為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
信訪化解方案篇一
xx醫院疑難信訪事件化解實施方案為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動開發區信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進醫院和諧穩定。現結合工作實際，特制定方案如下：
一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，深入排查化解系統內部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩定因素，為開發區發展創造和諧穩定的工作環境。
二、成立組織為確保開發區信訪積案化解活動取得實效，特成立醫院信訪積案化解工作領導小組：組成長:嚴澤成寧澤云高宏亮柴瑛運呂建香穆紅武王杰慶劉生昌胡麗文蘇建同周剛趙軍員:馮吉軍張巖山張紅軍料的上報。
三、工作原則副組長:何燕慶領導小組下設辦公室，由辦公室具體負責相關資料。
(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發區管委會對園區內的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發區信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協同辦理。
(二)堅持條塊結合、協調聯動原則。上下聯動，通力配合，充分發揮綜合、協調作用，做好組織實施工作。各企業要積極支持和配合開發區管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩定工作。
(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。
(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。四、工作步驟信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、疏導、協商、調節、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。
第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：
1、排查苗頭。開發區內涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內的矛盾和苗頭隱患。堅持經常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數清，邊排查、邊化解。
2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人、事態發展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。
3、集中調查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業負責人及經辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規和政策，執行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。
4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯合接訪等辦法，依法按政策解決問題。
5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發區信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。
五、工作要求。
(一)進一步暢通信訪渠道。繼續組織開展“黨政主要領導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變群眾上訪為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。
(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。
(三)加大督促檢查力度。開發區信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環節，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協調處理，限時辦結。
(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發區信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。
(五)加強組織領導。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協調解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。
(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。
信訪化解方案篇二
為進一步加強社會治安防控體系，認真貫徹落實茨營鄉黨委、政府綜合維穩會議精神，為做好信訪穩定工作，確保**村和諧穩定，**村兩委高度重視，統一思想，強化措施，落實責任，堅持把“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態”，緊緊圍繞信訪穩定工作這一重大任務，嚴格按照上級要求，把信訪工作置于當前各項工作的首位，結合本村委會實際，制定本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”為主題的“安全生產年”活動，牢固樹立以人為本，安全發展的思想理念，以治大隱患，防大事故為目標，深入開展突出問題的排查整治，為我村經濟社會協調發展創建更加穩定的社會環境。從改革、發展、穩定的大局出發，堅持穩定壓倒一切的方針，立足基層，落實責任，強化措施，完善機制，齊抓共管，切實提高基層化解不穩定因素的能力和水平，從源頭上控制各類社會矛盾和問題，最大限度地化解不穩定因素，為全鄉經濟發展創造良好的社會環境。
深入開展社會治安問題的排查整治力度，社會各類矛盾糾紛得到有效疏導和化解，群體性的事件得到預防控制和妥善處理，促進社會治安和諧穩定，村民和睦相處，經濟平穩發展。
（一）加強領導，明確責任。為確保全村的社會穩定，成立**村維穩工作領導小組，把信訪穩定工作擺上重要議事日程，作為長期的中心工作來抓。兩委班子成員親臨一線，及時研究，村小組具體負責，分包到人，一包到底。建立嚴格的工作責任和責任追究制度，真正把維護穩定工作的責任落實到每個工作人員的肩上。
（二）建立健全矛盾糾紛和不安定因素排查調處機制。要進一步完善村、組二級矛盾糾紛和不安定因素排查調處網絡，對不安定因素進行全面深入排查。對排查出的各類矛盾和問題，認真妥善解決，真正把問題解決在當地，解決在萌芽階段。嚴防因解決不及時或解決不當而引起上訪事件。
（三）堅持以人為本，認真解決好事關群眾切身利益的各類問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認真貫徹落實黨的各項利民政策和惠民政策，最大限度地維護群眾的合法權益，取得群眾的理解和支持。依照新的信訪條例，完善信訪工作責任制，高度重視和依法解決人民群眾來信來訪，并組織鄉干部深入基層，傾聽群眾呼聲，體察民情，真正變“上訪”為“下訪”，面對面地做群眾工作，解決群眾提出的實際問題，切實維護好人民群眾的切身利益，依靠群眾維護地方的安全與穩定。
（四）積極穩妥地處置各類群體性的事件。鄉黨委、政府和各有關部門建立和完善處置群體性的事件工作預案。一旦發生群體的事件，要及時趕赴現場，妥善處置，嚴防事態擴大，積極消除影響。要堅持依法辦事，按政策辦事；堅持教育疏導，防止激化；堅持慎用警力和強制措施。力爭做到對群體的事件及苗頭發現的早，化解得了，控制得住，處置的好。
（五）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強對群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀念，教育群眾學法、懂法、用法、守法，樹立大局意識、法律意識，依法維護自己的合法權益，遇有問題時，要通過正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過激行為。嚴防別有用心的人操縱利用。對組織煽動了群眾聚眾鬧事和聚眾越級上訪的組織策劃者，要依法進行嚴厲查處；對經常無理取鬧，擾亂社會公共秩序的事件及有關人員，要按照有關規定進行處置，堅決維護政策法律的尊嚴。
1、堅持開展“平安家庭”、“十星級”文明戶創評活動，促使村民遵紀守法，家庭和睦，鄰里團結、見義勇為、助人為樂新風尚。
3、積極開展黨員干部思想教育，使法制理念和參與綜治的意識進一步得到加強。
4、以村民小組為單位，對轄區內的民師、烤煙輔導員等有上訪動向的人員進行摸底排查，并積極勸導。
5、充分利用群眾工作室和民事調解室，積極調解各村民事糾紛。
村委會將定期、不定期組織人員對轄區內的平安創建工作進行督查，發現問題及時進行調解處理，為我村經濟社會發展營造良好的環境。
信訪化解方案篇三
1、組織領導（15分），自查得分15分。
（1）_黨委按照縣委、縣政府相關要求，積極認真脫貧攻堅工作，制定了以_為牽頭單位的縣_、縣教師進修校、縣扶貧移民局、縣鑫谷糧油購銷公司脫貧攻堅工作方案，成立了脫貧攻堅工作領導小組，確立了專門的分管領導，并確定了專人負責具體日常工作，協助新街鄉組織實施好了脫貧攻堅工作。
（2）按時報送了單位定點扶貧20xx年度脫貧計劃及幫扶實施方案、半年及全年幫扶工作總結、信息等材料。
（3）局領導班子到定點幫扶村研究定點幫扶工作，每個季度組織召開了一次定點脫貧攻堅部門聯席會，并到村上召開了2次群眾會議，積極幫助新街鄉竹兒坪村定點幫扶村搞好基層組織建設工作。
2、資金投入（15分），自查得分15分。
（1）單位投入產業發展資金4萬元。
（2）協調爭取縣扶貧移民局項目投資產業發展資金250萬元。
3、單位幫扶（20分），自查得分24分。
（1）為定點幫扶村解決產業發展水果種植600畝，發展銀杏400畝，捐贈資金萬元，資助眼疾兒童肖啟清做手術恢復視力，協調解決了群眾糾紛3件次。
4、職工幫扶（20分），自查得分20分。
（1）_機關科級領導和職工18人幫扶竹兒坪村貧困戶33戶。
（2）積極開展“走基層、送溫暖”活動，局機關及直屬企業干部職工深入到幫扶村組開展走訪慰問活動，共為幫扶的貧困戶送去慰問品。同時全體干部職工分批到聯系的新街鄉竹兒坪逐一排查，逐戶走訪，分別建立起了困難群眾臺賬、民生訴求臺賬和不穩定因素臺賬。經統計，全年共幫助困難群眾解決民生訴求意見近30條，排除不穩定因素6個（目前均得以解決）。
（3）切實幫扶貧困戶發展脆冠梨、銀杏產業，依靠科技發展產業，增加收入，脫貧致富。
5、積極開展扶貧日活動（10分），自評得分10分。
制定了扶貧日活動方案，積極發動職工愛心一日捐，為貧困戶捐款捐物，捐物25件，捐款3000元。
二、其他社會扶貧行動（10分），自評得分10分。
無其他社會扶貧行動任務。
三、積極開展扶貧日活動（10分），自評得分10分。
圓滿完成了20xx年脫貧攻堅工作的各項任務，經省第三方評估、市驗收小組驗收，整村達到脫貧摘帽要求。
xx縣_。
20xx年4月17日。
信訪化解方案篇四
信訪是指公民個人或群體與國家政黨、政府、協會、人大、司法機關、政協、社區、企事業單位負責信訪的機構或人員以信函、電子郵件、走訪、電話、傳真、短信等形式進行聯系，以反映形勢，表達意見，尋求解決方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為保障全國“兩會”期間白羽轄區穩定，確保北京、鄭州、南陽不發生來自白羽的干擾，提高信訪穩定工作的應急處理和協調能力，迅速妥善處置突發性、群體性上訪事件，根據《信訪條例》的有關規定，結合我街道實際，特制定以下工作方案。
以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩定為原則，嚴格防控各類信訪突發事件的發生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區信訪穩定處置應急處理工作，由信訪領導小組統一指揮協調，領導小組可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發事件，各專職人員必須全力支持和配合。
本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。
本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數的；因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。
1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。
2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
5、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。
處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。
1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行辦事處信訪工作領導小組的各項工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態。要查找轄區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。
4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關鍵期期和春節前“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現。
5、突出重點，嚴密防范。由各社區居委會負責穩控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。
6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。
（一）實行信訪領導小組統一協調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領導小組統一協調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。
（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。
1、屬地管理、分級負責。如發生突發性、大規模或異常性群眾上訪事件，信訪領導小組以及各相關單位的負責同志務必在規定的時間內迅速趕到現場協助處理。
2、誰主管、誰負責。根據突發性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。
（三）分等級處置原則。根據群眾上訪的目的地分為協助上級處置及本級處置。根據現場需要，協調小組領導、事發社區支部書記要親臨現場協助處置。
1、協助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。
（1）若發生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領導負總責，成立工作組，統一協調處理。
（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領導負總責，成立工作組，協調相關部門處理。
2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領導負總責，成立工作組，統一協調處理。
發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。
（二）要高度重視信訪突發事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各社區信訪工作責任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應急預案。
2、應急狀態啟動后，信訪領導小組安排人員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：
（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現場工作進展情況。
