報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編帶來的優秀報告范文，希望大家能夠喜歡!

農民工調研報告最佳篇一

近期，xx縣農業局組織有關人員，深入全縣勞務輸出大鄉，就xx縣返鄉農民工現狀進行了專題調研，具體情況如下。

20xx年9月以來，全縣農民工提前返鄉人數逐月增多。據統計，返鄉農民工達29982人，占全縣農村勞動力轉移輸出總人數的83%左右。其中，因金融危機影響返鄉農民工1080人，占全縣農村勞動力轉移總人數的2% 。目前xx縣尚未出現農民工返鄉潮。

1、因金融風暴返鄉。受國際金融危機影響，導致沿海地區部分企業倒閉、停產、減產、降薪、減員，全縣因此返鄉農民工達1080人，占返鄉農民工總數的2%。

2、因季節性等因素返鄉。西北、東北等建筑行業受季節影響返鄉農民工達28902人，占全縣返鄉農民工總數的 96%。

3、因災后重建返鄉。5.12地震中xx縣農房損毀多，是省級重災縣之一，政府規劃重建總戶數達8888戶，要求2008年12月底完成，災后重建任務較重，導致農民工提前返鄉達6225人，占全縣返鄉農民工總數20.7%。

4、受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力。回鄉創業興辦實體130人，占全縣回鄉總人數0.4%。

一是從地域分布上看，珠三角和長三角地區返鄉農民工達1493人，占4.9%。

二是從行業分布上看，制造業、建筑業農民工返鄉達26983人，占90%。從事制造業的返鄉5696人占19%，從事建筑業的返鄉21287人占71%，從事服務業和其他行業的僅占6%。

三是從年齡結構上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。

農民工經過城市工作與生活的“洗禮”，學到了現代企業的先進管理經驗，掌握了熟練的技能技術，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會經濟發展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業形勢將更加嚴峻。受金融風暴影響，經濟將持續疲軟，企業用工也會減少，對勞動力轉移輸出影響較大。大量農民工回流，目前只有少量求職者現身人力資源市場求職。由于該縣本身就業崗位有限，加之受金融危機影響能提供的崗位也在減少，預計今年將對該縣人力資源市場構成沖擊，就業形勢將更加嚴峻。二是沿海一帶的企業受國際金融風暴影響停產倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當地觀望和處于“半就業”狀態下的農民工有可能在后期陸續返鄉。三是當前返鄉農民工大部分年齡偏大，沒什么技術特長，再就業難度相對較大，需要政府引導。四是近年來農民工返鄉創辦的企業規模小、勞動強度大、技術含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺相關政策給予扶持。五是如不妥善處理好農民工失業返鄉后的培訓、就業、社保轉移接續、隨返子女入學、土地經營、權益維護、社會穩定等相關問題，將不利于構建穩定和諧的社會關系。

針對當前國際國內經濟形勢變化，認真貫徹中央有關文件精神和省、市的部署，積極應對，主動解決農民工返鄉新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進擴大內需，推動經濟平穩較快增長。

1. 加強動態監控。在勞務輸出重點地區設立農民工返鄉監測點，做好在外務工人員的穩定工作和在當地的轉崗推薦就業，及時掌握農民工返鄉的規模和速度。各鄉勞務部門每周上報一次本地農民工返鄉情況。為減少農民工返鄉后就業生活困難，要建立農民工返鄉回流基礎臺賬，加強動態監控和統計分析。

2. 搭建就業平臺。加強對農民工的信息引導和就業服務，加強與勞務輸入地區的聯系和銜接，發揮公共就業服務機構、縣外勞務辦事機構和勞務經紀人的作用，同時合理引導返鄉農民工就業。鞏固與外省大型企業的勞務合作基礎，將輸出重點逐步轉向長三角地區及環渤海灣等受金融危機影響小的地區和行業。抓住國家擴大內需，加大基礎設施建設力度，以及地震災區災后重建的契機，加強區域勞務合作，為農民工外出務工開辟新的渠道。各級人力資源市場要加大收集和發布用工信息量，降低農民工求職成本，暢通求職渠道，充分發揮各類職介機構的中介組織作用。

3.大規模開展農村勞動力轉移培訓。逐步提高農民工培訓補貼專項經費。動員社會培訓資源，利用農民工大量返鄉時機，做好農村勞動力轉移培訓工作，提高農村勞動力的就業能力。

4. 鼓勵和支持農民工返鄉創業。在全縣確定3個農民工回鄉創業示范鄉，扶植示范鄉創業就業培訓，以擴大生產經營規模，吸納當地勞動力。各鄉要在創業場地、稅收優惠、金融信貸、就業扶持政策、創業培訓、創業服務等方面，鼓勵扶持有創業愿望和創業條件的農民工返鄉創業，發展規模種植、養殖業，興辦農產品生產及加工企業，推動農業產業化、規模化經營，促進農村富余勞動力就近就地轉移就業。

5.切實維護農民工合法權益。推進農民工工傷保險、醫療保險，探索農民工養老保險可接續、可轉移的辦法。切實加大勞動保障監察執法力度，加強與勞務輸入地區勞動保障部門的協調配合，督促用人單位按規定支付農民工工資和經濟補償金。多渠道提供和改善農民工居住條件。堅持以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主的“兩為主”方針，解決好農民工子女就學問題。加強執法監督，依法規范職業中介、勞務派遣活動，嚴厲打擊坑害農民工的違法犯罪行為。及時妥善處理因企業裁員發生的勞務糾紛，切實維護該縣農民工合法權益。

農民工調研報告最佳篇二

隨著我國城市化和工業化的進程，大量的農民失去土地走向城市成為產業工人。近年來發生的農民工工傷事件令人震驚，且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業安全與工傷保險在我縣發展經濟，構建和諧社會的建設過程中成為政府不可忽視的緊要問題，因此，解決好農民工的工傷保險問題，不僅是維護農民工權益，也是維護社會穩定、構建和諧社會的重要保證。

縣是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數9045人，其中鄉鎮中小企業的參保人數為861人。縣城工業園企業工傷保險企業參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉鎮小企工傷事故率高，且員工絕大數人都是農民工。發生工傷事故的原因是許多企業技術要求較低，為了節約成本，很多企業在簡陋的廠房里采用了安全性能差、勞動安全沒有保障的舊機器。在這種危險的工作環境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的.多發。調查中發現，許多農民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解。

企業對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發現，各類企業普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業認為，農民工素質低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會增大企業成本，不利于企業在竟爭中的生存和發展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發生工傷事故時，許多企業不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合法費用。

農民工調研報告最佳篇三

改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市（鎮）和鄉鎮企業就業。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農民工的我國現代化建設的一支新型勞動大軍。農民工主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業流動性強，有的在農閑季節外出務工、亦工亦農;有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產業工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現代文明的熏陶。農民工的大量涌現，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，將長期存在于現代化事業的進程中。正確認識和高度重視解決農民工問題，是建設中國特色社會主義事業中的一個重大的歷史性課題。

大量事實說明，農民工已是我國產業大軍中的一支重要力量。據國家統計局調查，2015年全國進城務工和在鄉鎮企業就業的農民工總數超過2億，其中進城務工人員1。2億左右。農民工廣泛分布在國民經濟的各個行業，其中在加工制造業中占從業人員的68%，在建筑業、采掘業中占到近80%，在環衛、家政、餐飲等服務業中這一比重達到50%以上。農民工在我國工業化、城鎮化、現代化建設中發揮著重要作用。可以說，過去20多年，如果沒有農民工，我國的工業化、城鎮化進程就不會有那么快，沿海地區新興產業和開放型經濟就不可能迅猛發展。

黨中央、國務院高度重視農民工問題，已制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業病和工傷事故多;培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發展穩定和整個現代化事業具有全局性的重大意義。

解決農民工問題是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨決定的，也是實現全面建設小康社會目標的要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決三農問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決三農問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

解決農民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。各國在工業化過程中農村富余勞動力轉移的規模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞動力數量也多，又正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，將有越來越多的農村富余勞動力逐漸轉移到非農產業和城市中。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和宏偉目標的實現。

綜觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。并明確指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。這是對我國經濟發展進入新階段的科學判斷。適應我國經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業和農村發展。提出要進一步研究制定涉及農民工的各項政策。這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農民工問題指明了方向。我們要從現代化建設規律和建設中國特色社會主義事業全局的高度，充分認識正確解決農民工問題的重要性、緊迫感和長期性。

農民工是我國工業化、城鎮化、現代化進程中出現的新事物。解決好農民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現代化建設的一般規律，又要堅持從我國國情出發;既要積極解決農民工面臨的諸多問題，又要把握改革發展穩定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創新;統籌城鄉發展，推動中國特色工業化、城鎮化、現代化穩步健康發展。進一步地說，解決好農民工問題需要把握好以下幾個重要原則：

第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農民工的合法權益，消除對農民進城務工的歧視性政策規定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現，也是現代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農民工、尊重農民工、保護農民工的良好氛圍。這不僅要體現在涉及農民工的各項政策措施中，也要體現在各地方各部門的日常工作中，還要體現在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農民工的規定和做法。

第二，強化服務，完善管理。就是要轉變政府職能，加強和改善對農民工的公共服務與社會管理。努力為農民工提供就業和改善生產生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現由防范式管理向服務型管理轉變，在公共產品提供上實現由單純面向城鎮戶籍人口向包括農民工在內的所有常住人口轉變。要充分發揮企業、社區和中介組織的作用，使農民工享受應有的公共服務和權利，也使農民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。

第三，統籌規劃，合理引導。就是實行農村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。要統籌城鄉勞動力就業，搞好科學規劃，實行正確的政策措施，引導農村富余勞動力有序轉移。我國國情決定了和規定著在推進工業化、城鎮化的過程中，必須堅持兩條腿走路方針，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。既要積極引導農民進城務工，又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業。這樣，才能確保農村勞動力的合理、有序流動，防止大量農民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現象。

第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發，有針對性地解決農民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發展不平衡，解決農民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區進行了不少的嘗試，積累了有益的經驗。要加強對農民工工作的統籌協調和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工問題。要積極探索保護農民工權益、促進農村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。

第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農民工面臨的突出問題，又要靠改革和發展，逐步解決涉及農民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農民工權益的體制與制度。我國農村富余勞動力轉移流動將是一個長期的歷史過程，農民工這一特殊群體也將伴隨我國工業化、城鎮化、現代化的長過程。解決農民工問題應該堅持當前和長遠相結合，方向性和操作性相統一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發展觀和構建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農民工，走中國特色的農村勞動力轉移之路。

解決農民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農民工利益的一些帶普遍性和最現實的問題。

第一，著力解決農民工收入偏低和生產生活條件差的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現象，通過建立工資支付監控制度和工資保證金制度，做到農民工工資發放月清月結或按勞動合同約定執行，切實加大對拖欠農民工工資的.用人單位處罰力度。另一方面，要規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。現在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結經驗，推廣成熟做法。同時，要改善農民工生產生活條件，有關部門應切實履行職業安全和勞動保護監管職責，企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施，強化用人單位職業安全衛生的主體責任。要依法保障農民工的休息權和休假權，監督用人單位嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農民工居住條件，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全標準，通過完善社區文化設施和公共服務，豐富農民工業余文化生活。

第二，加強農民工就業培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉分割的就業管理體制，逐步建立城鄉統一、公平競爭的勞動力市場，為農民工提供平等的就業機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農民工進城就業的各種歧視性規定和不合理限制，清理對企業使用農民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農村富余勞動力轉移就業作為公共服務的重要內容;城市公共職業介紹機構要向農民工開放，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹;要依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為。要適應工業化、城鎮化、現代化進程和農村勞動力轉移就業的需求，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育，提高農民轉移就業能力。要嚴格執行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監督，制定和推行規范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。

第三，積極穩妥地解決農民工社會保障問題。農民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農民工就業特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農民工權益，也關系穩定農民工隊伍。要根據農民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。農民工的社會保障，要適應農民工就業流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害;要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續。當前，要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。

第四，改善對農民工的公共服務。農民工輸入地政府要切實轉變思想觀念和管理方式，對農民工實行屬地管理。要在編制發展規劃、制定公共政策、建設公用設施等方面，統籌考慮長期在城市就業、生活和居住的農民工對公共服務的需要，逐步健全覆蓋農民工的城市公共服務體系。當前，子女上學是長期在城市工作農民工面臨的一個突出問題。輸入地政府要承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育事業發展規劃，列入教育預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學。城市公辦學校對農民工子女接受義務教育要與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不得違反國家規定向農民工子女加收借讀費及其他任何費用。輸入地政府還要加強農民工疾病預防控制和適齡兒童免疫工作;實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協調配合的管理服務體制，全面搞好農民工計劃生育管理和服務。

第五，健全維護農民工權益的保障機制。目前，涉及農民工的侵權案件屢屢發生，由于多種原因使得維護農民工合法權益工作困難重重，健全維護農民工權益的保障機制至關重要。要保障農民工依法享有的民主政治權利，保障農民工參與企業民主管理權利。農民工在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進生產者等方面要與城鎮職工同等看待。要依法保障農民工人身自由和人格尊嚴，嚴禁打罵、侮辱農民工的非法行為。要深化戶籍管理制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業和居住的農民工戶籍問題。當然，戶籍制度改革是一個十分重要而又相對復雜的問題，一定要根據大中小城市的不同情況，從各地實際情況出發，積極而穩步推進。要加大維護農民工權益的執法力度，健全農民工維權舉報投訴制度，做好對農民工的法律服務和法律援助工作。應充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織在農民工維權工作中的作用。

第六，大力促進農村勞動力就近轉移就業。這是走新型工業化道路的必然要求，是解決我國龐大農村勞動力轉移就業的必由之路，也是我們必須長期堅持的重大指導方針。據調查，目前全國已轉移的農村勞動力中，在縣域經濟范圍內吸納了65%，主要是在鄉鎮企業和中小企業就業，浙江、江蘇、山東、廣東等經濟發達省份省內就地、就近轉移的農村勞動力都達到90%左右。實踐證明，這種就業模式和途徑是十分必要和重要的。一定要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村富余勞動力在當地轉移就業容量。要努力引導相關產業向中西部轉移，增加中西部地區農民在當地就業機會。要大力開展農村基礎設施建設，這不僅可以幫助農民改善生產生活條件和增加收入，也利于促進農村富余勞動力就近就業。要提高小城鎮產業集聚和人口吸納能力，鼓勵外出務工農民回到小城鎮創業和居住。特別要依法保護農民工土地承包權益，這是降低農民工在城市失業風險、維護社會和諧穩定的一個重大問題。

