當面臨一個復雜的問題時，我們需要制定一個詳細的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

水價改革實施方案篇一

第一段：引言與背景說明（200字）

人大改革是我國政治體制改革的重要組成部分，旨在進一步增強人大工作的科學性、民主性和透明度。人大改革實施方案作為人大改革的行動指南，對于推動人大工作的創新與發展具有重要意義。在過去一段時間的學習交流中，我對人大改革實施方案有了更深切的體會。

第二段：系統和科學的制度設計（200字）

人大改革實施方案提出了一系列改進制度的舉措，其中最引人注目的是進一步加強對民主立法的保障。通過完善法律草案的審查程序，增加代表團討論的機會，加強各方面立法機關和立法專家的參與，以及加強公眾意見的征求，人大能夠更加客觀地審查立法，提高立法質量。另外，在權力運行方面，人大改革實施方案也明確要求完善監察機構，以保證在人大工作中實施有效的監督。

第三段：促進人大代表履職能力的提升（200字）

人大代表是人大工作的重要組成部分，人大改革實施方案注重提升人大代表的履職能力。方案提出加強人大代表培訓，為代表們提供更多更好的學習和交流機會，提高其專業知識和政治素質。同時，通過完善代表團的工作機制，加強與各方面的聯系，使人大代表能更好地反映人民的意愿和要求，為人大工作提供更加科學的決策。

第四段：增強人大工作的社會參與度（200字）

人大改革實施方案將社會參與作為重要發力點之一，旨在增強人大工作的民主性和透明度。方案明確了加強社會各界對人大工作的監督和參與的重要性，提出鼓勵公眾廣泛參與人大工作的方式和途徑。通過舉辦公開聽證會、專題研討會等形式，人大能夠更加全面地聽取不同領域各界的意見和建議，提高工作決策的科學性和公正性。

第五段：總結與展望（200字）

人大改革實施方案著眼于推動人大工作的創新與發展，是我國政治體制改革的重要一環。我深感人大改革實施方案在推動人大工作的科學性、民主性和透明度方面發揮了積極作用。但同時，我們也要意識到改革的任務仍然艱巨，需要不斷總結和進步。只有通過持續的努力，進一步加強制度建設，提高人大工作的質量和效率，才能更好地服務于人民群眾，推動我國政治體制改革的進程。

總結：（6字）

人大改革方案有效推動發展。

水價改革實施方案篇二

為推進全市事業單位清理規范和分類改革工作，根據省委、省政府《關于印發山西省事業單位分類改革方案的通知》(晉發〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業單位清理規范和分類改革的意見》(晉辦發〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規范、搞活、發展的宗旨，通過對事業單位進行清理規范，推進事業單位分類改革，逐步建立起基礎優先、服務公平、區域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的事業單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業又好又快發展。

二、基本原則

(一)堅持精簡、優化、效能的原則。按照區域經濟和社會公益事業發展的要求，適當調整現有事業單位，優化布局結構，創新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業單位服務水平和社會效益，促進社會事業健康發展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業單位的性質，規范事業單位的職責任務，使行政機關和事業單位各司其職、各負其責。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業單位清理規范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業體制改革相配套、相銜接，統籌考慮，整體推進。

(四)堅持實事求是、積極穩妥的原則。在有利于促進經濟發展和保持社會穩定的前提下，從實際出發，充分考慮事業單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩妥操作，確保改革順利有序推進。

三、目標任務

在認真調研、摸清底數的基礎上，對全市現有各級各類事業單位進行全面清理，對保留的事業單位重新規范，并根據其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現事業單位的機構設置科學、單位名稱規范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規范有序，逐步理順事業單位與政府部門和企業的關系，改革事業單位現行管理體制，優化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發展事業單位生產力，提高公益服務的質量和效率。

(一)清理

根據社會事業發展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業單位資源進行統籌規劃。

1、有下列情況之一的事業單位應予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;

(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;

(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;

(4)所承擔的職責任務已不適應市場經濟發展需要的，或履行職責的法定依據已消失的;

(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。

2、有下列情況之一的事業單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過細、規模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;

(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;

(3)同一部門所屬多個單位承擔執法職責的;

(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;

(5)具有不同隸屬關系，業務相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業單位，應逐步轉制：

(1)現主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;

(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;

(3)現承擔的工作任務可由市場調節解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。

(二)規范

1、機構名稱。事業單位的名稱應當規范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業單位可冠以局、辦外，其他事業單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業單位增掛牌子，除法律法規或上級規定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責任務。事業單位的職責任務，要以有關法律、法規和機構編制管理的政策規定為依據，科學合理地界定，充分體現事業單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區別。

3、機構規格。事業單位的規格一般要比其舉辦主體的規格低一格，事業單位內設機構的規格要比事業單位低一格。國家和省另有規定的從其規定。事業單位及其內設機構的現行規格與上述要求不符的，要重新確定規范。

4、經費形式。事業單位的經費形式應根據事業單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規定可以獲取規費收入并實行管理費開支的，應嚴格執行“收支兩條線”制度。

財政撥款類。對承擔行政管理、行政監督和行政執法職能的事業單位，從事社會公益事業、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業單位，其經費形式確定為財政撥款。

財政補助類。對主要從事社會公益事業，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業單位，經費形式確定為財政補助。

自收自支類。對業務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩定收入并能保證基本支出需要的事業單位，經費形式確定為自收自支。

5、人員編制及結構。事業單位人員編制根據其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監督、行政執法職能的事業單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規范過程中，事業單位的編制總量只減不增。在重新核定事業單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業技術崗位為主體的單位專業技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內設機構。事業單位的內設機構應根據單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業務科室不少于70%。

7、領導職數。事業單位的領導職數應根據事業單位自身規模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業單位及其內設機構的領導職數，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規定的從其規定。事業單位現有領導職數超過規定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現有人員的相應待遇。

(三)分類

1、承擔行政職能的事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業單位。

2、從事生產經營活動的事業單位。即從事生產經營活動，已經實現或經過相應調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。

3、從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位。根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。

——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。

——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。

——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現由市場配置資源的事業單位。

(四)改革

1、承擔行政職能的事業單位。依據《行政許可法》規定，按照“清理、歸并、精簡、規范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。

2、從事生產經營活動的事業單位。目前可由市場配置資源的事業單位轉為企業，依法進行企業注冊，撤銷事業單位機構編制，注銷事業單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業單位撥付經費。

3、從事公益服務的事業單位。根據區域覆蓋、就近服務、優勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發展的需要，調整布局結構，優化事業單位資源配置，統籌規劃機構設置。

——公益一類事業單位所需經費由財政予以保證，嚴格執行國家確定的宗旨和業務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業發展，并依法納稅。

——公益三類事業單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據需要，政府購買其有關服務。

(五)逐步完善事業單位管理體制和配套改革

按照政事分開的要求，對事業單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規則、管標準、管監督，逐步建立既能充分激發事業單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業單位的類別，進一步推進事業單位人事管理、收入分配、養老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業單位自身發展規律的管理模式。創新事業單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業單位法人治理結構，逐步實現政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。

1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業單位活力，增強自我發展能力。

2、推進收入分配制度改革。根據國家有關規定，全面實施事業單位收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度，完善事業單位工作人員的收入與崗位職責、工作業績緊密聯系和鼓勵創新創造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

3、推進養老保險制度改革。根據國家有關規定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。

4、推進財政投入制度改革。規范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業單位財產、債權、債務的管理，進一步創新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業單位提供更多更好的公益服務。

5、加強國有資產監督管理。根據國家有關規定，加強和規范事業單位改革過程中國有資產的監管，妥善做好撤、并、轉事業單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據合理、節約、有效的原則，按照有關規定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。

四、組織實施

全市事業單位清理規范和分類改革，市和縣區要統一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。

第一階段：清理規范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區要制定《所屬事業單位清理規范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業單位清理規范意見》，其主要內容包括：事業單位機構編制人員現狀、存在的主要問題，清理和規范的主要內容及理由，清理規范后事業單位機構名稱、機構規格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業編制總量及副縣級以上事業單位機構規格、領導職數要報省編辦確認;縣區全額、差額事業編制總量及副科級以上事業單位機構規格、領導職數要報市編辦確認。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區要提出《所屬事業單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據事業單位的業務性質、功能定位、發展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規定的權限和程序審定或報批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區根據批準的事業單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業單位養老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區，對事業單位清理規范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區事業單位清理規范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。

五、有關要求

(一)加強組織領導。事業單位清理規范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業單位改革工作協調組，主要負責綜合協調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協調組下設辦公室，具體協調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統籌規劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區、各部門“一把手”是事業單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態，及早發現和妥善處理改革中出現的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。

(二)強化協同配合。事業單位清理規范和分類改革工作是一項復雜的系統工程，要在市委、市政府的統一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據清理規范后的事業單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協助事業單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監管部門要加強事業單位轉制后國有資產的監督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。

(三)嚴肅工作紀律。各縣區、各部門要嚴格執行機構編制管理有關規定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規格、超職數配備干部、超編進人。事業單位清理規范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

水價改革實施方案篇三

為深入貫徹《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發?2007?34號）和《遼寧省人民政府關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（遼政發?2007?4號）精神，進一步深化農村稅費改革，鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈、鄉鎮政府及基層組織正常運轉、鄉鎮機構編制人員只減不增，促進農村經濟發展和社會進步，扎實推進社會主義新農村建設，結合我市實際，特制定本方案。

一、農村綜合改革的指導思想、目標任務和總體要求 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農村建設的總體要求，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革，進一步解放和發展農村生產力，鞏固發展農村稅費改革成果，加速縣域經濟發展，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

改革的目標：按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革任務，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村社會公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

改革的總體要求：統一思想認識，加強組織領導；解決遺留問題，扎實穩步推進；加強調研

總結

二、改革的主要內容

當前，農村綜合改革工作的主要內容是繼續推進鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政管理體制三項改革。

（一）以轉變政府職能為重點，推進鄉鎮機構改革 鄉鎮機構改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉鎮政府要重點強化以下職能：穩定農村基本經營制度，維護農民的主體地位和合法權益，組織農村基礎設施建設，完善農業社會化服務體系；加快農村社會事業發展，為農民提供更多的公共服務；加強社會管理，開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定；推動農村民主政治建設和村民自治，提高農民的民主法制意識。

在鄉鎮機構改革中，要合理調整鄉鎮政府機構，對鄉鎮機構進行整合，根據經濟發展水平、人口密度、區域面積、區位功能等因素，對鄉鎮進行分類，確定不同的機構設臵和限額，嚴格控制領導職數。改革和整合鄉鎮事業站所，創新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創新服務方式，建立健全農村公益服務體系和農業社會化服務體系，按照省委、省政府關于鄉鎮事業單位機構改革的有關要求，合理區分公益性職能和經營性職能，實行分類管理，強化經費主要由財政保障的公益性服務職能。強化經營性事業單位自我發展能力，逐步走向市場。

加強鄉鎮人員編制管理，在鄉鎮行政編制和事業編制一律由省實行總量控制基礎上，全市鄉鎮行政編制和事業編制一律由市統一管理。全面推行鄉鎮人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協調機制，確保五年內鄉鎮機構編制和財政供養人數只減不增。按照國家和省有關規定做好鄉鎮事業單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩定。積極穩妥地推進鄉鎮區劃的合理調整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預鄉鎮機構設臵和人員配備，為基層改革創造良好環境。

（二）以落實農村教育保障機制為重點，推進農村義務教育管理體制改革

農村義務教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。各縣區要按照《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發?2005?43號）和《遼寧省人民政府關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》（遼政發?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農村義務教育有關專項經費，不折不扣地落實地方各級政府的經費分擔責任，進一步規范農村中小學收費管理。建立健全監督管理機制，確保國家對農村義務教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準入制度，提高農村教師素質。加強農村中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉教育資源，建立健全鼓勵城鎮教師、大學畢業生到農村支教制度，建設農村中小學現代遠程教育體系。統籌規劃，量力而行，合理調整農村教育布局，嚴禁超標準建設和搞不切實際的各種達標升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優化教育資源配臵，加大對薄弱學校的改造力度，積極推進城鄉及區域內義務教育均衡發展。

（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革

縣鄉財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉政府支出責任，合理調整政府間收入劃分，進一步完善財政轉移支付制度，加大對縣鄉政府的轉移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉財政實力。

落實省政府關于支持縣域經濟發展的政策，對來自于鄉鎮的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉移支付辦法，調整和取消鄉對縣的專項資金上解政策，加大對鄉鎮財政的補助力度。落實省對縣鄉專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉財政運行困難，減少省補助資金流轉環節，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經費保障能力。改善縣鄉財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉鎮機構和鄉村組織正常運轉。完善城鄉公共財政制度，調整財政支出結構，不斷增加對農業和農村的投入，財政新增教育、衛生、文化等經費主要用于農村，基本建設資金增量主要用于農村，政府土地收益用于農村的比例要有明顯增加。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革。各縣區要按《財政部關于進一步推進鄉財縣管工作的通知》（財預?2006?402號）精神，在鄉鎮政府管理財政的法律主體地位不變，在預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權、債權債務關系等不變的原則下，積極推進“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革。建立完善農村“一事一議”公益事業財政獎補政策，引導農民開展直接受益的基礎設施建設和公益事業，鼓勵農民舉辦農村公益事業，逐步形成以政府投入為引導、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農村公益事業產權制度改革，確保農村基礎設施和公益事業健康發展。

