無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現這些目標。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

改革實施方案的建議篇一

小學生作業負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下，我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業”的內涵，改變傳統的作業觀，將實踐性、探究性作業納入作業改革的范疇和視野。

我們學校是新建小學，從一年級開始，逐步培養孩子良好的素質能力，在創建綠色作業方面進行研究，讓學生家庭作業從“寫”的單一形式中走出來，將知識融入生動有趣的活動中，與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來，把知識、技能的訓練與非智力因素的培養和智力因素的開發及活動巧妙聯系，符合小學生以形象思維為主的心理特點，讓作業變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做，而且對知識的理解掌握會牢固，也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面，和大家交流一下我們學校的部分綠色作業設計情況：

先以數學作業為例，介紹六種作業形式：

1、游戲式作業：游戲式作業是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數學作業。例如二年級下冊“有余數的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養用數學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節奏律動等。

2、情境式作業：生動的情境式作業，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業，易于理解并提高了興趣感。（圖片）

3、繪畫式作業：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的。”結合

教學

4、制作式作業：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖，將數學知識表現在美麗的畫卷中。

5、整合式作業：每學習完一個單元的數學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數學知識手抄報，圖文并茂的展現本單元數學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規律，學生創編自己喜歡的規律，數字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業。

在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業，把優秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。

思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發引導，一題多變，拓展延伸。（2）發揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業或同桌、四人小組合作，設計一份作業。教師要挑選出好的作業，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業超市”張貼作業，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰獎”。

我校除在平時作業上采取新形式進行作業變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養的寒暑假作業新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數學作業結合下學期教材以“年貨采購”、“數學環保知識”為主題，讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業的魅力。一年級的趣味數學、身邊的數學，二年級的數學樂園都讓孩子們感受到了數學與生活的緊密聯系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。

以上是我校進行綠色作業研究的點滴收獲。我們欣喜地發現，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創新，使學生不但喜歡這樣的作業形式，也能從課業負擔中充分解脫出來。

改革實施方案的建議篇二

人大改革是黨的一項重要舉措，旨在提高人大工作質量和效率，更好地發揮人大的職能作用。為了落實這一改革方案，我們成立了一個由人大代表組成的工作小組，經過一段時間的探索和實踐，我們深刻地體會到了這一改革的重要意義和實施的必要性。

第二段：改革帶來的機遇和挑戰

人大改革為我們提供了許多機遇，首先是加強了立法工作的科學性和民主性。在改革前，立法工作主要由少數專家決策，而通過改革，我們人大代表的參與度大幅提高，立法更加符合人民群眾的期待。其次，改革推動了人大代表的作用發揮，使我們有更多的權力和責任承擔。然而，改革也帶來了一些挑戰。首先是時間緊迫，要在有限的時間內完成一年的工作任務。此外，改革還要求我們更新思維方式和工作方法，適應新的工作要求。

第三段：實施方案中的亮點

改革實施方案中有幾個亮點，使我們更好地履行職責。首先是優化人大工作流程，縮短了制定法律的時間和程序。通過減少各部門之間的反復協商過程，我們能夠更高效地制定和修訂法律。其次是加強了人大代表的培訓和培養機制。改革前，我們很少有機會接觸立法工作，而改革后，我們能夠通過培訓學習法律知識和技巧，提高自己履職能力。此外，實施方案還強調改善代表聯絡工作，使代表與人民群眾的聯系更加緊密。

第四段：改革帶來的體會和收獲

通過參與人大改革實施方案的工作，我們深刻地意識到了人大代表的責任和使命。改革后，我們不僅僅是代表人民的名義，我們更成為了為人民服務的實際行動者。我們更加了解了人大的工作流程，學習了立法的方法和技巧。通過與其他代表的合作和交流，我們不僅拓寬了視野，還提高了自己的溝通和協調能力。最重要的是，我們深刻地認識到了人大代表是人民的代言人，我們要全心全意為人民服務，維護人民的利益和權益。

