方案在解決問題、實現目標、提高組織協調性和執行力以及提高決策的科學性和可行性等方面都發揮著重要的作用。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

防止返貧致貧工作實施方案篇一

不斷提高消除貧困的穩定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發貧困群眾內生動力，鞏固穩定貧困消除基礎，有效聯系鄉村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業就業增收。以培育領導、建設基地(園區)、加工、創造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規模發展農業產業，穩步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業10t2產業體系，推進傳統農業跨越現代農業。堅持因地制宜發展特色優勢產業，建立仁達鄉勒格村集體經濟組織，完善產業扶貧效應機制，推進龍頭企業與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業發展的新模式，對于良好的經濟發展模式，可以相互借鑒，擴大產業鏈，促進產業發展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業等工作，建立貧困大眾就業平臺，優先吸收貧困勞動力，實現當地就業，促進貧困大眾就業增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執行（二）保障群眾住房安全。嚴格執行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續支持力度，著重于產業發展，制定實行產業支持、公共服務、勞動力訓練和就業服務等后續發展措施，激發搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區15年免費教育和藏區9薪3免費職業教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養藏區實用人才，使兒童上好學，就業，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。加強基本公共衛生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統籌運用大病保險、衛生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫療負擔，構筑醫療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統一社會合作力，整合資源優勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

，加強產業發展等交流合作，促進教育、衛生等各類人才交流學習，夯實脫貧奔康人才基礎。加力發展“飛地經濟”，探索創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，充分借力“飛入地”功能區位、資源環境、規劃和產業配套等優勢，實現區域經濟高質量穩定發展。

(七)激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發內在活力，不斷提高貧困群眾自我發展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力。持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統籌推進協調發展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發揮村級自治組織和村規民約作用，引導群眾摒棄陳規陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫療、產業就業、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，統籌推進在規劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協調發展。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。要切實用好扶貧開發信息系統、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

防止返貧致貧工作實施方案篇二

為認真落實全國扶貧開發工作會議關于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據《省扶貧開發領導小組印發〈關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發領導小組印發〈關于防范返貧致貧確保穩定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發展上扶技，提高“四類戶”的內生發展動力和自我發展能力，實現“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫療救助。對“四類戶”當年在省內定點醫療機構住院合規醫療費用過大的，符合醫療救助條件的，可享受醫療救助政策。（責任單位：縣醫療保障局）

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發放。（責任單位：縣民政局）

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）

（四）教育資助。“四類戶”家庭子女接受義務教育的，由教育主管部門統一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內資助。（責任單位：縣教育局）

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）

（六）產業幫扶。對具備發展特色種養業條件的貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶，鼓勵支持發展特色種養業到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產業指導員對發展的到戶項目進行技術幫扶、指導。（責任單位：縣農業農村局）

（七）就業扶持。對具備勞動能力和就業意愿的貧困邊緣農戶、貧困戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業崗位。（責任單位：縣人社局）

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養的建檔立卡貧困戶、邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）

（九）開發公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）

（十）“兩癌”救助。經過有診斷資質的醫療機構確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯）

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）

（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮）

（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現象。

（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮黨政主要負責人和村兩委負責人結對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯系單位的科級干部、分工到村的鎮班子負責人和村兩委負責人進行結對包保；脫貧不穩定戶原有幫扶責任人不變，持續進行幫扶包保；家庭突發重大變故戶由村兩委負責人進行結對包保。

（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關信息及時報至鎮、村；各鎮黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任?？h直有關部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關部門責任，并計入年度考核分值。

本實施方案由縣扶貧開發工作辦公室負責解釋。

防止返貧致貧工作實施方案篇三

摘要是指社會組織、事業單位和個人在各自的時期內，對一個項目或者某項工作已經結束或者已經完成后進行的審查、分析和評價。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

【篇一】防止返貧致貧工作實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

【篇二】防止返貧致貧工作實施方案

不斷提高消除貧困的穩定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發貧困群眾內生動力，鞏固穩定貧困消除基礎，有效聯系鄉村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業就業增收。以培育領導、建設基地(園區)、加工、創造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規模發展農業產業，穩步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業10t2產業體系，推進傳統農業跨越現代農業。堅持因地制宜發展特色優勢產業，建立仁達鄉勒格村集體經濟組織，完善產業扶貧效應機制，推進龍頭企業與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業發展的新模式，對于良好的經濟發展模式，可以相互借鑒，擴大產業鏈，促進產業發展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業等工作，建立貧困大眾就業平臺，優先吸收貧困勞動力，實現當地就業，促進貧困大眾就業增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執行（二）保障群眾住房安全。嚴格執行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續支持力度，著重于產業發展，制定實行產業支持、公共服務、勞動力訓練和就業服務等后續發展措施，激發搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區15年免費教育和藏區9薪3免費職業教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養藏區實用人才，使兒童上好學，就業，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。加強基本公共衛生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統籌運用大病保險、衛生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫療負擔，構筑醫療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統一社會合作力，整合資源優勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

，加強產業發展等交流合作，促進教育、衛生等各類人才交流學習，夯實脫貧奔康人才基礎。加力發展“飛地經濟”，探索創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，充分借力“飛入地”功能區位、資源環境、規劃和產業配套等優勢，實現區域經濟高質量穩定發展。

(七)激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發內在活力，不斷提高貧困群眾自我發展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力。持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統籌推進協調發展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發揮村級自治組織和村規民約作用，引導群眾摒棄陳規陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫療、產業就業、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，統籌推進在規劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協調發展。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。要切實用好扶貧開發信息系統、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

【篇三】防止返貧致貧工作實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

【篇四】防止返貧致貧工作實施方案

為了加強消除貧困的家庭和邊緣家庭的動態監測，立即警告因病返回貧困的風險，有效防止和解決風險，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據《**縣醫療保障局關于發行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監測警告的動態援助處理方案的通知》(城醫保發行(2020)28日)的要求，結合我鎮的實際制定本方案。

