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在旅游會議上講話稿篇一

旅游統計是全面測度旅游發展,評估旅游活動對經濟影響,制定和實施旅游政策的基礎。下面是本站小編給大家整理的旅游統計會議上的。

講話稿。

僅供參考。

各位同志：

大家上午好!

在經濟全面進入新常態，旅游三大市場全面發展、旅游綜合改革深入推進的大背景下，我們舉辦這次會議非常重要。

近幾年來，國務院連續出臺了一系列促進旅游業發展的相關政策，旅游業作為“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的地位進一步確立。按照國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》任務分工，國家統計局、國家旅游局即將發布《旅游及相關產業分類標準》和《旅游業增加值核算方案》并在全國施行“旅游消費總額、城鄉居民人均出游次數、旅游業增加值占gdp比重”三大旅游發展新指標。省旅游局也高度重視旅游統計工作，近期已經召開了全省旅游統計工作會議，部署了相關旅游統計改革，決定今年將旅游業發展指標納入全省科學發展觀考核體系，并在全省開展旅游業增加值核算和縣域旅游統計工作。

一、20xx年我市旅游接待總體情況。

據統計，20xx年，全市旅游人數達到5481.5萬人次，同比增長9.55%;實現旅游總收入614億元，同比增長13.07%。其中，國內游客5426.9萬人次，同比增長9.6%;國內旅游收入585億元人民幣，同比增長13.73%;接待入境旅游者54.6萬人次，同比增長5%;國際旅游收入4.72億美元，同比增長2%;。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我市旅游業還存在著不足和差距，我們要深入分析原因，找準工作對策，著力加以解決。

二、認真抓好20xx年旅游統計工作。

(一)切實增強做好旅游統計工作的責任感和使命感。

近年來，市委市政府高度重視旅游發展，也十分關注各項旅游指標的變化。我市的旅游市場開發工作以旅游市場統計為依據。可以說，旅游統計對旅游產業發展的作用極其重要。旅游統計數據表明，我市旅游產業的規模和實力在不斷壯大。

(二)加強領導，確保旅游統計工作落到實處。

各地旅游行政管理部門要加強組織領導，加強對統計工作各個環節的監督檢查，做到有問題早發現、早解決。通過各級旅游行政部門、統計部門和旅游企事業單位的共同努力，確保統計數據的真實、客觀、準確和及時，確保旅游統計工作質量。總之，我們要通過準確、科學的旅游統計，反映旅游市場的發展現狀、趨勢和行業狀況，使旅游統計對旅游產業的發展真正起到宏觀調控和具體引導作用。

各旅游主管部門、旅游企事業單位要穩定現有統計工作人員，配備精干力量，不斷提高統計人員的理論知識和業務水平，提高統計數據的質量和公信力，要實事求是，確保旅游統計的真實性、嚴肅性與權威性，提高報表質量，確保數據能準確反映經濟發展的趨勢，杜絕虛報、遲報、編造統計數據等問題。

三、努力實現20xx年各項旅游指標的新突破。

20xx年我市旅游產業發展的預期目標是：我市旅游人數預計在8%左右，達到5890多萬人次;實現旅游收入預計在12%左右，預計在680多億元。我們肩負的任務十分艱巨，各縣市區旅游局要繼續扎實做好旅游統計工作，進一步規范旅游統計的范圍、方法、口徑，提高旅游統計工作的準確性、及時性和全面性。

希望大家切實增強責任感和使命感，以高度負責的工作精神，嚴謹細致的工作作風，求真務實的工作態度，扎實做好各項工作，為推動旅游業持續快速發展做出新的貢獻。也希望市統計局一如既往地支持旅游統計工作。

最后，再次向旅游統計工作一線的各位領導和同志們表示衷心的感謝，也提前祝大家新年快樂，萬事如意，工作順利!

同志們：

今天我們在這里召開20xx-20xx年度順德區旅游統計工作會議，是在總結這兩年順德旅游統計工作的基礎上，部署20xx年旅游統計報送有關工作。

旅游統計工作是旅游產業發展重要的基礎性工作之一，真實的統計信息是各級領導制定決策和進行宏觀經濟管理的重要依據。近年來，隨著我區旅游產業的迅猛發展，旅游統計工作在行業建設和企業經營中日益發揮著重要的作用。

20xx年――20xx年我區的旅游統計工作，在各旅游企業(事)單位的支持下，在我們統計工作人員的努力下，旅游統計報表的報送時間比較及時，質量也有了較大的提高，減少了我們催報工作的壓力，進一步提高了統計工作效率。我代表順德區旅游局向各位表示衷心的感謝。并希望大家繼續努力，做好20xx年度年報表的填報和今年的旅游統計工作。

一、20xx年順德旅游業發展情況。

去年，我區旅游業在順德美食、休閑度假、大型節慶活動及會展商務旅游的共同推動下，旅游業繼續保持較好發展勢頭，各項旅游指標均實現高基數穩定增長。

1至12月，全區主要景點接待人數584.4萬人次，同比增長33.79%，景點收入6167.85萬元，同比增長29.40%;旅行社營業收入59919.34萬元，同比增長16.76%，利潤總額814.98萬元,同比增長19.98%,旅行社組團人數75.73萬次，同比增長21.50%，旅行社接待26.53萬人次，同比增長37.82%;區內主要星級酒店營業收入51271.44萬元，同比增長23.43%，接待游客人次67.98萬人次，同比增長20.17%,酒店平均入住率67.04%，同比增長6.84%。

二、我區旅游統計工作取得的成績和存在的問題;。

2.繼續做好了黃金周旅游統計報表的報送工作。由于黃金周數據非常強調時效性，因而黃金周旅游統計報送工作時間比較緊，任務比較急，但我區大多數旅游企業都對此項工作相當重視，旅游統計工作人員也在黃金周期間堅持值班，在要求時間內報送了黃金周數據，為我們分析把握黃金周旅游情況、特點提供了基礎數據，為旅游部門制定相關政策提供的依據。

3、加強了對統計報表質量的考核，統計報表質量有了一定提高;現在，納入我區旅游統計報表范圍的旅游企事業單位共有55家，其中住宿業單位29家，旅行社企業18家，景區景點8家。兩年來，對各個統計單位的日常統計工作進行檢查督促，并把企業旅游統計考核情況作為旅游酒店星級評定和旅行社年檢的條件和考核內容之一。今年我們在對星級飯店進行星級復核時，就把旅游統計報送情況納入星級復核，統計工作報送合格是通過星級復核的前提條件，從而很好地提高了旅游統計報表質量。同時，今年我們也開展了考核評比，根據旅游統計報表報送的是否齊全、及時、準確，評選出了15個旅游統計先進單位。相信通過這一評比活動，一定會促進各統計單位的統計人員增強責任感，提升旅游統計工作的效率和效果。

在各位努力下，我區的旅游統計工作取得了較好成果，但是也必須看到存在著一些問題，例如個別單位領導對統計工作的重視不夠，沒有配置必須的設備和安排工作人員從事網上旅游數據的報送工作，導致數據報送嚴重不全;一些單位的報表遲報、漏報現象還時有發生;個別統計員不做臺帳統計，或者不根據日常臺帳匯總填寫報表，隨意填寫的現象也仍然存在，這些都需要我們旅游統計部門的領導、工作人員切實重視，增強責任感，提高業務水平，不斷提升旅游統計工作的水平，更好地發揮統計服務發展的作用。

三、做好今年旅游統計工作的幾點要求。

1、各旅游單位主管統計的領導要加強和重視對旅游統計工作的領導，保證統計人員和設備力量。各旅游單位主管統計的領導和統計人員要認真學習《中華人民共和國統計法》和國家旅游局《旅游統計管理辦法》和有關法規，認真執行《旅游統計調查制度》，排除各種干擾，保證統計數據提交的及時性、準確性以及連續性。

2、各旅游企事業單位的旅游統計工作人員在工作中一定要做到實事求是，依法統計，真實可信。要把實事求是、搞準統計數字作為最高工作標準，既不拔高，也不壓低，真實地反映各單位本年度經營接待情況。對出現數據大幅增長和降低要說明原因并做備案記錄，以保證統計報表質量。

3、做好黃金周旅游統計報表和抽樣調查表的報送工作。今年黃金周調整為兩個，即春節和十一，希望大家繼續堅持及時準確報送各項數據。抽樣調查表在反映城市旅游發展宏觀數據中占有相當重的比重，直接反映出我區旅游收入、旅游產業增長等各方面的情況。希望大家高度重視，積極配合，合理地抽取調查樣本，指導被調查者正確填寫，保證抽樣調查地準確有效。

最后，祝大家身體健康、工作順利，并預祝春節愉快!

謝謝!

同志們：

此次全國旅游統計工作會議是在旅游業全面深化改革、“515戰略”深入實施、全域旅游發展加速推進和旅游統計與數據建設工作出現新格局的形勢下召開的，具有十分重要的意義。剛才，李局長對新時期的旅游統計工作提出了明確的要求，大家要認真學習理解、抓好貫徹落實。六個省份的代表分別進行了交流發言，既講成績、也說問題，既兼顧基礎、又突出創新，達到了分享經驗、啟發思考的目的。

下面，我就當前和今后一個時期旅游統計和數據建設工作，講三個方面的意見：

當前，我國旅游業正在迎來大眾旅游新時代。20xx年，我國接待國內外游客超過40億人次，實現旅游收入4萬億元，預計今年還會有兩位數的增長。旅游投資超過1萬億，對國民經濟和就業的綜合貢獻率均超過了10%。旅游業在國民經濟中的引領拉動作用更加突出，方方面面對旅游業的期待越來越多。特別是隨著旅游業加速推進轉型升級，新業態、新模式層出不窮，新情況、新問題不斷涌現，無論是政府、學界、企業還是社會，比以往任何時候都需要更加有力的旅游統計數據支撐，以準確反映旅游業的戰略性支柱產業地位，精準掌握旅游業發展變化的規律，科學指導旅游業改革創新與健康發展。

現行旅游統計體系是基于早期旅游市場實踐形成的，后來也根據形勢發展做了一些修訂工作，但還是主要依賴分級填報，或者根據大數定律通過樣本推斷總體。從歷史上看，這套統計體系對我們了解旅游發展初級階段的狀況是有作用的。但是，在當前大眾旅游發展的新時代下，隨著市場分工和產業融合不斷加深，原有統計指標體系存在的問題越發突出。原有體系側重于宏觀層面的市場數據，產業、投資和微觀層面的旅游消費數據嚴重短缺，特別是旅游對國民經濟、就業、扶貧的貢獻數據幾乎空白。而這些統計指標恰恰是我們把握大眾旅游時代，指導全國全域旅游建設、實施“515戰略”必不可少的基礎數據。當前，既有統計指標解釋口徑的不統一，以及產業經濟等重要指標的缺失，嚴重制約了國家和地方旅游行政主管部門對行業全局和所在地區實施有效宏觀調控、微觀監管和專業指導的能力和水平。

(二)已有旅游數據尚未得到充分分析運用，特別是市場數據沒有深入挖掘。

既有的旅游市場數據面臨兩個問題。一是數據發布頻率低。每季度發布國內居民旅游數據，每半年發布入出境旅游數據報告，每年發布旅游業統計公報，發布頻率低、周期長，無法滿足社會各界的數據需求。二是數據之間的關聯性挖掘不夠。對既有的市場、產業和投資層面的數據，目前只有滯后指標，缺少全局性的先行指標和一致性指標。在進行宏觀決策時，我們既不能做定量的預判，也沒有辦法做相應的政策儲備，產業政策和行政決策往往缺少必要的科學基礎。微觀數據也很匱乏，致使政府對行業的指導力不足。面對現有數據沒有得到挖掘，不經數據清洗和加工，而將諸如交通數據、通訊數據等直接拿來使用的例子比比皆是。

(三)相關的軟、硬件平臺建設無法滿足新時期旅游統計工作的發展需要。

旅游統計是政府職能，也要首先服務于政府需要，但受行政編制等因素的約束，政府部門難以全面有效地承擔新時期的旅游統計和數據建設工作，我們也不能只依靠有限的行政資源來完成這一職能。隨著各地數據中心的成立，旅游統計人才得到了一定程度的充實和優化，這一問題得以初步解決，而缺少必要的數據加工和使用技術，統計機構和專業人員也是無法有效開展工作的。依托中國旅游研究院組建的國家旅游局數據中心，利用既有數據和輔助性調查等需求端數據，結合投入產出表的供給端數據，按照旅游衛星賬戶的思路測算我國旅游經濟規模，再反過來通過改造投入產出表，測算出我國旅游經濟綜合貢獻率和旅游就業貢獻率雙超10%。我看這就是一個很好的統計軟件平臺，下午會有相關的培訓。希望國家和地方的旅游數據中心能夠按照這個方向，逐步完善這些技術模型和實驗室平臺，包括數據采集、清洗、加工、測算和分析運用的軟硬件平臺，專業人員加上專業平臺，旅游統計的事情就好辦了。

(四)旅游統計成果應用性不強，不能全面服務旅游業發展需要。

當前，國家旅游統計數據成果主要應用在旅游統計公報、旅游統計年鑒等少數公開出版物中，政府部門急需的季度旅游經濟形勢分析、年度總結預測以及對行業的宏觀調控和指導等方面，卻缺乏應用成果。尤其是，官方旅游數據在面向社會公眾層面的應用較少，這是服務型政府建設的一塊短板。如我們在國慶、春節假日期間統計報送的數據，目前僅僅是將主要的統計指標數據發布出來，大量的數據還是限于內部使用，甚至沉淀在那兒，很是可惜。如何將這些數據、分析報告和研究成果有效應用到旅游產業實踐，包括但不限于投資決策、市場決策和消費決策，進而有效指導政府和社會理性投資，引導游客在時間和空間上的消費流量，進而改善旅游消費質量，都是我們需要解決的現實問題。旅游統計和數據建設是手段，而政府運用數據進行科學決策和引導行業健康發展才是目標。必須承認，我們對此還缺乏系統的研究和可操作性的方式方法。

(一)適應旅游工作新特點，逐步完善旅游統計指標體系。

國家旅游局數據中心受國家旅游局的委托，將在下午進行有關旅游統計和數據中心建設的專題培訓。他們為此花了很多的精力和時間，做了大量的準備工作。一是在原有《旅游抽樣調查制度》之外，新增加了61項指標，從市場、產業、社會發展、地方旅游發展和專項統計等五大類動態指標來把握旅游發展全局，進一步加強了統計指標體系之間的關聯性和相互印證性。二是完善了相關的指標模塊，包括增加了反映市場規模及結構的指標、衡量旅游業對國家經濟社會發展綜合貢獻的指標模塊，增加了全面、及時地反映產業宏觀面的景氣指標模塊。在這一過程中，各地應按照循序漸進原則，由簡到繁，由少到多，逐步完善，成熟一個發布一個。

