“報告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。報告幫助人們了解特定問題或情況,并提供解決方案或建議。下面是小編給大家帶來的報告的范文模板,希望能夠幫到你喲!
安全生產的調研報告篇一
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。下面是愛匯網小編為大家整理的2018安全生產調研報告,供大家閱讀!
一、xx年—2012年全縣煤礦事故情況
xx年至2012年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起,死亡31人,百萬噸死亡率達8.86%,直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面:
1、從事故類別分析,3年中共發生頂板事故23起,死亡了24人,分別占3年事故總數的 92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯爆炸,12年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出,瓦斯事故再次發生,說明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位,預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析,3年25起事故均是責任事故,事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的,說明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯后,安全素質普遍較低,自我防護意識較差,遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析,頂板事故發生的主要原因客觀上由于全縣煤礦基礎條件差,井巷布局不合理,安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足,責任心不強,檢查不及時,沒有及時跟班作業,井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕,通風狀況還不是非常良好,瓦斯很容易產生突然集聚,造成瓦斯事故的發生。從分析來看,事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程,致使從業人員有章不循或無章不循,企業的管理人員又嚴重不負責,加之本身基礎條件差,致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析,25起事故當中,在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起,而10:30以后發生的占22起,也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實,監督不到位,工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析, 3年中以20
xx年發生的事故最多,也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故,說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容,是實施可持續發展戰略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰、麻痹、僥幸心理,從全面貫徹落實“xxxx”重要思想,維護人民群眾生命財產安全的高度,從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度,充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手,努力提高企業安全管理水平和員工素質,真正做到生產安全,減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令,努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由于大多開采的是極薄的煤層,井巷布局多數不合理,提升運輸、開采、通風設備設施較為落后,雖通過去年停產整頓,但企業改變不大。為此,縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理,促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求,進一步加大投入,全面改善企業的軟、硬件設施,特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入,同時要堅決克服地方保護主義,對不符合條件的要堅決關停,從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓,努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的'問題來看,主要表現為企業的
管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產管理中失誤較多,不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署,而從業人員自身素質較低,自我防護意識較差,“三違”現象嚴重,為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作,強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育,使取得資格和實際管理水平形成統一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育,特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀,不違規操作,確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實,降低傷亡事故的發生。
xx企業再近年在xx項目安裝和試生產過程中,特別重視安全生產工作,在安監部門的正確領導下,認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署,切實加強了對安全生產的領導和管理,狠抓安全生產基礎建設,深入開展安全生產專項整治和隱患排查治理,著力建設安全生產機制,促進了企業安全生產主體責任的落實。在企業試生產的情況下,沒有發生較大以上事故,現將有關工作情況匯報如下:
一、基本情況
我公司是生產化工基礎原料的中型股份合作企業,主要生產氯乙酸、三氯乙酰氯、氯乙酸母液、鹽酸、異香蘭素等系列產品。其中氯乙酸設計10000t/a,于2011年9月1日正式投料試生產。
公司成立于xx年9月,現有員工369人,設安全部,配有3名專職安全員。
二、高度重視安全生產,強化安全生產職責的落實。
我公司一直以來高度重視安全生產工作,自項目工程設計、安裝、投產和使用,環環落實安全生產責任。建設初期,我們就根據生產工藝操作等情況,成立了一套班子,專門研究制定落實安全生產責任制度。根據《安全生產法》的規定,我們主要落實了以下安全生產規章制度。
一是建立、完善各種安全生產責任制。安全生產責任制是各級管理人員、各職能部門、各崗位員工應負的責任。目前我們建立健全了安全生產領導小組工作職責、公司總經理安全職責、公司副總經理安全職責、分管生產經理安全職責、安全員的安全職責、車間主任安全職責、職工安全生產職責以及各部門安全職責等19 種。近階段公司又組織相關人員對部分責任制、責任狀的內容進行修改和調整,并得到公司自聘專家的認可。同時公司組織專門人員對責任制按季度進行考核打分,作為年終獎懲和評優的主要條件。
二是制定完善了安全生產規章制度和操作規程。安全生產規章制度是企業保障員工人身安全健康和財產安全的最基本規定。安全操作規程是安全生產的依據。作為公司主要負責人,我很重視安全生產規章制度和安全操作規程的完善工作。我公司的規章制度和操作規程幾經專業技術人員、員工骨干、專家的討論修改,結合本公司實際情況,形成安全生產值班、安全生產檢查、安全生產教育、事故管理、消防管理等五大類23項制度,今年又補充制定了主要負責人安全生產履職情況定期報告制度等。公司安全生產操作規程、生產工藝操作規程、生產崗位操作規程等24種規程,在試生產中,不斷根據操作實踐和工藝改進情況進行了完善,特別完善了主產品《氯乙酸操作規程》和《氨制冷操作規程》現已較成功的改善了產品的品質。同時,這些制度、規程還制成牌匾,公布上墻并要求嚴格執行。
三是合理調整安全生產組織機構。為了適應現代安全生產的管理要求,根據公司的實際情況,我們在試生產前組織召開專題會議,調整公司安全生產領導小組的部分成員,把一些有能力、有學歷、懂得現代管理的人員充實到管理層。調整后的人員(主要負責人、分管負責人、安全員)都經過市、縣兩級安監部門的培訓考核,并取得了安全資格證書。
四是足額提取安全生產費用,保證安全生產投入。2011年1-10月份,公司在沒有銷售收入的情況下,按財政部和相關部門的要求已提取安全生產費用 25萬元,實際投入使用的約17萬元,添置了監控器、氣體報警儀、空氣呼吸器等設施、設備,為生產安全運行打下了扎實的基礎。目前,員工工傷保險和安全生產風險抵押金,正在籌備之中,年內繳清。
五是督促檢查公司安全生產工作,及時消除安全生產事故隱患。根據公司的相關規定,我每月組織1-2次安全生產自查,每月組織召開一次安全生產會議,討論總結公司當月的安全生產狀況,發現問題及時處理,始終把事故隱患消滅在萌芽狀態。同時我們還實行總值班制度,每天24小時的開展安全巡查,確保公司的生產安全。這些檢查、會議等都形成記錄,歸類存檔,做到有據可查。
六是積極完善應急預案,組織預案演練,預防突發事故。我公司在安全評估、環保送批時就編制了一整套的應急預案,并在市縣兩級安監部門備案。但由于預案是中介公司編制,在實際操作中,細節方面還存在小的瑕疵。為此,我組織公司的相關人員對有關內容切合實際的進行完善細化,并請專家確認,使預案有真正的可操作性。10月11日,我公司經過精心準備,按照公司制定了《氯氣泄漏突發性事故應急救援演練預案》、《消防應急救援演練方案》,成功進行了氯氣泄漏和危化品意外起火事故的消防演練,使員工熟悉了事故發生后迅速疏散的方法和路線,正確掌握了氯氣泄漏及火災事故的應急處理的方法,推進了公司的消防救援工作的應急能力。
三、認真學習法律、法規,貫切落實相關部門的文件精神
1、認真學習有關文件,全方位做好隱患排查治理工作。2011年是“安全生產年”,國務院同時開展“三項行動”活動。園區于5月份開展“安全生產教育培訓月”活動,6月份開展“安全生產月”活動。為了切實做好這些工作,公司相繼成立了以主要負責人為組長的各種活動領導小組,制定細致的活動計劃,扎實開展工作。這些活動有組織、有計劃、有影像資料、有總結,全部歸類存檔。氯乙酸項目安裝初期,公司就制定了隱患排查治理責任制。同時制定了隱患定期排查制度、隱患治理制度、重大隱患報告制度等。成立以我為組長的“天天查隱患”領導小組;以副總經####為組長的隱患排查治理領導小組。積極開展隱患排查治理工作,領導小組深入實際,定期召開會議,總結部署有關隱患排查治理工作,并記錄在案。對一時不能整改的隱患,按照“五落實”的要求進行整改,并報安監部門。
2、積極開展全員安全生產教育和培訓。化工生產企業持證上崗是上級相關部門的要求。為此公司從我做起,分管負責人、安全員、全體一線員工,都參加了鹽城市安全生產教育培訓中心、響水縣安全生產監督管理局組織的培訓,相繼取得各種有關證件。對新進廠員工的二、三級教育滿足上級有關部門規定的課時,這些教育培訓記錄在案,歸類存檔。
3、各級政府及有關部門的文件或會議精神,是企業安全生產的指南。為此,我公司積極參加各級部門組織的會議及其他活動。除特殊情況委托他人參與外,其余我基本上自己參加。每次文件下達或會議后,我定期組織學習會議和文件精神,并形成記錄,重要的事情安排專人負責。堅決貫徹落實各級政府及部門的文件和會議精神。
4、設施、設備的安全穩定運行是企業安全生產的關鍵。我公司在購買安裝過程中,對所有的壓力容器、安全閥、壓力表包括蒸汽流量計、氯氣流量計等都進行全面檢測,檢測結果全部合格方可安裝。9月30日公司停車,利用了8天的時間對抽濾器、測溫表、比重表等進行維修更換,對其他設施、設備進行保養,以保證開工時生產的安全。
5、做好各項工作,接受各級安監部門的檢查。日常,我們做好各種安全生產工作,積極配合各級部門的安全生產檢查。對檢查中存在的問題主動整改,對一時不能整改的,按照“五落實”的要求,制定方案,報安監部門批準。國慶前夕,上級部門組織了多次檢查,共查出隱患10條,全部整改到位。作為總經理,我對安全生產的這根弦一刻也沒松過,我知道,安全生產關系著他人生命,關系著公司的財產安全,關系著社會的穩定。今后,我將一如既往的抓好安全生產這項重中之重的工作,加大安全投入,確保安全生產。