1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭

2、在全國扶貧開發信息系統中輸入標記的邊緣家庭和扶貧監測家庭

3、遭遇重大自然災害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風險的普通農家。

2、鎮村研究判斷警告。鎮上的貧困處理，各村負責調查有返貧風險的人口，監視警告對象逐戶研究判斷，制定有針對性的協助處理措施的鎮上的村子二級可以解決的情況下，鎮上的村子容易消除貧困的風險點的鎮上的村子解決不了的情況下，建立鎮上的動態管理會計，警告，提出需要解決的事項。鎮衛健對縣醫療保險局通過醫療數據的研究判斷，產生大量費用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區)，各村(社區)必須進行警告監視。

3.鎮級調度。鎮健康扶貧集團負責指導，督促各村(社區)對警報對象的分類措施，正確執行醫療保障行業扶貧政策，根據村(社區)報告警報名單和警報信息，組織相關機構研究解決問題，制定措施形成解決方案，實現警報風險動態援助銷售號碼。

2、虛報家庭開支、隱瞞家庭財產等情況的過度醫療治療、未經許可超過清算清單范圍的營養類藥物、進口類藥物和進口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國家法律規定和地方政府救助保障范圍的，不予協助。

(一)壓實各級責任。全員保險費是防止貧困工作的基礎工作，建立警告機制實施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區)作為消除貧困的重要措施，對有消除貧困風險的消除貧困風險的消除貧困風險和消除貧困風險的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。

(二)加強監督問題效果。各村(社區)嚴格執行貧困預防機制，細分工作流程，落實責任人，鎮衛健康，鎮貧困預防辦公室將該工作納入村級重點工作進行監督檢查，及時跟蹤效果，逐一監督執行，消除預防風險。

（3）建立長效機制。各村(社區)根據實施方案的要求，建立消除貧困不穩定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長期機制，作為常態化工作，一定要把握責任、政策、工作的執行，監視問題完全結束，警告風險完全清除，實現兩種人口的動態監視、動態警告、動態援助、動態銷售號碼，以嚴格的質量保證全鎮消除貧困的工作。

【篇五】防止返貧致貧工作實施方案

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

全區防返貧監測由區脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區脫貧攻堅辦、各鄉鎮辦委、幫扶單位為防返貧監測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監測的第一責任人。通過發揮區脫貧攻堅辦、鄉鎮辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態化三級監測網絡體系。

(一)構建三級監測網絡

1.鄉(鎮)村(組)一級監測。由鄉鎮辦委統籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉鎮扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉鎮主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區脫貧攻堅辦。

3.區脫貧攻堅辦常態化督導三級監測。由區脫貧攻堅辦牽頭，按照區脫貧攻堅常態化督導方案從區及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發現存在返貧人員的情況直接報區脫貧攻堅辦。

(二)行業歸口補齊短板

按照“缺啥補啥”原則，區脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發點球的形式轉交給相關行業部門，行業部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區住建局、發改局或區國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區人社局、衛計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區教科局核實辦理;如因突發事故導致的殘疾現象則交由區民政或區殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報

區脫貧攻堅辦要督促鄉鎮辦委、幫扶單位、區脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監測臺賬。要定期組織區級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發展問題，集體研究解決辦法。區脫貧攻堅領導小組對三級監測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區通報，對未發現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉鎮辦委、區級幫扶部門要把防返貧監測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉鎮辦委黨(工)委書記、鄉(鎮)長、幫扶單位主要負責人、區脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區)組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉鎮辦委、各幫扶單位、區委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉鎮、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉鎮村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區脫貧攻堅辦督查組三張網絡監測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

防止返貧致貧工作實施方案篇四

各村、鎮直各單位：

為貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的重要指示及工作要求，根據省市縣文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要戰略思想，激發貧困對象自身發展動力、提高脫貧穩定性，為打好脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

二、總體要求

落實精準扶貧精準脫貧政策，著眼長遠，實施“兩個轉變”即由精準幫扶向穩定脫貧轉變，由脫貧向致富轉變，堅持“輸血”與“造血”結合，堅持幫扶與自力更生結合，堅持扶貧與扶智、扶志結合，千方百計保增收減支出，構建防范返貧風險機制，提高脫貧質量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅的基礎上推進鄉村振興，讓貧困戶成為鄉村發展主力軍。

三、主要措施

(一)實施產業扶貧，確保經營性收入。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的基礎性措施，確保各村都有主導產業，貧困戶根據實際制定產業扶持計劃。充分尊重市場規律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產業扶貧措施，大力開展特色種養業扶貧，穩步推進光伏扶貧，著力開展鄉村旅游扶貧，積極推進商貿流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實現產業扶貧科學覆蓋。

(二)加大就業扶貧，確保工資性收入。加強職業技能培訓，創新培訓方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓掌握1項以上勞動技能。積極搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，大力開發適合貧困勞動者的公益性崗位、居家就業崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動者就業。支持返鄉、下鄉人員創業創新，促進農村一二三產業融合發展，帶動貧困群眾就地就近就業。

(三)強化資產收益扶貧，確保財產性收入。盤活農村集體資源、資產和資金，壯大村集體經濟收入，讓貧困戶獲得穩定分紅收益。支持農民合作社和其他經營主體通過多種方式，帶動貧困戶增收。

(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實現農村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對“無業可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。完善醫療保障體系，全面落實“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫負擔。構建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準脫貧體系，落實多元扶持和資助政策，推進貧困家庭學生資助全覆蓋。大力實施“雨露計劃”，對在中、高等職業院校就讀的貧困家庭子女給予資金補助。擴大綜合保險覆蓋面，扶持村級特色產業和貧困戶家庭種養業保險發展，提高貧困戶防范風險能力。

四、鞏固脫貧成效

(一)繼續保持政策穩定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅期內原有的產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅政策繼續保持不變，支持力度不減。

(二)繼續開展精準幫扶。貧困村出列以后，在攻堅期內幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續落實幫扶責任人月走訪機制，對脫貧戶的生產生活予以指導和幫助。

(三)繼續激發貧困群眾內生動力。引導群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結合的要求，創新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧。

(四)繼續改善生產生活水平。全面實施貧困村和偏遠自然村提升工程，完善偏遠村組基礎設施和基本公共服務。繼續實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，實現自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農村電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量。加快村級信息化建設，實現寬帶網絡全覆蓋。

