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全市發展和改革工作會議講話篇一

今年是“十二五”的起步之年，也是推動科學發展、加快轉型升級、實現富民強市的關鍵之年，各項工作任務異常繁重。發展改革工作要切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續鞏固和擴大經濟發展良好勢頭、保持宏觀經濟政策相對穩定等有利條件，著力促進投資、消費協調拉動，著力推進結構優化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發展的突出矛盾和深層次問題，確?！笆濉绷己瞄_局，實現全縣經濟社會又好又快發展。重點抓好以下工作。

(一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩定增長。充分發揮投資對調整經濟結構的先導作用，加大重點領域和薄弱環節投入，加快重大項目建設，保持合理投資規模。一是著力優化投資結構。要進一步強化統籌指導，加強行業規劃、產業政策與財政、信貸、土地、環保等政策的協調配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優化我縣投資結構。今年要重點加大保障性安居工程、水利設施、農業基礎設施、教育衛生基礎設施、節能減排和生態環境、自主創新能力建設和戰略性新興產業發展等方面的投入。二是抓好重點項目建設。重點項目建設是保持固定資產投資穩定增長的有力支撐，做好這項工作也是發改系統的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產、集中供熱熱源建設、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設任務。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現了一個地方政府和部門對區域發展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務、明確責任。通過強有力的領導和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規劃盤子。在此基礎上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設接替有序。在項目謀劃中，既要側重近期擬建項目，也要對中、遠期規劃項目給予足夠的重視，超前規劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結合，形成項目建設的合理梯度和層次。五是健全項目協調推進機制。繼續推行縣級領導包抓重大項目制度，健全重大項目協調會議制度，加強對項目建設工作的協調、服務、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設營造一流的環境。六是多渠道籌措項目建設資金。項目建設的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發，加快關-天經濟區建設，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設的規律，尋找項目與政策的最佳結合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構加快發展，引導骨干企業通過銀行貸款大上項目。挖掘企業發展潛力，加強企業上市輔導，促進有條件的企業盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、公用事業、社會事業和金融服務等領域，引導民間資本積極參與到重大項目建設中來。

(二)強力推進產業結構優化升級，提升經濟發展質量和效益。按照“大集團引領、大項目支撐、集群化推進、園區化承載”的思路，進一步做大做強主導產業，改造提升傳統產業，培育壯大戰略性新興產業。加快轉變經濟發展方式，優化調整經濟結構，著力構建現代產業體系，不斷提高區域核心競爭力。一是推進工業園區建設。按照“工業發展園區化、園區發展產業化、產業發展集群化”的思路，繼續抓好循環經濟、煤化工、煤炭、農產品加工和建材五大工業園區建設，進一步完善園區服務功能，夯實工業發展基礎。二是狠抓工業項目建設。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等項目建設，開工建設油母頁巖、不飽和樹脂開發項目，進一步增強工業發展后勁。三是加快資源轉化開發。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發建設煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發展空心磚、墻壁板、衛生潔具等新型產業，努力培育新的經濟增長極。四是擴大非公經濟總量。積極開展“全民創業”活動，支持引導高校畢業生、下崗失業人員、農村富余勞動力、復員轉業軍人等群體自主創業，力爭年內全縣新增非公經濟組織450戶，實現非公經濟增加值55億元。

(三)切實加強“三農”工作，夯實經濟社會發展基礎。堅持以促進農民增收為核心，狠抓果業生產、“一村一品”、勞務輸出等重點工作，促進農民增收、農業增效、農村發展。一是積極發展富民產業。大力推廣良種良方，主攻糧食單產，確保全縣糧食總產穩定在13萬噸。年內完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復壯工作，力爭全縣果品總產突破45萬噸，實現產值10億元以上。加強良種繁育體系建設，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養殖專業村擴大規模，力爭年內全縣畜禽飼養總量達到195萬頭(只)，實現畜牧業產值1.5億元以上。依托全省百萬畝設施蔬菜建設工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設，傾力打造萬畝設施農業生產基地，扶持120個“一村一品”專業村做大規模、做優品質、做強產業、做出效益。加強就業技能培訓，鼓勵農民外出創業，力爭年內完成勞動力轉移就業8000人(次)，確保全縣勞務收入達到14億元以上。二是不斷完善農村基礎設施。進一步加強農村供水體系建設，大力實施紅巖河水庫建設項目，新建農村安全飲水工程18處，有效解決農村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設工程，努力提高縣鄉公路通行能力。全力抓好21個村的電網改造工程，保障農村供電安全。加快農村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農村建設，切實抓好30個新農村續建村和“三告別”尾欠工程，全面實現“三告別”目標。三是全面落實強農惠農政策。堅持和完善農村土地基本經營制度，在保持土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，按照依法自愿有償的原則，引導和鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經營權有序流轉，力爭年內全縣土地流轉面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農機補貼等惠農政策，切實抓好家電、建材下鄉等工作，精心培育農村消費市場，努力改善農民群眾的生產生活條件。

(四)著力加快發展現代服務業，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務業發展的各項政策措施，把加快發展服務業作為結構調整的重要內容和擴大消費的重要增長點，提高服務業發展水平，努力拓展城鄉居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿流通、餐飲服務業發展，大力開發社區商業、物業、家政等服務性消費。繼續做好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。推進汽車等大宗消費，穩定擴大住房消費。大力發展文物旅游產業，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設工程，全面開通循環經濟工業園區、煤炭工業園區等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設施建設工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設，進一步提高全縣的旅游業發展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優化消費環境。按照大流通、網絡化、全覆蓋的要求，繼續實施萬村千鄉、新農村現代流通服務網絡等市場建設工程，提升農村消費設施水平。大力發展電子商務、連鎖經營和物流配送，推進流通方式現代化。進一步加強市場監管，營造便利、安全、放心的消費環境。四是提高價格監測預警水平。密切關注重要商品和服務價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區間。

(六)深入實施民生工程，加快發展各項社會事業。把增加城鄉居民收入、提高人民群眾生活質量，作為一切工作的出發點和落腳點，帶動社會事業全面發展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業再就業、社會保障、生態環保等9類84個民生項目建設，年內完成投資24.6億元，努力推動經濟社會協調發展。繼續實施保障性住房、農村安全飲水、農村公路、社區建設等項目。二是大力發展教育事業。全面建成職教中心、紫薇中學新校區和4所農村中小學校改建工程，完成教育大廈、新區小學、新區幼兒園和特殊教育學校主體工程，啟動實施8個鎮公立幼兒園建設項目，進一步完善縣鄉教育發展體系。切實抓好高中標準化建設，穩步推進學校布局調整，努力實現教育資源優化配置。三是加快發展衛生事業。年內完成縣中醫院新院區門診住院樓、縣醫院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉鎮衛生院門診樓建設任務，啟動實施縣醫院門診大樓和縣中醫院新院區二期工程，切實改善縣鄉醫療衛生條件。四是著力發展文體事業。年內建成體育中心、文化大廈，開工建設體育館，完成永樂等3個鄉鎮文化站建設，新建村級文化室、“農家書屋”、文化資源共享工程、農村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業發展基礎。五是穩步推進計生工作。年內完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉鎮服務站建設任務，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在5‰以內，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農村新型養老保險覆蓋面，不斷提高城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保障能力，構筑廣覆蓋、可持續、促發展的社會保障安全網。落實更加積極的就業政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業發展壯大，大力推進全民創業、家庭創業、自主創業，重點做好高校畢業生、進城落戶農村居民、農村退伍軍人和城鎮失業人口的就業工作，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。

(七)大力推進節能減排，加強生態建設和環境保護。認真落實節能減排目標責任制，抓好重點工程和重點領域節能減排，大力發展循環經濟和綠色經濟，嚴格固定資產投資項目節能評估審查，確保萬元生產總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領域節能減排。發揮產業政策導向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設，大力發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。加強對重點排污企業的監控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區及工礦企業廠區綠化工作，不斷提高環境質量。落實節能目標責任制，切實加強工業、建筑、交通、商貿等領域的節能管理，強化節能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節能評估、節能目標責任和評價考核制度，加強監管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業為主體，將能耗指標分解落實到重點企業，明確節能標準，完善監測體系，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。二是大力發展循環經濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業加快構建循環經濟產業體系。三是加強生態建設和環境保護。繼續抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區等項目建設，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農村生態環境。進一步加大縣城、重點鎮生活污水和垃圾收運處理設施建設及運行監管。加快建設資源節約型、環境友好型社會。

(八)不斷深化重點領域改革，增強發展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,切實增強發展的內生動力和活力。今年要重點推進國有企業和醫藥衛生體制改革。加快國有企業改革。通過引進戰略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業股權多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩步推進。深化醫藥衛生體制改革。堅持公平與效率統一，強化政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的作用，加快實現人人享有基本醫療衛生服務。嚴格執行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應用指導和運行監管，規范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛生組織管理縣鎮一體化，全面完成縣級公立醫院綜合改革試點工作。

同志們，20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發展改革工作，任務艱巨，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發展，用新舉措落實各項工作，為全縣經濟社會跨越發展、和諧發展而努力奮斗!

同志們：

剛才，對20xx年項目建設暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經濟發展先進鄉鎮和十強工業企業進行了表彰;6個單位就項目建設和財稅工作做了發言;縣政府與各鄉鎮簽訂了責任狀;立柱縣長對去年全縣發改和財稅工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發了全縣《20xx年重點項目和鄉鎮書記鄉鎮長工程》、《項目建設獎懲實施細則》、《成立園區開發籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年以來，全縣各級各部門特別是發改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩定這條主線，認真落實省、市、縣應對金融危機的各項決策部署，充分發揮經濟調節、投資管理、組織收入、保障運轉、協調服務等職能作用，為全縣經濟又好又快發展做出了突出貢獻。主要表現在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經濟社會發展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現這個目標，全縣各職能部門與各鄉鎮齊心協力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設先進縣。三是工業經濟保持平穩增長。深入開展了以“保增長、調結構、抓項目、強園區”為主題的工業發展攻堅戰，制定了“一區兩園十溝一帶”發展規劃。全部工業增加值實現52.2億元，同比增長12.1%。民營企業營業收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業經濟目標突出貢獻單位、民營經濟發展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經貿洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術節暨經貿洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規格最高、規模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。

在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經濟專家概括為“困難”。今年預測為“復雜”。面對全國這種特殊的宏觀經濟形勢和我縣正處在特殊的發展階段，我們當前經濟發展面臨的形勢可謂是“困難”和“復雜”交集。可以從三個方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經濟保持平穩增長壓力大。全球金融危機影響還在持續，企穩回升的基礎還不穩固，外部經濟大環境仍不容樂觀。特別是經過近幾年的發展，我縣經濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖翟酱?，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數大、增長難的現象稱作：成長的煩惱。二是科學發展壓力大。我縣經濟發展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經濟。這種經濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經在金融危機中充分暴露顯現，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產業整體貢獻率不高，煤炭產業受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經濟發展的支撐作用不明顯。煤炭行業同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結構調整、轉變發展方式中解決。我們現在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調結構。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導產業的發展壯大，也直接影響到稅收增長。經濟轉型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調整，可用財力反而下降?？捎秘斄?.45億元，為5.37億元，今年預算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有?？傊@一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結底還是靠發展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業來解決。下面，我就抓好項目、工業和財稅工作講幾點意見：

一、關于項目工作

要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。

突出一個主題：就是“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發展、小項目小發展、沒項目不發展的意識，把項目建設作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設的大突破推動經濟的大發展。

破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業用地向園區和產業溝聚集，統一規劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區擺放，聚集發展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設用地。認真做好土地利用規劃修編工作，爭取調到位、做規范，為項目建設和長遠發展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設用地實行特別支持政策，凡列入省戰略支撐項目的，給足開工所需土地。發改等部門要加大省戰略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。

其次是破解資金瓶頸。關鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內平臺融資，多管齊下，持續加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導民間資本以多種形式投入項目建設。建立銀企對接長效機制，加強定期聯系，提高對接效益，優化金融環境，加強信用體系建設。年內力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發揮正大信用擔保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。

抓好五項工作：一是抓園區建平臺。全力加快“一區兩園十溝一帶”特色工業園區建設，搭建承接項目建設的平臺和載體。今天會上書面印發了成立園區管理機構的文件，機構已組建完成。下一步要加快園區土地調規、環境及詳規編制;要盡快啟動秀林高科技產業園和北正特色產業園水、電、路等基礎設施建設;要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導產業關聯度強、科技含量高、環保節能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經濟溝建設，力爭抓好2—3個成型樣板。

二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領導、縣大項目辦分包責任人、責任單位，嚴明責任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設整體水平的大提升，夯實基礎，增強后勁。

三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產業基礎、交通區位等優勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發展。各鄉鎮主要領導要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉鎮都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉大項目。

四是抓調度趕進度。要建立重點項目聯席會議制度，實行周調度和定期例會制度?？h大項目辦負責每月將5000萬元以上重點項目建設進展情況書面報縣主要領導，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導采取有力措施，保證項目建設順利實施。項目單位要按照年度任務要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調度，在確保施工安全和工程質量的前提下，千方百計加快建設進度，力促項目早建成、早投產、早達效。