（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。
（3）協調聯絡：通知上訪人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發事件切實消除后，信訪領導小組安排好相關工作方可離開現場。
1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。
信訪維穩應急工作由辦事處信訪工作領導小組負責，組長由黨工委書記李寅興擔任，副組長由紀工委書記孫斌擔任。領導小組的主要任務是對白羽轄區內實行統一領導、統一指揮、協調作戰，共同完成應急處置任務。
信訪工作領導小組下設應急處置協調小組（以下簡稱協調小組），組長由紀工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關相關部門的負責人組成,協調小組辦公室主任由群工站長擔任。協調小組的主要職責是：
1、組織協調處理突發性、大規模或異常性群眾到上級政府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。
2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。
3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發布和解除應急通知，組織轄區內信訪應急處置隊伍現場緊急處置突發事故，必要時請有關方面支持。
4、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調。
5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。
6、發生突發事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉。
7、對因工作不力而引發事件的責任人，按照干部管理的有關規定追究責任。
8、加強對轄區內重點人員的穩控工作。
9、做好事件的善后處理工作。
辦事處處置協調小組下設應急處置組。
組長由紀工委書記孫斌擔任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發社區相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：
1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后主要領導5分鐘內下達明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內（特殊時期內夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內必須出縣，3小時內必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。
2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關部門的負責同志到現場協助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態，及時報告，讓領導掌握全局。
5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩定上訪者的情緒。
7、做好協調會的記錄及整理，將協調會的情況匯總后報送給辦事處領導閱批，將辦事處領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。
出現群體性上訪事件時，應立即啟動本方案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關規定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。
認真貫徹落實景區鎮和習近平總書記打黑除惡重要講話精神和治國理政新理念、新思路、新戰略，按照上級要求，結合鎮黨委、政府打黑除惡的實施方案，特制定信訪維穩堵車實施方案。
1、深化開展矛盾隱患排查調處。開展拉網式滾動排查，排查要全方位、全覆蓋，要不漏單位、不漏人、各村要充分發揮網格管理員的作用，將所有重點人員納入網格進行管理。要實行網格員聯系重點人員制度，動態掌握重點人員思想動態，協助做好思想政治工作，確保及時發現、報告存在的問題和突發情況。對排查出的問題要全部登記造冊，落實包保責任、化解責任和工作措施。
2、嚴格落實鎮主要領導接訪制度。堅持關口遷移，深入到重點群體中，變上訪為下訪，面對面解釋法律和政策，疏導情緒，深入扎實地做好信訪積案化解。
3、加強重點人員、重點群體防范管控。對排查發現的涉黑重點群體和人員，嚴格落實教育穩控并實施有力的打擊措施。
4、進一步明確部門責任，牽頭處置好本行業，本系統信訪問題，做好政策的解釋說明，從根本上對信訪人員進行思想教育引導；進一步明確單位責任，守土有責，還要守土盡責，要充分整合各方面資源力量，采取有效工作措施，確保各類隱患防范控制到位；進一步明確領導責任，各村主要負責同志是第一責任人，對排查出來的信訪涉黑問題和苗頭性隱患要立即開展工作，要不等不靠，就地化解，確保把問題解決在最基層、解決在萌芽狀態，做到小事不出村，大事不出鎮。對一時化解不了的要制定解決方案并按正常程序上報鎮打黑除惡辦公室。各管區村要加強溝通聯絡、協調配合、拾遺補缺，齊心協力把打黑除惡工作做好。
為認真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉信訪穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會”期間穩定，防止發生到縣、到市、赴省、進京上訪，現制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎，以開展領導大接訪，落實領導包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯系我鄉工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預防新的矛盾和問題發生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領導干部大接訪工作，堅決避免發生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實把信訪穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會”等敏感節點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領導包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節”及省“兩會”期間發生越級上訪的，要追究相關責任人的責任。
3、進一步加大領導接訪力度。堅持領導接訪長效機制，進一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領導接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領導接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發生。
4、進一步加大包保化解力度。對上級交辦的信訪事項、領導接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領導包案，履行“六包”責任（包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實。綜合運用政治、經濟、法律、人文關懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
為了確保暑期和十九大信訪穩控工作的順利開展，**公司黨委按照**信訪辦要求，以解決問題為核心，集中力量化解各類信訪問題為目的，利用2017年4月1日至7月10日一百天時間，在全廠范圍內開展化解信訪積案百日攻堅行動。現將活動情況總結如下：
**黨委領導班子按照“誰主管、誰負責”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認真排查調處各類矛盾糾紛和信訪案件，妥善處理各類矛盾糾紛，積極構建信訪穩定工作體系。從更高起點、更高層次、更高水平上謀劃和推動信訪工作。創新工作理念，完善工作機制，暢通信訪渠道，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪是人民群眾反映問題、表達心聲的重要渠道，是聯系人民群眾的紐帶和連心橋。**黨委強化宣傳，深化認識，不定期層層召開會議傳達貫徹上級有關信訪會議、文件、政策精神和相關規定，促使干部職工充分認識做好信訪工作的重要性。全體干部職工一致認為，加強信訪工作，是化解人民內部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯系、鞏固黨的執政地位的需要，是維護社會穩定、確保改革與發展順利進行的需要。
為確保信訪穩控工作的順利開展，維護企業穩定大局，**公司成立了以黨委書記**為組長，**為副組長，**為成員的百日攻堅行動領導小組，切實加強對百日攻堅行動的組織領導，具體負責百日攻堅行動工作的組織實施、督查協調等工作。
嚴格實行“一崗雙責”。兩級領導班子在承擔自身崗位工作的同時，對信訪穩控工作負有領導責任。廠黨委書記對全廠范圍信訪穩控負主要責任，支部書記對本部門信訪穩控負有直接責任，**兩級黨組織上下形成一種各負其責，各司其職，密切配合，齊抓共管的良好局面。
暢通信息，排處糾紛。廠車間兩級領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
建立考核追責機制，對于因個人工作失誤等原因導致的群體上訪和越級上訪事件要堅決追究責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。**黨委對信訪工作高度重視，要求各車間把文件、會議精神層層傳達貫徹到每個職工中去，及時對本轄區內的不安定因素進行排查，發現問題及時解決，對解決不了的要及時上報領導小組。對因領導干部接訪、下訪、調處不力和各單位排查、化解矛盾不及時引發的群眾上訪或集體上訪事件及奧運安全事故發生的，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層追究當事人責任。
我們要求各黨支部要組織專人，對片內信訪穩定工作進行全面排查，全力化解矛盾糾紛，對于排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，以便采取有效措施，及時防范制止。
通過全面摸排，本次信訪百日攻堅活動我單位不存在越級上訪、非正常進京訪、查控勸返人員和重點信訪問題。本次信訪維穩工作取得了較好的成績。我們將認真總結經驗，努力做好今后的信訪維穩工作。
為認真貫徹落實市、縣信訪工作會議精神，扎實開展好全鄉信訪穩定工作，確保2012年“雙節”及省“兩會”期間穩定，防止發生到縣、到市、赴省、進京上訪，現制定如下防控措施，具體方案如下：
以集中排查為基礎，以開展領導大接訪，落實領導包案為有力抓手，以及時化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯系我鄉工作實際，集中化解信訪矛盾糾紛，預防新的矛盾和問題發生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認真、嚴密的矛盾糾紛大排查、大化解和領導干部大接訪工作，堅決避免發生越級上訪、群體性上訪及非正常上訪。
1、高度重視。務必要增強政治敏銳性，增強大局意識和責任意識，切實把信訪穩定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節”及省“兩會”等敏感節點前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對信訪重點領域、重點問題、重點人和信訪積案，要重點排查，逐一梳理，深入分析研究，切實做到對本校情部明察秋毫，了如指掌。對排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊，建立臺帳，梳理出重點，落實領導包案。對重點隱患和重大問題，將落實主要領導親自包案，親自跟蹤督辦。對未排查出的信訪人員，在“雙節”及省“兩會”期間發生越級上訪的，要追究相關責任人的責任。
3、進一步加大領導接訪力度。堅持領導接訪長效機制，進一步暢通訴求管道。堅持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時結合實際，開展重點約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領導接訪活動，敞開大門、暢通管道。對大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領導接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數上訪群眾吸附到大接訪活動中來，減少越級上訪的發生。
4、進一步加大包保化解力度。對上級交辦的信訪事項、領導接訪事項和排查出的重點信訪隱患，全部實行領導包案，履行“六包”責任（包接訪、包協調、包督辦、包落實、包穩控、包勸返）。切實解決群眾合理訴求，對群眾反映的問題，在查清事實的基礎上，嚴格對照政策認真解決落實。綜合運用政治、經濟、法律、人文關懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
***鎮黨委和政府對做好建黨100周年維穩安保工作高度重視，加大矛盾化解力度，按照邊梳理邊調處的原則，扎實做好信訪案件化解穩控工作。
1.***項目流轉土地遺留問題：經鎮政府和***村委會多次做上訪群眾工作，積極與**公司溝通爭取，在5月下旬將畝萬元補償款發放給涉地群眾，并為各戶進行土地調整分配，使這些群眾息訪。
2.**村林地禁止間種問題：**村為了配合完成好年國土綠化活動和完成歷史造林欠賬，村委會決定對林地進行栽樹，為確保樹木成活率，通知林地不允許間作農作物。因蔡屯組經營林地面積和戶數較多，觸及部分個人利益，所以這部分群體多次到市區上訪，雖然是無理訪，但存在歷史遺留原因，群眾情緒比較激動。我鎮正在按照法律程序處理，加強穩控工作，但仍需區政府和相關部門予以政策支持。
3.**村林地轉租問題。**村委會在2019年在未上報鎮黨委、鎮政府的情況下將500畝未到期林地轉租給科技有限公司，原承包戶因承包費問題多次到區鎮上訪，經鎮黨委、鎮政府協調，由公司提前支付流轉金返還給農戶，由于還差萬元流轉金，所以存在上訪的隱患。在做好穩控的同時，還請區政府協調阜清環保科技公司盡快支付流轉金。
4.**棚戶區改造“一戶兩宅”問題：經鎮村研究，*8村黨總支、村委會通過”六步工作法”，確定在公用地補償款解決“一戶兩宅”問題，矛盾得以化解。
5.其他個體訪問題我鎮通過信訪聯席會議，給予法律解答，積極引導上訪人以法律途徑解決。對個別問題落實包保制度，做好穩控。
一是深入排查、及時穩控。按照早發現、早控制、早解決的原則，圍繞集中排查化解的重點，鎮主要負責領導、分管領導、信訪工作人員和各村兩委成員及入基層和相關領域，整合各類調解力量，分片、入戶，特別是對影響社會穩定的突出矛盾和問題進行深入摸排。對已經反映出來、尚未得到有效化解突出矛盾糾紛和可能出現重大問題隱患，逐一進行徹底排查，查明緣由、與上訪群眾溝通找準癥結、協調相關部門，制定息訪措施。
二是認真梳理，分類登記。對排查出的矛盾糾紛全部落實“四位一體”包保責任制，著重對信訪問題進行逐案分析，逐個認定，并做好分類登記工作，并按照“一案一策”的方法，做好化解、穩控工作。
三是壓實責任，強化措施。對相關信訪案件，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”原則，進一步壓實工作責任，根據信訪問題性質逐案明確了包保責任人，并積極謀劃化解措施，確保出現的信訪問題有人管、不積累、能穩控。
明確任務。全市公安機關集中交辦19起重點信訪案件，逐一明確市局分包領導、責任單位和責任辦案民警，要求各司其職，各負其責，加強協作配合，一件一件、一案一案，不折不扣抓好案件化解工作。
突出重點。一是非法集資案件。絕不允許案件受害群體以反映訴求為名沖擊圍堵黨政機關，絕不允許攔路阻斷交通，絕不允許串聯滋事擾亂公共秩序，嚴防赴省進京集體訪、群體訪案事件發生，給濟源造成不良影響。二是對歷史遺留信訪案件，按照“四個弄清楚”、“四個處理到位”的原則，在全力推進案件信訪問題解決的同時，重點跟進信訪穩控工作，堅決防止發生個人極端事件。
