村公路。

2、區(qū)交通局要進(jìn)一步擴(kuò)大交通管理職能，積極爭取對農(nóng)村客運市場的經(jīng)營管理權(quán)，對有條件通客車的農(nóng)村公路開展客運優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，實行客運線路經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓，收回部分公路建設(shè)投資。同時要求經(jīng)營單位與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定好《公路管護(hù)協(xié)議》，落實管護(hù)資金和人員，區(qū)交通局與相關(guān)部門一起堅決打擊非法營運的機(jī)動車輛，取締非法營運，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

3、依照《公路法》規(guī)范有序地搞好公路兩旁的土地開發(fā)，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區(qū)交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設(shè)和償還公路建設(shè)債務(wù)。

4、按照《公路發(fā)展規(guī)劃》和路政管理要求，嚴(yán)格路政管理審批制度，分級負(fù)責(zé)。明確區(qū)管縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游通道，鄉(xiāng)管鄉(xiāng)道和重要村道，防止亂修亂建。

上述規(guī)劃實現(xiàn)后，使我區(qū)農(nóng)村等級公路在xx年的基礎(chǔ)上凈增159.4公里，達(dá)到212.1公里，農(nóng)村公路鋪裝率將達(dá)到71.3，特別是農(nóng)村渡改橋16道完成后，區(qū)內(nèi)基本消滅斷頭路，農(nóng)村公路將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)村的交通環(huán)境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。近郊團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)在xx年公路未改造之前，生姜年產(chǎn)量6000噸、產(chǎn)值900萬元，蘿卜5000噸、產(chǎn)值75萬元，xx年公路整治修通后，生姜年產(chǎn)量10000噸、產(chǎn)值3000萬元，蘿卜1xx噸、產(chǎn)值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮(zhèn)兩大品牌支柱產(chǎn)業(yè);遠(yuǎn)郊永嘉鄉(xiāng)xx年因道路不通，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只有2380元，xx年冬至xx年春全鄉(xiāng)采取“村民自治、一事一議”的辦法實現(xiàn)了組組通公路后，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了可喜的變化。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資料運進(jìn)每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)副產(chǎn)品運出每年可節(jié)約50多萬元，農(nóng)產(chǎn)品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農(nóng)村建房的材料運費每戶可節(jié)約5000元，特別是養(yǎng)殖業(yè)形成了規(guī)模，經(jīng)營走向了集約化，xx年與xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。xx年底全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農(nóng)村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發(fā)站點將客運班車發(fā)往村頭、組里的格局。那時農(nóng)村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農(nóng)村居民的物質(zhì)文化生活水平將起積極的作用，也為經(jīng)營農(nóng)村公路和全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

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在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，為把農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革引向深入，有效推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)沿著健康方向科學(xué)有序發(fā)展，帶著農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)如何實現(xiàn)新的突破這一課題，我們調(diào)研組于xx年4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，特別是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，重點是縣、鄉(xiāng)對農(nóng)村公路管養(yǎng)的政策、措施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村公路的管養(yǎng)方式等，通過3天的調(diào)查了解，現(xiàn)形成本調(diào)研報告。

一、我州鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村公路基本情況。

截至xx年底，全州農(nóng)村公路管養(yǎng)里程共21801.822公里（其中10967.106公里未納入省統(tǒng)計里程），其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉(xiāng)道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

（二）現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)方式。

我州共設(shè)置農(nóng)村公路管養(yǎng)部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)一直沿襲以縣農(nóng)村公路管理段為養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理、小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護(hù)的管養(yǎng)體制。

2.養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

xx年以前，省下?lián)莛B(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金一直按云南省交通廳云交計[1996]135號文件執(zhí)行（xx年兩個養(yǎng)護(hù)體制改革試點縣除外）。即省道1400元/年公里；重點縣道1200元/年公里；一般縣道1000元/年公里；鄉(xiāng)道只有905.2公里有養(yǎng)路費，為300元/年公里；村道沒有養(yǎng)路費。xx年養(yǎng)護(hù)體制改革實施后，省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為：縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養(yǎng)護(hù)資金來源渠道和投入使用情況。