三、穩妥開展化解鄉村債務工作，堅決制止新的鄉村債務發生

各地區要繼續按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉村債務工作，健全和落實對縣鄉領導干部控制和化解鄉村債務工作的考核制度。堅決制止鄉村發生新的債務，認真開展化解舊債工作。嚴格執行《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（國辦發?2005?39號）規定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準”和“兩項制度”，加大監督檢查力度，嚴肅查處違反規定發生新債的各種行為。合理劃分債務類別，要根據鄉村債務的形成原因，明確債務償還的責任，落到實處。財政、農業、審計、監察、金融等部門要加強對鄉村債務的監察審計工作，逐項認定，清理核實債務底數，鎖定債務數額。要區分鄉鎮債務和村級債務的不同性質，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區要結合本地區實際情況確定化解債務的優先順序，區別輕重緩急，從群眾關心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業發展等方面的債務，把確因用于鄉村公益事業而造成的對農民個人、鄉村干部、鄉村工程業主等個人債務的化解工作放在突出位臵。各縣區要有計劃、有步驟地選擇部分鄉鎮開展化解債務試點，積累經驗，逐步推開。縣級以上地方政府要采取切實措施，集成現有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區要妥善處理好歷年農業稅尾欠，在嚴格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應予豁免。有條件的縣區還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務工作。各有關部門要加強調研，總結經驗，進一步研究制定清理化解鄉村債務的意見，及時指導各地工作。要認真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委省財政廳關于堅決制止發生新的鄉村債務意見的通知》（遼政辦發?2006?72號）精神，嚴格控制新債發生，特別是在社會主義新農村建設中，決不能盲目舉債搞建設，形成新一輪鄉村負債。

四、加強對農村綜合改革工作的組織領導

各縣區、各部門要從政治和全局的高度，充分認識推進農村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領導和協調，統籌規劃部署，精心組織實施。各縣區主要領導要親自抓、負總責。各縣區黨委、政府是實施農村綜合改革的責任主體，要切實加強對改革工作的領導。建立健全農村綜合改革領導小組及辦事機構，賦予相應的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內，結合實際，把握切入點，選準突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發揮基層和群眾的創新精神，積極探索適合本地區的改革路子。

為加強對農村綜合改革工作的組織領導，市委、市政府成立阜新市農村綜合改革領導小組，領導小組下設辦公室，設在市財政局，由辦公室具體負責我市農村綜合改革工作的組織、協調、管理、監督，綜合全市改革進展情況，指導縣區按期完成改革工作等日常工作。

領導小組各成員單位要明確責任處室，指定一名科級干部定期參加領導小組辦公室工作，同時負責本單位具體改革任務的實施。各成員單位工作職責是：

市農委、林業局：負責化解村級債務，創新農民（農工）負擔監督管理機制，進一步加強村級財務管理，建立并不斷完善債務管理、債務預警、政績考核、責任追究等制度，規范鎮和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴格規范涉及農民（農工）負擔的行政事業性收費管理，加強對涉及農民負擔文件、項目公示的審核。

市人事局、編辦：負責鄉鎮機構改革，優化農村機構設臵，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的農村行政管理體制和運行機制。

市財政局：負責縣區、鄉鎮財政管理體制改革和化解鄉鎮債務，建立保證鄉鎮基本運轉和提供基本公共服務所需財力的保障機制，建立財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，切實提高基層政府經費保障能力，安排必要的工作經費，保證領導小組辦公室正常運轉。

市教育局：負責農村義務教育改革，完善政府投入辦學機制，明確各級辦學責任，提高農村義務教育階段學校公用經費保障水平，建立農村義務教育中小學校舍維修改造長效機制，提高教育質量，促進教育公平。

市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉鎮社會保障制度，做好鄉鎮機關事業單位的養老和醫療保險工作。

市衛生局：負責農村公共衛生改革，加強農村公共衛生體系建設，建立和完善適應農村經濟社會發展和廣大農民健康需求的新型衛生服務體系。

市民政局：負責涉及農村綜合改革中村級集體經濟組織的有關工作。

市審計局：負責農村綜合改革有關資金使用的監督檢查及需要審計部門進行審計認定事項的檢查工作。

市物價局：負責對農民收費項目清理，查處針對農民亂收費等加重農村負擔的行為。

市監察局：按有關規定負責對農村綜合改革工作中違規違紀責任人、當事人進行查處。

中國人民銀行阜新市中心支行：負責農村金融改革，構建商業金融、合作金融和政策性金融相結合的農村金融服務體系和安全監管機制及農村綜合改革中有關業務事項。

各縣區要建立相應的領導機構，發揮綜合協調作用。各有關部門要密切配合，總結經驗，完善政策，加強指導，確保改革順利進行。

五、各縣區、各部門的工作任務和實施步驟

（一）工作任務

按照農村綜合改革工作的指導思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農村綜合改革工作全面試點。其它縣區也要按照本方案的要求開展農村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農村綜合改革任務。各縣區政府及有關部門要按以下職責和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統籌考慮全市鄉鎮機構總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉鎮機構改革方案并組織實施。

（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關部門對農村教育經費保障機制建立問題形成意見并組織實施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮教師、在校畢業生到農村支教制度。

（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進 “鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革。

（6）市農委負責對化解鄉村債務、制止新的鄉村債務發生進行調研并提出化解鄉村債務方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉村債務。

（7）市物價局牽頭，進一步規范農村中小學收費、涉及農民負擔的行政事業性收費、罰款的管理。

（二）實施步驟

我市農村綜合改革工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳準備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構，調查摸底，廣泛宣傳，為制定農村綜合改革和配套政策做好準備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。

第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認真組織實施以“三項改革”為主要內容的改革試點。

第四階段：總結檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結經驗，進一步完善提高。

各縣區、各有關部門要于年底前向市農村綜合改革領導小組辦公室報告階段性工作總結。

農村綜合改革是深化農村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務重，涉及許多深層次矛盾。各有關部門要強化組織領導，搞好協調配合，加強信息溝通，密切掌握動態，及時解決存在問題，總結和完善改革試點經驗，為我市全面實施農村綜合改革打下良好的基礎。

水價改革實施方案篇四

公車改革修改方案 公車改革方案 為有 效控制和使用辦公費用,擬對集團公司及各權屬公司(不含上市公司)辦公用車管理進行改革(下稱 車改)。

一、車改的基本 內容

1、車改系指對集團公司和權屬公司非生產性辦公用車管理 的改革。含配屬個人專用的公車和公用車輛。

2、收繳在用全部 公車。重新核定和配備集團公司和權屬公司公用車輛，嚴格公用車輛 的管理和使用費用的控制，不再配公車個人使 用。

3、為提高辦 事效率，擬采取租借私車方式實行私車公用管理，并根據不同情況對 私車出租者給一定的購車補貼和日常 用車補助。

二、私車公用適用人員(下稱車改對象)1、集團公司管理層;2、權屬公司管理層、集團總部部 門長;3、因工作需要原配有公車的特殊崗位人員，或自購車輛可納入私 車公用管理的其他人員。

三、購車補貼、用車補助人員及標準 收繳公車后，對原配有 公車和沒有配公車的車改對象，均實行私車公用管理。視其車輛的主要用 途和實際使用不同情況，給予不同的一次性購車補貼和年度用車補助。

1、享受購車補貼人員和標準

?根據車改對象的工作性質，需購置較高檔次車輛的集團高管，一次性補助 30萬元。?集團管理層其他人 員和權屬公司總經理，以車價的50%計補貼購車款，以20萬元為最高 限額。

?原配有公車的權屬公司 管理層人員、總部部門長等，一次性補貼購車款10萬元。

?原配有公車的其他人員和未配公車的權屬公 司管理層人員、總部部門長，一次性補貼購車款5萬元。

2、享受日常用車補 助人員和標準 :

?給予30萬元購車補貼款人員，日常用車補助4.5 萬元/年。年 行馳里程4萬公里以上，或實際油耗費用達到或超過補助標準時，可報總裁酌情增加補助款。

?其他給予購車補貼人員，根據其私車公用的車輛價值，限額享受不同的日常用 車補助: a、車輛價值20萬元(含20萬)以下，用車補助 1.8萬元/年;b、車輛價值30萬元(含30萬)以下，用車補助2.7萬元/年;c、車輛價值30萬元以上，用車補助3.6萬元/年。

?非公司補貼購車而擁有私車的人員，確因工作需要頻繁外出公 干，且其私車可納入私車公用管理范圍的，并可根據實際公用情況和 車輛狀況，給予500-10000元/年行車補助。

四、購車補貼和用車補助辦法 1、購車補貼辦法: ?凡享受購車補貼的車改對象，新購私車公用的車輛價值原則上 應不低于其補貼標準 的2倍。否則根據實購車價按比例減少享用購車補 貼款。

?購車補貼款憑私車公用車輛購置發票(復印件)，經車主所在公司總經理審核，集團總裁簽批后，由其財務部 門的個人借款名義按補貼標 準一次性支付。補貼款分三年作為其個人收入攤銷沖抵借款。轉入當年收入沖抵借款額的應繳個人所得稅，由其所在公司繳納。

?獲得購車補貼的 人員，應承諾為公司服務至少三年。其間，因 個人原因離職的，按三年期(從領得購車補貼 之日計36個月)的時差退還相應比例的購車補貼借款。

2、日常用車補助辦法: 凡享有購車補貼實行私車公用人員，應與其所在公司簽訂“私車公用租借協議”備案。對僅享受私車公用行車補助的車輛、人員則實行登記管理。

? 簽訂“私車公用租借協議”的人員車輛，按前項日常用車 補助的多少，分別按 年支付其50 00、4000、3000、2017元不同的年度租 金。車輛出租人應按年到稅 務機關開具其所在公司單位名稱的租賃費 發票并自行繳納營業稅。財務部門憑發票支付租金 并代扣代繳其個人 所得稅。

? 私車公用 租借期內，由承租公司按日常用車補助標準，限額 承擔其車輛使用費用(包括油費、過路過橋費、停車費、交通處罰費及車輛保養 維修費等)。其加油卡由其所在公司統一辦理，其他報銷的費用憑證，也應開具公司名稱發票，按季報銷。

? 采取登記管理的其他私車公用 人員車輛，日常用車費用，由 車主先行支付，按年度憑其帶有公司名頭的費用憑證限額報銷領取。

? 公司承擔和支付的日常 用車費用，累計超過其限額標準的部 份，由車主自理。有結余的跨年不結轉。車輛年檢費、交強險等費用應由車主承擔，不在其日常用車補助范圍報銷。

五、現有 公車的處理 1、無論是配備個人使用或公用的現有公車，由車輛所有權公司收 繳，行駛證、保單等相關證件應收齊全，并將行駛證集中交于集團公 司總裁辦公室統一 處理。

2、集團公司將在現有公車中挑選車況較好的車輛作為集團公司和 權屬公司今后公務接待用車，重新予以分配。

3、多余公車按現值的80%優惠賣 給車改對象或 公司其他員工。出現多人競購，可采取公開拍賣。如集團內部最終無人購 買，即向社會 出售。

4、現有公車作價和處理，由集團公司統一委托二手車市 場評估或 辦理過戶。內部員工購買退役車輛的過戶費，由車輛所有權公司承擔。處理車 輛的收入歸車輛所有權公司。

六、公務車輛的管理

1、各公司可根據工作需要，經批準留1-2輛公務車用于客人接待，并配備專駕司機。車輛和司機由相 關部門統一管理。除司機工資、補貼、差旅費外，每輛車限定使用年費，嚴格實施預算 管理。

2、無特殊情況，私車公用人員不 應再索用公務車。市內公干一 般也不應派用公車。

3、凡申請使用公車，用車單位和 個人須按行馳里程和理論油耗、以及行車費用(路橋費、停車費等)簽署公車使用回執 單，由司機交 車輛管理部門登記并予考核。

4、司機行車公里補貼，以公 車使用回執統計的實際行車里程按補 貼標準計發。

5、財務部門負責對車輛管理部門實行預算控制;車輛管理部門負責對公車使用費用分解和考核。6、集團公司和權屬公司因時因事接待 任務過重，可調、借用其他 公司公車，調 借用車輛使用期間發生的一切費用(除司 機工資費用等 外)由借用公司承擔，從公 車使用年費預算中列支。

7、車 改后，原則上不再為私車公用人員配備司 機。從安全角度考 慮，長途行車若使用私 車的，可調用公務車司機，其他行車費用 由車主承擔。因工作性質特殊須配司機的，應報請總裁特許后辦理。其司 機在閑暇 時，可由車輛管理部門分派其他行車任務。

七、車改方案的實施

1、集團公司和權屬公司遵照車改方案，按購車補貼和用車補助不同標準，以表式 介定車改對象，經相關領導和總經理審核 后送總裁辦公室呈總裁審批。

2、非公司補貼購車而納入私車公用管理的，人員范圍和補助標準 要以實際工作需要嚴格把關。

3、最終列入的車改對象和實際享用的購車補貼、用車補助，以 總裁審定為準，由總裁辦轉相關公 司執行。

4、各權屬公司可根據工作 需要和現有公車車況，提出留用公務車數量和車號建議，經集團公司平衡調劑后決定。公務車司機按實際留用的車輛數配置。

總裁辦公室 2017年6月20 日 篇2: 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革方案塵埃落定 廳級月補1690元 江門公車改革迎來 實質性進展。昨日，記 者獲悉，《江門市全面推進公務用車制度改革總體方案》(以下稱總體方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施 方案)已經印發至相關單位，市直及各市(區)公務用車制 度改革9月底 前需完成，鄉鎮于12月底前完成。方案中規定，取消 一般公務用車，保留一線執 法執勤車，合 理確定機要通信、應急公務用車數，其中，市及各市(區)黨委、人大、政府、政協機關保留的車輛待審核確 定，市直每個單位則不超過3輛，各 市(區)直每個單位不超過 2輛。