6、試生產以來,公司的生產設施、設備都在良好狀態下正常運行。除了職能部門的檢測外,我還組織定期維護、保養。開、停車制定嚴密的方案,并報告上級安監部門。但由于有些方面我們還需要進行調試,我們將申請試生產延期,進一步扎實的把工作做實、做好。
安全生產工作是重中之重,沒有最好,只有更好。在今后的工作中,我將吸取教訓,從嚴要求,使我公司的安全工作步入新的行列。
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會重視支持”的安全生產工作格局,以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則,學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制,加強安全生產”的方針,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查,嚴厲查處事故隱患,廣泛開展安全生產宣傳教育,弘揚安全生產文化,依法強化安全生產管理工作,保持了安全生產形勢總體穩定,為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
一、基本情況
(一)安全監管的行業和領域:縣轄區共有非煤礦山24家(其中:磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中:石油公司分為15個經銷和儲存站,液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有:火災易發單位,機械作業單位,危化品儲存、使用單位,高空作業單位,危險源登記單位,人員聚集場所等工礦商貿企業單位。
(二)事故統計:2006年1—10月份,我縣共發生各類安全生產事故194起,同比下降14%;死亡15人,同比下降12 %;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元,同比下降59.5%。
——道路交通事故192起,同比下降15%;死亡15人,同比下降12%;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元,同比下降60%。
——消防發生生產經營性火災事故2起,經濟損失0.215萬元。(注:非生產性火災事故106起,經濟損失7.205萬元)。
——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人,農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。
(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會,將安委會成員單位充實到34個,下設安委會辦公室負責日常工作,成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門,現有局長1名,副局長實行崗位競爭上崗,未到位,現有待調機關工作人員2名,工勤待調人員1名,擬調人員1名,借調人員1名,共計人員6名。
(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管,并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理,公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心,負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。
二、2006年安全生產工作簡要情況
為切實加強我縣安全生產工作,落實安全生產責任,強化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則,強化基層基礎建設,堅決遏止重特大事故的發生。在、政府的統一領導下,具體開展了以下工作:
(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次,下發整改指令38份,查處事故隱患86項,現場整改25項,停業整頓2家,暫扣《安全生產許可證》1家,《危險化學品經營許可證》1家。
(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭,電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。(七)開展夏收期間農村防火工作督查。
(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。
(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。
(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。2006年采編信息35期,《事故快報》14期,《事故分析與對策》2期。
(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。
(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全民的安全意識。
(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議,首次使用農副產品運輸“特別通行證”。
(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
三、當前安全生產工作存在的問題
主要問題表現在以下幾個方面:
(一)從事故類別分析,我縣2006年1—10月份共發生各類事故194起,192起為道路交通事故,2起為消防安全事故,死亡15人,均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因:一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%,不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%,其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期,小型企業生產工藝普遍不高,生產單位安全生產裝備不全,企業職工安全意識不強,大量事故隱患仍然存在,安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足,安全生產責任意識不強,存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位,監督管理不落實現象。
(三)隨著市場經濟發展,出現了大量無行業主管部門的企業,這些企業決大部分是私營、個體中小企業,業主文化水平普遍不高,管理制度不規范,安全措施不到位,安全生產相對薄弱,存在問題較多。
(四)安全監管力量不足。目前,縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名),除大量安全監管日常工作外,還承擔著安全生產委員會辦公室的工作,現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員,缺乏必要的技術裝備。
(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,存在特種作業人員無證上崗現象,違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益,企業對安全方面的投入不足,設備設施老化和陳舊,存在大量事故隱患,安全作業條件得不到合理保障。
(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重,農牧民安全意識薄弱,是造成道路交通事故的重要原因之一。
(八)農村消防工作亟待加強。2006年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災,主要是草垛)同比上升30.3%,直接經濟損失7.205萬元。
四、對策和措施
(一)進一步強化安全監管隊伍建設
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機,充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度,完善工作程序;繼續加強內部管理,不斷提高安監人員的政治素質與業務素質,積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面,在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員,加強兼職安全員隊伍的業務培訓,壯大安全生產監督管理力量。
(二)加強安全生產管理制度的建設
1、定期召開安全生產委員會會議,研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度,充分發揮安委辦的職能作用,根據工作階段和重點,定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議,通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要,安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光,強化社會監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持,每年專門拿出部分資金,獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉(鎮)場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核,根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定,將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中,實行“一票否決制”。
(三)做好安全生產各項具體工作
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合,提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式,提高企業經營者的安全生產意識,提高各族群眾交通安全意識,提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化,充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用,提高全社會的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓,保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作,落實安全生產保障制度,加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督,督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制,切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合,結合各階段工作開展情況,定期組織聯合檢查活動,使安全生產工作在安委會的統一領導下,形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。
安全生產的調研報告篇二
近年來,我鄉經濟迅猛發展,取得了較大的成績。在這個新形勢下,我們必須充分認識安全生產監督管理工作的重要意義。生產要抓,安全更需要加大重視,安監辦要認真履行好安全監管責任,不斷完善工作機制、創新工作思路,從源頭和基礎抓起,推動安全生產監管工作水平。完善安檢工作首先必須對我鄉安全生產工作形成一個總體的了解,做好一個實際的調研。
1、我鄉共有各類生產經營單位9家(煙花爆竹經營店8家,油漆經營店1家)。9家店面規模都不大,庫存較少,安全管理相對容易。
2、我鄉安全生產工作存在以下問題:
(一)是安全意識有待提高。單位領導對安全生產工作重視不夠,不能擺正經濟發展與安全生產的關系,存在重生產、輕安全的傾向,對安全生產工作往往喊在口頭上,不抓落實。特別是存在僥幸心理,認為我鄉就那幾家小店沒啥大的隱患。
(二)是安全投入有待增加。部分經營者由于經濟薄弱等原因消減了安全投入,放松了安全工作。消防設施,警示標志投入不足。
1、針對各經營戶特點分類管理,幫助他們做好安全生產工作。
煙花爆竹店、油漆店,必須根據其行業特點,落實安全操作規程,簽訂責任書,注意消防安全。
2、創新思路,預防第一
安監辦必須創新思路,改變以往管理的滯后性,堅持預防第一的準則,從源頭上消滅安全隱患。
(一)強化宣傳,重視教育
(1)、創新方法,廣泛開展宣傳教育活動。
開動腦筋,使安全宣傳形式多樣化,安全生產知識家喻戶曉,使安全發展理念深入人心,從而全面提高全民的安全意識和安全素質。
(2)、全面推進各類安全生產培訓教育。