第七，著力提高農民工自身素質。由于農民工已經并將進一步成為我國產業工人的重要組成部分，這支勞動大軍的素質狀況，直接關系到我國產業素質和競爭力，關系到整個工業化、現代化水平。因此，一定要用極大的努力全面提高農民工素質，包括政治思想素質、業務技能素質、科學文化素質。要高度重視和切實加強對農民工的教育和培訓，不斷提高他們的科學文化水平。要在農民工中開展職業道德教育，引導農民工愛崗敬業、誠實守信，遵守職業行為準則，成為既熟練掌握職業技能，又具備良好職業道德的合格的產業工人。要開展普法宣傳教育，引導農民工增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。要開展精神文明創建活動，引導農民工遵守交通規則、愛護公共環境、講究文明禮貌，培養科學、文明、健康的生活方式。廣大農民工要努力按照現代產業工人的基本素質要求自己，刻苦學習科學文化知識、學習業務和生產技能、學習國家法律法規和方針政策，要遵守社會公共道德規范，履行當地城市居民應盡義務。

農民工調研報告最佳篇四

根據文化部社文函〔xx〕xx號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農民工文化工作進行了調研，現將情況報告如下。

xx在全市是一個人口大縣，也是一個農業大縣。全縣每年外出務工人員約有xx萬，外來務工人員約x萬人左右。農民工就業主要集中在服務業和建筑業兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發、家政服務等服務業的農民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業的農民工則xx％以上沒有什么業余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發空閑時間的主要方式。少數民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數和時間都沒有保證。有八成農民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發工余時光；近六成農民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”；超過四成的受訪農民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工的業余生活的主要方式。

調查顯示，農民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農民工做得最多的是睡覺(xx％)、看電視(xx％)和聊天(xx％)，此外還有xx％的人讀書看報，15．1％的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，xx％的人聽收音機。較少農民工上網(xx％)、看電影(xx％)、看錄相(xx％)和上歌舞廳(xx％)。他們最喜歡做的是看電視(xx％)，其次是睡覺(xx％)、聊天(xx％)和讀書看報(xx％)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農民工的主要業余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業提供的文化產品有待豐富。在企業文化對農民工文化供給方面的調查中，傅才武和陳庚發現，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(xx％)、圖書報紙(xx％)、撲克象棋等(xx％)和技術培訓(12％)；而農民工對企業的文化需求中，電視(xx％)、技術培訓(xx％)、圖書報紙(xx％)、電腦(xx％)的要求最多。而在企業給予農民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術培訓(xx％)、電腦(xx％)這類利于農民工素質提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術活動。

關心農民工是社會主義核心價值觀的重要內容，是全社會共同的責任。“xx”期間,我縣圍繞“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣”戰略目標，突出綠洲紅城特色，發現xx、建設xx、實現xx，打造神奇xx中國xx文化品牌，創辦中國紅軍節，開展系列文化活動，豐富城鄉文化生活。

我縣把農民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內容，列入年度重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農民工集中的建筑工地、廠礦企業、廣場等放映xx電影。二是在農民工集中的企業、社區建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節目寓教于樂。四是把做好農民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農民工特點的文化活動，切實做好農民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節假日組織舉辦農民工業余文藝匯演。六是開展向建筑業、飲食服務業以及商品流通業等農民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業的各界人士參與農民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區綜合文化站（室）向居住或工作在本社區的農民工開放，為農民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關咨詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯歡會。

部門的大力支持，也需要農民工用工單位的積極配合。加強與有關部門的協作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉（鎮）的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農民工用工單位自辦文藝表演團體，發展農民工業余演出隊，鼓勵農民工創作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節目，創新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農民工文化建設走上健康發展的良性軌道。加強與用工單位及有關部門的溝通，通過系統的文化培訓，提高農民和農民工的思想、文化和道德素質，豐富農民工的文化生活。

當前農民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區財力有限，提供給農民工的文化設施或文化項目難以滿足農民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單一、匱乏。農民工反映所在地方政府或社區給他們提供了閱報欄、招工就業信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術培訓等文化設施或文化項目。而農民工則希望地方政府和社區提供技術培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業給他們提供更豐富的文化生活內容，而且這些文化生活內容符合農民工的實際需要。二是企業的文化供給與農民工的文化需求之間存在結構性缺口，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農民工反映所在企業沒有提供任何文化娛樂服務。而農民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業提供電視、技術培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農民工對企業的要求主要體現在兩個方面：第一，對發展型的文化需求，如農民工群體十分渴望企業為他們提供技術培訓、電腦、圖書報紙。第二，農民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農民工所在的企業、社區等不能提供這些消費品，農民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調查情況來看，所有這些本應當由政府、企業、社區等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工業余生活的主要方式。雖然一些私營企業設立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經常不開，閱覽室沒有圖書的現象屢見不鮮。由于農民工與私營、個體老板的簡單雇傭關系，使農民工大多處于散漫無組織的狀態。因此，有的農民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農民工的文化生活給予了一定關注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內的社會各界，對農民工的文化需求尚未給予足夠重視。

走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農民工提供精神文化方面的公共產品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農民工就會有很大滿足。

出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

制定政策法規，形成農民工公共文化服務體系建設可持續發展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規劃。建議按照科學發展觀的要求，切實將農民工公共文化服務體系建設納入“xx”國民經濟發展規劃，納入新農民工建設總體規劃，納入城鄉建設整體規劃。各級黨委、政府特別是鄉鎮黨委、政府要切實高度重視農民工公共文化服務體系建設，要建立領導干部責任制，切實加強農民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農民工經濟、政治、文化和社會協調發展。二是出臺加強農民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，盡快制定加快農民工文化建設發展專項規劃，重點突出農民工公共文化服務體系建設和三級文化網絡體系建設規劃，出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現有文體設施布局進行合理調整。特別是要在縣、鄉規劃建設中強化公共文化服務功能，發揮縣、鄉文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入，形成農民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續加大政府的投入。農民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農民工公共文化服務體系建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農民工公共文化服務體系建設經費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉鎮傾斜，使農民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，占財政支出的經費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。要引導農民轉變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業。加大農民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經濟結合，大力發展農民工文化產業。把農民工文化產業納入全市文化產業發展總體規劃，落實文化經濟政策，制定優惠扶持政策，創造更加寬松的發展環境。四是政府引導和市場化運作相結合。促進農民工文化產業多元發展，引導和鼓勵城鄉資本參與農民工文化產業的開發；扶持農民工集體、個人放手經營文化產品和文化服務，保障農民工文化專業戶的合法收入，培植和做大做強農民工文化龍頭企業。

完善設施建設，增強農民工公共文化服務體系建設的物質保障機制。一要全面構建農民工公共文化服務網絡。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村屯為重點，以農戶為對象，大力建設縣、鄉、村文化設施和文化活動場所。縣級要發揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現代化文化設施。鄉鎮級要努力建設一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經濟適用原則，重點建設“一網、一院、一室”。“一網”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100%；“一院”是指在農民工開展創建文化大院活動；“一室”是指建立農民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養知識型農民。二要建管并重，加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設標準。切實按照中辦[xx]21號文件的要求，全力推進規范性綜合文化站建設，實現三級文化網絡體系化目標。實施農民工文化設施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設一批規范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農家書屋。應盡快出臺農民工基層文化設施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規范化管理、功能性管理。建議市及區縣對農民工文化設施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復文化功能，進一步加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。三要進一步加強對農民自辦文化的引導與支持。通過制定相關政策、措施，鼓勵農民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、文藝團隊等，開展各種面向農民工、面向農民的文化經營活動,使農民群眾成為農民工文化建設的主體。

整合服務資源，形成農民工公共文化服務體系建設的輻射帶動機制。一要延伸城區文化設施功能。市縣文化藝術館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設施的開放要向農民工拓展，為農民服務，加快文體設施城鄉一體化建設步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉”辦法。建立健全協調機制、確保送文化下鄉活動經常化、制度化、規范化，在提升質量、增強實效上下功夫，讓城鄉群眾共享文化發展成果。三要實施城鄉文化建設共建工程。城區機關、企事業單位、團體、駐市部隊以及街道社區與鄉鎮農民工結對幫扶、共建，使城市文化下鄉，農民工文化進城，雙向助推農民工文化事業和文化服務體系的建設發展。四要大力開展豐富多彩的農民工群眾文化活動。要本著“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農民工農閑、節日和集市，豐富和活躍農民工群眾精神文化生活。要重視發展農民工特色文化，加強對農民工優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產傳承機制，積極開發具有民族傳統和地域特色的各種民間藝術或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農民致富結合起來，進入生態文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環。

完善陣地建設，形成農民工公共文化服務體系建設的隊伍培養機制。一是進一步健全和規范鄉鎮文化機構。合理設置機構編制，理順關系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉鎮文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經濟待遇吸引專業人才。建議對缺額的鄉鎮文化干部由縣統一招考，市文化主管部門備案，經培訓后持證上崗。并通過調整、充實等措施，進一步優化基層文化專職干部隊伍的結構。三要培養農民工公共文化事業帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉鎮、村領導成員的思想政治素質和文化建設觀念，使他們成為農民工文化事業建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養農民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業業務熟悉、組織能力強的農民工文化隊伍。鄉鎮文化站還要充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農民工文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農民工文化建設的群眾基礎。

完善公共文化服務體系保障農民工文化權益。一是抓好“兩個體系”建設，保障農民工文化權利。“兩個體系”指的是公共文化服務體系和民生凈福利指標體系。從xx年開始，全面實施構建公共文化服務體系工作。在未來幾年內，要努力實現常住人口與暫住人口公共文化服務的協調發展，建成一個農民工能夠自由享受的“結構合理、發展均衡、網絡健全、產品豐富、營運高效、服務優質”的公共文化體系，為農民工提供優質高效的文化服務。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務點建設力度，五年之內在工業園區建設外來工圖書館，豐富農民工的文化消費內容。二是實施“兩個工程”，打造農民工文化服務平臺。“兩個工程”是指全國文化信息資源共享工程和農民工文化服務工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優勢和技術優勢，依托農民工大飯堂、廠區文化活動室、社區圖書館、廠區圖書館等場所，在工廠、農民工密集的生活區和農民工集中的地區重點建設“共享工程”農民工服務點，通過企業、廠區提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關設備的共建方式，為農民工提供網上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務，基本滿足農民工對網絡文化信息的需求，實現“共享工程”，通過數字電視傳播，有電視的農民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節目。

工業區的農民工實施送文化上門，消除文化服務盲點；三是實現服務市民與服務農民工相結合。把主要針對市民的文化進社區、社區文化藝術節、市民文化素質講堂、社區文化學校等文化項目向農民工開放，歡迎和引導農民工參與這些活動，并保證這類項目和服務向農民工傾斜。四是實現政府投入與社會資助相結合。農民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調動全社會力量開展農民工文化服務，通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農民工文化服務工作中來，共同實施農民工文化服務工作。

農民工調研報告最佳篇五

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根據文化部社文函〔〕號通知和省市文化廳局社文處科要求，我局對農民工文化工作進行了調研，現將情況報告如下。

在全市是一個人口大縣，也是一個農業大縣。全縣每年外出務工人員約有萬，外來務工人員約x萬人左右。農民工就業主要集中在服務業和建筑業兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發、家政服務等服務業的農民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業的農民工則%以上沒有什么業余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發空閑時間的主要方式。少數民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數和時間都沒有保證。有八成農民工，認為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發工余時光;近六成農民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工的業余生活的主要方式。

調查顯示，農民工群體文化生活的總體特點是：文化生活貧乏，文化消費不足，文化需求不能得到基本滿足。打工之余，農民工做得最多的是睡覺(%)、看電視(%)和聊天(%)，此外還有%的人讀書看報，15.1%的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，%的人聽收音機。較少農民工上網(%)、看電影(%)、看錄相(%)和上歌舞廳(%)。他們最喜歡做的是看電視(%)，其次是睡覺(%)、聊天(%)和讀書看報(%)。可見，睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農民工的主要業余生活，電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業提供的文化產品有待豐富。在企業文化對農民工文化供給方面的調查中，傅才武和陳庚發現，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視(%)、圖書報紙(%)、撲克象棋等(%)和技術培訓(12%);而農民工對企業的文化需求中，電視(%)、技術培訓(%)、圖書報紙(%)、電腦(%)的要求最多。而在企業給予農民工文化生活滿足上，其供給的主要文化產品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品，對企業來說相對便利和便宜，但仍不能滿足需求。在供需矛盾上，技術培訓(%)、電腦(%)這類利于農民工素質提高的文化資本供需矛盾最大，其次是文化藝術活動。

關心農民工是社會主義核心價值觀的重要內容，是全社會共同的責任。“”期間,我縣圍繞“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游活縣”戰略目標，突出綠洲紅城特色，發現、建設、實現，打造神奇中國文化品牌，創辦中國紅軍節，開展系列文化活動，豐富城鄉文化生活。

我縣把農民工文化工作作為公共文化服務體系建設的重要內容，列入年度重點工作任務目標，通過靈活多樣的活動形式，進一步豐富農民工精神文化生活。一是組織電影放映隊，深入農民工集中的建筑工地、廠礦企業、廣場等放映電影。二是在農民工集中的企業、社區建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動，利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節目寓教于樂。四是把做好農民工文化服務納入文化建設總體目標。把送文化進工地、廠礦作為農民工文化服務的重點工作，通過開展各種適合農民工特點的文化活動，切實做好農民工的文化服務工作。五是編排一批文藝節目，到建筑工地、廠礦等地方進行演出，利用法定節假日組織舉辦農民工業余文藝匯演。六是開展向建筑業、飲食服務業以及商品流通業等農民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業的各界人士參與農民工志愿文化服務。八是通過強化文化設施配備，給農民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設施，城市社區綜合文化站(室)向居住或工作在本社區的農民工開放，為農民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務。十是以“關愛萬里行—走近外出民工”為載體，實現交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關”成員單位一起，先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地，深入民工開展走訪慰問，開展相關咨詢服務、召開座談會，進行中秋國慶聯歡會。