(二)拓展旅游數據采集渠道，創新旅游統計方式方法。

要從抽樣調查的樣本數據、專項的旅游統計到大數據技術應用，豐富旅游數據來源。同時要創新旅游統計方式，拓寬數據交換與交流渠道，在國家與地方之間、部委之間、地方委辦局之間、政府與企業之間等多個渠道交換，構成一套暢通無阻的交流體系。據我所知，國家旅游局數據中心與有關機構合作，運用大數據跟蹤入境游客軌跡的方法，這是一個非常好的工作思路。以往我們只知道每個月有多少入境游客，客源地都是哪里，但是這些游客進來后去哪里了，在哪里停留時間長、不同客源地的游客喜歡的目的地有什么不一樣的地方，知之甚少。大數據的方法能告訴我們答案，對我們今后進行精準海外營銷推廣有很大幫助。我也知道很多地方對大數據的應用還有一些顧慮，有的人覺得一家運營商的數據沒辦法反映全局，也有的人認為大數據很難剔除非游客數據等等。其實，這不是數據本身的問題，是會不會使用數據的問題。只要研發科學的算法，再配合少量抽樣調查，很多的擔憂都能迎刃而解。

(三)搭建旅游統計的組織、研發和數據集成新平臺。

一是創新旅游統計組織架構。旅游統計職能在政府，但這并不意味著所有的統計職能都要由政府公務人員來履行，各地可以借鑒國家旅游局數據中心的一些經驗和做法。這方面的具體情況，戴斌同志下午會有專門的介紹。二是提升研發能力，培養專業數據人才。數據中心要加強研發能力建設和專業性數據人才培養，積極響應當前旅游數據生產的新形勢，培養一批專尖精的旅游統計及大數據專門人才，適應新形勢下的新需求。三是加強數據集成能力。公安、交通、金融、工商等部門都有大量涉旅數據，不能坐等，要主動作為。獲取來的數據也不是像有些人說的，“旅游統計是個筐，什么數據都可以往里裝”，委托一家單位開發一個系統，把數據往里邊一扔了事。要有集成思維，讓各種數據之間產生化學反應，呈現出旅游發展中隱藏在表象之下的種種市場信號。

(四)面向政府決策和社會需要，加強旅游統計成果應用與推廣。

旅游統計工作的第一要務是服務政府決策。每月旅游市場的基本數據，每季度的旅游經濟數據，還有內部情況通報、產業要報、內部參閱件，國慶、春節等假日旅游數據統計等，不應是簡單的數據匯總，而是要圍繞中心工作，做出由表及里的專業分析，提出可操作的政策建議。

把服務社會作為旅游統計的重要責任。利用社會媒體、新興媒體，以常態化、高頻次、多方位的方式積極向社會公眾提供優質的旅游統計產品。在這方面，我們要主動與行業協會溝通交流，有些信息可以通過協會這個平臺傳遞和發聲。

三、下一步工作中需要把握的幾個問題。

(一)進一步提高認識。

過去五年是我國旅游業大發展、大變革的五年。旅游業走向國民經濟建設的前沿，在穩增長、調結構、惠民生中發揮著日益重要的作用。但與此同時，我們需清醒地認識到，現在旅游統計工作仍存在著統計體系不完善、數據生產時效性差、數據分析不深入、產業研判缺少量化依據等諸多問題。所謂“旅游服務貿易逆差的問題”、“旅游對經濟的貢獻僅是消費拉動”等錯誤說法，已經危害了旅游產業的健康發展。這些問題，有統計數據不健全的客觀原因，也與我們對既有指標把握不夠科學，研究不夠深入，分析不夠透徹有關。比如旅游貿易收支到底是順差還是逆差，就不能簡單地認同或否定現有的結論，而是要建立在科學研究基礎上。為此，我們組織專業人員對收入和支出的數據來源和指標結構進行了深入系統的分析，發現留學、務工、置業、理財等該減的沒減，三個月以上、一年以下的入境游客及其消費該加的沒加。邏輯清楚了，結論自然也會立住了。通過這些工作，我們發現了自身存在的問題，知不足而改之，只有這樣，才能擔當得起統計人應有的責任。

(二)進一步理順關系。

只有理順關系才能壓實責任，確保旅游統計的權責明晰、責任到位。目前，國家旅游局統計工作的管理職能在政策法規司，數據中心接受業務委托，具體負責日常統計工作和數據的加工生產。兩部門緊密協作、相互配合、相互支持，形成了團結協作的工作局面。各地可以參考和借鑒這一模式，結合本地工作實際，積極構建職責明確、機構健全、協調有力、運轉高效的旅游統計工作體系，確保旅游統計工作的科學性和穩定性。

(三)進一步加強保障。

各地要在提高認識的基礎上，全面加強對旅游統計的保障工作，在組織建設、人員配備、經費支持和教育培訓等方面加大工作力度，為旅游統計部門提供良好的工作條件，為旅游統計隊伍營造寬松的工作氛圍，共同構建起國家-省-市-區/縣四級旅游統計和旅游數據中心工作體系，努力擔負起旅游統計工作改革創新的重任。

(四)進一步加大支持。

今后一個時期，國家旅游局將在現有工作的基礎上，進一步加大對各地旅游統計改革工作和旅游數據中心的建設的支持力度，在經費、經驗、技術和人才培養等方面提供全方位的支持和幫助，爭取早日在全國范圍內構建起科學完整的旅游統計工作體系。

同志們：

旅游要發展，統計要革命!無論是旅游統計工作機制的改革，還是旅游統計工作方式的創新，一切還都在路上，還要經過時間的檢驗和修正。這需要各級旅游部門的廣泛參與和積極配合，加速推進全國旅游統計朝著制度化、規范化、科學化、及時化、信息化的方向發展。旅游業正迎來前所未有的發展機遇，同時也直面多方面的挑戰。明年的工作任務依然繁重艱巨，我們要肩負起大眾旅游時代、全域旅游引領下的旅游統計新使命，切實落實本次會議各項任務，以新理念、新思路、新舉措、新干勁，推動旅游業發展邁上新臺階!

在旅游會議上講話稿篇二

今天這次大會，是我區規模最大，規格最高的專門性會議。記得去年我們也是在這里召開了旅游工作座談會，那次會議是一次務虛的會議，在那次會議上，我們碰撞出很多的思想火花，使我區的旅游有了較為明確的發展思路，推出了一些旅游產品，如徽州農舍、徽州綠道；加大了旅游基礎設施的投入，如改造提升了穎溪河巖寺老街、新四軍軍部；繼續建設了豐樂河兩岸景觀，紫霞一條街的道路改造，加大了旅游營銷力度，一年的工作取得了可喜的成效：一是環境變美了，二是人氣變旺了，三是人民更富了。剛才有關鄉鎮、景區就做好今年的旅游工作做了表態發言，從剛才的發言中，我們看到了大家都有思路有想法、有信心有決心，講得非常好。區旅委匯報了景區創建工作，這是今年的重點和難點工作，各有關鄉鎮、相關部門必須要全力以赴，齊心協力，打好這場硬仗。卓琪同志就今年的旅游工作做了安排和部署，大家回去后要認真貫徹落實。下面，我就如何做好旅游工作強調三點意見。

一、必須把旅游工作擺在更突出的位置。

為什么這么講呢？原因有四個方面。一是旅游業特性決定的。大家都知道，旅游業是綜合性、關聯性強的產業，涉及吃住行游購娛等環節，與旅游相關的行業超過110個，具有特殊的產業功能，能夠帶動其他產業的發展。根據有關統計，旅游業對住宿業的貢獻率超過90%，對交通運輸業的貢獻率超過80%。可以這樣說，旅游業直接收入每增加１元，第三產業產值就會增加4元以上；旅游從業者每增加1個就業崗位，可帶動相關行業增加4.2個就業機會。因為旅游業的這種特性，在擴大就業、促進群眾增收、改善群眾生產生活條件，推動地方經濟發展等方面，影響越來越大，國際旅游界人士認為，旅游業已經成為了世界第一大產業。截至2012年，全國共有28個省區市將旅游業定位為戰略性支柱產業或支柱產業，我們安徽省也是其中之一。二是優越的政策環境決定的。今年是認真學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是建設美麗中國和美好安徽的開局之年。在年初，中央政治局常委、中紀委書記、國務院副總理王岐山指出：旅游是真正能體現十八大講的“五位一體”的，政治、經濟、社會、文化、生態都包括。3月6日，在十二屆全國人大一次會議期間，省委書記張寶順在面對媒體提問時回答說，黨的十八大提出建設“美麗中國”，黃山最有資格成為“美麗中國”建設先行區，最有能力擔當建設皖南國際文化旅游示范區的重任。目前我們擁有三大國家層面的發展平臺（新安江流域生態保護補償機制、國家服務業綜合改革試點、徽州文化生態保護區），今年皖南國際文化旅游示范區也上升為國家戰略，這些都是圍繞保護生態文化、調整產業結構、創造和諧發展模式展開的。這是國家、省委、省政府對黃山的信任，也是對我們的考驗。作為黃山現代國際旅游城市中心城區和“四大基地”的徽州區，必須從保護與利用生態、文化中為和諧發展探索路徑、創造經驗、提供示范。旅游業被譽為綠色產業，無煙產業，我們擁有著其他區域無法比擬的文化底蘊和豐厚資源，發展旅游業，我們責無旁貸，任重道遠。三是區域旅游發展條件決定的。徽州區是古徽州域名的唯一傳承地，這幾年在傳承大徽州文脈的同時，小徽州的硬件環境、區域協作日益完善。城市形象功能日益提升，旅游接待等配套設施日益完善，徽州農舍、徽州綠道、新四軍軍部舊址紀念館、巖寺老街改造等項目的相繼建成，紅色文化的提升、古村落開發、鄉村旅游特色的塑造等都為我區大力發展旅游業奠定了堅實的基礎。2012年全區全年接待游客315.38萬人次，同比增長21.92%，實現旅游收入20.08億元，同比增長25.35%。旅游經濟指標增幅在全市名列前茅。這些都說明，我區發展旅游業的條件日益成熟，已迎來旅游業發展的春天。但是說這些并不等于說工業不重要了，工業不抓了。發展旅游與發展工業并不矛盾，工業的發展為旅游奠定了基礎，旅游發展會為工業發展創造更好的環境條件。兩者都要抓，都不能放松。四是產業富民的理念決定的。“民為邦本，本固邦寧。”社會的進步，經濟的發展，最終的落腳點都在富民惠民上。隨著鄉村旅游的日益時尚，發展旅游業已經成為扶貧攻堅的重要抓手，農民增收致富的新途徑，農村脫貧奔小康的新引擎。今年是美好鄉村建設的第一年。建設美好鄉村，產業是根基，富民是核心。如何富民，就必須要牢牢抓住經濟發展這個中心，通過產業帶動、資源整合和業態打造，將村莊整治與水利興修、道路建設、環境整治、農業產業化、農家樂旅游等結合起來，將原生態的鄉村環境作為旅游業發展的大舞臺，注重突出特色和差異，實現一村一品，為農村發展注入新的活力，為農民增收創造條件，真正將美好鄉村建設和旅游工作做成提升農民生活品質、造福農民的最大民生工程和幸福工程。

二、必須在旅游業發展上實現強力突破。

把全區作為一個“大景區”打造，推進旅游業發展由小觀光向大休閑轉變，加快建設“最佳旅游目的地”，把旅游業培育成我區經濟的一大支柱產業，就要大手筆謀劃，大力度建設，大氣魄運作，發展大旅游，取得大突破，實現新跨越。

一要高起點規劃，做大旅游。

搞旅游，要想多留贊嘆、少留遺憾、不留包袱，就離不開高水平的規劃做指導。我們常說規劃先行，指的是高水準的規劃。這就要求我們必須深入研究我區旅游資源開發的潛力，準確把握國際和國內旅游業發展趨勢，形成自己的發展思路。

二要高品位開發，做精旅游。

搞好旅游資源開發是把旅游資源優勢轉化為經濟優勢的關鍵所在，這就要求我們要做到高品位差異化開發。在堅持旅游、文化、生態“三位一體”的前提下，把全區當做一個大景區來規劃，把鄉鎮當做特色小鎮來建設，把村莊當做景點來設計，把農家當做小品來改造，大力發展鄉村旅游和紅色文化旅游，潛口要注重徽文化旅游產品的開發，集中展示徽文化；坤沙靈山沿線要注重休閑攝影、飲食住宿和鄉村體驗等旅游產品的開發；西溪南要繼續辦好婚紗攝影節，做強生態文化旅游的文章，徽州綠道要繼續做強休閑慢生活的品牌。做專做精，做出特色，這樣就可以避免同質化的競爭，也能開發出滿足不同層次客源需求、更有吸引力的旅游產品，把旅游產品優勢轉化為競爭優勢和經濟優勢。

三要高品位促銷，做響旅游。

旅游經濟是“眼球經濟”和“注意力經濟”，說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。發展旅游首先要有人氣，有了人氣，旅游業的上下游才可能興旺，因此我們要注重宣傳營銷。在深化資源融合，加快景區創建步伐的同時，塑造鄉村旅游和徽州綠道品牌，大力推進旅游信息化建設，健全完善扶持旅游業發展獎勵辦法，加強與各類媒體的合作，充分利用網絡等新媒體進行宣傳。舉辦中國徽州綠道騎游大會等各種特色旅游節慶活動，加強與旅行社、旅游企業和周邊城市的聯動，推進旅游“三進”營銷，擴大旅游直通車市場。加強與黃山風景區、千島湖等旅游區域的協作，實現共贏。

三、必須加快形成發展旅游業的合力。

旅游業是系統的、全面的、整體性工程，發展旅游，需要動員方方面面的力量，協調里里外外的關系。旅游業發展目標能否實現，重點工作能否完成，關鍵在干部，核心在落實。各鄉鎮各部門要高度重視，嚴密組織，積極推動，努力為旅游業的發展提供保障。

一要加強領導。

事業興衰成敗，關鍵在人，關鍵在領導班子和干部隊伍，關鍵在充分發揮好領導班子的整體功能。實踐證明，哪里重視旅游，哪里的旅游就做得有聲有色，形成旅游業快速增長與地方經濟社會發展相得益彰的局面。各鄉鎮各部門要從全區經濟社會發展大局出發，真正把旅游工作擺在重要位置來抓，切實把各項工作任務落到實處。

二要形成合力。

旅游工作是一項系統性、全局性、參與性極強的工作，需要眾多部門的密切配合、通力合作。全區各部門、鄉鎮、村都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責任在發展旅游上獻計出力，發揮作用，共同推進旅游產業的發展。尤其是當前正在積極申報和創建的唐模呈坎5ａ景區和新四軍軍部紀念館４ａ景區的各項工作中，有很多涉及多部門工作，希望各有關部門要樹立全局觀念，把發展旅游經濟作為義不容辭的責任，自覺在加快旅游業發展中找準位置，各司其職、密切配合，努力形成推動旅游業發展的整體合力。要積極引導各種社會主體、廣大群眾參與到旅游發展中來，大力營造全社會關心、支持、參與旅游業發展的良好氛圍。