公務員補貼分四 個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員 每人每月 600元。

對象:江門市全面推進公務用 車制度改革總體方案》(以下稱總體 方案)和《江門市市直機關公務用車制度改革實施方案》(以下稱實施方案)已經印發至相關單位，市直及各 市(區)公務用車制度改革9月底前需完成，鄉鎮于12月底前完成。

方案中規定，取消一般公務用車，保留一線執法執勤車，合理確定機要通信、應急公務用車數，其中，市及各市(區)黨委、人大、政 府、政協機關保留的車輛待 審核確定，市直每個單位則不超過3輛，各市(區)直每個單位不超過2輛。

公務員補貼分四個檔次，廳級每人每月1690元、處級1040元、科級650元、科員及以下其他人員每人每 月600元。

對象》和《廣東省省直 機關公務用車制度改革實施方案》已經中 央公務用車制度改革領導小組批復，這也是首 個獲批的地方改革方案。

解讀 時間:廣東省省直機關公務用車制度改革實施方案》已經中 央公務用車制度改革領導小 組批復，這也是首個獲批的地方改革方案。

解讀 時間》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下 發。按照 新方案，我國將取消副部級以下領導干部用車，取消一般公 務用車。普通公務出行社會 化，適度發放公務交通補貼。司局級每月 補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否可以保留用 車，如何規避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導 和專家在接受媒體 采訪時做出了回應。一問:中央和國家機關公務用車制度改革方案》今天下發。按照新方案，我國將取消副部級以下領 導干部用車，取消一般公務用車。普通公 務出行社會化，適度發放公務交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。

新方案出爐后將帶來哪些新變化，各地一把手是否 可以保留用車，如何規避公車賤賣、既拿補貼又坐公車等現象的出現，有關領導和 專家在接受媒體采訪時做出了回應。

一問》精神，特制訂本單位公車改革實施方案。

人、副 縣級領導 干部 人、副調研員 人、正科級領導干部 人、主任科員 人、副科級領導干部 人、副主任 科員 人、科員及以下 人、工勤人員 人。

三、參改車輛情況 本單位現有一般公務用車 輛，改革后保留一 般公務用車 輛(由允許保留車輛的單位填報)，取消一般 公務用車 輛。(單位如沒有車輛，填報“本 單位沒有一般公務用車”)

(一)保留車 輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數量分 別填報)(二)取消車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數量分 別填報)本單位現有執法執勤用車 輛，改 革后保留執法執勤用車 輛，取消執法執勤用車 輛。(由11個允許保留執法執勤用車的單位填報，其他單 位不需填報)(一)保留車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里 程(公里)、車輛類型。(按保留車輛數量分 別填報)(二)取消車輛信息: 車牌號、車輛品牌、排氣量(升)、車架號、購車價格(萬元)、購置時間、行駛里程(公里)、車輛類型。(按取消車輛數量分 別填報)四、司勤人員情況 本單位現有正式司勤人員 人，改革后提 前離崗(距法定退休年齡5年以內)人，留 用(允許留用車輛 單位)人，轉崗 人。現有臨時司勤人員 人，改革后繼續聘用(留用正式司勤人員不足的單位)人，轉入公務用車服務平臺 人，終止、解除勞動關 系 人。

五、工作措施

?? ?? ??篇 三: 公車改 革方案實施細則全文 公車 改革方案實施 細則全文 《中央 和國家機關公務用車制 度改革方案》全文如下。

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《 黨政機關厲行節約反對浪費條例》，推進 中央和國家機關公務用車制度改革，加快建立新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，制定本方案。

式，合理有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，實現 公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問 責科學有效，為全國公務用車制度改 革作出示范。

(二)基本原則

1.堅持制度創新、保障公務出行。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務 用車，普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社 會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

2.堅持統籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理 改革涉及的各方面 利益關系，科學制定改革方案和相關配套政策，增 強可行性和協調性，確保新舊機制有 效轉換。

3.堅持統一部署、分類分步推進。率先推進中央和國家機關及其所屬參公事業單位公務用車制度改革，駐地方的 中央垂直管理單位公務用車制度改革按照 屬地化原則推進，中央和國家機關所屬非參公事業單位、中央企業和中央金融企業參照本方案制定相關改革政策，堅持先易后難，分類分步穩妥推進改革。

二、主要 任務(一)參改范圍 1.機構范圍: 中央紀委機關和中央各部 門，全國人大機關，國務院各部門，全國政協機關，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、群眾團體，各民主黨派中央、全國工商聯，中央和國家機關所屬參公 事業單位。2.人員范圍: 在編在崗的司局級及以下工作人員。3.車輛范圍: 取消一般公務用車，保留必要的機要通 信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

(二)改革方式

1.對參 改的司局級及以下工作人員適度發放公務 交通補貼，自行選擇公務出行方式，在北京市行政區域(城區)內公務出行不再報銷公 務交通費用。

2.按照節約成本、保證公務、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務 交通補貼標準。具體為: 司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500 元。各單位可根據實際 情況，從公務交通 補貼中劃出一定比例作為單位統籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總 額的10%。統籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

3.公務交通補貼屬于改革性補貼，列入財政預算，在交通費中列 支、按月發放，用于保障公務人員普通公務出行。適時 適度調整公務 交通補貼標準。

4.執法執勤部門統一參加公務用 車制度改革，按規定保留的執法 執勤用車 要嚴格配備在一線執法執勤崗位，執法執 勤部門的其他一般 公務用車一律納入改革 范圍。

5.對未參改單位和人員，不得發放公務交通補貼。(三)車輛處置

1.對取消的公 務用車，由公務用車主管部門統 一規范處 置。

2.對取消的公務用車，委托中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，采取 公開拍賣等方式進行公開處置，處置結果向社 會公開。

1.根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，在現有在冊正式司勤人 員中，采用競聘上崗、綜合擇優等方式確定上崗人員。

2.對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩妥、因地制宜的原 則，堅持內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離 崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會。

3.做好相關人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關系，維 護好相關人員合法權益。

4.人員安置工作由人力資源社會保障部統籌協調，所需支出 由財政安排專項經費予以保障。

三、保障措施

法執勤用車進行核定和規范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要 求的特殊工作用車外，執法 執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。國管 局會同中直管理局負責修訂公務用車使用管理辦法，加 強公務用車規 范化管理。進一步精簡公務用車管理機構。(二)嚴格財務管理。財政部要嚴格交通費用預算管理。各單 位要加強財務 管理，按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額，嚴格 公務交通補貼發放，不得擅自擴大補 貼人員范圍、提高補貼標準。

(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律，各部門 各單位不得以特殊用途等理由變相超 編制、超標準配備公務用車，不 得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車 輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使 用或固定給個人使用執 法執勤、機要通信等公務用車，不得以交通補 貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交 通補貼、又違規乘 坐公務用車。紀檢監察機關負責對公務用車制度改革執行情況進行監 督檢查，糾正和查處違紀違法行為。審計部門要對公務用車改革情況 進行監督，并將改革后公務用車配備 和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督。

(四)切實保障公務出行。北京市要采取切實措施，健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，增加社會化交通供給。及時解決公務出行遇到的問題，保障中央和國家機關普通 公務出行。

四、加強組織實施

制度改革工作組，負責制定本部門本單位實施方案，報中央公 務用車制度改革領導小組批準后組織實施。已先行改革的單位要按照本方案規范執行。

(二)明確責任。各部門各 單位主要負責人對本部門本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任，要認真研究部署，明確任務分工和責任，確定相關 責任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推 進。(三)分步實施。本方案自印發之日起實施，力爭在2017年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會同有關部門制定，與地方改 革同步推進。中央和國家機關所屬非參公事業單位、中央企業和中央金融企業改革方案由中央公務用車制度改革領導小組會 同有關部門制定，力爭在2017年年底前完成。

(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

水價改革實施方案篇五

為全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》(國發〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發〔2016〕10號)及《鎮康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮發〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮教育綜合改革步伐，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發展規律、有利于××鎮教育發展的辦學模式，構建與全鎮經濟社會發展相適應的教育體系，為全面建設小康社會奠定堅實的人才基礎。

二、工作原則

(一)堅持教育基礎性、全局性、公益性、先導性原則，全面貫徹黨的教育方針。

(二)堅持積極穩妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮經濟社會發展水平相適應。

(三)堅持以人為本，突出調動廣大師生員工積極性原則，充分發揮現有的教育資源，調整機構設置，完善××鎮教育辦公室主任、初級中學校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優化配置，進一步縮小城鄉教育差距，促進全鎮教育均衡發展，努力提高全鎮教育水平。

(四)堅持多元辦學和創新辦學原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮全面推進素質教育及“農科教”相結合的發展之路。

三、改革思路

我鎮進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設。

理順體制。設置××鎮人民政府教育辦公室，作為××鎮人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學校真正成為辦學的主體，落實學校的辦學自主權。

確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學工作力度，改善教育軟硬件建設，使“普九”工作向高標準邁進。

突出三個重點。一是堅持以

教學

加強兩項建設。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設;二是加強基礎設施及設備建設。

四、工作內容

(一)進一步深化農村教育管理體制改革

1、鎮黨委、政府要加強對教育工作的領導，優先發展教育，積極推進教育改革和促進教育發展。主要職責：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關教育方針、政策、法規;制定并組織實施我鎮教育發展規劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學;三是統籌各類教育資源，大力發展基礎教育、職業教育和成人教育;四是維護學校治安、安全和正常教育教學秩序，確保師生安全;五是按有關規定組織實施好農村中小學校舍建設、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學條件;六是健全財務管理制度，嚴格管理并使用好上級安排的各項教育經費，提高資金使用效益;七是重視學校管理工作，加強學校領導班子和教師隊伍建設;八是負責鎮內教師的聘用及合理配置，關心教師，調動廣大教職工的工作積極性。

2、成立××鎮教育辦公室。××鎮教育辦公室是××鎮人民政府管理教育的職能部門，機構級格為股(所)級，設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓1名(兼職駕駛員)、財務人員1名，共設6個崗位。編制從教育編制中調劑解決，人員由縣教育局和鎮黨委、政府共同考察確定，鎮教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經費按有關規定和標準，由縣財政負擔。其主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3 / 15 執行上級黨委、政府和教育行政部門的有關政策、法規和決議;二是制定轄區內教育發展及調整學校布局規劃;三是管理轄區內基礎教育、職業教育和成人教育，促進各類教育協調發展;四是推進“農科教結合”和教育教學改革，組織實施技能證書培訓;五是組織實施校舍改造規劃，改善學校辦學條件，抓好學校安全工作，制定和落實控輟保學措施;六是負責轄區內教育事業統計、學校常規管理，組織學校教育科學研究，加強學校教育經費使用、管理及監督，規范中小學收費行為;七是協助縣教育局和鎮黨委、政府組織中小學校長考核、聘任;八是協助鎮黨委、政府組織中小學教職工的考核聘用及合理配置，關心教職工，充分調動廣大教職工的工作積極性。

3、組建村“兩委”教育工作領導小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規;二是組織動員群眾關心支持教育發展，鼓勵群眾捐資助學，改善辦學條件;三是組織適齡兒童、少年入學和控制學生輟學，確保適齡少年、兒童依法接受義務教育;四是維護學校正常教育教學秩序和師生安全，加強校園周邊環境綜合治理，保障學校的校舍、設備、土地、財產等不受侵占;五是按有關規定協調落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學用地;六是參與對轄區內學校的監督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。

4、科學規劃調整農村中小學布局。從鎮內各村(居)委會教育的實際出發，因地制宜地規劃調整農村中小學布局。學校的設置，一是要有利于組織教師學習和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學校發展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學就近入學”以及“規模適當、競爭有序、均衡發展”的原則，科學合理設置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設校點，形成鎮人民政府教育辦公室管理中學和完小，完小管理所屬校點的管理模式。

5、鎮內不再設督學。根據《鎮康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮內不再設督學。

(二)進一步深化學校人事制度改革

1.堅持和完善學校領導(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學校領導公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結合選拔初級中學、完小校長。選聘初級中學、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮內各初級中學校長、5 / 15 完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮黨委、政府共同負責，組織、人事部門參與指導、監督，并組織民意調查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學校領導的聘任。鎮內初級中學校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學、完全小學中層領導，由校長提名，鎮教育辦公室在進行廣泛民意調查的基礎上，報縣教育局和鎮黨委、政府備案，××鎮教育辦公室聘用。2、加強學校領導的考核管理。一是堅持學校領導聘期目標考核制度。鎮內初級中學校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學校領導考核在聘期內組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標綜合考核。年度考核、綜合考核達稱職以上等次的學校領導，方具備續聘條件。對年度考核連續兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學校領導的民意調查。上級有關部門把學校領導的民意調查納入年度考核和聘期綜合考核內容，學校領導民意調查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達稱職以上等次，可直接進行續聘。學校領導民意調查中年度考核連續兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮內各初級中學、完小校長的民意調查，由縣教育局與鎮黨委、政府組織實施。鎮內初級中學、完小副校長、主任、副主任的民意調查，由鎮教育辦公室組織實施。三是學校領導聘用期間，參照相應行政級別進行管理。初級中學校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內全體教職工中進行民主測評，履職考核達稱職以上等次、民主測評滿意率達85%以上的予以續聘，達不到稱職以上等次或民主測評滿意率達不到85%的予以解聘。五是中小學校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內容之一。六是鎮教育辦公室要通過多種形式加強對中小學校長、主任、副主任的培訓工作，進一步提高其理論水平和管理能力。