一是繼續抓好安全培訓工作。重點做好生產經營單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓,落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質建設。認真抓好業務培訓,尤其是著力提高村級安全管理人員的整體素質和業務水平。
(二)職責清楚,臺帳明白
(1).落實安全監管責任制,完善目標考核體系。
認真做好責任書的簽訂,進一步建立健全安全生產目標責任制度。做好企業的責任簽訂,落實企業二級責任制,為強化安全生產目標管理打好基礎。同時考核要到位,要將安全生產工作納入考核,并嚴格兌現安全生產考核獎懲。
(2).做好臺帳管理,做到有據可依
進一步強化落實企業安全生產臺帳制度,及時更新企業資料,特別是特種設備和人員的信息狀況,做到臺帳清楚。
(三)落實檢查,整改隱患
1.安監辦要認真開展日常檢查工作,了解安全生產近況,要清楚本鄉、本行業、本企業有多少隱患,怎樣來進行整改,做到心中有數;發現隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作,保證企業生產安全。
1、貫徹落實“委辦發[20xx]22號”“遂府辦函[20xx]47號”文件精神,進一步落實企業主體責任,做到職責明確,層層監管,互相監督。
2、加強網絡隊伍建設,建立安監辦數據庫
繼續深化管理體制,加強鄉、村、企業安全生產管理員的交流,互相取經,全面提升我鄉的安全生產水平。同時,完善鄉安監辦的數據庫管理工作,將臺帳做好,做清。特別要做好特種設備和特種作業人員的數據管理工作,明確檢測狀況,做到實時監管。
3、積極做好示范村的創建工作,思考規下企業管理的新模式。
今年要突出規下企業的管理工作,建立安全生產示范村,夯實安全生產基層基礎,不斷的提高監督管理水平。
5、營造安全環境。
根據鄉黨委政府的發展策略,做好安全生產的服務工作,從安全層面獻計獻策,加快我鄉的新一輪發展。
安全生產的調研報告篇三
安全生產工作是鄉鎮人民政府重中之重的工作,它關系到廣大人民群眾生命和財產安全。如何抓好鄉鎮安全生產工作,結合本人在鄉鎮工作期間看到和了解到的一些問題,談談幾點不成熟的意見和建議。
當前,全縣各鄉鎮安全生產重點領域主要為道路水陸交通、建筑業和自然災害等。雖然近年來,在各鄉鎮黨委政府的領導下,上級安監部門的業務指導下,安全生產工作取得了一定的成績,安全生產基礎設施得到加強,安全生產形勢穩定好轉。但是,鄉鎮安全生產仍存在諸多薄弱環節,安全監管體制、機制、制度仍不完善,安全生產形勢依然很嚴峻,各類交通、火災、地質災害等事故時有發生。各個領域安全設施簡陋,安全技術水平較低,事故隱患點多。與此同時,一些從業人員安全意識淡薄,安全技能不足,自防自救能力較差,生產、生活和涉及農民工的安全事故時有發生。
(一)思想認識不到位,存在“事故難免碰運氣”的思想。部分同志認為,只要有人類的地方就會有事故,不可能將人的不安全狀態和物的不安全因素全部抓到位。同時,生產安全事故發生有很大的偶然性,抓安全生產靠運氣,“倒霉”的人才會出事,責任落不落實、工作到不到位在其次,對安全生產日常監管履責不到位。
(二)水域面積寬,河道航運路線長,監管存在盲區和死角。xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鎮、xx鄉、xx鄉、xx鄉、xx鄉等都有河道在轄區內,而且xx、xx、xx、xx水域面積較寬、路線較長。水上安監員少,加上安監員缺乏水上交通工具,監管存在很多死角和盲區,安全隱患大。
(三)安監員隊伍文化不高、業務不專,發展空間小。鄉鎮安監站工作人員大多來自退伍兵,據統計,當兵前40%是初中文化,40%是高中文化,20%是大中專以上文化。上崗后大多沒有接受過系統的安全知識培訓,自學的積極性也較不高,對于綜合監管與專項監管的業務知識及安全生產法律法規不能清楚沒有全面的了解和掌握,導致在安全生產監管過程中存在不能管、不會管和管不好的現象。一些安監員不懂電腦操作,連一些基本的工作記錄、工作臺賬、工作表格都不會做,一些安監員還掛村做中心工作,不能專職于安監工作。安監員普遍受“身份”限制,政治待遇談不上,即使工作能力再強,工作成效再顯著,也難以得到提拔和重用,無形地造成了干多干少一個樣,干好干壞一個樣,致使安監員責、權、利不對等。一些安監人員出現了人心不穩、進取心不強甚至還出現個別安監員辭職現象。
(四)責任和利益問題顯現。近來年,隨著時代的發展,國家針對特殊部門、特殊崗位,給予特殊的待遇。諸如對公、檢、法、綜治、紀檢等系統的干部,每人每月補貼在250元以上。這些干部不僅在政治待遇上高配一格,還有特殊崗位津貼。但真正“一票否決”的安全生產工作,卻只是“問權問責不問待遇”。
(五)監管經費投入不足。鄉鎮普遍存在工作經費不足、設備欠缺等問題。鄉鎮自身財力僅能保運轉,拿不出更多的資金投入安全監管工作。一是工作車輛無法保證。雖然各鄉鎮都配了安監工作摩托車,但車輛使用多年,大多鄉鎮的摩托車已經不能再使用,沒有維修經費,沒有油費補貼。二是未給安監員配置檢測設備、個人防護用品等。安監員到涉及有毒有害物質、粉塵、輻射、噪聲、高低溫、事故搶險等危險場所執法檢查無人身安全保障(特別是井下檢查),更談不上人身傷害保險。
(六)無執法處罰權。鄉鎮人民政府作為最基層的政府、安全生產監管的終端,承擔著轄區內安全生產監管的責任與壓力,如果出了責任事故,輕則“一票否決”,重則鄉鎮有關領導要被追責甚至被免職。從目前的行政體制和法律法規來看,鄉鎮這一級還沒有行政執法權,只有縣級以上人民政府有關部門才有行政執法權。因此造成鄉鎮責任大、權力小,有責無權,權責分離,安全生產“管理嚴不起來,責任落實不下去”成為現實問題。
(七)部門協調不到位。安全生產監管涉及部門多,協調難度大,要做好鄉鎮的安全生產監管工作,需要消防、工商、質監、農機、交警、交通、國土、建設、環保等部門的協調配合,這些部門在鄉鎮設置的機構發揮的作用不大,造成安全監管合力乏力。
(一)加強安全生產監管隊伍建設。建立健全鄉、村、企業三級安全管理網絡,完善機構設置。一是加強調研,對部分鄉鎮安監隊伍中庸、懶、能力低的給予調換,抽調一批作風扎實、敢抓敢管、年富力強的干部充實到安監隊伍中來,切實發揮安全生產監管職責。二是強化業務培訓,著力培育一支具有較高業務水平的安全生產監管隊伍,形成良好的安全監督管理體系。三是提高分管安全生產工作的干部經濟待遇,增強工作熱情。安全工作責任大如天,可以說安監崗位也是特殊崗位。因此應該像公、檢、法、紀等一樣,給予他們待遇(特別是主要領導和分管領導),讓他們在被問責的時候至少少一份埋怨。四是提高他們的政治待遇,加強考核,凡在一定年限中,在安監崗位上工作突出、成效明顯的干部,給予優先提拔,讓他們在勇于擔當風險中有盼頭。
(二)加大對基層安監部門的財政投入及鄉鎮安全隱患整治經費的投入。鄉鎮安監站實行定人、定崗、定責,保持鄉鎮安全監管隊伍穩定。縣政府將鄉鎮安監站的工作經費納入財政預算,專款專用,盡可能為鄉鎮安監站配備必備的安全監管裝備。各鄉鎮也要加大投入,根據財力設置崗位補貼,村組的安全管理經費由各鄉鎮在財力允許的情況下給予適當補助,保障工作順利開展,確保鄉鎮應該治理的隱患得到有效治理。
(三)健全機構,完善網絡。縣級人民政府要加強鄉鎮安監部門建設,配備好人員,從政治上、經濟上給予關心,在工作上和勤政廉政方面要從嚴要求。要保持人員的相對穩定,培養一名合格的安監人員很不容易,需要大量的理論業務學習和實踐工作總結。只要沒違反國家相關規定,工作表現出色,就不要輕易更換。要真正發揮監管網絡的作用,按照“誰分管,誰負責、誰主管,誰負責、誰審批,誰負責”等相關規定強化責任,齊抓共管,形成合力。
(四)加強水上監管工作。
一是加強宣傳教育使廣大船舶所有人、船員、乘員增強安全法律責任意識,提高安全防范和自我保護能力,自覺加強管理、自覺遵章守紀、自覺相互監督,創造一個“人人關心安全、個個重視安全、事事講安全、時時講安全”的良好環境和工作氛圍。
二是繼續加強以客渡船、旅游船、鄉鎮船舶為主要內容的水上交通安全管理工作。港航、海事、船檢機構應依照各自職責,加強源頭管理、強化現場監管,分別把好船舶的審批、檢驗、簽證、考試、發證關,強化現場監督,維護通航秩序,嚴厲打擊“三無”船舶和超員、超載航行以及貨船、漁船、農用船非法載客等各種違法行為,進一步推進落實鄉鎮船舶水上交通安全管理責任,完善工作措施。
三是經常性深入開展渡口渡船安全管理專項整治活動。通過經常性開展渡口渡船安全管理專項整治活動,增強渡口、渡船從業人員的安全意識。四是完善渡口設施建設。五是建立健全安全責任管理體系。行政一把手認真履行第一責任人的職責,分管領導具體抓,切實做到船舶安全管理機構、人員、責任落實。按照“自我約束、自我管理、自我完善”的原則,建立健全鄉、村、船主三級安全責任制。真正建立起水上船舶安全管理“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡體系。六是加大現場檢查監控力度,嚴格查處違法行為。配合海事部門,采取綜合檢查與專項檢查相結合、明查與暗訪相結合、自查與抽查相結合等多種形式嚴查勤查。對發現的各種隱患,登記建檔,定人員、定期限認真整改。對違法經營和不具備安全條件從事營運的船舶堅決予以取締,嚴禁自用船舶非法載客。對營運性船舶及時督促辦證,納入正規化管理。
(五)加強部門協調,推進安監工作。
一是整合行業執法資源,逐步推進委托執法,改變當前協管員有責無權的被動局面。嚴格依法委托,堅持權力和責任委托與監管并重的原則,在將危化品、煙花爆竹、道路交通、消防、客貨運輸船舶、農業機械等行業和領域的安全生產執法權委托給鄉鎮人民政府行使的基礎上,進一步拓展委托執法范圍,探索將水陸客運、水利、規劃和建設等行業的安全生產行政執法權采取委托、協管或其他方式依法下放到鄉鎮,由鄉鎮安監站組織實施,真正實現安全監管關口前移、重心下移。并配備好安監工作隊伍及執法資源(兩人以上有執法資格、相關執法設備),讓基層安監部門真正發揮監管作用。當鄉鎮人民政府在執法中遇到“刁難對象”時,上級有關部門要敢于給鄉鎮人民政府“撐腰”。同時,在證照辦理時,多加強與鄉鎮勾通,多征求鄉鎮的意見。
二是整合部門監管資源,建立協調聯動機制。各鄉鎮要整合農機站、電管所、國土所、司法所、綜治辦、藥監站、安監站、派出所等資源組建鄉鎮安全生產委員會,并建立安全生產聯席會議和部門溝通協調工作制度,定期召開安委會,傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強與縣安監、公安、交通、海事、農機、國土資源、工商等部門的聯系,針對本鄉鎮存在的突出安全生產問題,積極取得相關職能部門的配合與支持,開展好聯合整治。
三是整合各類監督資源,構建社會化監管體系。各鄉鎮要整合社會監督資源,強化輿論監督和群眾監督,切實落實廣大職工和群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權,初步建成人人參與安全監管的社會化監管體系。完善安全生產違法行為的舉報與處置工作機制,公開安全隱患舉報電話,鼓勵公民報告、舉報安全生產事故隱患或安全生產違章違法行為,并對群眾舉報事件進行認真處理。在專欄上公布隱患排查情況、重點隱患整改情況、事故查處情況,接受社會監督。定期向人大代表、政協委員和群眾代表通報安全生產情況,邀請他們參加安全生產工作會議,聽取寶貴意見,以便指導安全生產工作。
安全生產的調研報告篇四
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面:
1、從事故類別分析,3年中共發生頂板事故23起,死亡了24人,分別占3年事故總數的92%和77.4%;其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發生瓦斯爆炸,10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出,瓦斯事故再次發生,說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位,預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析,3年25起事故均是責任事故,事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的,說明煤礦行業從業人員安全教育滯后,安全素質普遍較低,自我防護意識較差,遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析,頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差,井巷布局不合理,安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的;有的是處理危巖時,措施、方法不合理造成的;有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足,責任心不強,檢查不及時,沒有及時跟班作業,井下電器有失爆現象;煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕,通風狀況還不是非常良好,瓦斯很容易產生突然集聚,造成瓦斯事故的發生。從分析來看,事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程,致使從業人員有章不循或無章不循,企業的管理人員又嚴重不負責,加之本身基礎條件差,致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析,25起事故當中,在上午10:30(含10:30)以前發生的僅有3起,而10:30以后發生的占22起,也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實,監督不到位,工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析,3年中以20xx年發生的事故最多,也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故,說明了企業老板仍然存在著重生產、輕安全的老問題。