五、建立返貧預警制度

(一)建立健全返貧預警機制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個人申報、系統信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。各扶貧工作隊要依托扶貧開發信息系統，加強返貧信息管理，要通過現場調查、群眾評議、鄉鎮審核、區級認定，對返貧戶及時予以確認，對信息有誤的及時進行更正。

(二)加強扶貧對象動態管理。建立健全扶貧對象動態管理機制，強化扶貧對象信息動態變更的日常規范，堅決杜絕“兩該兩不該”現象。對返貧戶和新增貧困戶，要及時落實幫扶措施，確定幫扶責任人，確保穩定脫貧。

六、強化責任落實

(一)強化組織保障。充分發揮黨委領導和政府主導作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實現精準脫貧、打好脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱巨性、復雜性和持續性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，確保實現穩定脫貧。

(二)強化作風建設。要以開展扶貧領域工作作風專項治理為契機，積極改進工作作風，強化“四個意識”，確保責任落實到位，促進工作措施更精準、資金管理使用更規范、工作作風更扎實。

(三)強化督查指導。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅成效考核的重要內容，杜絕政績脫貧、急功近利現象，對形式主義、虛報脫貧數據等問題進行追責問責，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

防止返貧致貧工作實施方案篇五

各

鄉鎮

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，為消除貧困存量、主動遏制貧困增量、防止脫貧不穩定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，實現兩個確保和全面小康目標，根據《國務院扶貧開發領導小組關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》《**省扶貧開發領導小組關于建立防止返貧致貧監測和幫扶機制的實施意見》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實******關于扶貧工作的重要論述和防返貧致貧的重要指示精神，按照***、省、州決策部署，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，按照“事前預防與事后幫扶相結合、開發式幫扶與保障性措施相結合、政府主導與社會參與相結合、外部幫扶與群眾主體相結合”的原則，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內容，建立防止返貧致貧監測和幫扶機制，統籌政府、市場和社會資源，對脫貧不穩定人口和易致貧邊緣人口在項目、資金、政策方面靶向施策，及時跟進補齊措施，堵塞漏洞，補上缺項，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

二、監測方法（一）監測對象范圍。全縣所有農村人口，以家庭為單位，年人均可支配收入低于國家、省扶貧標準倍左右的戶。重點監測以下對象：

1.建檔立卡貧困戶中的脫貧監測戶和未脫貧戶。

2.已納入扶貧信息系統的邊緣戶。

3.建檔立卡之外分散供養的五保戶、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶。

4.因發生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發重大疾病、交通事故、水災、火災等偶發性事故，導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

全縣監測對象規模為建檔立卡人口的5%左右，各鄉鎮（街道）原則上保持相應的比例規模，對于已經出現返貧和新致貧，且問題十分突出，短期難以消除返貧致貧風險的，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶，確保穩定脫貧。

（二）監測內容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和安全飲水開展監測。

是否存在因病、因學、因災、因意外事故、因自然災害等因素導致家庭產生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現困難的情況。

監測檔外群眾在教育、健康、住房、安全飲水中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

（三）監測程序。以鄉鎮為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村干部和駐村工作隊走訪排查、相關行業部門篩查預警等途徑，由縣扶貧開發領導小組研究確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。

1.村組日常監測。從4月份開始，全縣所有有農業人口的村（社區）需確定一名包村鄉鎮干部牽頭，由幫扶責任人、駐村工作隊長、包村鄉鎮干部、村支兩委、村民小組長等干部負責日常監測，每月以村民小組為單位，對本村開展1次全面摸排，并建立村級動態監測臺賬，所有負責日常監測的干部共同開會評定，將初步擬監測對象名單報鄉鎮審核。

2.各級預警監測?？h扶貧辦、縣發改局、縣衛健局、縣民政局、縣教體局、縣住建局、縣農業農村局、縣人社局、縣水利局、縣應急管理局、縣殘聯等相關部門加強數據共享與比對分析，由縣扶貧辦適時通報收入及“三保障”和安全飲水存在短板問題戶家庭的預警信息。同時對各級督查、檢查、暗訪、**發現的各類疑似問題集中由縣扶貧辦反饋。鄉村兩級負責受理群眾自主申請。對縣級反饋的疑似問題戶和群眾自主申請戶，由鄉村兩級進行重點監測，并自收到信息起5個工作日內完成入戶核查，鄉鎮召開黨委會審核后上報縣扶貧辦。

3.鄉鎮初審研判。鄉鎮收到村級上報的監測對象名單后，3個工作日內組織鄉鎮包村領導、扶貧專干等完成入戶復核。根據復核結果，召開黨委會審核研判監測對象易致貧返貧風險，按照因病、因學、重大災害、突發事件等易致貧返貧因素，建立鄉級動態監測臺賬，進行分類預警，提出需要解決事項，原則上每月底前將監測對象信息報縣扶貧辦進行匯總，特殊情況隨時匯總上報。

4.縣級審定交辦?？h扶貧辦根據鄉鎮上報監測對象名單，3個工作日內前完成大數據比對審核，對存在疑點問題及時反饋，由相關部門及鄉鎮5個工作日內完成復核，復核完成后由縣扶貧辦將擬監測對象提交縣扶貧開發領導小組研究審定。審定后的名單由縣扶貧辦及時錄入全國扶貧開發信息系統，對監測對象需要解決的事項由縣扶貧開發領導小組交辦相關職能部門，限期解決，并將解決落實情況15個工作日內報縣扶貧辦。

有致貧風險點的非貧困戶，由鄉村兩級明確幫扶責任人進行聯絡和幫扶，并負責跟蹤需要解決的事項落實情況，待返貧致貧風險全部穩定消除一段時間后，按照村評定、鄉審核、縣審定的程序，評估退出監測范圍，縣扶貧辦及時在全國扶貧開發信息系統進行銷號管理，相關行業部門相應做好本行業信息系統數據更新。