五是抓環境強保障。要優服務，大力推行“保姆式”服務。發改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續到開工建設，全程協助辦理各項手續，特別是國土、環保部門要主動提供環保政策咨詢，協助跑辦有關手續，確保項目在最短時間內完善手續，落地實施。要提效率，充分發揮縣行政服務中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設的人和事，發現一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優化軟環境，打造發展新優勢。

二、關于工業經濟

要抓好四項工作：

一是保障工業企業正常生產。發改、工促等有關部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業企業和納稅大戶，認真了解當前生產中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協調解決，最大限度保障工業企業正常生產，力促重點企業開足馬力，增產增效，困難虧損企業恢復生產，減虧增盈。

二是加快主導產業轉型升級。一方面抓轉型升級。鈣鎂產業要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術等優勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業強強聯合，打造年產10萬噸以上先導型企業3至5家，加快建設井陘縣鈣鎂產品交易中心，爭創省級重點產業集群和鈣鎂研發中心，推動鈣鎂行業整體轉型。煤炭產業重點發展洗選加工項目，增強持續發展能力，加快北方物流交易中心建設，年內洗選能力達到700萬噸?；ば袠I重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設，加快提檔升級。另一方面抓節能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關。實施好十大企業節能綜合改造工程，全面完成“十一五”節能降耗目標。

三是支持骨干企業做大做強。深入實施“2+1”工業企業上臺階工程，工促等有關部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業增投入擴規模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產企業，打造成納稅超億元的龍頭企業，培育1至2家縣域支柱型骨干企業。

四是爭創省市著名商標品牌。企業一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質監、工商等有關部門要按照市政府即將出臺的“產品振興規劃”和“加強品牌建設的指導意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優勢企業與同行業知名企業、知名品牌進行合作聯姻。年內力爭申請專利20項，引進推廣新技術20項，爭創省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術創新示范企業6家。

三、關于財稅工作

要重點抓好五個方面：

一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業、企業和主要稅種的動態監控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業和石太高速復線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應收盡收。

二是抓機制創新。財稅部門要結合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉鎮末位淘汰、新上項目加大鄉鎮稅收留成、考核關口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創新，最大限度挖潛堵漏增收。

三是抓收入進度。各鄉鎮和財稅部門要圍繞全面完成全年任務目標，明確時間進度要求。要像項目建設一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉鎮要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務，財稅部門和各鄉鎮要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業、企業和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯系，及時掌握全市和各縣市稅收動態信息，及時采取應對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經濟指標也要抓進度，特別是發改、工促等部門要狠抓規模以上工業企業增加值等各項指標調度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務。

四是抓優化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關口，本著統籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發揮財政資金效益，為全縣經濟社會又好又快發展提供財力保障。

五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優惠政策及時向企業宣傳，發改、科技，特別是國土、建設、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發展服務。

同志們，做好今年的項目建設、工業經濟和財稅工作，事關全局、責任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉變作風、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務目標，為加快建設省會西部生態經濟強縣做出新的更大貢獻!

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全市發展和改革工作會議講話篇二

同志們：

今天，我們在宜春召開全市發展和改革工作會議。這次會議的主要任務是：全面貫徹全省經濟工作會議、市委三屆七次全體擴大會議和市三屆人大五次會議精神，落實全省發改工作會議各項部署，簡要回顧全市20xx年發展改革工作，研究部署20xx 年發展改革工作任務。下面，我講幾點意見。

一、 20xx年發展改革工作的簡要回顧

20xx年，面對錯綜復雜的國內外發展環境，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下積極應對和克服了市場需求乏力、經濟下行壓力較大的不利影響，全市經濟社會發展呈現出經濟運行總體穩健、結構調整步伐加快、各項改革加快推進、人民生活持續改善的良好態勢。全年生產總值增長10% ，財政總收入增長16.5% ，公共財政預算收入增長19.4% ，規模以上工業增加值增長12.4% ，固定資產投資增長20.6% ，社會消費品零售總額增長13% ，外貿出口增長21.6% ，實際利用外商直接投資增長10% ，城鎮居民人均可支配收入增長10% ，農村居民人均可支配收入增長11.6% 。糧食總產量達415.4 萬噸，實現“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個趕超、四個突破、八個位居前列” ?！皟蓚€趕超”，即：規模以上工業增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產投資趕超上饒位列全省第四?！八膫€突破”，即：生產總值突破1500 億元;社會消費品零售總額突破450 億元;農村居民人均可支配收入突破10000 元;時速350 公里高鐵實現零的突破，滬昆高鐵杭長段通車運行?！鞍藗€位居前列”，即：生產總值、財政收入、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口、農村居民人均可支配收入八項指標的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級發展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，迎難而上，團結拼搏，取得了六項“新”成績，為全市經濟平穩健康發展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭取上級重大支持上有新突破。 爭取重大政策方面， 國務院批復了《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，成功爭取到我市袁州、樟樹納入規劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時在規劃期內每年將獲得 1000 萬財政專項資金支持;國家六部委批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，我市昌銅高速生態經濟帶被明確納入全省生態文明先行示范區建設內容。 爭取重大項目方面， 蒙西至華中煤運鐵路通道、昌吉贛客專、萬銅高速等一批重大項目獲得上級批復;四方井水庫、豐電三期等一批前期項目獲得上級支持列入建設計劃。 爭取重大資金方面 ， 全年爭取上級投資補助資金17.1 億元，其中農林水項目6.14 億元，社會事業類項目2.1 億元，產業類項目0.56 億元，能源類項目0.91 億元，環資類項目0.64 億元，城建及政法類項目5.24 億元，交通類項目0.69 億元，商貿流通類項目0.33 億元，農村危房改造及以工代賑類項目0.43 億元，基層就業服務類項目0.12 億元;獲批發行企業債券突破31 億元，其中市城投公司成功發行債券16 億元，高安城市建設投資有限責任公司發行債券15 億元。

(二)在保持經濟平穩增長上有新舉措。 經濟運行監測方面 ，準確把握國家、全省經濟發展形勢以及投資動態，在深入調研的基礎上，每季度對全市經濟運行情況進行監測預警分析，并對存在的問題提出有針對性的對策建議，供市委、市政府決策參考。 項目管理推進方面 ， 全市有26 個項目列為省重點工程，占全省13% ;全市105 項重點工程中已開工建設90 項，完成投資264.8 億元，占年計劃94.8% 。320 國道三陽至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設;滬昆客專南昌至長沙段9 月16 日通車運行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會開放;宜春至萬載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴建工程)進展順利;蒙華煤運通道、昌吉贛客專、萬載至銅鼓、昌傅至東鄉高速動工建設。全市有38個項目列入全省500 個示范項目，總投資356.8 億元，擬引進社會資本245.9 億元，宜春經濟技術開發區物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站等24 個項目已成功引入社會資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調查研究方面 ，對市委市政府中心工作和社會關心的熱點、難點問題進行調研，建立了調研工作制度，在市級期刊雜志上發表了《激發活力 推動項目建設》、《關于加快宜春服務業發展的思考》、《優質服務 規范管理 推進重點工程建設》、《打造袁上萬新三駕馬車》等一批具有較高參考價值的調研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項行政審批事項;啟動“陽光發改”系統建設工作，實現發改審批事項的網上受理、辦結、監督一體化，為實現權力陽光運行、落實“兩個主體”責任、推進黨風廉政建設提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點方面 ， 制定印發了《宜春市推進省直管縣(市)體制改革試點工作實施方案》，下放經濟社會管理權限1487 項，推進豐城省直管縣試點。 公務用車改革方面 ，成立了宜春市公務用車制度改革領導小組，在全市開展了公務用車統計摸底調查，初步摸清了我市公務用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區管理體制改革方面 ，開展了理順市區管理體制的調研活動，形成了《關于理順市區管理體制的

調研報告

(四)在促進區域協調發展上有新進展。 國家區域戰略方面， 高度關注國家政策新動向，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大區域發展戰略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學院培養留學生、生物醫藥等4 個重大合作事項，袁州低碳發展實驗區建設等14 個重大發展平臺，咸宜井鐵路等13 個重大項目，以及將我市全境納入長江經濟帶范圍等10 項政策。大力推進蘇區振興發展，袁州低碳發展實驗區完成編制規劃工作，啟動了“六基地一中心”建設。持續抓好鄱陽湖生態經濟區建設，利用 省領導小組協調推進會等平臺，協調解決鄱陽湖生態經濟區推進中遇到的問題，爭取用地指標1575 畝。 省級區域戰略方面， 成功召開首屆贛西經濟轉型加快發展區域合作會議，簽訂了贛西三市關于經濟轉型加快發展區域合作框架協議，發表了贛西區域合作宣言，確定了首批共同推進的9 大合作項目，其中贛西旅游合作聯盟項目、贛西三市醫保異地就醫即時結算項目、贛西三市警備合作項目由我市牽頭，目前三大項目有序推進。 全市區域戰略方面， 合理布局縣域經濟發展， 基本形成了以袁州區、宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國道工業經濟帶和沿昌銅高速生態經濟帶的“雙核兩帶”發展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經濟發展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-20xx )》，即將正式出臺;樟樹市成功納入國家新型城鎮化綜合試點。

(五)在推動產業結構調整上有新起色。 產業轉型升級方面 ， 高安綠色光源產業基地順利獲批，江西金農米業集團有限公司稻米副產品高效利用工程技術研究中心和江西康替龍竹業有限公司竹材深加工工程研究中心被省發改委認定為省級工程研究中心，上報了新龍生物科技和百神藥業兩家公司工程研究中心為國家地方聯合工程研究中心，上報個數居全 省2/3, 爭取到產業轉型升級專項項目個數和資金量居全省第一。 服務業方面 ，樟樹市福城醫藥園、豐城市商貿物流城被省服務業發展領導小組認定為省級現代服務業集聚區，江西上味世家、江西九州醫藥、明月山順天置業、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業被認定為江西省服務業龍頭企業;民航事業飛速發展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機場全年完成旅客吞吐量26.5 萬人次，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機起降3032 架次，平均客座率達到82.5% ，創造了省內支線機場旅客吞吐量破10 萬、20 萬用時最短記錄，得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚;商貿業蓬勃發展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿綜合體陸續開工，項目建設數量居全省第一 。 節能減排方面， 通過了省政府對我市20xx年度節能目標考核和市政府對各縣市區、“萬家企業”節能目標考核，完成了節能考核目標，累計至20xx年我市單位gdp 能耗完成“”節能任務的73.14% 。積極推進園區污水處理設施建設，全市10 個工業園區污水處理廠全部開工建設，開工建設率100%，宜春市經濟技術開發區、豐城高新技術產業園區和奉新工業園區3 個污水處理廠正式運營，袁州醫藥園彬江特種產業基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產業基地、上高工業園區和靖安工業園區5 個污水處理廠處于試運行階段，宜豐工業園區和萬載工業園區污水處理廠正在加緊建設。

(六)在保障改善民生上有新作為。 社會事業建設方面 ， 推進了市人民醫院(北院)、市兒童醫院、農村學前教育推進工程、奉新縣福利中心、農村初中校舍改造工程、豐城市職業技術學校等重點民生工程建設，市人民醫院兒科住院大樓單個項目獲中央資金3500 萬元，打破了歷年來我市社會事業單個項目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設方面 ， 合理安排保障性住房建設計劃7721套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設。 基本醫療保障方面 ， 全市城鎮基本醫療保險參保人數166.15 萬人，參保率鞏固在95% 以上; 新農合參合人數424.1 萬人，參合率達到98.4 %;新農合住院醫療費用報銷比例達到76.2% ，城鎮職工醫保住院醫療費用報銷比例達到83% 。

同時，全系統圍繞轉職能轉作風，在簡政放權、謀大事議大事、完善制度、強化隊伍等方面取得了新的進展，縣級發改委結合實際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發展改革工作提供了有力保障。

一年來各項成績的取得，是市委市政府堅強領導、高位推動的結果，是各方面密切配合、大力支持的結果，也是全市發改系統共同努力、攻堅克難的結果。在此，我謹代表市發改委對各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對全系統干部職工的辛勤勞動致以崇高的敬意!