3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設，逐步形成科學有序的校長公選機制，鎮組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設為上級有關部門提供參考。二是建立學校中層領導后備人才庫。由鎮教育辦公室提出方案，經鎮組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學主任、副主任后備人才庫由鎮教育辦公室負責建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現空缺時，原則上從相應后備人才庫中擇優推薦或公開選聘。

7 / 15 行大規模、大范圍的跨學校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學校教職工崗位出現空缺時，在人員編制、崗位設置、增人計劃和專業技術職務結構比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴格按有關規定和資格準入制度，實行公開競爭上崗，擇優聘用。鎮內調整教師崗位時由鎮教育辦公室根據工作崗位需要，報請鎮人民政府審批，縣教育局備案，原則上調整教師定在每年八月份按相關規定進行調整。三是堅持“以人為本”。關注學校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關心照顧。

5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內的人員，可簽訂無固定期限合同;對達不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學3年，小學6年)。

6、嚴禁抽調、借調教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農村中小學教職工編制，嚴禁抽調、借調教師，確因工作需要，在征得鎮黨委、政府和教育局的同意后，一次性調出，不得以借調等方式長期占用教師編制。現抽調、借調人員如不能辦理正式調動手續，必須返回原學校。對占用學校編制而不在學校工作的人員，滿一學期即與學校脫離關系，學校不得為其支付工資。

7、采取多種方式補充新教師。鎮政府積極協調上級相關部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃和招募大學生志愿者等多種方式補充新教師，使現有教師空編在3年內解決。對于邊遠貧困山區或環境條件艱苦的學校，鎮人民政府將根據有關規定制定相應的鼓勵性政策，引導大學畢業生或在職教師到邊遠貧困地區任教。對新聘用的小學教師，必須到完小及以下學校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。

8、堅持以人為本，逐步消化現有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現有代課教師，要通過招聘、轉崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業單位工作人員考試中，同等條件下優先予以招聘錄用，3年內參加招聘仍達不到履職要求的，一律予以辭退。

9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業單位執行的工資制度進行了改革，明確規定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業單位工資制度改革政策接軌，學校制定的現行績效工資分配辦法、學校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮各中小學校長、副校長、主任、9 / 15 副主任的獎勵實行學校年度目標考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。

(三)進一步深化辦學體制改革

1.深化辦學體制改革。繼續深化辦學體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學、校企結合等多種途徑，形成獨立民辦學校、股份制合作辦學等多元化辦學模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學校發展注入新的生機和活力。義務教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標。學前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮學前教育中的比例為目標。結合教育發展規劃，加快基礎教育和學前教育發展步伐，采取多種方式擴大學前階段教育規模，積極創辦幼兒園，各完小積極開辦學前班，大力普及義務教育和學前教育。力爭為實現普及十三年教育的目標打好堅實的基礎。

2、健全和完善社會辦學的各項管理制度。鎮人民政府加強對社會力量辦學的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學的各項管理制度，實行規范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導民辦教育機構建立和完善教育教學、學籍及安全等內部管理制度，不斷提高民辦教育機構內部管理水平。要加強對民辦學校教育教學研究的指導工作，努力提高教育教學質量和辦學水平，鼓勵和支持創建優質民辦學校。

(四)進一步深化教育教學改革

1、加強學校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，全面提高教育質量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環節，努力提高教育質量。以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質教育。二是加強教學常規管理。把組織教學工作作為中心任務，嚴格執行教學常規管理的各項規定，建立和維護正常教學秩序，積極致力于教學工作的持續改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學研究，實施課堂教學改革，提高課堂教學的效率和質量，切實減輕中小學生過重的學習負擔。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學活動、食品衛生、交通等安全的管理，落實制度，明確責任抓好細節，確保師生生命財產安全。五是加強學校后勤和財務管理。嚴肅財經紀律，根據《會計法》、《事業單位財務規則》和《中小學會計制度》，建立健全學校內部財務管理制度，建立校長離任審計制度，加強學校的財務管理和監督。

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2、積極推進中小學新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學課程改革。以培養學生創新精神和實踐能力為核心，切實轉變傳統的教學方式，激發學生獨立思考能力和創新意識，積極穩妥地探索中小學課程改革。二是積極探索中小學教學評價機制改革。積極探索對中小學、幼兒園教師、學生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質教育思想和教學實際的評價內容、標準和方法，逐步形成促進學校、教師、學生協調發展的評價體系。

3、提高教育信息化和普及實驗教學水平。一是加強教育信息化建設和提高實驗教學水平。在實施農村現代遠程教育工程和積極推進“普實”的基礎上，進一步加大投入，加強各級各類學校多媒體教學設施、網絡教學環境和實驗室建設。從提高教學質量和辦學水平的目標出發，促進傳統教學方式向現代教學方式的轉變，切實提高設備設施的利用率。擴大現代教學技術的培訓范圍，面向全體教師開展培訓，促進現代教學技術的普遍應用。二是增強多媒體技術的服務功能。加強現代教學設備和實驗設施的管理和應用，在發揮教學優勢的同時，積極為新農村建設、農業科技試驗、信息傳播服務。充分利用網絡資源加強農村黨員干部現代遠程教育，為加強基層黨組織建設和落實“一體兩會”機制服務。

4、深化職業教育和成人教育教學改革。要進一步整合資源，擴大辦學規模，深化教學改革。把鎮、村(辦)成人文化技術學校辦成實實在在的農民培訓基地，圍繞當地產業發展需要，依托鎮康縣職業技術教育培訓中心、鎮相關部門的技術力量和信息資源，大力開展農民證書培訓。

5、增強學校服務當地經濟社會發展的能力。中小學要在保證達到國家對普通教育要求的基礎上，緊密聯系實際，深化教學改革，引進職教因素，實施職業教育，開展技能證書培訓。鎮人民政府、村(居)委會要在林權制度改革和土地使用權流轉中，落實農村中小學特別是寄宿制學校勤工儉學基地，完小不低于5畝，中學不低于10畝，解決學校農村實用技術培訓基地和學校勤工儉學辦食堂的問題，要繼續擴大農村綜合初中辦學規模，充分發揮農村綜合初中在新農村建設中的文化和科技引領作用，為提高農村勞動者素質服務。

13 / 15 設，以適應我鎮教育事業的發展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學質量和辦學水平。

五、組織保障

為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領導。成立以××鎮黨委書記、鎮長為組長，鎮紀委書記，鎮人民政府分管教育副鎮長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮中心學校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在××中心學校，由××鎮中心學校校長任辦公室主任，××鎮中心校校長負責全鎮深化教育綜合改革的日常事務工作，工作人員根據需要從各成員單位抽調。

六、工作步驟及時間安排

(一)組建鎮教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮教育辦公室，選聘鎮教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓員、財務人員。具體設置為：設主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務人員1名、教研師訓員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。

(二)選聘各中小學校領導班子。2016年7月中旬，選聘鎮內初級中學校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任;選聘各完小校長、副校長、教導(務)主任。

初級中學副校長、教務主任，政教主任、總務主任，各完小副校長、教務主任由鎮教育辦公室負責選聘，報鎮黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：

1、尾鎮中學：校長、副校長、教務主任、政教主任、總務主任。

2、××完小：校長、副校長、教務主任。

3、××鎮開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學：校長、教導主任。

(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。

(四)完善組織。根據上級有關要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。

七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策

為保證本實施方案確定的各項目標任務圓滿完成，鎮人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應的配套文件。

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水價改革實施方案篇六

實 施 方 案

為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》，大力推進殯葬改革，根據上級指示精神，結合我院實際，經院黨組會議研究，制定我院殯葬改革工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領殯改工作全局，圍繞構建和諧社會目標，以提高火化率、倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。

二、目標和任務

1、提高火化率。把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以大力宣傳法律為手段，從思想根源上認識到殯葬改革是一項造福國家社會、造福子孫后代的長期而艱巨的系統工程，是推進生態文明建設，保護土地資源和生態環境的必然要求，堅決遏止遺體土葬。

2、清理整頓。積極配合特區殯改領導小組的專項活動，集中力量對我院干警及其親屬喪葬情況進行嚴格的清理整頓，杜絕喪葬鋪張浪費、污染環境、棺槨土葬的行為。

三、成立組織加強領導抓好此項工作。成立殯改工作領導小組，由院黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為成員，下設辦公室，由院辦公室任主任，主任加強此項工作的領導。

四、方法與措施。

1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，我院將對殯葬改革作集中宣傳，同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。切實做到人人皆知殯改工作的意義。

2、加大獎懲力度。對拒不執行殯葬改革的，將依法按照相關規定予以處分，直至移交紀檢監察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。

3、對本院殯改工作采取及時通報、半年小結，年終總評的辦法對相關人員進行考核。

四、嚴明紀律

全院共產黨員，各級干部要帶頭執行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發現要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。

水價改革實施方案篇七

隨著教育局新一輪課堂改革的不斷深入與推進，各學校在實施變革課堂上都在為尋找一條符合自己的課改之路而各出奇招、各顯神通。我校不斷嘗試變更教學方法與策略，變傳統課堂教學模式下的靜為動，讓學生主動地參與學習，體現以生為本，讓學生感受成功的辦學宗旨，真正讓學生動起來，讓課堂氣氛活起來。

一、指導思想

以現代教育思想和新課程理論為指導，更新教學觀念，改變教學行為，提高教學效率。在教學設計上，要側重學生學什么?怎樣學?學的結果如何?教師如何指導?充分調動、發揮學生的主體作用，把學習主動權還給學生，把發展空間留給學生，最大限度地提高課堂40分鐘的教學效率。

在課堂教學中，以教會學生學習為根本，樹立學生在整個教學過程中始終是認識主體和發展主體的思想，致力于教學方式和學習方式的轉變，促進學生主體的回歸和學習能力的提高，激發學生的內在動因，促進學生的主動發展。進一步深入到課堂教學中，尋找教育教學理論與農村小學自主學習培養的最佳契合點，從理論上進一步豐富農村小學自主學習教學理論，從而在實踐上更好地指導農村小學生自主學習的教育。

二、具體實施

總概括起來：一個轉變，兩個變革，三大原則

(一)教學觀念的轉變

1、開展課改總動員

通過觀看生本課例，大量購買變革課堂的有關書籍，讓全體老師形成一種課改勢在必行的氛圍，意識到是時候要變革傳統課堂教學模式了。

2、做教師思想工作

思想引領行動。要想真正變革課堂，首先就要轉變領導及教師的思想觀念。通過多次組織教師開會，分析當前學生不學、厭學等因素，統一達成共識：除了改革，我們別無選擇!

3、通過學習改變認識、提升教學水平

(1)專家指引，開拓視野

邀請一些骨干教師進行學習培訓，有效地調動了老師們課改的積極性。同時，通過往兄弟學校外出參觀學習活動，開拓教師們的學識視野，豐富他們的實踐經驗。

(2)組織教師上網學習，并積極撰寫學習心得體會

注重教師的學習和撰寫學習體會。組織教師網上學習,豐富老師們獲取知識來源。同時讓教師對教學問題以及個人學習心得及時反饋和分享交流，提升教師們的教學水平和綜合素養。

(二)教學方式的變革

為了讓全體老師都動員起來，一起參加到課堂變革中，通過拉桌子，成立小組合作來營造氛圍，促使我們的教師尋求更多的教育教學方法，也徹底改變了以往的教學觀念和傳統單一的教學模式。

(三)課堂教學的變革

教師盡量少說，多給機會學生說，學生能說的教師不說，讓學生能有更多的機會展示自我。教師也要不站或少站講臺，多到學生中間來與學生交談、探討問題，要體現師生之間尊重、互信的新型師生關系，徹底改變以往教師高高在上的授課模式。

三、實施策略

(一)課改班級要對學生科學分組。

以落實小組合作教學為主要形式，構建合理的多渠道的學習互動平臺，生生互動，師生互動，組內互動，組組互動。落實互幫、互查，小組內聯動，人人充當檢查者和被查者，教人者與被教者的多重身份。

1、2、3、4…，每個成員在小組中都被賦予特定的職責。每組選拔組長一正一副，負責維持學習紀律，作業通查，糾錯、輔導等。在授課過程中，教師要以小組為單位展示本課的學習成果、通過組內探究交流來解決問題、反饋問題，當學生的合作活動結束，教師根據自己對合作學習的監控情況和合作學習小組對合作學習的反饋情況(包括口頭和書面的反饋)，采取一定的措施，對學生的合作學習進行評價。評價合作學習小組的學習質量和數量，評價合作學習小組的合作過程和效果，并對有效合作、成功合作的小組進行表揚和獎勵，把個人之間的競爭變成小組之間的競爭，從而認識到相互合作、共同進步的意義。

(二)重點抓好小組合作學習。

1.寧少勿濫，抓住契機。要把學習重點和難點作為合作學習的內容，可要可不要的不安排，不合適的不安排。另外要抓住合作的時機，讓學生有效的參與合作學習。

2.教給技巧，變換形式。教師應教給學生合作的技巧，如怎樣組織，怎樣傾聽，怎樣發言，怎樣質疑、怎樣追問等。

3.備好合作，參與合作。教師在備課時應備合作的內容、合作的形式，合作的時機等。小組合作學習不是學生的參與、教師的旁觀，而是學生與教師的共同參與，教師可以把自己也當成小組中的一員參加到某個小組的學習中。