一直以來，我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機(jī)養(yǎng)路費。由于我州財政困難，地方財政補(bǔ)助極為有限。加之農(nóng)村公路建設(shè)大都屬于以工代賑項目，屬補(bǔ)助性質(zhì)所建，修建標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，未進(jìn)行過大中修，抗災(zāi)能力弱，導(dǎo)致歷年水毀較多，養(yǎng)護(hù)成本不斷加大，所以長期以來都存在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：xx年以前，州地方公路管理處給各縣的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費是按各縣的縣道里程和部分鄉(xiāng)道里程下達(dá)，未下達(dá)到具體路線。xx年開始，省公路局把農(nóng)村公路納入了考核范圍。xx年初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理。

責(zé)任書。

州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉(xiāng)公路管理責(zé)任書確定養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)明確責(zé)任。按省州縣簽訂責(zé)任書的要求我州縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)按各縣各條線路的交通量、經(jīng)濟(jì)地位分為重點養(yǎng)護(hù)、一般養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)三個層次進(jìn)行考核管理。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費根據(jù)劃分的三個層次按線路、里程及工作內(nèi)容、工程數(shù)量下達(dá)指標(biāo)按季度核撥到各縣實行養(yǎng)護(hù)管理工程費用制并進(jìn)行考核。

二、現(xiàn)行農(nóng)村公路管養(yǎng)中存在的主要問題。

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任未落實。養(yǎng)護(hù)體制改革明確各級人民政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，這在責(zé)任劃分的定位上是一個重大轉(zhuǎn)變，但目前我州機(jī)制還未理順，主體責(zé)任還未落實。

（二）管養(yǎng)分離不落實。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施后，對養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行了調(diào)整，縣地方公路管理段只承擔(dān)管理職能，而不具體實施養(yǎng)護(hù)。以前的管理養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)不再適應(yīng)新的職能要求,所以必須順應(yīng)改革發(fā)展需要，探尋新的管養(yǎng)方式，真正落實“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的責(zé)任主體。

（三）未引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，養(yǎng)護(hù)方式單一，養(yǎng)護(hù)資金使用效率不高。依靠地方公路管理段來實施養(yǎng)護(hù)這一單一方式，不僅增加養(yǎng)護(hù)成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區(qū)”。同時“一刀切”的養(yǎng)護(hù)資金撥付方式不能有效調(diào)動養(yǎng)護(hù)積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資金雖然投入但養(yǎng)護(hù)效果不明顯等問題。

（四）養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足,不能實施有效養(yǎng)護(hù)。雖然養(yǎng)護(hù)體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養(yǎng)護(hù)資金省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養(yǎng)資金，省補(bǔ)資金就難以全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，從而影響到我州農(nóng)村公路改造進(jìn)程和路況質(zhì)量，不能達(dá)到改革的預(yù)期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統(tǒng)計里程，沒有省補(bǔ)養(yǎng)路費（“7，3.5，1”工程以省統(tǒng)計里程為準(zhǔn)），造成養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

（五）縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)自我意識缺乏。縣鄉(xiāng)兩級政府未認(rèn)真理解“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的真正含義，總認(rèn)為公路的管養(yǎng)是交通部門的事，當(dāng)?shù)卣皇桥浜隙选＜又捎陂L期以來沒有調(diào)動群眾養(yǎng)護(hù)參與性，導(dǎo)致群眾愛路護(hù)路意識較差，這對鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)極為不利。

面對我州農(nóng)村公路管養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養(yǎng)主體責(zé)任，把養(yǎng)護(hù)引入激勵機(jī)制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標(biāo)考核機(jī)制和管養(yǎng)激勵機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道，以充分調(diào)動政府、行業(yè)主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中，有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，我認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題：

（二）推行一個責(zé)任目標(biāo)考核長效機(jī)制是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的內(nèi)在動力。實行責(zé)任目標(biāo)管理，建立長效監(jiān)督機(jī)制是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)在需要。至xx年全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革全面推行后，各縣在落實縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任上做了一些工作，但大多是表現(xiàn)在形式上、面上，以責(zé)任目標(biāo)考核落實下來的很少。這次我們在對廣南的調(diào)研中了解到，廣南縣對農(nóng)村交通工作高度重視，與其他經(jīng)濟(jì)工作并重，在全州率先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通工作納入全縣經(jīng)濟(jì)綜合考核范圍，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了交通工作目標(biāo)考核責(zé)任書，年末進(jìn)行百分量化考核，公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、客運站點建設(shè)分別占40分、40分和20分，年末按考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。廣南縣的這一做法，初步實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的落實，顯現(xiàn)了交通工作與其他經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，為推動實現(xiàn)“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方式邁出了堅實的一步。按照國務(wù)院和省州的要求，層層落實責(zé)任并進(jìn)行目標(biāo)考核是農(nóng)村公路建管養(yǎng)發(fā)展的必然趨勢和要求，若各縣都能把交通工作責(zé)任目標(biāo)量化考核推行到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任落實就能覆蓋全州，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革就能從真正意義上得到深化，有路必養(yǎng)才會得到落實。

