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淺談鄉村振興戰略論文篇一

摘要：本文在鄉村振興背景下，闡述農民—職業農民—新型農民—新型職業農民內涵，探討新型職業農民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業農民教育面臨的6個難題。據此，提出8項法治保障建議：各級政府要制定有效可行的培育規章制度、制定統編通用公用教材與各地專業的實用教材制度體系、鼓勵完善培育職業農民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊伍庫建設管理制度、完善網絡媒體教育培訓培育制度體系、建立完善培訓培育與農事基地融合發展的制度、實施題庫考核認定制度和強化新型職業農民的財政扶持與監管力度。

關鍵詞：鄉村振興；新型職業農民；法治保障

一、新型職業農民內涵歷史由來及種類

（一）新型職業農民沿革1.農民。農民系指長期務農的勞動者。《谷梁傳?成公元年》就有“古者有四民。有士民，有農民，有商民，有工民。”1958年1月，《中華人民共和國戶口管理條例》實施，形成了我國城市與農村戶口的管理體制，農民就是“農業戶口”者。學術界用職業的角度界定：從事農業生產的人員就是農民，否則不是農民。泛指家庭經濟主要來源于農業農村勞動者。1980年后，根據農民產業重點被稱糧農、菜農、果農、花農、菇農、棉農、茶農、養殖戶、專業戶等；1984年，實行家庭聯產承包責任制之前農民的身份是“社員”。2.新型農民。是農村農民的農業發展的帶頭人，系指有科學文化素養，現代農業生產與管理技能，并主要以從事該職業為收入來源的居住農村地區或集市的農民。簡單說有文化、懂技術、會經營的農民，或者稱農商。最早出現在農業農村部《關于做好2003年科教興農工作的意見》｛農科教發〔2003〕3號｝第六部分實施新型農民科技培訓工程。3.職業農民。是從“工人”的職業概念而切入，特別是用工業理念謀劃農業引出“農業工人”。泛指從事農業生產工作的職業人，而不是戶籍身份。最早提出是2005年11月10日，《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》{農人發〔2005〕11號}中提出培養對象是“農村勞動力中具有初中及以上文化程度，從事農業生產、經營、服務以及農村經濟發展等領域的職業農民。”4.新型職業農民。2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業農民”，以后連續提出。2018年的中央一號文件，立足實施鄉村振興戰略重大需求，對培育新型職業農民做出了明確部署。《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》提出到2020年全國新型職業農民超過2000萬人的發展目標。至此，經歷由農民—新型農民—職業農民—新型職業農民的發展沿革。新型職業農民具備新型和職業雙重融合，體現知識化、專業化和職業化的有機融合。即以農業生產、經營或服務作為主要職業，具有一定文化素質、現代農業生產技能和經營管理能力，以農業收入作為主要生活來源的從業人員。

（二）新型職業農民內涵1.新型職業農民身份。體現了農民由戶籍身份稱呼轉變為職業的新身份，農民逐步成為有吸引力的職業，有奔頭有尊嚴的“綠領”。標志著農村人才培養從全面普及提高、以農村勞動力轉移為重點的農民培訓，到以農村精英為重點的新型職業農民培育的轉變。新型職業農民更具農商的特征，即市場導向，適度規模或者專業服務者。從兼業向專業、從被社會歧視地位向平等的轉變；新型職業農民的培育政策術語也經歷了由培訓—培養的轉變。2.素質。主要特征表現在高素質和生產技能的農民特征，這是與傳統農民的根本區別。2017年3月，***總書記在兩會期間明確要求大力培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。是新時代善創新、敢創業的“新商農”；經教育培訓出來的愛農業、有經驗的老農新型農業經營骨干分子；有高學歷、想務農的“知農”；也有滿腔熱情在城里打工返鄉的創業者。新型職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念，還需對生態、環境、社會和后人具有承擔責任。3.作用。新型職業農民作用體現在新型經營主體的個體形式和主體力量，明確展示了未來誰來種地的主體。是鄉村振興的主力軍，發揮引領和示范帶動作用的新動能。是人才振興的對象，是尋求新時代農村發展賦能、推進城鄉融合、推動鄉村振興的基本力量。他們是適度規模經營的實踐者，為現代農業發展注入新鮮血液。