第五段：展望未來

人大改革不是一蹴而就的，我們要在實踐中不斷總結經驗，改善工作方法。未來，我們希望人大改革能夠進一步深入，更好地發揮人大的作用。我們希望能夠加強與社會各界的聯系，更廣泛地聽取各方意見，制定更合理的法律和政策。我們也希望通過人大改革，使代表制度更加完善，更加民主透明。我們堅信，在黨的領導下，通過人大改革，我們將能夠為人民群眾辦實事、解難題，推動社會的進步和發展。

總結：

通過人大改革實施方案的工作，我們深刻地認識到了人大代表的責任和使命，加強了立法工作的科學性和民主性。我們也面臨著時間緊迫和思維方式的更新等挑戰，但實施方案中的亮點使我們更好地履行職責。通過改革的實施，我們不僅獲得了更多的權力和責任，也學到了更多的知識和技巧，更加了解了人大的工作流程。我們希望未來能夠進一步深化人大改革，更好地發揮人大的作用，為人民群眾辦實事、解難題。

改革實施方案的建議篇三

全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發展”的現代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創教育改革和發展新局面。

二、實施策略

(一)導學案設計

1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創造性的使用教材，準確把握每節課的目標及重難點。

2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養學生的自主學習和小組協作的能力。

3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發，對不同的學生有不同的評價標準。

4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。

(二)課堂教學

1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發言。從積極的發言中了解學情，適時調整教學策略。

2.嚴格落實課堂教學四常規，以學生的自主學習和小組協作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協作交流的平臺。

3.明確小組分工，發揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協作學習機制。

4.評價小結要關注學生個體發展和小組的整體發展。

(三)評價機制

1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現、小組協作、課內外及家庭作業的完成等方面進行多元評價。

2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。

3.發揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優點與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業評價、個別輔導評價相結合。

5.家長參與評價。堅持家校聯系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。

三、方法與措施

1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。

2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創新。

3.加強業務學習，從教育類書刊雜志、網絡媒體中了解課改動態，汲取先進的教育思想和方法。

4.協助班主任做好小組建設工作。科學劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。

5. 配合班主任，開好班會、家長會，齊心協力抓好班級管理，加強家校聯系。

6. 制定培優輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發展。

7. 加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。

改革實施方案的建議篇四

隨著社會的不斷進步和發展，教育領域也需要相應地展開變革。因此，最近幾年課程改革成為教育界熱門話題，為迎接未來，我校也積極響應國家政策，開始實施新的課程改革方案。在過程中，我獲得了許多經驗和體會，現將其分享如下。

第一段：課程改革的動機

課程改革的推進，源自于追求學生全面發展和面對未來的需求。學生們早已不再是單純地獲取知識的“容器”，而是社會發展和變動中的主體。因此，根據對教育發展規律的認識，加強課程改革的實施，實現學生全面發展的目標，成為了當下的教育課題和方向。

第二段：課程改革的現狀和概述

我校開展的課程改革是一個全方位的改革，包括考試制度的改變，教育教學模式的創新，課程內容的優化等。所有這些方面都涉及到師生的各種實際行動和調整，同時改革的核心在于培養具有創新精神和實踐能力的綜合型人才。

第三段：改革推進的困難

在推進課程改革的過程中，困難和挑戰不可避免。首先是師資力量問題。有些老師對新課程改革的了解程度、教育教學的思路和方法還需要提高。其次是學生對改革不適應。之前的教學模式相對穩定，讓學生快速適應新模式也面臨著一定困難。因此，解決以上問題，全員參與是必須的，實行定期培訓和交流，促進全員改進教育教學品質。

第四段：實施課程改革的優點

盡管實施課程改革有一定的困難和挑戰，但從教育質量角度看，改革有著大量的優點。首先是老師的主觀能動性增加，教學思路和方法得到了更新和發展，提高了教學水平。其次，學生增加了創新意識和實踐能力，校企合作、社會實踐等實踐活動提高了課程的實用性。此外，新的考試模式也能在一定程度上反映出老師對學生全面能力培養的重視。