4.培養小組長。要對小組長進行培訓，讓組長知道如何組織小組成員進行交流學習，充分發揮小組長的組織協調能力，保證小組的有序合作。

5.組織好小組的發言順序，先讓學困生發言，再讓中游生發言，最后讓優等生發言，讓每個學生都有發言的機會。

6.加強小組展示的組織，如小組黑板展示時，注意組內學習成績較好的學生負責訂正和評價，充分利用學生資源，調動每個學生的積極性，提高學習效率。

(三)加大教師講解時間的調控力度。

課堂要嚴格做到三講三不講，三講即：講學生提出的問題、講學生自己討論仍解決不了的問題、易混易錯的知識;三不講即：學生不預習之前不講、沒問題不講、有問題學生沒研究之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案。

(四)務實開展課堂教學研討活動。

課改領導小組成員對課改班級要做好服務性指導工作，每周定時定量在課改班級聽課，及時了解課改信息和課改動向，時刻把握課改方向，指導課改方法，研究復雜問題的對策。同時，加大推門聽課的力度，加強監督和指導。

全校教師要以課堂教學為主陣地，以課例研究或案例研究為基礎，積極探討課堂教學的典型課例、案例。以教研組為單位，組織開展集體備課、說課、典型課例觀摩課和評課等學科教研活動。

充分發揮骨干教師的引領作用，堅持骨干先行，借鑒先進課堂教學模式，大膽實踐，不斷創新，各個學科要根據各自學科的特點，創新各自的模式。構建適合小學生特點的、符合課堂教學規律的、有利于提高教學效益的模式。

(五)以常規管理促課改。

一方面，要夯實課堂教學常規管理，努力做到三個整合，將教案改革、課堂改革、作業改革整合在一起進行。要從教案改革切入，從重視教到關注學，走導、學、練三案統一的路子。實行教學常規月查制度，月查成績記入教師考核。

(六)嚴格把握訓練環節。

增強作業布置和批改的科學合理性課前預習作業及課堂作業要精選。控制內容及作業量，以精選提高實效，減輕學生負擔。課前預習作業與當堂達標作業內容要與課堂教學緊密相連，很好地落實教學核心內容;在保證基礎的基礎上，要適當采取分層作業的形式，供學生根據自己水平選用;作業形式要多樣，既有書面形式，又有口頭、實踐作業等，并注意及時評價。

要進行課前預習作業的實踐與研究。要求教師必須提前找準本課時的作業任務、學習要點，集體確定作業內容，早給學生布置下去，以便學生有更多時間完成預習作業。完善作業檢查制度。在第二天上學后采取組長查、組內互查、教師抽查等形式確保學生都參與到課前預習中，并且保證效果;課前二分鐘進課堂，教師再次確定作業完成情況，為上課做好鋪墊和準備。

(七)扎實開展集體備課。

集體備課的重點要放在研討每課時的預習作業、教學設計(鉆研教材時遇到的疑難問題;如何引導學生自學;學生自學后可能出現什么問題;如何針對這些問題點撥、歸納等)課堂作業內容等。

四、實行實踐研究再實踐原則

1、加大教研學習力度

我校定好各學科的教研活動，6位行政領導分3組或6組參與教研活動，各學科做好考勤與活動記錄，做到定時、定點、定內容，共同探討教育教學困域。

2、定時制定好課改教學流程指引

每經過一段時間的課改后，教導處就分別組織語數科教研組長制定出各科教學流程或好的教育教學方法，并進行收集歸類后組織大家一起研討學習，對教師在課堂教學實施中起到指引作用，幫助更多的教師少走彎路。

3、上好課改示范課

讓在課改變革后表現較優秀的教師要給大家上示范課，凡同科的教師都要參加，在研討課后及時說課與點評。行政領導要帶頭上好示范課，在學校要起到表率作用，鼓舞教師隊伍的士氣，更加堅定課改的信念。

4、推門聽課，促進成效

課改一段時間后，領導將不定時往各班推門聽課，課后對教師暴露的問題或修改建議及時給予講評與交流，讓教師及時調整教學策略與方法，避免原地踏步或走回頭路。

5、做好課改檢查課

在課改過程中，將定時進行全校性的課改檢查課，由領導及教師組成檢查小組，對全校的教師在課改后進行課堂教學進行一次診斷檢查，發現沒有體現課改要求的教師，幫助他們重新學習課改精神，然后再進行第二次檢查，直至達標。

四、實驗階段：

第一階段：準備階段(2015年3月~2015年9月)：對新課改的宣傳，新課程理念的學習、課程標準的解讀，學校進行新課程實施前的各項準備。

第二階段：摸索階段(2015年10月~2016年3月)：逐步實踐課堂教學的變革、教學方式的變革。

第三階段：發展階段(2016年3月~2016年12月)：認真總結一輪課實驗的經驗，對實驗進行全面回顧總結，實行實踐研究再實踐的原則，繼續深化推廣。

實行課堂改革，是一種實驗，沒有現成的模式可操作，只有外校的先進經驗可供參考，為了更好實行績效考核，根據新要求，在工作實驗過程中不斷修訂相關的各項管理制度，以取得更好的進步。

白云山中心校

2015年2月25日

水價改革實施方案篇八

市公車改革實施方案 市公車改革實施方案 篇1: 西聯鄉公務用車制度改革實施方案的請示 關于呈送義安區西聯鄉公務用車制度 改革實施方案的請示 區公務用車改革工作領導小組: 根據要求，現將《義安區西聯鄉務用車制度改革實施方案》隨文呈報。

妥否，請批示。

1、基本構成:義安區西聯鄉務用車制度改革實施方案》隨文呈報。

妥否，請批示。

1、基本構成》，及時報區車改領導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉將嚴格按照區車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區公車改革領導小組批復后，及時在我鄉公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。

省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想 按照中央厲行節約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現代化行政管理體制相統一，與經濟社會發展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則

(一)創新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統籌兼顧、政策配套。統籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度平穩過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發以及禁毒防艾、處突維穩任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區及鄉鎮予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統一部署、分步實施。各地區各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區、鄉鎮(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業單位、國有企業和國有金融企業按照中央部署有序推進。

三、主要目標 力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區、鄉鎮(街道)改革，省以下垂直管理系統按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革。

通過改革，實現全省公務用車數量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、公務交通補貼適度合理、監督制約切實有力、監管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。

四、參改范圍

(一)機構:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想 按照中央厲行節約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現代化行政管理體制相統一，與經濟社會發展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則 (一)創新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統籌兼顧、政策配套。統籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度平穩過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發以及禁毒防艾、處突維穩任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區及鄉鎮予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統一部署、分步實施。各地區各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區、鄉鎮(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業單位、國有企業和國有金融企業按照中央部署有序推進。

三、主要目標 力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區、鄉鎮(街道)改革，省以下垂直管理系統按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革。

(一)機構》(國管節能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規定保留的公務用車要區分用途，實行統一或者單位集中管理，統一噴涂標識，采用衛星定位等手段，實現全程有效監督，確保規范合理使用。

(二)完善財務管理 各地區各部門要加強財務管理，按照參改人員數量和職級核定公務交通補貼數額，嚴格補貼發放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發放公務交通補貼。

一、目 的 為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結構，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。

二、私車公用適用范圍:

1、適用人員: 自有車輛的在職人員。2、適用事宜: 本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。

3、適用地域: 市區及所轄區域。

三、對車輛的要求 各種手續完備、已交納車輛保險等相關規費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。

四、派車程序:

1、公司公車派車由經營管理部統一調配，部門用車時填寫《用車申請》，經部門領導或分管領導批準后，交經營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。

2、私車公用由各部門自行負責調配，派車程序由各部門自行設置并做好統計記錄。私車補貼按月由部門統計并分配核算后經部長簽字同意交經營管理部統一發放。

五、補貼額度: 公司按照職務及部門兩種方式共同執行用車補貼，私車公用的具體補貼額度如下:

1、職務補貼額度: 2、部門用車補貼考核額度:

六、費用核算管理辦法

1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。

2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業務事實歸口核算。

3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節余均由部門自行分配。公司根據各部門上報材料按年度統一結算。

七、車輛使用費用補助標準 無論使用個人車輛或公司車輛統一按以下規定的標準核算費用:

1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里; 2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3 八、事故責任的劃分 私車公用期間發生的因酒后駕駛、違反交通規則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。

九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執行。 十、本規定自2017年1月18日起執行，執行日期截止到2017年12月25日。

水價改革實施方案篇九

少先隊是中國共產黨創立和領導的中國少年兒童的群眾組織。為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央關于加強和改進黨的群團工作的決策部署，深入貫徹落實黨的十八大以來中央對共青團、少先隊的要求，落實《共青團中央改革方案》要求，充分發揮少先隊在立德樹人中的作用，制定少先隊改革方案。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于青少年和共青團、少先隊工作的重要指示精神，準確把握中國特色社會主義群團發展道路的基本特征和基本要求，以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求，堅持少先隊作為中國特色社會主義事業戰略預備隊的基本定位和促進少年兒童全面發展的工作主線，緊緊圍繞立德樹人的根本任務，推進少先隊工作改革創新，增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性，增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感，更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長，教育引導億萬少年兒童聽黨的話、跟黨走，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。始終堅持黨的領導，自覺貫徹黨的教育方針，深化全團帶隊、團教協作、隊教協同，把握少先隊組織屬性，把黨的要求貫徹落實到少先隊改革和工作的各方面、全過程，堅定不移走中國特色社會主義少年兒童組織發展道路，更好地引領廣大少年兒童牢記和踐行黨的教導，立志向、有夢想，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，從小學習做人、從小學習立志、從小學習創造，德智體美全面發展，長大后做對祖國建設有用的人才，為中國特色社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。

——牢記隊的使命。以思想引導為靈魂，堅持開展組織教育、自主教育、實踐活動，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義遠大理想教育，教育引導少年兒童聽黨的話、跟黨走，做到愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義，立志做中國特色社會主義和共產主義事業接班人，準備著為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

——服務隊員成長。落實立德樹人的根本任務，把竭誠為少年兒童健康成長服務作為工作的出發點和落腳點，尊重少年兒童主體地位和特點需求，遵循少年兒童成長規律和黨領導的少年兒童組織發展規律，堅持全童入隊、育人為本，主動參與素質教育，激發少年兒童自信自強、創新創造精神。一切從少年兒童的思想和生活實際出發，發揮少先隊員小主人作用，生動活潑、創造性地開展工作。維護少年兒童合法權益。

——打牢基層基礎。樹立基層第一的觀念，搞好基礎建設，堅持強基固本，激發組織活力。充分調動基層的積極性、主動性、創造性，尊重基層首創精神，注重提煉、推廣各級少先隊組織的好做法好經驗。千方百計推動工作力量和服務資源不斷向基層傾斜，從政策、機制、環境等方面支持基層，努力使少先隊改革成果更多惠及基層。

——積極繼承創新。圍繞黨和國家事業發展目標，適應工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化發展要求，緊跟共青團改革和教育改革步伐，堅持問題導向，既繼承歷史經驗，發揚優良傳統，又解放思想，實事求是，與時俱進，切實解決脫離少年兒童實際、與時代發展不相適應的突出問題，虛功實做，難事長做，更好地履行為黨做好少年兒童群眾工作的職責。

（三）主要目標

與共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”工作格局銜接，與基礎教育改革銜接，推進少先隊工作制度化、專業化、時代化、系統化和與學校教育的特色差異化發展。通過改革，使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明，讓少先隊員更喜歡少先隊，光榮感和組織歸屬感顯著增強，少先隊吸引力、凝聚力進一步提高；讓輔導員更熱愛少先隊，獲得感顯著增強，專業化能力水平進一步提高；讓學校更重視少先隊，少先隊集體和活動更有活力，在立德樹人中的獨特作用和貢獻度、價值創造進一步提高；讓家庭和社會更支持少先隊，發揮少先隊的橋梁和紐帶作用，少先隊的服務能力和影響力進一步提升。

二、改革措施

當前，少先隊存在的主要問題是：少先隊員的光榮感和組織歸屬感不強，輔導員隊伍專業化程度不夠，少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力不夠。具體表現在：少先隊領導體制和運行機制不完善，基層基礎工作和組織活力不足；少先隊教育內容、形式、載體與少年兒童成長需求和時代要求不夠適應，組織教育不夠系統、少先隊員自主性發揮不充分、實踐活動不足，特色不突出，活動存在成人化、形式化、課堂化現象；少先隊教育與國民教育有機融合度不夠，與學校工作協調不夠，與家庭、社會生活銜接不夠緊密，維護隊員權益不足，服務隊員成長的項目較少；少先隊工作隊伍專業性不夠，少先隊工作的政策支持和保障不完善、不充分等。為克服解決這些問題，提出以下改革措施。

（一）改革少先隊領導體制和運行機制

1．完善少先隊代表大會制度。根據隊章制定少先隊組織工作辦法。小學和初中學校每學年召開一次少先隊代表大會（簡稱“少代會”），縣（區）級少代會每三年召開一次，全國和省級、地市級少代會每五年召開一次。增強少代會的代表性。各級少代會少先隊員代表由少先隊員選舉產生。學校少代會代表以少先隊員代表力主體。縣（區）級及以上少代會代表中，少先隊員代表要占50%以上比例；成人代表在同級黨、團組織的領導下產生，少先隊輔導員、中小學校長、志愿輔導員、少年兒童教育機構、社會組織、研究機構和高校等各有關方面一線代表要占成人代表60%以上比例。