三、幫扶措施保持現行扶貧政策總體穩定，統籌利用政府、市場和社會扶貧資源，對未脫貧戶和有返貧風險的脫貧戶加大扶貧政策傾斜支持力度，對有致貧風險的非貧困戶用活用足各類普惠性政策資源，特別是可支持非貧困戶發展的扶貧政策，在堅持現行扶貧標準和防致貧返貧實際需要的前提下，精準落實對監測對象的幫扶措施。

動員龍頭企業、專業合作社、貧困村創業致富帶頭人等優先帶動監測對象發展生產。鼓勵監測對象以土地流轉、直接幫扶、委托幫扶、生產資料入股等多種形式參與產業發展，多渠道增加收入。深入開展消費扶貧，動員機關、學校、醫院和企事業單位通過以購代捐、以買代幫，優先集中采購監測對象生產的農產品和帶動監測對象發展的企業、合作社農產品。

2.就業幫扶。深化扶貧勞務協作，提高勞務就業組織化程度，加當前隱藏內容免費查看強就業信息服務，推動監測對象就業意愿、就業技能與就業崗位精準對接。組織有勞動力的監測對象參加崗位技能提升培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設扶貧車間，優先支持有勞動力的監測對象就近就業。多渠道開發就業公益性崗位，新增和騰退的就業公益性崗位優先安置監測對象，建立穩定的托底幫扶機制，促進監測對象穩定就業增收。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監測對象參與農村小型基礎設施、農村人居環境整治建設獲取勞務報酬。

落實建檔立卡監測對象雨露計劃、助學金、職業教育、高中教育各項免補政策；

對于監測對象中當年考取全日制?？?、本科的大學生通過教育基金分別給予3000元、5000元的一次性補助，并對大學階段的監測對象安排勤工儉學崗位、提供生源地助學貸款、社會幫扶等多種渠道實現穩定就讀。通過建立醫療救助基金等方式，幫助監測對象全部參加城鄉居民基本醫療保險，對經實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施后，住院合規自付費用較高、影響基本生活、返貧致貧風險較高的，通過商業保險、臨時救助、社會捐贈，確保得大病重病后基本生活有保障。對監測對象危房進行安全性鑒定，因地因戶因人制宜開展危房改造或采取其他安置措施，確保監測對象不住危房。動態解決安全飲水問題，加強水源點建設和工程管護，有效解決季節性缺水、提高供水保證率，重點幫助解決無勞動力監測對象取水困難問題，保障監測對象安全飲水有保障。

4.社會幫扶。依托中國社會扶貧網，加大對防返貧致貧需求對接幫扶，引導社會組織及愛心人士向監測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監測對象進行幫扶。圍繞“扶貧日”組織開展“我想有個家”等公益募捐活動，募捐資金主要用于監測對象。開展“萬企幫萬村”活動,引導社會力量助力幫扶監測對象。組織動員各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人開展監測對象幫扶志愿活動。積極開展“扶智扶志”“四扶四建”、創辦“愛心超市”等活動，通過物質與精神雙重激勵，激發監測對象內生動力。

5.綜合保障幫扶。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、特困人員供養、養老保險等綜合性社會保障措施，確保應保盡保，并及時足額落實補助資金。對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策，保障其基本生活。對于單獨分戶生活的老人戶，由鄉鎮負責向縣民政部門和其法定贍養人反饋，簽訂贍養人、被贍養人和村委會監督的三方贍養協議，履行贍養義務。對有條件但拒不履行贍養義務的，由鄉鎮和縣司法部門配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法部門組建“流動法庭”、“院落法庭”，簡易程序，快速處置。

6.防貧保險。多渠道籌措幫扶資金，按照“政府主導、市場化運作”原則，為監測對象購買精準防貧保險，并參考脫貧收入標準設定因病、因災、因意外事故等賠付啟動線，實行階梯型保險賠償。

（二）強化作風紀律。依托精準扶貧精準

脫貧

防止返貧致貧工作實施方案篇六

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

一、扎實開展動態調整工作

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監測機制

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

防止返貧致貧工作實施方案篇七

實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對一項工作作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。最常用的實施方案是項目實施方案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

第一篇:防止返貧致貧工作實施方案

不斷提高消除貧困的穩定性，確保不出現返回貧困的人口建立社會保障網，確保不出現新的貧困人口。探索建立貧困警報監測機制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發貧困群眾內生動力，鞏固穩定貧困消除基礎，有效聯系鄉村振興，確保與全國全省同步全面小康。

(一)抓住產業就業增收。以培育領導、建設基地(園區)、加工、創造品牌、促進市場營銷為重點，以市場需求為導向，形成規模發展農業產業，穩步提高菜籃產品自給力，大力培育現代農業10t2產業體系，推進傳統農業跨越現代農業。堅持因地制宜發展特色優勢產業，建立仁達鄉勒格村集體經濟組織，完善產業扶貧效應機制，推進龍頭企業與村集體經濟深度融合，加強村集體經濟。探索產業發展的新模式，對于良好的經濟發展模式，可以相互借鑒，擴大產業鏈，促進產業發展。健全扶貧產品銷售體系，以扶貧公益性集團商標標識，組織生產銷售對接，開展消費扶貧，多渠道解決農產品銷售難題。推進勞動技能培訓、轉移就業等工作，建立貧困大眾就業平臺，優先吸收貧困勞動力，實現當地就業，促進貧困大眾就業增收。

(二)保障大眾住房安全。嚴格執行（二）保障群眾住房安全。嚴格執行省農村住房建設管理辦法，保證新住房選址科學，農房建設功能合理，輔助完善，質量安全。組織開展農戶住房安全摸排行動，建立農戶住房信息臺帳，實行臺帳管理制度，重點調查建立卡貧困家庭、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續支持力度，著重于產業發展，制定實行產業支持、公共服務、勞動力訓練和就業服務等后續發展措施，激發搬遷大眾內生動力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調查發現的搬遷問題得到有效解決。

(3)阻斷貧困代際傳遞。根據相關政策，實施民族地區15年免費教育和藏區9薪3免費職業教育，實現從學前教育到高等教育的補助政策，100%補助建立卡貧困家庭學生。持續鞏固輟學控制成果，全面壓實六長責任制，加大對小學、中學等重點學段、流動兒童、留守兒童生病兒童、家庭經濟貧困兒童、困境未成年人、城市工人農民工兒童等重點群體的監視力度，確保符合條件的義務教育階段學嶺兒童全部入學，大力實施補償教育、技能培訓、司法援助三項行動，培養藏區實用人才，使兒童上好學，就業，堅決阻止貧困代際傳播。