三要優化環境。

環境是旅游發展的生命線。環境好，才會人氣旺，才能發展快。要進一步嚴格旅游市場監管，強化窗口單位服務意識，全方位提高服務水平，尤其是要提升景區景點導游隊伍的整體素質，不斷優化旅游業發展的市場環境。要大力倡導“人人都是旅游形象、事事關系旅游環境、處處要為旅游服務”的觀念，充分調動廣大干部群眾關心旅游、服務發展的主動性和積極性，在鄉村旅游中要加強對從業人員的培訓，要繼續出臺鼓勵旅游業發展的激勵政策，促進我區旅游業發展不斷上水平。

同志們，百舸爭流，不進則退。當前我區發展旅游業的任務繁重而艱巨，正處在關鍵階段，困難時期，我們要銳意進取，腳踏實地，把徽文化中的經世致用、艱苦創業的優良傳統發揚光大，心無旁騖謀發展、一門心思搞旅游，任何時候都不分神、不松勁、不折騰，身先士卒，走在前面，干在前面，創造性地做好各項工作，努力做大做強旅游這篇文章，全力推進旅游業快速發展，為實現全區經濟社會又好又快發展增加新的力量。

在旅游會議上講話稿篇三

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實全省統計工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的統計工作任務。剛才，文華同志和長春同志分別作了工作報告，總結了去年工作，對今年的統計工作作了具體安排，講的全面具體，很有針對性和可操作性，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、準確把握形勢，切實增強做好統計工作的責任感緊迫感。

過去的一年，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，牢牢把握“三高一大”的工作總要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，開拓進取，扎實工作，經濟社會發展保持良好勢頭，統計工作取得了新的成績。全市統計系統圍繞全市工作大局，切實加強統計監測分析，認真把脈經濟運行態勢，堅持用數據說話、為決策服務，較好地發揮了統計的信息、咨詢和監督職能，圓滿完成了各項任務。統計數據質量進一步提高，數據上報率、無差錯率均達到100%;第三次經濟普查及各項重點調查扎實開展，取得了階段性成果;基層基礎建設進一步加強，縣鄉及企業統計規范化水平明顯提升;統計服務質量有新提高，認真開展調研，形成了一批高質量的調研成果。同時，在統計信息安全、干部隊伍建設等方面也取得了很大成績。實踐證明，統計系統干部隊伍是一支境界標準高、素質能力強、想干事能干事的隊伍，為全市經濟社會發展作出了重要貢獻。

統計工作是實行科學決策和管理的重要基礎。隨著經濟社會發展進程不斷加快，統計工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。新的形勢和任務，對統計工作提出了新的更高要求。一是各級對統計工作越來越重視，要求越來越嚴格。統計工作是政府決策和管理的重要依據。黨委政府科學決策，離不開高質量的統計數據作支撐。中央和省委、省政府領導多次就統計工作作出批示，提出了明確要求。近年來，市委、市政府經常專題研究統計工作，有關領導同志對統計信息的批示數量逐年增加，充分體現了對統計工作的高度重視。為確保統計數據真實可靠，國家設置了數據聯網直報“四條紅線”，推行了國民經濟主要指標“下管一級”等一系列措施，要求越來越嚴格。這就要求統計部門深入推進統計制度改革，建立科學的統計方法制度，進一步提高統計數據質量。二是統計工作的社會關注度越來越高。統計工作關系政府的公信力。近年來，各類市場主體和社會公眾對統計工作越來越關注。有人認為統計結果與實際感受反差較大，對統計數據提出質疑，甚至通過網絡進行炒作。這就要求統計部門深入研究，采取有效措施，確保數據客觀準確、經得起推敲分析，樹立統計部門的權威，提高政府公信力。三是確保統計數據真實準確難度越來越大。統計數據涉及多種利益關系，比如個別基層干部為了達標升級，個別企業為了少繳稅費，在統計數據上做起了文章，人為干擾統計數據。基層數據不準確，省市乃至國家的數據就會受到影響，就不可能有高質量的統計數據。同時，隨著經濟社會發展，經濟主體日趨多元化，統計調查對象數量成倍增加，有的調查對象對統計調查不夠支持配合，增加了統計調查的難度。這就要求廣大統計人員敢于堅持原則，發揚精益求精、不怕困難的精神，把統計工作做細做扎實。四是統計改革的任務越來越繁重。今年是全面深化改革的開局之年。全國統計工作會議部署了今年重點推進的14項改革任務，涉及到多個行業、多個領域，改革的范圍和力度都是前所未有的。這就要求統計部門發揚攻堅克難的精神，扎實有效地推進各項改革，確保工作平穩過渡，確保統計數據前后銜接。全市統計系統要正確把握面臨的形勢和任務，切實增強緊迫感責任感，積極應對困難挑戰，全面做好今年的統計工作，圓滿完成各項目標任務。

二、突出重點，推動統計工作再上新臺階。

(一)牢固樹立“大統計”理念，更好地履行統計工作職責。統計工作不僅僅是統計部門的事情，做好統計工作，需要各級各部門和社會各界共同努力。當前，統計數據的來源主要是普查、抽樣調查、一套表聯網直報和部門、企業及基層單位的數據報表。如果對各類統計數據不嚴格把關，不按規范流程報上來，出來的結果必定走樣變形，不符合客觀實際。因此，全市統計系統干部職工要進一步提升境界標準，牢固樹立“大統計”理念，切實履行好職責，全面提高統計數據質量。樹立“大統計”理念，要切實增強三種意識：一是增強全局意識。統計部門是政府主管統計的職能部門。各級各部門、單位都在各自職責范圍內承擔著各自的統計工作任務，要自覺支持統計部門的工作，并在統計部門指導下做好統計工作。二是增強責任意識。把統計數據質量作為“生命線”，堅持實事求是，有喜報喜，有憂報憂，推動全市統計工作上水平。三是增強協作意識。統計部門與相關單位之間要加強溝通協調，對向上報送的各類數據報表要搞好銜接，不能各行其是，切實維護統計工作的統一性，建立起職責清晰、分工明確、密切協作、信息共享的統計體系。

(二)加強統計基層基礎工作，增強基層保障能力。基層基礎工作是整個統計工作的基石。近年來，我市統計基層基礎建設取得了很大成效，得到上級業務部門的充分肯定。要繼續把這項工作擺上重要位置來抓，確保取得更大成效，為統計事業健康發展提供堅實保障。一是強化部門統計工作。部門統計是政府統計的重要組成部分。在國民經濟核算、上級對我市的各項考核中，有相當一部分指標數據由部門提供。當前，部門統計工作還比較薄弱，有的部門特別是主要負責同志對統計工作缺乏足夠重視，統計力量不足，對統計數據把關不嚴，不同程度地存在數據不準、“數出多門”的問題，給整個統計工作帶來不利影響。對此，一定要高度重視，切實加以解決。市直各部門、單位主要負責同志對統計工作要親自抓、負總責，明確一名領導干部分管統計工作，指定專門科室具體負責。承擔省對我市考核任務的部門、各行業主管部門、市場監管部門必須配備專職統計人員，這類部門、單位共36個，包括市發改委、經信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、海洋與漁業局、商務局、文化廣電新聞出版局、衛生局、體育局、人口計生委、環保局、旅游局、安監局、城市管理局、工商局、質監局、糧食局、金融辦、畜牧局、知識產權局、國稅局、地稅局、東營海關、人行、東營銀監分局、郵政局、東營供電公司。其他部門、單位也要明確責任科室，根據需要配備統計人員，確保統計工作有專人管、有專人抓。各部門、單位要按照要求抓緊落實，3月25日前將分管領導、責任科室和統計人員名單報市統計局。要完善統計工作流程，建立數據質量控制體系，對數據的采集、審核、匯總、上報等各環節要層層嚴格把關;向上級主管部門報送的各項數據，各部門、單位主要負責同志要親自把關。全市所有機關、企事業單位要在統計部門的指導監督下做好統計工作，切實承擔起本系統、本行業的統計責任。對外發布全局性經濟社會統計資料，要事先與統計部門協調銜接，避免“數出多門”;組織開展的各項統計調查，要依法報市統計部門審批備案。二是完善鄉鎮統計機構。各縣區要加強鄉鎮統計機構建設，每個鄉鎮(街道)都要明確相關機構承擔統計工作，根據標準要求配齊配強專職統計人員，并保持鄉鎮統計隊伍相對穩定。各村(居)要指定專人負責統計工作。三是加強企業統計能力建設。各縣區要加大對企業統計工作的管理指導，提高企業統計規范化水平。各企業要建立統計負責人制度，配備專職或兼職統計人員，建立健全原始記錄、統計臺賬，完善統計管理制度，提高源頭數據質量。

在旅游會議上講話稿篇四

尊敬的朱、各位領導、同志們：

大家下午好。很高興今天來參加xx縣2015年旅游工作會議。剛才在會上，我欣喜地體會到了2015年全縣各個涉旅兄弟行業在xx“合力扶旅”上做出的不懈努力與重要貢獻，驚喜地聽到了奮戰在旅游-行業的同行們在過去的一年里，銳意進取，扎實工作，勇于開拓，通過“打基礎、抓提升、求突破”，使xx旅游業發展上取得了優異成績，海洋旅游又邁上一個新的臺階，同時，更贊賞各位領導和同志們認真總結工作經驗，客觀分析當前形勢，科學部署xx未來旅游工作，可以說，思路明確，目標具體，措施得力。我聽后很受鼓舞，深受啟發，對xx今后旅游業加快發展充滿著期待和信心。

今天我借這個機會，代表xx對xx的旅游發展，想表達幾個方面意思。

一、xx旅游業發展已經漸入佳境

開拓散客旅游市場的產生了很好的作用。可以說，xx海洋旅游業已經駛入正常發展軌道，發展正當時，潛力巨大，后勁十足。

二、xx旅游面臨快速發展的歷史最好機遇期

(一)旅游將面對許多改革利好。

2015年，是我們落實新區建設三年行動計劃承上啟下的關鍵年，也是舟山旅游改革發展的快速提升年。隨著浙江省改革開放的深化，特別是新一輪的行政審批制度改革，將率先“全力打造行政審批速度最快的省份”，推行兩份清單，即一份“權力清單”針對政府自身，另一份“負面清單”針對企業投資者。這意味著今后浙江省一方面進一步簡政放權，審批事項將能放盡放，放到縣里甚至放到鄉鎮，xx將享受更多審批權力，另一方面旅游企業投資者的自主權力更大，“除關系國-家-安-全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。”

同時，2015年也是舟山群島新區省級社會與經濟管理權限的全面到位與落實之年，舟山及xx將有更大的審批權，面對xx豐富獨特的旅游資源，我們只要將改革利好用好用足，規劃引領，謀劃到位，精心組織與引導，企業投資熱情將不斷高漲。

(二)xx是舟山群島新區建設的主戰場

我們知道，浙江舟山群島新區發展規劃的`空間布局，是“一體一圈五島群”，其中中的“一圈”，即港航物流核心圈，覆蓋了xx縣的大部分行政區域，所以xx是今后新區發展的主戰場之一。基礎設施項目對xx而言，這是一次史無前例的發展機遇。

同樣地，今年我們將完成舟山群島海洋旅游業發展規劃，在發展的空間布局規劃上，實行一核多圈層次錯位發展，xx作為重要的一環將融入全舟山旅游全面發展的行列中。最近，、市政府又根據《浙江省促進健康服務業發展實施意見》，審時度勢，計劃布局“舟山醫療旅游先行區”，xx本島和秀山島被列入最重要發展區域之一。

上有為發展，力爭實現旅游接待人數331萬人次，實現旅游收入32.5億元，均增長12%。為實現全市這一總目標起到不可或缺的重要作用。同時，在全市將完成招商引資（10億元）、爭取自由貿易港涉旅政策、深化旅游體制綜合改革、.實現國際郵輪港開港、加強旅游執法工作、促進旅游企業轉型升級、.做好旅游人才工作，參與旅游與健康職業學院籌建等八大任務工作中，xx也將有更大發展機會。

（三）前期積累將有效釋放。

舟山xx旅游業經過近年來的快速推進，國民休閑旅游品牌建設與營銷推廣效應不斷得到顯現，伴隨著今后幾年內旅游基礎設施進一步完善，一些優質旅游項目建成與投入使用，xx旅游業加快發展已積累一定基礎，我們面臨更大的發展機遇。

三、xx旅游業今后發展建議。

（一）繼續深化旅游綜合改革

1.探索體制機制創新。一是加強規劃引領作用。對接舟山群島新區旅游產業發展規劃，逐步編制完成xx境內各級旅游規劃。二是借國有投資平臺整合之機，努力做大國有旅游企業。三是做好市級審批事權下放承接工作，規范運作程序和業務指導。四是調整促進旅游業轉型提升獎勵辦法，出臺新的鼓勵政策。五是完善考核機制，加強產業指導力度。

2. 更加認識和重視旅游業在xx經濟發展的優先地位和帶動作用。隨著xx多個海洋旅游度假項目的逐步落地，長三角國民休閑旅游目的地的知名度不斷提升，旅游經濟效益和綜合拉動作用進一步凸顯。在全縣范圍內，要進一步加快旅游與農業、漁業、商業、交通、工業等產業的融合，形成合力推動xx旅游業加快發展。

力量凝聚起來，把社會各界發展旅游業的積極性調動起來，形成全社會辦旅游的強大合力。

3.提高產業開放水平。充分挖掘、發揮xx區位、資源優勢，積極爭取自由貿易港涉旅方面政策，實現人員、物資、資金自由進出，努力打造開放新高地。

（二）推進旅游重點項目建設

1.加大招商選資力度。發揮統籌協調職能，建立聯動機制，與各縣（區）、經濟功能區一起做好央企、世界500強、知名旅游集團的招商選資工作，爭取引進大項目、好項目。積極爭取已簽約的旅游項目落地。

2.加快項目建設進度。繼續推進康體、海釣、養生、民宿等海洋旅游基地建設，加強安全監管，保護和增殖釣場漁業資源。培育支持運動、海島探險等特色旅游項目，研究引進養生、療養、度假類旅游產品，不斷豐富海洋旅游文化內涵。

3.完善旅游基礎設施。一是改善旅游交通基礎設施。推進客運碼頭擴容改造及周邊配套設施完善工程，提高島際交通客船舒適度和快捷性。二是完善景區基礎設施建設。加強旅游景區道路、解說系統、停車場、旅游廁所、垃圾站場、安全防護等基礎設施建設，完善接待中心、醫療救助等配套服務設施建設，提高綜合接待能力。

（三）強化旅游品牌建設

1.明確重點營銷市場。一是要鞏固國內市場。繼續鞏固上海、寧波、杭州以及蘇南和省內城市為主區域。二是要挖掘境外市場。積極發展對東南亞的專項市場營銷。

2.創新四季特色營銷項目。結合重大節慶活動和重點旅游文化活動，在已有的旅游產品營銷基礎上，突出四季特點，整合全縣資源，重點打造四季營銷項目。春季主推好空氣生態旅游，夏季主推度假旅游，秋季主推運動旅游，冬季主推民宿休閑與漁俗體驗游。