第五段：未來課程改革的發展

隨著“全面推進素質教育”的戰略，未來的課程改革的目標是讓學生具備更多的綜合能力和創新能力。改革的重心應該向自主選擇和實踐能力培養方向轉變，注重學生的綜合素質和創新性發展。為此，相應的教學思路、方法以及教材體系都需要重新研發和完善，其他學校的課程改革經驗也需要學習和借鑒。

總之，通過課程改革的實施，老師和學生有了更多的學習機會和發展空間，新的課程模式、教育教學理念被深入地實踐和推進，全校師生都距離未來更近。在未來的課程改革發展中，唯有不斷探索、創新，才能為學生的成長之路貢獻更多的力量。

改革實施方案的建議篇五

為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業又好又快發展，根據《中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現就分類推進我省事業單位改革提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以創新體制機制為核心，堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

(二)基本原則

堅持以人為本，發展公益事業，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創新體制機制，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發展，優化資源配置，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。

(三)主要目標

改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區可適當提前。

改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位改革工作，從事公益服務事業單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務

(一)按照社會功能科學劃分事業單位類別

在前期清理規范的基礎上，明確事業單位分類范圍，規范事業單位分類標準，嚴格事業單位分類程序。按照社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。

(二)穩步推進承擔行政職能事業單位改革

根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。

對已認定為完全承擔行政職能的事業單位和主要承擔行政職能的事業單位在其他職責剝離后，在規范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規定實施管理。

對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。

按照事業單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規、政府規章和“三定”規定等規范性文件時，原則上不再授權或委托事業單位承擔行政職能。

(三)積極推進從事生產經營活動事業單位改革

1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業單位轉為國有企業的，要按現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業、合伙企業或個人獨資企業。轉企改制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。

2.制定完善相關政策。為平穩推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規定執行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家和省有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

(四)深化從事公益服務事業單位改革

1.優化布局結構。加強公益事業的統籌規劃，推動社會事業發展規劃、重大社會公益項目立項與事業單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業留下足夠空間。打破條塊分割和行政區劃界限，整合職責功能相近的事業單位，提升公益服務能力。優化事業單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區域、跨流域公益服務事業單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標準規范和監督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別，落實事業單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

3.規范和創新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》，全面規范從事公益服務事業單位的機構編制事項。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理。推進事業單位機構編制科學化、規范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”的動態管理長效機制，用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業單位機構編制執行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。

4.建立健全法人治理結構。加強事業單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，繼續完善現行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位、其他事業單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統一部署，逐步完善事業單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據國家統一部署，積極研究并逐步推進事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險制度改革實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。探索建立事業單位工作人員職業年金制度。

8.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

9. 全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

(五)構建公益服務新格局

1.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。

2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩定的公益服務，加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老服務“六大體系”，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續的公益服務。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業。引導社會力量廣泛參與，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業，或通過捐贈等形式參與公益服務。創新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業，對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待。

(六)完善支持公益事業發展的財政政策

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業發展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業優先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類事業單位，根據正常業務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

三、組織實施

(一)健全領導機制。分類推進事業單位改革事關我省經濟社會發展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業單位改革工作領導小組負責全省事業單位改革工作的組織領導和統籌協調，研究審議改革政策，協調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區)黨委和政府對本地區的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協作配合。在黨委、政府的統一領導下，各級機構編制、組織、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統一部署，組織開展所屬事業單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛生等部門要按照現行的領導體制和政策規定，繼續推動行業體制改革。

(三)積極穩妥實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業發展、有利于促進社會和諧穩定的要求，注重把握改革的節奏和力度，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩有序推進事業單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。

改革實施方案的建議篇六

隨著社會的不斷發展和進步，教育也隨之不斷改革和創新，而課程改革則是教育改革的重頭戲之一。隨著課程改革的實施，學校的教育教學也發生了一系列的變化，而我作為一名學生，在這次課程改革實施過程中，有了一些深刻的體會，以下是我對課程改革實施方案的一些思考和心得體會。