（三）新型職業農民種類1.專業技能型職業農民。活躍在農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業企業等新型生產經濟體中，以此農業為主要收入來源的農業勞動力（農業雇員）。屬于產中直接從事生產者，掌握農業專業性生產技術，并直接從事農業生產的勞動力。2.農產品經紀人。也稱農村經紀人，商（菜、糧等）販，把農產品對外銷售出去，收取雙方的服務費用。活動在生產農民、供貨商、銷售商和技能人員之間。3.生產資料供應商。指種苗、農藥、化肥、農膜、農機具等生產資料銷售供應商，提供專項作業服務，如機插秧、機打藥等。4.農業技術推廣員。負責生產田間技術推廣與生產常規指導人員、信息員、病蟲害植保員、村級動物防疫員等。5.生產經營型職業農民。主要是專業（種糧）大戶、家庭農場主、農民專業合作社、農事生產企業負責人等。其占有一定土地與設施裝備資源，有專業技能、管理經驗與資金投入能力，收入主要來自農業生產經營管理。

二、鄉村振興背景下培育新型職業農民面臨的難點

（一）農民整體結構性素質偏低受全球傳統農業因素影響，農村大部分青壯年勞動力流向了城市。農村勞動力構成呈現婦女、兒童和老人，屬于“386160”部隊，特別是以留守中老年人為主，勞動者結構上素質就處于劣勢。職業農民類型繁雜，至少分五種類型，專業面向全社會產業，且跨行業。新型職業農民的層次千差萬別，需要進行差異化的培訓。這一現狀為提升農民素質增加難度。

（二）農民個體主觀上缺乏進取精神許多農民存在不思進取，滿足現狀，等靠要傾向突出。不善于學習、不愿接受培訓，對學習缺乏興趣。常有各級免費培訓學習，不給禮物，甚至不管飯都不愿去，能自己肯花錢學習那就太稀少了。學習目的不明確，缺乏學習的主觀動力。

（三）遵紀守法意識淡薄法律法治觀念淡薄，過度利用法律庇護自己，牽涉自身利益，甚至歪打官司斜告狀。明知違法違規也不去顧忌。無理上訪、心明鏡也強詞奪理。培育愛黨、愛國、愛農村的新農民思想道德征途頗為艱巨。

（四）經營管理理念更加滯后鄉村振興迫切需要提升規模經營，生產規模越大對對經營管理的需求就越迫切，特別是把技術融入經營管理中。一項項技術，如果沒有必要的管理，技術就難以實施落實。而恰恰農業還普遍重技術，輕管理，同時農業管理人才也奇缺。***總書記在十九大報告中強調，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。新型職業農民，便是當今時代背景下的這樣一支“三農”鄉村振興工作隊伍，是**振興鄉村的核心瓶頸之一。

（五）培訓供給與需求脫節難以適應鄉村振興需求現行培訓機構表現是供給與需求脫節，供給者會什么，就講什么。培訓提綱羅列的也不一定真的按課程計劃實施，想辦法找到哪個最省錢最廉價的授課老師。安排教師是培訓目的與培訓機構自身經濟效益最大化為首，多以農業生產技術為主、經營管理薄弱。而對文化素養、身體素質和心理健康等內容涉及極為稀少。密切當地農業特色，特別是氣候與農作物生態特性，特色鄉村（旅游觀光）產業也須加強。也有盲目照搬別人課程，與需求沒有契合度、無地域特色實效性不強，大多以理論層面的知識為主，甚至空談理論。生產需求的實踐技能知識比較薄弱。生產實踐技能匱乏，特別是師資匱乏，冒名充當名師現象嚴重，這些都是現實難題。