（四）落實醫療保障政策。深入推進宣傳健康2030和健康扶貧五大行動，加強與有關部門的聯系，不斷推進落實貧困人口醫療救助政策，全面落實十免四補兩保三救三基金醫療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內住院和慢性病門診治療醫療費用個人支出均控制在5%以內，減輕貧困群眾醫療負擔。加強基本公共衛生服務，加強包蟲病、結核病、高原性心臟病、類風濕關節炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統籌運用大病保險、衛生扶貧救助基金等方式，進一步降低大病重病貧困患者的醫療負擔，構筑醫療保障防線。

(六)凝聚社會援助力量。統一社會合作力，整合資源優勢，建立健全合作長期機制。深入推進省內對口援助和定點援助，充分發揮省內對口援助的作用，有效利用集團式、集團化的正確援助優勢，抓住防止貧困的各項工作。深化東西部扶貧合作和對口支持。

，加強產業發展等交流合作，促進教育、衛生等各類人才交流學習，夯實脫貧奔康人才基礎。加力發展“飛地經濟”，探索創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，充分借力“飛入地”功能區位、資源環境、規劃和產業配套等優勢，實現區域經濟高質量穩定發展。

(七)激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶智、扶志相結合，注重激發內在活力，不斷提高貧困群眾自我發展能力。改進幫扶方式和動員方式，通過落實生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推廣“勞動收入獎勵計劃”“星級激勵”和積分獎補等做法，增強貧困群眾自主脫貧意識和能力。大力實施“潤育工程”五大行動，打造特色品牌，全方位激發貧困群眾內生動力。持續深化“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”。鼓勵學習群眾身邊先進典型，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，引導貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統籌推進協調發展，讓全部農牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認可度達到95%以上，持之以恒推進移風易俗，充分發揮村級自治組織和村規民約作用，引導群眾摒棄陳規陋習。

(八)集中攻堅重點難點。聚焦集中攻堅，統籌整合資源，進一步加強基礎設施建設，強化產業支撐，優化服務保障，全面補齊短板。壓緊壓實攻堅責任，全面落實住房保障，教育醫療、產業就業、基礎設施等幫扶政策，切實解決困難問題，確保責任、政策、工作落實到位。持續深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅巡視督查、成效考核、第三方評估、審計監督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅普查，深入調查貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，全面檢驗脫貧攻堅成果。

(九)抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面系統總結勒格村脫貧攻堅歷史成就，講好脫貧攻堅故事。認真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產業扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經驗做法，用客觀事實、鮮活案例充分展示脫貧攻堅奮斗歷程。開展系列宣傳報道，充分發揮各級主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅深度報道，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進的濃厚氛圍。

(十)探索建立解決相對貧困長效機制。堅持目標導向和精準理念，系統謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對貧困向解決相對貧困轉變，扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。抓好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，把脫貧攻堅作為鄉村振興的前提和基礎，把脫貧攻堅的智慧和經驗作為鄉村振興的巨大精神財富，將有效的、長遠的脫貧攻堅舉措逐步調整為支持鄉村振興的常態化幫扶措施，統籌推進在規劃編制、政策制定、機制設計等方面的深度融合、協調發展。把解決相對貧困問題納入實施鄉村振興戰略統籌安排，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調整為針對相對貧困的常態化幫扶措施。

(一)提高政治站位。全局上下要深刻認識鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當前和今后一段時期一項重要政治任務，嚴格落實脫貧攻堅黨政“一把手”負責制，加強統籌謀劃、周密安排部署、層層壓實責任，確保提高脫貧質量和成色。

(二)抓好工作落實。各位幫扶責任人要結合實際，逐項逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標準，加大預警監測力度，及時補差補短補弱，推進鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實落地。

(三)嚴格督導檢查。要定期不定期對貫徹菠實情況開展督導檢查，對貫徹落實工作不力、主體責任嚴重缺失的嚴格追責問責，確保貫徹落實工作與繼續攻堅、防止致貧返貧同頻共振。

(四)切實改進作風。要從實際出發，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。要切實用好扶貧開發信息系統、重點任務清單和臺賬資料，根據新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現場核查，切實減輕基層填表報數負擔。

第二篇:防止返貧致貧工作實施方案

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

全區防返貧監測由區脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區脫貧攻堅辦、各鄉鎮辦委、幫扶單位為防返貧監測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監測的第一責任人。通過發揮區脫貧攻堅辦、鄉鎮辦委和幫扶單位的力量，著力構建防返貧常態化三級監測網絡體系。

(一)構建三級監測網絡

1.鄉(鎮)村(組)一級監測。由鄉鎮辦委統籌安排，各村組具體負責落實。村支部書記、村主任和各村民小組組長具體抓。每月17日前，由村民小組組長逐戶摸排收集小組內可能貧困對象的情況，對存在返貧困風險的對象，第一時間上報村委會匯總審核，村委會初審后，20日前報鄉鎮扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風險點和需解決的相關事宜等情況。經鄉鎮主要領導簽字同意后，將匯總名單報表于每月30日前報至區脫貧攻堅辦。

2.幫扶單位和結對幫扶人員二級監測。每月20日前，各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等形式對貧困戶至少開展一次溝通交流，及時了解貧困戶現狀，掌握貧困戶生產生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解貧困戶是否有返貧現象。若存在返貧風險，由幫扶責任人據實將貧困戶信息名單上報幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調查核實工作，并經單位主要領導簽字同意后，將匯總名單和申報表報區脫貧攻堅辦。

3.區脫貧攻堅辦常態化督導三級監測。由區脫貧攻堅辦牽頭，按照區脫貧攻堅常態化督導方案從區及相關部門抽出專人，每月25日前對督導中發現存在返貧人員的情況直接報區脫貧攻堅辦。