一、多元化的教學方法

課程改革實施以后，老師的教學方式也有了很大的變化，老師們開始采用更加多元化的教學方法，比如PBL、協作學習，讓我們從被動接受變成了積極參與者，從而提高了學習的效果。通過多種教學方式的運用，我們不僅能夠掌握知識，更能夠鍛煉自己的實際操作能力和解決問題的能力。

二、學習興趣的提升

在課程改革的實施中，學習的方式越來越符合我們自己的興趣愛好，老師們讓我們通過自己的喜好來選擇學習的內容和形式，通過這種方式，學習變得更加有趣，讓我們更容易產生學習的興趣。例如，在歷史學科中，老師用故事的形式來講述歷史事件，激發了我們對歷史的興趣，讓我們更加主動地去了解歷史。

三、適應社會發展的需要

課程改革的實施符合了社會發展的需要，學生們在學習課程的同時也能夠更好地適應社會的發展。通過開設一些新的課程來適應社會的變化，例如信息技術、創新與設計等課程，讓我們可以更好地與時俱進，更好地適應社會的發展。

四、增強學生的創新能力

課程改革的實施對于培養學生的創新能力有很大的幫助，課程設置更加注重學生的實踐能力和創新能力。例如，在語文學科中，老師們鼓勵我們寫作，讓我們在寫作中發揮自己的創意和發散思維，提高我們的創新能力。通過這些方法，我們能夠更好地在日后面對各種問題，提供更加獨特的解決方案。

五、創造更好的學習環境

隨著課程改革的實施，學習環境也有了很大的改善，學校為我們提供更加優質的教學設備和資源，并且注重學生的自主學習和思考能力，使得我們有更大的自由度去選擇自己的學習方式和學習內容。這樣的學習環境不僅能夠提高我們的學習效率，更能夠培養我們的自主學習能力和解決問題的能力。

總之，課程改革的實施是為了讓學生更好地成長，更好地適應社會的變化。作為一名在校學生，我深刻地感受到了課程改革的實際貢獻和影響，我相信隨著課程改革的不斷推進，我們會有更加多元化、更加開放性、更加適應社會發展需要的教育體系。

改革實施方案的建議篇七

為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。

一、總體要求

全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創新、體現首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長,。

全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統籌協調。

二、重點任務

(一)完善代表大會和委員會制度

1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。

2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設 3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。

(三)創新少先隊教育和活動方式

7.創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。

8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。

9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優秀文化作品研發。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網絡素養教育,引導少年兒童合理使用網絡,控制上網時間,綠色上網。

11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優秀少先隊員、少先隊輔導員的培養、選樹和宣傳力度,充分發揮典型示范和榜樣帶動作用。

(四)切實推動少先隊工作專業化發展

12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優秀大隊輔導員列入教育系統后備干部培養序列。

13.開展“導師制”骨干輔導員培養工程。根據實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養計劃,加大優秀輔導員培養力度。

15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。

16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。

17.完善團教協作機制。

將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。

三、組織實施

少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。

改革實施方案的建議篇八

隨著時代的變遷和社會的發展，教育已經悄然發生了巨大的變化，無數的新思想、新理念、新技術也不斷涌現。因此，教育體系也需要進一步完善和提升。2019年，教育部頒布了課程改革實施方案，為我們的教育實踐帶來了積極的影響。在這個過程中，我收益頗豐，下面我將分享一下我的體驗與感悟。

第二段：內容介紹

首先，我們需要關注到課程改革實施方案的核心理念：強調學生在學習中的主體性和能動性，具有“多元發展、多元評價、多元認證”等特點。在實際教學中，教師不再是簡單的傳授知識，而是盡可能地提供學生自主探究的機會，讓學生在自我思考中更好地理解和吸收知識。同時，多元評價方式，包括考試、課堂表現、綜合素質評測等，培養學生的綜合素質和創新能力。