講究方法。市局要求各分局和派出所“一把手”負總責，逐案明確分包領導，親自協調解決問題。全市公安機關負責人在接訪時要有耐心，不躲、不拖，注意方式方法和工作態度，該辦的必辦，能辦的盡快辦，有難度的做好解釋工作，提交局長辦公會研究解決。對非訪、鬧訪、纏訪等違法行為，證據確鑿，事實清楚的，堅決依法打擊，不能手軟。
落實責任。明確各分局、派出所“一把手”是信訪穩控工作的第一責任人，分管包案領導一定要負起責任，主動過問，親自研究，親自協調，親自解決，確保全市公安信訪形勢平穩有序，確保北京和鄭州不發生來自濟源的干擾。
各村委會，鄉直各單位：
現將《**鄉信訪穩控工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
中共**鄉委員會。
**鄉人民政府2012年1月20日。
**鄉黨政辦公室。
2012年1月20日印。
為了切實做好全鄉信訪穩定工作，確保“十八大”及全國“兩會”期間不發生重大上訪事件和越級上訪事件，特制定本方案。
以中央、區、市主要領導關于信訪工作的講話精神為指導，以《信訪條例》為依據，進一步形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強化責任落實，發揮鄉、村干部的作用，做到定期排摸與不定期排摸相結合，及時發現矛盾，解決矛盾；點上排摸和線上排摸相結合，做到不漏死角；矛盾化解與穩控工作相結合，確保無越級訪等情況的發生。通過依法規范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩定的信訪工作機制，確保社會和諧穩定，促進**鄉經濟又好又快發展。
(一)加強組織領導，明確工作職責。
內，把重點人員穩控當地。
(二)夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認真排查調處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村干部、村干部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩控工作。各責任人要根據敏感時期安排實行一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時穩控，堅決把人員穩定在當地，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉內無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉、村干部要結合“駐村夜訪”活動，通過走訪及早發現潛在問題和不穩定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩檔案，充分發揮村級信訪信息員上傳下達的作用，發現異常情況及時匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮穩定創造良好的環境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪工作的能力和處理信訪突發事件的能力。
1、加強值班，確保信訪信息暢通。鄉領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發生的越級進京、赴區市縣上訪事件，要嚴格有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉村干部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。
(四)嚴明紀律，強化責任追究。
1、嚴格實行“一崗雙責”。鄉村干部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉村干部工資補助直接掛鉤，切實增強工作責任感、緊迫感。
2、對于因鄉村干部個人工作失誤等原因導致的群體上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。
堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩定、保障發展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發揮組織協調作用，積極開展聯合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規和政策有明確規定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規和政策規定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發揮黨的思想政治工作優勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉送有管轄權的相關責任單位依法處理。
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉鎮(街道)的局領導。
2、辦公室、政策法規股、綜合執法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉鎮(街道)的轄區中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當地進行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規股主要負責下訪活動中涉及的`法律法規問題。主要包括對信訪事件適用法律法規的認定，做好適用法律法規的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執法股負責綜合協調下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關數據書面報送區聯席辦;負責接訪工作的登記。
4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執法股。
5、各中隊負責協助辦公室維持現場秩序;負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人(轄區分管領導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。
2、包案工作內容。
包案領導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現的問題進行溝通協調。包案領導應深入了解案情，按照法律法規、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領導包案原則上自受理之日起60日內辦結，如因情況復雜，經主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
為保證在發生重大信訪事件時，學校能夠及時、高效、有序地開展工作，提高學校信訪工作的反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群眾性事件，維護改革發展和穩定大局，按照《信訪條例》，根據市縣教育局相關精神，結合學校工作實際，特制定本預案。
成立花梨鄉中心小學信訪工作領導小組。
組長：吳正康副組長：應勝偉李啟明。
成員：李雪翔賴惠明雷陽春陳敏童盧君。
二、指導思想和工作原則。
加強溝通，信訪領導小組成員應充分發揮橋梁紐帶作用。要帶著感情做好教職工、學生及家長的工作，把問題解決在基層;要抓好宣傳引導，使不違法上訪變成群眾的自覺行動;堅決查處背后支持、鼓勵群眾上訪鬧事行為，規范上訪行為，創造良好信訪秩序，把學校信訪工作納入依法正常、合理、有序的軌道。各處室、各年級組對能夠解決的問題應抓緊時間來判斷處理，一時處理不了的，要做好工作，向教職工說明情況，講清道理，把工作做深，作細。對教職工及學生和家長反映的難點、熱點問題應及時迅速報告學校領導，學校領導要把解決群眾困難的情況應及時迅速地反饋給教職工、學生家長。強化措施，組織集中開展不穩定因素排查活動，重點排查重點人員的思想狀況、校園周邊環境、食品衛生健全管理、危險物品的管理、消防安全設施等。對排查出來的問題和隱患，要立即采取有效措施，及時予以化解和解決，努力將不穩定因素消除在萌芽狀態，堅決防止釀成重大群體性事件。
按照法律、政策規定認真負責地解決群眾反映的實際問題深入細致地做好思想政治工作。要以高度負責精神把問題解決在本處室、本年級、本班絕對不能放任不管更不能推向上級推向社會對因工作不負責任造成越級上訪或產生嚴重后果的要嚴肅追究責任。各部門、年級、班級發現重大信訪情況應立即向學校主要領導和信訪領導小組報告說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等學校要及時向教育局上報相關信訪信息同時采取相應的有效措施穩定上訪人維護好治安秩序防止不法分子借機破壞搗亂。
發生信訪突發事件時，由學校信訪工作領導小組統一指揮協調，領導小組可以隨時調集有關人員，用于處理各類信訪突發事件，學校各部門、各教職工必須全力支持和配合。領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作，采取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。
1、必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護校園穩定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。
2、要高度重視信訪突發事件的處理工作，各部門接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、由學校信訪工作領導小組安排相關人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。
2、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報教育局紀檢監察室。
信息報送務必“快、準、實”。如遇有重大突發性事件、重要社會動態、師生重大思想苗頭、重大災情和疫情等緊急重大事件時，要及時做好處置工作，并盡快將有關情況上報教育局紀檢監察室。
為進一步加強社會治安防控體系，認真貫徹落實茨營鄉黨委、政府綜合維穩會議精神，為做好信訪穩定工作，確保xx村和諧穩定，xx村兩委高度重視，統一思想，強化措施，落實責任，堅持把“信訪問題化解在基層，信訪矛盾解決在萌芽狀態”，緊緊圍繞信訪穩定工作這一重大任務，嚴格按照上級要求，把信訪工作置于當前各項工作的首位，結合本村委會實際，制定本實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”為主題的“安全生產年”活動，牢固樹立以人為本，安全發展的思想理念，以治大隱患，防大事故為目標，深入開展突出問題的排查整治，為我村經濟社會協調發展創建更加穩定的社會環境。從改革、發展、穩定的大局出發，堅持穩定壓倒一切的方針，立足基層，落實責任，強化措施，完善機制，齊抓共管，切實提高基層化解不穩定因素的能力和水平，從源頭上控制各類社會矛盾和問題，最大限度地化解不穩定因素，為全鄉經濟發展創造良好的社會環境。
深入開展社會治安問題的排查整治力度，社會各類矛盾糾紛得到有效疏導和化解，群體性的事件得到預防控制和妥善處理，促進社會治安和諧穩定，村民和睦相處，經濟平穩發展。
（一）加強領導，明確責任。為確保全村的社會穩定，成立xx村維穩工作領導小組，把信訪穩定工作擺上重要議事日程，作為長期的中心工作來抓。兩委班子成員親臨一線，及時研究，村小組具體負責，分包到人，一包到底。建立嚴格的工作責任和責任追究制度，真正把維護穩定工作的責任落實到每個工作人員的肩上。
（二）建立健全矛盾糾紛和不安定因素排查調處機制。要進一步完善村、組二級矛盾糾紛和不安定因素排查調處網絡，對不安定因素進行全面深入排查。對排查出的各類矛盾和問題，認真妥善解決，真正把問題解決在當地，解決在萌芽階段。嚴防因解決不及時或解決不當而引起上訪事件。
（三）堅持以人為本，認真解決好事關群眾切身利益的各類問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，認真貫徹落實黨的各項利民政策和惠民政策，最大限度地維護群眾的合法權益，取得群眾的理解和支持。依照新的信訪條例，完善信訪工作責任制，高度重視和依法解決人民群眾來信來訪，并組織鄉干部深入基層，傾聽群眾呼聲，體察民情，真正變“上訪”為“下訪”，面對面地做群眾工作，解決群眾提出的實際問題，切實維護好人民群眾的切身利益，依靠群眾維護地方的安全與穩定。
（四）積極穩妥地處置各類群體性的事件。鄉黨委、政府和各有關部門建立和完善處置群體性的事件工作預案。一旦發生群體的事件，要及時趕赴現場，妥善處置，嚴防事態擴大，積極消除影響。要堅持依法辦事，按政策辦事；堅持教育疏導，防止激化；堅持慎用警力和強制措施。力爭做到對群體的事件及苗頭發現的早，化解得了，控制得住，處置的好。
（五）加大政策、法律的宣傳教育力度。加強對群眾的政策教育和法制教育，不斷提高廣大人民群眾的政策水平和法制觀念，教育群眾學法、懂法、用法、守法，樹立大局意識、法律意識，依法維護自己的合法權益，遇有問題時，要通過正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取過激行為。嚴防別有用心的人操縱利用。對組織煽動了群眾聚眾鬧事和聚眾越級上訪的組織策劃者，要依法進行嚴厲查處；對經常無理取鬧，擾亂社會公共秩序的事件及有關人員，要按照有關規定進行處置，堅決維護政策法律的尊嚴。
1、堅持開展“平安家庭”、“十星級”文明戶創評活動，促使村民遵紀守法，家庭和睦，鄰里團結、見義勇為、助人為樂新風尚。
3、積極開展黨員干部思想教育，使法制理念和參與綜治的意識進一步得到加強。
4、以村民小組為單位，對轄區內的民師、烤煙輔導員等有上訪動向的人員進行摸底排查，并積極勸導。
5、充分利用群眾工作室和民事調解室，積極調解各村民事糾紛。
村委會將定期、不定期組織人員對轄區內的平安創建工作進行督查，發現問題及時進行調解處理，為我村經濟社會發展營造良好的環境。
為做好全鄉信訪穩定工作，確保十八大和兩會期間不發生重大上訪和越級上訪，特制定本方案。
以中央、區、市領導關于信訪工作的講話精神為指導，以信為指導。
以訪問條例為依據，進一。
形成群眾依法有序信訪的良好局面。
強化責任落實，發揮鄉、村干部的作用，做到定期排摸與不定期。
排摸相結合，及時發現矛盾，解決矛盾;點上排摸和線上排摸相結合，做到不漏死角;矛盾化解與穩控工作相結合，確保無越級訪等情況的發生。通過依法規范信訪工作和群眾信訪行為，建立長期穩定的信訪工作機制，確保社會和諧穩定，促進**鄉經濟又好又快發展。
(一)加強組織領導，明確工作職責。
為了確保各項工作順利開展，維護社會穩定大局，**鄉成立以黨。
委書記黃清武同志任組長，鄉長李華劍同志任副組長，其他班子成員和各村支書、主任為成員的信訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室主任由鄉武裝部部長鐘永政同志兼任，具體負責全鄉信訪維穩工作的組織實施、督查協調等工作。鄉信訪辦要制定工作措施，把責任分解落實到每個干部工作員，對因排摸不到位、在敏感時期未及時上報穩控人員信息、矛盾化解及穩控不力而造成嚴重后果的，按照上級有關規定嚴格追究責任。各鄉、村干部思想上要高度重視，切實負起責任，圍繞問題，及時化解矛盾。切實把信訪問題解決在村、單位。
內，把重點人員穩控當地。
(二)夯實任務，妥善處理各類矛盾糾紛。
信訪穩控工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要求“看好自己的門，管好自己的人”，認真排查調處各類矛盾糾紛和信訪案件。
1、堅持信訪問題定期排查。各村要組織專人，對轄區內信訪穩定工作進行定期排查，對于排查出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，做到心中有數，以便采取有效措施，及時防范制止。
2、全力化解矛盾糾紛。各包案領導、包村干部、村干部要將排查發現的問題盡力協調解決，爭取將一些不穩定因素及時消除在萌芽狀態，把一些熱點、難點信訪問題解決在形成越級上訪、群體上訪之前。
3、對于一些多次調解仍無法消除的不穩定因素和長年上訪的纏訪戶，要求村干部、包村干部和鄉包抓領導切實負起責任，隨時注意其動向，采取各種有效措施，堅決防止矛盾激化和出現越級上訪事件。
4、做好敏感時期穩控工作。各責任人要根據敏感時期安排實行。
一人一策，加強信息的收集和報送工作，就地24小時穩控，堅決把人員穩定在當地，力爭全國“兩會”、黨的十八大等重大會議期間**鄉內無人去京上訪和越級集體訪、異常訪。
5、做好平時的矛盾糾紛排查工作。各鄉、村干部要結合“駐村。
夜訪”活動，通過走訪及早發現潛在問題和不穩定因素，主動介入并將問題化解在萌芽狀態。同時做好信息收集工作，建立信訪維穩檔案，充分發揮村級信訪信息員上傳下達的作用，發現異常情況及時匯報，并采取相應措施，為維護大陳鎮穩定創造良好的環境。