(二)行業歸口補齊短板

按照“缺啥補啥”原則，區脫貧攻堅辦將審定核實后的返貧人員情況以發點球的形式轉交給相關行業部門，行業部門第一時間研究針對性解決方案。如因災導致的無安全住房返貧現象則交由區住建局、發改局或區國土局等相關部門核實解決;因病導致的返貧現象應交由區人社局、衛計局核實辦理;因學導致的貧困現象則交由區教科局核實辦理;如因突發事故導致的殘疾現象則交由區民政或區殘聯協調解決;該使用防返貧基金的及時督促申報解決?？傊唧w問題具體辦理，確保不返貧。

(三)聯席會商逗硬通報

區脫貧攻堅辦要督促鄉鎮辦委、幫扶單位、區脫貧攻堅辦督查組三級防返貧監測主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對象監測臺賬。要定期組織區級相關部門召開聯席會議，及時通報收集匯總發展問題，集體研究解決辦法。區脫貧攻堅領導小組對三級監測網絡主體工作開展情況實行月通報制，對工作落實不力、辦事推卸敷衍的單位和個人將在全區通報，對未發現的并納入年終目標考核和個人績效管理工作。

(一)高度重視，明確責任。各鄉鎮辦委、區級幫扶部門要把防返貧監測工作作為2018年脫貧攻堅的一項重要工作，納入議事日程，切實加強組織領導。各鄉鎮辦委黨(工)委書記、鄉(鎮)長、幫扶單位主要負責人、區脫貧攻堅辦督查組各組組長為第一責任人，村(社區)組干部、駐村工作組、結對幫扶人員為直接責任人。

(二)周密部署，扎實推進。各鄉鎮辦委、各幫扶單位、區委督導組要第一時間召開專題會，制定開展防返貧監測工作的具體方案，明確具體責任人、任務分工和每階段工作的完成時限，并按月上報監測情況。按照“走訪、分析、比對”等方式，區脫貧攻堅辦實行每月一研究、每月一解決，并結合鄉鎮、幫扶單位上報花名冊，逐一走訪據實核對，確保防返貧監測不漏一人、不錯一人。

(三)嚴肅紀律，追責問責。鄉鎮村民小組、幫扶單位及結對幫扶人員、區脫貧攻堅辦督查組三張網絡監測體系要嚴肅認真對待返貧對象的監測工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實，對返貧對象事例存在瞞報、虛報、謊報而導致防返貧基金用于不當之處或基金流失的，區紀委將嚴肅追責。對標補短的指導職能部門要積極配合、協調，按照“一超六有”補齊短板，確保不出現任何返貧現象。

第三篇:防止返貧致貧工作實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

第四篇:防止返貧致貧工作實施方案

第一，扎實開展動態調整工作。
嚴格按照縣扶貧辦的要求，每月開展動態調整工作，做好扶貧戶的動態監控工作，嚴格審核數據質量，做好系統中貧困人口的自然變更、扶貧對象的信息采集錄入和信息更新工作。
第二，做好貧困戶的分類管理。
根據相關文件精神，貧困戶分為三類:一般監控戶、重點監控戶和邊緣貧困戶。
對于家庭有較大醫療、教育等費用，返貧可能性較大的扶貧戶，幫助措施為：加強走訪，隨時關注，能享受的政策應享受，家庭有勞動力的，積極推進工業扶貧或推薦就業。對于家庭沒有較大醫療、教育等費用，返貧可能性較小的扶貧戶，幫助措施是:加強走訪，鞏固享受政策，繼續推進工業扶貧，加強勞動技能培訓，鼓勵自主就業。對于沒有返貧風險的貧困家庭，幫助措施是:按期走訪，給予生活和生產上的關心和幫助，繼續享受原有政策，幫助他們建立良好的生活習慣，進行感恩教育。
建立回頭看，回頭幫返貧監測機制;
緊緊圍繞兩不愁、三保障、一超六有對扶貧戶進行持續支持，按照攻堅期內原有支持政策保持不變的規定，繼續實施相關政策，按照貧困退出政策繼續實施原安排幫扶項目未完成的扶貧戶，確保其穩定脫貧;堅持扶貧不脫貧原政策的原則，繼續享受原政策。
對于已經脫貧的人，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案跟蹤，準確把握脫貧后的生產生活狀況，不斷增強造血功能，加大對扶貧戶的技術和產業支持力度，為不返貧打下堅實的產業基礎，讓扶貧戶有持續穩定的收入，有效改變貧困人口的思想觀念、環境條件、勞動技能和穩定的收入渠道。
繼續大力支持摘帽村實施的產業援助，積極支持致富帶頭人，繼續探索新的發展道路，創造新產品，促進資源健康發展。對于未完成的基礎設施和基本公共服務項目，我們將繼續按照原有政策加強建設，同時充分發揮村規民約的作用，充分發揮鄉賢道德的激勵力量，弘揚中國優秀傳統文化，培育守望相助、尊德向善的文明村風，為群眾穩定脫貧致富創造良好環境。

第五篇:防止返貧致貧工作實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

第六篇:防止返貧致貧工作實施方案

為認真落實全國扶貧開發工作會議關于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據《省扶貧開發領導小組印發〈關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發領導小組印發〈關于防范返貧致貧確保穩定脫貧的實施意見〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，對全縣存在返貧致貧風險的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶（以下簡稱“四類戶”），及時摸排掌握，強化監測管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發展上扶技，提高“四類戶”的內生發展動力和自我發展能力，實現“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達到穩定脫貧標準，確保全面完成我縣脫貧攻堅目標任務，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。

（一）醫療救助。對“四類戶”當年在省內定點醫療機構住院合規醫療費用過大的，符合醫療救助條件的，可享受醫療救助政策。（責任單位：縣醫療保障局）

（二）臨時救助。對因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數額臨時救助金補助，臨時救助金由民政部門審核并打卡發放。（責任單位：縣民政局）

（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優先安排并享受貧困戶同等政策。（責任單位：縣水利局）

（四）教育資助。“四類戶”家庭子女接受義務教育的，由教育主管部門統一納入教育資助，在我縣義務教育學校上學實行“兩免一補”。在我縣公辦幼兒園上學除每學期享受國助外還享受每學期500元園內資助；在我縣普通高中和中職學校就讀的（在籍在校），享受最高檔國家助學金、免學費和校內資助。（責任單位：縣教育局）