第三段：實際體驗

在實踐中，我發現這種改革方案帶來了很多感動。首先，學生學習更加積極主動，課堂氛圍更加開放、活躍。學生在練習時，以往需要一味地背誦知識點，現在可以通過看視頻、實驗探究等方式進行學習，從而培養學生的抗壓能力和創新精神。教師在課程設計中更加富有創造性地設置不同的課題和任務，讓學生在不同的任務和角色中發揮最大的能力和潛力。在課堂上輪流表現、同學評價等方式，可以讓學生在更加自然的環境中展示自己的才華，充分啟發學生的多元思維。

第四段：變革尚待改進

當然，課程改革帶來的機遇僅僅是一個開始。在實際操作中，我們也面臨著很多的困難和挑戰。比如，教師在新的運作機制下需要更加注重自身技能和素質的提高，以便更好地與學生交流和溝通。同時，在多元化評估下，不同學生的特點和特長如何被更好地體現，也是一個需要考慮的問題。因此，未來在課程改革的推進上還需要進一步進行實踐和總結，并尋求更多的改進方式。

第五段：結論

總之，課程改革實施方案的推出和實踐，已經為我國教育事業帶來了很大的啟示和機遇。在實踐中，我們不斷總結和改進，是希望未來我們的教育體系能夠更加完善和健康發展，為更多的學生帶來更豐富的學習和成長體驗。因此，我們需要一步一步積累經驗，不斷奔跑前行，創造更美好的教育未來。

改革實施方案的建議篇九

根據《市政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)及其配套文件的精神，結合本單位的實際情況，現制訂改制轉企實施方案如下：

1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質或特許經營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業法人登記。

2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元;凈資產萬元。

該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。

房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。

4、經營狀況。近三年經營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。

近三年主要經濟指標見下表：

年份 營業收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的

數額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對外投資企業情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況)，下屬企業為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關于事業單位改制的有關政策和程序規定，本著公開、公正的原則，規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩定。

按照規范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業或股份制企業(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

三、資產及負債處置方式

**單位改制的國有資產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續。

該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統內統籌解決。

改制單位的資產變現情況分析：。

四、職工安置方案

經測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養)人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業人員萬元，進入改制后企業的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。

五、改制后企業的發展設想

(略)

六、改制準備情況及進度安排

根據市事業單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》(連事改辦[2004]8號)及有關規定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。

根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工(代表)大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排：。

七、需要說明或協調解決的問題

(略)

附件:

政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定，制訂結合改制單位的實際情況，現制訂**單位職工安置方案如下：

改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發放

1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。

2、提前退休(離崗退養)人員的安置。符合連政發[2004]153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有人，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。

如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的，此類職工應按規定辦理離崗退養，離崗退養期間根據本單位的資產變現情況，由按月發給不低于市區最低工資標準(經測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。

3、自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業人，需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續。

4、進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業的職工人，需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議，今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。

5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。

二、有關問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件2：

****(事業單位)改制轉企職工(代表)大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務：

會議人數：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數的%。

會議內容：

1、討論審議《****(事業單位)改制轉企實施方案》

2、對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》

進行審議表決。

會議過程：(簡述)

對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：

在經過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。

監票人簽名：

與會職工(代表)簽名：

年月日

深化文化體制改革實施方案

我市是全省文化體制改革第一批試點地區之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩步推進，取得實效，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創新，進一步解放和發展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標

改革的總體目標是：以發展為主題，以改革為動力，以創新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業自律，企事業單位依法運營的管理體制和統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

(二)實行宣傳業務與經營業務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業發展實力。

(三)經營性文化事業單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發展實力，確保國有資產保值增值。

(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

三、改革的任務和措施

我市文化體制改革堅持“區別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》(國辦發〔2008〕114號)和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發〈海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規定，根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業單位活力，提高文化企業的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業，發展壯大文化產業。

(一)改革文化管理體制

1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態工作的領導地位。

2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規劃、抓監管上來，轉到依法行政上來。整合相關業務機構，調整人員編制，實現社會管理和公共服務的基本職能。