（六）培訓經費不及時到位與不能有效利用首先是經費下撥困難，培訓經費實行保障制，需要培訓機構得到培訓人員數量后下撥，但經費是不能及時拿到的，有的需要提前做賬，甚至事情沒做要先把發票開了，好報賬撥款。這樣就難免作假，有限經費不能使用在刀刃上。有些培訓機構培訓結束，財政部門還是遲遲不給兌現經費。經費管理混亂，經費得不到有效利用。政府管理上存在將職業農民培訓當成項目爭取，到手后想盡一切辦法把經費最大留給自己，巧立支出名目，目標服務自身設施，利益覺得合不上就不承辦項目的現象。對專家講課虛報克扣等違規違法等暗箱操現象屢見不鮮，嚴重影響專家授課積極性。為保障農民學員數量，借外出考察實地學習，考察走形式，千方百計插觀光旅游。

三、培育新型職業農民法治保障建議

（一）各級政府要制定有效可行的培育規章制度國家和省市縣農業部門要強化組織領導，及時制定年度計劃，并組織實施。當年計劃當年要有效落實與實施。通過立法把培育新型職業農民作為一項長期穩定的制度，并賦予新型職業農民終身受教育的權利。銜接開放社會科普、教育、培訓機構給予提供優先優惠和必要的免費學習調研便利政策。制定滿足農民需求的定期、持續培訓培育，建立經常性培訓及跟蹤服務的制度。明確經常性培訓的關鍵內容、方式方法、培訓機構、經費投入和保障措施。建立與干部繼續教育、工人崗位培訓相類似的新型職業農民全員經常性培訓制度。實施技術到現場和跟蹤指導服務，培育內容以農民需求為中心，給農民更多自主權與選擇權。建立鼓勵終身自學的政策制度，特別結合自身所需，充分調動鼓勵他們的自學自覺性。樹立典型強化引導，有效結合自身需求的高效自學與培育激勵機制。增加自己選擇學習的主動權。

（二）制定統編通用公用教材與各地專業的實用教材制度體系政府可根據不同類型新型職業農民技能特點及能力素質要求，科學制定教育培育統編基礎培育教材，省市專業技術教材，鼓勵農民自己選擇購買教材。首先，要搞好通用教材，現行市場教材非常雜亂，不實用問題突出，甚至根本就沒有需求應用價值，過多地空談理論。一發給學員就是十幾本，是免費，但很多農民就看看封面，大致過目一下，根本就沒有看的必要，更甚者連拿走都不拿，隨便丟掉。老師培訓的內容，農民需要的確沒有書。所以，形式上無用的教材極為普遍。應建立通用教材國家層面統編，專業教材省市統編，鼓勵在教材上讓農民自選自購補貼模式，使培訓教材實用價值不斷提升。

（三）鼓勵完善培育職業農民的師徒新路徑制度開展師徒傳授長期模式，可以選拔有專長的專家、科技工作者、企業家等專業人士為師傅，新型職業農民為徒弟，通過立項實施、愛心奉獻和企業資助實施運轉，更能發揮傳授效率和培育學習效果。采用一帶一、一帶多，群代群模式；面授、現場傳授、線上傳授等方式。特別是按照*****在2019年曾批示“老科技工作者人數眾多、經驗豐富，是國家發展的寶貴財富和重要資源。”培訓人才，要發揮老科技工作者有時間、有技術、有愛心，樂于奉獻的優勢，是解決授課師父培育人才匱乏的有效途徑之一。

（四）建立與完善師資隊伍庫建設管理制度新型職業農民的培育師資至關重要，師資選拔與不斷教育培訓，競爭上崗，監督和促進師資素質提升體制迫須建立。杜絕控制缺乏實戰能力師資，增加培育效果。建立和完善對師資的資格考核評價制度，實行進入與退出機制。

（五）完善網絡媒體教育培訓培育制度體系把網絡媒體教育培訓作為培育新型職業農民的必備路徑之一確定下來。明確培訓依托線上“新型職業農民培育申報系統”資源與線下各地職教中心開展的農業技術提升，有效利用“云上智農”等app提供的線上精品課程。建立微信群、公眾號、專業網絡、網上培訓等作為必要的培育學習路徑。線上農民培育云平臺應該打造成為新型職業農民培育的另一個重要陣地，農業農村部已正式啟用全國農業科教云平臺，將打通農技入戶的最后一米。線上與線下相結合的新型職業農民培育體系將伴隨著鄉村振興而逐步完善。