高度重視開展符合農民工文化活動工作。積極穩妥地解決農民工文化生活中存在的困難和問題，豐富農民工文化生活，切實保障農民工文化權益。一是充分認識做好農民工文化工作的重要性。做好農民工文化工作，切實尊重和有效保障農民工文化權益，是加強社會主義精神文明建設和先進文化建設，統籌城鄉發展、解決“三農”問題的迫切需要，是維護社會公平正義、保持社會和諧穩定的必然要求。高度重視農民工文化建設，加大工作力度，把活躍和繁榮農民工的文化生活納入小康文化建設的總體目標，切實承擔起滿足農民工文化生活的責任。二是明確工作責任，積極探索和推廣適合農民工的文化消費方式，加強面向農民工的文化服務。農民工文化生活既有城市特點，也有農民工特色。文化部門貼近農民工，研究農民工，深入開展針對農民工的社會文化調查，深刻分析農民工文化需求特點，掌握消費習慣，總結消費規律。積極探索適合于農民工文化生活的藝術形式，組織創作和生產農民工喜聞樂見的文藝作品，開展適合農民工的文化活動，為農民工提供健康有益的文化產品和服務。三是充分發揮公共文化設施的社會教育職能，完善服務方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉鎮文化站等公益性文化設施，發揮文化工作在提高農民工思想道德素質和科學文化素質方面的作用，使農民工在城市建設的過程中不斷加強自身文化建設。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉、送書到工地、圖書流動站等文化項目，為農民工提供方便快捷的文化服務。四是調動文化經營單位和文藝工作者積極性，豐富活躍農民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產品和服務是宣傳黨的路線方針政策的重要載體，是活躍農民工文化生活的主要手段。引導文化經營單位和文藝工作者深入農民工生活，創作和生產反映農民工生活、為農民工所喜聞樂見的節目，鼓勵文化經營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優惠的文化產品和服務。五是嚴厲打擊違法違規文化經營活動，凈化農民工文化生活環境。提高責任意識，堅持守土有責，一方面加強引導和教育，開展文化市場法制宣傳活動，幫助農民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產品的能力，提高文化水平，養成良好的文明習慣;另一方面加大對農民工務工相對集中的重點地區、重點場所、重點產品的監督檢查力度，有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現象毒害和侵擾農民工的身心健康。六是積極會同有關部門，推動農民工用工單位自身文化建設。農民工文化建設是一項系統工程，既需要文化、財政、勞動、建設、農業、公安等部門的大力支持，也需要農民工用工單位的積極配合。加強與有關部門的協作，保持與用工單位的溝通，建立有效的工作機制，協助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(鎮)的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農民工用工單位自辦文藝表演團體，發展農民工業余演出隊，鼓勵農民工創作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節目，創新文藝形式，倡導健康文明的文化生活方式，推動農民工文化建設走上健康發展的良性軌道。加強與用工單位及有關部門的溝通，通過系統的文化培訓，提高農民和農民工的思想、文化和道德素質，豐富農民工的文化生活。

當前農民工群體文化需求旺盛，但相對供給不足。一是地方政府和社區財力有限，提供給農民工的文化設施或文化項目難以滿足農民工的需求，所提供的文化設施、項目也比較單一、匱乏。農民工反映所在地方政府或社區給他們提供了閱報欄、招工就業信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術培訓等文化設施或文化項目。而農民工則希望地方政府和社區提供技術培訓、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設施，同時，他們也期望地方政府和企業給他們提供更豐富的文化生活內容，而且這些文化生活內容符合農民工的實際需要。二是企業的文化供給與農民工的文化需求之間存在結構性缺口，農民工所在企業提供的文化設施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是，高達近30%以上的農民工反映所在企業沒有提供任何文化娛樂服務。而農民工的文化需求層次較高且具有多樣性，他們希望企業提供電視、技術培訓、圖書報紙、電腦等文化設施或項目，或者組織各種文體活動，就文化需求而言，農民工對企業的要求主要體現在兩個方面：第一，對發展型的文化需求，如農民工群體十分渴望企業為他們提供技術培訓、電腦、圖書報紙。第二，農民工群體在文化上渴望被“組織”，如希望由企業出面組織看電影、看戲，組織一些集體性的文化活動。農民工群體應當享受的文化消費更多的應是一種由社會、政府、企業、團體來提供的公共消費品，諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業培訓等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農民工所在的企業、社區等不能提供這些消費品，農民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調查情況來看，所有這些本應當由政府、企業、社區等提供的文化消費品，都存在嚴重的不足。

農民工文化建設面臨的新問題。一是大部分農民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環境，使得大部分農民工，特別是從事建筑行業的農民工基本上沒有什么文化娛樂生活，長年累月重復著干活——吃飯——睡覺的單調乏味的生活。在許多城市，很多農民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業余生活的主要內容。新生一代的農民工又大多年輕力壯，精力充沛，求知欲強，很容易接受新鮮事物，相對于他們的父輩，文化水平更高。但是，由于沒有文化消費的時間和條件，使得他們的精神文化生活受到了嚴重壓抑。二是農民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉村之間的旅途上，農民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農民工居民比，農民工頻繁的流動職業和流動地域，難以形成象城市居民基于單位而結成的業緣關系，也難以形成象農民工居民與生俱來的地緣關系，難以與城市居民建立起較為深厚的聯系。雖然農民工非常希望得到城市居民的承認和接納，但天生的農民身份又使他們顯得非常自卑，甚至會自覺不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。長期單調乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助，精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農民工獲得培訓的機會普遍較少。目前，農民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%，未接受過任何技能培訓的約占70%左右。由于農民工外出務工人員文化和技能素質普遍偏低，他們本人主動獲取技能培訓的意識不強或者說有的根本沒有，從而導致大部分農民工所從事的工作崗位次、工作環境差、職業聲望低、工資收入低，文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農民工子女文化教育堪憂。多數農民工的孩子渴望讀書，然而，家長們因給孩子找不到合適的就近學校上學常常感到頭痛。為了孩子能夠上學，多數農民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農民工因某些原因只好讓孩子不上學而留在身邊;僅有少數農民工子女有條件在城市上學，但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經成為很多農民工的不堪重負之痛。俗話說：“人無遠慮，必有近憂。”農民工子女的受教育水平直接影響著當代農民工的文化生活，并且他們子女中間有相當多的一部分即將成為下一代的農民工。對農民工子女的教育程度如何，必將影響深遠。五是對農民工文化生活的關注度不夠。據有關農民工文化生活的調查顯示：逾八成農民工主要靠睡覺、閑聊打發閑余時光;近六成農民工對文化生活現狀表示“不滿意”或“很不滿意”，超過四成的受訪農民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農民工基本的文化生活，上網吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農民工業余生活的主要方式。雖然一些私營企業設立了各種文化活動室、圖書閱覽室，但是往往成為一種擺設，活動室經常不開，閱覽室沒有圖書的現象屢見不鮮。由于農民工與私營、個體老板的簡單雇傭關系，使農民工大多處于散漫無組織的狀態。因此，有的農民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前，各級政府和社會各界雖然對農民工的文化生活給予了一定關注，舉行了一些活動，但從總體上看，包括政府部門、建設單位在內的社會各界，對農民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農民工文化建設應采取的主要對策。一是提供便利條件。農民工文化建設問題是當前影響社會進步的重大問題，實踐證明，開展農民工文化活動是解決當前農民工文化建設問題的一條有效途徑。因此，提高農民工文化生活水平，各地政府和企業都可以采取一些實際措施，比如在農民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所，在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等，既能改善他們的精神文化生活，又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質。創造條件和機會，引導農民工加強文化學習，用知識充實自己，盡快適應經濟社會發展的現實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農民工，積極開展健康向上的文化活動，不斷活躍農民工的文化生活，滿足農民工的精神文化需求，不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農民工爭創職業道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動，引導廣大農民工愛崗敬業、誠實守信、遵守職業行為準則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育，幫助農民工增強法制觀念，知法守法，學會運用法律，通過合法渠道維護自身權益。引導農民工遵守公共秩序、愛護社會環境、講究文明禮貌，培養科學、文明和健康的生活方式。三是提高職業技能。各級工會要廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動和以崗位技術練兵為基本內容的技能競賽以及合理化建議活動，不斷提高農民工的學習能力、鉆研能力和創新能力。在收費上，要低廉，要讓農民工學得起;在學習上，要形式多樣，提倡邊工作，邊學習，以工養讀，以讀促工;在專業設置上，要考慮能夠大規模的解決農民工的長期就業問題，著眼于培養穩定的產業工人隊伍。四是加強關愛和幫助。農民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務，在強調企業社會責任、文化責任中，按照農民工的一定數量，規定企業設置文化活動室、圖書閱覽室，實質性地定時向農民工開放。農民工所居住的街道社區也要關心農民工的業余文化生活，應該象關心當地居民一樣關注他們，不能存在忽視的現象，更不能有歧視他們的態度，要主動組織他們參與社區的各種文化活動。五是政府應有所作為。政府在農民工文化活動上要舍得花錢，多組織一些有益于農民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影，廣場文化活動，節日活動，送戲進社區、廠礦、企業，政府出資或社會贊助等組織農民工開展卡拉ok比賽、舉行農民工地方民歌比賽、組織農民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設施和活動場地要爭取免費向農民工開放，有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺，讓他們走進來，使他們從陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上，政府為農民工提供精神文化方面的公共產品花費不一定很大，一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室，農民工就會有很大滿足。

農民工文化工作的建議。農民工大多干的是體力活，收入低，壓力大，缺乏精神寄托，心理空虛是普遍現象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑，他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事，甚至產生破壞行為。因此，關注和改善農民工的文化生活應成為提高城市文化品位的當務之急。一是應充分發揮各級政府的主導作用。城市政府以及相關部門，應設身處地地為農民工著想，經常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動，設立一些面向農民工的娛樂服務場所。一些娛樂場所也應轉變觀念，降低門檻，或采取供應低價服務券的辦法，為農民工適當地提供一些娛樂服務，豐富他們的生活。可以制定鼓勵服務農民工文化建設的優惠政策，對為農民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農民工可以提供免費或廉價門票等優惠;讓用人單位將農民工文化生活消費打入生產成本，并加強檢查督辦，不斷改善農民工文化生活。二是用工單位應該采取有效措施改善農民工的業余文化生活。企業管理層要改變那種吆喝式的管理模式，認識到工人才是企業真正的主人;管理層要逐步形成現代企業管理理念，要從心里尊重外來農民工，要保證工人必要的休息時間，提供必要的娛樂設備;可以為農民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設施，滿足他們的求知和娛樂需求。三是應該充分發揮工會組織的作用。在農民工中建立工會組織，不僅可以維護農民工最基本的合法權益，而且能使工會成為農民工融入城市生活的“助推器”。作為農民工最重要的利益訴求渠道之一，工會應把保護農民工合法權益納入工作日程，為他們提供切實有力的權益保障，在平衡勞資關系、保持農民工利益訴求渠道的順暢方面發揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節目，滿足農民工的低層次，多元化的文化需求，讓他們能感受到社會對他們的關心，增加他們在城市中繼續辛勤工作的信心與動力。四是農民工應該主動加強學習，提升個人綜合素質。定南縣社會科學界聯合會主席魏佐善說：“減少和消滅農民工犯罪現象，最根本的是要提高他們的素質，給予他們更多的人文關懷，豐富他們的文化生活。”農民工自身應該將聊天、打牌的時間轉而用在學習上，可以由淺入深、循序漸進地學習一些文化知識，給自己的大腦充電;農民工應該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓班，在接受培訓期間認真習得一技之長，切實讓培訓活動收到實效;農民工還應善于悅納自己，看到自己身上的長處，保持淳樸的優良品質，同時主動找出存在于自身的不良習慣，比如酗酒等，并努力改正，讓自己的個人素質得到一種飛躍，從而更有益于他們在城市中的生活。

制定政策法規，形成農民工公共文化服務體系建設可持續發展機制。一是文化基礎設施建設要納入總體規劃。建議按照科學發展觀的要求，切實將農民工公共文化服務體系建設納入“”國民經濟發展規劃，納入新農民工建設總體規劃，納入城鄉建設整體規劃。各級黨委、政府特別是鄉鎮黨委、政府要切實高度重視農民工公共文化服務體系建設，要建立領導干部責任制，切實加強農民工公共文化服務體系建設力度，兩手抓，兩手都要硬，努力推進我市農民工公共文化服務體系建設進程。并把這作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農民工經濟、政治、文化和社會協調發展。二是出臺加強農民工公共文化服務體系建設工作的政策。建議市及縣政府《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》的要求，盡快制定加快農民工文化建設發展專項規劃，重點突出農民工公共文化服務體系建設和三級文化網絡體系建設規劃，出臺《進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》。三是對現有文體設施布局進行合理調整。特別是要在縣、鄉規劃建設中強化公共文化服務功能，發揮縣、鄉文化中心的導向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入，形成農民工公共文化服務體系建設多元化的投入機制。一是要繼續加大政府的投入。農民工公共文化服務體系建設是政府所應承擔的公共責任，公共財政是農民工公共文化服務體系建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制。在加大基礎設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大農民工公共文化服務體系建設經費的投入，各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉鎮傾斜，使農民工公共文化服務體系建設的投入每年有較大增長，占財政支出的經費比重逐年提高。建議市及縣政府設立“農民工公共文化服務體系建設專項補助基金”。二是出臺配套優惠政策，拓展渠道，形成多元投入機制。 要引導農民轉變消費觀念，擴大文化消費支出。倡導農民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業。加大農民工文化建設招商引資力度，引導社會力量捐資、贊助農民工公共文化服務設施建設。三是注重文化與經濟結合，大力發展農民工文化產業。把農民工文化產業納入全市文化產業發展總體規劃，落實文化經濟政策，制定優惠扶持政策，創造更加寬松的發展環境。四是政府引導和市場化運作相結合。促進農民工文化產業多元發展，引導和鼓勵城鄉資本參與農民工文化產業的開發;扶持農民工集體、個人放手經營文化產品和文化服務，保障農民工文化專業戶的合法收入，培植和做大做強農民工文化龍頭企業。