二、20xx 年發展改革工作的重點任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治宜春建設的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。做好今年發展改革工作，要全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅持穩中求進工作總基調，主動適應新常態，突出傳統產業升級，發展高新產業，壯大縣域經濟實力，把經濟轉型升級、提質增效放在更重要位置，同步推進改革開放與法治建設，提高生態建設水平，增進民生福祉，保持社會和諧穩定，為與全省全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

市委、市政府審時度勢，在認真研究分析的基礎上，提出了今年全市經濟發展的主要預期目標，并經市三屆人大五次會議審議通過： 生產總值增長9.5% 左右;財政總收入增長15% ，其中公共財政預算收入增長15% ;規模以上工業增加值增長11.5% ;500 萬元以上固定資產投資增長19% ;社會消費品零售總額增長12.8% ;實際利用外資增長11% ;外貿出口增長7.5% ;城鎮居民人均可支配收入增長10 %左右;農村居民人均純收入增長11.5% ;城鎮化率提高2 個百分點;城鎮登記失業率控制在4.5% 以內，人口自然增長率控制在8 ‰以內，居民消費價格指數漲幅控制在3 %以內。

目標已定，責任已明，發展改革部門一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真履職，扎實工作，努力促進各項預期目標順利完成。結合發改部門職能，今年重點做好以下八項工作：

(一)圍繞穩定經濟增長，突出項目建設，強化經濟監測。 一是 推進重大項目建設。對接國家加快推進信息電網油氣等重大網絡、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產業升級、健康養老、生態環保、信息電網、油氣及礦產資源保障等八大類重大工程項目，加強項目梳理、包裝、上報，力爭新開工建設一批總投資億元以上重大項目。航空方面，抓好高安通用航空產業基地等項目前期工作，推進明月山機場擴建工作， 在已經開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎上， 適時開通新航線，加密現有航線航班，加強航班航線的營銷和收益管理，力爭旅客吞吐量突破 40 萬人次。鐵路方面，加強與國家、省相關部門的匯報溝通，加強與相關兄弟市、設計單位的聯系溝通，爭取咸宜井鐵路、九長鐵路項目列入規劃，竭力爭取渝長廈鐵路經過宜春中心城;加快宜春火車站升級，做好蒙西至華中煤運鐵路通道和昌吉贛客專的協調服務工作，加快推進項目建設。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬載至銅鼓高速、昌傅至東鄉高速等項目建設。能源方面，推進豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項目的前期工作，協調推進靖安洪屏抽水蓄能電站等項目建設。水利方面，推進鵝婆嶺水庫等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動四方井水庫建設，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區年度可研報告編制，做好病險水閘除險加固工程相關工作。城市基礎設施建設方面，努力推進飛劍潭國際生態旅游度假區項目實施， 加快320 國道三陽至西村 改線工程、宜春中心城區供水管網和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經濟技術開發區污水處理廠擴建工程等項目建設。 二是 發揮社會資本作用。根據全省測算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發揮社會資本在擴大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯運集裝箱裝卸站、高安市瑞陽新區道路等 38 個項目列入全省面向非國有資本開放的500 個示范項目，引進了30多億元社會資金，取得了良好成效。今年，要在總結去年經驗的基礎上，通過ppp 、擴大特許經營、推行政府購買服務、健全公共領域價格形成機制、完善稅費政策等多種途徑，提高民間資本參與項目建設的積極性，形成一些看得到的亮點和成功案列。尤其是ppp 項目是今年國家發改委重點推進的項目，各縣(市、區)要加強力量，認真研究，借鑒經驗，努力探索，做出成效。 三是 加強經濟監測預警。及時跟蹤國際國內經濟形勢變化，做好季度經濟形勢調度分析，加強對全市經濟運行情況的預警，及時發現經濟運行中存在的問題并提出應對措施，確保經濟運行保持總體平穩。

(二)圍繞全面深化改革，落實各項任務，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網”改革，制定市場準入負面清單，出臺政府權力清單和責任清單，加快建設網上審批系統，形成統一、高效透明的網上審批系統。 二是 深化投資體制改革。根據即將出臺的《江西省政府核準的投資項目目錄》，繼續減少投資審批事項，做好項目審批核準工作。加強縱橫聯動，協調有關部門同步下放審批權限，建立全市投資項目管理信息平臺，加強審批權限下放后的事中事后監管。 三是 推進省直管縣試點。加強對豐城的指導和協調，進一步研究制定支持服務豐城加快發展的政策措施。重點在產業升級、新型城鎮化、擴大開放、創新體制機制等方面狠下功夫，加快推進大部門制、擴權強鎮、公共服務體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復制的制度和經驗，使其成為全省縣域經濟的引領者和示范區。 四是 推進公務用車制度改革。年底前完成全市黨政機關及參公單位公務用車制度改革。根據全省的總體實施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國家、省政策與宜春實際有機結合起來，盡可能處理好各種利益關系，妥善做好車輛處置、人員安置、補貼發放等工作，確保新舊制度平穩過渡、有機銜接。

(三)圍繞重大戰略實施，抓搶發展機遇，加強區域合作。 抓住國家重點實施“一帶一路”、長江經濟帶的有利時機，加強研究對接，爭取更多重大項目和平臺納入國家戰略規劃。抓好蘇區振興發展、鄱陽湖生態經濟區及贛西轉型發展等重大戰略實施，走出一條綠色循環低碳發展的新路子。 一是 抓好蘇區振興發展工作。主要是通過抓平臺建設和產業集群，帶動蘇區發展。抓好宜春鋰電新能源產業基地和袁州低碳發展實驗區兩大重點平臺以及列入省實施方案的其它發展平臺建設，力爭宜春鋰電新能源產業基地主營業務收入突破80 億元，袁州低碳發展實驗區獲得省發改委批復，“六基地一中心”各重點項目順利推進，積極做好樟樹循環經濟示范縣(市)的申報工作，同時根據省里的考核內容，抓好重大平臺考核工作。 二是 抓好鄱陽湖生態經濟區建設。大力推進豐城富硒生態農業示范園、樟樹藥都醫藥物流產業示范區、高安大城現代服務業示范區等主題示范區建設;做好重點產業和重大項目調度工作，加強匯報溝通，積極爭取省里支持，協調解決好鄱陽湖生態經濟區建設過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經濟轉型發展工作。加強與省發改委及新余、萍鄉兩地溝通聯系，盡快啟動《贛西經濟轉型發展規劃》編制工作。積極爭取省里政策資金支持，進一步調整優化產業結構，重點抓好明月山5a 級景區創建、啟動贛西三市醫保異地就醫即時結算、加強贛西旅游合作、推進昌銅高速生態經濟帶建設等各項工作，同時加強調度督查，確保工作有序推進。四是 抓好縣域經濟發展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰略布局和“做強豐樟高，由大變強，走循環經濟之路;做大袁上萬，由小變大，走綠色發展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態發展之路”的戰略舉措，啟動 “袁上萬”和“豐樟高”區域發展規劃調研編制，促進縣域經濟發展再上新臺階。積極實施以“雙核兩帶”為重點的縣域經濟發展戰略，鼓勵豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發展，承接產業轉移，做大循環經濟，加快產業轉型，做強“東核”;以城鎮化為抓手，推進宜萬同城發展，以產業為紐帶，加強袁州區及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區與上高縣、萬載縣在產業、商貿、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬”城市經濟板塊，做大宜春中心城，建設贛西經濟中心，做強“西核”;發揮 320 國道沿線縣市產業優勢和昌銅高速沿線各縣生態優勢，加快“兩帶”經濟發展。

(四)圍繞經濟提質增效，加快結構調整，促進產業升級。 一是 加快農業發展方式轉變。創新農村經營體制機制，加快農村土地有序流轉，發展農民專業合作社，培育和引進一批農業產業化龍頭企業，推動傳統農業向現代農業轉型升級。實施鄉鎮農技服務體系建設項目，推進生豬標準化規模養殖場(小區)和新增千億斤糧食產業工程項目建設，繼續發展糧食、畜禽等六大優勢產業，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產業，重點發展油茶、肉牛、綠色有機、富硒和生態休閑農業，著力打造靖奉宜銅萬有機農業帶、豐樟高富硒產業帶、袁靖銅休閑農業示范區和上高富硒功能農業區。加快隆平高科富硒農業生態示范區等現代農業示范區建設，支持萬載籌建有機產品檢測區域分中心，爭取萬載獲評全國有機產品認證示范縣，支持樟樹、袁州申報國家級現代農業示范區。 二是 促進工業發展升級。實施創新驅動，加強企業與高校和科研院所合作，推進國家陶瓷產品質量監督監測中心(江西)宜春建筑衛生陶瓷產品分中心和省級鋰電產品質量監督監測中心建設，新建一批研發平臺;發揮國家政策資金引導職能，引導企業加快技術改造，提升機電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統產業層次和質量。發展戰略性新興產業，重點推進鋰電新能源、綠色光源、生物醫藥、綠色食品等產業發展。實施省級循環經濟試點，加快豐城、樟樹、高安循環經濟示范區建設。推進企業兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業產能過剩。 三是 壯大現代服務業。以旅游業為龍頭，促進服務業轉型，壯大服務業規模， 力爭全市服務業增加值實現 500 億元。 旅游業方面， 按照“三線四游”的發展格局，編制全市旅游產業總體規劃和禪宗文化、鄉村旅游、文化旅游聚集區專項規劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個旅游產業集群建設;加快 a 級景區創建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區成功創建國家 5a 級景區，溫湯鎮創建世界溫泉健康名鎮，啟動三爪侖旅游區創建國家 5a 級景區的資源評審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發、萬載古城 · 田下街區等龍頭項目建設 。電子商務業方面，全面優化電子商務發展環境，推進宜春中心城江西萬民電子商務創新產業基地等一批項目建設，新創一批省級電子商務示范基地和企業，做大做強電子商務業。現代物流業方面，以航空高鐵為依托，推進宜春經濟開發區物流中心、袁州區鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬載天禧商貿物流、靖安有恒現代倉儲物流園、樟樹藥都醫藥物流產業園、上高電商谷等項目建設，構建宜春“物聯網”。健康服務業方面，發展醫療服務業，推進社會資本辦醫， 加快形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元化辦醫格局;發展健康養老服務業，建成 750 個社區居家養老服務中心;發展健康體檢、咨詢等健康服務業，培育專業化、規范化的心理咨詢、輔導機構。

(五)圍繞統籌城鄉發展，推進新型城鎮化建設，提升城鎮品位。 一是 實施 《宜春市新型城鎮化規劃(20xx-20xx 年)》 。構建“雙核兩帶”城鎮空間格局，進一步優化城鎮空間布局和發展形態。以人的城鎮化為核心，放寬農民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮化水平。協調有關部門出臺社保、教育、醫療、保障房等配套政策，為進城務工人員提供均等化服務。 二是 做強宜春中心城。大力發展金融服務、電子商務、現代物流和旅游商貿業，優先發展鋰電、生物醫藥等戰略性新興產業和機械電子、建材等傳統優勢產業，以產業聚集人氣、財氣和商氣，提高宜春中心城綜合實力，打造贛西中心城。通過建立財政轉移支付機制、地方債券發行機制、城市基礎設施政策性金融機構及鼓勵社會資本參與城市公用設施建設等多種途徑，保障城市建設資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進市人民醫院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業街等項目建設，實施黃頗片區、秀江東路延伸片區等棚戶區改造工程，完善中心城排水管網建設，不斷提升宜春中心城區基礎設施水平。 三是 加強鎮村聯動建設。繼續推進示范鎮(重點鎮)鎮村聯動建設發展，以“二十個一”和“五個改造提質”項目為抓手，不斷提高示范鎮基本公共服務水平，增強人口承載力。大力推進城鄉一體化示范帶建設，充分發揮示范鎮(重點鎮)的示范作用， 將105 國道和320 國道打造成全市城鄉一體化的產業集群示范帶、人文景觀示范帶、現代農業示范帶和生態環境示范帶。推進樟樹市國家新型城鎮化綜合試點工作及部分建制鎮綜合試點工作，重點在農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、建立創新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實施節能減排，開展生態建設。 一是 開展生態文明先行示范區建設。去年 11 月，國家發改委等六部門批復了《江西省生態文明先行示范區建設實施方案》，省里也召開了高規格的全省建設生態文明先行示范區動員大會。 12 月，省委省政府印發了《關于建設生態文明先行示范區的實施意見》，全省生態文明先行示范區建設正式啟動。我們要積極對接，制定

工作方案

(七)圍繞幸福宜春建設，推進惠民工程，增進民生福祉。 一是 推動教育事業均衡發展。認真實施好中西部地區農村初中校舍改造工程、邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設、學前教育推進工程，切實改善農村學校教學和生活條件，推動農村和城市教育的均衡發展。不斷加強對農村薄弱學校的支持，改善城鄉中小學辦學條件，提升教育辦學水平。加快宜春九中及翰林學校、畫眉小學等城區中小學校建設和改造步伐，努力化解城區學?！按蟀囝~”問題。繼續實施職業教育基礎能力建設工程，實施上高縣職業技術學校和宜豐縣職業中專建設項目，爭取萬載縣職業學校建設獲得上級資金支持，推動全市職業教育做大做強。 二是 完善衛生基礎設施條件。實施好宜春市人民醫院兒科住院大樓、宜春市兒童醫院、宜春市婦幼保健院、袁州區中醫院、高安市中醫院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫院住院大樓和鄉鎮衛生院等項目，啟動樟樹市中醫院項目建設，加快高安、上高公立醫院綜合改革試點，完善市、縣、鄉、村四級醫療服務網絡，改善醫療機構硬件條件，提高醫療服務水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續抓好保障性安居工程建設。 盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設進度，確保完成年度計劃任務，今年計劃開工建設公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業幫扶工作。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業服務平臺項目建設，促進城鎮就業和農村勞動力轉移。 五是 改善基層生產生活條件。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農村安全飲水、農村危房改造、以工代賑等項目建設，實施精準扶貧。做好上高縣老年公寓擴建項目、高安市殘疾人康復托養中心等項目前期工作，爭取上級資金支持，完善鎮和中心村社區敬老院、居家養老中心、文化活動中心、便民服務中心等配套公共服務設施建設，提高公共服務水平。