（六）建立完善培訓培育與農事基地融合發展的制度為了充分體現新型職業農民的實用性非常強的特點，需建立實訓基地，由各級政府篩選扶持農事企業，承擔實踐實訓基地場所，并配備有本企業優勢產業兼職教師。這種基地要承擔起科普與新技術培訓、裝備展示、成果轉化、技術示范、試驗研究、生產加工、流通服務、決策咨詢、設備維修、農事設計等功能，讓新型職業農民在這個基地上，能實地學習、研發創新，提升實際運營能力。建立和完善新型經營主體的農事企業，鼓勵他們的科普動機、推進科普途徑與作用，充分發揮其優勢，助推新型職業農民發揮職能作用。規定培育者在農事企業中解決其企業問題的同時得到培養和提升，而不是僅僅學些表面花架子，實行農事企業與職業農民相互促進的融合發展模式。

（七）改進認定管理辦法和實施題庫考核認定制度認定管理是新型職業農民培育制度體系的基礎和保障，他們只有通過認定，才能確認其是新型職業農民，之后進一步享受特殊政策扶持。目前考核認定，如職業農民的考核實際上形同虛設，考題本身就是全公開的，只是照答案抄一遍。有的連答案都不會抄寫，由人代抄寫。題目本身也常缺乏知識技術要點，講授人再水平不足，怎么能講好，農民怎么能學好。建議集中全國或全省精銳力量、因地制宜建立考核認定題庫，如學習汽車駕駛員理論與實際操作科目考試一樣，由計算機抽題，電腦答卷評分。這樣對學員和師資、培訓機構都是一個檢驗和考核，才能真正激發提升他們的內生動力。當然建立完善新型職業農民資格考核制度，也必須設置科學合理的新型職業農民資格的門檻。

（八）強化新型職業農民的財政扶持與監管力度有必要將新型職業農民教育立法中明確其經費的投入與監管，經費納入地方政府每年的財政預算支出，以保障經費來源的穩定性和可持續性。特別是加強項目資金政府信譽制度的落實，避免經費挪用，及時落實到位，可以實行報賬制度。規范經費使用科目與標準，經費使用實施銀行直接劃撥到底，避免現金報賬，如涉及教師勞務費直接進卡等措施監管。培育億萬懂農業、懂技術、懂管理的新型職業農民，他們是鄉村振興的生力軍和重要保證。在依法治國的大背景下，新型職業農民的教育日益成為人們關注的焦點，對該領域法治建設進行探索，將有利于新型職業農民教育的有序進行，有利于農民自身受教育權利的實現。

參考文獻

［2］朱啟臻：“新型職業農民及其成長環境”2012年3月20日，在北京人民大會堂舉行的“大力培育新型職業農民座談會”上的發言提綱（中國農業大學農民問題研究所）.

作者：劉芙劉玲高珍妮葉思彤單位：沈陽工業大學

淺談鄉村振興戰略論文篇二

鄉村振興戰略是10月18日習近平同志在黨的十九大報告中提出的戰略，2017年，黨的十九大報告指出，農業和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終抓好解決農業、農村和農民把實施鄉村振興戰略作為黨的工作的重中之重。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

我國擁有幾千年的鄉村文明和農耕文化,這些優秀傳統文化的弘揚、提升,為實施鄉村振興戰略提供了條件.鄉村是優秀傳統文化的發源地,是禮儀文化、農耕文化、民俗文化的重要載體.今年的政府工作報告提出,我們要堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,加快實現農業農村現代會.實施鄉村振興戰略,從根本上解決農業農村農民問題,是全黨工作的重中之重.將傳統鄉村文化與社會主義核心價值觀相融合,進一步傳承、弘揚,為實施鄉村振興注入強大的精神力量.優秀鄉村文化培育健康文明新風是鄉村文化成果的重要體現,傳承弘揚鄉村優秀文化,樹立良好的家風典范,對規范成員個體行為、維護社會秩序、促進鄉村振興具有不可替代的作用.通過進一步發掘、研究、規范鄉村文化,制定完善的村規民約,使之與社會主義核心價值融合,摒棄糟粕、取其精華能更有效促進家國共建,推動鄉村振興.