完善設施建設，增強農民工公共文化服務體系建設的物質保障機制。一要全面構建農民工公共文化服務網絡。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村屯為重點，以農戶為對象，大力建設縣、鄉、村文化設施和文化活動場所。縣級要發揮輻射帶動作用，抓好一批龍頭，重點建設文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現代化文化設施。鄉鎮級要努力建設一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經濟適用原則，重點建設“一網、一院、一室”。“一網”是指確保村村通有線電視，有線電視進村率和入戶率要達到100% ;“一院”是指在農民工開展創建文化大院活動;“一室”是指建立農民工圖書室。通過倡導全民讀書活動，努力培養知識型農民。二要建管并重，加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。建議采取強有力措施，制定建設標準。切實按照中辦[xx]21號文件的要求，全力推進規范性綜合文化站建設，實現三級文化網絡體系化目標。實施農民工文化設施示范工程。力爭用兩年左右的時間，建設一批規范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農家書屋。應盡快出臺農民工基層文化設施管理、使用辦法，進一步強化責任制管理、規范化管理、功能性管理。建議市及區縣對農民工文化設施的流失情況進行一次認真清理，對被挪用、出租的，要限期歸還和恢復文化功能，進一步加強農民工公共文化服務設施的利用和管理。三要進一步加強對農民自辦文化的引導與支持。通過制定相關政策、措施，鼓勵農民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、文藝團隊等，開展各種面向農民工、面向農民的文化經營活動,使農民群眾成為農民工文化建設的主體。

整合服務資源，形成農民工公共文化服務體系建設的輻射帶動機制。一要延伸城區文化設施功能。市縣文化藝術館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設施的開放要向農民工拓展，為農民服務，加快文體設施城鄉一體化建設步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉”辦法。建立健全協調機制、確保送文化下鄉活動經常化、制度化、規范化，在提升質量、增強實效上下功夫，讓城鄉群眾共享文化發展成果。三要實施城鄉文化建設共建工程。城區機關、企事業單位、團體、駐市部隊以及街道社區與鄉鎮農民工結對幫扶、共建，使城市文化下鄉，農民工文化進城，雙向助推農民工文化事業和文化服務體系的建設發展。四要大力開展豐富多彩的農民工群眾文化活動。要本著“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，充分利用農民工農閑、節日和集市，豐富和活躍農民工群眾精神文化生活。要重視發展農民工特色文化，加強對農民工優秀民族民間文化資源的系統發掘、整理和保護，通過建立民族民間文化遺產傳承機制，積極開發具有民族傳統和地域特色的各種民間藝術或工藝項目。要開拓思路，把文化活動與農民致富結合起來，進入生態文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環。

完善陣地建設，形成農民工公共文化服務體系建設的隊伍培養機制。一是進一步健全和規范鄉鎮文化機構。合理設置機構編制，理順關系，明晰職責，保證政令暢通。二是強化農民工文化干部隊伍建設。配齊配強鄉鎮文化專職干部，切實糾正文化專職干部不專職的問題，通過提高政治經濟待遇吸引專業人才。建議對缺額的鄉鎮文化干部由縣統一招考，市文化主管部門備案，經培訓后持證上崗。并通過調整、充實等措施，進一步優化基層文化專職干部隊伍的結構。三要培養農民工公共文化事業帶頭人。采取得力舉措，不斷增強鄉鎮、村領導成員的思想政治素質和文化建設觀念，使他們成為農民工文化事業建設的熱心人、帶頭人。四要積極培養農民工文化骨干。建設一支思想作風過硬、專業業務熟悉、組織能力強的農民工文化隊伍。鄉鎮文化站還要充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農民工文化生活、傳承發展民族民間文化方面的作用，鞏固農民工文化建設的群眾基礎。

完善公共文化服務體系 保障農民工文化權益。一是抓好“兩個體系”建設，保障農民工文化權利。“兩個體系”指的是公共文化服務體系和民生凈福利指標體系。從xx年開始，全面實施構建公共文化服務體系工作。在未來幾年內，要努力實現常住人口與暫住人口公共文化服務的協調發展，建成一個農民工能夠自由享受的“結構合理、發展均衡、網絡健全、產品豐富、營運高效、服務優質”的公共文化體系，為農民工提供優質高效的文化服務。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務點建設力度，五年之內在工業園區建設外來工圖書館，豐富農民工的文化消費內容。二是實施“兩個工程”，打造農民工文化服務平臺。“兩個工程”是指全國文化信息資源共享工程和農民工文化服務工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點，利用全國文化信息資源共享工程的資源優勢和技術優勢，依托農民工大飯堂、廠區文化活動室、社區圖書館、廠區圖書館等場所，在工廠、農民工密集的生活區和農民工集中的地區重點建設“共享工程”農民工服務點，通過企業、廠區提供場地和管理人員，宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關設備的共建方式，為農民工提供網上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務，基本滿足農民工對網絡文化信息的需求，實現 “共享工程”，通過數電視傳播，有電視的農民工只需打開電視，就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節目。

農民工文化服務工程是重點實施的一項文化關愛工程。農民工文化服務工程包括兩個系列：周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術沙龍和周末劇場演出活動，文化項目均免費向農民工開放，吸引他們進圖書館和劇場，提高他們的文藝素質。流動系列是指由各文化事業單位開展的針對農民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務，充分發揮流動文化服務的機動性、便利性，將各類文化資源送到農民工身邊。同時，要求有條件的區圖書館在業園區開設分館或者與企業、商會等社會組織聯合舉辦圖書館，并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區圖書館;各級圖書館要針對農民工的生活和工作需要組織內容豐富的講座和信息參考咨詢，每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動，廠區圖書館圖書每季度至少輪換1次。 三是辦好節慶會展，打造農民工文化品牌。創辦讀書節和外來青工文化節。結合建設學習型城市和建設“圖書館之城”的文化要求，把農民工文化建設納入全市文化規劃建設一盤棋，建立“讀書月”，在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠，積極開展針對農民工的讀書活動，組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”，提高農民工的求知欲望和學習積極性。四是抓好文化場館免費服務，拓展農民工的文化生活空間。從xx年開始，出臺公共文化設施免費向市民和農民工開放的措施，市民和農民工不僅可以免費進入圖書館、美術館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽，而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術培訓。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》，要求基層公共文化設施免費向市民和農民工開放。農民工可以自由進出各級公益性文化場館，極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結合”，創新農民工文化服務方式。在農民工文化建設工作中，努力做到“四個結合”：一是實現場地服務與網絡服務相結合。要充分利用傳統的文化陣地的長處，實地開展文藝演出、展覽、講座和節慶文化活動，同時還要充分利用現代科技手段整合各類資源，發揮網絡傳播的優勢，開展網上閱讀、講座及影視播放服務，克服現有資源不足的弊端和時間空間制約，拓展服務空間;二是實現陣地服務與流動服務相結合。現有的各類公益性文化場館實行免費開放，同時積極創造條件，開展流動文化服務，為邊遠社區和工業區的農民工實施送文化上門，消除文化服務盲點;三是實現服務市民與服務農民工相結合。把主要針對市民的文化進社區、社區文化藝術節、市民文化素質講堂、社區文化學校等文化項目向農民工開放，歡迎和引導農民工參與這些活動，并保證這類項目和服務向農民工傾斜。四是實現政府投入與社會資助相結合。農民工文化服務工程要堅持公益性服務，政府應當承擔主要責任。同時又調動全社會力量開展農民工文化服務，通過購買服務、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農民工文化服務工作中來，共同實施農民工文化服務工作。

總之，要用新理論、新思維、新知識、盡快轉變成指導農民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措，把構建比較完善的社會文化公共服務體系成為農民文化工作的重要任務，轉變觀念、明確思路、采取措施，扎實工作，積極推動公共文化服務體系建設，不斷滿足農民工和人民群眾的文化需求，為推動社會主義文化大發展大繁榮作出新的貢獻。

農民工調研報告（2） |

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在最近公布的《中國塵肺農民工生存狀況

調查報告

歐洲和美洲國家的經驗是，塵肺病問題由國家通過立法手段遏制和解決，日本最后一例塵肺病在1970年，美國塵肺病在1930年代已經消滅。目前在我國，與塵肺病的嚴重性相比，它的社會關注度相對較低。塵肺病患者90%是農民，他們從事礦山開采、路橋隧道開鑿、金屬冶煉等行業，缺乏安全和權益保障，維權艱難，更缺少發聲途徑。曾經很多人不知道這種職業病，但經過近些年的塵肺病農民工維權事件、媒體報道等，塵肺病的知曉率已經有所提高。

“高達82%的塵肺病農民工最終在家里去世，因為他們在患病晚期已經沒有條件住進醫院接受治療了”。

“去世塵肺病農民工家庭情況十分糟糕，所調查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭變賣過家產”。

在7月5日發布的《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(xx)》中，一組組數據敲擊著人們的神經，這是接受調查的501個塵肺病家庭的真實寫照，也折射出全國逾百萬塵肺病患者的現實生活。

陜西鎮安一村莊共200戶人家，塵肺病家庭達70戶

“在調查的樣本中，塵肺病農民工平均年齡48.5歲，其中最小的只有25歲;去世的塵肺病人平均年齡僅47歲，最小的32歲，塵肺病讓他們提前結束了人生!”

在發布《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(xx)》時，北京大學社會學系副教授盧暉臨面色凝重。

這份調查報告由中華社會救助基金會大愛清塵基金近100名志愿者完成。近1年中，他們深入安徽、甘肅、貴州、湖北、湖南、四川、陜西、云南等8個農民工輸出大省，抽取20個塵肺病較為集中的村莊。

值得注意的是，在去世塵肺病人中，76.9%在診斷時已經處于三期(即晚期)。

來自陜西鎮安的農民工王明升就是三期塵肺病患者，他的父親和弟弟也不同程度患有塵肺病。為了一家人的生活，病情較輕的父親仍在做泥瓦匠賺取微薄的收入。

不過，王明升覺得自己不是最不幸的，至少在好心人的救助下，他們還活著。他所在的村里有200戶人家，塵肺病家庭有70戶。其中一個家庭4個孩子全因塵肺病相繼離世，只剩兩個年事已高的老人。

以門診為例，33.13%的人一分錢未報銷，47.46%只報銷1000元

“早期塵肺病人只要及時診斷、治療，對生命不會有威脅。一旦到了晚期就沒有任何方法進行治療了。”無錫人民醫院副院長兼胸外科主任陳靜瑜，做過不計其數的肺移植手術，他深知塵肺病對生命造成的傷害。但現實卻是，由于大部分塵肺病農民工入不敷出，治療對他們來說早已成為“奢侈品”。

受訪的塵肺病農民工中，年平均收入只有1萬余元，平均每月收入不足1000元，最少的年收入為0元。而他們的年平均支出達到24804.9元，是年平均收入的近2.5倍，最多的更高達31萬元。

調查發現，看病占了塵肺病農民工的大部分收入，平均達到12364.8元。相對的，能夠獲得報銷的比例卻并不理想。以門診為例，一分錢也沒有報銷的為33.13%，只報銷1000元的為47.46%。

受訪的塵肺病農民工家庭中，95.7%沒有任何存款，甚至有近72%的農民工負債累累，70%的農民工沒有獲得低保，大部分過著入不抵支的生活，小部分人僅能維持收支平衡。有22.3%的農民工為治病變賣家產，16.14%的塵肺病家庭子女輟學。

為了節省開支，塵肺病農民工選擇減少或放棄治療：57%的人有病痛但無錢去門診治療;超過90%的人沒有到醫院進行過任何療養和康復訓練。

這些都是壓倒他們的最后一根稻草。

74.3%未申請過賠償，申請者中82.7%未獲得賠償

對塵肺病農民工來說，及時獲得賠償將帶來生的希望。但調查報告指出，只有25.72%的塵肺病農民工申請過賠償，74.3%的人沒有申請過;僅有17.3%的人表示獲得了賠償，82.7%的人表示沒有獲得。

“可以看出，一方面塵肺病農民工由于受教育水平的限制，爭取賠償的意識不強;另一方面主要還是爭取賠償困難重重使他們望而卻步。”中國勞動關系學院教授孟燕華在報告中指出，九成受訪者認為申請賠償是十分困難的。

在有維權經歷的25.72%的農民工中，申請賠償到獲得賠償平均需要16.94個月，時間將近一年半。其中，花費時間最長的達72個月。在爭取賠償的花費上，平均為6529元，最多達9萬元。

爭取賠償的過程中，有31.5%的人依靠政府部門，35.6%的人主要靠自己，13.7%的人依靠社會組織。

塵肺病農民工認為申請賠償困難的主要原因包括：不知道向誰申請賠償;無

勞動合同

過半塵肺病農民工從事高粉塵工作xx年以上

盧暉臨告訴記者，接受調查的塵肺病農民工中，99.33%長期從事高粉塵工作，從事xx年以上的占到52.09%。98.9%的人只接受過初中以下教育。收入高、進入門檻低和老鄉介紹，是農民工選擇高粉塵工作的主要原因。

高粉塵工作主要集中在礦山(87.7%)和工地(7.19%);有80.73%為民營小企業;83.07%的塵肺病農民工從事過兩個以上的高粉塵單位，其中更有15.35%的人頻繁換工作，已記不清工作過的單位數量。

粉塵防護措施不到位是造成農民工罹患塵肺病的重要原因。調查顯示，62.67%的塵肺病農民工在工作中沒有佩戴防護面具，25.34%的農民工只戴了一段時間。

對于為什么沒有佩戴防護面具，74.16%的人表示用工單位沒有提供，14.23%的人覺得戴不戴沒關系，11.61%的人覺得難受和不方便。

此外，一些用工單位防護措施缺失、掩蓋高粉塵對工人的危害等行為，加劇了粉塵對農民工的威脅。受訪農民工表示，83.41%的單位沒有向工人宣傳粉塵的危害，81%的單位沒有粉塵作業的安全規定，80.14%的單位沒有檢查工人是否佩戴面具，接近九成的農民工從沒有進行過入職和離職的身體健康檢查，93.2%的塵肺病農民工沒有與用工單位簽訂過勞動合同。

農民工調研報告（3） |

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農民工培訓是個系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行開展農民工培訓、提高農民工素質是實現農村富余勞動力穩妥轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會要充分利用工會的學校資源和社會教育資源，切實加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問題進行分析，并試著提出對策和建議。

一、目前現狀

調查發現，目前還沒有建立完善的農民工培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制，一些企業職工教育經費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經費更是少之又少。政府沒有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業也不愿培訓。