（三）建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是確保農(nóng)村公路管養(yǎng)的保障。建立一個良好的體制，形成一個高效的機(jī)制，是辦好任何一件事的前提條件，而其能否達(dá)到最理想的效果，還要看有無適量的資本投入，農(nóng)村公路管養(yǎng)也不例外。對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金保障，國家和省已明確了縣道7000元/年公里、鄉(xiāng)道3500元/年公里、村道1000元/年公里的定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而州縣兩級的管養(yǎng)資金補(bǔ)助，在州人民政府印發(fā)的《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案（試行）》中是這樣明確的：“州人民政府應(yīng)隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助”、“縣人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算并逐年增加，負(fù)責(zé)籌措解決日常小修保養(yǎng)和水毀工程等專項經(jīng)費”。但從我州目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助的情況看，全州養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助實給幾乎為零，這就形成了農(nóng)村公路長期帶病運行的現(xiàn)狀，特別是鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱缺，養(yǎng)護(hù)“盲區(qū)”大量存在，晴通雨阻、斷橋斷路普遍發(fā)生，安全隱患十分突出。這些問題要得以逐步解決，僅靠體制和機(jī)制的建立是無濟(jì)于事的,而治理良藥只能是州、縣、鄉(xiāng)三級政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府《文山州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案（試行）》（文政發(fā)〔xx〕69號）中所明確的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助要求，適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，加上省上的定額補(bǔ)助資金和社會參與成分，逐年投入到全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問題才會得到真正的破解。

（四）尋找一個切實可行的管養(yǎng)激勵機(jī)制，是深化農(nóng)村公路管養(yǎng)的有效途徑。針對落實管養(yǎng)責(zé)任主體，轉(zhuǎn)變地方公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所作用和調(diào)動廣大群眾參與，有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源等的工作要求，通過調(diào)研，我認(rèn)為在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，特別是鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)上，應(yīng)一改長期以來縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完全包攬農(nóng)村公路管養(yǎng)的單一方式，遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的新的管養(yǎng)原則，除縣道由縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)管養(yǎng)外，鄉(xiāng)、村公路擬采取“以獎代補(bǔ)”的激勵機(jī)制進(jìn)行管養(yǎng)，真正把權(quán)、責(zé)落實到鄉(xiāng)、到村、到人。

1.“以獎代補(bǔ)”主要內(nèi)容：“以獎代補(bǔ)”，顧名思義就是把現(xiàn)有的定額補(bǔ)助變?yōu)殪`活的獎勵資金，通過“以獎代補(bǔ)”的激勵機(jī)制，建立有效利用公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，以多層次、多元化的養(yǎng)護(hù)方式代替單一的一家包攬的養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及社會力量的作用，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，確保管養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.運行方式：

（1）資金來源：主要以省補(bǔ)資金和縣人民政府配套資金為主。省補(bǔ)資金為“7，3.5，1”工程的20%，縣財政配套標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里不低于500元，鄉(xiāng)道每年每公里不低于200元，村道每年每公里不低于100元。僅依靠省補(bǔ)小修保養(yǎng)資金難以運作“以獎代補(bǔ)”方式，加之還要填補(bǔ)未納入養(yǎng)護(hù)里程10967.106公里村道的養(yǎng)護(hù)資金缺口。因此財政配套資金對“以獎代補(bǔ)”方式的運行起著舉足輕重的作用。

（2）資金使用管理：縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道村道里程為標(biāo)準(zhǔn)，按“鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元”的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補(bǔ)”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。“以獎代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所。