如何在美麗鄉村建設中傳承鄉村文化促進鄉村振興,探索黨的十九大報告中指出的：“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范、結合時代要求繼承創新,讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”的新途徑.如何讓農耕文化的優秀菁華成為建構農村文明的底色,是擺在我們面前具有重要現實意義和深遠歷史意義的時代課題.為此,我們以漢中市鎮巴縣黎壩鎮為案例,探討鄉村振興戰略的文化課題,探尋農業農村融合發展之道.

黎壩鎮位于鎮巴縣西南部,距縣城60公里,總面積103.7平方公里,鎮村公路總里程97公里.有水田4488畝,旱地3622畝；是全縣唯一田多于地之鎮,有林地10.5萬余畝、荒草坡28萬余畝.轄6個行政村1個社區共36個村民小組,2452戶9352人.經過精準扶貧建檔立卡工作,全鎮共有6個貧困村576戶1922人.黎壩鎮以加快建成“特色農業強鎮、鄉村旅游名鎮、綠色能源重鎮”為定位,大力發展生態觀光農業、畜牧養殖、農副產品加工、鄉村旅游、餐飲產業等五大主導產業.

1.制定黎壩鎮《村規民約》.為了推進黎壩鎮美麗鄉村文明家園建設和脫貧致富的步伐,進一步推進“誠、孝、儉、勤、和”的建設,維護社會穩定,樹立良好的村風、民風,創造安居樂業的社會環境,促進經濟和諧發展,建設文明生態新農村.按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理”的要求,從村風民俗、尊老愛幼、社會治安、消防安全、鄰里關系等方面制定黎壩鎮《村規民約》.

2.成立了三會即互助資金協會、鄉賢文化促進會、紅白理事會.黎壩鎮成立有互助資金協會6個,納入貧困戶會員263戶,發動幫扶單位為每戶貧困戶繳納入社會費500元,同時政府入注資金160萬元作為貸款或村內融資本金,可面向全村社員提供產業資金支持.通過政府牽頭,在企業、合作社、社會團體法人之間建立利益連接機制,將現有的各村資金互助協會與各村扶貧互助合作社建立合作共贏關系,實現兩社合一.成立鄉賢文化促進會7個,從農村優秀基層干部、道德模范等先進典型、本土退休老干部、老黨員以及在當地有一定號召力和影響力的民間大咖、在外學者、致富帶頭人、回鄉創業青年等人中組建鄉賢工作者隊伍,挖掘鄉賢人才,弘揚鄉賢文化,充分發揮其在村民自治和基層治理中的巨大作用,引導鄉賢當好美德傳承者,引導村民爭當文明戶、好媳婦,爭做道德模范、身邊好人,踐行社會主義核心價值觀,弘揚真善美,形成向上向善的道德力量.成立紅白理事會7個,理事會主要借助村規民約、家規家訓、志愿勸導、活動教化等方式規范和約束村民行為,遏制低俗惡俗之風,踐行社會主義核心價值觀.

3.實施了“鄉賢文化促進會”工程.為繼承優秀傳統,弘揚鄉賢文化,深入推進移風易俗,助推脫貧攻堅,在全社會樹立崇尚節儉、文明健康、風清氣正的鄉風民風,2017年在全鎮實施了“鄉賢文化促進會”工程,評選出了5名有德高望重、品格端正、義行善舉、學識淵博的鄉賢骨干,讓鄉賢成為引領經濟發展、助推脫貧攻堅、促進鄉風文明的“實踐者”.真正發揮鄉賢在當地的示范引領作用,并成立村鄉賢文化促進會,設會長1名,負責鄉賢文化促進會日常工作,結合本鎮鎮情民意,確定工作重點,打造特色亮點.