3、探索改革文化事業單位投入方式和撥款制度，實行不同的經費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業的一般投入轉變為對文化項目的投入，實現由“養人”到“養事”的轉變。

(二)轉換文化事業單位運行機制

要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優良、引導有力的文化事業主體。

改革的方式和內容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》的要求，新進人員實行公開招聘。

第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。

第三、調整人員編制，發展壯大文化事業隊伍。根據工作需要，重新調整文化事業、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。

第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。

第五、繼續實行工資統發制度。文化事業單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統發至個人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實行宣傳業務和經營業務“兩分開”，做大做強新聞事業，拓展搞活經營產業。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節目制播分離，廣告、發行、印刷等部門從事業體制中剝離出來，改為經營單位，實行公司化運作，經營收入主要用于新聞媒體單位事業發展，不足部分由財政給予補貼。從事業體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規定的時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續;已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統一支付，不占用單位經費。

(三)實行經營性文化事業單位轉企改制。

按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現代企業制度。對下崗安置人員要給予優惠政策，共享改革發展成果。

市電影公司改革的方式和內容是：

1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業單位轉為企業單位的界定時間)。

2、規范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計，認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業身份，退休時享受事業單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養老保險費、基本醫療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產變現收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監管。

5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規定時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發退休金比例，計發提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規定的退休費計發比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規定程序辦理退休手續，并確定退休費標準。

8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規定標準核定的退休待遇不變(即按事業單位辦理)，今后基本養老金的調整按企業執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統一出臺事業單位退休費調整政策而產生的“事企差”(即按企業辦法增加的基本養老金少于按事業單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規定執行。離休人員醫藥保障待遇，繼續執行現行辦法。

10、轉企改制時，“新人”在規定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協商一致，辦理解除勞動合同相關手續，按規定一次性計發經濟補償金和經濟補貼;對超過規定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發經濟補償金，不再發經濟補貼。

11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為：(1)經濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經濟補貼：經濟補償金×80%的總數。

12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發〔2003〕17號)規定，移交當地街道社區，實行屬地管理。

(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理

理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督的立體監管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協調、督辦的職能，確保意識形態領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執法支隊”建設，形成權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的執法體制，促進文化市場管理與經濟社會發展相協調。

四、加快發展文化產業

緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創新、追求卓越的發展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業和文化企業活力，培育文化市場主體，規范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業進入，大項目帶動”發展策略，推動我市文化事業和文化產業又好又快發展。

(一)加大政府投入，發揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規劃，結合我市公共文化服務事業和文化產業發展現狀，研究制定發展計劃，加快文化事業和文化產業的發展。

(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業發展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產，按照建立現代企業制度的要求，明確管理職責和經營范圍，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業集團。

(三)成立文化旅游產業行業協會，加強行業自律。成立行業協會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環境和服務環境。

(四)設立文化產業發展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產業、新興文化產業和文化產業基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業發展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。

(五)積極探索農村文化市場發展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉”等公益文化項目納入農村文化市場發展體系，進行市場運作，發展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。

(六)發揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業人員，安排專項經費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發展文化產業的基礎性工程來抓，加強管理，創新機制，激活經營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。

五、組織領導

文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統工程，必須建立健全黨委統一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統一思想，搞好協調，形成合力，確保改革與發展取得實效。

(一)調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發展工作領導小組”。

組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)

常務副組長：李柏青(市政府副市長)

副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書長)

林貽秀(市政府副秘書長)

成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)

劉關山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)

黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長)

廖民生(市文化廣電出版體育局局長)

周 雄(三亞廣播電視臺負責人)

潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)

周高明(市財政局局長)

鄧 忠(市發展和改革局局長)

關進敏(市國資委主任)

李洪海(市住房保障與房產管理局局長)

溫孝廉(市社會保險事業局局長)

劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。

(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產業發展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。

(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發展穩定大局，構建社會主義和諧社會。

六、組織實施，確保成效

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。