1、進一步提高煤礦安全生產的認識,牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容,是實施可持續發展戰略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務,警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰、麻痹、僥幸心理,從全面貫徹落實“三個代表”重要思想,維護人民群眾生命財產安全的高度,從全面貫徹落實黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度,充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想,從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手,努力提高企業安全管理水平和員工素質,真正做到生產安全,減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令,努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是極薄的煤層,井巷布局多數不合理,提升運輸、開采、通風設備設施較為落后,雖通過去年停產整頓,但企業改變不大。為此,煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理,促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求,進一步加大投入,全面改善企業的軟、硬件設施,特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入,同時要堅決克服地方保護主義,對不符合條件的要堅決關停,從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓,努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看,主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏,在具體的安全生產管理中失誤較多,不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署,而從業人員自身素質較低,自我防護意識較差,“三違”現象嚴重,為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作,強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育,使取得資格和實際管理水平形成統一,真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育,特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位,真正使工人既熟悉井下開拓布局情況,又真正能夠做到遵章守紀,不違規操作,確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實,降低傷亡事故的發生。
(1)企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程,并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任,真正按照規程操作。
(2)每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度,真正做到“日監測、周報告、月分析”,即“日監測”:每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理,及時發現和糾正各種違章行為,同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班,或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載,并報告有關礦領導。“周報告”:主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結,并報告給礦長以及有關的主管部門和鄉鎮人民政府。“月分析”:就是企業礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析,對存在的問題提出整改的意見,并安排下月工作,真正做到安全生產胸中有數。
(3)建立嚴格安全檢查制度,全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產,不僅要加強安全生產的硬件設備投入,更要抓好日常安全生產的檢查,特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理,對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查,制定好嚴密防范措施,確保生產安全。另一方面有關部門,特別是煤炭局片區負責人和產煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查,重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理,發現問題及時糾正,對重大隱患制定專人負責的預案,確保隱患整改及時,從而促進煤礦安全生產水平的提高。
5、針對重點,解決難點,全面防范生產安全事故。
當前,煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面,但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故,是我們下步工作的重中之重。
在頂板管理上,一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員,明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍,分片分段加強巡回檢查,發現問題及時處理;二是企業的操作工人必須按照作業規程,做到敲幫問頂,支護到位,成排成行,充填必須足實接頂,杜絕工作面現場空頂作業,冒險作業,在處理危巖時技術人員必須現場指揮,制定科學的方案措施方可進行,切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術的礦長,必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查,及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料,確保支護到位。
在通風瓦斯管理上,一是企業必須按照“先抽后采,監測監控,以風定產”十二字方針,全面制定企業的瓦斯管理方案,并嚴格按方案操作;二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統,其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行,并實行專人負責;三是加強通風設施的管理,嚴禁井下無風、微風作業,特別是要抓好磧頭掘進通風管理,防止瓦斯突然集聚;四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備,并嚴格按照規程加強瓦斯檢測,真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”,堅決杜絕瓦斯事故的發生;五是必須加強井下電器設備的管理,嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業,防止掘進過程中瓦斯事故的發生。
在水患治理上,煤礦企業必須堅持“有疑必探,先探后掘”的原則,制定水患治理方案,特別是有水患威脅的礦井,必須對采空區,含水層的水汶地質狀況進行全面的了解,從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行,同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理,防止洪水對礦井的威脅。
煤礦安全生產責任重大,我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程,采取強硬措施,扎實工作,狠抓落實,才能確保目標任務的完成。
安全生產的調研報告篇五
黨的十七大報告指出“發展是根本,安全是關鍵’’。堅持安全發展,是實現科學發展的必然要求,也是實現科學發展的重要前提。可見安全工作地位之重要,但現實生活中,“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要,真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年,感到當前安全監管工作,特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多,有著太多的尷尬。
一、現實的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外,對其它行業和領域還要綜合監管,擔負著安委會辦公室的職能,“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產就是安監部門的事,出了問題就找安監局,涉及到“安全”事宜,就簽批交辦到安監局,安監部門就是一個大蘿筐,碰到“安全”就往里裝,來自領導層面的職責劃分不清,導致其它監管部門具有依附性和惰性;二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會,安委會辦公室又設在安監局,我配合你牽頭單位開展監管工作即可,缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本,安全為天”的觀念正在形成共識,人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升,安全生產“天字一號”已是不爭的事實,但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視,逢會必講安全,必強調安全,但事實上,“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防,認為話講到了,要求提到了,如果出現安全生產事故,自己似乎就無責可追了,并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識,并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全,職能不斷增加,但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠,煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來,不是強化,而是弱化,尤其是鄉鎮級安全監管,機構不健全,人員、經費沒保障,喊著重要,說著天字一號的事,投入工作基本沒有實際行動,安全監管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段,沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入,安全監管工作任重道遠,“天字一號”的事,仍處于四海波靜的尷尬狀態。