4.結合“美麗鄉村.文明家園”建設,鎮上高度重視,大力宣傳,制造濃厚的宣傳氛圍.黎壩鎮境內人文景觀與自然景觀并重,生態旅游與文化旅游共存,人文景觀包含根植于民間的傳統文化“儺文化”（即端公戲）,有紅色文化（1934年紅四方面軍12師34團留下的川陜革命根據地遺址）,以及傳自清嘉慶年間的黎壩巡檢署遺址等,獨具特色的文化傳承,善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風,是黎壩鎮鄉村旅游開發,鄉風文明建設取之不盡、用之不竭的源泉.獨特的民間文化是鄉風文明建設的重要載體.鎮上抓住脫貧攻堅和國開行項目機遇,大力發展基礎設施建設,全年實施交通建設項目3個710萬元,安全飲水工程6個494萬元,環境整治項目26個1296萬元,校安工程1個170萬元.全鎮居民飲水、用電、行路、通訊和農業產業基礎設施得到極大改善,使鎮容鎮貌得到改變,生產生活進一步得到改善,為鄉村振興打下堅實基礎.用足用活移民（脫貧）搬遷政策,通過統規統建,新建蘭花坊、梅花苑、菊花園3個安置點,實現“三有”（有房、有土、有業）安置242戶916人；通過維修換新顏,用危房改造項目維修加固與重建安置67戶94人.既圓了群眾的新居夢,也進一步完善了集鎮建設.

“十三五”以來，普陀區始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，深入貫徹中央和省、市關于建設美麗鄉村的戰略部署，充分發揮生態環境、旅游資源、鄉土文化等特有優勢，傾力打造美麗鄉村。連續3年被省委評為新農村建設優秀縣、連續2年評為省農村生活垃圾治理工作優勝縣等榮譽稱號，走出了一條具有海島特色的美麗鄉村建設之路，實現了鄉村美麗度、農民幸福感的雙提升。但在建設過程中，也存在漁農村環境整治機制尚未建立、建設積極性不高、亮點不多、個性不足等問題，亟待系統性的加以破解。

（一）以統籌規劃為龍頭，注重機制聯動。一是優化全域規劃。早謀劃出臺《普陀區美麗鄉村建設升級版三年行動計劃》、高標準編制《普陀區美麗鄉村建設升級版五年戰略規劃》，同時注重個性美，彰顯優勢特色，如展茅街道橫街村利用翁家岙村落古祠堂歷史遺跡重點打造“海島保存最好古村落”品牌；黃楊尖村依托自然村落景帶和濃郁的林、溪特色，著力宜居、宜游村落樣板。二是強化政策支撐。在用足用好上級各類支農政策的基礎上，統籌生活污水、農房改造、生態河道、村莊整治等各類建設資金近10.9億元集中投入美麗鄉村建設工作，設立區新農村投資開發有限公司，發揮政府主體宏觀調控和投資導向作用。三是完善推進機制。把創建省美麗鄉村示范縣作為全區重點工作強勢推進，明確各鎮（街道、管委會）及相關部門職責，形成三級聯動工作體系。切實發揮考核“指揮棒”作用，將創建工作列入區委區政府對各鎮（街道、管委會）和相關部門年度綜合考核的重要內容。

（二）以分類打造為引領，夯實全域整治。一是分類開展示范創建。構筑多層建設格局，建成省級美麗鄉村示范鄉鎮4個，省級特色精品特色村9個，3ａ級景區村莊4個，提升打造美麗風景線6條，創建美麗庭院6800戶，產生“五條長藤，十朵鮮花”的輻射效應，著力形成連接城鄉、充滿鄉土韻味的美麗畫廊。二是推進漁農村梳理改造。實施村（路）口綠化提檔升級，開展美麗村口創建10個。全力推進森林普陀建設，著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態涵養于一體的彩色健康森林，全區森林覆蓋率達到50.8%；完成“三改”65萬平方米、拆違30萬平方米，分別完成市下達年度目標任務的120%，成功創建省“基本無違建區”。三是打好環境治理組合拳。以“五水共治”為契機，借助“河長制app”、“無人機”、“電子眼”等技術支撐，完成41條垃圾河及17條黑臭河達標治理任務；提前完成了漁農村生活垃圾分類處理、有效集中收集處理、污水治理及村莊整治建制村全覆蓋。