（3）具體做法：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道采取競爭性分段承包養(yǎng)護(hù)的形式，承包給有養(yǎng)護(hù)能力的公路沿線勞動力資源（包括建制村、村小組、自然人及社會其他力量）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)承包合同，或發(fā)動沿線群眾投工投勞進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。由縣交通局組織，縣地方公路管理段實施檢查考評。根據(jù)考評結(jié)果，具體獎勵措施為：鄉(xiāng)道以每公里500元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎200元，良等級路加獎100元，中等級路不加不扣，次等級路扣100元，差等級路扣200元；村道以每公里100元為獎勵基數(shù)，按好路率評定結(jié)果，優(yōu)等級路加獎40元，良等級路加獎20元，中等級路不加不扣，次等級路扣20元，差等級路扣40元。其中，獎勵資金的20%作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所的獎勵。實施項目若出現(xiàn)失養(yǎng)、重大工程質(zhì)量和安全問題的，取消“以獎代補(bǔ)”資格。

總之，我認(rèn)為，如果我州在深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革中，在上述四個方面有突破，切實抓好落實，將會在農(nóng)村公路管養(yǎng)中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點。

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公路調(diào)研報告最佳篇十一

學(xué)生姓名專業(yè)班級。

所在院系。

指導(dǎo)教師職稱。

所在單位。

2017年4月22日。

xxxx大學(xué)2013屆本科生畢業(yè)設(shè)計調(diào)研報告。

課題的來源及意義：改革開放以來，我國公路運輸業(yè)快速發(fā)展。從完成的運量和周轉(zhuǎn)量看，公路客運已成為主要的客運方式，公路貨運量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他運輸方式，周轉(zhuǎn)量也快速增長，這充分說明公路運輸方式在國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展過程中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。近年來，伴隨著國家綜合國力的全面提升，我國高速公路建設(shè)取得歷史性跨越，邁上了新的臺階。擺在我們眼前的一個重大課題是：在審視國內(nèi)外高速公路發(fā)展歷程和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入分析我國高速公路對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及交通運輸遠(yuǎn)景需求的適應(yīng)性，全面認(rèn)識我國高速公路的功能和價值，從而更準(zhǔn)確地把握我國高速公路未來發(fā)展的方向。但是，與此同時高速公路的快速發(fā)展還涉及到一個重大的問題—交通安全問題。在這個時候，我們也要關(guān)注高速公路的路線線形設(shè)計及交通安全設(shè)施設(shè)計。良好的道路路線線形，平整堅固的路面結(jié)構(gòu)，清晰易懂的交通標(biāo)志，合理有效的防護(hù)措施等都成為了駕駛員提供安全可靠的行車條件，科學(xué)完善的交通安全設(shè)施設(shè)計特別是加強(qiáng)路線設(shè)計等減少交通事故、減輕旅客生命財產(chǎn)損失的有效手段。

作為一位交通工程道路方向的本科畢業(yè)生，本課題對人有極大的幫助。第一，鞏固和加深已學(xué)過的基礎(chǔ)和專業(yè)知識，提高綜合運用這些知識獨立進(jìn)行分析和解決實際問題的能力。第二，掌握高速公路設(shè)計的基本程序和方法，了解我國有關(guān)的建設(shè)方針和政策，正確使用專業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。第三，學(xué)會針對要解決的問題，了解國內(nèi)的水平和狀況。第四，培養(yǎng)深入細(xì)致調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的觀點全面分析和解決問題的方法及闡述自己觀點的能力。

國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀：高速公路在我國交通運輸路線中占有十分重要的地位，是我國國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。而我國高速公路事業(yè)起步較晚，管理體制大多是在普通公路管理的基礎(chǔ)上兼容、改革，逐步形成的，因此還處于過渡性摸索階段。全國各省的高速公路管理體制五花八門，呈現(xiàn)出多種模式[2]。