二、問題及原因

農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

首先，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個體和實際的培訓工作中時，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學習熱情的農民工卻由于受環境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業往往為民營、外資企業，其中不少企業認為，工人只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事低級體力或簡單熟練工種。

第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓質量難以保證。

產生這些問題的主要原因在于：

1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性。

2.城市居民對農民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長期以來形成的城鄉價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見，使其在城鎮尋求自我發展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

3.不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車票、伙食費、住宿費等費用。

4.由于城市企業在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，按規定每個農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業的需求，常常掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。所以，一遇企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業技能與科技和生產水平的發展越來越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進城打工，一邊是用人單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

三、對策及建議

農民工培訓將是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，對于各級工會來說，既是艱巨的任務，也可能是新的發展機遇。因此，各級工會應有長期的眼光和規劃，在盡快開展農民工培訓工作的同時，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化；另一方面不斷探索工會在農民工培訓上的特色之路。

1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，社會的進步，社會的發展。各級工會不但要充分重視，而且要轉變過去工會搞職業培訓的觀念和模式。農民工的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標。同時，要積極協調和建議政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺政策。

2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。

（1）辦學形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業余相結合，節假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業余時間自學。

（2）辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。當前培訓的重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、家裝、制造等行業的職業技能培訓。

（3）辦學方法要多元化。一是和政府有關部門、行業協會合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓；二是與農民工市場合作，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來；三是和農民工集中的企業合作，送教師、教材到企業。企業參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。

（4）辦學內容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環境；故事案例、提問解疑。擺脫程式化的課堂教學方式，使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。

3.探索實踐，搞好結合，調動積極，實現雙贏。

（1）培訓和考證結合。根據一些行業農民工分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業，并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求（通過階段的考試）即可頒發證書。同時，為激勵農民工學習知識，學習技能的積極性，工會或聯合有關部門定期組織舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定，并頒發證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。

（2）免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業需要，對有一定經濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內）逐步扣除。

（3）培訓和就業信息、維權服務相結合。就業信息服務還應包括職業趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。工會在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

（4）農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，要在農民工和農民工子女教育上發揮工會職業和學歷教育的優勢。工會可以和政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

農民工調研報告（4） |

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自從一年前選擇了農學作為自己的專業，就對“三農”事業情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里，我到一所農民工子弟學校——喜良小學進行了支教。在這一過程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動(如大型賽事、博覽會)的服務和管理工作;其次，志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻的內心;再次，志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列;還有，一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務，也是志愿服務的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進行直接志愿服務的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等;最后，在進行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節。

帶著信心和期待，我們如期到已定好的小學做調研，我去的是二零五小學。學校的在校學生中，農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的，沒想到調研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響?我們的任務能順利完成嗎?我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中，可以看出這個細節對此次調研并無實際影響。

給老師做問卷是在 一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發生了。調研一開始，研究生學長就把調查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是說起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊!還有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以掙到很多錢，經濟條件還不錯。所以說現在的農民工子女缺少的并不是關愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進入填寫問卷的“趣味答卷”環節之前是大家精心準備的小游戲。兩個小組(即兩個教室)準備的游戲大同小異，但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現場秩序的組織和維持方面都能體現出我們志愿者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實是個并不太困難的工作，但也能看出大家的態度和實力，當然其他工作也一樣，所以說關注細節、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷，大部分孩子都是跟著我們的節奏，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時都住在學校附近租來的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實很成熟，其中一個家里在保利花園買了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的情況很片面，數據還是需進一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調研活動意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農”問題早日解決，希望農民工子女茁壯成長!

農民工調研報告最佳篇六

改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程加快，越來越多的農村富余勞動力轉移到城市(鎮)和鄉鎮企業就業。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，這就是被稱為農民工的我國現代化建設的一支新型勞動大軍。農民工主要是指戶籍仍在農村，進城務工和在當地或異地從事非農產業的勞動者。他們就業流動性強，有的在農閑季節外出務工、亦工亦農;有的長期在城市居住、生活和工作，已成為產業工人的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農民也有很大的不同，生產生活方式、思想文化觀念已受到城市現代文明的熏陶。農民工的大量涌現，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為城鄉發展注入了活力，為國家現代化建設做出了重大貢獻。農民工的出現和發展，是中國國情的產物，將長期存在于現代化事業的進程中。正確認識和高度重視解決農民工問題，是建設中國特色社會主義事業中的一個重大的歷史性課題。

一、充分認識解決農民工問題的重要性和緊迫性

黨中央、國務院高度重視農民工問題，已制定了一系列保障農民工權益和改善農民工就業環境的政策措施，各地區各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現實情況看，農民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現象嚴重;勞動時間長，安全條件差;缺乏社會保障，職業病和工傷事故多;培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、社會權益得不到有效保障。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。進一步解決好農民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對于改革發展穩定和整個現代化事業具有全局性的重大意義。

解決農民工問題是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵，是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨決定的，也是實現全面建設小康社會目標的要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉二元結構，必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮發展。

解決農民工問題是建設社會主義和諧社會的必然要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等權利，共享改革發展成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、公共服務等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

解決農民工問題是建設中國特色社會主義的戰略任務。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的必然趨勢。各國在工業化過程中農村富余勞動力轉移的規模、進度和方式不同，其社會效果也不一樣。我國人口眾多，農村勞動力數量也多，又正處在工業化、城鎮化加快發展的階段，將有越來越多的農村富余勞動力逐漸轉移到非農產業和城市中。農民工隊伍的出現和壯大，是我國特色的轉移農村富余勞動力的正確抉擇和有效途徑。大量農民工在城鄉之間流動就業的現象在我國不是短期的，而必將是長期的。我們必須順應工業化、城鎮化的客觀規律，并從我國國情出發，正確引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。能否解決好農民工問題，直接關系到我國現代化進程和宏偉目標的實現。

胡錦濤在黨的十六屆四中全會上的講話中，提出了“兩個趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”并明確指出，“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。”這是對我國經濟發展進入新階段的科學判斷。溫家寶在十屆全國人大三次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“適應我國經濟社會發展新階段的要求，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，合理調整國民收入分配格局，更多地支持農業和農村發展。”提出要“進一步研究制定涉及農民工的各項政策。”這些重要論述和要求，為我們正確認識和高度重視解決農民工問題指明了方向。我們要從現代化建設規律和建設中國特色社會主義事業全局的高度，充分認識正確解決農民工問題的重要性、緊迫感和長期性。

二、解決農民工問題需要把握好的指導原則

農民工是我國工業化、城鎮化、現代化進程中出現的新事物。解決好農民工問題，最根本的，是要有正確的指導原則。概括地說，既要遵循世界上現代化建設的一般規律，又要堅持從我國國情出發;既要積極解決農民工面臨的諸多問題，又要把握改革發展穩定的大局;既要著力完善政策和管理，又要推進體制改革和制度創新;統籌城鄉發展，推動中國特色工業化、城鎮化、現代化穩步健康發展。進一步地說，解決好農民工問題需要把握好以下幾個重要原則：

第一，公平對待，一視同仁。就是要尊重和維護農民工的合法權益，消除對農民進城務工的歧視性政策規定和體制性障礙，使他們和城市職工享有同等的權利和義務。這是堅持以人為本、促進社會公平和正義的具體體現，也是現代社會文明進步的重要標志。必須在全社會營造理解農民工、尊重農民工、保護農民工的良好氛圍。這不僅要體現在涉及農民工的各項政策措施中，也要體現在各地方各部門的日常工作中，還要體現在用人單位的用人觀念和做法中，任何部門、地方和單位都不應有歧視農民工的規定和做法。

第二，強化服務，完善管理。就是要轉變政府職能，加強和改善對農民工的公共服務與社會管理。努力為農民工提供就業和改善生產生活條件的服務，提供維護合法權益和子女接受教育的服務。在管理方式上實現由防范式管理向服務型管理轉變，在公共產品提供上實現由單純面向城鎮戶籍人口向包括農民工在內的所有常住人口轉變。要充分發揮企業、社區和中介組織的作用，使農民工享受應有的公共服務和權利，也使農民工更好地適應在城市工作、生活的新要求。

第三，統籌規劃，合理引導。就是實行農村勞動力異地轉移與就地轉移相結合。要統籌城鄉勞動力就業，搞好科學規劃，實行正確的政策措施，引導農村富余勞動力有序轉移。我國國情決定了和規定著在推進工業化、城鎮化的過程中，必須堅持“兩條腿走路”方針，堅持大中小城市和小城鎮協調發展。既要積極引導農民進城務工，又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業。這樣，才能確保農村勞動力的合理、有序流動，防止大量農民盲目涌進城市特別是大城市，避免一些國家出現過的大城市人口急劇膨脹和貧富懸殊的現象。

第四，因地制宜，分類指導。就是要堅持從各地實際情況出發，有針對性地解決農民工面臨的各種問題。我們國家地域遼闊，各地發展不平衡，解決農民工問題也一定要考慮到各地的差異，不搞一個模式。近些年來，許多部門和地區進行了不少的嘗試，積累了有益的經驗。要加強對農民工工作的統籌協調和分類指導。輸出地和輸入地都要有針對性地解決農民工問題。要積極探索保護農民工權益、促進農村富余勞動力有序流動的有效辦法和途徑。

第五，立足當前，著眼長遠。就是既要抓緊解決農民工面臨的突出問題，又要靠改革和發展，逐步解決涉及農民工利益的深層次問題，形成從根本上保障農民工權益的體制與制度。我國農村富余勞動力轉移流動將是一個長期的歷史過程，農民工這一特殊群體也將伴隨我國工業化、城鎮化、現代化的長過程。解決農民工問題應該堅持當前和長遠相結合，方向性和操作性相統一。對一時解決不了的問題，可以提出解決問題的原則、方向和思路，為各地進一步探索和完善措施留有空間。

貫徹以上這些原則，從根本上說，就是要全面落實科學發展觀和構建和諧社會的重大思想，尊重、保護和善待農民工，走中國特色的農村勞動力轉移之路。

三、當前需要著力研究解決的幾個問題

解決農民工問題涉及面廣，需要做多方面的工作。當前，特別要抓緊解決涉及農民工利益的一些帶普遍性和最現實的問題。

第一，著力解決農民工收入偏低和生產生活條件差的問題。這是農民工最直接的切身利益問題，也是當前農民工反映強烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機制上杜絕拖欠和克扣工資的現象，通過建立工資支付監控制度和工資保證金制度，做到農民工工資發放月清月結或按勞動合同約定執行，切實加大對拖欠農民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規范農民工工資管理，嚴格執行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標準，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。現在，不少地方在這兩個方面都做了積極探索，要認真總結經驗，推廣成熟做法。同時，要改善農民工生產生活條件，有關部門應切實履行職業安全和勞動保護監管職責，企業必須按規定配備安全生產和職業病防護設施，強化用人單位職業安全衛生的主體責任。要依法保障農民工的休息權和休假權，監督用人單位嚴格執行國家關于職工休息休假的規定，對于延長工時和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業都不得壓低或變相減少加班時間的工資支付。要多渠道地改善農民工居住條件，保證農民工居住場所符合基本的衛生和安全標準，通過完善社區文化設施和公共服務，豐富農民工業余文化生活。

第二，加強農民工就業培訓和勞動合同管理。關鍵是要改革城鄉分割的就業管理體制，逐步建立城鄉統一、公平競爭的勞動力市場，為農民工提供平等的就業機會和服務。各地方、各部門要進一步清理和取消針對農民工進城就業的各種歧視性規定和不合理限制，清理對企業使用農民工的行政審批和行政收費。各級政府都要把幫助農村富余勞動力轉移就業作為公共服務的重要內容;城市公共職業介紹機構要向農民工開放，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹;要依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為。要適應工業化、城鎮化、現代化進程和農村勞動力轉移就業的需求，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育，提高農民轉移就業能力。要嚴格執行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導與監督，制定和推行規范的勞動合同文本，建立權責明確的勞動關系。任何單位都不得違反勞動約定損害農民工合法權益，特別要依法保護女工和未成年工權益，嚴格禁止使用童工，對介紹和使用童工的違法行為應從嚴懲處。

第三，積極穩妥地解決農民工社會保障問題。農民工的社會保障是一個相對復雜的問題，也是各方面都比較關注的問題。抓緊建立符合農民工就業特點的社會保障制度，已成為一項重要而緊迫的任務。這既涉及維護農民工權益，也關系穩定農民工隊伍。要根據農民工的社會保障需求，堅持分類指導、穩步推進，首先著力解決工傷保險和大病醫療保障問題，逐步解決養老保障問題。農民工的社會保障，要適應農民工就業流動性大的特點，保險關系和待遇能夠轉移接續，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害;要兼顧農民工工資收入偏低的實際情況，實行低標準進入、漸進式過渡，調動用人單位和農民工參保的積極性。各地都要認真貫徹落實《工傷保險條例》，依法將農民工納入工傷保險范圍，所有用人單位必須及時為農民工辦理參加工傷保險手續。當前，要加快推進農民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑、采掘等行業參加工傷保險。各統籌地區要采取建立大病醫療保險統籌基金的辦法，重點解決農民工進城務工期間的住院醫療保障問題，農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫療。要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法。有條件的地方，可直接將穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老和醫療保險。

農民工調研報告最佳篇七

自從一年前選擇了農學作為自己的專業，就對“三農”事業情有獨鐘了。在剛剛過去的這一學期里，我到一所農民工子弟學校——喜良小學進行了支教。在這一過程中，我一直想對農民工子女在授課內容之外有一個更深入的溝通和認識。無奈受課時和其他條件的限制，我與孩子們的關系就只能一直停留在老師與學生的這一層了。這次團委組織的農民工子女調研活動恰恰提供了這樣一個近距離接觸和深入了解他們的機會，彌補了我心中的遺憾。