（三）以協同治理為抓手，夯實基層基礎。一是傳承地域傳統文化。把歷史文化村落保護利用與美麗鄉村建設、鄉村休閑旅游發展等有機結合起來，啟動省級歷史文化村落保護利用重點村和一般村建設12個，完成14個歷史文化村落的“千村故事”編撰和“千村檔案”整理。二是弘揚基層黨建文化。開展“全景黨建”紅色行動，著重打造集責任清單、黨建約談、工作督查于一體的責任鏈條體系，設計開發了“普陀區基層黨組織組織生活實時共享平臺”，并在全區推廣。三是推進精神文明創建。深化漁農村精神文明建設，新建農村文化禮堂9個，舉辦各類文化活動850場次；舉辦培訓講座700場次。開展“尋找最美家庭”等評選表彰活動，進一步提高漁農村人居環境，改善漁農民生活質量。

一是漁農村環境整治機制尚未建立。鎮、街道一級政府對漁農村環境衛生組織管理、指導監督、考核獎勵等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監督、自我教育的作用沒有得到真正發揮；部分漁農村生活垃圾分類未按要求做到“四分四定”。

二是美麗鄉村建設積極性不高。存在“政府熱，農民冷”、“干部干，農民看”的現象，個別干部思想認識也不到位，存在畏難情緒，強調客觀的多，大膽創新的少，工作缺乏主動性、行動遲緩。

三是美麗鄉村建設亮點、個性不足。部分村落雖已完成整體建設規劃，但建設要求和標準不高;項目建設打造個性特色不夠鮮明，總體形象與新時代美麗鄉村建設要求存在差距。

深入貫徹習近平總書記關于“千村示范、萬村整治”工程的重要指示精神，以高水平建設新時代美麗鄉村來推進鄉村振興戰略全面實施。圍繞建設海島鄉村大花園，突出“島島是花園，村村見美景”的海島鄉村特色，以景村一體化的發展理念，實現高質量鄉村振興。到2020年，全區所有61個漁農村行政村實現a級景區村莊全覆蓋，到2022年，61個漁農村行政村均完成新時代美麗鄉村達標村創建，其中建設新時代美麗鄉村精品村34個以上；建成美麗鄉村示范片區綜合體3個；提升打造主題風景線3條以上；打造主題示范和美小島4個以上。到2025年，全區80％的可建應建村達到美麗鄉村精品村標準，其中省級精品村比例達到30%以上，全域美麗鄉村建設全市領先，高顏值、高品質的海島鄉村大花園全面展現，城鄉一體化高質量發展達到新水平。

（一）打造海島鄉村花園樣板地

一是優化空間布局，彰顯海島鄉村風貌。強化規劃引領，積極融入全市海島鄉村大花園建設，突出“一島一品”，實行城鄉一體化、縣域“一盤棋”的“多規融合”規劃管理體系。挖掘梳理海島鄉村特色元素，推廣應用《舟山農房建筑設計通用圖集》，嚴格農房式樣體量、色彩、高度管控。對標新時代美麗鄉村建設，實現高起點定位、高標準建設、高效率推進，充分依托和挖掘不同村莊的資源稟賦和個性特色，努力打造各具特色的村莊品牌。

二是找準主題定位，打造“島島是花園”名片。根據建設一批、保護一批、示范一批的原則，選擇一定人口規模的建制村海島，全面開展和美小島創建，通過制定標準、分類指導、統籌推進，呈現“一島一風景、島島是花園”的美麗海島格局。圍繞“國際化、品質化、人文化”目標，通過全島規劃、文化引領、錯位發展，加快推進螞蟻島、蝦峙島等一批主題示范小島打造。借鑒國內外海島旅游開發成功經驗，探索“主題島”旅游開發模式，提升東極島、白沙島、桃花島等一批主題示范小島品牌知名度和美譽度，推動普陀美麗海島建設走在全國前列乃至走向國際。

三是注重串點成鏈，打造美麗鄉村風景線。按照“一個規劃、一條干線、一個主題、一批節點”要求，通過主題策劃、特色營造、節點建設、景觀提升等，梯度推進山、水、林、田、路、房整體提升，實現山清、水秀、林綠、田美、路好、房靚。結合現代農業園區、田園綜合體、農村綜合改革集成建設項目、特色小鎮等產業集聚建設，讓美麗鄉村風景線的內涵更加豐富、規模更加壯觀。