或地方衛視、晚報、人群密集的戶外短期內集中投入形象廣告，開展專題活動和主題推介。

（四）提升旅游管理服務水平

1.實施標準化管理。一是繼續開展旅游景區、飯店餐飲業、旅行社、漁農家樂等行業等級評定工作，重點抓好a級旅游區創建或提升。二是推進旅游安全標準化建設，開展平安星級飯店、平安旅行社創建活動，力爭完成旅游-行業安全規范化建設達標率100%目標。三是完善風景名勝區綜合管理，進一步加強指導與監管力度，督促風景區做好規劃編制，指導風景區項目開發，推進風景名勝區有序、健康和持續發展。

2.推進智慧旅游建設。一是在智慧服務、智慧管理和智慧營銷三方面加強旅游資源和產品的開發與整合，引導旅游目的地和企業開發智慧旅游產品。二是推動數字景區建設，指導主要景區建設監管信息系統。

3.加大安全監管力度。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善安全責任體系，切實發揮旅游部門安全監管責任和旅游企業安全主體責任；健全隱患排查治理體系，建立安全預防控制體系，保持安全監管高壓態勢，定期組織開展旅游安全大檢查，狠抓重要時段旅游安全，確保實現全年旅游安全無責任事故的目標。

4.促進旅游企業轉型升級。在《旅游法》、中央“八項規定”實施的新形勢下，繼續加大《旅游法》宣傳貫徹力度，深入調研，加大營銷，幫助旅游企業加快轉型。

較多、達不到評定標準和條件的、經整改仍不達標的，給予堅決摘牌。要嚴格旅游執法。發揮旅游質監所的作用，強化旅游部門的市場監管職能，共同維護旅游市場秩序，為廣大游客提供良好的旅游環境。

各位領導、同志們，新的一年，讓我們在、市政府的正確領導下，以更加創新的理念、更加務實的作風、更加飽滿的熱情，更加高效的工作，統籌謀劃、協同推進，努力實現海洋旅游業新跨越，為建設國際著名的群島型海洋休閑旅游目的地做出更大貢獻。

謝謝。

在旅游會議上講話稿篇五

同志們：

這次全國旅游工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，回顧總結“十一五”全國旅游業發展情況，分析研究“十二五”旅游業發展形勢和任務，部署20xx年重點工作。

今年1月6日，中共中央政治局委員、國務院副王岐山同志聽取了國家旅游局黨組的工作匯報，對過去一年來旅游業發展取得的成績給予了充分肯定，對做好今年和“十二五”旅游工作提出了明確要求。王志發同志剛才傳達了岐山副的重要講話精神。岐山副強調，要緊緊圍繞科學發展這一主題和轉變發展方式這一主線，深入持久地貫徹落實國務院41號文件，不斷深化改革開放，不斷推動旅游業創新發展，為我國經濟社會發展發揮更大作用。我們要深刻領會、認真貫徹岐山副的重要講話精神，按照黨中央、國務院的部署和要求，扎扎實實地做好各項工作。下面，我代表國家旅游局，講幾點意見。

一、工作回顧。

剛剛過去的一年，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級黨委政府、各有關部門的大力支持下，經過全國旅游行業的共同努力，各項工作取得新成績，保持了旅游業平穩較快發展。

(一)全面貫徹落實國發41號文件，形成了全國旅游業發展的新格局。

――確立了實現旅游業“兩大戰略目標”的工作思路。國家旅游局和各級旅游部門經過深入調查研究，提出了要通過加強旅游業與一二三產業融合發展來培育戰略性支柱產業，要通過信息化帶動旅游業發展成為現代服務業的工作思路。全國旅游行業按照建設大產業、推進大融合、加快市場化、促進產業化、提升現代化的要求，在服務國家大局中找準旅游業的工作定位，在服務國家戰略發展中找準旅游業的發展方向，不斷爭創旅游業發展新優勢。

――各級黨委政府和相關部門推進旅游業發展的積極性主動性明顯增強。國務院辦公廳下發了國辦121號文件，將41號文件的各項重點工作分解到中央國家機關47個部門分工負責抓落實。20個省區市已經出臺或即將出臺貫徹落實的實施意見，19個省區市已經召開或近期將召開旅游產業發展大會。省級旅游產業領導小組組長大都調整為主要領導擔任，各級財政對旅游業投入較大幅度增加。發改、財政、農業、工信、交通、鐵道、民航、金融、通信、文化、外宣、廣電等相關部門切實加大了對旅游業的支持力度，國家旅游局與9個部門簽訂了支持旅游業發展的合作文件。旅游業發展的軟硬件環境明顯改善，各類資本和企業進入中國旅游業的熱情普遍高漲。我國旅游業正在由小產業向大產業轉變，“大旅游”發展格局正在加速形成。

――重點工作加快推進。積極配合全國人大財經委做好《旅游法》起草工作。完成了設立“旅游日”的方案征集工作。啟動了《國民旅游休閑綱要》編制。完善了安全保障機制，旅行社責任險統保范圍穩步擴大。大力提升旅游服務質量，規范旅游市場秩序，在全國組織開展了“旅游服務質量提升年”系列活動。組織了《旅行社條例》宣貫工作和全國執法大檢查，開展旅游市場秩序專項檢查。組織制訂修訂了9項旅游業國家標準和行業標準，在全國11個省市縣、67家企業開展了旅游標準化試點工作。完善了五星級飯店和5a級景區退出機制。首次召開全國旅游飯店業發展暨五星級飯店質量提升工作會議，對全國五星級飯店服務質量進行了一次全面督導。開展了“品質旅游伴你遠行”、“旅游服務進社區”活動。按季度開展并公布了全國50個旅游重點城市游客滿意度調查結果，初步建立起以游客為主體的旅游目的地評價機制。按季度開展旅游經濟形勢分析和市場預測，認真完成了黃金周等假日旅游市場預測、安全保障和組織協調工作。

(二)著力深化旅游業改革創新，在促進旅游業科學發展上邁出了新步伐。

――改革開放深入推進。啟動了全國首批旅游綜合改革城市試點工作，推進了廣東、云南、海南、重慶、福建等省市旅游改革先行先試。深化了旅游管理體制改革，新一輪省級機構改革中，旅游局(委)都進入行政序列，并相應增加了職能。積極探索不同形式和發展模式的旅游產業園區建設，設立了廣東南海西岸旅游產業園和蘇州國家商務旅游示范區。進一步推動了旅游國有企業改革改制步伐，外資、民資等各類資本和各類企業投資旅游業的積極性明顯增強。制定頒布了中外合資旅行社經營中國公民出境旅游試點辦法。

――轉型升級穩步推進。加強了對鄉村旅游、休閑度假旅游、商務會展旅游、郵輪游艇旅游、醫療健康旅游、文化體育旅游的指導和引導，舉辦了中國旅游產業節、旅游商品博覽會，推動了旅游裝備制造業和旅游新業態發展。在全行業廣泛開展節能減排，制定下發了賓館飯店、景區景點節能減排指導意見和工作指南，與相關部門建立了加強旅游資源環境保護的工作機制，研究制定了促進鄉村旅游、生態旅游、文化文物旅游健康發展的措施。

――旅游培訓創新發展。各級旅游部門和旅游企業大規模開展從業人員培訓，國家旅游局直接組織舉辦了各類培訓班90期，全行業培訓總量超過400萬人次。開展了高級導游員考試試點。在34個城市舉辦了46場“名導進課堂”專題講座，120名導游為3.3萬名在校學生及一線導游員授課，38名名導游被旅游院校聘為客座教授或兼職講師。在全國自下而上開展了導游員大賽和飯店服務技能大賽，評選出12名全國模范導游員、285名全國優秀導游員，推出了一批全國崗位服務技能標兵。

――規劃體系不斷健全。適應新時期新階段中國旅游業發展的新情況新特點新要求，精心組織了“十二五”旅游規劃編制工作。完成了一批區域旅游規劃，開展了旅游基礎設施建設、旅游公共服務、旅游信息化發展等專項規劃編制工作，形成了國家規劃綱要、要素專項規劃、重點區域規劃、各省區市地方規劃相互銜接、有機結合的“十二五”旅游規劃體系。

(三)貫徹中央重大部署，認真完成上海世博旅游等重要任務。

――圓滿完成上海世博旅游各項任務。按照上海世博組委會的要求，在海內外廣泛開展世博旅游宣傳推廣活動。在全球27個國家、237個城市推出“全球百城世博旅游推廣月”，組織了1000多場世博旅游推廣活動，在國內123座城市組織開展“全國百城世博旅游推廣周”和世博旅游大篷車等系列大型活動。實現了上海世博入園游客7308萬人次，其中海外游客425萬人次、團隊游客2088萬人次，超過預期目標。認真做好世博旅游接待服務，廣泛開展了“文明觀博旅游團隊”活動，旅游團隊實現了旅游安全和服務質量零責任事故，為上海世博會的成功舉辦作出了積極貢獻。特別要指出的是，上海市旅游局和全市旅游系統在世博會前后全力以赴、顧全大局、真誠奉獻，江蘇、浙江、安徽、江西等周邊省份和全國旅游行業與上海密切配合，共同為世博會的成功舉辦做出了重要貢獻。全國旅游系統涌現出了一批先進集體和先進個人，受到黨中央、國務院的表彰，為全行業贏得了榮譽。

――積極開展旅游對外交流合作。擴大開放中國公民出境旅游目的地國家和地區，目前已達140個、其中已實施110個。與6個國家簽署了7項旅游交流合作協議。主席先后出席了中國與加拿大旅游目的地協議簽字儀式、中國與葡萄牙旅游合作協定簽字儀式。組織召開了第十屆世界旅游旅行大會、第五屆中日韓旅游部長會議、第四屆中美省州旅游局長對話會議、海南博鰲國際旅游論壇，積極參加了世界旅游組織執委會會議、t20旅游部長會議、中美商貿聯委會和中俄人文分委會旅游工作組會議。中國在國際旅游事務中的話語權進一步增強，國際影響力進一步提升。

――進一步深化兩岸四地旅游交流合作。成立了海峽兩岸旅游協會臺北辦事處，舉辦了一系列海峽兩岸旅游交流活動。沉著應對和妥善處理了大陸赴臺游客“10?21”災害事故，贏得海峽兩岸的好評。有序推進大陸居民赴臺旅游，新開放內蒙古、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆六省區赴臺旅游業務，全年大陸居民赴臺旅游達到122萬人次，比上年增長103%。進一步完善了內地與香港、澳門旅游工作磋商機制，開展了高層互訪和業界的深度交流，加大了對港澳地區的旅游宣傳推廣，推進了cepa補充協議中旅游條款的全面落實。

――積極推動紅色旅游健康發展。全面完成了第一期紅色旅游規劃綱要確定的各項任務，紅色旅游發展水平不斷提升。推進紅色旅游區域合作，推動了全國紅色旅游城市戰略合作和重點區域聯合。統籌推進紅色旅游融合發展，推出了一批內涵豐富、特色鮮明的紅色旅游精品線路。加強紅色旅游人才隊伍建設，各地組織培訓班1100多期，培訓了9萬余人。會同國家發改委、中宣部、財政部等部門，組織力量在深入調研的基礎上，完成第二期全國紅色旅游規劃綱要和第二期全國紅色旅游經典景區名錄編制工作。全年紅色旅游接待游客4.27億人次，增長21%，綜合收入達1302億元。

此外，全國旅游系統，特別是青海、甘肅兩省旅游部門，全力參加青海玉樹地震抗震救災和甘肅舟曲特大泥石流搶險救災工作，為災后旅游業恢復發展，做出了積極貢獻。

我國旅游業三大市場實現了全面恢復并較快增長。國內旅游人數達21億人次比上年增長10.6%;國內旅游收入1.26萬億元增長23.5%;入境旅游人數1.34億人次增長5.8%;入境過夜旅游人數5566萬人次增長9.4%;旅游外匯收入458億美元增長15.5%;出境旅游人數5739萬人次增長20.4%;全國旅游業總收入1.57萬億元增長21.7%。

上述成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨委政府、各部門大力支持的結果，是全國旅游行業廣大干部員工團結拼搏、奮發有為、扎實工作的結果。在此，我代表國家旅游局對各級黨委政府的有力領導、各部門的全力支持和旅游戰線的同志們辛勤工作表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到旅游業發展中的問題和工作中存在的不足。一是旅游市場秩序長期失范的問題尚未得到有效解決。“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費等欺客宰客“頑癥”沒有得到根本治理，市場秩序還沒有根本好轉。二是人才不足和從業人員整體素質偏低的狀況尚未得到明顯改善。人才供給與需求的結構性矛盾依然突出。導游結構不合理，尤其中高級導游和外語導游數量偏少。賓館飯店業高層次管理人才缺乏，專業化水平有待提高，旅游專業技能人才不足。適應旅游新業態發展的專業化人才不能有效地滿足市場需求。三是旅游中介機構發育不健全的問題尚未得到有效改善。推進旅游行業協會改革的力度還不夠大，行業協會自我發展、自主辦會、行業自律水平還比較低，橋梁紐帶作用、行業自律作用發揮不充分、不明顯，與整個旅游行業市場化程度較高的情況不相適應。四是旅游企業綜合競爭力不強。粗放經營比較普遍，市場集中度較低，有實力的龍頭企業少，有影響力的旅游品牌少。對這些問題，我們將加強調查研究，深入分析原因，找準工作對策，從工作力度、體制改革、機制創新和制度建設上加以推進。

二、“十一五”旅游業發展啟示和“十二五”的主要任務。

過去的五年，是新中國發展史上極不平凡的五年，也是中國旅游業發展歷程中不平凡的五年。五年來，全國旅游行業緊緊抓住國家擴內需、調結構、惠民生重大戰略機遇和北京奧運會、建國60周年慶典、上海世博會、廣州亞運會等有利時機，妥善應對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震災害、甲型流感疫情和國際金融危機等眾多不利因素的沖擊，團結一致、攻堅克難、奮發進取，努力調動各方面的積極性，推動了旅游產業體系不斷完善、產業素質不斷提升、綜合功能全面彰顯，完成了“十一五”規劃確定的主要任務，旅游業保持了平穩較快發展的良好勢頭。國內旅游人數年均增長12%，入境過境旅游人數年均增長3.5%，出境旅游人數年均增長19%，全國旅游業總收入年均增長15%。我國躍居全球第四大入境旅游接待國和亞洲第一大出境旅游客源國，居民人均出游率達1.5次，旅游直接就業達1350萬人，旅游消費對社會消費的貢獻超過10%，旅游業對我國經濟社會發展的積極作用更加明顯。

“十一五”旅游業發展實踐表明，全國旅游行業服務國家大局的能力明顯提高，駕馭復雜局面的能力明顯提高，應對各種風險和挑戰的能力明顯提高，把握旅游業發展規律和階段性特征的能力明顯提高，推進旅游業科學發展的能力明顯提高。五年的成績來之不易，積累的經驗十分寶貴，帶來的啟示影響長遠。