3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄,重經濟、輕安全,對于盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業,很明顯有著地方保護主義色彩,形成了引進容易、規范難,上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績,追求經濟指標,不考慮安全生產,對于安全監察人員查處非法、違法行為,從骨子里反感,不但不支持,甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖,紛至踏來,無利可爭,理都不理,發生事故你牽頭處理,他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好,實際推都不動,“四不放過”難到位。一些隱患改了又改,有些企業不具備安全生產條件,查處過,又恢復,電切不斷、水切不斷,相關部門不配合,利益斗爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而,當前在現場執法過程中,對某些行為施行行政方式無明文規定。如:建設項目“三同時”要求,高危行業有法規,一般企業如何進行“三同時”,不進行“三同時”如何處罰,如何前置指導關;各行各業的安全審批實施細則,均無明確的定義及標準,致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范,由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體。《安全生產法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法,對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法,對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理,并沒有對綜合監管的內容作出明確的規定,抓得太多,管得太散,結果是出力不討好,部門有意見,領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看,安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”,主要對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍,一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推,雖有“誰主管、誰負責”原則,作為安全生產綜合監管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑,將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔,這很可能使“安全生產,人人有責”變為“安全生產,一家有責”,使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門,這對于整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的,長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。
5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面,一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門,不是一條邊管理體制,受地方保護主義的影響,這是一個共性的問題。加之縣(區)一級政府分管安全生產工作逐級弱化,辦事無權威、干事無地位,再受“位子”、“票子”影響,監察執法工作往往造成站得住的頂不住,頂得住的站不住;二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效,但在具體執法中,還沒有完全形成聯動,各個部門雖坐在一張桌上,但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為,安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段,只能申請法院強制執行,往往申請難受理,執行難到位,無限期的超越執法期限,最后不了了之,造成許多事故處理無法落實,喪失安全監察執法權威。
安全生產的調研報告篇六
天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故,再次暴露出我國安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。為將各類安全生產隱患防患于未然。我旗安委會針對各行業領域、生產經營單位和人員密集場所的安全形勢進行了深入調研,現將調研情況匯報如下:
一、安全生產工作基本情況
旗人民政府一貫高度重視安全生產工作,始終把安全生產作為保穩定、促發展的堅強保障。近年來,安全生產形勢一直較為平穩。
(一)工作概況
1、監管對象:旗人民政府按照上級要求,將多種行業和領域納入安全生產管理,主要包括工商貿企業、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備、校園、旅游、民爆器材等,涵蓋廣泛。
2、隊伍建設:目前,我旗建立了旗、部門、鄉鎮三級安全生產監管網絡。成立了由旗長為主任,副旗長為副主任,旗直各有關部門主要負責人為成員的安全生產委員會。同時,20個鄉鎮(場)全部成立了安全生產監管機構,并配備齊全了安全執法人員。
(二)指標完成情況
我旗近年來各類安全生產事故死亡人數均控制在市下達的控制指標之內,得到了上級部門的充分肯定。今年1—10月份,我旗共發生各類生產安全事故40起,死亡1人,直接經濟損失128.81萬元,死亡人數占全年控制指標的16.7%。
(三)重點工作
1、組織領導有力,嚴格落實安全責任。旗人民政府按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則,嚴格落實企業安全生產主體責任、屬地政府安全生產管理責任和行政主管部門安全生產監管責任的責任體系,督促各蘇木鄉鎮(場)、各部門、各單位加強安全生產工作。于今年印發了《關于進一步加強和規范蘇木鎮(場)街道辦安全生產監管工作的通知》(后政辦字[]9號)和《關于嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度的通知》,全面落實了安全生產責任。
2、安全標準化創建,全面提升安全質量。旗安監局開展了露天采石企業、危險化學品從業單位以及冶金等工貿行業企業安全標準化創建活動,并將創建工作納入年度責任目標管理。截止到目前,我旗已有 3家露天采石企業、3家危險化學品生產企業、51家危險化學品從業單位、2家煙花爆竹批發企業、8家冶金等八大行業企業通過了三級標準化評審工作。已完成了63個機關企事業單位安全生產事故應急救援預案修訂、備案工作。
3、加強宣傳教育,普及安全發展理念。一是認真組織開展“安全生產月”宣傳活動,抓住提高全民安全防范意識這一中心,積極開展各項安全生產宣傳工作;二是舉辦“甘旗卡油庫防恐滅火實戰演練”活動,提高企業、從業人員和廣大人民群眾在突發事故中的防范和救援意識;三是加強重點人群及特種作業人員安全教育培訓。今年,共舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班2期、特種作業人員培訓班2期、非煤礦山企業從業人員全員培訓班1期、新《安全生產法》培訓班1期。
4、開展“打非治違”行動,查處非法違規行為。根據上級要求和部署,結合我旗實際,旗安委會在全旗范圍內有序開展了“打非治違”及“十打十治”專項行動,嚴厲打擊了非法違法行為,糾正違規違章現象。
5、開展日常檢查,嚴防安全事故發生。一是積極開展“春季”、“秋季”安全生產大檢查,落實各項安全防范措施。實現了思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、隱患整改到位、措施部署到位;二是在元旦、春節、“五一”及“九三閱兵”期間組織開展了安全生產大檢查,防范各類生產安全事故的發生;三是為確保公路建設工程、粉塵防爆、建筑施工、有限空間作業、大型游樂設施、養老院等行業領域的安全生產運營,防止各類生產安全事故的發生,積極組織開展了專項整治,強化了各行業領域安全生產工作,消除了一批安全隱患,取得了較好的成效。
二、安全生產工作主要問題
近年來,我旗在確保各行業安全生產方面做了大量工作,取得了一定成績,但仍然存在著一些不足和問題,主要表現在:
(一)安全生產意識淡薄。
政府層面:少數單位和部門仍對安全生產工作存在畏難心理,害怕承擔責任。部分基層監管人員安全生產工作的責任感、危機感不強,工作前瞻性不夠;企業層面:部分企業經營者仍存在重生產輕安全的落后思想,對安全問題重視不足,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產的投入;社會層面:人民群眾雖然清楚安全生產的重要性,但往往“事不關己,高高掛起”,沒有形成全社會共同關注與監督安全生產的氛圍。
(二)社會安全基礎薄弱。
企業層面:我旗的部分中小企業安全基礎薄弱,技術工藝落后,從業人員總體素質不高,缺乏科學有效的管理辦法,安全責任不明確。同時,由于經濟下行,大部分企業經營困難,更無力拿出資金進行后期的安全投入;社會層面:通遼地區目前僅有一家安評機構--安順安全技術咨詢公司,安全評價市場呈現壟斷趨勢,側面加大了企業安全生產負擔。
(三)監管隊伍建設滯后。
隨著縣域經濟的發展,企業數量不斷增加,安全監管人員不足、專業監管人員缺乏、監管手段落后、裝備不足的矛盾日益顯現。編制相對滯后,與監管任務和經濟發展形勢不相適應。鄉鎮安全監管人員不固定,力量不足,經費不足,監管能力和效果不盡人意。
(四)重點行業隱患突出。
道路交通的安全隱患較為突出,仍然存在車輛帶“病”上路,超載、超速、無證駕駛和農用車非法載客等現象時有發生。部分高危企業安全隱患不同程度存在,往往剛剛整改了一些安全隱患,新的隱患又已產生。
三、安全生產工作建議對策
(一)加強宣傳與培訓,全面提高全社會安全意識。相關部門要進一步整合力量、創新形式、豐富內容,認真組織開展安全生產宣傳教育活動,推動安全理念、安全知識進企業、進基層、進社區、進學校,在全社會形成良好的輿論氛圍。
加強對生產經營企業負責人的培訓,真正樹立“安全責任重于泰山”的思想和安全發展的理念,正確處理安全生產與經濟效益的關系;加大對鄉鎮安監干部、安全管理人員、一線員工的安全教育培訓力度,切實增強安全從業人員的安全意識、基層安監干部的監管能力和企業員工的安全操作技能,積極營造“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局。
(二)引導企業安全投入,切實增強安全生產水平。政府應充分調動企業加大安全投入的積極性,增強企業科技創新的主體意識,積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料,依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術,促進企業提高安全裝備水平,提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平。
(三)加快安監隊伍建設,不斷提升安全執法能力。進一步壯大安全監管隊伍,保證經費投入,完善人員配置。向發達地區學習,積極推動職能部門采用科技手段,不斷改進和提高安全監管執法水平。同時加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設,加強部門之間、上下之間的配合協作,提高安全生產應急反應能力,健全應急反應機制。
(四)加大監督管理力度,有效預防安全事故發生。建議對高危行業加大監管力度,堅決排除隱患,遏制事故發生。對存在問題限期整改,逾期不改或不具備條件整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締。對隱患排除督促不力或不能處理又不及時上報的,將從嚴追究有關責任人的責任。
二〇一五年十一月十二日
安全生產的調研報告篇七
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會重視支持”的安全生產工作格局,以xx屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則,學習貫徹xx屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制,加強安全生產”的方針,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查,嚴厲查處事故隱患,廣泛開展安全生產宣傳教育,弘揚安全生產文化,依法強化安全生產管理工作,保持了安全生產形勢總體穩定,為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
一、基本情況
(一)安全監管的行業和領域:縣轄區共有非煤礦山24家(其中:磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中:石油公司分為15個經銷和儲存站,液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有:火災易發單位,機械作業單位,危化品儲存、使用單位,高空作業單位,危險源登記單位,人員聚集場所等工礦商貿企業單位。