(三)健全制度，努力做好信訪案件的調處工作。
為了確保各類信訪事件得到及時有效的解決，必須不斷提高接訪。
工作的能力和處理信訪突發事件的能力。
1、加強值班，確保信訪信息暢通。鄉領導班子成員每天輪流帶班，辦公室人員做到24小時值班，確保上下聯絡通暢。對于各種來訪要及時接待，認真詢問記錄，及時向領導匯報情況。同時，要做好各種信訪資料的整理與歸檔工作。
2、努力做好接訪勸返工作。對于發生的越級進京、赴區市縣上訪事件，要嚴格有關規定迅速行動，立即將上訪群眾接回并穩控在當地，防止事態蔓延擴大，做到接得回，穩得住，不返流，不倒流。
3、加大政策宣傳力度。鄉村干部要做好相關法規、政策的宣傳解釋工作，營造良好的輿論導向。同時，在制定實施經濟發展規劃時，廣泛聽取群眾意見，充分考慮群眾實際利益，正確處理各種關系，防止因矛盾激化而導致的信訪事件發生。
(四)嚴明紀律，強化責任追究。
1、嚴格實行“一崗雙責”。鄉村干部在承擔崗位工作的同時，對信訪維穩工作負有責任，實行包片領導負主要責任，包村干部負重要責任，村干部負直接責任的信訪工作責任制。實行信訪工作績效考核得分與鄉村干部工資補助直接掛鉤，切實增強工作責任感、緊迫感。
2、對于因鄉村干部個人工作失誤等原因導致的群體上訪和越級上訪事件要堅決追究其責任，情節嚴重的要按照有關規定予以嚴肅處理。
信訪化解方案篇五
按照縣監察局關于開展《行政執法行為專項監督檢查的通知》文件要求，縣經信局高度重視，積極開展了以下工作：
一、行政執法責任制落實情況。
縣經信局按照單位的職能職責，只對我縣鹽政管理六項執法事項開展相應的執法工作，按照文件要求，我局于20xx年12月20日，按期向相關部門報送了我局的行_力目錄、行_力事項、行_力內部運行流程圖、行_力外部運行流程圖、監察點和風險點設置等相關材料。20xx年3月底按照相關部門的要求及時完善行_力內部運行流程圖監察點和風險點的配置。20xx年5月底進一步完善行_力內部運行流程圖監察點和風險點的配置。
縣經信局行_力內部運行流程圖將執法流程的第一個環節都分解、細化到具體的執法崗位，每個執法崗位都制定了工作質量標準和相應的責任，標準要求具體，辦理期限明確。縣經信局鹽業行政執法事項不存在交叉執法、多頭執法和重復執法現象發生，一直本單位是獨立執法。
二、執法作風建設情況。
縣經信局的執法人員在執法工作中執法態度良好，并且具有責任意識、大局意識、熱心為服務群眾、工作有實效、儀容端莊、掛牌亮證等方面做得比較好。
三、執法程序，執法行為情況。
縣經信局的執法人員執法主體資格合格，我局從未聘用合同工、臨時工等開展行政執法工作，在開展行政執法時嚴格按照執法程序，亮證執法，應該回避的做到回避。要對當事人做出處罰時都是事先通知當事人，當事需要聽證的組織聽證。我局在歷年的行政執法中從未的以檢查為手段、以罰款為目的的行政執法行為。
四、問題排查情況。
通過全面排查，我局在行政執法過程中不存在嚴重問題。
信訪化解方案篇六
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定的總要求，緊持統一領導、協調聯動，統籌兼顧、標本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導與困難救助相結合;堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的信訪工作原則，抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，為海西經濟區建設、為慶祝新中國成立60周年創造良好社會環境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學習貫徹中央、省和三明及以及市聯席會議關于開展信訪積案化解年活動有關文件精神，結合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領導親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，確保信訪積案始終有責任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結階段。各村(居)掛包領導做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責任，整合資源，推動復雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權益;有利于節約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉，維護社會和諧穩定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經濟區建設實現新發展的關鍵一年。愛國際金融危機和全球性經濟衰退的影響，各種經濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領導要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領導。信訪積案化解工作難度大、任務重，必須加強領導、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統一領導下進行，街道信訪辦、綜治辦負責組織實施。各村、居掛點領導對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準問題癥結，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規和政策有明顯規定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、理順情緒，并促使案結事了;對訴求不合理但生產生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關依法嚴肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發，請各村(居)掛點領導認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
信訪訴狀怎么寫。
信訪化解方案篇七
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關于印發〈關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區委、區政府的要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、組織領導。
二、工作目標。
堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩定、保障發展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定的工作格局。
三、工作原則。
1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發揮組織協調作用，積極開展聯合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規和政策有明確規定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規和政策規定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發揮黨的思想政治工作優勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉送有管轄權的相關責任單位依法處理。
四、方法和步驟。
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉鎮(街道)的局領導。
2、辦公室、政策法規股、綜合執法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉鎮(街道)的轄區中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區域性、普遍性、苗頭性的`信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當地進行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規股主要負責下訪活動中涉及的法律法規問題。主要包括對信訪事件適用法律法規的認定，做好適用法律法規的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執法股負責綜合協調下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關數據書面報送區聯席辦;負責接訪工作的登記。
4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執法股。
5、各中隊負責協助辦公室維持現場秩序;負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關材料送至督查中隊。
五、領導包案化解信訪案件。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人(轄區分管領導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。
2、包案工作內容。
包案領導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現的問題進行溝通協調。包案領導應深入了解案情，按照法律法規、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領導包案原則上自受理之日起60日內辦結，如因情況復雜，經主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
信訪化解方案篇八
已辦結事項：
1、完成**月份工業統計數據匯總分析工作。
2、抓好20**年工業新增因素調查摸底工作。召開經發辦主任會議，安排部署20**年工業經濟增長點調查工作。
3、會同市**擔保公司對自來水公司、**油脂等2家企業申請貸款擔保事宜進行現場調查，提交評審會討論通過。
4、與民生銀行**分行、市政府金融辦商討枝江市中小微企業互助合作促進會第一批會員續授信和還款事宜。
5、做好20**年縣域經濟和農產品加工園區產業發展調度資金回收工作。
6、做好統計基礎工作及迎檢工作。
7、做好涉企收費專項整治階段性工作。
上述工作由**同志負責，經濟運行科、統計科承辦。
二、技術改造和項目建設工作。
已辦結事項：
2、協調山水碼頭建設拆遷工作。
3、抓好十三五重大項目摸底工作。編制**市“十三五”重大項目庫項目基本情況匯總表;更新20**年**市監控33家重點技改項目圖庫。
4、抓好招商引資和固定資產投資目標完成工作。
5、抓好安全生產工作。參加安全生產知識技能培訓;認真推進安全生產兩化體系建設，督促市規模企業編制隱患清單。
6、督辦市規模企業完成國家安全生產監督管理總局工礦商貿企業職業衛生統計分析系統注冊登錄。
上述工作由**同志負責，技術改造科承辦。
三、電力管理工作。
已辦結事項：
1、完成20**年國際節能環保技術裝備展示交易會參會名單上報工作。
2、完成電力行政審批權力下放工作，與各鎮(街道)經濟發展辦簽訂電力行政審批權力下放協議書。
上述工作由**同志負責，電力科承辦。
四、信息化推進和行業管理工作。
已辦結事項：
信訪化解方案篇九
根據《自治區衛生計生委辦公室關于開展集中排查梳理信訪積案工作的通知》（桂衛辦發〔20xx〕17號）的文件要求，結合我委工作實際，制定20xx年信訪積案化解工作方案如下：
一、指導思想。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以相關法規和政策為依據，以久拖未決、久拖未息信訪案件為重點，以“事要解決”為核心，堅持以人為本，嚴格依法按政策辦事，堅持分類指導、多措并舉、綜合施策，堅持抓重點帶一般，用重點突破實現整體推進，促使信訪積案化解取得明顯成效。
二、工作目標。
1、建立規范完整、詳細具體的信訪積案信息資料臺賬。
2、對本市各級衛生計生單位、部門信訪積案開展一次深入全面的排查梳理，制定務實管用、針對性強的分類化解措施，集中力量、集中時間依法依規予以化解，通過集中攻堅，努力實現信訪積案“清倉見底”的工作目標。
3、運用集中化解積案的辦法和措施，形成化解積案的長效機制。
三、工作原則和方法步驟。
堅持統一領導、協調聯動，統籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結合，有效地減少重信重訪，努力實現息訴罷訪；堅持“分級負責”、“誰主管、誰負責”，明確任務、強化責任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認真排查梳理、逐案進行責任交辦。市各級衛生計生部門要成立專門的工作領導小組，由一把手負總責，確定一名分管領導具體負責本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和20xx年以來的疑難復雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要按要求及時上報信訪，另一方面各級衛生計生單位、部門要落實具體責任人、包案領導、穩控措施，并限期辦案。
（二）明確責任主體，落實辦理責任。市各級衛生計生單位、部門對交辦的信訪積案要逐案落實責任主體，具體承辦的責任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結時限，市各級衛生計生單位、部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領導包案。對領導包案情況要上報市衛計委辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，不得由部門或他人代替。對重大復雜的信訪積案主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調閱案卷、取證、聽取當事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準案件的來龍去脈，確保核查結果的公正性，核查結果要形成書面報告，并經參與核查人員多數同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎上，召開有相關部門單位負責人、有關方面專業人士及經辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規政策執行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。市各級衛生計生單位、門部門要以解決信訪積案為目標，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關各方的責任、任務。對法律法規和政策有明確規定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現案結事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發攀比的前提下盡可能給予關心照顧。
（五）加大經費投入，積極提供各種保障。為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各各級衛生計生單位、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責任，嚴格責任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責任單位和責任人，要依規定嚴肅追究責任。
四、多措并舉化解信訪積案。
（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關心、社會的關愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業或發展生產。對家庭有特殊困難的，要主動關心、照顧。對經過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續給予必要的幫助。
（二）加強和改進教育疏導工作。對因對法律法規和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務等方式，向他們講清楚有關法律和政策，促其轉變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導向。