擴大代表大會代表參與渠道。少先隊員代表要征集隊員意見建議，向大會提交紅領巾小心愿小建議。成人代表要經常到學校、校外活動場所、社區等少年兒童集中的地方走訪，了解反映隊員需求和隊員、輔導員、家長、社會各界人士等意見建議。各級少先隊工作委員會（簡稱“少工委”）建立答復、辦理或反映代表意見建議制度。

2．完善少先隊工作委員會制度。增強各級少工委委員的代表性，積極發展基層和社會各界委員。縣（區）級及以上少工委中來自基層單位的委員要占50%以上。縣（區）級及以上少工委設掛職、兼職副主任，設立少先隊總輔導員。推動中小學成立由黨政領導、大中隊輔導員和志愿輔導員、家長代表等參加的學校少工委。

健全各級少工委運行和決策機制。各級少工委建立主任會議制度，及時研究和協調落實少先隊重要工作。全國少工委主任會議每季度召開1次，按照議題內容邀請相關系統和領域少工委委員列席。全國和地方少工委通過向少先隊員和輔導員征求意見，向共青團智庫、教育等有關研究機構、專業人士咨詢等，加強對重大問題昀研究，提高決策科學化水平。建立各級少工委聯系委員、服務委員的經常性制度機制。

完善全體委員會議議事建言機制。全國和省級少工委設立專門委員會。建立委員重點發言制度，推動委員圍繞議題開展前期調研，在全體委員會議上建言獻策。建立委員提案制度，每個專門委員會每年至少提交1份建議案，每位委員在任期內每年至少 提出1份提案。

完善日常工作機制。按照隊章和團中央有關規定，全國少工委加強對全國少先隊工作的領導，加強對省級少代會和地方少工委的指導。縣（區）級及以上少工委每年至少召開1次全體委員會議并形成制度。健全重點工作調查研究、推動落實、資源支持、督導考核和基層滿意度測評等工作機制。

（二）加強少先隊基層組織建設

3．鞏固中小學少先隊組織基礎。完善中小學少先隊基本組織制度，規范基礎隊務，加強學校少先隊標準化建設。堅持全童入隊，規范隊前教育和入隊程序。建立中小學貫通的隊籍管理制度，推行少先隊員登記表，隊員轉學或小學畢業升入初中隨轉隊籍。實施活力工程，活躍少先隊大、中、小隊。建立少先隊員成長檔案，創新推廣雛鷹獎章體系。適應基礎教育辦學模式改革，加強民辦學校、特教學校、駐外使領館陽光學校、國際合作辦學等少先隊基礎建設。

4．加強初中少先隊和團隊銜接工作。加強中學團委對初中少先隊工作的領導，建直中學團干部、優秀教師兼任少先隊輔導員制度，以團前教育、推優入團為重點開展工作。初一年級全面建立少先隊組織，普遍規范舉行初中少先隊建隊儀式。初中隊員日常可佩戴隊徽，集會等活動時統一戴紅領巾。創新初中少先隊組織教育、自主教育、實踐活動方式和載體，開展適合初中生特點的工作和活動，做好與志愿服務、學生社團、學生會活動的結合。健全少年團校、團課制度。完善推優入團制度，規范推優入團標準及程序，推薦優秀少先隊員作團的發展對象，推優入團應體現班級中隊全體少先隊員的意見，年滿1 3周歲特別優秀的少先隊員可以入團并保留隊籍。

5．拓展校外和社區少先隊工作。積極依托區域化團建，在街道、鄉鎮、社區和當地各條戰線團組織帶領下，整合用好城鄉團內外各類陣地，組織開展社區、校外少先隊活動，大力發展直接服務少年兒童和家庭的公益項目。探索建立社區少先隊組織。充分發揮青少年事務社工、青年志愿者的作用，探索“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）、熱心家長、社會各界專業人士在校外和社區少先隊工作中發揮作用的機制。鼓勵和推動各級少先隊組織積極開展有利于少年兒童健康成長的各類校外實踐活動。

6．加強農村和革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區少先隊工作。與黨政有關對口支援幫扶等制度安排相銜接，推動城市與農村、東都與中西部地區、內地與少數民族地區之間少先隊組織、少先隊員、輔導員交流和結對互助。深化新疆、西藏與內地少年兒童書信手拉手活動。廣泛開展城鄉少先隊“手拉手”活動，形成城鄉少先隊互聯互幫互學機制。緊密結合教育扶貧，助力脫貧攻堅，推動將農村少先隊工作納入教育部門相關工作機制，保障農村少先隊組織基本條件，開展有農村特點的少先隊活動和適合農村少年兒童需要的服務。建立公益基金，創設援助項目，積極動員社會力量支持革命老區、民族地區、邊遠地區、貧困地區少先隊基礎設施建設，加強輔導員隊伍建設。

7．加強少先隊組織文化建設。根據時代發展和少年兒童特點，規范發展少先隊基本組織文化。研究制定國家標準，規范紅領巾、隊旗、隊徽、隊歌、隊禮、呼號、作風、入隊誓詞、隊委標志、鼓號、隊服等少先隊標志、標識及其使用，推進依法保護。在校內外少先隊活動中積極使用少先隊標志和組織文化各種標識。加強學校少先隊隊室、鼓號隊建設，建好用好紅領巾廣播站、電視臺、宣傳欄、中隊角、中隊園地和少先隊新媒體等陣地。規范少先隊主題隊會、隊日基本程序。深化儀式教育，創新入隊儀式、初中建隊儀式、離隊儀式和雛鷹獎章頒章儀式、檢閱儀式、升旗儀式、祭奠先烈儀式等，建立少先隊分層儀式教育體系，增強儀式莊重感、參與感。

（三）改革創新少先隊教育和活動方式

8．創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用，教肓引導少年兒童打下“五愛”政治情感的基礎、人生觀的基礎、社會主義道德的基礎，確立聽黨的話、跟黨走的政治方向，樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展中國特色社會主義和中華民族偉大復興中國夢教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程，堅持形象化、情感化、榜樣化、行動化，以體驗教育為基本途徑，幫助少年兒童形成基礎的世界觀、人生觀、價值觀，培養少年兒童好思想、好品行、好習慣。深化理想信念教育，注重加強革命文化教育，運用好紅色教育資源，抓住節慶日、紀念日和重大時間節點，堅持落小落細落實、兒童化生活化時代化，創新“紅領巾心向黨”“紅領巾相約中國夢”

“爭當美德小達人”“優秀傳統文化在我身邊”等主題活動。創新少先隊教育方式，注重精準引導，加強隊章和少先隊基本知識教育，系 統開展愛黨教育，黨團隊相銜接的組織意識教育，愛國主義、集體主義、社會主義和共產主義遠大理想教育，中華優秀傳統文化教育、民族團結教育、法治教育、國防教育和道德教育等，增強少先隊思想教育的科學性有效性。

9．充分發揮少先隊組織作用。增強少先隊員的集體主義精神和小主人意識，共同創建自主、平等、友愛、向上的大中小隊集體，發動每一位隊員主動融入隊集體，履行隊員義務，發揮自己所長，活躍集體活動，共享快樂生活。以少先隊中、小隊和雛鷹假日小隊、紅領巾小社團等形式，組織全體少先隊員積極開展群眾性少先隊集體活動。注重普及，力求每一個少先隊中隊人人可為、常態可為，借助家長和社會各界人士力量，在校內外創新開展“小小志愿者”活動，在中隊集體里廣泛開展“紅領巾小健將”等足球和體育游戲活動、“紅領巾小百靈”歌詠活動、“紅領巾小書蟲”讀書活動、“紅領巾小創客”創新創意創造活動、“紅領巾小主人”崗位服務活動等，深化“雛鷹獎章”的系統過程激勵，培養鍛煉全體少先隊員的社會責任感、創新精神和實踐能力。

10.鍛煉培養少先隊員自主能力。充分尊重少年兒童的自主性，大力倡導少先隊員在輔導員指導下自主管組織、自主建陣地、自主搞活動，注重自我教育、同伴教育，鼓勵隊員自主實踐，保護好、鍛煉好隊員們的自主意識、自主能力。大力倡導少先隊活動由少先隊員自主設計、組織、評價，保持少年兒童自己的特點和言行，堅決杜絕成人化。創新少先隊大中隊委員、小隊長崗位設置，實行民主選舉、定期輪換，鍛煉培養小骨干，發揮帶頭作用。建設少先隊小骨干培訓基地。探索建設紅領巾理事會，暢通少先隊員自主參與少先隊工作決策渠道，充分體現少先隊員的心聲和意愿。

11.創新豐富實踐活動品牌。在中小學普遍落實每周1課時少先隊活動課，突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色，避免課堂化。加強少先隊活動課指導，研發配套資源。大力支持、積極鼓勵基層少先隊組織開展生動活潑、時代感強的主題隊日和課內外、校內外少先隊實踐活動。圍繞索質教育，連接學校、家庭與社會，大力發展少先隊實踐活動品牌。完善擴大少年兒童校外活動服務聯盟，推動成立少年兒童夏冬令營活動社團組織，制定推行專業標準，爭取各級財政和社會支持，大力開展公益性、普惠性夏冬令營等假日活動。大力支持開展少先隊紅色文化、探知探索、吃苦體驗等研學旅行。創新發展平安行動、手拉手、少年軍校、少年科學院、知心家庭學校等品牌活動項目。大力探索開發隊員喜聞樂見的、健康快樂的創新創造活動和時尚項目。

12.健全少先隊激勵機制。以雛鷹獎章為基本載體，建立人人可行、天天可為的少先隊員激勵體系。創新榜樣教育，大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣，用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。深化“最美少年”“最美輔導員”“最美集體”等群眾性推薦活動，引領少年兒童學習英雄人物、先進人物、美好事物。培養網上的少年兒童正面偶像。完善全國和地方優秀少先隊員、少先隊輔導員、少先隊集體評選表彰機制，加大對一線優秀少先隊輔導員的表彰、宣傳和培養力度。命名紅領巾示范校、紅旗大隊等先進基層單位。建立對校長、家長、教育工作者和社會各界人士激勵機制，頒授“星星火炬獎章”。積極開展面向基層的公益性推選競賽、展示交流活動。

（四）努力提升少先隊服務能力

13.建設少先隊社會化工作平臺。深化與團的事業化工作平臺和團屬單位的合作，在開發產品、開展活動、整合資源、服務基層等方面為少先隊工作服務。爭取黨政支持，借助團內資源，整合社會力量，探索聯合企事業單位、社會組織等承接政府專項工作和購買服務的有效方式。

建好用好少先隊社會化活動陣地。聯合教育等相關部門和群團組織，推動少年宮、青少年活動中心（營地）等各類少年兒童校外活動場所、公共文化服務場所和社會文化教育設施，面向所有少年兒童免費開放，提供公益服務，開展實踐教育，支持少先隊活動。依托青年之家等青少年綜合服務平臺，建設少先隊活動陣地。充分依托基層黨群活動場所、社區、“鄉村學校少年宮”、機關和企事業單位、部隊營地等，共建共享，拓展活動陣地。動員各類資源，大力推動少年兒童校外活動營地建設。與各類社會文化教育和服務機構合作，聯建少年兒童實踐體驗基地。

建設“網上少先隊”。倡導全體少先隊輔導員積極用好網絡，建好輔導員網等工作平臺，直接服務引導少年兒童。加強對少年兒童和基層少先隊組織用網情況調查研究。依托“智慧團建”推進“智慧隊建”，探索建立少先隊電子隊務和基層組織、隊員、輔導員、各級少工委信息管理系統。依托“青年之聲”建設“少年之聲”。構建少先隊傳媒體系。建立面向全體少年兒童的微信公眾號、微博和各級少工委微信公眾號、微博。建好用好中國少年先鋒隊網、未來網，建設網上少先隊綜合活動和服務平臺。健全以少先隊工作網站、微信、微博、app等為主的新媒體工作榕局，推進各級少先隊組織新媒體工作平臺互聯互通。深化少年兒童網絡素養教育，教育引導少年兒童合理使用網絡，控制上網時間，綠色上網。加強各級少先隊組織對自身網站和網絡新媒體應用的管理。支持各級隊報隊刊圍繞職能定位，復合發展、改革創新、發展壯大。加強與廣播、電視、報刊等媒體和中央主要新聞單位、主流媒體、門戶網站的合作。

多生產推廣少年兒童喜歡的優秀文化產品。爭取宣傳、新聞出版、廣電影視、文化藝術、網絡管理等部門和單位支持，聯合專業力量，實施少年兒童文化藝術作品產品研發推廣工程，大力創作、研發推廣思想性、藝術性、時代感強的童謠、圖書、歌曲、電影、動漫、游戲、音樂舞蹈、電視、微電影、微視頻、舞臺藝術、數字出版等優秀文化藝術產品。

深化與港澳臺地區少年兒童和少年兒童組織、工作機構的交流。加強與國外有關少年兒童和少年兒童工作的組織、機構的友好交往。

14.服務少年兒童成長需求。強化服務意識，關切隊員成長，傾聽隊員心聲，圍繞少先隊員的需要和家長期盼、黨政關心、社會關注的問題，找準切入點，設計開展具體服務項目，精準服務少年兒童在平安自護、身心健康、學習成長、人際交往、社會生活、網絡安全等各方面需求。積極承接政府少年兒童事務。通過依法公募、眾籌等方式積極動員社會各方面力量，開拓服務項目，挖掘服務資源，打造服務品牌。通過手拉手、微心愿圓夢等多種方式，為農村留守兒童、進城務工人員隨遷子女、城鄉貧困家庭、殘疾、孤兒和患重大疾病籌困難少年兒童群體辦實事、解難事、做好事。