(二)事故統計:20xx年1—10月份,我縣共發生各類安全生產事故194起,同比下降14%;死亡15人,同比下降12 %;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元,同比下降59.5%。 ——道路交通事故192起,同比下降15%;死亡15人,同比下降12%;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元,同比下降60%。
——消防發生生產經營性火災事故2起,經濟損失0.215萬元。(注:非生產性火災事故106起,經濟損失7.205萬元)。
——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人,農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。
(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會,將安委會成員單位充實到34個,下設安委會辦公室負責日常工作,成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門,現有局長1名,副局長實行崗位競爭上崗,未到位,現有待調機關工作人員2名,工勤待調人員1名,擬調人員1名,借調人員1名,共計人員6名。
(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管,并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理,公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心,負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。
二、20xx年安全生產工作簡要情況
為切實加強我縣安全生產工作,落實安全生產責任,強化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則,強化基層基礎建設,堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下,具體開展了以下工作:
(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次,下發整改指令38份,查處事故隱患86項,現場整改25項,停業整頓2家,暫扣《安全生產許可證》1家,《危險化學品經營許可證》1家。
(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭,電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
(七)開展夏收期間農村防火工作督查。
(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。
(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。
(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期,《事故快報》14期,《事故分析與對策》2期。
(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。
(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全民的安全意識。
(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議,首次使用農副產品運輸“特別通行證”。
(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
三、當前安全生產工作存在的問題主要問題表現在以下幾個方面:
(一)從事故類別分析,我縣20xx年1—10月份共發生各類事故194起,192起為道路交通事故,2起為消防安全事故,死亡15人,均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因:一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%,不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%,其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期,小型企業生產工藝普遍不高,生產單位安全生產裝備不全,企業職工安全意識不強,大量事故隱患仍然存在,安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足,安全生產責任意識不強,存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位,監督管理不落實現象。
(三)隨著市場經濟發展,出現了大量無行業主管部門的企業,這些企業決大部分是私營、個體中小企業,業主文化水平普遍不高,管理制度不規范,安全措施不到位,安全生產相對薄弱,存在問題較多。
(四)安全監管力量不足。目前,縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名),除大量安全監管日常工作外,還承擔著安全生產委員會辦公室的工作,現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員,缺乏必要的技術裝備。
(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,存在特種作業人員無證上崗現象,違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益,企業對安全方面的投入不足,設備設施老化和陳舊,存在大量事故隱患,安全作業條件得不到合理保障。
(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重,農牧民安全意識薄弱,是造成道路交通事故的重要原因之一。
(八)農村消防工作亟待加強。20xx年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災,主要是草垛)同比上升30.3%,直接經濟損失7.205萬元。
四、對策和措施
(一)進一步強化安全監管隊伍建設
1、加強安監人員的自身建設。以深化機構改革為契機,充實安全監管力量。建立、健全各項規章制度,完善工作程序;繼續加強內部管理,不斷提高安監人員的政治素質與業務素質,積累安全生產管理工作經驗;進一步提高組織協調、安全執法和事故隱患的查處能力;提高工作質量和水平,強化責任意識和服務意識,適應新形勢下安全生產工作的需要。
2、加強兼職安全員隊伍建設。擴大安全生產管理工作覆蓋面,在各行業、企業主管部門及大型企業中培養一批素質較高的兼職安全員,加強兼職安全員隊伍的業務培訓,壯大安全生產監督管理力量。
(二)加強安全生產管理制度的建設
1、定期召開安全生產委員會會議,研究部署階段性安全生產工作。建立執法部門聯席會議制度,充分發揮安委辦的職能作用,根據工作階段和重點,定期組織有各關執法部門參加的安全生產工作聯席會議,通報、研究、安排、協調相關工作。
2、強化安全生產情況通報制度。結合工作情況和需要,安委會定期將安全生產存在的問題進行內部通報和社會曝光,強化社會監督效果。
3、落實重大事故隱患舉報獎勵制度。爭取財政支持,每年專門拿出部分資金,獎勵安全事故隱患舉報人員。
4、落實安全生產綜合考核制度。每年對鄉(鎮)場和有關部門的安全生產各項工作實行綜合量化考核,根據中共中央組織部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》規定,將落實安全生產工作情況納入領導干部年終考核體系和單位年終評先評優活動中,實行“一票否決制”。
(三)做好安全生產各項具體工作
1、繼續加強各執法部門和主管部門、行業管理部門的協調和配合,提高安全生產聯合執法能力。
2、加強安全宣傳教育。采取多種形式,提高企業經營者的安全生產意識,提高各族群眾交通安全意識,提高農牧民消防安全意識。廣泛深入地開展安全生產法律、法規的學習、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產文化,充分發揮縣普法機構在宣傳普及安全生產法律常識的作用,提高全社會的安全意識。
3、認真做好安全培訓工作。繼續對生產經營單位負責人進行安全生產法律、法規的培訓教育;組織好特種作業人員專業技術培訓,保障經濟快速發展對特種作業人員的需要。
4、開展以非煤礦山、危險化學品、道路交通、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑業、人員密集場所消防安全等為重點的安全生產專項整治。加強生產經營單位的安全生產基礎工作,落實安全生產保障制度,加大危險源監控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發生。
5、加強安全生產經常性監督檢查和管理。對相關行政執法單位和企業主管、行業主管部門實施綜合性監督,督促相關執法部門、企業主管和行業管理部門嚴格落實安全生產責任制,切實做好安全生產工作。
6、深入開展聯合檢查和定期抽查。加強各執法部門的協調配合,結合各階段工作開展情況,定期組織聯合檢查活動,使安全生產工作在安委會的統一領導下,形成各部門齊抓共管安全生產工作的良好局面。
安全生產的調研報告篇八
我局根據《市經濟和信息化委員會關于開展全市石油流通企業安全生產管理專項大檢查的通知》文件要求,轉發了《市經濟和信息化委員會關于開展全市石油流通企業安全生產管理專項大檢查的通知的通知》到各加油站。我局于20xx年9月1起開展了轄區內成品油零售企業安全生產專項大檢查,通過對全區加油站隱患排查整治,進一步提高了加油站安全防范意識,有效遏制各類安全生產事故的發生。
一、提高認識,落實責任
結合我區成品油零售經營企業購銷、儲存的實際,按照《成品油市場管理辦法》和《加油站檢查指導手冊》的`有關規定,逐項落實。確保成品油購銷調儲工作安全平穩運行。
二、工作目標
通過安全管理專項檢查,進一步壓實安全生產的企業主體責任,強化企業落實第一責任人的安全管理職責,加大力度全面排查治理安全隱患,進一步健全規章制度,嚴格執行安全操作規程和標準。落實行業主管部門“管行業管安全”的職責,協同配合有關部門加強安全檢查,對檢查中發現的問題,督促企業整改到位,保證油庫和加油站安全運行,維護石油流通市場的安全和穩定。
三、檢查內容
(一)經營手續。商務部門核發的《成品油零售經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》、《成品油批發經營批準證書》,安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》或港口管理部門核發的《港口經營許可證》,工商部門核發的《營業執照》以及其它消防、環保、防雷、質檢等相關文件是否齊備,相關證照是否通過年檢且在有效期內。
(二)管理制度。是否制訂有《加油站賬表冊單管理制度》、《票證管理制度》、《安全生產管理制度》、《交接班制度》、《商品采購、銷售制度》、《庫存管理制度》、《消防管理制度》、《事故預案》等相關管理制度。是否建立成品油進、銷、存臺賬和出入庫管理臺賬。
(三)安全運營。是否設置符合要求的計量保管員、安全管理員、設備管理員和質量監督員崗位,并具備相應的安全資格證書。能否提供證明油品質量符合國家質量標準的化驗單或檢測報告。銷售散裝汽油的是否登記購買者姓名、聯系方式、用途等相關信息。是否按規定配置消防器材和設施,建立健全安全消防組織和防火檔案。消防栓及消防通道前有無雜物堆積。儲油罐、加油機、企業內部油氣管線等設備設施是否完好,輸送油品的管線是否專管專用。企業內部油品運輸車輛是否通過法定機構(或授權單位)資格認定合格。自助加油站是否制訂防靜電和防人為破壞的相關制度和措施。加油站、油庫作業人員是否嚴格執行加卸油相關操作規程。是否定期開展應急救援培訓和演習。
四、存在問題
通過此次加油站安全管理專項檢查,轄區內部份加油站存在以下問題和不足:一是部分社會加油站由于市場份額少,對安全生產管理認識不足,消防設施設備投入少,老化的設施設備沒有及時更新,員工的安全管理教育、培訓學習等方面不夠;二是少數社會加油站日常管理臺賬不健全,安全檢查痕跡資料欠缺。
五、下一步工作
認真按照省、市部門的要求,進一步加強對加油站(點)安全管理工作的監督檢查力度,提高認識,常抓不懈,建立健全安全管理制度和崗位責任制度,完善安全設施設備,強化成品油經營企業現場管理工作,督促各加油站建立健全長效安全管理機制,對存在安全隱患的,跟蹤到位,責令限期整改,有效遏制安全事故的發生,提高加油站安全管理水平,確保人民生命財政安全和社會和諧穩定。
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安全生產的調研報告篇九