（三）強化督導檢查。市衛計委將適時組織督導組，到市各級衛生計生單位、部門檢查、協調、指導工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。市各級衛生計生單位、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通匯報。
（四）加強輿論宣傳。市各級衛生計生單位、部門要及時總結推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強組織領導。信訪積案時間跨度長、案情復雜、處理難度大，必須加強領導，周密組織，認真實施。各單位一把手要負責本單位信訪工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協調指導。
五、幾點要求。
一、定期報送工作進展情況，內容包括：單位、部門排查情況，領導包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩控措施。
二、定期報送解決和化解案件情況，內容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經驗等，并上報書面材料。
信訪化解方案篇十
指信訪工作部門收到的長期未處理、積累的信訪案件。具體來說，應稱之為請愿事件，因為它不屬于法律強制規定的范圍。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
自然資源局在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作方案范文。
2021年慶祝建黨100周年重大活動將于6月在北京舉行，為了確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統信訪保障工作有序開展。依法依規、釋法準確，信訪安全保障到位，處置及時。全州縣自然資源局信訪保障工作，按照市委政府、縣委政府及市、縣政法委的要求，全州縣縣委政府信訪聯席辦公室的統一指揮下，在局黨組的領導下，落實局主要領導親自抓、親自部署、親自指揮，局分管領導具體負責的要求，在全面完成2021年中央、自治區及xx市交辦、全州縣自然資源局化解重大信訪案件包案工作、征地信訪專項行動等工作的同時，確保順利完成進京、進邕信訪安全保障工作。結合本局信訪保障工作實際，特制訂本工作方案。
一、指導思想。
按照xx市委政府、市政法委、全州縣委政府、縣政法委的統一領導部署要求，在局黨組統一指揮下，全州縣自然資源系統要把慶祝建黨100周年重大活動作為當前一項重要政治任務，全面落實信訪安全保障工作，選派政治覺悟高、工作責任心強、熟悉自然資源業務的同志落實信訪安全保障工作。按照組織、措施、責任、保障“四落實”和疫情防控工要求，統籌謀劃，精心布置，多措并舉做好涉及全州縣自然資源系統信訪化解工作，積極協助市局和縣委政府有效預防和處置涉及自然資源系統工作職責的各類群體性信訪事件，及時消除可能干擾影響慶祝建黨100周年重大活動期間社會安全穩定的因素和安全隱患。
二、工作目標。
全面貫徹、執行中央、自治區、xx市、全州縣委縣政府對慶祝建黨100周年重大活動期間信訪安全保障工作的要求，不折不扣地落實信訪保障工作全方位“零報告”制度，應急處置制度，確保實現“五個堅決防止一個重點監控”的工作目標：
重點監控中央交辦的2021年全州縣委縣政府化解的重大信訪案件包案成果和我局包案中央交辦的信訪積案及自然資源廳領導包案的信訪案件涉及人員進京反流、回流、再次越級上訪情況。
三、工作原則。
(一)屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責。
(二)可散不可聚、可解不可結、可順不可激。
(三)精心組織，合理分工，密切配合，精準服務，科學研判，果斷處置。
(四)對中央、國務院、中央政法委全國通報的信訪事項不受法定的時間限制，立即調查處理，一律面見當事人，書面回答上訪人提出的訴求，不得推延。
(五)嚴格遵守“兩個一律”：遵守中央八項規定精神和保密工作規定，嚴格組織紀律，工作紀律、廉政紀律。
(六)嚴格執行“兩個保障”，一是落實責任心強、業務素質好的人員進京、進邕做好信訪安全保障工作。二是落實信訪保障工作經費。
四、組織領導。
為確保慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統大局持續穩定，全州縣自然資源系統在2021年5月24日起成立慶祝建黨100周年重大活動期間維護社會穩定、做好信訪保障工作領導小組，負責全州縣自然資源系統的統一組織、指導、協調和督辦工作。
組長：xx(黨組書記、局長)。
副組長：xx(黨組成員，副局長)。
庾全明(黨組成員，副局長)。
成員：xx。
五、責任分工。
嚴格按照自治區、xx市委政府和縣委政府的工作要求，在工作領導小組的指揮下，成立相應的處置工作小組，在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間緊急協調、處理好自然資源系統進京上訪和因自然資源信訪問題引發進京上訪、群訪、集體上訪人員的思想工作和政策解釋工作。
(一)協調組。
由xx同志牽頭，負責協助各鄉(鎮)人民政府，指導局機關各股室、局二層單位的信訪保障工作，及時聯系要求局機關各股室、局二層單位部門在慶祝建黨100周年重大活動期間處理好影響社會安全穩定問題的信訪事項，及時果斷處置好自然資源系統信訪人員和在本轄區因自然資源領域引發的信訪問題，不留隱患。掌握在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩工作開展情況和信息，全面了解初信初訪出現的苗頭并制止在萌芽狀態。
(二)政策法規宣傳組。
由xx同志牽頭，人員按照相關工職責從各職能股室抽調，負責協助各鄉(鎮)人民政府處置到縣局上訪人員的接待，負責涉及自然資源系統業務的糾紛調處、政策解析，協助各鄉(鎮)人民政府對無理取鬧、纏訪、鬧訪和群體性非法聚集挑頭人員進行法制宣傳教育。確保在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩工作，不留瑕疵，不留漏洞、不留尾巴。對重點信訪人員要做到心中有數，問著必答。
(三)信息研判及重要信訪信息導控組。
由xx同志牽頭，負責在第一時間掌握涉及自然資源系統的信訪信息，特別是群體性聚集非訪和群體及敏感人員的動態信息，認真進行篩選、綜合，作出科學的分析、判斷，及時向領導匯報研判情況。同時負責在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪維穩工作零報告，及時準確處理上級政府部門交辦、轉辦信訪事項。
(四)慶祝建黨100周年重大活動期間期間進京赴xx突發事件處置組。
由xx同志負責，協助縣政府、市局駐京工作組做好全州縣進京赴邕涉及自然資源系統信訪工作人員和突發事件的處置，對進京赴邕上訪群眾做好法制教育宣傳、解答、處置分析、研判工作。協助縣委政府做好進京赴邕群體性上訪事件等突發事件的穩控、信訪保障任務，協助縣委政府在慶祝建黨100周年重大活動期間的信訪問題的接訪、處置，勸返工作。
(五)網絡信訪平臺的監控及聯絡、對接自治區、市、縣三級人民政府網絡信訪平臺的監管和處理。
由xx同志負責，完成縣委政府的統一部署，負責處理國家信訪網絡平臺、部自然資源信訪平臺和全州縣自然資源局局門戶網站的輿情監控，第一時間發現有關全州縣自然資源系統的信訪網絡信息動態。及時了解全系統信訪信息網絡平臺出現的問題，負責與相關部門及縣人民政府、上級自然資源部門溝通，第一時間向局分管領導報告。
在慶祝建黨100周年重大活動期間，加強對因全州縣自然資源系統引發的信訪問題而進京赴邕人員的監控和接訪工作，負責及時與縣人民政府、市局駐京信訪保障工作組的對接、溝通。嚴格遵守進京人員的工作紀律，不脫崗，要在第一時間到達突發事件現場。
六、工作措施。
要高度重視重大活動期間維護社會穩定工作，精心研究謀劃，及早部署落實，及時迅速召開專題會議，研究采取有力措施，提高主動防范應對能力，深入扎實做好慶祝建黨100周年重大活動期間全州縣自然資源系統的各項工作，做好如下工作：
(一)做好維穩信息收集與分析研判工作牢牢掌握工作主動權。
(二)開展突出問題和重點人員的排查穩控工作，按照“一人一策”、“一類一策”的工作要求，落實“五包措施”。
(三)進一步完善應急處突工作機制，充分預計可能出現的各種復雜情況，細化各個環節，嚴密各項措施，增強預案的針對性和可操作性。
(四)超常規處理突發信訪事項;在慶祝建黨100周年重大活動期間按照“超常規、立即辦，無理由、重新查，約訪人、釋法清”的要求，堅守把關好、守得住這一底線原則。
七、工作要求。
(一)強化組織領導。
切實強化工作組織領導，增強大局意識和責任意識，嚴格履行“一崗雙責”，黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，維穩成員單位主動配合，解決好維穩工作各種需要的保障問題，確保慶祝建黨100周年重大活動順利舉行。
(二)強化協調配合。
局機關各股室、局二層單位要講政治、顧大局，堅決服從指揮，有效履行職責，扎實開展工作，確保情報信息、解決信訪問題、重點穩控、及時處置突發事件，形成強有力的工作協作機制。對實際工作遇到的困難和重大不穩定問題，要及時請示上報。
(三)強化落實制度建設。
按照縣委縣政法委和xx市自然資源局的要求，進行專項檢查，推動工作落實。全州縣自然資源系統從2021年x月x日至x月x日止要落實好值班和每日書面“零報告”制度，“零報告”制度必須由單位分管領導簽字認可，每日16:30前將當日社會穩定信息情況報送委縣政法委和xx市自然資源局，有事報情況，無事報平安，遇有重要緊急信息及時報告、及時處理。重要的自然資源領域社會穩定隱患和信訪信息要及時報告，同時向局主要領導及負責人報告。
(四)信訪網絡平臺常監控。
要及時做好廣西綜合信訪網絡平臺和自然資源部信訪網平臺查看工作，做到每天上下班都查看，重要信息及時辦理，交辦、督辦要明白，做到不亮紅燈。有緊急情況要早請示、早報告。
(五)強化責任追究。
在2021年慶祝建黨100周年重大活動期間要把涉及自然資源系統的信訪工作上升到政治的高度上對待，要擺在各級領導工作的重要日程上來，要嚴格實行責任追究，對因責任不落實、措施不力，工作失職、瀆職，導致引發影響安全穩定的重大問題和事件，要嚴格按有關規定進行工作問責，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
當今社會，國內因素與國際因素相互影響，歷史問題和現實問題相互牽扯，體制改革、企業改制、政策轉型、社會結構變動、利益分配格局調整等關系群眾切身利益的領域不斷產生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經濟社會轉軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內容也由家庭成員內部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權、債務糾紛，發展為合伙投資糾紛、職工與企業之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設噪聲擾民糾紛、物業管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現出非對抗性質的矛盾糾紛。
隨著經濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關系盤根錯節，矛盾糾紛日趨錯綜復雜；不同類型和性質的糾紛矛盾沖突表現的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調解等涵蓋各種糾紛解決方式在內的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態的程序體系和運作調整系統，得以滿足不同性質、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉型期，在改革開放和經濟發展過程中，利益多元化及沖突的復雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。
我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優勢得到了民眾的認同，但因其不確定性又使其不能適應現代社會規范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發揮其優勢，經過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規范化的軌道，目前已基本實現與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調解和仲裁與訴訟的銜接進行了規范，允許當事人申請確認和執行調解協議，克服了調解協議不能直接作為執行依據的不足，進一步推動了調解在民事糾紛解決方面發揮作用。2011年1月，《人民調解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關于人民調解協議司法確認程序的若干規定》，該規定進一步明確人民法院對當事人申請確認和執行人民調解協議的程序依據，從而實現了人民調解與訴訟在技術層面的銜接。
面對日益增多的繁復的社會矛盾和由此產生的化解需求，司法機關對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領導支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協調機制。2010年，最高人民法院出臺《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領域，多元化糾紛解決主要體現為“調解優先、調判結合”；在刑事司法領域，則表現為“寬嚴相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執行“寬嚴相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發揮司法能動作用，各地司法機關結合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區矯正等。
社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統。雖然近年來《人民調解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調解與訴訟的銜接在法律層面已經沒有問題，但人民調解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領域仍不清晰，存在著程序設計和職能替代上的重復，導致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發揮。比如，醫療事故糾紛解決中既有醫學會的醫療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當事人之間認為造成了醫療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復。法律程序設計上的不完善是造成近年來醫患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。
社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現的社會目標尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應當以“為民”、“人本”理念為基礎，以能否體現人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優劣判斷的重要標準。在司法與政治關系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應當追求的社會目標，何為政治應該實現的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務、為大局服務”的精髓、深刻領會司法人文關懷和司法社會矛盾化解功能的內涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產生消極影響。
靈活調解與依法調解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規是人民調解的獨有優勢，而依法調解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據缺失，地方司法機關進行的某些探索是否突破了現有法律仍存在不少的質疑。比如，各地法院開展的委托調解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據。地方司法機關實踐中各自為政造成司法不統一。近年來，各地司法機關積極發揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關的實踐經驗值得肯定，但也應當注意由此帶來的對司法制度統一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當事人之間達成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統一性產生了消極影響，對司法機關在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩定。