利用高速公路服務(wù)區(qū)對高速公路進(jìn)行監(jiān)管是常用的手段之一。但我國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理現(xiàn)狀還存在一些問題，像設(shè)備簡單，功能單一，服務(wù)質(zhì)量低，物價過高，資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)管理的安全性能差等[3]。服務(wù)區(qū)設(shè)計的大而全，但不靈活，且還包括一般不常使用的設(shè)施，例如修車場、旅店，一定程度上造了成資源的浪費。我國高速公路監(jiān)控設(shè)施采取的是分區(qū)段建設(shè)和管理的方式，形成的是分布式集散型控制，實現(xiàn)了功能分散、危險分散、集中管理，而有些區(qū)段劃分太長，降低了該控制系統(tǒng)的可靠性、可維護(hù)性和可擴(kuò)充性，反而更像是一個集中式的控制系統(tǒng)[4]。

xxxx大學(xué)2013屆本科生畢業(yè)設(shè)計調(diào)研報告。

礎(chǔ)上明確收費標(biāo)準(zhǔn)和收費時間[5]。我國現(xiàn)階段高速公路普遍收費相對較高，且標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性[6]。

目前我國高速公路從單條路的規(guī)模逐步形成有規(guī)劃的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從原來的人工收費發(fā)展到了現(xiàn)在的電子不停車收費(electronictollcollectionsystem,etc)。然而，由于各高速公路的監(jiān)管單位和管理體制不同，給高速公路使用者帶來了諸多不便[7]。其中江西省不停車電子收費系統(tǒng)，是通過“車載電子標(biāo)簽+贛通卡”與etc專用車道內(nèi)的微波設(shè)備進(jìn)行通信，實現(xiàn)車輛高速公路不停車支付通行費功能的全自動收費系統(tǒng)[8]。

對于一些特殊地區(qū)路段如山區(qū)高速公路，可以采用收費區(qū)域集中管理的模式。即根據(jù)交通流特征，將若干個收費站劃為一個收費區(qū)域，區(qū)域內(nèi)被合并站的信息、指令、人員住宿、票款均由區(qū)域內(nèi)主站統(tǒng)一管理[9]。

國外發(fā)展現(xiàn)狀：2009年3月31日，邁阿密戴德高速公路管理局（mdx）董事會一致通過了etc公司的合同授權(quán)，實施mdx系統(tǒng)全電子收費轉(zhuǎn)換，包括最先進(jìn)的開放式道路收費（ort）路邊系統(tǒng)和新的后臺客戶管理和執(zhí)勤系統(tǒng)（amtes）[10]。

研究目標(biāo)及內(nèi)容：完成j2高速公路gh段總體設(shè)計，包括選線定線、平面設(shè)計、縱斷設(shè)計、橫斷設(shè)計、輔助設(shè)施設(shè)計，其中包含路基設(shè)計、邊坡設(shè)計、橋涵設(shè)計以及路面排水設(shè)計等重點項目。

研究方法與手段：根據(jù)所給的高速公路地形圖及路段起終點等資料，利用鴻業(yè)道路設(shè)計軟件繪制道路導(dǎo)線，確定轉(zhuǎn)點的位置，完成道路路線的設(shè)計。結(jié)合地面高程確定道路變坡點和坡度，進(jìn)行設(shè)計高程計算，繪制縱斷面圖。結(jié)合道路縱斷面設(shè)計成果輸出道路的標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖。根據(jù)道路等級等數(shù)據(jù)進(jìn)行路面結(jié)構(gòu)設(shè)計、交通設(shè)施的設(shè)計。

在設(shè)計過程中堅持“經(jīng)濟(jì)美觀、安全適用、環(huán)境友好”等原則，合理地進(jìn)行工程的設(shè)計。

進(jìn)度安排：在開始正式的工作之前，做好了周密的進(jìn)度安排。第1周：做好畢業(yè)設(shè)計(論文)進(jìn)度計劃，查找外文文獻(xiàn)。第2周：外文文獻(xiàn)翻譯。第3周：外文文獻(xiàn)翻譯修改。

第4周：閱讀相關(guān)規(guī)范，整理所需資料；觀察地形圖，分析該高速公路路線的可行性與必要性；完成調(diào)研報告。

第5周：結(jié)合地形圖，選取適當(dāng)?shù)墓返钠矫婢€形，并進(jìn)行路線平面線形設(shè)計；確定所需設(shè)置橋梁涵洞等特殊結(jié)構(gòu)的位置。