前期唐書記帶我和尹付軍、裴洛偉到沈陽藥科大學進行志愿者培訓，使我對這次活動更加信心十足，充滿了期待。以前，我以為做志愿活動，需要的只是年輕人的激情和悲憫天下的愛心。但是通過這次培訓，我認識到自己的理解實在太過片面。首先，志愿服務的對象不僅是那些需要幫助的弱勢群體，還包括一些大型活動（如大型賽事、博覽會）的服務和管理工作；其次，志愿服務靠的不僅僅是一時的沖動，更需要長久的樂于奉獻的內心；再次，志愿者不單是年輕人或者說大學生群體的專有名詞，更多的是屬于一個更大的群體，很多有愛心、不甘于只是索取的孩子、中年人，甚至是老同志也早已加入到了志愿者的行列；還有，一些間接進行的、對志愿服務有促進作用的間接志愿服務，也是志愿服務的一部分，從事這些工作的人也是志愿者，如安排進行直接志愿服務的志愿者的食宿、進行前期活動的策劃、安排等；最后，在進行志愿活動的過程中，要講究方式方法，對待不同的服務對象要考慮到不同的問題，比如這次針對農民工子女，我們要注意調研前的破冰、注意說話時的語氣和用詞等細節。

帶著信心和期待，我們如期到已定好的小學做調研，我去的是二零五小學。學校的在校學生中，農民工子女和非農民工子女都占有不小的比例，所以該校老師在我們到達后臨時通知三到六年級的農民工子女到一樓的兩個教室集合坐好。此言一出，我們幾個志愿者面面相覷，原因是“農民工子女”這種比較敏感的詞匯我們是堅決不能說的，沒想到調研還沒開始，學校的老師就毫不避諱的在廣播里喊了出來。這會給我們下面的活動帶來怎樣的影響？我們的任務能順利完成嗎？我們心里誰都沒底，大家手心里都捏了一把汗。好在在后來的交流和活動進展中，可以看出這個細節對此次調研并無實際影響。

給老師做問卷是在一個不大的辦公室里進行的。該小學的大隊輔導員為我們找來了幾位有經驗的班主任老師和一位校里的主任。由于之前的交流不充分、準備不到位，因此很不幸的事情發生了。調研一開始，研究生學長就把調查問卷拿了出來，有幾位老師或是很順其自然地，或是有防范心理地把問卷瀏覽了一遍，這對我們后面的工作產生了不小的阻力。但是經過后來充分的交流，老師們還是支持了我們的調研，最后較為圓滿地完成了問卷。其中那位學校的主任是位年齡不小的女老師，個頭不高，其貌不揚，可是說起話來實在是很有水平。很明顯，她對我們的到來并不表示歡迎，可是從她說的話里又不太能夠聽出來。她跟我們說了很多，可就是沒有一句是有實際意義的，這一度讓我和兩位研究生學長感覺尷尬極了。這真是語言的藝術啊！還有一位老班主任告訴我們，在他們學校，農民工子女可以享受很多照顧，不論是在各種費用的減免上，還是在各項榮譽的評比上都占有很大的優勢，甚至有的家長和孩子都希望自己也是農民工或是農民工子女了。而且現在不少的農民工可以掙到很多錢，經濟條件還不錯。所以說現在的農民工子女缺少的并不是關愛，而是感恩教育、而是更深層次的心理引導。這確實是我們國家、教育者和我們志愿者應該深思的問題。

給孩子們做問卷就要順利多了。按照之前討論的步驟，在進入填寫問卷的“趣味答卷”環節之前是大家精心準備的小游戲。兩個小組（即兩個教室）準備的游戲大同小異，但是他們的進展情況還是有一定的差距的。在小朋友的參與度和現場秩序的組織和維持方面都能體現出我們志愿者的個人能力和團隊整體的合作水平。帶孩子們游戲其實是個并不太困難的工作，但也能看出大家的態度和實力，當然其他工作也一樣，所以說關注細節、努力提升自己是我們一生的課題。填寫問卷，大部分孩子都是跟著我們的節奏，但也不乏填的飛快，一會兒就全部完成了的，看著他們，我心里竟有一種莫名的激動。孩子們來自全國各地，黑龍江和山東算是比較近的了，他們平時都住在學校附近租來的房子里，有的和父母住在一起，有的和爺爺奶奶一起生活，條件艱苦的很少。后來又和幾個看起來年紀比較大的女生聊了幾句，感覺她們確實很成熟，其中一個家里在保利花園買了房子，生活比較富裕。但是畢竟我了解到的.情況很片面，數據還是需進一步的搜集和整理才有說服力。

給孩子們合影時他們很開心，都表示希望哥哥姐姐們有時間再去陪他們游戲，我們心里都感到說不出的欣慰。此次調研活動意義重大，我為能成為其中的一名普通志愿者而感到自豪。希望“三農”問題早日解決，希望農民工子女茁壯成長！

農民工調研報告最佳篇八

美國引發的金融危機導致這次是農民工返鄉集中時段，從這次調查可以看出，當前重慶地區返鄉農民外出務工意愿強，信心足，但各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務水平。

為進一步了解受金融危機影響，我村返鄉農民工的實際情況，按照年初計劃，繼xx年12月21——23日第一次調研之后，我于xx年1月17日至24日對我村返鄉農民工進行了第二次入戶調查，隨機調查農民工145人。

綦江縣郭扶鎮古松村xx年外出務工人員為921人，截止xx年1月24日已返鄉的農民工為613人，占外出務工人員的67%，xx古松村人均勞務收入為2350元，占xx年人均年收入的54.2%。

（一）學歷情況

調查的145人中，文盲及小學學歷為34人，占23%，初中學歷為104人，占72%，高中及中職學歷為7人，占5%。

（二）性別，年齡結構，擁有技能情況

調查的145人中，女性為46人，占32%，男性為99人，占68%，年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。

（三）務工地點普遍為沿海等經濟發達地區，在工地上干活的較多調查發現85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區的人占75%，都是看重該地區工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎設施建設。

（四）返鄉原因

因工廠或公司停產、倒閉、業務不好提前放假、無工作等原因返鄉13人，占9%，其中2人是從事手套加工，3人從事機械加工，1人從事玩具生產，以上6人原公司或工廠的規模都很小，員工人數在20人至100人之間，另外7人是在務工點做臨時工，未找到工作而返鄉；回家過春節為118人，占81%；而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉為14人，占10%。

通過對145名農民工的調查，發現他們在務工方面存在以下幾個特點：

（一）工作選擇的意愿有差別

勞動密集型行業。調查中87%的女性都進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等行業的公司；而75%的男性不愿選擇進入公司、工廠工作，覺得在那工作會受到相應制度約束，感覺不自由，且收入較之工地或其他工作要低，另外由于自己的學歷低、年齡大無法進入公司或工廠也是主要原因之一。

（二）自主創業意愿強烈，但普遍認為資金是最主要的問題

調查中80%的人希望能自主創業，比如搞養殖和種植業，但資金問題是他們面對的首要問題，其次是技術和經驗。

（三）流動頻繁

調查中發現，農民工即使在同一務工地點，換的工作也比較多，究其原因是有些公司、建筑工地等現在都在大量招臨時工，工程做完后，這部分人就得重新找工作。另外，他們的務工地點變換也較多。

（四）舉家外出呈上升趨勢

夫妻雙方因都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務工地點就近入學的不在少數，我村舉家外出就有98戶（此數據是xx年11月農村醫保參合情況各社統計上來的），這一數據比xx年增加10戶。此次調查中全家外出回來過年的'有15戶，但春節后全家還會出去。

（五）找工作的途徑不多

調查發現農民工在外打工，找工作的主要還是依靠傳統的途徑：一是熟人或親戚介紹，也有的隨本村在外面包工程的包工頭出去；二是自己找，自己在一些工地上去問是否要人，或者到一些工廠門口去看是否有招工信息。

（六）大部分人都有繼續外出務工的意愿

調查中70%的人都表示會返回原來的崗位繼續打工，剩下21名因公司或工廠停產、倒閉等原因返鄉的農民工有18人表示還要出去務工，有3人表示將過一段時間再看情況；有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務工。

通過此次調查發現，古松村返鄉農民工中，有部分人員是因為金融危機的影響而返鄉，但所占比例不大，大多數返鄉農民工都只是回家過節，并且他們大部分人都有繼續外出務工的意愿，預計部分農民選擇務工地點會轉向內陸城市。外出務工現在和將來都是農民生存的一種主要方式。調查還發現各級政府部門和相關社會機構提供的服務與農民工的需求還有較大差距，需要進一步提高服務水平，為農民外出務工搞好服務是各級政府部門尤其是基層組織當前首要任務。

針對調查中發現的問題，具體建議如下：

一是加強就業指導。調查中發現很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，如果想換工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作，因此，農民外出務工存在一定盲目性和扎堆現象，發現現在所謂的勞務市場建設離大多數農民的需求還有較大差距。建議相關部門深入實際，加強與用工方的聯系與溝通，搜集相關用工信息，通過網絡、職介機構等渠道向廣大農民工提供用工信息，促進農民工合理流動，減少農民工找工作的成本，減小他們外出務工的盲目性。

二是有針對性地開展農民工技能培訓，切實提高他們的技能水平，能與用工單位聯合培訓最好，不搞那些完成任務式的培訓。同時鼓勵他們就近就業，尤其是國家的擴大內需計劃，涉及許多基礎設施建設，應大量使用農民工。

三是重視無地農民的生存發展。農村土地自上世紀80年代開始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且戶籍也遷入這個村的沒有土地，這部分人一般靠耕種外出務工人員的土地生存，據了解，這種情況各地普遍存在。對于農村向來沒有土地的這部分人，建議政府在土地流轉和其它方面，給予政策上的傾斜和支持，使農村土地合理流轉，減少摞荒地，妥善解決這部分農民的生存問題。

四是加強對自主創業農民工的信貸支持和幫扶引導，減小他們創業的困難、風險和盲目性。對自主創業的農民工，政府可采取貼息、直接補貼、擔保貸款等方式給予他們資金上的支持，解決資金短缺問題。

五是加強對農民工的跟蹤調查，及時掌握他們的情況，必要時候能提供及時的服務

農民工調研報告最佳篇九

農民工是指戶籍仍在農村，進入城市務工和在當地或異地從事非農產業勞動6個月及以上的勞動者。中國最不缺的就是農民工。下面是愛匯網小編為大家整理的中國農民工調研報告,供大家閱讀!

近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題?帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實際問題。

一、調查對象與調查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地 調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

二、調查結果與分析

1.農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。

2.農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。

3. 生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。

4.村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。

5. 城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。

6.社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農業和農村投入不足，農民生產和生活保障能力差，致使農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監督，在執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。

7.農民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫療、養老保險等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。

三、對策與建議

從上述可以看出，農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

1. 立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，在何坊鄉建立蔬菜加工企業，在石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。

2. 整合社會力量，從多方面提高農民素質。一是要大力發展農村科技教育事業，積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳播者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。

3. 提高勞動生產率，推進農業集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。

4.推進鄉村民主建設，切實提高村干部素質。對于村干部選舉中出現的不同問題，應采取不同的方式解決，對于出現“賄選”現象的村莊，可以在村內設置觀察員，監督村里的選舉行為，同時加強鄉(鎮)政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。

5.加大師資力度，提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度，改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度，規范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。

7.多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。 施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。

5.加大師資力度，提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度，改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。

6.加大投入力度，規范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。

7.多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。

國家統計局29日發布的《xx年全國農民工監測調查報告》顯示，根據抽樣調查結果，去年全國農民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%，其中外出農民工16821萬人、本地農民工10574萬人，分別增長1.3%和2.8%。

統計顯示，xx年以來我國農民工總量增速持續回落。xx年、xx年、xx年和xx年農民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點。

以下為詳細內容：

一、農民工規模

(一)農民工總量繼續增加

根據國家統計局抽樣調查結果，xx年全國農民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%;本地農民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%。

(二)農民工總量增速繼續回落

xx年以來農民工總量增速持續回落(詳見下圖)。xx年、xx年、xx年和xx年農民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點。xx年、xx年、xx年和xx年外出農民工人數增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點。近三年本地農民工人數增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農民工增長速度。

(三)西部地區農民工數量增長快于其他地區

按輸出地分，東部地區農民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區農民工占農民工總量的38.9%;中部地區農民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區農民工占農民工總量的34.5%;西部地區農民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區農民工占農民工總量的26.6%。西部地區農民工增長速度分別比東部、中部地區高出0.5和1.3個百分點。

二、農民工基本特征

(一)六成以上為男性農民工

在全部農民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農民工中男性占69.0%，女性占31.0%;本地農民工中男性占65.1%，女性占34.9%。

(二)年輕農民工比重逐年下降

分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%， 21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農民工占17.1%。調查資料顯示，40歲以下農民工所占比重繼續下降，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%，農民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲。

(三)高中以上文化程度比例增加

高中及以上農民工占23.8%，比上年提高1個百分點。其中，外出農民工中高中及以上的占26%，比上年提高1.6個百分點，本地農民工高中及以上的占21.4%，比上年提高0.3個百分點。

(四)接受技能培訓的比例提高

接受過技能培訓的農民工占34.8%，比上年提高2.1個百分點。其中，接受非農業職業技能培訓的占32%，比上年提高1.1個百分點;接受過農業技能培訓的占9.5%，比上年提高0.2個百分點;農業和非農業職業技能培訓都參加過的占6.8%，比上年提高0.4個百分點。分性別看，男性農民工接受過農業和非農業職業技能培訓的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農民工接受培訓比例均有提高。

三、農民工流向分布

(一)西部地區吸納能力繼續增強

在全部農民工中，16425萬人在東部地區務工，比上年增加251萬人，增長1.6%;5793萬人在中部地區務工，比上年增加93萬人，增長1.6%;5105萬人在西部地區務工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區務工農民工增速較快，主要由于就近就地轉移加快。與上年相比，西部地區本地農民工增長了4.1%。

(二)跨省流動農民工比重有所提高

外出農民工中，跨省流動農民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農民工總量的46.8%，比上年提高0.2個百分點。分區域看，東部地區外出農民工18.3%跨省流動，比上年提高0.5個百分點;中部地區外出農民工62.8%跨省流動，比上年提高0.3個百分點;西部地區外出農民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點。

(三)流入地級以上城市的農民工比重繼續上升

在外出農民工中，流入地級以上城市的農民工10885萬人，占64.7%，比上年提高0.8個百分點。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點;22.4%流入省會城市，比上年提高0.4個百分點;34.2%流入地級市，比上年提高0.8個百分點。跨省流動農民工77%流入地級以上大城市，比上年提高0.4個百分點;省內流動農民工53.9%流入地級以上大城市，比上年提高1個百分點。