堅持以法治為軸心，完善相關立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發揮司法能動性，主動依法化解當地社會矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。
強化和發揮各種調解方式的功能和作用。對現有的訴訟調解、行政調解、仲裁調解、人民調解與行業調解進行合理的分類分工，實現各種調解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調解過程中，既要根據實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關、人民調解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態性、復雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關部門能夠及時掌握矛盾糾紛調處情況，增強對未來事態發展的預見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導和防范措施。
集中優勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現的重要體現。要提前預防信訪苗頭，及時化解當事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網絡。完善利益訴求表達機制，暢通人民群眾利益訴求的表達通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準確地掌握社會矛盾糾紛解決的發展動向，對各類動態信息進行匯總梳理，及時分析預測并作出快速反應和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領導科學決策、有效預防和化解矛盾糾紛提供參考依據。
為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關會議精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣委政府關于安全生產工作相關決策部署，打好防范化解安全生產重大風險攻堅戰，落實安全生產責任制，針對安全生產規律和特點，緊緊盯住重點行業、重點領域、重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產事故，結合我委實際，制定實施方案如下：
深入學習貫徹x等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發展、生命至上理念，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風險點（源），降低區域性、系統性安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產責任體系，嚴格實施安全監管執法，全面加強安全生產源頭管理，認真落實各項安全生產措施和要求，全力確保人民生命財產安全和全鎮安全生產形勢持續穩定向好，營造良好的安全生產環境。
為加強對防范化解安全生產重大風險工作的領導，x鎮政府成立防范化解安全生產重大風險工作領導小組。下設辦公室農業園區安辦，由農業園區副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負責日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業安全風險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業編制并落實專項施工方案，加強高風險作業風險管控；加強園區危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災防控，加強建筑電氣設計圖紙審核，嚴控建筑電氣施工質量。全面開展城鎮燃氣、道路橋梁、污水和垃圾處理、風景管理區等城市公用設施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災專項整治，開充分考慮各種風險因素，積極完善應急預案，全力做好突發事件應急保障，確保城市運行安全。
（二）防范化解危險化學品安全風險。深入推進危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴格風險管控和隱患排查治理。開展區域定量風險評估、整體性安全評價；督促企業建立危險化學品風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系和閉環管理制度，經營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術手段，對重點設施、重點場所、關鍵部位、關鍵環節以及重點人群嚴格監管，有效管控。開展專項檢查，督促危化企業落實應急救援主體責任，依法依規建立專兼職應急救援隊伍。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經營許可管理。（三）防范化解消防安全風險。加強對人員密集場所等重點行業、領域消防安全整治，抓好電氣火災綜合治理和重大火災隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術。
（四）防范化解人員密集場所安全風險。嚴格執行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確醫療救護、滅火、應急疏散等安全措施，嚴格控制參與人數。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導方案，嚴防人員擁擠、踩踏事故發生。其他有關行業主管部門也要實施防范化解本行業領域安全生產重大風險工作。
（一）加強領導，全面落實安全生產責任。防范化解安全生產重大風險是黨中央、國務院和省、市、區委、政府的重要決策部署，要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全生產必須管職業健康”責任制，要充分認識防范化解重大安全生產風險的重要意義，進一步加強領導，強化措施，落實責任。要結合本轄區各自實際，明確工作目標、措施、責任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴防生產安全事故發生。
（二）嚴格監管，大力推進安全風險管控。要充分發揮安全監管檢查工作職能，加強安全生產工作的綜合協調和督促指導，強化對農村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設備等行業和領域安全生產工作的監督檢查，確保安全生產各項要求落到實處。督促企業全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬全過程記錄和閉環管理。
（三）詳細摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區農村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業領域企業一線、生產現場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產重大風險工作與安全生產大檢查、重點行業領域專項整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災防范等工作緊密結合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進，通過“安全生產大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產重大風險工作的有序開展，通過防范化解安全生產重大風險工作成效提升全鎮安全生產整體工作水平。
（四）加強應急值守，強化安全生產應急處置。要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領導帶班和24小時值班制度。遇有突發事件，要嚴格按照規定啟動應急預案，迅速趕往現場，并按規定快速準確核實、上報突發事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發事件損失和影響降至最低。
（五）加強輿論引導，夯實安全生產基層工作。要充分發揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
為及時發現和妥善處置各類金融風險(含非法集資風險，下同)，打贏防范和化解金融風險攻堅戰，維護本地區良好金融生環境，促進經濟社會平穩健康發展，根據國家和省市有關文件會議精神和區政府[20xx]xx號文件，特制定本方案。
通過加強區域內銀行、保險、證券等金融機構，以及擔保公司、小貸公司、農民基金互助社、典當行等準金融組織的監管服務，扎實開展金融風險和資金鏈安全問題的監測預警與協調處置工作，堅決守住不發生區域性和行業性金融風險的底線，維護本地區金融生態安全和社會穩定。
(一)強化組織領導，成立xx街道(科技園區)金融債務風險防范與化解工作領導小組。
組長：xx。
副組長：xx、xx。
領導小組全面負責本街道(園區)金融風險的防范與化解相關工作的統籌推進和上報，領導小組下設辦公室，辦公室設在綜治辦。
(二)明確職責，協同防范與化解。
1、金融機構(準金融機構)要定期對接街道所屬企業和個人的逾期借貸情況，及時通報逾期名單，提出解決預案并按月統計報財政所匯總報綜治辦。
2、農經站牽頭各村、資金互助社，社區辦牽頭各社區就近摸排屬地是否存在地下錢莊和非法集資情況，了解本地區農民資金互助合作社的運行情況，認真研判各村、社區負債及對外擔保情況，及時了解村、社區所屬企業經營質態以及借貸和對外擔保情況。做好分析比對，一經發覺異常立即會同勤廉督導員回報掛鉤負責人研究處理預案并上報。農技站要及時把控監管所有農業生產項目、農民專業合作社的生產經營運行情況，發現問題及時處置上報。各牽頭部門按月統計匯總報綜治辦。
3、企服站全面把握街道所屬工業企業運行質態及借貸和對外擔保情況，認真分析企業貸款構成，對于發覺有高利貸企業及時指出危害性，同時要向分管負責人回報異常企業及處置預案。勞保所及時掌握所有企業欠薪情況，做好與人社部門溝通聯系，區別情況進行處理化解。企服站、勞保所按月統計匯總報綜治辦。
4、建管站重點分析街道(園區)各建筑企業運行質態，排查借貸及對外擔保情況，認真做好研判，及時反饋異常信息上報分管領導，研究應急處置預案。建管站按月統計匯總報綜治辦。
5、三產辦重點檢查街道(園區)所有三產服務業項目及房地產企業運行質態及借貸和對外擔保情況，在分析比對基礎上及時向分管領導反饋并提出處置預案。三產辦按月統計匯總報綜治辦。
6、財政所要核實統計好政府及事業部門債務和所有平臺債務，嚴格按區布置要求，及時匯總分析借貸還情況，隨時時向分管負責人和區級提供債務余額、債務構成、債務償還期限，及時提出建議化解方案。財政所按月統計。
7、綜治辦為金融風險防范與化解牽頭部門，負責匯總好各部門情況分析，及時與上級主管部門溝通聯系，拿出處理預案，迅速化解處理。信訪、綜治、司法、公安等部門適時跟進，做好金融風險和債務化解應急處置。
8、文中未涉及部門科室要緊密協作注意信息收集，發現苗頭性跡象，及時報告。
1、市場為主。涉險企業(準金融組織)是債務化解和矛盾處理工作的第一責任人，其實際控制人、主要股東和高管人員要履職盡責，發揮能動性，開展自救工作，要積極與屬地政府、債權銀行和擔保人溝通信息，尋求處置的有效辦法。
2、分類施策。對于單個企業，若是暫時性生產經營困難，要穩定企業融資環境，維持存量，爭取增量;若是結構性生產經營困難，要督促企業調整業務結構，增強造血功能，提振金融機構信心;若是實質性虧損，難以自救，要組織債權人共同研究，積極引進戰略投資者，爭取盤活企業，或依法破產重整、清算。對企業間擔保圈、互保鏈風險，要協調有關企業和金融機構統一步調，維護資金鏈安全，設法逐步破圈解鏈，阻斷風險傳遞擴散途徑，堅決守住不發生區域性、行業性金融風險的底線。
3、協作共贏。街道(園區)、行業主管部門要會同區金融監管服務部門，引導督促出險企業和債權單位加強合作，共渡難關。督促相關企業實際控制人主動擔當，努力自救，遵從協調，完善處置方案;各債權單位需顧全大局，統一行動，拓寬思路，放眼長遠，妥善化解風險。
4、依法處置。堅持依法合規開展金融風險處置化解工作。保護金融機構和擔保單位的合法權益，支持企業長遠發展。涉及非法集資犯罪的由區公安部門牽頭依法打擊，全力維護地方經濟金融和社會穩定。
(一)注重宣傳教育。街道(園區)各部門(單位)、各行業主管部門要將金融知識普及和風險教育工作作為防控金融風險的重要抓手，積極開展宣傳教育活動，通過專題培訓、傳單手冊、廣播電視，以及互聯網和微信平臺等方式途徑，廣泛宣傳金融知識，提高信用水平，增強風險意識，幫助企業主和經營戶正確認識、合理使用金融杠桿，規避金融風險。
(二)落實工作措施。金融風險防范化解工作是“三大攻堅戰”中首要任務，事關經濟社會發展穩定大局，街道(園區)各有關部門(單位)要認真落實管理責任，把防范化解金融風險放在突出位置,認真進行常態化排查，積極與主管部門協作聯防，抓早抓小確保效果，將風險控制、化解在本地區。要嚴格按照時間節點要求報送排查和處置工作情況，常態化排查和處置情況于每月25日內，報送街道綜治辦如遇突發性涉企較大金融風險，要隨時報送。
(三)明確工作責任。
1、各條線分管負責人為本條線金融風險防范與化解牽頭人，各成員單位負責人為責任落實人。
2、金融風險防范與化解工作是社會穩定工作的重要組成部分，各單位各部門要高度重視真抓實干，由于工作敷衍拖拉被上級部門曝光通報批評或者出現嚴重后果的將嚴格按照相關規定進行問責，情節嚴重的將追究失職瀆職責任。
根據《***農民專業合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農業農村局、發改局、市場監管局、公安局、財政局、金融服務中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內看開展農民專業合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
通過開展農民專業合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農民專業合作社是否存在非法集資情況，及早發現非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農業農村、市場監管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農民專業合作社領域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩定。
此次風險排查對象為全縣農民專業合作社。在往年工作基礎上，進一步對農民專業合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調查核實。通過全面排查和重點調查，摸清農民專業合作社非法集資案件的數量、案件隱患、區域分布、發案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態。
堅持統籌領導。縣人民政府牽頭統籌指揮，領導聯席會議推動、協調督導，部門協同配合、加強監督管理。強化宣傳教育，積極引導和發動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結合互聯網金融風險專項整治活動中發現的農民專業合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業務主管部門。
堅持穩步推進。依法、有序、穩妥處置風險，更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發生、少發生，一旦發生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續嚴厲打擊，強化跨區域、跨部門協作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩定，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