近年來,中寨經濟快速發展,未來更是將依托中寨鄉獨特資源、氣候等優勢,從而取得更大的成績。在xx市“決戰貧困、提速趕超、同步小康”主題工作開展的新形勢下,我們必須充分認識安全生產監督管理工作的重要意義,必須以更加清醒的頭腦認識安定平穩的社會環境對經濟發展的重要意義。生產要抓,安全更需要加大重視,安監監督管理工作人員要認真履行好安全監管責任,不斷完善工作機制、創新工作思路,從源頭抓起,推動安全生產監管工作水平不斷提升,不斷向前邁進,不斷取得新成績。完善安全生產監督管理工作首先必須對中寨鄉安全生產工作形成一個總體的了解,這就需要對全鄉安全工作情況做實際的調研。
(一)中寨鄉共有各類生產經營單位43家;煤礦4家(2家正常生產、1家停建、1家關閉),非煤礦山6家,煙花爆竹經營店19家,加油站1家,水廠一家,其他生產經營單位13家。
1、10家煤礦、非煤礦山企業已經完成安全生產達標工作,企業責任書、隱患排查治理臺帳到位,主要負責人及安全員培訓到位,安全生產投入總體情況較好,主體責任落實比較到位。
33家生產經營單位由于自身經濟投入少等特點,安全生產投入一般,安全意識有待提高,主體責任落實有待加強。
(二)、目前中寨鄉安全生產工作存在以下問題:
1、“紅線意識”有待提高。單位領導對安全生產工作重視不夠,經濟發展與安全生產的關系處理不夠協調,存在重生產的傾向,對安全生產工作的落實力度還需加強。
2、安全投入有待增加。部分企業由于經濟薄弱等原因消減了安全投入,放松了安全工作愛國電影《建國大業》觀后感1300字讀后感、觀后感。消防設施,警示標志等安全設備投入不足。
3、企業隱患處理不夠重視和及時。有的企業對出現的事故隱患認識不足,未認真制定整改措施,安全意識淡薄,不及時上報整改表,隱患整改不夠徹底,有應付檢查現象存在。
4、安監隊伍建設有待加強。一支強有力的執法隊伍建設是抓好安全生產工作的前提和保障,鄉鎮安監站要保障一支人數(3—5人)相對穩定的安全生產工作執法隊伍,并保證專職專用,中寨鄉由于安監站工作人員長期不穩定、更換頻繁,導致隊伍人員缺乏,專業素質不高,執法能力不強。
5、部門協調、聯動力度不夠。各單位、部門工作人員未認真按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求抓好本單位、部門的安全生產工作,未形成多管齊下、齊抓共管的格局,責任和擔當意識不強,認為安全生產工作只是安監站人員的工作,自己不用抓,不用管,導致安全生產工作存在盲區和薄弱環節。
(一)針對各類企業,進行分類管理,引導、幫助企業做好安全生產工作。
1、對煤礦、非煤礦山的管理。首先,要做好安全生產達標升級的工作,繼續深化臺帳制度,在簽訂好安全目標責任書的同時將主體責任落實到實處,完善企業的二級安全責任書簽訂。其次,要繼續加大安全宣傳和教育力度,強化“紅線意識”和主體責任意識,企業要多宣傳,做好各級安全教育工作,形成良好的安全生產氛圍。再次,企業要加大自查自糾力度,按時上報隱患及整改情況,做到和鄉安監站及時溝通,從而形成一個和諧的安全監管局面。
2、其他生產經營單位的管理。要大力幫扶生產經營單位建立和完善管理體制,由安全員生產經營單位負責人負責本單位的生產安全,并且針對其資金薄弱特點,優先建立臺帳制度,確保安全生產有法可依,有據可循。繼而督促各生產經營單位逐步加大對安全生產的投入,從而形成良性發展。
3、煙花爆竹店、加油站,必須根據其行業特點,認真落實安全操作規程,簽訂安全目標管理責任書,按時參加安全教育培訓,完善相應的安全、消防設施設備,組織本單位員工學習安全、消防法律法規,制定應急救援預案,定期開展應急救援演練,掌握安全、消防設備設施操作流程和使用方法,加強隱患自查自糾力度,做到不安全不經營。
(二)創新思路,防范未然。
安監站必須創新思路,改變以往安全生產監督管理的滯后性,堅持“安全第一、預防為主”的準則,把事故當作隱患來處理,對隱患采取“零容忍”的堅決態度,按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求強化責任意識,形成多管齊下、齊抓共管的格局,認真履行監督管理職責,督促企業落實好安全生產主體責任,從源頭上消滅各類安全隱患。
1、強化宣傳,重視教育
(1)、創新工作方法,開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。
集思廣益,抓住“六月安全月”、“119”等宣傳時段,使安全宣傳形式多樣化,讓安全生產知識家喻戶曉,使安全發展理念深入人心,從而全面提高全民的安全意識和安全素質。
(2)、全面推進各類安全生產教育培訓。
一是建立完善安全教育培訓制度,繼續抓好安全培訓工作;重點做好生產經營單位負責人、安全管理員的新培訓和再培訓,落實全員安全教育培訓工作。二是大力加強安全監管人員素質建設;認真抓好業務培訓,尤其是著力提高安全管理人員的整體素質和業務水平。
2、明確職責,臺帳清晰
(1)認真落實安全生產監督管理責任制,完善目標考核體系。
嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”的要求進行考核,將安全生產工作納入干部績效考核,并嚴格兌現安全生產考核獎懲。
(2).做好企業臺帳管理,做到有據可依
按照“一企一檔”要求進一步強化落實企業安全生產臺帳制度,及時更新企業資料,特別是特種設備和人員的信息狀況,做到臺帳清楚。
3、認真落實安全生產監督檢查,隱患排查治理制度
安監站要認真開展日常安全生產監督檢查工作,隨時解企業安全生產狀況,要清楚本鄉、各行業、各企業有多少隱患,怎樣進行整改、何時整改結束,做到心中有底、心中有數;發現隱患及時勸其整改。同時做好各大專項檢查工作,保證企業生產安全。
(三)加強安監隊伍建設
一是要建立一支(3—5人)敢管、能管、善管并相對穩定的安監隊伍,并專職專用;二是要進一步明確安全生產執法專用車倆,確保專車專用;三是要進一步加強安監工作人員業務培訓,提高業務素質和執法能力。
安全生產的調研報告篇十
工會工作任重道遠
——關于工會安全生產和勞動保護工作的調研與思考
安全生產是當前廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的問題,是確保經濟發展、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近幾年來,區總工會在安全生產工作方面,認真貫徹執行“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,全面貫徹落實科學發展,按照市、區關于安全生產工作要求,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展“安康杯”競賽活動以及工會勞動保護監督檢查工作,廣泛開展安全生產宣傳教育。目前,我區安全生產形勢總體穩定,為全區社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我區安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
一、全區企業基本情況及現狀
灞橋區是西安市的東大門,總面積332平方公里,下轄9個街道辦,1個開發區,人口50余萬。它是西安集紡織、印染、航天、航空、農副生產為一體的近郊區,涉及的行業有工礦商貿、交通、消防、建筑、衛生、學校、水電、民爆、特種設備等。雖然灞橋區被劃入城六區,但由于其地處郊區,農業仍占很大比例,經濟發展較其他城區相對落后。目前,區內已建會非公企業將近1000家,大都規模較小,經濟發展相對緩慢。近幾年,由于各級部門對安全生產的高度重視,— 1 — 全區安全生產事故起數和死亡人數均嚴格控制在指標范圍內,無重大人員傷亡事故發生。
二、區總工會認真開展各項安全生產工作(一)大力開展“安康杯”勞動競賽活動
每年,區總工會都認真制訂本年度安全生產工作要點,并積極聯系區安監局成立了“安康杯”競賽活動工作領導小組,由區總工會主席任組長,區安監局長任副組長,并確定相應的工作人員,明確各自職責。在今年深入開展的“安康杯”勞動競賽活動中,區總工會向基層下發了《安康杯競賽活動實施方案》,組織全區基層企業和職工開展“安康杯”競賽活動,全區83家企業共3300多名職工參加了活動,并動員全區基層企業職工進行安全生產承諾簽名活動。宣傳了安全生產方面的知識,有效地遏制了安全事故的發生。積極開展“夏季送清涼”活動,共發放勞保慰問品1000余份,共籌集慰問資金47.6862萬元。活動期間,全區各級工會共走訪企業和工地102家;開展監督檢查84次;走訪慰問職工3642人次;為職工進行健康檢查385人次。
(二)積極開展勞動保護監督檢查工作
聯合執法,加大勞動保護監督檢查力度。和區安監局、區紀委聯合成立灞橋區安全生產事故調查領導小組,加大安全生產和勞動保護監督檢查力度。今年,區總工會共參與安全生產檢查、事故調查10余次,糾正安全生產違章違規操作18起,全年無重大安全生產傷亡事故發生。并督促基層— 2 — 工會積極參與勞動監督檢查工作,加大工會系統對安全生產和勞動保護工作的力度。另外,全區各級工會全年共推動企業制定改善職工生產生活條件的政策46件,督促企業整改或治理危害職工健康和生命安全的隱患32件。
(三)認真開展宣傳教育工作
一是積極宣傳安全生產方面的法規、政策。以“科技之春”、“12.4法制宣傳”等活動為載體,大力宣傳工會法、勞動合同法、勞動法等法律法規,引導職工群眾合理、合法維權。全年共發放各類法制宣傳材料300余冊,解說人次500余人。二是組織開展與安全生產相關的學習、培訓會。開展舉辦職工醫療互助保障業務知識培訓班,為我區69家單位,2296名職工辦理了醫療互助保險。其中:醫療1673人、重疾142人、意外401人、女工80人,共上繳保費13.68萬元。共有53人次獲得賠付5.28萬元,人均賠付997元(醫療賠付4.57萬元,意外賠付0.71萬元)。區總工會還在各街道工會組織開展“女性健康知識大講堂”知識講座,讓更多女職工提高自我保護的意識。各基層工會也積極開展安全生產相關知識培訓會,例如席王街道總工會舉辦“冬季安全生產及消防知識培訓會”,浐河開發區開展“工業園區安全生產大檢查”活動,洪慶街道總工會開展“重視安全生產,提高防火意識”知識學習培訓會等。
— 3 — 進一步推進和規范工資協商集體合同制度,指導企業工會及職工與企業依法簽訂《集體合同》,簽訂率達86%。二是進一步加大女職工權益保護工作力度,組織與企業簽訂《女職工特殊權益保護專項集體合同》25家,發放宣傳資料200余份。在全區開展“服務大局、服務基層、服務女職工活動”,確定西安市紡織城生活服務管理有限公司工會為基層女工工作聯系點,在5家企業中開展女工勞動權益調研活動。三是在與企業簽訂勞動和集體合同時,督促有特定職業安全衛生危害因素的用人單位,要在合同中明確關于安全生產、職工生命健康等保障的條款。四是不斷完善以職代會制度為載體的廠務公開制度,維護了職工的知情權,參與權等民主權利,暢通了職工利益訴求渠道。
三、當前安全生產存在的問題
(一)部分企業安全生產意識淡化
由于我區大部分企業規模較小,經濟效益不高,企業在追求利潤最大化的時候,往往忽視安全生產的問題。企業負責人出現重生產、重效益,輕安全的現象,企業安全設施配備不齊,給職工的勞保用具發放不到位等。普遍存在著安全生產說起來重要,干起來次要,忙起來不重要的現象。
(二)勞動保護教育不夠,職工自我保護能力差 在安全生產檢查中,發現基層企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,存在特種作業人員無證上崗現象,一些職工缺乏自我保護意識,思想上不重視,圖省事,走捷— 4 — 徑,有章不循,違章現象時有發生。一些勞動密集型的企業,手工操作多,人身傷亡事故率相對比較高。
(三)工會勞動保護監督檢查隊伍技術素質偏低 由于企業改革調整,人員變化大,工會勞動保護監督檢查隊伍不能保持相對穩定,造成現有人員缺乏勞動保護科學管理知識,技術素質偏低。在實際工作中,往往出現勞動保護監督檢查員提不出意見,不會監督;整改方案聽命行政,監督不力,難以履行監督職責等等。
四、對下一步安全生產和勞動保護工作的建議
工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神,把維護職工安全與健康作為維權的主要任務,增強做好安全生產和勞動保護工作的自覺性。
(一)堅持依法維權
工會安全生產和勞動保護工作要以科學發展為指導,堅持以人為本,立足依法維護。首先,堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標;立足依法維護就是地方工會要強化安全生產監督,基層工會要組織職工主動參與安全生產工作。其次,要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予的在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權,按照《工會勞動保護監督檢查員工作條例》明確的各項職責,關心職工勞動衛生條件的改善情況,監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況,向職工進行安全宣傳,— 5 — 監督行政解決影響職工健康和安全的問題,參加安全衛生檢查等。
(二)積極開展職工安全生產教育
工會組織要積極營造重視安全生產氛圍,提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習安全生產和勞動保護方面的政策法規和企業有關勞動保護和安全生產的規章制度。二是向廣大職工宣傳在生產中的勞動保護權利,在廣大職工中開展以“自己不傷害自己,不被別人傷害,不傷害別人”和反對“違章指揮,違章操作,違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動,組織和發動職工尋找身邊安全事故隱患,查堵安全漏洞。