(八)圍繞謀劃長遠發展，深化前期研究，編制“十三五”規劃。 “十三五”規劃的編制工作，是今年的一項主要工作，大家要高度重視，認真抓好規劃各項工作落實。要集中資源，配好配足人力、物力、財力，保障規劃順利編制。要開門搞規劃，廣納民智，充分發揮高校、科研院所、研究機構等各方智慧，科學編制好“十三五”規劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準確把握時間節點。 按照市政府關于宜春市“十三五”規劃編制工作方案的通知，把握好時間節點，扎實推進各項工作。3 月初形成市“十三五”規劃綱要基本思路;6 月底前，啟動市“十三五”規劃綱要編制;7 月中旬確定規劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規劃綱要以及各項專項規劃;年底前，正式將規劃綱要上報市委、市政府;20xx 年初，通過市人大審議，并向社會發布?？h(市、區)的規劃綱要編制進度要基本與市“十三五”規劃綱要同步。 二是 做實做深前期研究。 要深入開展規劃調研，盡快完成35 個規劃前期重大課題研究，加強對重大問題、難點問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關全局和長遠發展的重大產業、重大項目和重大平臺，納入國家和省里“十三五”有關建設規劃，爭取上級更多支持。要做實做細“十三五”規劃，在目標任務落實、重大戰略推進、重大產業發展等方面創新思維，細化任務舉措，豐富充實規劃內容，使其既具有戰略性、指導性，又具有針對性、可操作性。 三是 加強規劃銜接統一。初步考慮， 全市“十三五”規劃體系包括1 個總體規劃、22 個專項規劃。市發改委牽頭負責總體規劃和專項規劃的統籌。各縣(市、區)及宜春經濟技術開發區、宜陽新區、明月山溫泉名勝區要在重大戰略實施、目標任務確定、產業招商布局、重大項目建設等方面加強與市級規劃的銜接，因地制宜推進本地“十三五”規劃編制工作，使各類規劃成為相互聯系、相互銜接的有機整體。

三、加強發改系統自身建設

當前，我市經濟社會發展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕超跨越的大好時期，發改委作為全市經濟綜合部門，要繼續保持奮勇爭先的精氣神，加強自身建設，力爭在新常態下有新作為。

(一)要敢于擔當，傳遞干事創業正能量 。鄧書記在全市經濟工作會上指出，現在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應該說，這種情形在我們系統干部隊伍中也不同程度地存在，這些風氣如任其滋生蔓延，不僅會影響和挫傷大多數干部干事創業的積極性，更會錯失機遇、耽誤發展。對此，要從兩方面入手，一方面各級領導干部要放下包袱，勇于履責，敢于擔責，該干的事頂著壓力也要干，該擔的責冒著風險也要擔，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔當的干部撐腰壯膽，大力宣傳干部隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍;另一方面，要進一步加強對干部世界觀、人生觀、價值觀的教育， 鼓勵和引導干部提振精神、調整心態、認真履職 ，特別是要堅持正確的用人導向，使干事者有舞臺、有奔頭，引導廣大干部勇于任事、敢于擔當、主動作為，把全部心思和精力進一步聚焦到推動發展改革事業上來。

(二)要善于學習，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當明白人，學習新本領、調出新狀態。新常態是一場“大考”，會出現許多新的問題，這就需要我們發改系統干部更加積極主動地加強學習研究，與時俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學習領會曉軍主任在省發改會結束時對 “如何認識新常態、適應新常態、引領新常態”、“如何充分發揮投資拉動增長的關鍵性作用”、“如何加快服務業發展”、“如何發揮經濟體制改革牽頭協調作用”等六個問題的闡述。要加強對全市發展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強對重大政策的研究，更好地把握新常態下的宏觀政策和發展機遇，提升把握政策、落實政策的能力;加強對其它地方先進經驗的學習，主動走出去學習，努力把外面的好經驗、好做法與本市實際結合起來，提升創造性開展工作的能力。

(三)要統籌協調，凝聚發改工作合力。 全市發改系統必須增強一盤棋意識，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統上下要注重雙向交流，市發改委要加強對縣發改委的業務指導，向縣發改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經驗總結出來，把好意見、好建議報送上來。發改委作為經濟綜合部分，要主動加強與其他部門之間的協調配合， 對牽頭負責的工作，要敢于擔當、明確分工、強化對接，做到相關事項共同商議、相關工作定期碰頭、相關情況互相通報;對參與負責的工作，要甘當配角、積極配合，認真做好職責內工作。委內各業務科室要圍繞中心、服務大局，加強科室之間的協調配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復告誡全黨，當官就不要想發財，想發財就不要去做官。在國家發改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關口，我們基層發改系統更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。要 主動適應從嚴治黨新常態，認真落實從嚴治黨“八項要求”，切實抓好黨建工作，全系統干部特別是黨員干部要嚴格執行政治紀律、組織紀律，自覺服從組織管理，要學會在約束中工作，習慣在監督下干事;要堅定不移推進黨風廉政建設，嚴格執行廉潔從政的各項規定，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強預防，做到防微杜漸，警鐘長鳴;要持之以恒抓好作風建設，“作風建設只有進行時”，不斷把作風建設引向深入，要建立長效機制，從制度建設入手，鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。積極推進“陽光發改”建設，形成陽光透明、規范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進法治機關建設。 黨的xx屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設的實施意見，大力推進法治機關建設。全委上下必須樹立法治思維，堅持法治行為方式，積極構建新型法治機關。要知法懂法，自覺加強法律學習，特別是加強與業務相關的法律法規規章的學習，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的準則，無論是編規劃、出政策，還是批項目、監督管理等，都必須在有關法律法規規章的框架內開展。

同志們，在經濟發展新常態下，發改部門責任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅強領導下，真抓實干，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展改革各項任務，為推進文明幸福宜春建設，確保與全省全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻!

最后，祝大家春節快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!

共

3

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全市發展和改革工作會議講話篇三

發展和改革工作會議講話(三)

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發改委系統第五期發展和改革工作研究班精神;連旺同志小結回顧了今年全市的經濟形勢和發改委工作，提出了今后發展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區分管領導通報了各地的經濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經驗、明確重點的預期效果。會后，希看同志們結合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經濟形勢、發展和改革工作講幾點意見。

一、正確把握當前我市經濟發展總體趨勢

1—7月份，我市經濟在連續三年快速增長的基礎上，首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現在：一是經濟發展的速度加快。上半年，全市gdp同比增長13.6%，增幅創7年來歷史同期最高水平;1-7月份產業增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規模以上產業快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經濟運行的質量大幅提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收進結構繼續優化;企業經濟效益和財政收進質量大幅提升;經濟運行初步顯現出結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是經濟發展的基礎趨穩。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產業大項目的建設投產，重產業化加速，大中型企業帶動效應增強，產業已經成為全市經濟增長的主要動力。上半年，規模以上產業增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經濟發展的環境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化。特別是伴隨著產業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的奔騰轉化，自主增長機制正在形成。這一增長態勢，預示著池州經濟進進了一個新的發展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發展勢頭，努力實現池州跨越式發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調控對我市經濟產生了較為明顯的影響。突出表現為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，終極都要體現在固定資產投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投進作為經濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經濟運行產生了一定的負面影響。這些發展上的波動，客觀上是受到宏觀調控的影響，反映出我市經濟素質脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經濟工作的本質熟悉還存在差異。

分析我市經濟的內在不穩定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目未幾，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。市場體系發育不足，服務業水平低;微觀經濟主體活力不足、自我調控能力較弱、競爭力不強;經濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。經濟總量在全省墊底的格式沒有改變，產業化水平在全省落后的格式仍未改變;產業經濟內部結構性矛盾比較突出，特別是規模以上產業與中小企業的比例不協調。五是人力資源開始成為制約發展的瓶頸。人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，經濟發展的不穩定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分熟悉宏觀調控所帶來的發展機遇

經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于騰飛期的一次主動調整，調整的主要方面是轉折而不是“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次重復建設，根本上是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經濟發展深層次題目、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展上風產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強上風資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較上風，加快發展能源產業、礦產產業和農副產品的產業化。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約型、集約型、環保型的新型產業化之路。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟自主發展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤、電、油、運和教育、衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面深刻地把握宏觀調控的精神實質，牢牢捉住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的動力，作為素質提升的機遇，加快推進增長方式的轉變，促進經濟結構優化，為池州發展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部分工作的主動性、創造性，充分發揮綜合部分的職能作用

近幾年來，發改委等綜合部分在編制規劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發展處于關鍵時刻，發改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責，按照建設創新型機關、服務型機關、學習型機關的要求，進一步轉變職能，加強自身建設，努力開創發展和改革工作的新局面。

一要加強宏觀經濟形勢的監測分析。把握宏觀經濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經濟發展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經濟綜合部分的首要工作，就是要始終關視宏觀經濟形勢的運行，分析國家宏觀調控政策對我市發展的影響，了解周邊地區發展的態勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質量的分析報告，提出切合實際的發展思路，真正發揮黨委、政府的顧問作用。希看同志們能加強學習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預見性、干事的主動性。

二要抓好戰略規劃的編制。規劃題目事關我們未來發展的方向。從某種意義上講，規劃也是生產力。要站在全局的、戰略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統籌發展、推進改革，規劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發改委的部署，認真抓好“十一五”規劃的編制，要把編制“十一五”規劃作為我們進一步解放思想、轉變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區的意見，充分考慮全局與統籌的要求，使規劃科學公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區、各部分要高度重視規劃工作，抓好了規劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統籌經濟、社會、環境、資源、人口方方面面的發展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規劃、生態建設規劃、岸線資源規劃、旅游規劃等進行全面研究，把握這些規劃之間在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協調的一個體系。通過這個規劃體系，實現我們全市資源的整合，進而指導經濟、社會、環境、資源、人口的協調發展。

三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經濟增長點。一個大項目可以帶動整個產業的發展，對于促進經濟發展、調整經濟結構都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優良傳統，現在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經濟發展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產達效，形成生產力。

四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發展，發改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質的干部隊伍。要加強學習，特別是業務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養世界眼光和戰略思維，增強創新能力，不斷進步工作的原則性、系統性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有?？?，才能實現跨越式發展。

同志們，發展和改革工作事關全局，事關池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現今年的經濟工作目標和社會發展任務而努力奮斗!

全市發展和改革工作會議講話篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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安排這個發言，是要給大家一個強烈的信號，今年我們發改工作的重中之重，工作的牛鼻子，就是抓項目，要落實項目投資。這項工作抓好了，就可以把發改的全局工作帶動起來；
這個工作抓不好，今年的發改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

今天，我們在這里召開全市發展改革工作會議，主題是傳達貫徹落實中央經濟工作會議、省委×屆×次全會、市委×屆×次全會和省發展改革工作會議精神，總結我市去年發改工作，研究部署今年工作任務。剛才，×局長傳達了上級有關會議精神，全面總結了去年工作，并對今年發改工作提出了明確具體的要求，講得很好，我很贊成。會議還專門安排了×副局長就固定資產投資和重點項目的推進問題作了專題發言，分析了去年投資情況和今年面臨的投資形勢，提出了要采取的措施，講得很好。安排這個發言，是要給大家一個強烈的信號，今年我們發改工作的重中之重，工作的牛鼻子，就是抓項目，要落實項目投資。這項工作抓好了，就可以把發改的全局工作帶動起來；
這個工作抓不好，今年的發改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

20×年是極不平凡的一年，我們經歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經濟社會仍然保持了又好又快的發展勢頭。初步統計，去年我市gdp超過×億元，增長超過×%，增速繼續保持×城市第一，經濟總量約占全省的×%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才×已就去年的工作做了全面總結，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經濟社會發展計劃，科學制定對各區經濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經濟社會又好又快發展，發揮了積極作用。二是市、區發改部門主動溝通聯系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央×億元計劃里面擠進去×個項目，安排總投資×多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經濟運行和社會發展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《×市關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經營項目市場化方面有所創新，取得了新成績，已經打造成為×的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區發展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區政府和市直相關部門對發改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區的經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區政府的領導、全市發改系統的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

今年的工作，剛才×已經作了具體部署。下面，我想結合貫徹落實中央經濟工作會議、省委×屆×次全會和市委×屆×次全會的精神，就有關問題，再做一些強調和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調控政策導向