一是必須堅持把發展旅游業與國家戰略緊密結合起來，努力為國家發展大局服務。五年來，各級旅游部門自覺服從和服務于國家發展大局，在貫徹國家戰略中找位置、謀發展、作貢獻，表現出強烈的大局意識和奉獻精神。面對重大冰凍災害、特大地震災害、嚴重流感疫情和各種突發事件，全行業認真貫徹黨中央、國務院的部署，全面投入救災救險和災后重建工作。面對席卷全球的國際金融危機，我們及時調整工作方針，以國內旅游為重點，采取各種有效措施擴大旅游消費，千方百計為保持旅游企業和從業人員穩定，為保增長、擴內需、調結構、惠民生發揮了積極作用。按照建設社會主義新農村的部署，我們大力發展鄉村旅游，為廣大農民增收致富開辟了新的途徑，促進了城鄉統籌發展。我們堅持把促進就業作為旅游業發展的重要目標，加大就業指導和培訓力度，實現了每年新增直接就業50萬人的目標。認真落實國家區域發展戰略，大力支持西部開發、中部崛起、東北振興和東部率先發展，全力支持地震災區和新疆、西藏、青海等邊疆民族地區發展。自覺服務國家總體外交，有序推進中國公民出境旅游目的地開放，建立了多種形式的旅游交流合作機制，提升旅游對外交流合作水平。認真落實cepa補充協議，擴大內地居民赴港澳旅游，促進了香港澳門繁榮穩定。積極推動海峽兩岸旅游交流，開放了大陸居民赴臺旅游團體業務，促進了兩岸旅游業雙向交流。實踐證明，只有服從和服務于國家大局，善抓機遇、順勢而為，才能不斷爭創旅游業發展新優勢。

二是必須始終把滿足人民群眾不斷增長和變化的旅游需求作為旅游業發展的出發點和落腳點。我們主動適應“十一五”時期城鄉居民收入穩步增加、消費結構升級加快、旅游需求快速增長和多元化發展的趨勢，在努力增加旅游供給的同時，大力推進旅游產品升級。在進一步鞏固觀光旅游主體地位的基礎上，推動了度假休閑、商務會展和專項旅游的快速發展。過去五年，我們大力推進了鄉村旅游、紅色旅游、文化旅游、生態旅游的發展，積極推動了郵輪游艇旅游、冰雪滑雪旅游、醫療健康旅游、體育文化旅游，推出了一批旅游新產品，培育了一批旅游新業態，形成了一批旅游消費熱點。實踐證明，只有緊緊抓住經濟社會快速發展的戰略機遇期，乘勢而上、開拓創新，最大限度地滿足人民群眾的旅游需求，旅游業才能實現持續較快發展。

三是必須始終把以人為本貫穿旅游業發展的全過程，千方百計提高人民群眾對旅游業的滿意度。旅游業貫徹落實科學發展觀、落實以人為本的要求，就是要盡最大的努力保障廣大人民群眾的旅游權利，提升國民的旅游福祉，讓人民群眾更大范圍、更高程度分享旅游業發展的成果。五年來，我們始終把抓好旅游質量、優化市場秩序和保障游客安全作為重要任務，注重強化公共服務職能，積極推進旅游公共服務體系建設，加強了公共信息服務，構建旅游安全保障機制，切實維護游客的生命財產安全。我們努力加強旅游法制建設和旅游標準化建設，推進了旅游誠信體系建設，針對旅游市場中存在的突出問題，組織開展了一系列專項檢查和聯合執法，推動旅游市場規范有序發展。我們積極發揮旅游在就業、富民方面的優勢，促進了廣大農村居民、下崗職工、高校畢業生等特定人群的就業，推動了少數民族地區、邊境地區、經濟欠發達地區、資源枯竭型城市等特定區域的轉型和發展。實踐證明，以人為本、服務游客，讓旅游業發展成果與人民共享，是科學發展觀在旅游業重要體現，是旅游業可持續發展的根本保障。

四是必須堅持把改革開放和創新作為促進旅游業科學發展的根本動力。改革開放和創新是我們各項事業發展進步的力量源泉，我國旅游業30年來不斷發展壯大，靠的就是改革開放和不斷創新。五年來，我們積極培育旅游市場主體，推動國有旅游企業改組改制，加大對民營企業、中小企業、大企業集團的支持力度，旅游企業發展活力不斷增強。我們開展了旅游綜合改革和專項改革試點，推動了海南國際旅游島、海峽西岸旅游區、桂林旅游綜合改革試驗區建設。不斷創新區域旅游合作模式，推動了資源共享、市場共享、互利共贏的區域旅游發展機制的形成。我們積極擴大開放領域，提高開放質量，創新對外交流合作方式，推動中國旅游業更好地融入世界旅游業發展格局。推進了旅游管理體制改革，加快了旅游行業協會和中介組織建設，政府職能進一步轉變，服務型機關建設不斷推進。實踐證明，只有深化改革、擴大開放、加快創新，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，才能保持旅游業發展的生機和活力，形成有利于旅游業科學發展的體制機制。

五是必須把保護生態環境和歷史文化資源作為旅游業發展的基本前提。良好的自然環境和珍貴的歷史文化是旅游業賴以生存和發展的資源基礎。隨著我國旅游業發展，資源環境壓力不斷加大，五年來，我們全面貫徹“保護與開發并重、開發服從保護”的原則，與環保、建設等部門建立工作機制，著力加強旅游資源保護，大力發展生態旅游，推進旅游小城鎮建設，加強對旅游開發經營過程的監管，在全行業開展節能減排，積極倡導低碳旅游、綠色消費，取得了明顯進展。實踐證明，只有在旅游業發展中處理好保護與開發的關系，才能實現旅游業可持續發展，旅游促進生態文明建設的功能才能凸顯。

同志們，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我國旅游業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金發展期和建設人民群眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期，旅游業發展具有許多有利條件，同時也面臨新的挑戰。一方面，黨中央、國務院和各級黨委政府更加重視，旅游業發展環境不斷優化;國民經濟持續平穩較快發展，對外開放不斷擴大，居民消費結構升級、收入增加，旅游需求更為旺盛;我國基礎設施不斷改善，旅游更為便利;國際旅游市場將實現恢復性增長。同時也存在不利的因素：國內經濟通脹預期可能對居民旅游消費帶來一定程度影響;國際經濟金融危機對旅游業的影響將持續相當一段時間;國際國內各類傳統的和非傳統的安全因素，以及各種不可預見的自然災害和突發事件，對旅游業發展將帶來不確定性;經濟發展中資源環境壓力加大，對旅游業發展帶來新的挑戰。因此，推動發展方式轉變，實現旅游業持續平穩較快發展的任務十分緊迫。

各級旅游部門和全國旅游行業要緊緊圍繞科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，緊緊圍繞實現旅游業兩大戰略目標，求真務實、真抓實干，銳意改革、勇于創新，扎實推動旅游業又好又快發展，為建設世界旅游強國奠定堅實基礎。

——全面優化發展環境。要圍繞實現兩大戰略目標，全面優化旅游業發展的軟硬件環境。要轉變思想、更新觀念、增強旅游意識，營造有利于旅游業發展的觀念環境。要加強旅游法規建設，推動旅游綜合立法和專項立法，優化旅游業發展的法制環境。要推動各級黨委政府加強對旅游業領導，制定出臺促進旅游業發展的措施，優化旅游業發展的政策環境。要著力規范旅游市場秩序，提升旅游服務質量，建立健全旅游誠信體系，優化旅游業發展的消費環境。要加快旅游人才資源開發，加強職業技能培訓，完善人才獎勵激勵機制，優化旅游人才發展環境。要切實保證游客安全，完善旅游公共服務體系，完善旅游保險制度。要繼續加強旅游基礎設施建設，優化旅游接待設施布局，推進綜合配套，提高便利化、舒適度和利用率。

——大力拓展發展空間。要按照國家對旅游產業的定位要求，推動有條件的地區把旅游業擺到與之相適應的位置，提升在全局工作中的地位。要抓住工業化、城鎮化、信息化快速發展的機遇，整合利用各類資源，拓寬旅游產業領域，在推進旅游業與一二三產業融合發展中形成新的產業支撐。要適應居民消費結構升級加快的趨勢，大力發展各種形式的旅游新業態，培育新的市場熱點。要統籌開發國際國內兩個市場，入境市場要切實鞏固港澳臺、東南亞等傳統市場，鞏固發展日韓、歐美、澳新等重點市場，加快開發新興市場，積極培育潛力市場，不斷拓展國際市場空間;國內市場要繼續挖掘長三角、珠三角、環渤海等主要客源市場的潛力，深入開發大中城市客源市場，加快培育農村和中西部市場。要大力拓展區域旅游合作空間，豐富內容、創新模式，搭建更多合作平臺，形成互利共贏的合作機制。要大力支持西部地區旅游業發展，推進沿海、沿邊、沿江(河)、沿骨干交通線旅游帶和城市旅游圈發展，培育新興旅游目的地,形成旅游發展新的增長極。

——加快轉變發展方式。在繼續擴大旅游規模的同時，更加注重旅游發展質量和效益。更加注重旅游資源的綜合利用、旅游市場的綜合開發和旅游目的地綜合建設，提高綜合效益。更加注重發揮旅游業的教育文化功能，促進旅游業為人的全面發展服務。更加注重運用現代科技特別是信息技術，提升旅游業現代化水平。更加注重提高游客滿意度，創新服務方式，形成旅游服務質量持續提升和旅游市場規范有序的長效機制。更加注重普惠國民，讓旅游、休閑成為普遍性需求，保障國民旅游權益。更加注重資源環境保護，推進旅游節能減排，倡導綠色消費，實現綠色發展。

力爭到20xx年，國內旅游人數達33億人次，入境過夜旅游人數達6630萬人次，出境旅游人數達8375萬人次，旅游總收入達到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業70萬人，到20xx年直接就業人數達到1700萬人。

三、20xx年重點工作安排。

20xx年全國旅游工作的總要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，適應我國旅游業發展新形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，有序發展出境旅游，著力推進改革開放，著力擴大旅游消費，著力提升服務質量，著力推動轉型升級，保持旅游業持續平穩較快發展，加快把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為“十二五”旅游業發展開好頭、起好步。

20xx年全國旅游業的預期目標為：國內旅游人數23億人次，增長9%;國內旅游收入1.4萬億元，增長12%。入境旅游人數1.38億人次，增長3%;入境過夜旅游人數5850萬人次，增長5%;旅游外匯收入495億美元，增長8%。出境旅游人數6500萬人次，增長13%。旅游業總收入1.72萬億元，增長10%。

今年全國旅游工作要繼續全力抓好41號文件的貫徹落實，各級旅游部門要在貫徹文件取得初步成效的基礎上，創造性地開展工作，進一步推動各級政府和相關部門切實把文件提出的各項任務和要求落實到位。要重點抓好以下工作：

第一，下大力氣抓好旅游質量、秩序和安全工作。今年旅游行業監管的重點是開展“零負團費”、掛靠承包經營和強迫或變相強迫消費專項整治，要在深入調查研究的基礎上提出標本兼治的對策。要按照屬地原則，聯合相關部門，加大旅游市場執法監督力度，提高旅游聯合執法水平。要繼續開展旅游服務質量提升活動，進一步完善以游客評價為主體的旅游目的地評價體系。針對我國出游人數快速增長、境內外旅游突發事件日趨多發的情況，要加快建立健全旅游安全保障體制機制。要切實加強與港澳臺地區在旅游安全保障方面的溝通協調，推動建立健全兩岸四地旅游安全預警和突發事件應急處置機制。要會同有關部門加強旅游目的地安全風險評估、旅游應急處置、旅游保險等重點工作，特別要抓好旅游黃金周、高峰時段和突發事件情況下的旅游安全。

第二，積極推進旅游綜合改革和專項改革試點。要推動桂林、成都、秦皇島、舟山、張家界等城市旅游綜合改革試點工作取得實效，支持有條件的省區市深化旅游業改革，因地制宜地解決影響旅游業發展的深層次問題。大力支持國有旅游企業市場化改革與戰略重組，支持民營旅游企業、中小旅游企業發展，推動旅游企業集團加快發展。要創新區域旅游合作機制，推動重點區域在打破旅游市場壁壘等方面積極探索。要加快推進行業協會改革，中國旅游協會改革要有新舉措，地方旅游協會要邁出實質性步伐。中外合資旅行社經營中國公民出境旅游業務試點工作開展后，要及時總結經驗，適時擴大試點范圍。

第三，加強國際旅游宣傳推廣和對外交流。要圍繞“中華文化游”主題，抓好國家旅游形象推廣，在海內外開展系列宣傳推廣活動，促進旅游市場繁榮發展。在國內，要通過主題年宣傳帶動旅游消費和文化消費，促進居民消費。在境外，要在重點市場形成主題年宣傳熱潮，以中華文化的影響力促進入境市場的持續增長。各地要從自身實際出發，有效整合資源，制定實施更具有針對性的旅游市場推廣方案，切實提高宣傳推廣效果。要與北京市政府共同辦好亞太旅游協會(pata)成立60周年大會，組織好中國-亞歐旅游博覽會和中國國際、國內旅游交易會。充分發揮中美、中俄、中日韓、中澳以及中國與歐盟、中國與東盟等交流平臺和機制的作用，為國家總體外交服務。

第四，推動與港澳臺旅游合作與發展。在全球國際旅游市場增長趨緩的情況下，要繼續鞏固和拓展港澳臺市場。要積極推廣兩岸四地“一程多站”旅游，共同打造“海峽旅游”和“粵港澳旅游”品牌。要有序擴大大陸居民赴臺旅游，適時啟動赴臺“個人游”業務試點工作，穩步推動內地居民赴港澳“個人游”發展，認真落實cepa補充協議有關旅游的條款。要與港澳臺旅游業界合作開展“品質旅游”活動，保持赴港澳臺旅游市場有序健康發展。在培育旅游業戰略性支柱產業和現代服務業進程中，加強與臺灣、香港、澳門的合作，共同開發市場，合作搭建平臺，共享發展成果。

第五，推動紅色旅游持續健康發展。《20xx-20xx年全國紅色旅游規劃綱要》即將印發，各地要認真貫徹落實，結合實際制定實施方案。要組織召開全國紅色旅游工作會議，表彰先進單位和先進個人，部署今后五年紅色旅游工作。要積極穩步推進二期經典景區項目建設，提高管理和服務水平。要認真做好紅色旅游從業人員特別是導游員、講解員培訓工作，切實提高人員素質。要加大紅色旅游宣傳力度，圍繞慶祝建黨__周年等，開展系列主題活動。辦好中國網絡電視臺紅色旅游頻道。

第六，加快推動旅游業向現代服務業轉變。要抓住三網融合快速推進、移動互聯網快速發展等機遇，推動旅游業廣泛運用現代信息技術，以信息化帶動旅游業向現代服務業轉變。要大力發展旅游電子商務，鼓勵和支持旅游部門和旅游企業開展網絡營銷、網上預訂、網上支付，發展在線旅游業務，鼓勵各類旅游信息化發展模式創新。選擇一批有條件的旅游城市，開展“智慧旅游城市”試點，大力推進賓館飯店、景區景點和各類旅游接待單位信息化建設。要與金融部門合作開發適合中國公民出游消費的金融產品，減少旅游消費中現金攜帶和支付帶來的風險。要繼續推進旅游裝備制造業和旅游新業態發展。辦好中國旅游產業節、旅游商品博覽會、旅游休閑用品博覽會和旅游服裝服飾賽博會。要加快《國民旅游休閑綱要》編制工作，積極推動休閑旅游產業發展。