（五）住房保障。對“四類戶”住房安全情況進行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補助對象。（責任單位：縣住建局）

（六）產業幫扶。對具備發展特色種養業條件的貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶，鼓勵支持發展特色種養業到戶項目，對達標戶給予貧困戶同等補助（資金由財政支付）；安排專家組及產業指導員對發展的到戶項目進行技術幫扶、指導。（責任單位：縣農業農村局）

（七）就業扶持。對具備勞動能力和就業意愿的貧困邊緣農戶、貧困戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶加強技能培訓，幫助提供就業崗位。（責任單位：縣人社局）

（八）社保兜底救助。貧困邊緣農戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費補貼、殘疾兒童搶救性康復工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養的建檔立卡貧困戶、邊緣農戶、脫貧不穩定戶和家庭突發重大變故戶家庭及時納入最低生活保障范疇。（責任單位：縣民政局）

（九）開發公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺，積極鼓勵貧困邊緣農戶、脫貧不穩定戶、家庭突發重大變故戶主動參與，享受貧困戶同等政策。（責任單位：團縣委、縣人社局）

（十）“兩癌”救助。經過有診斷資質的醫療機構確診、患有宮頸浸潤癌2b以上或乳腺浸潤癌的貧困婦女，救助標準為每人一次性救助10000元。（責任單位：縣婦聯）

（十一）實施99光明救助基金。免費救治因白內障而喪失勞動能力困難人口。（責任單位：縣紅十字會）

（十二）社會幫扶。設立“健康?助學”愛心基金，針對困難群體實行個性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會、各鎮）

（一）提高認識，壓實責任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅成果的重要內容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅工作的突出位置，作為實現精準脫貧、打贏脫貧攻堅戰的一項重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現象。

（二）積極對接，加強幫扶。對未脫貧戶實行四級包保制度，市、縣、鎮黨政主要負責人和村兩委負責人結對包保；邊緣戶實行三級包保制度，由縣級包村聯系單位的科級干部、分工到村的鎮班子負責人和村兩委負責人進行結對包保；脫貧不穩定戶原有幫扶責任人不變，持續進行幫扶包保；家庭突發重大變故戶由村兩委負責人進行結對包保。

（三）強化考核，推進工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責任人加強走訪幫扶工作，對家庭困難符合救助條件的，將相關信息及時報至鎮、村；各鎮黨委對“四類戶”享受的幫扶措施認定負總責，各村兩委和駐村工作隊負直接責任。縣直有關部門在實施精準幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關部門責任，并計入年度考核分值。

本實施方案由縣扶貧開發工作辦公室負責解釋。

第七篇:防止返貧致貧工作實施方案

為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

（一）監測范圍。

1．國家扶貧開發國子系統（以下簡稱為“國子系統”）2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。

2．除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫貧戶。

3．年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。

（二）三色管理。

1．紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。

2．黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。

3．綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。

縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。

（一）初篩初定。

三種方式齊驅并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選?？h扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。

（二）準確鎖定。

三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。

1．村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。

2．鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。

3．縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。

（三）規范建檔。

由鎮組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監測對象在國子系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶，省扶貧開發局將把國子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監測臺賬；黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理；綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。

（四）動態監測。

村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。

（五）分類幫扶。

1．紅色監測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入；對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業部門在大數據平臺中提出銷號申請；縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號；銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。

2．黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。

3．綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。

（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作（完成附件4）。

（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。

（三）強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。

（四）抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

（一）強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。

（二）加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。

（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮脫貧攻堅任務的嚴肅問責；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

第八篇:防止返貧致貧工作實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

第九篇:防止返貧致貧工作實施方案

按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:

嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。

對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。

對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。

第十篇:防止返貧致貧工作實施方案

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業發展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

(一)統籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統一部署，針對貧困地區和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區別對待相結合原則。堅持以產業發展為引領，完善金融服務體系，激發產業脫貧致富的積極性和創造性。加大對有發展意愿和發展潛力較大的貧困戶的金融扶持力度，優先支持具有帶動脫貧作用的新型農業經營主體發展。

(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業經營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業政策保險+農業商業保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。

各金融機構要遵循金融發展規律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩定性和持續性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據自身業務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態鄉鎮及全省環境優美鄉鎮鄉村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農業產業，加強可持續的信貸投入。堅持把發展富民多元產業作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業、制種、食用菌等主導產業，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續產業，加快發展以牛羊為主的規模高效草食畜牧業，持續發展高效節水農業，不斷調優產品結構，促進農業穩產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業科技試驗示范點、904家農民專業合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業化合作經濟組織不斷發展壯大，實現農業科技支撐能力持續增強、新型農業主體壯大發展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優勢轉化為貧困村_發展難題、增強自我發展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續推進扶貧擔保貸款業務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業經營主體的普惠金融支持;農發行要重點支持糧油收儲和農業產業化發展，優先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業化龍頭企業發展。圍繞全縣糧食安全工程建設規劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農業風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發展大病補充醫療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續發揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農政策，實現全覆蓋的支付體系。農業銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯網融e購產品，把貧困區特色產業向外推廣，支持企業做大做強。建設銀行要通過發放“商融貸”、“融易貸”小企業網絡循環貸款，對貧困村所在地小微企業予以優先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發展供應鏈核心企業應收賬款業務，盤活應收賬款資金，為小微企業提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉鎮應加強對鄉規民約的宣傳教育，協助銀行業金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區特色產業發展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數據，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態監測考核機制。人民銀行應聯合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經濟發展考評獎勵的重要依據。

第十一篇:防止返貧致貧工作實施方案

為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。

進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。

(一)監測范圍。
1.國家扶貧開發國子系統(以下簡稱為“國子系統”)2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。
2.除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫
貧戶。
3.年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
(二)三色管理。
1.紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3.綠色監測對象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。

縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺(以下簡稱為“大數據平臺”)等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
監測步驟
(一)初篩初定。
三種方式齊驅并進，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選?？h扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。
(二)準確鎖定。
三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。
1.村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。
2.鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。
3.縣審定?？h脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。
(三)規范建檔。
由鎮組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監測對象在國子系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶，省扶貧開發局將把國子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監測臺賬;
黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理;
綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。
(四)動態監測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。
(五)分類幫扶。
1.紅色監測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入;
對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業部門在大數據平臺中提出銷號申請;
縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號;
銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。
2.黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。
3.綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。

(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作(完成附件4)。
(二)及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。
(三)強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。
(四)抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。

(一)強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。
(二)加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮脫貧攻堅任務的嚴肅問責;
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。

第十二篇:防止返貧致貧工作實施方案

為進一步加強防返貧監測工作，確保防返貧基金用好用實，特制定防返貧監測機制實施方案。

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全區建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為區委政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，有效跟蹤和監督防返貧基金使用效果，提高全區穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

__區建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因災、因病、因突發事故導致返貧的普通農戶。

全區防返貧監測由區脫貧攻堅領導小組負責牽頭抓總，區脫貧攻堅辦、各鄉鎮辦委、幫扶單位為防返貧監測工作的責任單位，村組負責人、幫扶責任人為防返貧監

防止返貧致貧工作實施方案篇八

為進一步規范文化系統黨政領導干部權力行使，促進廉潔從政，x局結合深化機關作風建設年活動，扎實開展防止利益沖突工作，構建制度完善、程序規范、措施得力、執行到位的利益沖突防控機制，初步建立起文化系統黨政領導干部利益沖突的防控體系。主要工作總結如下：

一是認真學習，提高認識。深入學習中央和省、市委關于防止利益沖突的有關文件和市紀委編印的《法律法規匯編》等輔導材料，學習x同志在深化機關作風建設年活動動員大會上的講話和x同志在全市黨政領導干部防止利益沖突工作動員會上的講話精神，進一步統一思想，提高認識，為開展防止利益沖突工作奠定堅實的思想基礎。把防止利益沖突工作列入局黨委重要議事日程，并與黨風廉政建設責任制相結合，定期聽取、檢查落實情況匯報，及時研究解決落實過程中遇到的問題和情況。局黨委與局屬各單位一把手簽訂“黨風廉政建設目標責任書”，使廉潔自律和防止利益沖突意識在每個人的頭腦中深深扎根。

二是多措并舉，穩步推進。成立了由局長、黨委書記為組長的黨政領導干部防止利益沖突工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責防止利益沖突工作的組織實施、監督檢查。結合文化系統實際，制定實施方案，下發了《關于印發〈關于開展x系統黨政領導干部防止利益沖突工作的實施方案〉的通知》，組織領導干部填報《黨政領導干部防止利益沖突有關事項報告表》，經領導小組辦公室審核、主要負責人簽字后報市紀委。每位班子成員簽訂了《領導干部黨風廉政建設承諾書》，對可能發生利益沖突的`問題做出了鄭重承諾，為防止利益沖突工作規范有序開展提供強有力保證。以黨員領導干部應正確履行職責為目標，配套制定了《關于x系統領導干部防止利益沖突的若干規定》，明確提出了18個“不準”的紀律要求。在局領導班子和機關科室負責人及局屬單位班子中組織了“x系統黨員領導干部德廉知識測試”，切實增強了黨員領導干部防止利益沖突的自律意識。根據機關工作人員崗位變動與調整情況，及時重新梳理查找廉政風險點。每位工作人員對照崗位職責，逐項進行查找、制定與完善，按照“有風險點必有防范施”的要求，針對每個風險點逐一制定防范措施，堅持杜絕利益沖突行為的發生。

三是健全制度，完善機制。制定下發了《關于建立健全機關效能制度實施意見》，要求機關各科室對現行規章制度進行重新梳理完善，把現有制度充實到防止利益沖突管理的各項防控措施中，針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，及時改進和完善。健全了涵蓋崗位紀律、工作效能和監督考核三大類共18項工作制度，重新梳理充實了黨風廉政建設、黨委民主集中制、黨內通報、黨務公開、民主監督、()領導干部廉潔自律規定等6項黨內制度，逐步形成防止利益沖突的制度體系和監督制約機制。

四是規范程序，依法行政。按照依法高效，科學管理、便民利民的原則，結合防止利益沖突工作有關要求，全面梳理每一項審批事項，對清理保留的46項行政審批項目進行了流程再造，進一步推進了行政審批的規范化、便捷化和透明化。一是全面開展權力事項清理。對照市政府公布的市級現行有效的行政審批事項、非行政審批事項、不帶許可審批性質的行政確認登記事項以及改變管理方式后的程序性工作事項進行逐條梳理，全面核查每一審批事項的審批條件、申報材料、辦理流程和辦理時限等，按照“應減必減、該放就放”的原則，大力精簡審批條件、申報材料，優化辦理流程，壓縮審批事項。目前，納入市行政審批中心窗口的辦理事項有46項，承接省級下放事項5項，審批改為轉報1項，下放到縣級審批6項，撤銷4項。二是加快行政審批流程再造。對梳理確認必須的行政審批事項，按照“減少審批環節、縮短審批時限、優化審批流程、提高審批效率”的總體要求，細化到每一個操作環節，對每一個事項從受理到辦結全過程繪制完整、客觀、直接、可操作的辦理流程圖，編制《行政審批項目審批流程圖》。目前46項行政審批項目流程再造已全部完成。三是推進行政權力運行的透明化。將權力事項、權力事項依據和相關內容、辦理流程圖等通過各種媒體向全社會公布，重新印制市級行政審批指南，免費向社會發放，同步更新行政審批中心窗口的公示欄、辦事指南、承諾書等，方便群眾和企業查詢。嚴格按照規范后的審批流程依法辦理審批事項，提高行政審批效能，全方位向社會公開公示，讓申請人對需要辦理的事項到哪里去辦、需要準備哪些材料、需要達到什么條件等能早了解早知道，最大限度讓申請人少跑腿，快辦事，真正將審批權力和審批行為納入社會監督之下，隨時接受市民監督，推進了行政權力運行的公開和透明。