聯合團的權益工作部門和專業力量，建立了解、反映少年兒童意愿、呼聲和訴求的工作機制和快速反應機制，依法有序代表少年兒童表達訴求、解決問題，依法積極介入、主動發聲并協助處理典型性重大個案維權，參與推動完善未成年人法律體系、落實未成年人司法保護制度。

（五）強化少先隊工作專業支持

15.建設高素質少先隊輔導員和工作者隊伍。構建“專業輔導員+志愿輔導員”的基本工作隊伍。建立全國、省、地（市）、區（縣）、鄉（鎮）、學區、學校等各級少先隊總輔導員和中小學少先隊輔導員隊伍體系。落實和完善總輔導員設置管理辦法，加強對總輔導員的管理和培養。制定少先隊輔導員專業標準，規范輔導員選拔、配備、聘任和調整。不斷完善大、中隊輔導員任職資格、工作考核、專業發展相關政策，推進輔導員職稱評聘“雙線晉升”，暢通輔導員成長發展通道。建立命名全國和各級少先隊輔導員培訓基地，建立健全輔導員遠程培訓平臺。全面實施輔導員全員培訓，規范培訓內容、課程、課時、教材、師資，普及學習中央精神、政策理論、少先隊業務和專業知識技能。將少先隊輔導員培訓納入團干部和中小學教師培訓體系。培養少先隊輔導員名師、骨干，建設全國和各級少先隊名師工作室，納入各級中小學優秀教師培養序列。尊重和服務輔導員，加強對軸導員的人文關懷，建立和活躍輔導員之家。積極聘請“五老”、熱心家長、解放軍指戰員、有關社會組織和社會各界專業人士等擔任少先隊志愿輔導員，探索建立志愿輔導員注冊管理、分級聘任、培訓制度。建立完善志愿輔導員激勵機制，納入優秀少先隊輔導員、優秀志愿者表彰。

加強思想教育和管理培訓，教育引導全體少先隊工作干部和少先隊輔導員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高思想政治素質和專業能力水平。推動各級團委少先隊工作干部，落實好“8+4”常態化下沉基層、“4+1”向基層服務對象報到、“1+100”直接聯系青年等制度安排，直接聯系、直接服務、直接引導基層少先隊組織、少先隊員和輔導員。建立健全少先隊工作干部調研制度，推動全體少先隊工作干部經常性深入中小學駐校蹲點，了解基層實際，與少年兒童和輔導員、教職員工、家長等交朋友，調查研究、開展工作、解決問題。

16.加強少先隊理論研究和專業支持。充分調動各級少工委和基層少先隊組織積極性，充分借助共青團智庫和教育及社會研究機構、專業力量，以馬克思主義為指導，深入研究闡釋中央精神，研究當代少年兒童發展規律和時代特征，開展少先隊史論法研究，加強少先隊工作重大課題研究，推進國際比較研究。研發少先隊組織和工作標準規范體系。加強與相關高校和科研機構等合作，深入推進少先隊相關學科建設，培養專業人才，聯辦學術刊物，為少先隊工作改革創新提供智力支持，加強各級少先隊工作學會建設，發揮老少先隊工作者、少先隊名師等作用，推動群眾性科研活躍，推動研究成果轉化運用。

（六）優化完善少先隊工作支持保障 17.推動納入黨委和政府相關制度安排。推動將少先隊改革納入地方群團改革總體安排，研究制定少先隊改革措施。推動將少先隊工作納入各級黨委聽取團組織工作匯報、研究青少年工作的專題會議和黨政青少年事務聯席會議等制度安排。推動落實和完善各級黨委加強少年兒童和少先隊工作的政策，推動建立落實黨委和政府有關少先隊政策的協調督導機制。

18.加強全團帶隊工作。加強各級團組織對少先隊工作的具體領導，主動帶思想、帶組織、帶工作、帶隊伍、帶作風。建立各級團的領導班子定期聽取少工委工作匯報制度，每年專題研究兩次以上少先隊工作，及時協調解決重大問題。將少先隊工作納入各級共青團工作總體安排，加強各級少工委特別是區縣少工委建設，配齊配強少先隊工作部門和專職干部并保持相對穩定，根據少先隊工作特點和實際需要選配掛職、兼職干部。保證少工委必要的工作經費。在團干部培訓中設立少先隊工作內容，加大對少先隊輔導員培訓的支持力度。建立完善共青團各戰線和團屬單位、媒體在工作力量、資源、項目上支持少先隊工作的機制。建立少先隊組織、工作、活動績效評價和服務少年兒童滿意度評價制度。深入研究完善有關少先隊政策制度，不斷推進制度機制創新。

19.憲善團教協作機制。以少工委工作機制為基礎，建立健全縣（區）級以上團委和教育行政部門定期協商研究少先隊工作機制，每半年（學期）研究1次以上。建立縣（區）級以上團委和教育部門重大工作及時溝通機制，團委主動加強溝通，在涉及中小學生、青少年、共青團和少先隊的重要政策和工作部署出臺前互通情況、聽取意見。各級教育部門將少先隊工作作為基礎教育的重要組成部分，充分發揮在中小學黨建工作中的作用，納入基礎教育綜合改革范疇，納入各級政府教育督導，納入學校工作總體布局，一起規劃、部署、檢查、保障，加強對少先隊工作的督導指導和考核評價。實行地（市）級以上教育行政部門選派干部到同級少工委掛職、兼職制度。

各地小學和初中要保障少先隊工作基本條件。中小學校長和黨組織負責人要切實重視支持少先隊工作。學校要將少先隊工作納入黨建工作和教育教學整體工作計劃、考核評價，普遍開展中小學少先隊活動課，確保充足的少先隊活動時間，大力支持少先隊創造性開展校內外實踐活動，支持建設好少先隊集體，保證學校少先隊隊室、鼓號隊、紅領巾廣播站（電視臺、網站，有條件的地方）、宣傳欄、中隊陣地等基本陣地和配備，積極創造校內外少先隊實踐活動陣地，保證少先隊工作必要的經費、物資，建立健全少先隊工作考核評價激勵機制，發揮好少先隊組織在學校教育中的獨特作用。中小學少先隊開展相關活動及購置設施設備所需經費，可在學枝公用經費中列支。各地小學和初中要設置大隊輔導員崗位，一定規模的學校可設總輔導員。選配優秀教師擔任大隊輔導員（總輔導員）、中隊輔導員。全面落實并保障大隊輔導員（總輔導員）的學校中層管理人員職級待遇，并納入后備干部培養。將大隊輔導員（總輔導員）、中隊輔導員從事少先隊工作納入教師績效考核和評比表彰獎勵。建立健全少先隊輔導員以“少先隊活動”等科目參評中小學教師職稱“雙線晉升”制度。

三、組織實施

少先隊改革方案由團中央、教育部、全國少工委聯合下發。在團中央和教育部領導下，全國少工委負責具體組織實施，穩妥有序推進改革，務求實效。改革方案落實執行情況納入各級共青團、少先隊組織和教育部門考核內容。全國少工委指導各省級少工委結合實際制定實施方案。

水價改革實施方案篇十

根據自治區教育廳部署，20xx年秋季，我市普通高中學校起始年級實施新課程，使用新教材（以下簡稱“新課改”）。為了確保新課改工作的順利進行，更好地實現普通高中課程教學與高考綜合改革的銜接，按照《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2022年版20xx年修訂）》《教育部關于做好普通高中新課程新教材實施工作的指導意見》和《廣西壯族自治區普通高中新課程實施方案》等精神，結合我市實際，制定本實施方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，促進課程、教材、教學、考試、評價等有機銜接，引導普通高中高質量、多樣化、有特色發展，促進學生全面而有個性地發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（一）堅持育人為本，注重實效原則。遵循教育規律和學生成長規律，把科學的質量觀落實到教育教學全過程，打牢學生成長的共同基礎，滿足學生不同學習需要，進一步提高學生綜合素質，著力發展核心素養。

（二）堅持分類指導，有序推進原則。堅持在自治區教育廳統籌下，強化市縣保障、學校具體實施，結合各地高考綜合改革推進安排和高中學校辦學條件實際，有計劃、分步驟、積極穩妥地實施新課程新教材。

（三）堅持完善機制，強化保障原則。建立健全組織領導、系統培訓、示范引領、監測督導等工作機制，完善經費投入、師資配置、專業研究、設施配備等保障機制，為新課程新教材實施提供有力支撐。

從20xx年秋季入學的高中一年級學生起，實施新課程、使用新教材，將新課程新教材的理念、內容和要求全面落實到普通高中教育教學各個環節。進一步提升學生綜合素質，著力發展學生核心素養。培養學生具有理想信念和社會責任感、科學文化素養和終身學習能力、自主發展能力和溝通合作能力，使學生成為有理想、有本領、有擔當的時代新人，為適應社會生活、高等教育和職業發展做準備，為學生終身發展奠定基礎。

（一）落實課程方案。

1.教學時間安排。普通高中學制為三年。每學年52周，其中教學時間40周，社會實踐1周。普通高中每周35課時，1個模塊教學時間為36課時計2學分，1個專題教學時間18課時計1學分。模塊教學時間根據實際需要設定，一般為18課時的倍數。

2.開齊課程。普通高中課程由必修、選擇性必修、選修三類課程構成。其中，必修、選擇性必修為國家課程，選修為校本課程。具體安排見附件2。

3.學分計算。學生畢業的學分要求為144學分。必修、選擇性必修和選修課程的1個模塊通常為36課時，學生學習1個模塊并考試（或考核）合格，可獲得2學分。其中，體育與健康、音樂、美術1個模塊原則上為18課時，相當于1學分；也可靈活處理模塊內容，按0.5個學分組織學習，增加課程豐富性。學生高一高二學年在所有學習領域都應獲得一定的學分。體育與健康的必修內容，必須在高中三學年持續開設。

綜合實踐活動共8學分，包括研究性學習、黨團活動、軍訓、社會考察、研學旅行和生涯規劃等，其中研究性學習6學分（完成2個課題研究或項目設計，以開展跨學科研究為主）。

勞動共6學分，其中志愿服務2學分，包括服務性勞動和生產勞動，在課外時間進行，三年不少于40小時；其余4學分內容與通用技術課程相關內容以及校本課程統籌。

校本課程不少于14學分。其中，在必修和選擇性必修基礎上設計的學科拓展、提高類課程之外的課程不少于8學分。具體安排見附件1。

（二）扎實做好培訓工作。市、縣（市、區）教育主管部門要認真組織校長、教師積極參加自治區級骨干培訓、地市級培訓和校本研修，市、縣（市、區）教育主管部門負責對教育行政干部、教研員、高中校長和教師的全員培訓，切實提高組織實施能力。各學校要根據使用新教材的具體時間安排，分年度、分年級、分學科開展培訓，在完成高一年級各學科教師培訓工作基礎上，制定和實施2022年和2023年新高一年級各學科教師培訓工作方案。

（三）加強課程管理。科學安排必修、選擇性必修和選修三類課程，開齊開足國家規定的各類課程，特別是綜合實踐活動、勞動、信息技術、通用技術、音樂、美術、體育與健康等課程，保障實驗教學內容和課時，不得隨意增減各科目學時總量。突出思想政治課關鍵地位，充分發揮各學科德育功能，強化鑄魂育人。樹立健康第一理念，體育與健康三個學年每學期必須開設，并結合學生運動愛好和特長以及個性發展需要提供選擇性模塊。鼓勵開設藝術選修課程，發展學生藝術興趣和特長。勞動課每周不少于1課時，科學設計課內外勞動項目，開展志愿服務，與通用技術選擇性必修及校本課程相關專題內容統籌。推進“五育”課程融合，充分發掘課程資源，豐富選修課程，科學安排綜合實踐活動課程，充分發揮其在促進學生發展中的獨特作用。

（四）深化教學改革。市、縣（市、區）教研部門要切實加強對學校教學改革工作的指導，堅持按照教育教學規律循序漸進開展教學，創新教學方式方法，積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式課堂教學。要加強對課程方案和課程標準的研究，指導學校積極探索基于學科核心素養的教學策略和評價方式。學校要健全以校為本的教研制度，鼓勵和支持教師創新教學方式，關注學生個體差異和學習過程，促進學生自主、合作、探究學習，不斷提高教學質量。

（五）有序推進選課走班。市、縣（市、區）教研部門要完善適應選課走班需要的教學組織管理制度和學分認定辦法，堅持實事求是、因地制宜，指導學校有序推進選課走班、科學開展學分認定工作。學校要結合實際，合理開設學科組合的數量和學科組合結構，科學指導學生選課。加快建立完善選課走班和學生發展指導制度，并制定具體的學分認定辦法。要充分利用信息技術手段，加強對教師配置、班級編排、學生管理、設施配備等方面的統籌力度，逐步形成行政班和教學班并行、科學規范、高效有序的教學組織運行機制。

（六）發揮積極導向作用。各學校要嚴格按照《廣西壯族自治區普通高中學生綜合素質評價實施辦法（修訂）》及《貴港市普通高中學生綜合素質評價實施方案》，認真實施學生綜合素質評價，完善實施細則，綜合實踐活動課程和選修課程的修習情況應納入評價內容，要做到客觀真實。

(七)加強學生發展指導。學校要建立學生發展指導制度，制定符合學生實際并涵蓋學生理想、心理、學業、生活、生涯規劃等方面的學生發展指導方案，建立學生發展指導中心，開設學生發展指導課程。組建專兼職教師相結合的指導教師隊伍，注重統籌社會資源，構建學校、家庭、社會協同指導機制。引導學生樹立正確理想信念，正確認識自我，更好適應高中學習生活，處理好個人興趣特長與國家和社會需要的關系，提高選修課程、選考課程、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力。