第七，認真配合旅游立法工作，加強旅游標準化和統計工作。國家旅游局和各級旅游部門都要全力以赴配合全國人大財經委，加強對旅游綜合立法中重大問題的研究，按計劃完成各環節起草任務。要繼續支持地方立法工作。要加大旅游標準化工作力度，認真做好新的飯店星級評定標準宣貫工作，切實抓好旅游服務標準化試點工作，加快旅游業國家標準和行業標準制修訂步伐。旅游統計工作是建設戰略性支柱產業中一項重要的基礎性工作，要在深入調研的基礎上，扎實推動在國民經濟核算中旅游業增加值和貢獻率的研究，重點解決好國內旅游統計不完善、評價不科學、出境旅游統計不健全的問題，逐步建立覆蓋三大旅游市場、比較科學完善的統計核算體系。

第八，加強資源環境保護，做好節能減排工作。全行業要進一步強化節約資源、保護環境的意識。國家旅游局要會同發改委、環保部抓緊制定生態旅游發展指導意見，對保護旅游資源和生態環境保護提出切實可行的措施。各級旅游部門要加強對旅游資源開發利用、規劃建設的監管力度，建立健全旅游資源開發監測體系。要推動地方政府采取鼓勵措施，對賓館飯店、景區景點推行節能節水減排指標約束。要按照41號文件提出的“五年內將星級飯店、a級景區用水用電量降低20%”的目標，分解任務，明確責任，確保旅游節能減排任務如期完成。

第九，扎實推進旅游人才隊伍建設。要積極推進導游體制改革，在深入調查研究的基礎上，著力解決制約導游隊伍健康發展的重大問題。要組織好高級導游員考試工作，研究探索特聘導游制度。要抓住《職業分類大典》修訂工作的機遇，推動完善旅游職業資格和職稱制度，健全職業技能鑒定體系。研究制定旅游職業經理人標準，開展旅游企業人才開發示范試點工作。要大力發展旅游職業教育，進一步推動旅游高等教育，繼續開展旅游行政管理人員、企業中高層管理人員和導游人員的分級分類培訓。要繼續做好“名導進課堂”工程。加大對中西部地區的旅游人才培養力度，繼續做好旅游人才援藏、援疆工作。認真做好全國旅游系統先進集體和先進工作者評選表彰工作。

第十，加強旅游部門自身建設和行風建設。國家旅游局和各級旅游部門要認真貫徹落實第十七屆中央紀委六次全會關于黨風廉政建設的各項部署，把強調的以人為本、執政為民的理念貫徹到各項工作之中。要大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，振奮精神，真抓實干。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強對干部的教育、管理和監督。要進一步轉變職能，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，不斷提高工作水平，努力把各級旅游部門建設成清正廉潔、務實高效的服務型機關。要將旅游行風建設融入到行業監管、法規建設、執法檢查和誠信建設之中，堅持標本兼治、注重治本，重點解決損害游客合法權益的突出問題，使行風建設成為推進各項工作的重要載體。

同志們，促進科學發展、轉變發展方式，實現旅游業兩大戰略目標，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，狠抓落實，以優異的成績迎接中國共產黨建黨__周年!

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在旅游會議上講話稿篇六

同志們：

剛才，省交通廳、省鐵建辦的同志介紹了全省交通規劃建設情況，幾家單位作了很好的交流發言，迎春同志代表省旅游局作了工作報告，我都贊同，大家會后要認真抓好落實。下面，根據省委、省政府對全省旅游工作的總體要求和部署，我強調三點意見。

一、形勢怎么看。

20xx年，全省旅游行業按照生態文化旅游創新區的戰略定位，加快打造貴州旅游發展升級版，旅游業呈現縱深推進、橫向融合、全面發展的新態勢，全省上下凝聚了推動發展的新合力，100個旅游景區搭建了項目建設的新平臺，工農商旅交叉滲透構建了產業融合的新格局，市場運作、多元融資建立了招商引資的新機制，國內旅交會、全省旅發會彰顯了重大活動平臺新效應，高鐵、高速、航空形成了外通內聯旅游交通新體系，政策引導、捆綁推介、電商營銷開拓了客源市場的新空間，《旅游法》實施、智慧平臺搭建、導游美文兩賽舉辦推動了旅游服務質量的新提升，全省接待游客2.67億人次，實現旅游總收入2370億元，同比分別增長25%和27%，全省旅游發展跨入新階段、邁入新境地、創造新業績、作出新貢獻。

宏觀環境的新趨勢，全面小康的新要求，旅游形勢的新變化，使我們既面臨良好機遇，也面臨嚴峻挑戰。我們必須準確把握形勢，找準存在問題。既要抓住機遇，努力保持旅游發展的良好勢頭，又要迎接挑戰，做好應對各種復雜局面的充分準備。

(一)跨越發展的關鍵期。省委、省政府在20xx年全省第五屆旅發大會上明確了旅游總收入2200億元、接待旅游總人數2.2億人次，其中入境過夜游客人數100萬人次，旅游業增加值650億元，建成旅游大省的目標。分析20xx年旅游業發展的主要指標，除了接待入境游客人數未達到目標外，其余各項指標都已接近或超過建成旅游大省的指標要求，只要我們一鼓作氣、乘勢而上，集中精力、抓住重點，突破難點，可以說我省旅游業發展已經進入轉型升級、跨越發展的關鍵期，進入實現旅游大省目標并向旅游強省目標邁進的上升期。

(二)政策機遇的疊加期。20xx年10月1日起，《旅游法》正式實施，標志著旅游業進入依法興旅、依法治旅的新階段。國務院辦公廳印發的《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》提出要保障國民旅游休閑時間，改善休閑環境。省委十一屆四次全會作出“構建適應轉型發展的旅游體制機制”重大部署，省政府出臺《關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見》，必將進一步釋放旅游發展紅利。旅游業的產業特性完全契合生態文明建設的國家戰略，旅游業的經濟屬性符合大力發展實體經濟、擴大內需、促進消費的長期政策。在多層利好政策的驅動下，我省旅游業發展進入了一個前所未有的政策疊加期。

(三)項目建設的加速期。20xx年，省委、省政府從戰略和全局的高度，將100個旅游景區列為全省“5個100工程”重點平臺建設，全省上下形成了省、市、縣三級和旅游景區聯動推進機制，健全規劃編制、招商引資、進度推進、技術指導、績效考核等一整套工作規范、量化指標和指導意見，全年完成招商簽約項目193個，簽約資金1100億元，到位資金180億元，景區固定資產投資突破220億元，金融機構為旅游建設授信215億元，發放貸款82.09億元，較上年增長87.53%，貴州旅游已成為投資商關注和向往之地，全省旅游發展進入了項目化、實物化、產業化的新階段。

(四)產品業態的轉型期。全省旅游發展依托“5個100工程”重點平臺，景區建設與產業園區、農業示范園區、示范小城鎮和城市綜合體建設緊密結合，蓬萊仙界農業觀光園等27個涉農旅游景區，江口旅游風情小鎮、南明河城市流域休閑度假帶等30個旅游城鎮綜合體，在資源整合、規劃銜接、招商引資、項目建設等方面交叉統籌、協同推進，多彩貴州萬象城旅游綜合體、體育旅游精品項目、淘寶網多彩貴州旅游館等新業態項目成功打造，汽車露營地、自駕車營地、攀巖公園、山地運動、休閑度假等新產品相繼落戶和開工，旅游業外延不斷拓展、內涵不斷豐富，特色化、精品化、高端化旅游產品體系加速形成，旅游業轉型升級步伐明顯加快。

(五)基礎設施的發力期。全省以交通為重點的旅游基礎設施和配套服務設施建設取得突破性進展，貴陽龍洞堡國際機場改造升級，實現省會城市通航全覆蓋，旅客吞吐量迅速突破1000萬人次大關，高速公路和支線航空建設步伐加速，68個縣市貫通高速，“一干十三支”機場布局逐步完善，快捷的空中旅游通道網絡日漸形成。貴廣高鐵年底通車迎來“高鐵時代”，我省將進入高鐵、高速、航空全面提速的“快捷時代”，貴州與國內外旅游市場的時空距離越來越近，20xx年入黔游客占比51.4%，同比提高2.5個百分點，現代交通格局為旅游業提速轉型注入新動力。

(六)市場秩序的重塑期。《旅游法》的頒布實施，對規范市場行為提出了新要求，引發旅游市場結構深度調整，推動旅行企業經營模式深刻變革。國家厲行節約反對浪費相關規定的密集出臺引導人們的消費方式發生明顯變化，高端消費正向大眾消費轉型。游客出行散客化趨勢越發突出，自駕游自助游成為時尚，有組織接待占比逐年下降。旅游大眾化的消費需求，散客化的客源結構，人性化的公共設施，智慧化精細服務需要旅游公共服務體系重新布局，旅游企業重新定位經營模式，旅游行政部門重新思考產業發展方向。

二、我們怎么辦。

20xx年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我省實施“”旅游規劃、全面建成旅游大省的關鍵之年，全省旅游工作的基本思路和任務是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省委十一屆四次全會精神，按照省委、省政府關于打造貴州旅游發展升級版的決策部署，以建設旅游大省、旅游強省為目標，堅持穩中求進、改革開放，突出轉型升級、融合發展，著力創新驅動、綠色發展，確保接待游客達到3.2億人次，同比增長20%，實現旅游總收入2840億元，同比增長22%;力爭100個景區融資同比增長20%以上，完成旅游招商到位資金170億元以上，固定資產投資實現200億元以上。

(一)創新突破，改革開放釋放生產力。一是要做旅游改革的擁護者。旅游業是對外開放的窗口產業，是全省深化改革的重要領域。各涉旅部門和單位要堅決貫徹落實中央和省委的各項改革部署，自覺把旅游工作放在全面深化改革、加速貴州發展的大局中去思考、去謀劃、去安排，營造良好氛圍，破除改革阻力，在改革問題上進一步凝聚共識、集聚力量，以改革促發展，形成全社會理解擁護旅游改革、宣傳支持旅游改革、參與促進旅游改革的生動局面。二是要做旅游改革的推動者。旅游業是綜合性極強的產業，深化旅游業改革開放必然是一項系統性工程。省政府剛剛出臺的《關于深化改革開放加快旅游業轉型發展的若干意見》明確了全省旅游業改革開放的10項主要任務，涉及到的相關委辦廳局，不管是牽頭單位，還是責任單位，都要圍繞全面深化改革的綜合性、全局性問題，多建睿智之言、多謀發展之道、多出務實之舉，堅定不移地推動我省旅游業加速發展、創新發展、轉型發展、和諧發展、跨越發展。三是要做旅游改革的實踐者。省旅游局要認真做好《若干意見》的任務分解，進一步建立健全議事協調機制、目標責任制、績效考核制等運行機制，對涉及省級管理權限的政策，各相關部門要不折不扣地抓好落實，在投融資、市場開拓、項目審批、生態管理、土地利用、價格機制、招商引資等方面，研究制定出臺一批配套政策措施。各地要認真制定實施方案，給予更加細化、更為具體、更具可操作性的政策扶持措施。

(二)項目帶動，旅游景區提升競爭力。一是要迅速制定下發20xx年100個旅游景區工作方案計劃，著力打造重點示范景區，突出重中之重，發展大景區，引領大建設，推動大旅游，壯大幾個有影響力的景區來支撐“多彩貴州”旅游品牌，對全年基礎設施建設投資計劃和實物工程進展作量化安排，定路線圖、定工作量、定時間表、定責任人、定獎懲措施，定期和不定期地開展督查和隨機抽查工作。強化100個旅游景區動態管理，堅決將領導不重視、主體不到位、資金不落實、規劃不執行、進度跟不上的景區淘汰出去，把符合條件的景區納入進來。二是以打造旅游升級版為目標提升景區建設質量。按照“守住發展和生態兩條底線”的原則，把生態文明的理念融入景區規劃建設全過程，確保景區建設推進過程中兼顧速度與質量，真正把旅游景區的內涵、業態、環境、市場、品牌“做出來”。經常組織區域性分類分項觀摩活動，借鑒國內外成功案例和經驗，原則上按4a級旅游景區標準推進景區建設，突出優勢重點打造休閑度假品牌、體驗參與項目、生態旅游和養生健身產品，確保完成100個旅游景區固定資產投資、簽約資金、到位資金等指標任務。力爭全年完成5家以上4a級旅游景區的推薦申報工作，推薦申報2-3家國家生態旅游示范區、扶貧開發試驗區和度假區。三是充分發揮財政資金的杠桿作用，省級財政資金轉變補助方式，改劃撥制為報賬制，強化對實物工程進展和具體工作創新的鼓勵和支持。發改、經信、民委、住建、交通、商務、農業、水利、林業、文化、扶貧等相關部門在落實中央和省里安排的促進服務業發展、扶持中小企業發展、小城鎮建設、新農村建設、扶貧開發、節能減排、文化遺產保護以及其他與旅游業相關專項資金時，要通過項目整合加大對100個旅游景區項目建設的傾斜，形成合力，提高財政資金的帶動引導作用。

(三)攻難破艱，理順體制激發新活力。一是以《若干意見》為指導，深化旅游景區體制機制改革，以100個旅游景區建設為突破口，以旅游資源政府引導、市場配置，產權明晰、授權經營，用途管制、保護開發為基本原則，把資源配置的主動權還給市場，徹底破解政企不分、事企不分的痼疾。選擇2至3個旅游景區開展所有權、管理權、經營權相分離等形式的改革試點，構建產權關系明晰、責任主體到位、市場對接充分的全新景區經營管理體制和機制，充分激發助推旅游景區發展壯大的動力和活力。二是明確景區法人實體、明晰的責權利，真正以公司的形式對接市場，鼓勵景區以優勢資源和資產引進理念新、有實力、有活力、有品牌的戰略合作者參與景區開發建設和經營管理，加速資源向產品的轉化，為景區開發建設注入的不竭動力。完善要素市場，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體，依靠市場機制籌措資金的多元化投融資體系。創新融資平臺建設，降低市場準入門檻，發行基金、上市融資、銀行融資等方式，撬動社會資金和金融資本。三是要進一步整合行政管理資源，逐步形成“統一規劃、統一建設、統一管理、統一營銷”的全域旅游發展新機制，要對跨行政區域、跨部門管理的旅游景區，抓緊研究制定資源整合和統籌管理的合理機制。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著力清除影響旅游要素自由流動、旅游企業自主經營的體制機制性障礙，激活旅游市場主體，為各類市場主體依法合理利用旅游資源創造條件，催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。