我們發改部門是研究和推進經濟工作的宏觀部門，也是綜合平衡部門，所以掌握當前的形勢，把握當前的政策，對我們的工作至關重要。對于今年的形勢，我覺得可以用八個字來概括：危、機并存，危中有機。我們工作的關鍵是如何“?！敝袑ぁ皺C”，化“?！睘椤皺C”。“?！敝饕侵府斍皣鴥韧饨洕蝿莘浅碗s，特別是國際金融危機下一步將如何演化，現在還不是很明朗，對實體經濟的影響也可能進一步加深。受此影響，預計今年特別是上半年宏觀經濟形勢會比較嚴峻。溫總理在國務院常務會議上說：今年是進入新世紀以來經濟發展最困難的一年。從最近的數據來看，一月上旬五個區的財政一般預算收入都是負增長。雖然有些不可比因素，但稅收收入、財政一般預算收入是經濟形勢和企業效益的晴雨表，元旦過后頭十天就出現負增長，也是歷年少有的。因此，對當前經濟形勢的嚴峻程度要有清醒的認識，要高度重視，絕不能掉以輕心。但同時，我們更要看到困難面前也蘊藏著諸多有利條件。一是包括我國在內的世界各國遏制經濟下滑的政策力度不斷加大，將在一定程度上減緩經濟下行的勢頭。二是我國經濟平穩較快發展的基本面沒有改變，未來×年仍將是我國快速發展的黃金時期。三是改革開放×年打下的堅實的物質和體制基礎，使×具有較強的抵御風險能力。昨天召開的全市納稅大戶表彰會反映出了我們×的經濟基礎和企業實力。×年納稅超千萬的企業有×家，比上年增加×%，這近×家企業全年的稅收增幅超過×%，比全市平均水平高出×個百分點。這說明我們×制造業基礎好，企業規模效益也越來越明顯。四是我們用科學發展觀分析形勢，見機早、出手快，在一定程度上贏得了克服困難的主動權。五是中央和省出臺的一系列政策措施成為我們克服困難的巨大動力，《×》給予了我們許多可以拉動經濟發展的思路、政策、項目。六是危機形成的“倒逼機制”，為我們加快構建現代產業體系，加快提高自主創新能力，加快推進重大項目建設，加快轉變外經貿發展方式，促進區域協調發展，進一步做好節能減排工作和深化體制機制改革提供了難得機遇。歷史證明，危機往往就是機遇，而且是一個重大的機遇。這是加強基礎設施建設的重大機遇，是調整產業結構的重大機遇，是建立現代產業體系的重大機遇，是推進自主創新的重大機遇，是統籌城鄉發展的重大機遇。我們要集全市之力，做好化“危”為“機”工作，力爭在應對危機、戰勝危機的過程中保持經濟平穩較快增長，使×的發展邁上一個新的臺階。我們發改部門的同志，首先要對今年形勢有一個清醒全面的認識，用辯證思維，統一認識，堅定信心，在應對挑戰中開創科學發展的新局面。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內需各項政策

項目建設歷來是我市經濟發展的重要支撐，在今年這樣的形勢下，重點項目建設對保持經濟平穩較快發展更是具有重要意義。當前，中央政策重大調整，保增長的決心十分堅決，可以從溫總理提出的“五個盡早”中看出來。中央擴大內需的措施相繼出臺，項目審批環境和融資環境比較寬松。對我們×來講，這種內在發展需求和外部政策環境高度合拍的機遇可遇而不可求。以前我們想上很多項目，但很多項目報上去都批不下來，因為國家宏觀政策不允許；
或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了。現在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環境變化，就會貽誤戰機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區黨委政府交給我們發改部門的工作任務。我希望各區都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《×市關于促進經濟平穩較快發展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協調，盡快將我市與各大商業銀行簽訂的×億元授信資金落實到企業發展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業方面，最近市有關部門跟各區協調，已經安排了×家作為重點融資企業，希望還有更多符合條件的企業和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業的發展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節前后就要啟動，希望各區利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經濟平穩較快發展的×個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛生體育和環境保護方面的項目，各區和有關部門要高度重視，各業務主管部門要積極配合，特別是已經確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協調解決資金、土地、環評等瓶頸問題，確保工程穩步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協調力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經濟持續發展和結構調整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發展改革委等上級部門的溝通聯系，爭取有更多重點項目納入到第二批×億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的×個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現代服務業、高新技術產業等×個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年×項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內需增長。春節上班后，×月份或×月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區的重點項目立項和推進情況作一次專題調研和檢查，總結經驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區召開重點項目工作的現場會議。希望各區和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《×》的實施

1、提高認識，加強學習。《×》已于近期正式發布，從省里到×各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發展的行動綱領。可以說，《綱要》每一句話都富有含金量，內涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發展改革局請了省發展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞。《綱要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統籌協調。根據市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發改局。協調小組定期召開會議，協調解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現在正在準備，春節后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結合，抓緊落實。按照省委×書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規劃。從《綱要》對×未來的定位和發展方向來看，之前我們制定的一些專項規劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經明確的項目，特別是針對×的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發展改革局已經在起草《×市貫徹落實的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區，大家要積極主動配合，著力在構建現代產業體系、建設兩型社會、促進城鄉區域協調發展、深化改革推進發展、環境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創新

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構改革，任務很重。最近省機構改革的方案已經下發征求意見。按照部署，省的機構改革從×月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協調機制，要大力配合支持做好×區綜合改革工作，繼續推進審批制度改革，加強和規范全市各級行政服務中心的統籌規劃，完善行政審批電子網絡一體化建設。穩步推進事業單位分類改革。

2、積極探索農村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農村集體經濟管理體制改革、深化農村集體土地管理制度改革、加快農村金融體制改革、創新農村管理模式和建立農業發展補償機制等×個關鍵環節上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年×月份舉辦的城市可經營項目投資洽談活動。這個活動已經連續舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內需的政策，×個項目預計總投資×億，今明兩年的投資大概在×億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內需的大環境下，更加要做好可經營項目這篇文章，吸引更多的國內外大企業和社會資金投入城市基礎設施建設，提升×城市建設和管理水平。全市發改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯系，密切協作，緊緊圍繞擴大內需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創新。對各區×年考核工作目前基本完成了，考核結果已經上報市政府，等政府討論后就執行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《×市經濟社會科學發展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據省的要求和目前×糧食儲備形勢，今年增加了各區的糧食儲備任務，現在已經征求了各區的意見。除個別區外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區認真落實好。各區要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區的常住人口有多少，按照儲備起碼×個月糧食來算，應該達到多少，各區要頭腦清醒，心中有數?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區的實際出發，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統自身建設，更好發揮協調服務作用

1、加強學習，提高隊伍素質。剛才提到的，發改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《×改革發展規劃綱要》，發展改革局一定要牽好這個頭，要協調好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統籌協調這方面的任務。另外，其他方面的理論和業務學習也要抓緊。

2、強化意識，做好協調服務。發改部門不僅是一個綜合部門，也是一個服務部門和協調部門。因此，全市各級發改部門要進一步解放思想，改進機關工作作風，簡化審批程序，提高工作效率，增強服務意識，特別是對基層單位和群眾申辦的事情，在依照行政法規的前提下，要做到能辦則辦、能快則快。最重要還是要提高效率，提高辦事能力和水平，希望發改部門認真帶好這個頭，有更大的作為。我們頭腦要清醒，要看到還存在不少差距，特別是在當前形勢下，基層很急，項目很急，都希望盡快上報項目，盡快拿下項目。發改部門一定要帶好頭，特事特辦，急事急辦，盡量滿足基層的要求。同時要加強對上級部門的協調能力，這也是對發改部門的重要考驗。工作水平如何，辦事能力如何，一個是對下，就是為群眾基層服務怎么樣；
一個是對上，就是跟上級部門溝通協調怎么樣。在上項目、爭取上面支持方面，發改部門的溝通協調作用非常大，這方面做得好就事半功倍，做不好就事倍功半，甚至辦不成事。所以對發改部門來講，對下做好服務，提高效率；
對上搞好溝通，做好協調。這兩方面做好了，相信我們的發改工作一定會在現在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

全市發展和改革工作會議講話篇五

同志們：

在全省“兩會”剛剛勝利閉幕和舉國上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發展和改革工作會議，足見市委、市政府對發展和改革工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實全省發展和改革工作會、市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議精神，總結并部署全市發展和 改革工作?？梢哉f， 既是一次總結會，又是一次部署會，更是一次動員會。剛才，世光主任總結了20xx 年全市發展改革工作，并就今年工作進行了安排部署，我完全同意，請認真抓好落實。

剛剛過去的20xx 年，是實施“”規劃的開局之年，也是經濟社會發展倍受考驗和挑戰的一年。一年來，面對復雜的經濟形勢和繁重的發展任務，全市發改系統的同志們，在市委、市政府的堅強正確領導下， 積極貫徹落實市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰略規劃、項目建設、調節運行、改革開放、節能降耗、價格調控、改善民生等方面，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，很好地發揮了規劃、參謀、調控、服務等職能作用， 為促進全市經濟平穩較快增長、加快經濟發展方式轉變、 實現“”良好開局作出了重要貢獻。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發改系統的全體同志致以節日的問候和衷心的感謝!

下面，我著重就做好今年的全市發展和改革工作，講三點意見。

一、今年形勢依然復雜，要清醒認識準確把握

20xx 年，我們倍受了嚴峻考驗和諸多挑戰;20xx 年，我們面臨的形勢依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉變。總的講，可以概括為三句話，叫做“外圍環境復雜，發展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環境復雜 。當前，從國際上看， 世界金融危機的影響短期內很難消除，美國經濟復蘇乏力，歐債危機持續蔓延擴大，新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國際金融市場持續波動，地緣政治動蕩不斷，世界經濟下行風險與日加大 ，imf ( 國際貨幣基金組織 )、高盛和花旗集團等國際金融機構紛紛下調了世界經濟增長預期，未來發展仍存在著很大的不確定性和不穩定性。從國內看， 受世界經濟疲弱下行的影響，雖然整體經濟正朝著宏觀調控的預期方向發展，但20xx 年經濟增速明顯趨緩。特別是 長期快速發展積累了大量矛盾和失衡問題， 經濟增長下行壓力、物價上漲壓力與金融領域存在的潛在風險同時并存，加之國家將繼續實行嚴厲的房地產調控政策，并強調要保持適度投資規模，上項目、增投入的難度加大，投資增速可能進一步下滑。這些問題和矛盾，必然會通過多種傳導機制影響我市經濟增長。

(二)發展壓力很大 。曉東書記在全市經濟工作會上指出，近年來，盡管我市經濟發展保持了較高增速，但整體上并沒有實現質的提升和跨越，仍然是一種常規性、一般性和補課式的發展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個定位定得很好，好就好在對張家口當前的發展現狀認識很準、把脈很準、判斷很準。實事求是地講，當前，與省內兄弟市比，我市總體經濟規模和發展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財政收入20xx 年增幅(23.8% )低于全省各市平均水平(25.2% )。同時，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發展速度也都快于我們。對此，各級各有關部門必須保持清醒認識，必須 進一步強化危機意識、搶位意識、責任意識和趕超意識，以“人一之，我十之”努力，負重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加 。大的講，主要有八個方面：一是國家宏觀調控政策已圍繞 “穩中求進”總基調，把“穩增長”作為首要任務，并提出財政和信貸政策將注重加強與產業政策的協調配合， 有針對性地加強對中小企業、在建項目等實體經濟的支持。二是黨的將于年內勝利召開，將會催生一系列利于發展的經濟政策。三是京津冀區域經濟一體化、首都經濟圈已納入國家“”規劃。四是 今年將進入“”規劃項目的集中推進建設期， 戰略性新興產業規劃將于年內密集出臺，擴大消費政策體系將會進一步完善。五是省第八次黨代會提出要加快環首都欠發達地區、張承壩上地區等區域發展，并將實施傾斜政策; 省經濟會 提出“把環京津有條件地方建成先進生產要素轉移的重要承接地”，并大力推進環首都綠色經濟圈建設。 六是 我市已被列入《全國老工業基地調整改造規劃》，并從今年起進入實質性推進階段。七是 我市修編后的 《城市總體規劃》獲得 國務院正式批復 ，使我市城市總體規劃區范圍由過去的950 平方公里拓展到2080 平方公里，并實行城鄉統一規劃管理。八是我市被國土資源部列為法制工作聯系點，在未利用地、礦產資源開發利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。 我們既要做好應對更加復雜嚴峻局面的準備，更要把握用好多重疊加的各項政策機遇， 力爭 以發改工作的新突破，促進全市發展的新跨越。

二、目標要求已經明確，要緊盯不放全力突破

剛剛閉幕的市委十屆二次全會暨全市經濟工作會議，做出了大力 “補短板、強基礎、破瓶頸、抓突破” 的工作部署。可以說，思路很清晰、目標很明確、任務很具體，也切中了要害、扭住了關鍵、抓住了重點，應是今年乃至今后一個時期全市經濟工作的重中之重。各級各有關部門要緊緊圍繞這一目標要求，認真研究謀劃，創新思路舉措，積極主動作為。

(一)著眼于“補短板”，全面提速發展縣域經濟

縣域經濟是當前我市最大的短板，也是未來發展最大的潛力所在。全市經濟工作會上，市里出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的意見》，并提出，力爭到“”末，全市有3 個左右的縣進入全省“三十強”，目前處于全省“三十弱”的8 個縣全部出列。落實這一《意見》和工作目標，各縣區要充分發揮主體作用，務求做到首當其沖。