第6周：結(jié)合地形圖路線上的地面高程進(jìn)行路線縱坡設(shè)計，并且匹配平面線形，進(jìn)行綜合設(shè)計。

第7周：計算所需車道數(shù)以及路寬，進(jìn)行逐樁橫斷面設(shè)計，根據(jù)必要性設(shè)置邊坡與擋土墻。

第8周：對路線上典型的邊坡與擋土墻進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計。

xxxx大學(xué)2013屆本科生畢業(yè)設(shè)計調(diào)研報告。

第9周：路面鋪裝設(shè)計及排水設(shè)計。

第10周：設(shè)計所需設(shè)置橋梁涵洞等特殊結(jié)構(gòu)。

第11周：高速公路輔助設(shè)施設(shè)計，重點收費系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計。

第12周：整理所有計算數(shù)據(jù)，撰寫設(shè)計說明書；整理所以設(shè)計圖紙，并且查漏補(bǔ)缺。設(shè)計說明書定稿提交，設(shè)計圖紙定稿提交。

第13周：答辯。第14周：論文修改。

方案可行性分析：本次課題為j2高速公路gh段設(shè)計，根據(jù)對gh兩點間地形圖的觀察，確定了兩個方案進(jìn)行比選。

由于gh兩點的直線范圍內(nèi)多村鎮(zhèn)與道路，故選擇繞開該區(qū)域，從其周圍選擇路線。a路線選擇從西面繞行，該路線有不需要進(jìn)行房屋拆遷，且彎道較緩等優(yōu)點，但所經(jīng)過地區(qū)多山地、多路坎，地勢高低起伏較大，另外區(qū)域內(nèi)有許多低級公路，需要考慮許多橋涵的構(gòu)造。

b線路選擇從東面繞行，該路線依地勢行進(jìn)，較為平緩并且路線區(qū)域內(nèi)低級公路很少，所需橋涵構(gòu)造較少，但路線上彎道比較急，且有較長直線線路，不利于車輛行駛。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王飛.高速公路交通土建工程施工質(zhì)量管控[j].工程建設(shè)與設(shè)計,2017,(06):172-173.[2]李玲.淺析我國高速公路管理體制發(fā)展現(xiàn)狀及對策[j].青海交通科技,2011,(02):1-3+6.[3]王璇.高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[j].新經(jīng)濟(jì),2016,(14):97.[4]杜匯川,聶望興.高速公路交通工程及沿線設(shè)施的現(xiàn)狀分析及設(shè)計建議[j].交通建設(shè)與管理,2013,(09):68-69[5]肖萍,張濤.我國高速公路依法收費的公法檢視[j].江西社會科學(xué),2016,(02):157-163[6]田野.高速公路收費管理中存在的問題與解決對策[j].中國高新技術(shù)企業(yè),2016,(14):105-106.[7]張煒.淺談高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)[j].河北企業(yè),2017,(02):26-27.[8]康意,廖康宇,劉雁翎,占濤,周賢.淺談江西省高速公路電子不停車收費系統(tǒng)(etc)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[j].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2016,(12):94-95.[9]張巍漢.山區(qū)高速公路交通工程設(shè)計的技術(shù)特色[j].公路交通科技,2003,(s1):12-18.[10]corporation;miami-dadeexprewaycontractswithetccorporationfortollsystemconversionandsystemwideopenroadtollinghardware/softwaredevelopmentandoperations[j].journaloftransportation,2009,:.

公路調(diào)研報告最佳篇十二

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一、客運量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里。

近年來，伴隨城市化進(jìn)程的`不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動顯著增強(qiáng)，據(jù)運輸管理部門統(tǒng)計，年全市客運量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。

二、貨運能力不斷提高，貨運周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里。

年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治形勢，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費持續(xù)旺盛。統(tǒng)計顯示，市貨物運輸能力不斷提升，全年貨運量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。

三、運輸業(yè)存在的問題。

（一）公路建設(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

近幾年，公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。

（二）個體貨物運輸組織化程度較低。

年，市對幾家大型公路運輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高，

但在貨運方面，存在大量個體私營貨物運輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱。

（三）成本攀升增加企業(yè)營運壓力。

油價、人員工資不斷攀升，增加了運輸企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，汽柴油價格持續(xù)在高位徘徊，汽油價格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營成本，貨物每噸公里運輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運輸企業(yè)經(jīng)營困難。

（四）超限超載等非法營運依然存在。

對貨物運輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競爭，一些運輸車主把貨物運輸價格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運輸業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

（五）行業(yè)管理和信息化水平亟待提升。