(四)構筑平臺，招商引資凝聚推動力。一是不斷創新招商引資方式、載體和手段，采取小分隊招商、專題招商、定向招商、以商招商等靈活多樣的方式，組團赴京津、港澳、泛珠及成渝地區開展旅游招商活動，主動面向經濟發達、實力雄厚、理念先進的資本高地引進戰略合作者和投資主體。扎實抓好項目規劃審批、土地預審、項目選址、環評、立項等前期工作，完善基礎設施和招商引資項目庫，形成不斷優化、批次推進、滾動充實的旅游項目招商良性循環。二是積極組織旅游企業依托生態文明貴陽國際論壇、中國(貴州)國際酒類博覽會、貴州·香港投資貿易活動周等大型活動開展招商引資和營銷推介活動，引進一批大型央企民企參與我省旅游開發建設和經營管理。支持省內大型房地產和白酒企業等轉型發展投入旅游業建設。積極支持重點旅游景區企業上市融資、并購重組、做大做強，引導支持旅游企業與金融機構合作，開展旅游景區抵質押貸款業務，運用債務融資工具、旅游保險服務等手段，拓寬金融資本、民間資本、產業基金等進入旅游業的渠道。三是認真落實重大招商引資活動成果，提高簽約項目履約率、資金到位率、投產達產率，提升招商引資實際效果和質量，完善景區網絡招商引資管理服務平臺和旅游景區招商引資量化評價體系，推動全省旅游項目建設提速、提質、提效。

(五)專業營銷，開拓市場增強吸引力。市場營銷對于旅游產業發展的作用日益突出，越來越呈現出多元化和專業化的特征。一要開拓多元化的旅游客源市場，在鞏固傳統市場、提升新興市場和拓展潛在市場的基礎上，更加重視高端市場和海外遠程市場的開拓，大力吸引國內外中高端旅游消費人群入黔旅游，尤其要大力開拓入境客源市場，爭取入境過夜游客突破90萬人次，推動我省旅游消費結構實現較大轉變。二要健全多元化的營銷方式，重點突出網絡營銷、媒體營銷、體驗營銷和航線營銷等新興營銷方式，以更低廉的成本、更全面的覆蓋、更便捷的手段，更直接的互動，創造最大化的旅游市場營銷價值。本著合作共贏、高效推進的原則，規劃推出價格打捆線路，通過價格優勢和集中推出旅游產品，堅持在“五一”、“十一”等重要時間節點，推出一批重大旅游建設項目和旅游新產品、新服務、新線路，增強市場吸引力。三要建立專業化的營銷渠道，通過委托、授權和“以獎代補”等方式，充分利用和借助國內外專業旅游營銷服務機構和中介組織的力量，針對不同的客源市場，廣泛開展小規模、多層次、短周期的精準促銷活動，不斷提高旅游營銷的針對性和實效性。

(六)優化環境，規范服務提升軟實力。一是實施旅游便捷工程。省發改、交通、鐵路和民航要把新建和改造旅游公路、支線機場、開辟旅游鐵路專線(專列)等項目，優先納入國家規劃并分期分批實施，積極推進5a、4a級景區公路高等級化進程，加快通用航空旅游發展。二是實施旅游公共服務優化工程。針對高鐵時代到來，提前謀劃，狠抓全省游客服務中心、游客休息站點、旅游廁所、旅游標識標牌、自駕車營地等旅游公共服務設施建設，支持引導省內有條件的旅游企業組建旅游汽車租賃公司，實現航空、高鐵、高速與旅游景區無縫對接。從根本上扭轉我省旅游公共服務設施滯后的局面，并逐步構建國內先進、與國際接軌的旅游公共服務體系。三是實施智慧旅游工程。圍繞“20xx中國智慧旅游年”主題，全省信息產業、旅游和通訊等部門要密切配合，加快推動星級飯店、旅游景區、游客中心等提供旅游在線服務、網絡營銷、網上預訂、網上支付等智慧旅游服務，推動建設全省統一的在線旅游服務平臺和景區門票預訂預售系統，以信息化、個性化服務提升旅游產業的現代化，構建產業、市場、服務、管理一體化的智慧旅游體系。

(七)市場運作，增強旅發大會輻射力。一要做好經驗總結。第九屆全省旅發大會是第一輪旅發大會的最后一屆，既是終點又是起點，要提煉總結歷屆旅發大會的經驗和規律，研究旅發大會召開地點、周期、內容等會制事項，讓旅發大會真正成為做大做強貴州旅游產業經濟的抓手和平臺，為下一輪全省旅發大會提供借鑒和參考。二要轉變運作模式，推動旅發大會由政府主導向市場運作轉變，突出交流、交易和互動，引入知名展會企業參與承辦旅發大會，舉辦旅游產品展示推介和銷售活動，調動產業實體和游客、居民積極參與旅發大會，實現旅發大會參與主體、活動內容及形式的市場化，強化一地舉辦、輻射全省的帶動效應。三要抓緊籌備，這屆旅發大會初步定在6月份召開，時間很緊，要抓緊推進，大力實施1個主會場配套12個旅游景區景點的“1+12”旅游項目改擴建工程，確保依托旅發大會，推出一批有特色、上檔次、展形象、增效益的旅游產品。貴陽市要借承辦第九屆旅發大會之機，加快國際旅游城市建設，高標準提升一批旅游項目，開展一系列營銷推介活動，打造一批高品質、有特色的景區和精品旅游線路。

三、工作怎么干。

認識機遇、把握機遇、創造機遇，是贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。20xx年旅游工作任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們要未雨綢繆，積極應對，從有利因素中捕捉先機，從應對挑戰中培育良機，從自身優勢中挖掘契機，以新的目標凝聚人心，以新的途徑開拓未來，以新的舉措促進落實。

(一)省直部門要凝聚發展合力。全省上下要強化大旅游、大市場、大產業的發展理念，通過核心帶動、上下聯動、部門互動，匯聚成強大合力。要解決旅游業管理條塊分割、職能交叉、權責脫節等重大問題，變單一的行業管理為產業促進和綜合協調。省發改、國土、環保、住建、林業、水利、體育等部門要緊密配合、加強協作，提高項目審批效率。各相關部門要為旅游搖旗吶喊，為旅游出謀劃策，為旅游使勁出力，真正實現全省一張圖、一盤棋、一條心，廣泛宣傳、形成合力、強力推進。

(二)旅游行業要主動作為。打鐵還需自身硬。當前旅游需求向全民鋪開，相關改革向縱深突破，旅游產業向多維推進，旅游行業旅游跨越發展中應首當其沖，主動作為。旅游部門要在戰略的布局上、規劃的編制上、發展環境的創造上、市場秩序的監管上主動出擊，以“十破十立”的勇氣和擔當，按照省委、省政府總體工作部署，深入實際強化調研，認真做好目標任務分解，切實抓好落實，破解旅游發展難題。要對深化旅游過程中的一些好的經驗做法，及時進行總結推廣，形成示范帶動效應。旅游企業要抓住中國旅游業市場結構調整期，回歸到以真實的公民消費、大眾消費為本的健康的市場結構中去，實現營業方式、運營模式的轉型。

(三)各級政府要強化組織領導保障。各級政府要加快完善旅游綜合協調機制，切實用改革開放的戰略思想統攬旅游業發展，黨政一把手親自謀劃、親自部署、親自推動，形成八方攜手、群策群力加快旅游業跨越發展的良好氛圍。要按照《旅游法》“縣級以上人民政府要建立健全旅游綜合協調機制”的要求，加強縣級旅游機構建設，充實隊伍、加強力量，盡快建立行之有效的旅游統籌協調發展機制和專門管理機構。

春節將至，假日辦成員單位要加強部門、地區間協同，暢通公共服務信息發布，把公共安全信息服務、住宿出游保障、投訴受理及應急處理等公共服務擺到重要位置。要強化旅游交通安全監管，做好極端天氣預警防范工作，強化安全應急值守和信息報告制度，讓游客在貴州度過平安、祥和、開心的新春佳節。最后祝大家在新的一年里：豬年吉祥、馬到成功。

在旅游會議上講話稿篇七

大家好!根據今年國家旅游局工作的總體安排，經過精心籌備，全國旅游信息化工作會議今天在濟南召開了。參加這次會議的主要是各省級旅游局負責信息化工作的同志。首先，我代表國家旅游局向工作在旅游信息化第一線的同志們問好，對大家過去一年所做的工作表示感謝!

這是在深入貫徹學習《國務院關于加快發展旅游業的意見》過程中的第一次信息化會議。會議之所以選擇在山東召開，是因為山東省在推動旅游信息化發展方面取得了顯著的成績，有很多經驗值得各地借鑒。作為國家旅游局分管旅游信息化領導，我也代表大家，向大力支持旅游信息化發展的山東省才副省長和山東省旅游局表示誠摯的感謝!

本次會議的主要議題是深入學習國發41文件精神，總結旅游信息化工作，分析我國信息化與旅游產業化融合的現狀，交流經驗、提高認識，部署20xx年的重點工作。我主管旅游信息化工作時間不長，對全國旅游信息化工作的了解會有一定的局限。一年來，經多次與國家旅游局信息中心的同志們溝通，并抓住各種機會與地方旅游局領導做了一些交流，自己也在不斷地思考和學習，初步形成了一些思路和想法，結合這次會議的主要議題，與大家交流溝通。

一、充分認識旅游產業信息化的重要性和緊迫性。

(一)信息化已成為國家重點發展戰略。

黨的十七大提出：要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”。這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且緊跟在“工業化”之后。“信息化”的增加是黨中央對當今時代特征的清醒認識和準確把握，為我國信息化的發展壯大提供了思想保障和政策基礎，也充分反映出信息化工作在我國經濟社會發展中的戰略地位。

黨中央、國務院的高度重視，推進了信息化應用在國民經濟和社會各領域的深入普及。“十一五”期間，國務院對信息化發展進行了全面部署，做出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用和加快發展電子商務等一系列重要決策。我國信息化已走出基礎性發展時期，進入了全方位、多層面推進的新階段。

(二)信息化已成為旅游競爭力的重要指標。

世界旅游組織商務理事會(wtobc)預計，今后幾年間世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產品訂購都將通過互聯網進行。目前法國85%的旅行社擁有全球分銷系統(gds)，美國大多數旅行社都在使用gds。我國機票網上預訂從開始快速發展，機票市場占7.6%，達到11.1%，但距離北美的56%、歐洲的41%以及亞太地區的20%還有很大差距。

據中國互聯網信息中心(cnnic)第25次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截止12月，我國旅游預訂的使用率為7.9%，用戶規模3024萬人，年增長77.9%。中國網上旅游預訂市場規模為37.4億元，相比的29.4億元同比增長27.2%。以為轉折點，網絡預訂渠道開始快速發展。可以說，旅游信息化發展水平，體現了旅游業發展的現代化和國際化程度，目前歐美等旅游強國已走在了我們前面，時間不容許我們猶豫和遲緩，必須奮起直追。

(三)旅游業的發展迫切需要信息化的助推和支持。

是我國旅游業經受嚴峻考驗和挑戰的一年，面對國際金融危機的巨大沖擊，我國旅游業總體仍保持了平穩較快增長。全年旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%。

在黨中央、國務院領導同志的支持和指導下，11月25日，溫家寶主持召開國務院常務會議審議通過《國務院關于加快發展旅游業的意見》，并于12月1日以國務院名義正式下發。《意見》確立了把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略定位，提出了新時期旅游業發展的基本原則、發展目標、主要任務和支持政策，旅游業發展從此納入了國家戰略體系。

但與此同時，我國旅游產業還存在著產業運行質量不高、結構配置不合理、國際競爭實力不足等多層面問題，制約了旅游業的持續良性發展。在促進旅游業真正成為國民經濟的戰略性支柱產業的過程中，轉變發展方式，提升發展質量，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一，都離不開信息科技的支撐作用和助推力量。因此，旅游業迫切需要加大信息科技的應用推廣，助推產業轉型升級、結構調整和現代服務業的形成。

《國務院關于加快發展旅游業的意見》指出，要以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率。積極開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網上支付，充分利用社會資源構建旅游數據中心、呼叫中心，全面提升旅游企業、景區和重點旅游城市的旅游信息化服務水平。各級旅游部門，要充分認識到旅游信息化在產業轉型升級中的關鍵作用，在座的同志們，也要意識到我們肩上的責任和重擔。

二、落實國家信息化發展戰略，優化旅游信息化發展環境。

旅游業信息化的發展，在很大程度上依賴于是否具備一個良好的外在環境。當前隨著旅游業的發展和戰略性支柱產業地位的確立，各級政府對旅游業發展更加重視，推動旅游業發展的力度也明顯加大。希望各地要充分認識到旅游信息化對旅游業發展的撬動作用，為旅游信息化發展營造一個健康適宜的環境。

(一)科學規劃，增強工作主動性。

旅游信息化是國家信息化發展戰略的一個重要組成部分，也是旅游業持續健康發展的重要動力。各地要將旅游信息化納入旅游產業發展的整體目標中去，在人財物等方面統籌解決。各地制定旅游發展規劃，要通盤考慮旅游信息化發展規劃，并以此作為信息化發展宏觀管理的重要手段。

信息化是一項系統工程，信息化發展規劃是其發展的指南和依據。科學的發展規劃對信息化發展的適應性、關聯性和系統性至關重要。也是避免重復投資和盲目建設，提升信息和資金使用效率的重要舉措。旅游信息化建設要有目的、按計劃、分階段、有步驟地推進實施，避免孤立片面和盲目隨意現象出現。信息化管理和信息化服務必須通盤考慮，積極配合旅游產業發展，并在系統規劃的基礎上實施，增強信息化工作的主動性和系統性。

(二)加強組織管理，確保各項任務落到實處。

各省區市要將對信息化工作的重視落到實處，要把旅游信息化工作納入到當地旅游產業發展的大局中去。

信息化建設也是一項社會工程，除技術外，還要花大力氣去協調和統籌，必須要有科學的管理體系和實施規范。各地區應建立健全旅游信息化組織實施機構和管理體系，使信息化工作有組織保障、有資金支持。特別是主要領導要親自掛帥，協調相關業務部門和技術部門，建立科學合理的信息流程，實現資源的合理配置和信息共享，保證信息化應用的效能。

在旅游信息化建設中，要保證各項政策的落地和落實，保證信息化實施機構的穩定運轉和系統建設的延續性，促進信息化建設向廣度和深度發展。

(三)保證投入，完善基礎設施建設。

旅游信息化基礎設施是旅游信息化得以順利開展的重要前提。各級旅游行政管理部門和各個旅游企業必須高度重視旅游信息化的網絡構建和應用系統開發等基礎建設，全面提高應用水平和覆蓋能力。

我國旅游信息化建設已完成單純的硬件投入的初期階段，今后會向基礎建設、應用升級和資源整合并重的方向發展。各地應完善項目審核和管理制度，保證旅游信息化建設符合國家標準和行業整體的發展方向和要求。應按照科學規律，妥善安排項目建設、維護、運行和升級等經費，保證信息化建設科學、健康和可持續發展，避免重復建設和資源浪費。

三、加強重點項目的建設和應用，占領科技制高點。

20xx年旅游信息化的主要工作，就是加快構建旅游基礎數據庫，推動旅游資訊網建設，完善“12301”全國旅游服務熱線，探索三網融合機制下的旅游信息化模式，支持旅游電子商務企業發展，促進旅游信息化服務水平不斷提高。