堅持疏堵結合。依法將打擊農民專業合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規創新活動相結合，對合法合規行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發蔓延態勢的同時，要注意總結工作經驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監管和宣傳教育，全力加強農民專業合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。
(一)加強摸清底數。農業農村局牽頭，組織市場監管局、行政審批局等部門，協同鎮街摸排農民專業合作社，特別是涉農互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網絡，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
1.農民專業合作社未按規定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經許可開展或超范圍開展吸收和發放資金業務。
2.農民專業合作社未進行資金存管，違規設立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;。
3.農民專業合作社通過報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機短信等方式發布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強化監測預警。全面加強農民專業合作社預警監測，建立社會化、信息化、立體化的預警監測體系，加強與金融機構信息共享，通過金融機構提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發動群眾廣泛參與、統籌整合人員信息、經營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯動、線上線下結合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預警監測體系。鎮街履行屬地管理、行政審批局履行行業一線把關、農業部門嚴格落實各項工作任務，建立統計報告制度、建立監測臺賬，定期匯總本轄區農民專業合作社非法集資風險情況，形成監測報告，及時上報。
(三)穩妥處置風險。對農民專業合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩等因素，綜合運用經濟、行政、法律手段分類處置，平穩有序化解風險，最大限度維護投資人權益。有違規集資現象的農民專業合作社不得領用專用收據、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農民專業合作社非法集資犯罪，堅持統一指揮協調、統一辦案要求、統一資產處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規、公平公正地制定統一處置方案，強化跨區域、跨部門協作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現執法效果與經濟效果、社會效果相統一。
(五)規范行業管理。指導農民專業合作社，嚴格堅持對內不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內部成員開展信用合作和資金互助，并規范財務管理，加強開展互助資金專業合作社的規范化指導和審計監督。
(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態環境。正確引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環境。用好身邊發生的典型案例和慘痛教訓，教育農民群眾提高以農民專業合作社為名義非法集資的風險防范意識。
(一)加強組織領導。經縣政府同意，建立農民專業合作社聯席會議，農業農村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領導參加，聯席會議由農業農村局、發展改革委員會、公安局、市場監管局、財政局、金融服務中心、農經站等單位組成。農業農村局負責統籌協調，并配合市場監管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關農民專業合作社登記的業務范圍;市場監管局做好超范圍經營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構落實各類賬戶監測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經費保障;農經站負責指導農民專業合作社的規范運行。
(二)建立長效機制。形成“季度調查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發現的非法集資線索進行重點調查查，糾正違法行為，并實行動態監測;每半年對合作社進行一次全面排查，發現合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發現的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業，依法進行取締。
(三)及時信息報送。各鎮街、各相關部門對本轄區、本行業內農民專業合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發現的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農業農村局郵箱。由農業農村局匯總后報告縣委縣政府、市農業農村局。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
（一）主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
（一）生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局，配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)。
（二）金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦，配合部門，區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)。
（三）財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局，配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)。
（四）國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局，配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)。
（五）房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)。
（六）城鄉建設領域風險。主要包括：部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。（區城建局牽頭，配合部門:區科技局、區安監局、區交通局）。
（七）社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括：國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局，配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)。
（八）傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局，配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)。
（九）農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委，配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社，各鄉鎮、街道辦）。
（十）社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中，信訪維穩牽頭部門：區信訪局，配合部門:各鄉鎮、街道辦，區直各相關單位；涉軍維穩牽頭部門:區民政局，配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局；宗教活動牽頭部門:區宗教局，配合部門:區公安分局；公共衛生牽頭部門:區衛計局，配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局；食品安全牽頭部門:區食藥監局，配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局；網絡信息牽頭部門:區公安分局)。
（十一）生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦，區直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續抓緊抓好）。
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮（街道辦）、區直各單位要加快建立健全以下工作機制：
（一）風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
（二）風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
（四）風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
（五）重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
（一）調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區）經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
（二）明確防控責任。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
（四）嚴格追責問責。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。
完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創新社會治理、深化平安華容建設的重要內容。當前，正處于社會轉型的歷史時期，由各種利益糾紛引發的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式予以化解。為完善矛盾糾紛多元化解機制，現提出如下實施意見。
1、指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
2、基本原則。
——堅持黨委領導、政府主導、綜治協調，充分發揮各部門職能作用，充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。
——堅持源頭治理、預防為主，將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執法、司法訴訟等全過程，從源頭上減少矛盾糾紛的產生。
——堅持依法治理、完善制度，運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛。
——堅持以人為本、高效便民，把群眾滿意作為出發點和落腳點，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式。
——堅持三調聯動、形成合力，鼓勵通過先行調解等方式解決問題，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制。
——堅持立足國情、改革創新，總結我國成功經驗，借鑒國外有益成果，積極推進工作機制和方式創新。
健全矛盾糾紛多元化解工作格局。
成立矛盾糾紛多元化解工作領導小組，縣委副書記、縣長陶偉軍為組長，縣委常委、政法委書記（常務）、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席及其他相關分管縣級領導為副組長，各鄉鎮黨政負責人、各相關單位一把手為成員。下設辦公室，縣委常委、政法委書記謝志輝任辦公室主任，政法委分管副書記雙永華為辦公室副主任，負責組織協調全縣矛盾糾紛多元化解工作。各鄉鎮、各相關單位要相應組建班子，壓實責任，上下聯動，部門協調，共同推進。構建黨委領導、政府主導、綜治協調、部門聯動，各村參加、群眾參與的多元化解工作格局。
1、堅持黨委領導、政府主導。各鄉鎮黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解機制建設的組織領導，列入重要議事日程，健全協調機制，定期研究部署，認真組織實施。及時研究解決可能影響本鄉鎮社會穩定的重大矛盾問題，切實擔負起維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。加大源頭治理力度，注重保障和改善民生，落實重大決策社會穩定風險評估制度，做到科學決策、民主決策、依法決策，防止因決策不當損害群眾利益、引發社會矛盾。統籌推進矛盾糾紛多元化解機制建設，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解責任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。
2、綜治中心要發揮好組織協調作用。各鄉鎮綜治辦要在黨委和政府領導下，切實做好調查研究、組織協調、督導檢查、考評、推動等工作，發揮鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心作用，推動人民調解、行政調解、司法調解協調聯動，促進調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接。密切關注本鄉鎮社會穩定形勢，全面掌握矛盾糾紛總體情況，對可能引發群體性事件的苗頭性問題深入調查研究，采取切實可行的措施予以化解。對矛盾糾紛多元化解機制建設情況進行督促檢查，通報分析情況，協調解決問題，總結推廣經驗。
3、政法機關、政府法制辦和信訪局要肩負起重要責任。
法院要發揮在矛盾糾紛多元化解機制中的引領、推動和保障作用，建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，加強與行政機關、仲裁機構、人民調解組織、商事調解組織、行政調解組織或者其他具有調解職能的組織協調配合，推動在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接。
檢察院要依法履行法律監督職能，建立完善涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制和涉法涉訴信訪依法終結等化解矛盾糾紛的工作機制，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，建立健全當事人和解的公訴案件訴訟程序，明確民事行政申訴案件引導當事人和解的條件、范圍、程序，建立檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權和不行使職權行為的督促糾正制度。
公安局要進一步加強治安調解工作，公安派出所積極參與鄉鎮（街道）矛盾糾紛調處工作。
司法局要指導、推動人民調解組織網絡化建設和人民調解工作規范化建設，積極培育建立行業性、專業性人民調解組織，建立矛盾糾紛受理、調解處理、結果反饋等制度，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯動，組織、推動律師充分發揮在化解矛盾糾紛中的作用。
政府法制辦要會同有關職能部門，加強行政調解制度建設，加強行政裁決、行政復議和民商事仲裁等機制建設。
信訪局要健全完善與綜治中心銜接的工作機制，理順信訪與行政復議、仲裁、訴訟等制度的關系，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，把信訪納入法治化軌道。
各有關部門要發揮職能作用。