一方面，要大力發展特色經濟。要按照“因地制宜，體現特色”的思路，充分挖掘本地優勢，認真研究國家產業政策和市場需求，精心謀劃發展基礎好、有優勢、潛力大的特色主導產業，加快培育穩定的縣域特色經濟架構，積極探索經濟特色化、特色產業化、產業規?；目h域經濟發展之路。壩上四縣和崇禮作為國家級重點生態功能區，要重點圍繞新型能源、生態旅游和綠色蔬菜產業，打造“綠色產業”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點圍繞加工制造和現代物流產業，打造縣域乃至全市經濟的核心產業承載區;環首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區，要重點圍繞先進制造、高新技術和現代物流產業，打造“現代產業轉移和技術擴散先行示范基地”。

另一方面，要立足實際有序發展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區域優勢和基礎條件不同，各縣在規劃發展中，必須要充分考慮自身實際，處理好速度與質量的關系，確保做到既科學發展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎較好的縣要以進入全省“三十強”為目標謀劃發展;目前處于全省“三十弱”的8 個縣，要以盡快出列并加速趕超為目標謀劃發展。

市發改等綜合經濟部門要充分發揮職能，切實加強對縣域經濟的規劃指導，積極推動縣域優勢產業集群發展。要引導各縣打破行政區劃，整合優勢資源，拉長產業鏈條，做大產業規模，重點培強文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎扎實、主業突出、競爭力強的產業集群。

(二)著眼于“強基礎”，加快推進“硬件”建設

經濟發展，基礎先行。要繼續大力推進城鎮、園區和交通等重要基礎設施建設，為推動科學發展、跨越趕超和打造“強市名城”創造條件、提供平臺。

市級要緊緊抓住國務院批復我市 《城市總體規劃》的歷史機遇，依托我市城市規劃區和建設用地擴展的優勢，進一步優化完善城市規劃布局，拉大城市發展框架;要全面啟動新區建設，并加快打造旅游商貿區、現代商務休閑區、高端文化產業區“三大節點” ;要 以市級六大產業集聚區、三大物流園區為重點，有計劃、有步驟地加快推進園區基礎設施建設， 滿足企業入駐和生產建設需求，進一步提升城市承載功能。要圍繞構建“立體交通”體系，統籌推進公路、鐵路、航空建設，重點推進張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張唐、藍張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機場建設。年內，要確保京新三期高速開工建設，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭京張城際鐵路取得突破性進展;力促軍民合用機場盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮規劃體系，并以縣城為中心，按照“現代化、專業化、特色化”的小城鎮建設標準，加快建設一批宜居、宜業、宜游的工業強鎮、商貿重鎮和旅游名鎮，打造功能齊全的梯次城鎮群;要進一步加大投資力度， 加緊 完善本級園區的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等 配套設施，加快改善縣鄉村三級交通條件， 統籌推進城鎮電網、上下水管網、通訊網等公共產品建設，提升城鎮承載能力。環首都三縣要加快新城建設步伐，促進與北京的同城化、一體化發展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創新搞好要素保障

要緊緊圍繞發展主題，統籌調控土地、資金、水、電、運等關鍵生產要素向優勢產業、企業和優質項目集聚，以要素的優化配置力保重點領域的發展需求。

在土地上，要 在積極爭取省里土地指標的同時，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優勢，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進一步完善重大項目用地協商與保障制度， 通過統一調控，優先支持先導特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項目，堅決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規現象， 切實提高用地實效。 要抓住我市被列為國土資源部法制工作聯系點的機遇， 積極探索解決生產建設用地新途徑。

在資金上，各級要克服 一切困難，盡最大財力保障發展需求。要進一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對接平臺，努力爭取更多信貸投放指標。要加快推進 金融市場主體建設，年內，市里要力爭引進中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是 壩上地區、金融網點空白縣和鄉鎮，要積極主動加強與金融機構的對接， 爭取增設更多金融分支機構;金融機構也要積極向這些區域傾斜，加快網點布局優化步伐。要 加快推進中小企業信用體系建設 ，并引導銀行業金融機構 拓展消費服務領域，創新金融服務產品， 探索推廣擔保融資新模式，破解企業和“三農”融資難題。

同時，各級發改部門要切實發揮好經濟體制改革的職能，進一步加強對重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經濟發展的體制機制問題，真正做到綜合改革能主導、專項改革能參與、關鍵領域和關鍵環節的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點工作

一是不遺余力地抓好項目建設 。 項目建設既是現實稅收的重要來源，也是支撐未來發展的潛力所在。各級各部門必須要把項目建設作為經濟工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進。

搞好謀劃。 項目謀劃的水平決定區域發展的速度和質量， 從近年來的發展實踐看，哪個地方謀劃項目的創意好、氣魄大，哪個地方就發展得好、發展得快，市外的天津渤海新區、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證 。為此，各級各部門一定要把項目謀劃作為一項前瞻性、長期性的重要工作高度重視起來，切實做到黨政主要領導親自抓、主管領導具體抓，并作為今后一項重要考核內容抓緊抓實。要 組建項目謀劃 專業團隊，并依托地緣人脈關系，聘請國家部委和央企 有經驗、關系廣的離退休人員 及名牌大學、科研院所專家教授等擔任項目顧問。要重點圍繞市黨代會提出的產業發展“四大戰略工程”，圍繞市經濟會確立的“11456 ”工程，圍繞區域經濟發展的短板和需要，深入研究國家產業政策，瞄準央企和世界500 強等同行業一流企業，堅持以大手筆謀劃推進一批市場前景好、發展潛力大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。

加以推進。要 堅持以“咬定青山不放松”的攻堅精神，千方百計跑辦爭取項目;要 把對外開放、招商引資作為項目建設的重要途徑，加快重大項目的引進和實施進程;要 建立扶持大項目、鼓勵大項目的工作機制和導向，在土地指標分配、產業資金扶持等方面重點向大項目傾斜;要深入推行重點項目分級負責、領導包聯、督導調度、考核激勵等項目推進機制，加大 項目工作在各級領導年度考評中的份額比重， 并一個項目一個項目地制定推進措施，從項目前期、開工建設到竣工投產，一環緊扣一環 全程盯辦，重大項目實行一個項目、一套班子、一盯到底，直至項目落地投產。今年，市委、市政府將在全市范圍內， 適時組織開展至少2 次項目現場觀摩演練活動;各縣區也要自行安排好自己的項目觀摩演練活動，這要作為一條剛性任務認真抓好落實。

二是不遺余力地抓好產業結構調整 。 為了在增強抗風險能力的同時打造新的競爭優勢，目前，美國、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國已普遍把產業結構調整放在更加重要的位置，特別是德國早在本世紀初就提出并實施了10 年規劃，從而在經濟危機中最早復蘇，成為歐洲經濟發展的火車頭。我國在“”規劃綱要中也明確提出，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，并相繼出臺了一系列擴內需、調結構的政策措施。

我們要牢牢把握“轉方式、調結構”這條主線，緊緊圍繞 市黨代會提出的“優勢產業提升、現代服務業培育、三次產業融合和產業集聚區帶動”四大工程， 按照市 經濟會確立的“經濟結構明顯優化”的目標要求，快速、有序推進產業結構調整。要圍繞 做大做強 裝備制造、新型能源、旅游服務、食品加工等戰略性優勢主導產業， 大力推進高端化發展，強化裝備更新、技術革新和產品創新，推動產業優化升級，使產業鏈、技術鏈、價值鏈向高端提升;大力推進集群化發展，加快發展上下游產業和配套協作產業，打造一批特色鮮明、實力雄厚的現代產業集群;大力推進集約化發展，提升自主創新能力和資源利用水平，增強產業可持續發展能力。通過推進高端化、集群化、集約化發展，建設我市成為華北地區高端裝備制造基地、國內第一個國家級新型能源示范基地、環首都休閑度假基地、京西北綠色有機食品供應基地。同時， 要大力推進電子信息、金融保險、物流配送、 商貿餐飲、文化娛樂 等 服務業發展，提升服務業整體水平，增強服務業的支撐作用;要結合產業結構調整，扎實推進節能降耗，確保圓滿完成目標任務。

三是不遺余力地抓好與央企的對接合作 。要在進一步擴大對外開放的基礎上，以我市優勢主導產業和戰略性新興產業為重點，突出抓好與央企的對接合作。

加強對接，千方百計促成簽約。由國務院國資委監管的央企共有117 家，目前與我省簽署合作協議的僅有61 家，與我市簽署合作協議的僅有15 家，可以說，大部分的央企我們還沒有對接。下一步，要緊緊抓住我省實施“央企進河北”戰略的有利契機， 抓住當前央企和跨國公司整合、重組、擴張的歷史機遇， 充分利用我市近鄰北京的區位優勢和良好的人緣、業緣關系，依托我市優勢主導產業及園區，緊緊盯住央企及駐京國內外大企業這一龐大駐京群體，抽調得力人員，組建專門機構， 加強對他們的動態研究， 及時準確掌握他們的投資動向， 有針對性地加大主動拜訪和常態化對接力度， 加快引進更多的“國字號” 企業 投資落戶我市。

加強合作，扎實推進協議落實。簽署協議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對于一些框架協議，要進一步加強與相關央企的深入洽談，爭取將框架協議落實到具體項目上。要重點圍繞省下達我市的央企合作9 個協議19 個項目的推進落實，抓緊研究建立一套行之有效、運轉順暢的工作機制，力促各項合作協議落到實處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進一步擴大對外開放，加強與國內外大公司、大集團的經濟技術合作， 進一步做好“靠大聯強”大文章。

同時， 加強與國家部委、 中直部門及國家有關行業協會的聯系，爭取他們到我市設立總部經濟、培訓中心、檢測中心、研發基地等， 最大限度地承接輻射;加強與中國臺灣、香港及 “長三角”、“珠三角”等地區大企業的對接合作， 通過引進更多戰略投資者，引進大量的資金、先進的技術和現代化的管理營銷理念，實現借勢而上、借力發展。

四是不遺余力地抓好園區經濟發展 。園區經濟極具競爭力和帶動力。 目前，雖然我市已規劃建設了 六大產業集聚區、三大物流園區， 各縣也基本有了各具特色的專業園區。但客觀地講，無論是市級園區，還是縣級園區， 目前基本上都還處于起步建設階段，其規模、實力和效應都尚待顯現。下一步，要 積極借鑒長沙、寧波等地區的成功經驗， 下大力做好產業園區的招商推介工作，廣泛發布項目信息，特別是加大對優勢資 源和園區優惠政策的宣傳力度，提高園區的知名度和吸引力;下大力創新園區發展模式， 進一步加強與 有實力、有品牌的產業園區及 世界500 強、央企等大企業和地方政府的對接，采取 異地共建、托管、一區多園等 形式 ，積極開展“主體企業開發”、“政企聯合”、“項目帶動”、“飛地經濟”等多種模式的合作，加快建設各類特色產業園，促進優勢產業和項目集聚規模發展，壯大園區經濟的實力、競爭力和帶動力 。

三、發改工作非常重要，要盡職盡責倍加努力

各級發改委作為綜合經濟管理部門，是各級黨委、政府的總規劃部、參謀部、項目部、協調部和服務部，職能非常重要，任務非常艱巨?？梢哉f，市委、市政府確立的一系列目標任務能否實現，發改部門擔負著非常重要的職責和使命，發揮著舉足輕重的關鍵性作用。

剛剛步入的20xx 年，是全面落實市第十次黨代會精神的開局之年，是推進實施“”規劃的關鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發展和改革工作，既有重大的現實意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發改系統的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴的要求、更高的標準和效率，更加積極有為地履行好自己的職責;要深入貫徹落實省市黨代會、經濟會和省發改會議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標要求，進一步創新思路舉措、破解難題、推動發展。

(一)把握大局 。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發展的角度，思考問題，謀劃工作，增強發改工作的統攬性、針對性和指導性。

(二)超前謀劃 。對全市發展戰略、規劃、政策以及經濟社會發展、改革等事關全局和長遠的重大問題，要提前著手，深入調研，及早謀劃，及時為黨委、政府提出高質量的對策建議，增強發改工作的主動性、前瞻性、實用性。

(三)加強協調 。發改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔當牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務中解脫出來，把更多精力放在統籌協調上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調動方方面面的積極性，最大限度地爭取更多力量的參與和支持。

(四)調好運行 。要在認真落實國家宏觀調控政策的基礎上，及時分析研判國內外經濟發展大勢，加強對全市總體經濟運行的 適時監測、分析 和調節， 積極應對經濟運行中出現的各種困難，解決好經濟社會發展、改革開放的有關綜合性問題，確保全市經濟平穩健康運行。

(五)創新工作 。政策就是生產力。要認真深入研究國家政策，特別是今年各項戰略性新興產業規劃將陸續出臺，各級發改部門一定要準確把握、吃透用好。 要充分發揮部門優勢，挖掘利用各種人脈資源，進一步鞏固和加強與國家、省發改部門的聯系，通過勤聯系、勤溝通、勤匯報，搞好關系，爭取支持。要學習借鑒先進經驗做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會跑會辦，做到既爭取資金和項目支持，又爭取發展戰略、規劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢依然復雜，肩負的任務更加繁重，但我相信，只要我們做好應對各種困難和挑戰的充分準備，準確把握并用足用好各個有利條件和積極因素，堅定信心，順勢而為， 我們一定會以更加優異的成績，推動全市更好更快發展，迎接黨的勝利召開!