(三)加大工會維護職工勞動保護權益的力度 一是要加強源頭參與的力度。充分發揮職工代表大會的作用,堅持把企業安全生產的重點、存在的主要問題、勞動保護的措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告,交由大會審議、決定。并組織職工代表巡視、檢查安全生產和勞動保護措施落實情況。在工會與企業進行平等協商、簽訂集體合同時,要把勞動保護條款制定好,明確各方職責并監督落實。二是要認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查的三個條例,嚴格執行工會勞動保護監督檢查制度,切實做好勞動保護監督的組織工作,確保對職代會通過的有關生產安全制度、措施、提案的落實情況、勞動合同和集體合同中關于勞動保護條款的實施情況、安措經費的使用情況、人身事故的— 6 — 調查處理情況等監督到位,確保維護好職工群眾勞動保護權中的最基本內容。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法,突出針對性和有效性,使群眾性的“安康杯”競賽活動發揮更大的作用。四是要認真抓好《職業病防治法》的落實。充分利用工會組織的安全生產監督檢查網絡,開展職業病防治情況的調研和監督檢查,積極反映職工對企業勞動衛生工作的意愿和要求,提出解決問題的辦法。依法為職工創造一個安全衛生的工作場所和環境。
(四)切實加強自身建設
努力強化基礎就是加強工會勞動保護自身建設,夯實安全生產群眾基礎。創新完善工會組織領導下的職工安全健康權益維護機制,建立以強化監督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護工作網絡,努力建設一支懂政策、敢維權、善監督的工會勞動保護工作隊伍。同時完善工會勞動保護工作激勵機制,充分調動各方面的積極性。因此,必須加強工會勞動保護自身建設,完善監督檢查機制,切實履行職責,充分發揮工會勞動保護工作在促進企業安全生產工作、實現職工安全健康合法權益維護和社會穩定方面的重要作用。
總之,安全與健康是廣大職工最大的利益,我們一定要認真貫徹落實黨的精神,以科學發展為指導,堅持以人為本,不斷強化工會安全生產和勞動保護工作,— 7 — 為實現企業安全發展和灞橋經濟發展做貢獻。
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安全生產的調研報告篇十一
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級各部門始終做到警鐘長鳴,常抓不懈,嚴格落實監管責任,大力推進風險分級管控和隱患排查治理“兩個體系”建設,持續開展“大快嚴”集中行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,切實督促企業落實安全生產主體責任,全縣安全生產工作保持了持續穩定向好態勢。
(一)加大執法力度,緊抓安全生產執法檢查“根本性工作”。一是扎實開展安全生產大檢查。我縣檢查各類企業*家次,排查安全隱患*條,立案處罰*起,罰款*萬元。對檢查中發現的隱患,采取閉環式隱患排查整改,隱患已全部整改完畢檔案及相關機制,目前全縣*家“精細化管理”備案企業正扎實推進“精準治安”工作。
(三)緊抓教育培訓及應急演練。一是強化教育培訓力度,已培訓企業*家次,從業人員*人次。二是提高應急救援能力。采取“集中觀摩、交流經驗、督促指導”方式,切實督促全縣*家規模及限額以上企業扎實開展應急演練工作。在組織轄區標桿企業開展示范演練基礎上,帶動其他企業開展演練,截至目前,已指導*家企業進行了應急演練,其他企業確保年底全部完成。在安全生產月“應急演練周”期間,全縣重點行業領域企業組織開展應急演練*次,投入資金*余萬元。三是加大安全生產宣傳力度。今年來,共向各級媒體報送信息*余條。組織各單位設置展覽宣傳牌*余塊,懸掛橫幅*條,發放宣傳品*萬余份,宣傳安監工作亮點及創新措施。
當前,我縣安全生產工作還存在一些突出問題和薄弱環節,也必須引起高度重視:一是工作開展不平衡。個別單位和部門,對安全生產工作重視程度不夠,責任意識不強,麻痹大意,監督管理措施落實還不到位,對工作部署存在滯后現象。特別是在執法車輛、經費上無法做到充分保障。二是還沒有形成監管合力。個別單位沒有認真按照要求,落實屬地管理和行業監管責任,還存在各自為戰、沒有形成監管合力的問題。三是“打非治違”力度不夠。因非法違法企業取締不及時、不徹底,引發輿情,造成了不良社會影響,教訓深刻。四是企業主體責任落實不到位。部分企業存在安全條件差,安全保障能力低,職工教育培訓開展不扎實,應急演練流于形式,隱患排查治理不徹底,安全風險管控有漏洞的問題。
突出抓好運輸企業和客運車輛管理,堅決杜絕3人以上重大惡性交通事故。危化品領域:加快推進化工產業轉型升級,深入開展好“三評級一評價”、分類施策和依法治理,實現對危化品生產、經營、運輸、儲存、使用的全程監管。建設工程領域:突出抓好建筑施工工地、燃氣供熱工程等重點領域,嚴防墜落、坍塌及燃氣泄漏爆炸等事故發生。消防領域:加大對人員密集場所等重點部位的安全監管,著力消除重大火災隱患,全力做好秋冬火災防控工作。
(二)抓住重點載體不放松。在全縣危險……
安全生產的調研報告篇十二
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。我縣安全生產工作認真貫徹執行黨和國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,努力構建“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,群眾監督參與,全社會重視支持”的安全生產工作格局,以十六屆五中全會確定的“安全發展”為指導原則,學習貫徹十六屆六中全會提出的“完善應急管理機制體制,加強安全生產”的方針,狠抓安全生產工作的監督管理,積極開展了安監執法專項整治和安全生產大檢查,嚴厲查處事故隱患,廣泛開展安全生產宣傳教育,弘揚安全生產文化,依法強化安全生產管理工作,保持了安全生產形勢總體穩定,為全縣社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我縣安全生產工作進行綜合分析,找出當前安全生產存在的問題,提出下一步工作建議。
一、基本情況
(一)安全監管的行業和領域:縣轄區共有非煤礦山24家(其中:磚廠13個、沙石料廠8個、碳質泥巖礦廠2個、瓷石礦廠1個)、危險化學品單位74家(其中:石油公司分為15個經銷和儲存站,液化氣充裝站1個、農藥經銷商44個、油漆經銷商8個、油脂廠2個、酒廠3個、生產酒精廠1個)、煙花爆竹13家(批發企業1個、長期銷售網點12個)。重點監管領域和行業有:火災易發單位,機械作業單位,危化品儲存、使用單位,高空作業單位,危險源登記單位,人員聚集場所等工礦商貿企業單位。
(二)事故統計:20xx年1—10月份,我縣共發生各類安全生產事故194起,同比下降14%;死亡15人,同比下降12 %;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.735萬元,同比下降59.5%。 ——道路交通事故192起,同比下降15%;死亡15人,同比下降12%;受傷157人,同比下降10.3%;經濟損失11.52萬元,同比下降60%。
——消防發生生產經營性火災事故2起,經濟損失0.215萬元。(注:非生產性火災事故106起,經濟損失7.205萬元)。
——工業企業、非煤礦山、農機系統沒有發生傷亡事故。
(三)安全生產控制指標。今年地區給我縣下達的安全事故控制指標為道路交通事故死亡控制指標23人,農業機械死亡控制指標1人。其他行業和領域實行零死亡。
(四)機構建設。今年調整了額敏縣安全生產委員會,將安委會成員單位充實到34個,下設安委會辦公室負責日常工作,成立了額敏縣安全生產事故應急救援指揮中心。額敏縣安全生產監督管理局今年3月正式列為政府直屬部門,現有局長1名,副局長實行崗位競爭上崗,未到位,現有待調機關工作人員2名,工勤待調人員1名,擬調人員1名,借調人員1名,共計人員6名。
(五)安全生產體系建設。額敏縣安全生產監督管理部門對全縣各行業、各領域實行安全生產綜合監管,并負責沒有主管部門的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等的安全生產工作;縣質監部門負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監督檢查;縣衛生部門負責食品安全、職業病檢測;縣人事和勞動社會保障部門負責工傷保險管理,公安、農業、林業、教育、建設、交通等部門分別負責本系統、本領域的安全生產工作。今年出臺的《額敏縣安全生產長效監督檢查責任分解和分組方案》進行了責任具體分解。
(六)安全生產應急體系初步建立。今年對《額敏縣重特大生產安全事故應急救援預案》進行修訂下發。成立了額敏縣應急救援指揮中心,負責日常工作。全縣安全生產應急體系框架正在形成。
二、20xx年安全生產工作簡要情況
為切實加強我縣安全生產工作,落實安全生產責任,強化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務求實效”的原則,強化基層基礎建設,堅決遏止重特大事故的發生。在縣委、政府的統一領導下,具體開展了以下工作:
(二)開展“百日安全生產集中整治活動”。全縣共檢查生產經營單位128家/次,下發整改指令38份,查處事故隱患86項,現場整改25項,停業整頓2家,暫扣《安全生產許可證》1家,《危險化學品經營許可證》1家。
(三)分別開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業重點整治。
(四)分別開展建筑行業專項整治、公眾聚集場所消防安全專項整治、道路交通安全專項整治、農機安全專項整治。
(五)開展“三線搭掛”綜合治理。由縣安監局牽頭,電信、電力、廣播部門聯合對電力線、電信線、電視閉路線“三線搭掛”進行隱患排查和整治。
(六)開展節假日和重大活動期間的安全生產大檢查。
(七)開展夏收期間農村防火工作督查。
(八)開展評選“青年安全文明崗”活動。
(九)首次將安全生產“四項”控制考核指標納入自治區國民經濟和社會發展統計指標體系。
(十一)加強安全事故統計及安全信息采編工作。每月定期統計各類安全生產事故數據。20xx年采編信息35期,《事故快報》14期,《事故分析與對策》2期。
(十二)開通“安全事故隱患”舉報電話。
(十三)開展多層次、多方位的安全生產宣傳工作,進一步提高全民的安全意識。
(十四)開展秋季農副產品運輸高峰期間交通安全相關工作。召開兵地聯系會議,首次使用農副產品運輸“特別通行證”。
(十五)推進全縣各生產經營單位基本的安全生產制度建設。
(十六)加強企業管理人員和從業人員的培訓。加大對特種作業人員持證上崗的安全管理。
(十七)初步完善了安全生產長效責任體系、考核措施和建立了安全事故責任追究辦法。
三、當前安全生產工作存在的問題主要問題表現在以下幾個方面:
(一)從事故類別分析,我縣20xx年1—10月份共發生各類事故194起,192起為道路交通事故,2起為消防安全事故,死亡15人,均為道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因:一是在未確保暢通的原則下通行造成交通事故的占總量的43%,不按規定讓行造成交通事故的占總量的43%,其他原因造成交通事故的占總量的14%。其他行業和領域無死亡事故。但由于我縣已處在經濟快速發展期,小型企業生產工藝普遍不高,生產單位安全生產裝備不全,企業職工安全意識不強,大量事故隱患仍然存在,安全生產形勢仍然嚴峻。
(二)對安全生產也是政績的認識不足。部分領導干部特別是基層領導對安全生產重要性認識不足,安全生產責任意識不強,存在開展安全工作不主動、宣傳教育不到位,監督管理不落實現象。
(三)隨著市場經濟發展,出現了大量無行業主管部門的企業,這些企業決大部分是私營、個體中小企業,業主文化水平普遍不高,管理制度不規范,安全措施不到位,安全生產相對薄弱,存在問題較多。
(四)安全監管力量不足。目前,縣安監部門共有3名機關工作人員(不包括工勤人員1名、擬調1名和借調1名),除大量安全監管日常工作外,還承擔著安全生產委員會辦公室的工作,現有人員和工作量不相適應。鄉(鎮)場和行業主管部門也缺乏負責安全工作的人員,缺乏必要的技術裝備。
(五)基層工礦商貿企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性,存在特種作業人員無證上崗現象,違章操作、冒險作業的現象仍然存在。
(六)為追求經濟利益,企業對安全方面的投入不足,設備設施老化和陳舊,存在大量事故隱患,安全作業條件得不到合理保障。
(七)農牧區機動車(農用機動車、摩托車)無牌、無證、無照現象較為嚴重,農牧民安全意識薄弱,是造成道路交通事故的重要原因之一。
(八)農村消防工作亟待加強。20xx年1—10月份全縣共發生農區火災事故106起(屬非生產性火災,主要是草垛)同比上升30.3%,直接經濟損失7.205萬元。