具體到重點項目上，就是12301工程、旅游資訊網和國家旅游局信息中心承接的國家863高科技項目。12301呼叫平臺和旅游資訊網建設兩個項目要作為推進信息化整體發展的系統工程，與游客咨詢中心、集散中心、旅游基礎數據庫等統籌規劃，建立一體化的信息采集處理和宣傳營銷渠道，對整體信息化建設起到積極的促進作用。由國家旅游局信息中心承接的國家863重點科研項目“高可信寬帶在旅游業務上的應用”，將重點研究和示范三網融合旅游信息發布、旅游信息無障礙采集和商務應用等。

各地區還會有一些自己的重點項目。但核心的一點，旅游信息化建設要圍繞行業的中心工作，服務于旅游發展這個大局，要占領科技的制高點。信息化建設要堅持以點帶面，點面結合;在共性的基礎上強化個性，要著力于項目間的協調和銜接，提高數據共享度和系統的復用性，以達到事半功倍的效果。

關于旅游信息化發展的具體情況和工作安排，國家旅游局信息中心侯振剛副主任稍后要詳細部署，在此就不多說了。

同志們，本次會議之后，希望各位盡快向主要領導進行匯報。講話中不足之處希望大家批評指正。

在旅游會議上講話稿篇八

同志們：

今天，農業部和國家旅游局在這里召開全國發展休閑農業與鄉村旅游工作會議，這是今年全國休閑農業與鄉村旅游經驗交流會后召開的又一次重要會議。主要任務是系統研究休閑農業與鄉村旅游的戰略地位，全面分析新時期新階段面臨的重大機遇與挑戰，準確把握未來發展的思路與重點。剛才，周鐵農副委員長的重要講話高屋建瓴，具有很強的戰略性和全局性，為我們的工作指明了方向。我們要認真學習，深刻領會，全面落實。下面，我結合近幾年全國休閑農業與鄉村旅游的發展情況，談三點意見。

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好休閑農業與鄉村旅游工作的緊迫感和責任感。

近年來，隨著我國城鄉居民收入水平的提高和消費方式的轉變，作為新型產業形態和新型消費業態的休閑農業與鄉村旅游，正面臨難得的發展機遇，蘊含著巨大的發展潛力。

一是居民休閑消費需求高漲，簡單說就是消費者眾多。近年來，我國城鎮化穩步推進，20xx年底全國城鎮人口6.66億，城鎮人口占全國人口的比重已從20xx年的36.2%增長到20xx年的49.7%。而農村農耕文明悠久，鄉村文化濃郁，民俗風情多彩，自然環境優美，是市民心目中的“市外桃源”。隨著城鎮人口比例和總量的增加，市民生活壓力的增大，消費轉型趨勢明顯，城鎮居民回歸自然、怡情生活、休閑度假的需求高漲。二是居民休閑消費能力增強，簡單說就是有錢消費。我國人均國內生產總值已超4000美元，全國城鎮居民可支配收入從20xx年的10493元增加到20xx年的19109元，上漲82.1%，恩格爾系數從20xx年的36.7%下降到20xx年的35.7%，下降1個百分點。城鎮居民收入增加和支出結構的調整，表明居民具備了更高的休閑消費能力。三是居民休閑消費時間增多，簡單說就是有時間休閑。隨著國民休閑綱要、帶薪休假制度以及法定節假日的調整優化，城鎮居民全年休假時間增加到115天。扣除14天黃金周、15天小長假可遠距離出行外，86天雙休日期間的近距離休閑旅游，勢必成為休閑消費的主陣地。四是農村設施條件日趨完備，簡單說就是有條件發展。近年來，中央和地方新增投資主要用于加強農村基礎設施建設，農村的路、水、電、通訊等設施明顯改善;同時，隨著農業生產方式的變革，大量農民已從繁重的農業勞動中解脫出來，這為農民依托農業產業、依靠農村資源發展休閑農業與鄉村旅游，走創業就業發展道路提供了條件保障。綜合上述有人、有錢、有閑、有條件四方面因素，可以說，休閑農業與鄉村旅游已進入了發展的黃金時期。

各地的實踐證明，大力發展休閑農業與鄉村旅游，可以把農業變成快樂高效的產業，把農村變成美麗和諧的家園，把農民變成富裕而有尊嚴的群體，已成為拓展農業功能和拉動內需的新引擎，促進農業增效和農民就業增收的新途徑，推進新農村建設和統籌城鄉發展的新平臺，豐富旅游資源和提高居民幸福指數的新場所。但是，我們也要清醒地認識到，這項工作仍面臨一些制約因素，需要我們認真研究。

從產業內部看，一是布局簡單雷同。一些休閑農業項目功能單一，缺乏創意和特色，同質同構現象明顯。二是從業人員素質不高。專門的經營管理團隊、具有專業知識的經營人才缺乏，從業人員總體素質較低，難以滿足產業發展需求。三是管理水平較低。與產業發展相關的建設、安全、餐飲、住宿、環保、衛生、服務等多方面的行業標準或規范缺乏，管理制度不健全，服務水平不高。四是基礎設施建設滯后。安全、消防、應急、醫療、食宿等基礎設施條件差，設備簡陋，垃圾污水的無害化處理不到位，難以滿足游客需求。

從外部環境看，一是思想認識不到位。一些地方和部門沒有把發展休閑農業與鄉村旅游放到解決“三農”問題的大局上考慮，沒有與促進農民就業增收、擴大國內消費、建設社會主義新農村和統籌城鄉一體化發展結合起來。二是規劃引導不到位。農業部制定的《全國休閑農業發展“”規劃》已經印發，但地方規劃總體滯后，不同程度地存在盲目建設、混亂發展的現象。三是規范管理不到位。相關行業標準缺乏，管理手段較少，政府的引導管理工作與休閑農業的快速發展形勢不相適應。四是政策扶持不到位。國家層面沒有實質性的扶持政策和措施，地方政府也缺乏扶持資金，交通、宣傳、規劃、環保、財政等職能部門的支持明顯滯后。

面對機遇與挑戰，我們一定要站在加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的高度，充分認識到發展休閑農業與鄉村旅游的重要性和緊迫性，進一步提高認識，統一思想，增強責任感和緊迫感，為促進休閑農業與鄉村旅游持續健康發展做出新的貢獻。

二、明確思路，突出重點，進一步增強做好休閑農業與鄉村旅游工作的主動性和自覺性。

“”以來，農業系統和旅游系統通過加強部門合作、完善相關政策、制定行業標準、培育先進典型、規范行業管理、打造服務平臺等工作，齊心協力，開拓創新，扎實工作，推動了休閑農業和鄉村旅游的快速發展。主要體現在：

(一)不斷強化規范管理。20xx年，國土資源部和農業部聯合印發了《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》，規范了休閑農業的用地政策。為引導全國休閑農業發展，農業部組織制定了《全國休閑農業發展“”規劃》，明確了全國休閑農業發展的指導思想、基本原則、區域布局和重點工作。農業部與國家旅游局持續開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建工作，委托協會組織開展星級認定，廣泛樹立發展典型，不斷探索發展模式，全面積累發展經驗。研究符合中國國情的休閑農業標準體系，逐步推進管理規范化和服務標準化。從各地情況看，已有多個省、區、市制定了本地區的休閑農業發展“”規劃，出臺了農家樂、休閑農莊、休閑農業園區的建設與服務標準，廣西農業廳將全年工作確定為“休閑農業推進年”，引導全區休閑農業與鄉村旅游規范發展。

(二)切實加強公共服務。遵循“政府引導、社會參與、市場運作、農民受益”的原則，以“服務農民、方便市民、信息互通、城鄉融合”為目標，農業部于今年5月19日啟動了全國休閑農業公共服務“進城入戶”工程。通過建立全國休閑農業服務信息中央數據庫，建設“魅力城鄉”網站，與中國移動合作建立手機短彩信服務平臺，支持諾基亞在手機上推廣“鄉游通”業務，開通4000-365960全國休閑農業信息服務熱線等途徑，全方位、多渠道、跨平臺搭建休閑農業服務信息“進城入戶”直通橋梁。目前，全國已有16個省區市發布了1600個精品點，入庫信息超過1.5萬家，每天查詢瀏覽過萬次。多個經營主體在魅力城鄉網站上刊登信息后，客流量增加30%以上。連續舉辦五期休閑農業管理人員和經營人員培訓班，培訓人員超過1000名。各級農業行政管理部門也通過加強人員培訓，開展信息服務，加強宣傳推介等措施，多層次創新政府公共服務方式，全方位拓展公共服務職能。

(三)著力營造發展環境。農業部今年繼續開展了中國最有魅力休閑鄉村推薦活動。通過各地行政管理部門初選推薦、大眾投票、專家評審、網上公示等環節，在全國尋找一批休閑農業特色突出，文化內涵豐富，品牌知名度高，具有很強的示范輻射作用的休閑鄉村。目前該項活動吸引了社會各界的廣泛關注，參與熱情非常高。同時，各地按照農業部和國家旅游局的指導意見，切實加強部門合作，河南省農業廳與旅游局簽署了合作框架協議，云南、江蘇、河南、湖北、廣西、河北、天津等地共同召開休閑農業與鄉村旅游工作會議，部署工作措施，共同營造良好的發展環境。

“”時期是旅游消費向休閑消費轉型的重要時期。面對新的形勢，新的變化，我們要全面貫徹落實科學發展觀，順應城鄉居民過上更好生活新期待，以推進現代農業和建設社會主義新農村為目標，以促進農民就業增收和滿足居民休閑消費為核心，加強規劃引導，強化規范管理，完善基礎設施，提高人員素質，加快品牌培育，強化公共服務，努力形成“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發展新格局，推動我國休閑農業又好又快發展。

(一)進一步明確發展原則和目標。發展休閑農業和鄉村旅游是一項長期性的戰略任務，要確保休閑農業與鄉村旅游工作持續健康發展，應遵循“以農為本、科學規劃，因地制宜、突出特色，強化服務、規范管理，政府引導、社會參與”的總體原則，堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為場所，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌科學規劃，突出特色，創新機制，充分調動社會各方面的積極性，促進休閑農業與鄉村旅游持續健康發展。特別是在發展中絕對不能損害農民利益，不能影響農業發展，不能破壞鄉村風貌。爭取到20xx年，休閑農業與鄉村旅游產業規模不斷擴大，結構明顯優化，類型豐富多元，農民收入顯著提高，經濟社會生態效益明顯，休閑農業與鄉村旅游成為融合農村一二三產業的新興產業，成為促進農民就業增收和滿足居民休閑需求的民生產業，成為緩解資源約束和保護生態環境的綠色產業。

(二)因地制宜做好區域發展規劃。發展休閑農業和鄉村旅游，不能脫離基本國情，不能照搬別國模式，更不能拘泥現狀。既要遵循休閑農業和鄉村旅游發展的普遍規律和內在要求，又要依據區位特點、資源稟賦、歷史文化和現有基礎合理布局，科學規劃。“”時期，要以大中城市周邊、名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態區、少數民族地區和傳統特色農區五類地區為重點，因地制宜，統籌規劃，突出特色，重點推進，實現休閑農業與鄉村旅游經營主體數量增加、質量提升、結構優化、特色明顯。

(三)重點做好六大工程的實施。為指導全國休閑農業與鄉村旅游工作發展，農業部確定在“”時期重點實施“示范基地創建、知名品牌培育、支撐體系建設、從業人員培訓、鄉土文化挖掘、基礎設施建設”六大工程。各地要按照全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動要求，創新機制、完善標準、優化環境、規范引導，著力打造一批主題鮮明、特色突出、內涵豐富、產業完備、功能齊全的休閑農業與鄉村旅游示范基地。要按照全國最有魅力的休閑鄉村推介和全國休閑農業與鄉村旅游星級評定標準，策劃包裝一批有影響的休閑農業知名品牌和節慶活動，提升產業影響力、社會認知度和產品知名度。要圍繞強化政府公共服務職能，共同建設好公共服務平臺，制定休閑農業行業標準，加大人員培訓，規范休閑農業設施建設和服務。要按照資源產品化、產品鄉土化的發展理念，加大鄉土文化挖掘與整理力度，注重策劃創意，促進鄉土文化創意產業發展。要加大休閑農業經營場所的路、水、電、通訊等基礎設施建設力度，改善衛生條件，實現垃圾凈化、環境美化、村容綠化，營造有利于休閑農業與鄉村旅游發展的環境。

三、多策并舉，強化合作，加快建立促進休閑農業與鄉村旅游工作發展的長效機制。

面對新形勢新任務，我們要緊緊圍繞“”中心工作，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，合力推進我國休閑農業與鄉村旅游持續健康發展。

(一)加強組織領導，強化規劃引導。各級休閑農業主管部門要切實加強組織領導，爭取把休閑農業與鄉村旅游納入當地國民經濟發展總體規劃。要認真學習貫徹《全國休閑農業發展“”規劃》，結合本地實際，因地制宜研究工作思路、區域布局、工作原則和政策措施，科學指導本地區休閑農業與鄉村旅游發展。要創造性地組織策劃一些重大活動，吸引經營主體和廣大市民積極參與，引導休閑農業與鄉村旅游規范發展。

(二)加強協調配合，構建長效機制。休閑農業與鄉村旅游工作涉及多個單位和多個部門，加強協作、形成合力至關重要。各休閑農業主管部門要進一步加強宏觀指導，在更高層面、更大范圍提出促進休閑農業與鄉村旅游發展的指導意見和扶持政策。要增強大局意識、責任意識、服務意識，主動向本級政府匯報，積極與旅游等部門溝通協調，爭取各部門的支持，形成密切配合、齊抓共管的長效機制。

(三)加強公共服務，營造良好氛圍。全國休閑農業公共服務“進程入戶”工程已經啟動了，這為經營主體與消費群體搭建了供需銜接的直通橋梁。各地要充分利用好這一平臺，組織休閑農業與鄉村旅游經營主體積極上報信息，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一“服務農民、方便市民”的公共服務平臺辦好、辦活、辦出名氣。要積極與媒體合作開展活動，宣傳國家發展休閑農業與鄉村旅游的方針政策、典型事例，介紹各地的成功經驗，努力營造良好氛圍。

(四)加強創意策劃，注重特色發展。特色化經營、差異化發展、人文化創意是休閑農業與鄉村旅游持續發展的靈魂。各地要立足本地資源優勢、人文特色和消費特點，按照資源產品化、產品鄉土化、市場差異化、運營規范化、服務組織化的理念，加大創意農業設計，節慶活動策劃，休閑產品開發，以及農耕文化的挖掘整理力度，在新、特、奇方面下功夫，不斷提升發展內涵，實現資源文化優勢向產業經濟優勢的轉變。

休閑農業與鄉村旅游是億萬農民創造的新業態，是新時期解決“三農”問題的新舉措，是一項方興未艾的新產業，對于促進我國農業農村經濟繁榮發展具有重要意義。我們一定要抓住機遇，與時俱進、開拓進取、求真務實，不斷開創休閑農業與鄉村旅游工作的新局面!