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全市發展和改革工作會議講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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按照市委、市政府“開局就是決戰、起步就是沖刺”的號令要求，經匯報張書記、劉市長同意，今天我們召開全市發改工作會議，主要是貫徹落實近期以來中央、省、市有關會議精神，以建設“三城五地”為目標，以“十大行動”為統攬，總結2021年發展改革工作，安排部署2022年發展改革重點工作任務，把“謀項目、抓項目、抓保障”落實到位。

會上書面傳達學習了相關會議精神，**同志宣讀了市委書記張珂兵、市長劉永革對全市發展改革工作的批示，**同志作了全市發改工作報告，總結客觀準確，分析深入細致，安排扎實具體。下面，我講三個方面意見。

一、正視問題形勢，堅定信心決心

去年，我們經濟運行好于預期，生產總值突破500億，一般公共預算收入突破60億，也全面完成了各項目標任務，這在***的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進行了全面總結，我不再細說。在現代化建設進程中能夠邁上新的臺階，取得這樣的成績，離不開各級各部門圍繞中心、抓住抓重的拼搏實干。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第12位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標任務。張書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。劉市長在近三天連續召開的辦公會上，提出了嚴厲警示和指示，要求今年每季度都要穩中有進。當前的發展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。

從全省環境看，我們發展的勢頭已經落后。前天上午我們參加了全省經濟運行調度會，聆聽了任省長的重要講話。任省長要求要“拔節育穗、蓄力起跳、后發趕超”，要“昂首挺進、互鑒同進、對標爭進、擔責勇進、以督促進”。這讓我們深刻體會到省委、省政府大干項目、大抓發展的決心意志。***、**新區簽訂的都是幾百億的大項目，而**這幾年沒有落地一個10億元以上的項目。雖然我們gdp絕對數完成502億元，但僅比定西市500億元高2億元，與張掖市528億元差距拉大到26億元。這讓我們深刻感受到與省內市州的明顯差距，務必要保持慢進則退的高度清醒。如果再不加快發展，將會被甩的越來越遠。

從指標分析看，我們的短板弱項還很突出。因防范處置非法集資工作不力減0.09分。我們的招商引資成效扣1分排名倒數第4，省列重大項目完成情況扣0.2分排名倒數第2，專項債券資金使用扣0.25分排名倒數第2，規上工業增加值增量及增速扣0.2分排名倒數第6，工業固定資產投資增量及增速扣0.6分排名倒數第1。這些數字充分說明，經濟總量小、工業弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問題。一是政策研究不透。一些縣區和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設、西部大開發、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、“雙碳”類的項目不多。二是項目儲備不力。一些縣區和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴重不足。特別是債券項目方面，農業林業等行業項目進入清單項目數為零，自2020年以來農林項目沒有爭取到專項債券資金支持。三是推工業辦法不多。“無工不富”，有的縣區甚至忘記了抓工業。全市規上工業增加值增量及增速、中小微企業發展情況、工業固定資產投資增量及增速等3項指標退步，反映了我們抓工業辦法不多、力度不強。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率5項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發改委的同志還守在蘭州，在被約談和表態的就是我們。

針對當前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務、硬要求，特別是劉市長在昨天下午政府常務會上明確提出：一是及時調整指標。對2022年全市主要經濟調度目標進行調整，地區生產總值增長10%，一產、二產、三產增加值分別增長8.5%、9.5%、11%。工業增加值和規上工業增加值分別增長10%、14%，建筑業增加值增長6.5%，固定資產投資增長15%，社會消費零售品總額增長22%，外貿進出口額增長12%，一般公共預算收入增長7%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長11%，城鎮新增就業人數15000人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。二是加強工業發展。以“強工業、抓二產”為突破口，加快推進新能源、礦產企業上檔次，今年所有礦山企業要“全開工、滿負荷、開門紅”，規上工業、金屬非金屬企業、農業規上企業均要各新增10戶以上。三是測算分解指標。各行業必須把gdp留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區和企業。四是提升招商成效。2022年招商引資要突破400億元以上。五是加強債券項目爭取。專項債券項目爭取必須突破100億元。六是破解融資難題。在平臺組建和銀行融資上進一步破冰，今年平臺和銀行融資放貸必須達到100億元。各縣區、各部門務必要創新思路舉措，完善機制辦法，找準短板弱項，深挖潛力優勢，提振發展信心，增強發展底氣，奮起直追，對每一項指標進行深入研究分析，采取得力有效的應對措施，確保一季度考核位次穩步提升，力爭全面完成各項目標任務。

二、突出重點難點，奮力攻堅克難

要堅持以市委市政府項目建設攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設的大成效、重點工作的強落實，促進經濟社會的大發展。

（一）謀項目、再一次靠實責任謀劃項目。各縣區、各部門要認真學習、研究國家政策導向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責任，全面科學謀劃項目，特別是要靠實各行業部門謀劃項目的責任，幫助指導縣區做好項目謀劃工作。要謀劃推進好新能源項目，必須落地200億元以上。市、縣區發改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數量多、質量高、前期工作進度快的縣區和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。

（二）實清單、盯住四個清單抓落實。今天會上我們印發了四個清單，分別是投資項目“三個清單”、市級領導包抓項目清單、四季度集中開工和觀摩項目清單、12個產業鏈招商項目清單，這是年前在籌備發改工作會時，我專門交代發改委精心準備的。各縣區、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設計劃、任務、時限、責任單位、責任人和責任領導，動態跟蹤管理，加快項目落地實施進度。要結合市委、市政府一季度看“產業”、二季度看“鄉村整治和振興項目”、三季度看“基礎設施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設、早投產。

（三）做規劃、以規劃引領產業鏈項目謀劃儲備。要做實百億產業園或者集群規劃。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的總體要求，市發改委牽頭，市直行業部門負責，繼續充實完善4個百億產業園和8個百億產業集群規劃。要靠實各行業部門和各縣區12個產業鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產業鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優培強鏈主企業，建設產業鏈重大項目。要選好鏈主企業和鏈主項目。市發改委、市招商局負責，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強的項目清單，組建產業鏈招商組，大力宣傳推介產業鏈招商引資項目，主動對接大型國有企業和上市公司。今年市委、市政府主要領導帶隊主動出擊招商引資，各縣區務必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產業鏈成功招引3-5個億元以上重大項目，并督促指導企業加快前期進度，推動項目早日開工建設。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。

（四）強統籌、重點推進***新能源產業集群發展。新能源是***發展的又一個重大機遇，各縣區、各部門務必要高度重視，抓實新能源開發工作。要堅持全市一盤棋統籌。高質量編制完成《***現代新能源產業集群發展規劃》，統籌做好新能源項目前期及建設工作，各縣區對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協議、加快開發、推動落實。要推進1000萬千瓦能源規劃項目化的落地。緊扣新能源產業發展實際，聚焦產業鏈條的重點環節，培育帶動性大的“鏈主”企業，充分發揮“鏈主”企業以點帶線作用，發展光伏435萬千瓦，風電69萬千瓦，生物質發電20萬千瓦，抽水蓄能440萬千瓦，力爭總裝機規模達到1000萬千瓦。要加強要素保障。按照“項目跟著規劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產業發展，在劃定生態紅線、編制國土空間規劃時要預留足夠的發展空間，確保新能源項目快速落地，發揮效益。要推進重點試點項目。加快禮縣固城10萬千瓦風力發電項目建設進度，確保今年9月底前并網發電。盡快完成康縣5萬千瓦分布式光伏發電、成縣30萬千瓦光伏發電“綠電入廠”項目前期工作，力爭年內開工建設。積極推進武都區、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發上，地方和企業簽訂協議要落實好政府占比20%的資源股份，群眾可以土地入股，推進混合所有制企業聯合開發。

（五）靠政策、扎實做好“雙碳”和能源“雙控”工作。要充分理解習近平總書記在中共中央政治局第36次集體學習重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好4個關系（發展和減排的關系，整體和局部的關系，長遠目標和短期目標的關系，政府和市場的關系），落實好6項重點工作（加強統籌協調，推動能源革命，推進產業優化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領全球氣候治理）。要做好“1+n”方案編制，認真落實2月7日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。要開展碳匯基礎培訓，市發改委、市林草局牽頭，各縣區配合，在開展碳匯交易政策、業務培訓基礎上，充分利用豐厚森林碳匯等生態資源優勢，謀劃抓好碳匯交易基礎和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發改委、市工信局負責，加快實施文縣新材料、成縣20萬噸鋅冶煉、兩當碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業綠色低碳轉型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標任務的同時，推動經濟社會發展加快發展。

（六）硬金融、破解發展融資難題。金融是現代經濟的核心、實體經濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經濟發展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業能享受便捷、平等、便利、適當價格、可持續的服務，更便于創業、融資，解決長遠發展難題。要做實市縣融資平臺建設。盡快組建完成300億市級融資平臺工作，整合各縣區運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級aa+級公司，提高直接融資的能力，充分發揮示范帶動作用。要做實金融支持重大項目建設的示范。由市發改委、市政府金融辦負責，定期向銀行金融機構提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農發行戰略合作協議，爭取農發行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對接。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業資金需求，適時召開銀企對接會，為企業銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經濟發展，今年必須放貸100億元以上。在支持發展的同時，我們要利用金融置換政府債務，把政府負債降低到一定程度，讓各縣政府煥發新動能和新活力。

（七）抓落實、推進區域協作和重大項目落地。市、縣區發改部門牽頭，編制對接區域協調發展責任分工方案，確定專人負責，統籌對接區域協調發展重點工作。主要做好“區域協同、跨省協作、南向協進、組團發展”文章。其中，區域協同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區域發展規劃》，加強與天水都市圈的區域合作，推進天水至成縣高速公路項目前期工作，帶動周邊生態產業和旅游業加快發展?？缡f作：深化東西部協作，推動青島優勢項目與我市特色資源精準對接，在招商引資、園區建設、產業培育等方面合作。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發達城市交流合作，加大產業轉移承接力度。南向協進：積極融入成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，在推動落實與成都戰略合作框架協議的同時，持續開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造***行”活動，促進多領域合作，共同推進白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設。組團發展：加強與毗鄰地區的務實合作，加快融入蘭西城市群、關中城市群，落實與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。推動***-甘南組團發展，壯大縣域增長的帶動能力。

（八）靠責任、抓實2022年目標考核統計工作。去年以來，省委、省政府先后出臺了《甘肅省高質量發展綜合績效評價指標體系(試行)》《甘肅省市州重點工作完成情況評價辦法》《甘肅省縣域經濟發展綜合評價考核辦法(試行)》三個考核意見辦法，表明省上對高質量發展的考核更加注重反映發展的質量、結構和效益，更加注重反映經濟、社會、生態發展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開高質量發展工作的“新考核時期”。要深刻理解考核辦法，學懂弄通、深刻領會24項評價指標。要做好縣域經濟高質量發展考核，進一步加深對高質量發展的認識。要做實統計入庫責任。市統計局要加強對縣區統計業務培訓，指導項目實時入庫、企業數據報送，確保新增實物工程量、經濟增加值真實有效地體現到統計數據中。市農業農村局、市商務局、***調查隊要做好龍頭企業、專業合作社等規上農業企業和電商銷售企業入庫的應統盡統工作。要做實督查指導。市委、市政府根據工作進展情況派出督查組，赴縣區開展全市經濟社會發展主要指標暨項目建設專項督查，協調解決存在問題，確保各項工作取得實效。

三、把準關鍵環節，抓實重點項目

項目建設是發展改革工作的核心，不會抓項目，就干不好發改工作，項目抓不上手，發展就談不上。我重點講9類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。

一要舉全市之力，抓好***經濟開發區百億產業園項目。抓園區規劃完善。按照百億產業園區標準，加快園區規劃修編，做好總規與國土空間規劃等相關規劃的有機銜接，積極促進“多規合一”。抓園區機制運行。要按照三定方案，盡快完善內設機構和人員配置，做好權責清單承接，加強業務培訓，理順體制機制。抓支持園區的政策落實。要抓住國家和省上的政策利好，全力落實近期出臺的支持園區（集群）發展系列配套政策措施，推動優質資源要素向園區傾斜。抓重大項目推進。在推進基礎設施建設的基礎上，抓好正威集團健康谷產業園、科創孵化園、利和萃取***特色農產品深加工、紅川酒業技改擴能等重大項目的推進實施。抓招商引資。樹立全員招商意識，緊盯500強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務，以優良的營商環境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。