人社局要推動完善勞動爭議調解制度，推動鄉鎮勞動就業社會保障服務所（中心）勞動爭議調解組織建設，依托綜治中心設置勞動爭議調解窗口，推動建立健全集體勞動爭議案件的應急調解機制和快速仲裁特別程序，建立有效的企事業單位內部勞動爭議協商解決機制。
衛計局要推動完善院內調解、人民調解相結合的醫療糾紛調解體系，建立健全醫療風險分擔機制，規范專業鑒定機構，明確鑒定程序和標準。
國土局要依托綜治中心設立土地糾紛調解工作小組，在人民調解員隊伍中培養鄉村土地糾紛調解員，及時調解涉及土地權屬、征地補償安置等引發的矛盾糾紛。
農業局要加強基層農村土地承包調解體系建設，完善農村土地承包經營糾紛調解制度，建立健全鄉鎮農村土地承包調解委員會，實行村組土地承包經營糾紛調解負責制，及時調解農村土地承包經營中引發的矛盾糾紛。
食品藥品工商質量監管局要大力加強12315體系建設，發揮消費者協會調解消費爭議作用，推進基層消費維權網絡建設，積極引導經營者以及行業協會、商會組織設立“消費維權服務站”，健全完善消費糾紛和解、消費侵權賠償、經營者首問責任等制度，及時解決消費糾紛。
民政局要加強社區服務與管理，推進社會工作專業人才隊伍建設，推動建立延伸到城鄉社區的調解組織網絡，依法調處養老服務、行政區域界線以及孤兒收養、監護等糾紛，協助調解行政區域邊界地區的土地、山林、草場等糾紛。
住建局要依托綜治中心，調解因國有土地房屋征收、建筑施工、物業管理等引發的矛盾糾紛。
環保局要依托綜治中心，調解因環境污染引發的重大疑難環境糾紛。
人民銀行要牽頭組織金融監督管理機構，建立金融消費糾紛非訴第三方解決機制。其他有關部門要結合職能，積極參與矛盾糾紛化解工作。
支持和鼓勵多方參與。發揮城鄉基層群眾自治組織作用，推進城鄉社區協商制度化。堅持村（居）民會議、村（居）民代表會議制度，積極探索村（居）民議事會、理事會、懇談會等協商形式，暢通群眾參與矛盾糾紛預防和化解渠道。
總工會要督促、幫助企業依法建立勞動爭議調解委員會，推動鄉。
信訪化解方案篇十一
（一）發展主體，促進消費穩定增長。一是加強規劃引導，抓好市場體系建設。我市以規劃為先導，以專業市場建設為抓手，積極宣傳和爭取國家市場體系建設政策，先后為三匯農貿市場、兩河集貿市場爭取市場體系建設專項發展資金120萬元，將易安居建材市場等13家重點專業市場納入了省商務廳項目庫，引導市場主體規范建設和經營，促進了市場主體的發展。目前我市已建成專業市場30多個，經營面積40余萬平方米，就業人員達10000多人。還有投資50億元占地1650畝的天下關公文化旅游項目、投資10億元占地496畝的光彩食品城項目等一批重點商貿旅游項目正在加緊建設。市場主體的發展為消費穩定增長奠定了堅實的基礎。二是以“四城聯創”為契機，狠抓商貿企業誠信建設。我們印發《商業零售行業禮儀溫馨提示卡及商業零售行業文明指數測評標準》2000份到企業，突出重點，督促企業開展文明禮儀培訓20余場次，指導企業開展《百城萬店無假貨創建活動》，很好地引導了商貿企業誠信、文明經營。三是扎實抓好商貿企業“小進限”工作。我們將18個鎮處和部門納入“小進限”目標考核責任單位，認真兌現《促進貿易企業“小進限”考核獎勵辦法》，使“小進限”超額完成目標任務。2014年，我市發展限額以上商貿企業30家，累計限上商貿企業家數達到264家，當年限上商貿企業實現社會消費品零售總額億元，同比增長，限上企業零售額占比達到％，同比提高個百分點。
（二）多措并舉，促進外貿質量穩步提高。一是堅持目標引領促動。繼續將外貿出口工作納入全市綜合目標考核體系，對各地各部門的工作完成情況實行定期督查、定期通報，增強各地各部門的責任感和緊迫感，在全市大力營造了重視外貿、關注外貿、支持外貿的良好氛圍。二是制定激勵政策調動。今年，我市結合工作實際，適時修改完善了外貿出口獎勵辦法。今年初，我市一次性拿出萬元對出口企業、責任單位和服務單位進行了獎勵，進一步調動了各鎮（辦事處）、部門和企業開展出口工作的積極性。三是優化服務引導推動。實行重點出口企業縣級領導聯系服務制度，幫助企業解決出口中遇到的困難和問題；組織企業參加省、商務部門和我局開展的外向型經濟相關知識培訓6次、參訓人員達100余人次；堅持兩個市場的方向，積極引導企業走出國門，開拓國際市場，今年我市組織了走進美洲，走進非洲，走進歐洲，參加廣交會等多項活動，為9家出口型企業兌現落實省級外經貿發展促進資金100余萬元。四是實行生產代理聯動。我市每年有億美元以上的產品直接和間接出口到國外。為此，我們堅持以發展生產性出口企業主體為主導，發展外貿公司主體為補充的工作思路，適度引進外貿公司開展出口業務，推行企業生產出口和公司代理出口聯動發展，為完成全年外貿出口目標任務提供了有力保障。全年外貿出口10384萬美元，同比增長，其中，生產性出口企業出口6201萬美元，同比增長％，外貿公司出口4183萬美元，同比下降％，外貿經濟發展質量顯著提高。
（三）招商引資，促進利用外資平穩發展。近年來，我市堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，堅持把承接沿海產業轉移作為招商引資的主攻方向，有效促進了利用外資的發展。2014年，我市進一步加大招商引資力度，共成功簽約項目45個，招商引資到位資金251億元。我市利用外資工作在招商引資的推動下，新批了1家外資企業，現有外資企業中有多家企業加大投入新建項目或進行技術改造，新增投資3459萬美元。其中，寶加利陶瓷有限公司的外方投資者--澳門東樂投資有限公司今年追加投資8000萬元港幣，用于技術改造購置設備；中燃天然氣有限公司的投資方--中燃投資有限公司在2014年元月，增加投資2700萬元，用于新項目建設。潤發時裝（）有限公司2014年新增2條服裝生產線，增加投入2385萬元。
（四）商務綜合執法和行業管理工作有序推進。2014年，是商務行政執法工作的改革之年。我局按照我市食品藥品監管體制改革的統一部署，順利完成了生豬定點屠宰和酒類流通管理的職能和人員經費劃轉。成功申報省級市場監管公共服務體系項目，完成了商務執法辦公設施、12312舉報投訴中心的改造升級，為今后的商務綜合執法工作打下了基礎。
在商務行業管理上，我們認真開展了政策宣傳，投資1萬余元印制了2000余本《商務常用法律法規匯編》，下發到行政管理相對人；重點開展了成品油、單用途預付卡、二手車市場等方面的行業管理工作，確保了市場供應和穩定；以創建省級文明衛生城市為契機，開展了商貿企業誠信體系建設活動；按照上級統一部署，做好節日市場銷售管理和分析工作。
2015年，我市商務工作安排如下：
（一）主要商務指標計劃。
1、社會消費品零售總額：計劃同比增長15%。
2、商貿企業“小進限”：計劃凈增15家。
3、外貿出口：計劃完成11500萬美元，同比增長。
4、實際利用外資：計劃完成4500萬美元，同比增長。
（二）主要商務工作措施。
1、完善政策，促進內貿經濟發展。一是調研制定商貿流通業發展促進政策；二是大力推進專業市場的建設，重點推進關公文化旅游城、光彩食品城、三匯農貿市場、雅斯購物廣場、二手車交易市場、副食品批發交易市場等一批專業市場；三是大力發展限上貿易企業，做到成熟一家，發展一家；四是加快電子商務推進步伐，加強宣傳和引導，依托24so科技公司、益民萬家公司等電商企業，重點推進傳統企業電子商務運用、本地生活服務電子商務運用、農村電子商務運用。
2、加快外向型經濟發展步伐。立足外貿出口激勵政策，最大限度地調動出口企業出口的積極性，既要做大外貿出口總量，又要提高生產性企業出口的份額，鼓勵發展總部出口經濟；加大國際市場開拓力度，組織企業參加廣交會、國際食品展等國外重點展會，組織企業加入國際電子商務平臺。力爭全年新增進出口備案登記企業10家以上，新增出口開口企業3家以上。加強外資招商和招商信息溝通工作，力爭全年新增外資企業2家以上，同時積極做好外資企業的項目建設和増資擴股工作。
3、不斷規范市場經濟秩序。一是要加強行業管理，認真開展成品油、二手車流通、再生資源回收等行業管理工作。二是以機構改革為契機，進一步完善市場監管公共服務體系建設，抓好商務執法隊伍建設和商務行政執法工作；三是加強商務誠信體系建設，著力改善商貿發展環境。
4、進一步加強企業服務。一是加強對商貿企業和外向型企業的調研和聯系，幫助企業想辦法、增信心、解難題，切實維護外來投資者合法權益。二是積極搭建融資平臺和招工平臺，解決商務經濟主體融資難、招工難的問題。三是認真做好外向型企業在注冊辦證、海關商檢、出口退稅等方面的協調和服務。四是積極向上爭取支持商務經濟發展的扶持政策，增強商務經濟發展活力。
信訪化解方案篇十二
堅持“全鎮一盤棋”，在全鎮系統集中開展為期6個月（2021年12月-2022年5月）的信訪積案化解工作，以“信訪積案有效化解、信訪苗頭有效防范”為總目標，實現信訪積案化解率達到x%以上，信訪苗頭100%消除，維護好人民群眾的合法權益，努力營造和諧穩定的社會氛圍，喜迎黨的_召開。
二、方法步驟。
化解工作分為動員部署、排查摸底、集中化解3個階段，三個階段是一個有機整體，要做到協調配合、前后銜接、梯次推進。
（一）動員部署階段（2021年x月底前）。
鄉鎮建立工作專班，充實工作人員，落實工作責任。召開信訪積案化解工作部署會，講清講透專項工作重要意義和各項要求，確保積案化解工作有人抓有人管、抓得緊管到位。
（二）排查摸底階段（2022年x月底前）。
（三）集中化解階段（2022年x月至2022年x月）。
1.化解原則。堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”。屬于哪個地方就由哪個地方負責，屬于哪一級就由哪一級負責，屬于哪個部門的職責就由哪個部門負責，做到層層負責、件件落實。堅持“依法依規辦事”。堅持訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。堅持以人民為中心。秉承“事要解決”的理念，對“組織人事”問題，要主動認領，積極作為，化解問題矛盾；對民生問題，要結合“我為群眾辦實事”、“群眾最不滿意的10件事”整治、基層治理等工作，千方百計解決群眾的現實問題；對遺留問題要堅持原則性和靈活性相統一，敢于擔當、敢于負責，力求工作實效。
2.化解步驟。按照先組織人事類，次民生問題類，再歷史遺留問題類的順序，整體謀劃，步步為營。堅持邊走訪邊解決，邊解決邊鞏固，種好責任田，辦好關心事，有序有力化解信訪積案。同時，對《“喜迎_信訪大化解”信訪積案排查化解情況統計表》實行“動態管理”和“月報制”，及時動態更新“辦理情況”欄，并于每月20日前將當月信訪積案化解情況反饋鎮黨建辦。
3.化解方法。按照“五步工作法”開展好工作。一是分層分級再調解。各級黨組織要強化統籌協調，各級領導干部要真正下深水，既聽匯報又看卷宗，既問干部也訪群眾，既旁敲側擊又親力親為，真正掌握信訪問題的來龍去脈、癥結所在。要分類施策，摸清哪些訴求屬于可以解決的范疇，哪些訴求屬于無理訴求。特別是針對無理訴求，要摸清信訪當事人心里預期底數，有效掌握化解難易程度，切實做到一案一策、有的放矢。每一個信訪積案，自源頭地所在的村、居、單位起，向上經鄉鎮（街道）、主管部門，自下而上逐級開展多層次調解工作。二是真情關愛多幫助。平時要主動多過問。通過走訪盡力幫助上訪群眾解決實際困難，平日多聯系，主動上門拜訪，弄清他們的思想動態和新的訴求，換位思考，給予更多人性化的關懷，做到以情動人、以愛動心。重要節日多看望。在春節、元旦等重要傳統節日，以及重點上訪群眾過生日、紅白喜事時主動上門，送上慰問品，加強感情交流，尋求支持。合理訴求及時解。對老上訪戶提出的合理化訴求，第一時間進行有效解決，避免夜長夢多形成新的上訪理由，做到信訪問題抓小抓早抓苗頭。綜合運用民政等多種救濟途徑，保證信訪人合理訴求有效解決，基本生活有效保障，讓信訪人感受到黨委政府的關心和溫暖。三是司法維權強支撐。對調解不成功的，通過司法訴訟程序解決，明確告知政策底線，把解決矛盾糾紛引導至司法渠道。要綜合運用政法、公安、檢察、法院、專業律師力量從源頭上強化依法治訪。通過律師接訪會診、心理教育疏導、提供司法援助等多種方式，協調幫助信訪積案上訪人員依法維權。四是公開評議正輿論。用好老干部、新鄉賢、熱心群眾等力量，通過院壩會教育、協商調解、公開評審會、專題研討會等方式綜合施策，共同做好信訪人工作，做到“我有所為、民有所知”。對于個別信訪終結和不服司法解決的當事人，探索推行公開評議制度，組織相關專業人士、鄰里鄉親、親朋好友，來評、來述、來說，用輿論的力量來教育、影響、感化當事人，形成正面輿論導向。五是依法打擊促轉變。對無化解政策依據，且做了大量思想疏導及化解穩控工作后，仍采取違法上訪、纏訪、鬧訪等極端方式上訪的人員，加大證據收集力度，堅決依法進行打擊，并將處理結果廣而告之，樹立一批反面典型，維護正常的信訪秩序，促使群眾由“信訪”向“信法”轉變，鞏固信訪積案化解成果。
三、工作要求。
（一）強化組織領導。及時成立x鎮信訪積案化解工作領導小組，由鎮黨委書記x任組長，在鎮黨建辦設立工作專班，負責處理日常事務，確保工作取得實效。各村（社區）黨支部書記、鎮轄各部門黨組織負責人是本單位、本地區積案化解工作第一責任人，要以上率下推動工作落地見效。
（二）明確化解程序。各責任人要牢記黨的宗旨，提高政治站位，提升為民情懷，做到“案結事了、息訴罷訪、群眾滿意”。嚴格按照信訪件處理程序和要求，做實工作每一步，結案案件要有上訪人的息訴罷訪保證書，回訪記錄，承辦人、包案領導、一把手簽字，確保化解質量。
（三）嚴格責任追究。鎮黨委將定期不定期組織調度工作進度、調研化解質量、開展案件回訪、實行通報考核。對推諉扯皮、久拖不辦造成重復上訪的，已簽訂息訴罷訪協議書、但對承諾事項沒有解決到位引發重新上訪的，經評查有問題的案件，依照有關法律政策，追究責任領導、包案領導和辦案人員的責任。
信訪化解方案篇十三
近年來，在新的形勢下，隨著經濟的快速發展，政府各部門工作量的增加，群眾信訪也發生了新的變化，呈現出一些新的特點，其表現出的負面效應嚴重影響社會的和諧穩定，因此積極化解信訪積案仍然是當前黨委和政府的亟待解決的重點問題。
一、信訪積案的特點。
分析近幾年的信訪積案，盡管訴求內容、群體構成、形成原因等多種多樣，但仍具有共同特征。
(一)信訪主體特殊，問題復雜。“年老體弱、生活拮據、固執己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題往往比較復雜。有的是幾年、十幾年的事情;有的是幾個問題連在一起，這個問題連著那個問題;有的是經過多個機關、部門處理，仍然不服的遺留問題。同時絕大多數信訪人的現實處境令人同情，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據。
(二)化解難。信訪積案不是一朝一夕形成的，絕大多數涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，往往時間跨度較大，情況復雜，有的依據、政策不明確，調查難度大。加之信訪老戶具有強烈的對立情緒，對其處理就顯得十分困難，這就要求信訪維穩辦公室要做好牽頭，信訪工作人員要有清醒的認識，要充分了解信訪人的訴求，聯合信訪人所在單位或村，反復協商，既要堅持原則性，又要有一定的靈活性。
(三)上訪方式多樣。上訪人長期反復信訪，對信訪工作運行機制非常熟悉，擇機、擇時、擇地上訪是這些信訪人的行動規律。
(四)重復上訪。上訪人為了獲得利益的最大化采取反復上訪的方式向信訪部門和有關單位施壓。有些上訪戶隨著上訪次數的增多，訴求問題也在不斷變換。對于解決問題的方案反復不定，而且訴求內容又有所增加，標準又有所提高，循環往復，不斷重復上訪。
二、化解信訪積案的措施。
信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益不能得到及時有效維護，對社會的穩定、和諧發展留下諸多方面的不良影響。從發生信訪積案產生的原因上剖析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有信訪機制體制不健全導致一些信訪問題得不到解決的原因。因此，為進一步做好信訪積案工作，構建和諧的工作環境，信訪工作部門應加強與各級各部門配合，提高認識，嚴格依法依規辦事，創新工作辦法，著力解決上訪群眾的實際問題，認真做好上訪人的思想疏導工作。
(一)樹立責任意識，樹立執政為民的思想觀念。要自覺把清理化解信訪積案作為一項政治任務，擺在重中之重的位置，明確責任，限期化解，力求從源頭抓起，最大限度地預防和減少信訪案件;要堅決克服“群眾來上訪就是來找麻煩”的思想，要學會換位思考，任何時候都不能把上訪人當做刁民，都不能對上訪老戶產生厭煩甚至是抵觸等消極情緒;要牢固樹立執政為民的觀念，本著實事求是的精神，以實事為依據，以法律為準繩，不能敷衍塞責。
(二)完善信訪工作機制，暢通信息溝通渠道。要建立健全信訪接待機制，制定領導接待實施辦法，設立領導信箱，實行領導定期接訪制度;領導經常性地閱處群眾來信，接待群眾來訪，了解和掌握社情民意。要及時閱批部門上報的和有關方面轉送交辦的重要信訪事項，采取扎實有效措施，妥善予以處理。
(三)建立積案化解臺賬，分類處理。信訪工作部門對所有信訪積案進行清理排查，逐件登記建檔，匯集案卷，把排查出的信訪積案分解到各責任單位，下發信訪積案交辦單，明確責任人，落實包保領導，牽頭單位，工作要求和辦理時限，以化解矛盾，息訴息訪為目標，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導措施。