四、農民工就業

(一)農民工在第三產業從業的比重提高

農民工在第二產業中從業的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點。農民工在第三產業從業的比重為42.9%，比上年提高0.3個百分點。其中，從事批發和零售業的農民工比重為11.4%，比上年提高0.1個百分點;從事交通運輸、倉儲和郵政業的農民工比重為6.5%，比上年提高0.2個百分點;從事住宿和餐飲業的農民工比重為6.0%，比上年提高0.1個百分點。

(二)中西部地區第三產業從業比重提高明顯

中部地區從事第三產業的比重提高，主要是從事批發和零售業、住宿和餐飲業的農民工比重提高。其中，從事批發和零售業的農民工占13.2%，從事住宿和餐飲業的農民工占6.5%，分別比上年提高0.3個百分點。西部地區第三產業比重提高，主要是從事交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業的農民工比重提高。其中，從事交通運輸、倉儲和郵政業的農民工占8.7%，從事住宿和餐飲業的農民工占8.3%，分別比上年提高0.5和0.2個百分點。

(三)自營方式就業的農民工比重提高

xx年，受雇就業的農民工所占比重為83%，自營就業的農民工所占比重為17%，自營就業農民工比重較上年提高0.5個百分點。

五、農民工收入

(一)各行業農民工收入均保持增長

農民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業看，各行業農民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業、建筑業與居民服務、修理和其他服務業。

(二)在東部地區務工的農民工收入增長較快

分地區看，在東部地區務工的農民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%;在中部地區務工的農民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%;在西部地區務工的農民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區務工的農民工人均月收入增速分別比在中西部地區務工的農民工高1.2和0.6個百分點。

六、外出農民工消費和居住

(一)農民工在外務工生活消費支出增長

外出農民工月均生活消費支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點。

(二)工地工棚和生產經營場所居住的農民工比重下降

外出農民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點;在工地工棚和生產經營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點;租賃住房的占36.9%，比上年提高0.2個百分點;鄉外從業回家居住的農民工占13.3%，比上年提高0.2個百分點;在務工地自購房的農民工占1%，比上年提高0.1個百分點。自購房農民工比例提高，主要是在小城鎮自購住房的農民工增加。在自購房農民工中，在小城鎮購房的農民工占49.1%，比上年提高2.7個百分點。

(三)從雇主或單位得到住房補貼的農民工增加

外出農民工中，從雇主或單位得到免費住宿的農民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點;從雇主或單位得到住房補貼的農民工所占比重為8.6%，比上年提高0.4個百分點;不提供住宿也沒有住房補貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點。

七、農民工權益保障

(一)超時勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯

外出農民工年從業時間平均為10個月，月從業時間平均為25.3天，日從業時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業時間超過8小時的農民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業時間超過44小時的農民工占85.4%，比上年提高0.7個百分點。

xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農民工比重為38%，與上年基本一致。

(二)被拖欠工資的農民工比重有所下降

被拖欠工資的農民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點。分地區看，在東部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點，其中東部地區本地農民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點;在中部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平;在西部地區務工的農民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點。

從農民工比較集中的幾個行業看，建筑業仍是拖欠農民工工資的多發地，批發和零售業農民工被拖欠工資的比重上升。建筑業農民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點。制造業農民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點，交通運輸、倉儲和郵政業下降0.4個百分點，住宿和餐飲業下降0.3個百分點。批發和零售業農民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點。

(三)工資拖欠額上升較多

xx年，被拖欠工資的農民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%;被拖欠工資的本地農民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%。

(四)參加“五險一金”的農民工比例提高

農民工 “五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫療保險17.6%、養老保險16.7%、失業保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點。外出農民工和本地農民工“五險一金”的參保率均有提高。外出農民工在工傷、醫療、住房公積金方面的參保率高于本地農民工，在養老、失業和生育方面的參保率低于本地農民工。

(五)東部地區參保率最好，中西部地區參保率提高較快

分區域看，在東部地區務工的農民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫療保險20.4%、養老保險20.0%、失業保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區。但在中西部地區務工的農民工“五險一金”的參保率提高較快。

(六)制造業參保率最高，建筑業參保率最低

分行業看，在農民工比較集中的幾個行業中，制造業農民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫療保險22.1%、養老保險21.4%、失業保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業農民工的：工傷保險2.3倍、醫療保險4.1倍、養老保險5.5倍、失業保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業農民工參保率差距明顯。

關于新生代農民工問題的研究報告 全國總工會新生代農民工問題課題組 農民工是改革開放進程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現代產業工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來，農民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關注。xx年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。為認真研究新生代農民工問題，并為解決好他們的實際問題提出切實可行的意見和建議，全國總工會成立了由中國工運研究所、全國總工會研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門參加的新生代農民工問題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市，就新生代農民工問題進行深入調研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。

在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。本報告所用數據資料，大部分來自國家各部委公布的統計數據，另有一部分來自當前關于新生代農民工問題研究的調查數據。

一、新生代農民工概況與基本特征

(一)新生代農民工問題是傳統農民工問題的延續和發展 農民工問題是我國城鎮化、工業化和城鄉二元經濟社會結構下，政治、經濟、社會體制等多種因素的綜合性產物，是與農民工現象相伴生并不斷凸顯的社會問題。新生代農民工是在改革開放下成長起來的新一代群體，新生代農民工問題是傳統農民工問題在新階段的延續、體現和發展。隨著改革開放以來我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化程度的不斷提高，他們的就業和生活環境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉二元社會體制沒有徹底打破之前，在勞動力市場供大于求的就業結構下，他們與傳統農民工有著類似的社會境遇，面臨一些共同的基本社會問題。總之，這個群體的出現對我們解決農民工問題提出了與時俱進的新要求。

(二)新生代農民工的概況

1.新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。

據國家統計局公布的數據：xx年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，xx年外出新生代農民工數量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億(xx年為2.25億)職工中，已經占將近一半，他們在我國經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右，初次外出務工歲數基本上為初中剛畢業年齡。

根據當前三項規模相對較大的新生代農民工調查數據(一項為中國人民大學xx年對全國28個省、自治區、直轄市共1595名新生代農民工的調查，一項為珠三角新生代農民工的調查數據，另一項為全國總工會研究室xx年組織對千家已建工會企業的問卷調查)，新生代農民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農民工時，必須關注與其所處特定年齡階段相關的一系列特征和問題。 同時，新生代農民工的初次外出務工年齡更低，基本上是一離開中學校門就開始外出務工。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著新生代農民工一離開初中或高門就走上了外出務工的道路，也意味著與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開校門后從事農業生產勞動的經歷。

3.近80%的人未婚。

據全國總工會研究室xx年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務院研究室xx年發布的《中國農民工調研報告》顯示，當時農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個未婚群體，這意味著，這一群體要在外出務工期間解決從戀愛、結婚、生育到子女上學等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問題不可忽略的方面。

4.受教育和職業技能培訓水平相對傳統農民工有所提高。

據國家統計局數據，xx年，在新生代外出農民工中接受過高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個百分點3 .而xx年進行的第二次全國農業普查數據顯示，在外出從業勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時，新生代農民工中接受過職業培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個百分點4.數據對比說明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業技能水平有待進一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業教育水平已有較大提高。

5.在制造業、服務業中的就業比重有所上升，在建筑業中的就業比重有所下降。

新生代農民工就業的行業分布呈現明顯的“兩升一降”特征，即在制造業、服務業中的比重呈上升趨勢，在建筑業中呈下降趨勢。《中國農民工調研報告》顯示，xx年農民工在制造業、服務業和建筑業中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局xx年數據顯示，外出農民工中從事制造業、服務業、建筑業的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數據對比可以發現：5年間，制造業和服務業分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業則下降了5.6個百分點。這說明，相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出了行業傾向性，開始偏向于勞動環境和就業條件更好的行業。

6.成長經歷開始趨同于城市同齡人。

從成長經歷來看，新生代農民工沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中(高中)一畢業就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉、更適應;即使出生、成長在農村，他們在務工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時間在學校讀書，不熟悉農業生產。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會農活，37.9%的新生代農民工從來沒有務工經驗.而且，許多新生代農民工出生在城市，在農村沒有土地等生產資料。據安徽阜陽市統計，該市無地農民工占外出農民工的26.3%.隨著城鎮化進程的推進，這一群體勢必將越來越大。此外，新生代農民工大多只有一、兩個兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優越的，沒有挨過餓，沒有受過凍，溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農民工的四大特征：時代性、發展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統農民工同處城鄉二元經濟社會結構中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長于改革開放、社會加速轉型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統農民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現出同齡青年共有的人格特征。概括地說，新生代農民工身上呈現出四大群體性特征——時代性、發展性、雙重性和邊緣性。

時代性的體現：新生代農民工處在體制變革和社會轉型的新階段，物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發展型轉變;他們更多地把進城務工看做謀求發展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實現;大眾傳媒和通信技術的進步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價值觀與開放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發展性的體現：新生代農民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發展、變化的階段，因此外出務工觀念亦處于不斷發展、變化中，對許多問題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數未婚，即將面臨著結婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預見及難以預見的人生經歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業經歷剛剛開始，職業道路尚處于起點階段，在職業發展上也存在較大的變數。

雙重性的體現：他們處于由農村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來看，靠務工為生，重視勞動關系、工作環境，看重勞動付出與勞動報酬的對等，關注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著一部分農民的特質。 邊緣性的體現：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置;同時，受城鄉二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會，位于城市的底層，因此，在城鄉兩端都處于某種邊緣化狀態。

二、新生代農民工的觀念轉變

新生代農民工與傳統農民工在觀念上存在一些明顯差異，概括起來，集中體現為“六個轉變”。

(一)外出就業動機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢想”轉變 傳統農民工外出就業的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態。而正值青春年華、職業道路剛剛開始的新生代農民工，外出就業的動機帶有明顯的年齡階段性特征，用實地調研中一個26歲新生代農民工的話說，就是“體驗生活、實現夢想”。

一項調查也證明了上述觀點。關于外出就業的目的，選擇“出來掙錢”的，上世紀60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時，在80年代出生的農民工中，選擇“剛畢業，出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”，以及“在家鄉沒意思”的人高達71.4%.

(二)對勞動權益的訴求，從單純要求實現基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變 上世紀80年代，農民工剛剛在我國大規模出現時，他們外出就業的目的相對單純——掙錢，因而對勞動權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時足額領到勞動報酬，社會保障和職業健康等其他勞動權益可有可無。而對于新生代農民工而言，就業背景、家庭環境和個人文化技能水平的不同，為他們外出就業創造了相對寬松的環境，他們對勞動權益的訴求向更高層次發展。用他們的話來說，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發展(機會)不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠環境、企業聲望乃至發展機會等。新生代農民工對勞動權益相對較高的主觀訴求，既體現為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時“用腳投票”催發的高跳槽率上，又表現為對就業行業、就業崗位和單位正規程度的更高要求上。

(三)對職業角色的認同由農民向工人轉變，對職業發展的定位由亦工亦農向非農就業轉變 新生代農民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業角色上認同實際職業身份而非戶籍身份，從職業發展定位上傾向于非農職業。一項調查顯示，對于職業身份，在新生代農民工中，認為自己是“農民”的只有32.3%，比傳統農民工低22.5個百分點，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統農民工10.3個百分點;而在上世紀90年代出生的農民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統農民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統農民工的2倍多。另據一項調查，關于“未來發展的打算”，選擇“回家鄉務農”的，在新生代農民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業的傳統農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創辦企業”的，新生代農民工中有27%，幾乎高出傳統農民工10個百分點;打算“繼續打工”的，新老兩代農民工均占到一半以上。

(四)對務工城市的心態，從過客心理向期盼在務工地長期穩定生活轉變 傳統農民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農經歷造就了他們城市過客心理。據1999年清華大學對農民工家庭的一項調查，89.7%的農民工表示將來一定會回到家鄉定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉定居9.其他學者根據歷年來農村外出流動人口數據估算的結果也大致如此，即在傳統農民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而，據中國青少年研究中心發布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農業流動人口整體水平。數據對比說明，相對傳統農民工，新生代農民工希望在務工地長期穩定生活的愿望更加強烈。

(五)維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變 傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時往往采取忍氣吞聲或被動懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業權、勞動和社會保障權、教育和發展權、政治參與權、話語表達權，以及基本公共服務權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態度由被動表達向積極主張轉變。據一項調查，當權益受到侵害時，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關部門投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的一半;采取投訴行為時，以集體投訴方式進行的(幾個人一起去投訴)，新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個百分點11.

(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統農民工外出務工時年齡較大，大多已婚，他們為了實現掙錢的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無所謂的態度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右，初次務工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期，他們更渴望在外出就業的同時，愛情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據國家統計局的調研報告，xx年，在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中，住在租賃房和自買房中的比例已經上升到37.7%，這從另一個方面說明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。

三、新生代農民工面臨的主要問題

新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著一些共同的問題，比如：工資拖欠、勞動合同簽訂率低、社會保障水平較低、職業健康安全保障不足等基本勞動權益保障問題。同時，由于具有不同于傳統農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務工地房價居高不下，是阻礙其在務工地城期穩定就業、生活的最大障礙 據公安部xx年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的`購房單價在3000元/平方米以內，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房價也遠遠超過了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房價已經接近6000元/平方米，即使房價相對較低的沙田鎮和常平鎮，房價也在3500元/平方米以上，大多數建制鎮的均價在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房價與現在農民工流入集中地的房價，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房價的漲速(目前來看這一假定基本上不成立)，按照商品價購房，新生代農民工中最終能夠實現在務工地城市購房定居夢想的比例也不會超過10%。

(二)新生代農民工的教育程度和職業技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城期穩定就業的關鍵性問題 據中國勞動力市場網發布的信息，xx年城市勞動力市場對高中及以上文化程度的勞動力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動力的需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時，城市勞動力市場中需求量最大的是受過專門職業教育、具有一定專業技能的中專、職高和技校水平的勞動力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識和技能逐漸代替簡單體力勞動作為勞動力市場選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動力市場需求更快的發展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城期穩定就業。

(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城期穩定就業和生活的現實性、緊迫性問題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務工地就業和定居。據中國流動人口監測報告，xx年農村流動人口子女中，70.2%隨同父母流動，只有29.8%留守農村。然而，農民工隨遷子女入學難問題仍相當突出，據教育部xx年發布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學齡兒童中未上學的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農民工子女半數以上都有轉學經歷，在轉學3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著新生代農民工年齡的增長，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們在務工地穩定就業、生活不得不面對的現實性、緊迫性問題。 國際社會的成功經驗表明，社會保障替代土地保障，是農民實現從農村遷移到城市、從農業轉向非農業的一個不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言，要想實現在務工地城期穩定就業、生活的目標，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養老保險和醫療保險;其二為解決失業后暫時生活困難的失業保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網——最低生活保障。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養老、醫療、失業保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業的繳費標準大多以各地的繳費下線為準，而城市最低生活保障的保障對象為當地城市戶籍人口，農民工基本上沒有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實際享有的社會保障水平，與他們企盼在務工地城市穩定就業和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

(四)職業選擇迷茫、職業規劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現，是阻礙其實現職業夢想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現美好的夢想。但是，他們的心智發展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復雜的社會環境，確定具體職業發展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業規劃的能力更低。同時，他們繼續學習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專業技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時間較少、下班時間較晚、學習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專業學習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業發展目標、就業單位頻繁變換，學習培訓的專業技能缺少可持續性或者不適應市場需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時間，又不利于其人力資本的積累和企業用工的穩定。

(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現實生活中最少得到關注的深層問題 新生代農民工正處在交友、戀愛、結婚的黃金期。同時，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時間長、接觸面較窄、工資收入低、就業行業農民工男女比例失調(建筑業和制造業男性多、服務業女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對象的困境，再加上企業管理和文化建設的不足，以及社會人文關懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業接受調查的農民工，超過七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實地調研中，透過一些新生代農民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、工傷事故和職業病發生率高等勞動權益受損問題，是其亟須解決的突出問題 共同的經濟社會環境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動權益實現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現在勞動合同簽訂率低、欠薪時有發生、職業衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，xx年，新生代農民工的勞動合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個月的工資。另據國家人口計生委發布的xx年流動人口監測報告，60%的農業流動人口就業于工作條件差、職業病發生率高和工傷事故頻發的低薪、高危行業。同時，據調查，新生代農民工發生工傷事故時，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務業最差，這一比例只有47.3%12.