（八）積極開發課程資源。鼓勵各校因地制宜，加強學校特色課程建設，開設豐富多彩的選修課程。加大區域內學校課程教學資源的開發和統籌使用力度，探索課程、教師、場地、設施設備區域共建共享機制，為學生提供豐富、便利的實踐體驗機會。通過校際合作、社區合作以及聯合高校、科研院所等方式共同研發課程資源，實現校域間課程資源的共建共享。

（一）加強組織領導和條件保障。市本級成立普通高中新課程實施工作領導小組和普通高中課程改革教學指導專班，負責統籌協調和指導全市普通高中新課程實施工作。各學校要落實主體責任，認真開展教師培訓，注重與學生和家長的交流溝通，做好實施工作。要根據課程實施需要，多渠道籌措普通高中建設資金擴大教育資源，加快化解大班額，完善專用教室、功能教室配置。

（二）加強教師隊伍建設。市、縣（市、區）教育主管部門要加大教師編制統籌調配力度，配足普通高中教職工編制。各學校要根據學科組合開設情況，制定專任教師補充計劃，并及時組織招聘，特別是要重點做好學生選課人數較多的學科教師招聘，優化教師學科結構，保障學生選課需要。鼓勵支持建立“教師崗位不變、編制不變、統籌調配”的區域內（包括教育集團內）學科教師流動機制，調劑學科教師余缺，更好適應學生選課的需要，增強選課教學質量。在完成全員培訓的基礎上，要聚焦新課程實施重點難點開展專題培訓，確保各學科教師全面掌握新課程內涵和要求。

（三）加強教學研究和指導。進一步強化市、縣(市、區)教研隊伍建設，配齊配強高中各學科教研員。創新教研工作機制，探索區域聯合教研、校際聯合教研，健全以校為本的教研制度。建立健全學科教研員聯系制度，密切教研與教學的聯系，提高教研的針對性和實效性。要深入開展新課程、新教材研究，不斷提高教研水平，及時推廣教研成果，指導學科教師改進教學方式，優化課堂教學模式，提高課堂教學效率。

（四）發揮典型示范引領作用。建立普通高中新課程新教材自治級示范校10所、市級示范校15所。通過示范校示范引領，帶動全市普通高中課程改革。市普通高中課程改革專家組要深入示范校，了解課程改革進展情況，總結推廣經驗，為全市普通高中課程改革提供實踐經驗。同時要加強對示范校課程改革的指導，研究解決全市普通高中新課程改革實施過程中的難點和重點問題。

（五）建立課程實施監測制度。建立課程實施監測制度，健全課程建設和管理反饋改進機制，確保課程實施質量。根據自治區課程實施監測方案對全市普通高中課程方案執行情況、課程標準落實情況以及新教材使用情況進行監測，及時反饋監測結果，提出改進建議。

（六）強化督導檢查。將新課程新教材實施情況納入綜合督導和責任督學日常工作，督導結果作為對下級人民政府、教育行政部門和高中學校綜合考核評價的重要依據。

（七）廣泛宣傳課改。市普通高中課程改革專班、縣（市、區）教育局、學校要認真制訂宣傳工作方案，利用主流媒體、新媒體平臺和印發宣傳資料、進行宣傳。各學校要通過校園網、宣傳板、召開家長會、開放學校和開放課堂等途徑讓社會、家長了解課改,認同課改，努力營造社會各界廣泛理解、大力支持和積極參與課程改革的良好氛圍。

水價改革實施方案篇十一

我學習少先隊改革方案的心得體會是：面對時代的迅速發展，知識的急劇增加，科學技術不斷創新，少先隊工作也在不斷創新。校園是學生接受教育的場所，少先隊是教育的基地。在新課標下，開展形式多樣的少先隊活動，是不斷豐富素質教育的有效途徑。通過少先隊活動，可以為少先隊員提供一個鍛煉和展示自己才能的平臺，讓少先隊員在活動中去體驗、感悟、總結，達到教育的目的。少先隊是小學生集體活動的基地，為小學生充分鍛煉和展現自我才能提供了良好平臺。在這一方面我是這樣做的：

1、在班內實行“分級管理制”堅持“事事有人做、人人有事做、事事有時做、時時有事做”的原則。我把班內的事情進行分級管理，一級管理：班委成員;二級管理：學習小組長;三級管理：科代表;四級管理：值日生。工作彼此互助，相互促進，大家負責班內各項小范圍工作，如班級的電燈，門窗，圖書角，黑板，講桌，衛生區的管理等。把班內瑣碎的工作分配到個人，使每個人都是官，都是班內小主人，收到了很好的民主激勵效應 此外我每天向班委了解當天班內的情況，總能及時地發現問題，然后做出恰當的反應。

2、組織好常規活動

學校每天有“三項競賽”活動;每周有“國旗下講話”、“班隊活動課”;每月有“學習園地”;每年有“校運動會”、“六一童節”“書法比賽”“手抄報比賽” 等活動。常規活動的群眾性、廣泛性讓學生有了普遍參與的機會，凸顯了學生在活動中的主體性。

4、開辟班級特色活動，張揚個性

個性是生命的精華，張揚學生個性，發揮學生特長。要建立學生成長記錄袋，注重過程評價。《中小學生守則》和《小學生日常行為規范》成為學生的行動準則。堅持紀律、衛生流動紅旗制度。發揮學生參與管理、自我約束的作用。晨誦、班隊會、紅領巾廣播站、學校網站、宣傳櫥窗都已成為加強學生養成教育的重要形式與載體教師可根據學生的興趣、特長，利用每天下午課外活動時間開展書法、繪畫、泥塑、剪紙、演講等興趣活動，內容精彩紛呈，學生可以根據自己的特長，自主選擇，自由參與，人人都有了充分展示自己的舞臺，增強了自信，張揚了個性。

我們學校在暑期開展了“小手拉大手，文明齊步走”主題的志愿服務活動，引導少先隊員樹立交通安全和交通文明意識，養成自覺遵守道路交通法規的良好習慣；抵制不文明交通陋習，向自己身邊的長輩進行宣傳，改掉不文明的行為習慣，爭做文明交通宣傳員。

在“喜迎十九大——我向習爺爺說句心里話”活動中，我們引領學生走進紅色紀念地、博物館、公共文化設施和居住社區，通過閱讀資料、尋訪考察、攝影繪畫、撰寫日記等形式，切實感受十八大以來家庭、社會、國家呈現的新變化、新氣象、新希望，幫助少先隊員了解國情、社情，激發少年兒童的愛國心、強國夢和報國志，以實際行動迎接黨的十九大的勝利召開。開學后，利用紅領巾廣播、板報、櫥窗、學校網站、微信平臺等宣傳陣地展示少先隊員的活動感悟和攝影、繪畫作品等，進行交流分享。

我深刻的感受到了作為一名少先隊大隊輔導員的任重道遠，特別是在學生良好習慣養成這一方面，我認為我們還需要加大培養力度。按照少先隊體驗教育的原則，少先隊應該通過更多的實踐活動創新活動等，對學生進行一定程度的引導和幫助。但本學期以來，少先隊開展的活動甚少，沒有達到一定的教育目的。在以后的工作中，我將繼續以高度的責任感和樂于奉獻的精神，去完成上級布置的每一項任務;去愛我的每一位少先隊員，每一位學生;去創建更具有特色的良好集體。

2017年的春天，對于全國的少先隊輔導員來說，是一個嶄新的春天，共青團中央、教育部、全國少工委聯合印發的《少先隊改革方案》，猶如春風化雨，沁人心田。我想，這必將是一次大的改革，讓隊員更喜歡少先隊，讓輔導員更熱愛少先隊。增強隊員的自主性，指導隊員學會“當家作主”，成為少先隊真正的小主人，將來才能做國家的主人。讓有意義的事變的有意思，讓隊員站在少先隊活動的正中央，讓隊員在活動中快樂成長，時刻準備著，做共產主義接班人。

作為一名少先隊輔導員，將銘記先輩的教導，帶領隊員們通過豐富多彩的實踐活動，引領隊員茁壯成長。我將扎根少先隊輔導員工作，多學習，多研究，多反思，多總結，緊跟新時代少先隊隊員的需求。“在春天里，與隊員一起，快樂前行”。

大家都知道活動是少先隊的生命，少先隊的各類活動是少先隊實現組織目標、培養隊員成長的主要方式。這與其他學科的育人方式是有明顯區別的。豐富多彩的少先隊活動為兒童成長創造了廣闊的天地，促進了兒童的全面發展。在適當脫離具體知識教學的前提下，少先隊的活動更有利于發揮其育人優勢，體現其獨特性。

少先隊的各項活動注重兒童的參與，促使主體更多、更深地投入到教育之中，與外在要求達成理解并加強互動，從而使主體與客觀事物相結合，有利于提高教育的實效。如我校為加強少先隊員的思想道德建設，深入宣傳貫徹以習近平同志為核心的黨中央對少年兒童的關懷和希望，緊密圍繞喜迎黨的十九大，培育和踐行社會主義核心價值觀，我們大隊部就召開了“喜迎十九大，我向習爺爺說句心里話”主題隊會，學校少先隊員代表參加了此次活動。在激昂的出旗曲中拉開了序幕。首先，我通過貼近生活的形象講解，加深孩子們對社會主義核心價值觀的認識和理解，激勵少先隊員們以實際行動展現愛國守法、明禮誠信等價值取向。接著組織少先隊員學習了習近平總書記對少年兒童成長提出三大期望和《少先隊改革方案》，教育引導少先隊員們聽黨的話、跟黨走，牢記隊的使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢時刻準備著；同時強調班隊活動要嚴格執行隊會的基本程序。最后孩子們暢所欲言，紛紛說出了自己內心想要對習爺爺說的話，并通過寫一寫、畫一畫、制作手抄報和班級黑板報等不同的的方式來進一步表達自己的感受，溫馨的氣氛感染著一顆顆稚嫩而熱情的心，拉近了孩子們與習爺爺之間心與心的距離。

其次，少先隊的活動注重兒童的鍛煉，在豐富、多樣的綜合活動中努力激活人的各種經驗與各學科知識，在各種實際鍛煉中幫助其形成相應的能力，促使其智能協調發展。輔導員可利用天時、地利之便，活動才能開展得有活力。在設計活動的時候，必須站在兒童的角度，設身處地地思考少先隊員之所需，充分調動每個少先隊員的積極性。我們學校大隊今年還利用《家鄉的記憶》這一少先隊主題活動走進文化館，近距離接觸萊陽非物質文化遺產豆面燈碗，通過到文化館觀看展覽的看板，采訪館長，請老藝人教做豆面燈碗等方式初步知道了豆面燈碗的歷史、特點、制作材料、制作方法、種類、寓意、功能和送燈習俗等，增進少先隊員對豆面燈碗習俗文化的了解,激發少先隊員對傳統文化習俗的興趣,提高對豆面燈碗這一省級非物質文化遺產的保護熱情。這一活動,培養學生的責任意識，大力弘揚傳統文化，提高學生的口語表達能力和團結合作的能力,并從中感受團隊合作的力量。

除此之外，少先隊工作還存在很多的不足：

1、大隊干部選舉進行改革。要改革大隊干部兼職的做法。現在的大隊干部都是身兼數職，很忙也很累。我想以后的大隊干部實行專職，當了大隊干部就不要當中隊干部，把機會留給別人，讓別的同學也有鍛煉的機會。

2、應放手讓學生自己去干。比如紅領巾廣播站，可以放手讓大隊干部去組稿、寫串詞。還學生一個鍛煉的平臺。

3、開展的活動還不夠豐富，下學期應該針對學生的特點以及學校情況，開展一些有針對性的活動。

一個學期在匆忙中即將過去，在新的一年，我將繼續努力，發揮好大隊部在學校德育工作中的重要作用，爭取更大的成績!一定還有許多不足，希望領導能及時指出以便及時改進。

實驗二小暑假少先隊活動

（1）利用假期以雛鷹假日小隊活動為載體，走進社區，尋找身邊大家習以 為常的陋習，發現文明小舉動，弘揚文明行為的新風尚。

（2）開展“陽光健體活動”。積極組織學生參加各類體育游戲，引導他們堅持每天鍛煉一小時，培養健康生活方式，增強身體素質。（3）開展“我是家庭小主人活動”，引導未成年人主動承擔家務勞動，為父母、長輩做一件實事，培養生活自理的本領，明白孝敬父母、關心親人、勤儉節約的道理，養成熱愛勞動的良好品質。

（4）通過“小手拉大手，文明齊步走”主題的志愿服務活動，引導少先隊員樹立交通安全和交通文明意識，養成自覺遵守道路交通法規的良好習慣；抵制不文明交通陋習，向自己身邊的長輩進行宣傳，改掉不文明的行為習慣，爭做文明交通宣傳員。

（5）“喜迎十九大——我向習爺爺說句心里話”活動。

指導學生走進紅色紀念地、博物館、公共文化設施和居住社區，通過閱讀資料、尋訪考察、攝影繪畫、撰寫日記等形式，切實感受十八大以來家庭、社會、國家呈現的新變化、新氣象、新希望，幫助少先隊員了解國情、社情，激發少年兒童的愛國心、強國夢和報國志，以實際行動迎接黨的十九大的勝利召開。開學后，利用紅領巾廣播、板報、櫥窗、學校網站、微信平臺等宣傳陣地展示少先隊員的活動感悟和攝影、繪畫作品等，進行交流分享。

開展“喜迎十九大，我向習爺爺說句心里話”主題活動