二要引省級企業合作，抓好橄欖新城產業園項目。完善充實園區規劃。目前正在修改完善《產業園總體發展規劃》，市發改委牽頭，武都區和市直有關部門配合，盡快完成產業園總體發展規劃和國土空間規劃，有效銜接萬象洞大景區規劃，與萬象洞大景區建設同步推進，為項目落地創造條件。加快與省公航旅集團的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協議起草、報審、簽訂等事宜。年內重點項目要落地開工。啟動橄欖新城產業園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。抽調的工作專班要高效運轉，加快推進項目落地開工。

三要引央企資本，抓好***職教科創園項目。繼續完善規劃。市政府國資委加快編制***職教園區規劃，市發展改革委加快編制***職教園區產業規劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。抓緊落實土地。市自然資源局負責，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區整體納入開發，3月底前完成用地規劃報批手續。武都區政府負責，盡快解決白龍古鎮遺留問題，積極籌措征地費用，按照分期征地的方式，先行啟動已報批的380畝土地征收工作。專班強力推進。市發改委已牽頭抽調人員組建了籌建辦，完善了聯絡制度。市政府國資委要牽頭盡快成立平臺公司，健全完善“一辦一公司”協同推進工作機制，全力加快項目建設，確保上半年“破題”。創新合作模式。要圍繞爭取農發行城鄉一體建設專項貸款，引進國企參與園區建設，以政府投資和融資建設等形式，繼續研究論證融資方式和模式。抓實項目保障。市發改委牽頭，各成員單位和建設單位負責，按照項目優先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規劃、環評、穩評等前期工作要件，多方爭取建設資金，確保***衛校實訓樓等項目年內開工建設?；A先行。市國投公司要積極對接農發行爭取園區基礎設施建設資金。市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市鄉村振興局分別負責，大力爭取園區一路一橋基礎設施、段河壩村省級鄉村建設資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉村示范點建設項目，先行推進園區基礎設施建設。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產業園項目。禮縣、西和縣和市文廣旅局、市發改委等部門加強協作，加快推進項目。抓規劃。加強與設計單位的溝通銜接，加快產業園規劃的編制工作。抓配合。把秦漢文化產業園建設作為加快縣域經濟發展的重大機遇，加強協調配合，打破縣域搞園區建設。抓重點項目推進。優先啟動園區基礎設施和功能項目建設，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發、四角坪遺址保護開發、祁山三國文化產業園、秦皇湖綜合開發、鹽官古鎮等項目建設。抓要素保障。堅持整體規劃，分步建設，優先保障園區項目建設用地等要素，確保項目早日開工。抓政策項目爭取。研究各行業領域國省支持政策，加大向上匯報爭取力度，盡快啟動實施一批前期成熟度高的單體項目。

五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產業集群項目。完善政策產業規劃。優化道地藥材種植布局，建設道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產業集群發展。抓實關鍵項目推進。加快推進正威健康谷中醫藥康養產業園項目，啟動實施20萬噸中藥材倉儲物流中心建設項目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業擴大生產規模。抓好項目包裝謀劃爭取，協調推進項目實施。在武都、宕昌、禮縣、西和、文縣等中藥材主產區，謀劃包裝儲備一批種質資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內、專項債、行業補助等資金，加快項目落地實施。爭取新里程集團并購的獨一味產業集團單獨上市。用政策土地機制落地中藥材產業規劃。用倒逼機制做活禮縣大黃、西和半夏產業園項目。

六要聚市縣合力，抓好文縣萬利新材料項目。項目已基本成熟。市縣有關部門要統一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說，共同發力推動。文縣政府、市自然資源局、市生態環境局、市應急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩評、安評、環評辦理等前期工作。市發改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設。完善新材料產業園發展規劃，市發改委、市工信局負責，做好后續能耗指標爭取等工作，盡快落實項目。市招商局負責，到江西等地外出考察有機硅項目。文縣政府負責，實施文縣碧口、中廟、范壩等鄉鎮群眾進城入鎮工程，推進碧口中廟片區城鄉一體化示范建設有力有序推進。

七要用超前意識，抓好重點交通項目。機場方面，積極推進***機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。加快完成4個具備建設條件的應急救援場址可研編制和設計。高速方面，武九高速年內建成通車。洛禮高速、康略高速加快進度。和昌高速力爭一季度開工建設。謀劃推進兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運方面，積極匯報省上對接四川省爭取將白龍江碧口至罐子溝航運工程納入交通部水運“十四五”發展規劃，與四川省同步規劃、同步實施、同步運營。公路方面，推進g75蘭海高速武都城區過境段前期工作。協調將康縣至陽壩一級公路、文縣新材料產業園g212線改線工程納入省上規劃。城市交通方面，市發改委牽頭，武都區和市直相關部門配合，抓好市區快速通道項目，將3條線路全部納入國土空間規劃，加快推進土地預審辦理、ppp項目包裝等工作，積極尋找社會資本投資方，確保項目早日開工建設。

八要用統籌理念，抓好重大水利項目。西和縣中部人口密集區及禮縣雷王片區供水工程，已完成項目規劃選址和地質勘查等前期工作，市水務局、西和縣政府、禮縣政府要加快環評、穩評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作,盡快開工建設?；湛h宋家灣水庫工程，可研報告已經編制完成，環評報告省生態環境廳已批復，市招商局要加大項目推介力度，引進有實力的企業采取“epc+f”模式參與投資建設?；湛h政府要加快土地預審、規劃選址、穩評報告的編制報批工作。禮縣永固峽水庫項目，市水務局、禮縣政府要盡快啟動可研編制工作，積極爭取國省資金給與支持。

九要用集體智慧，抓好新興數字產業項目。這是我們今后發展的一個重要方向。要謀實“5g+”項目。市發改委、市大數據局等部門要認真貫徹落實國家新基建規劃，持續抓好5g+醫療健康、5g+智慧交通、5g+智慧文旅、5g+智慧教育、5g+智慧環保、5g+智慧城市、5g+智慧農業等領域項目謀劃儲備實施。要穩步推進工業互聯網試點建設。抓好琦昆農業工業互聯網+中藥材創新示范、金徽礦業能源管理系統、金徽酒業數字化應用綜合平臺等項目，促進互聯網、大數據等信息技術創新應用。要推動大數據產業園建設。市大數據管理局牽頭，市自然資源局配合，盡快完成選址調整變更，及時啟動項目建設，引進大數據企業和業務，實施一批大數據產業示范工程，創建全省大數據應用創新示范區。

同志們，做實發展改革工作，大抓項目建設，推動經濟高質量發展，是我們共同的責任。各縣區、各部門要真正從思想上、行動上重視發改工作、支持發改工作，謀發展、圖發展、推發展，推動經濟社會高質量發展實現“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務，用我們的盡職盡責向黨的二十大獻禮。

全市發展和改革工作會議講話篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

x月x日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財稅工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態度、抓發展的堅定信心，也意味著發改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。

在當前疫情防控的關鍵緊要期，省市相繼召開會議安排部署發展改革工作，說了發展改革工作的重要性，也表達了市委市政府疫情防控、發展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年，全市發改系統緊緊圍繞“x”戰略目標，聚焦“生態、發展、民生、穩定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經濟穩中向好發展作出了積極貢獻，在x第三次大創業的新征程中彰顯了作為、體現了擔當。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

剛才，x同志通報了2019年全市發展改革工作，安排部署了2020年發展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動2020年發改工作，我講三點意見。

一、洞悉形勢，把準基調，把好方向

作為宏觀經濟運行調控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經濟發展“先行軍”。

全國看，正由高速增長轉為高質量發展階段。盡管面對嚴峻的疫情防控形勢，但我們宏觀經濟形勢“總體平穩、穩中有變、變中有憂”?！胺€”體現在：201x年以來gdp增速連續x個季度穩定在x％—x％之間，全要素生產率持續回升，經濟轉型的進程穩步推進，2019年全國gdp突破x萬億、增長x％?！白儭斌w現在：科技創新和產業變革進入密集活躍期，產業鏈調整和產業轉移出現新特點?！皯n”體現在：長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經濟發展困難、高質量發展短板制約、區域城鄉分化態勢明顯、內外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。

全省看，經濟總體平穩、穩中有進。x在全國有分量、發展有基礎、未來有前景。從總量看，200x年我省經濟總量首次突破萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，近x年平均凈增量約x億元，相當于1998年全省經濟總量。從增速看，全國x個省份經濟增速都出現不同程度的回落，我省仍然保持了穩定增長的態勢。從結構看，服務業占比突破x％，經濟結構不斷優化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處于穩定增長的通道。

全市看，發展機遇大于挑戰。隨著x建設x北生態示范區定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實施，必將為經濟健康發展奠定堅實基礎。同時，x作等國家重大戰略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經濟社會發展注入強勁動力。

2020年全市經濟社會發展前景寬闊，希望多于困難、機遇多于危機，支撐x“第三次創業”的生產要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨著相鄰地區的快速發展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催征再出發。具體把握好“四個關系”。

一是把握好當前與長遠的關系。抓好宏觀經濟進度管理、項目日常推進和監管等常態工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內需。要做好機遇承接，圍繞生態保護、產業發展等重點，優化儲備項目，跨領域、跨地區開發包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發改委梳理了x萬億的項目清單，涉及x個項目，但這還不夠，產業項目、生態環保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關系。充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發揮宏觀調控在穩定經濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內部和外部的關系。開動腦筋、創新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發展的重大問題，深化產業合作，加速生產要素流動，加快形成“xx”的新格局。四是把握好統籌與合作的關系。發改系統牽頭統籌事務多、溝通協調事項雜，更需大家善于組織調動行業部門力量，調動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經濟發展、項目推進、改革創新等領域的問題，共同做好經濟工作。

二、聚焦中心，善謀發展，善抓改革

發改系統要緊緊圍繞“一市兩區三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發展、創新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。

（一）發揮好“戰略部”作用。戰略部就是要落實好***、省、市的政策，組織擬訂綜合性產業政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經濟發展內生動力。要緊扣高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環節改革突破，深化經濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續優化營商環境，全面推進“最多跑一次”改革，持續深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。

（二）發揮好“規劃部”作用。規劃部就是組織擬訂全市國民經濟和社會發展的中長期規劃、年度計劃和重點專項規劃。規劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發改部門要深度對接國家西部大開發、脫貧攻堅，少數民族地區、革命老區等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰。要加快編制《xx生態示范區規劃》，盡快印發實施《x市鄉村振興戰略規劃》。要盡早開展“十四五”規劃《綱要》前期調研、課題研究，盡早啟動“十四五”x區規劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規劃總盤子。要加強與***部委及省相關委、廳局的溝通協調，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。

（三）發揮好“協調部”作用。協調部就是做好綜合服務協調，正確處理部門內外各種關系，為經濟發展創造良好的條件和環境。發改系統要在區域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總、發揮作用、體現作為。要深化與x等地區戰略合作，

（四）發揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監測宏觀經濟和社會發展態勢，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，對全市國民經濟和社會發展運行狀態、發展狀態進行監測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達2020年度和一季度主要經濟指標目標任務，可以說是做到了早安排、早部署，發改系統要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協調解決經濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐gdp核算的一、二、三產增加值等基礎指標，精準調度、精準施策、精準發力。要把抓調度促發展作為看家本領，形成定期調度機制，堅持每月15日至20日調度一次，做到心中有數、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。

（五）發揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監管到最后的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發揮投資對經濟穩增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優化投資結構，突出抓好“六個深入推進”（深入推進基礎設施項目、深入推進生態環保項目、深入推進重大產業項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災后恢復重建），努力確保投資增長10％以上。要創新工作方式、創造優質環境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供制度保障。要加快制定出臺《x市重大項目目標績效考核辦法》《x市重大項目目標績效考核細則》，逗硬年度考核，充分發揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發展基礎，用項目調優經濟結構，用項目增強發展后勁。

三、保持定力，再鼓干勁，再強本領

空談錯失機遇，實干贏得未來。氣可鼓、不可泄，2020年全市發改系統要保持定力，內強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。

今年全市gdp目標為x％以上，第一、二、三產業分別增長x％、x％和x％以上，全社會固定資產投資增長x％以上。何為“以上”就是要自加壓力、跳起摸高！各縣（市）、發改部門決不能僅僅滿足于完成，要立足于再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像干自己家里事情一樣，上心、關心、用心，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發改系統始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業務方面要爭當行家里手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深入研究宏觀經濟、區域發展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經濟發展中的大問題、難問題，既要善于解決普遍問題，又要善于化解深層次問題，真正從工作的每一個環節管起、每一個細節抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。

最后，我特別強調，全市發改系統管著項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。

同志們：做好2020年發改工作責任重大、任務艱巨、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發展、謀發展、推發展，為加快“一市兩區三家園”建設作出積極貢獻，以優異成績確?！笆濉蓖昝朗展伲?/p>

全市發展和改革工作會議講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們，做好發展改革重點工作，抓好重大建設項目，是我們義不容辭的責任。我們要在市委、市政府的正確領導下，真抓實干、敢于擔當，堅決克服松懈麻痹思想，為x經濟社會高質量發展特別是實現一季度“開門紅”做出應有貢獻。