四、對策與建議

黨和政府對農民工問題始終高度重視，近年來出臺了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等一系列政策措施，農民工工作取得了重要進展。隨著我國進入加快城鄉統籌發展、加快經濟發展方式轉變的新階段，隨著農民工群體內部出現明顯的結構性變化——新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業工人的主體，該群體具有一些不同于傳統農民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經開始顯露出對我國政治社會穩定、經濟可持續發展、農民工家庭幸福及其個人發展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問題成為國家發展中事關大局的緊迫問題。

由于我國城鄉二元社會結構的長期性、城鎮化的過程性、市場經濟的趨利性和社會利益結構的凝固性，使得農民工問題十分復雜。新生代農民工問題既涉及農民工的共性問題，又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長遠，著力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進問題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發，以促進新生代農民工市民化為目標，以新生代農民工市民化最關鍵的環節——就業培訓、住房、社會保障和公共服務為重點，以素質門檻、學歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會保險繳納門檻和穩定居住門檻等為主要標準擴大戶籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進展。

(一)以新生代農民工問題為重點，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》為契機，以新生代農民工市民化作為統籌城鄉協調發展的戰略目標，將解決農民工問題納入國家和地方經濟社會發展規劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農民工工作納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃，明確發展目標、細化階段任務、保障資源和措施、落實領導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關部門應重點就新生代農民工最需要的職業教育培訓、子女教育、住房改善、社會保障、戶籍改革和城市公共服務中心建設等方面，制定專項規劃，并督促各地因地制宜制定地方專項規劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業后未考取大中專院校，又不愿意復讀的學生)80%以上能免費接受一次職業教育，已經進入勞動力市場的農民工80%以上接受初、中級職業技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女，能夠進入公辦學校和政府委托的普通民辦學校接受免費義務教育。力爭農民工工傷保險實現全覆蓋，醫療保險達到60%以上，養老保險達到50%以上。解決至少20%的外來農民工進城落戶問題。力爭農民工勞動合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長機制，所有城鎮建立農民工就業-服務-維權-傳染病預防一體化的公共服務中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務和管理工作的經費保障機制，各級財政應將涉及農民工的就業技能培訓、社會保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統建設等有關經費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學、合理地增長。將農民工納入政府公共服務體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實現公共服務統一政策、統一制度、統一管理和統一服務。多渠道多形式提供農民工居住場所，發展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，改善農民工居住條件。深入貫徹落實《義務教育法》，落實以輸入地為主和以公辦中小學為主的政策，加快將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，納入城市發展總體規劃和教育事業發展規劃，保障農民工隨遷子女接受義務教育權益的落實。開展做文明新市民活動，引導新生代農民工按照現代城市文明要求規范自身行為，提高文化素質，促進精神文明建設。

(二)通過試行新生代農民工城鎮落戶制度，加快推進城鎮化建設 戶籍問題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統籌城鄉發展的戰略決策，要求把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，這為我們從根本上解決農民工問題尤其是新生代農民工問題指明了方向。各地應積極、穩妥地創新和推進戶籍制度改革，對在中小城市、小城鎮實現穩定就業創業而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門檻;在穩定就業前提下，農民工有條件進行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進城落戶的相關政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優秀分子轉變為市民。可考慮通過穩定居住、社會保險交納、學歷和職業技術、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來農民工——即300萬人進城落戶問題，以使符合條件的農民工能夠轉入當地城市戶口，享有與當地市民平等的待遇。當前的過渡措施是：一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會福利，引導人口有序遷徙流動和就業。二是普遍推廣居住證制度，進一步清理取消歧視性規定。三是大力發展縣域經濟，改善縣城和中心鎮的就業創業條件和人居環境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進農民工及其家屬向小城鎮聚集。通過不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮化率達到50%.

(三)加強對相關法律制度的完善、落實和監管，加大維護新生代農民工勞動經濟權益的力度 進一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問題創造法制環境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業技能的不足，研究建立農村中等職業教育免費教育制度、農村新成長勞動力免費勞動預備培訓制度，創新農民工培訓機制，鼓勵和支持企業開展針對性上崗技術培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務享有和傳染病預防的薄弱環節，研究制定農民工城市公共服務中心指導意見等。

貫徹落實《勞動合同法》及相關法律法規，積極指導新生代農民工簽訂勞動合同，規范企業經濟性裁員。以中小勞動密集型企業、城鄉接合部和鄉鎮企業為重點，開展打擊非法用工專項行動，督促企業依法規范用工。促進建立農民工工資正常增長機制，完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，推動農民工與企業其他職工同工同酬。督促企業改善管理，強化科學管理和人性化管理理念，積極履行社會責任，使廣大職工實現體面勞動。以貫徹落實《城鎮企業職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》為契機，努力提高新生代農民工基本社會保險的參保率。加強農民工職業病防治和職業健康保護，搞好農民工安全生產培訓教育，嚴格執行高危行業農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業衛生和生產安全。

(四)大力提高農民工的社會政治地位，加強對新生代農民工的人文關懷 加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會責任，進一步營造關心、尊重和愛護農民工的良好社會氛圍。暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會事務的民主政治權利。貫徹落實修改后的《選舉法》有關城鄉居民選舉“同票同權”的規定，制定相關措施切實保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代會、人大和工會代表大會及企業職代會中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會。注重在優秀農民工中發展黨員，逐年增加新生代農民工在勞動模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

積極組織適合新生代農民工特點的豐富多彩的文體活動，豐富其業余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質和技術技能素質，加強企業文化、職工文化建設，開展喜聞樂見、豐富多彩的業余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。關心新生代農民工的戀愛婚姻問題，為他們組織開展交友聯誼活動，為解決婚姻問題創造條件。

(五)進一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，形成社會化的工作格局 建立健全黨政主導、工會運作、相關部門協作的社會化維權工作體制，賦予工會更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進一步探索促進新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進科學發展的要求，建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農民工就業培訓、收入增長、居住、就醫、子女入學和社會保障等基本生活條件改善，納入地方政府績效考核指標體系。鼓勵各地根據實情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業培訓教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設，推進農民工工作在相關機構和地方的常規化和規范化。完善農民工信息統計監測調查制度和農民工信息網絡建設，提高農民工就業管理和服務的網絡化程度，實現信息共享。建立和完善地區之間農民工工作機構的協作機制，使之在勞務對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發揮作用。同時，借鑒國外解決類似“農民工”和移民問題的有益經驗，為創新我國新生代農民工工作提供參考。

(六)各級工會要進一步加大組織起來切實維權的力度，增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點對象，創新農民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務市場入會、先入會再組織成建制勞務輸出、加強勞務派遣工入會等措施，推進工會組建和發展會員工作。加強農民工會籍管理，推廣完善農民工“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的工會會員會籍管理制度，健全城鄉一體的農民工流動會員管理服務工作制度。加強鄉鎮(街道)、村(社區)工會組織建設，大力推進區域性、行業性基層工會聯合會建設，聘用社會化、職業化工會工作者，充分發揮基層工會聯合會在組織農民工加入工會中的重要作用，擴大對農民工的覆蓋率。進一步推行和探索會員優惠辦法，拓寬優惠渠道，體現會員與非會員的區別，增強工會組織的吸引力和凝聚力，提高農民工自愿入會的積極性。

加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務派遣規定》、《企業工資條例》、《企業民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規和政策的制定，積極反映新生代農民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學決策提供參考。進一步推進《勞動合同法》等相關勞動法律和制度的貫徹落實，督促相關部門定期或不定期進行專項檢查。以非公有制企業為重點，開展覆蓋農民工的職代會、工資集體協商和女職工權益保護專項集體合同工作，保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作，提高其依靠工會組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業-維權“三位一體”工作模式，積極開展政策咨詢、職業指導、職業介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業服務。繼續推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”、法律援助等活動的實施，發揮工會“職工就業培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用，開展有工會特點、符合市場需求和新生代農民工要求的培訓，著力提高新生代農民工的職業技能水平。支持企業開展崗位培訓，推動落實企業組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會的信息交流和勞務對接。積極開展建設學習型組織、爭做知識型職工活動，努力提高新生代農民工的勞動技能和綜合素質，培養造就高素質的現代產業工人。

農民工調研報告最佳篇十

近日，國家統計局網站27日公布我國農民工調查監測報告。報告顯示，20，全國農民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。

一、農民工總體規模

(一)農民工數量繼續增長，總量達25278萬人

據抽樣調查結果推算，年全國農民工總量達到25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。其中，外出農民工15863萬人，增加528萬人，增長3.4%。住戶中外出農民工12584萬人，比上年增加320萬人，增長2.6%;舉家外出農民工3279萬人，增加208萬人，增長6.8%。本地農民工9415萬人，增加527萬人，增長5.9%。

(二)中西部地區農民工人數增長快于東部地區

從輸出地看，東部地區農民工10790萬人，比上年增加323萬人，增長3.1%，東部地區農民工占農民工總量的42.7%;中部地區農民工7942萬人，比上年增加323萬人，增長4.2%，中部地區農民工占農民工總量的31.4%;西部地區農民工6546萬人，比上年增加409萬人，增長6.7%，西部地區農民工占農民工總量的25.9%。

二、農民工流向及就業地域分布

(一)在中西部地區務工的農民工增長較快，中西部地區對農民工的吸納能力進一步增強

從農民工的就業地區來看，2011年在東部地區務工的農民工16537萬人，比上年增加324萬人，增長2.0%，占農民工總量的65.4%，比上年降低1.5個百分點;在中部地區務工的農民工4438萬人，比上年增加334萬人，增長8.1%，占農民工總量的17.6%，比上年提高0.7個百分點;在西部地區務工的農民工4215萬人，比上年增加370萬人，增長9.6%，占農民工總量的16.7%，比上年提高0.8個百分點。分省看，就業地區主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省，這4個省吸納的農民工占到全國農民工總數的近一半。

(二)在長三角和珠三角地區務工的農民工比重繼續下降

在長三角地區務工的農民工為5828萬人，比上年增加18萬人，增長0.3%，在珠三角地區務工的農民工為5072萬人，比上年增加7.4萬人，增長0.1%，在長三角和珠三角地區務工的農民工增加數量和增幅均明顯低于上年水平。在長三角和珠三角地區務工的農民工分別占全國農民工的23.1%和20.1%，分別比上年下降0.9和0.8個百分點。隨著中西部地區的快速發展，東中西部地區農民工工資水平趨同，長三角和珠三角地區對農民工的就業吸引力在逐步下降。

(三)跨省外出的農民工數量減少，農民工以跨省外出為主的格局改變

在外出農民工中，在省內務工的農民工8390萬人，比上年增加772萬人，增長10.1%，占外出農民工總量的52.9%;在省外務工的農民工7473萬人，比上年減少244萬人，下降3.2%，占外出農民工總量的47.1%。在省內務工的比重比上年上升3.2個百分點。2011年，去省外務工人數減少，改變了多年來跨省外出農民工比重大于省內務工比重的格局。

(四)外出農民工仍主要流向地級以上大中城市

從外出農民工就業的地點看，在直轄市務工的占10.3%，在省會城市務工的占20.5%，在地級市務工的占33.9%，在地級以上大中城市務工的農民工比上年提高1.7個百分點。

三、農民工性別、年齡和受教育狀況

(一)農民工以男性為主，年長農民工比重逐年增加

分性別看，男性農民工占65.9%，女性占34.1%;分年齡段看，農民工以青壯年為主，16-20歲占6.3%，21-30歲占32.7%，31-40歲占22.7%，41-50歲占24.0%，50歲以上的農民工占14.3%。調查資料顯示，40歲以上農民工所占比重逐年上升，由的30.0%上升到2011年的38.3%，三年中農民工平均年齡也由34歲上升到36歲。盡管每年農村新增勞動力主要會加入到農民工的行列中，但農民工年齡結構的變化，也說明農民工的“無限供給”狀況在改變。

(二)年齡和家庭對農民工的空間流動有很大的影響

農民工中已婚者占73.4%，其中，本地農民工已婚者占90.2%，遠高于外出農民工已婚者58.2%的比例，這主要是由于本地農民工平均年齡高出外出農民工12歲，本地農民工中40歲以上的占60.4%，而外出農民工40歲以上僅占18.2%。這反映了已婚、年紀較大的農民工更傾向于就近就地轉移，大齡農民工不僅外出缺少競爭力，而且需要照顧家庭，這使得他們的外出積極性減弱。