四是突出連片成景，培育示范片區綜合體。堅持整鎮整島成片推進，連片成景。按照“一片區一主題”要求，跨區域組團打造一批環境美、產業強、文化好、治理善、農民富的新時代美麗鄉村示范片區綜合體，推進鄉村全域綠不斷線、景不斷鏈，“盆景”變“苗畫”，“苗畫”成“花園”。對標新時代美麗鄉村建設規范，全域開展新時代美麗鄉村建設，實現a級景區村莊全覆蓋。

五是完善長效機制，提升人居環境質量。進一步完善漁農村環境衛生長效管理辦法，強化漁農村生活垃圾分類責任落實，完善保障機制，每年高標準建設一批生活垃圾分類示范村。深入推進廁所革命，改造提升漁農村公廁、旅游廁所，加強漁農村公廁規范化管理。積極開展漁農村生活污水治理設施擴容提標，全面實現標準化運維管理。高標準實施新一輪“整潔村莊”專項行動。推進“一村萬樹”行動、“藍色海灣”建設、海洋牧場建設示范工程，系統保護修復海島海洋生態。

（二）打造新型鄉村經濟融合地

一是打造鄉村融合平臺。統籌布局鄉村產業與美麗鄉村建設，完善產業基礎設施和服務體系，推進農業生產經營管理數字化應用，實施農旅融合“十個十”工程，加快一二三產融合發展。充分挖掘漁農業功能和海島鄉村價值，不斷延伸漁農業的產業鏈、價值鏈。推進糧食功能區、現代園區建設、省市特色農業強鎮、遠洋漁業小鎮等建設，打造新時代美麗田園。

二是培育發展美麗經濟。依托部省共建鄉村振興示范縣創建，積極打造一批彰顯海島特色、三產深度融合的鄉村振興典型模式。厚植美麗鄉村生態優勢、特色風貌、資源稟賦，推進漁農家樂和民宿經濟轉型升級。積極推動漁農村電商發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加快構建農產品網上銷售體系，培育電子商務專業村4個。實施漁農家傳統特色小吃振興計劃，培育漁農家小吃特色村和知名品牌。

三是提高村莊經營水平。鼓勵引進社會資本和工商資本，通過“村+公司+農戶”等模式，經營美麗資源，壯大村級集體經濟，帶動漁農民就業致富。推介美麗鄉村和特色農產品，打造一批全國知名的美麗鄉村、和美小島品牌。實施“兩進兩回”行動，落實鄉村振興績效獎補資金，逐步建立閑置農房及宅基地合理開發利用的長效機制。培育高素質農民150人以上，新培育農創客16人，提升規范化農民專業合作社8家，培育省級示范性家庭農場2家，培育市級示范性經營主體（家庭農場、專業合作社）6家，新增市級農旅采摘基地2家。

（三）打造文明鄉風標桿地

一是挖掘傳承傳統文化。以傳統村落項目、歷史文化村落、海洋文化項目為主載體，以保存風貌、保全文化、保有生活為總體要求，保護修復古建筑，傳承優秀傳統文化。深入挖掘整理鄉村文化資源，推進鄉村記憶館建設，講好鄉村故事，全面煥發海洋歷史文化、海島傳統村落生命力。深入開展“我們的節日”主題活動，推動鄉村文化振興。

二是弘揚鄉村文明新風。推動社會主義核心價值觀進村入戶，深化文明村建設，推動公民道德、鄉風鄉愁、禮儀禮節、家德家風、文化文藝進禮堂。注重好家風好家訓傳承培育，推進移風易俗，倡導婚喪禮俗新風。深入實施漁農村文明城市、文明村鎮、文明家庭、星級文明戶創建活動，提升漁農民文明素養和社會文明程度。

三是提升漁農民綜合素質。加強本土人才培育，大力推行“學歷+技能+創業”立體化培育模式，每年免費培訓漁農村實用人才300人以上、高素質漁農民50人以上、漁農民職業技能培訓700人以上。加強漁農村實用人才、漁農業科技人才、漁農村新興產業人才、鄉村發展能人鄉賢等“四支隊伍”建設，引導青年、鄉賢回鄉建設美麗鄉村。

四是完善鄉村善治機制。推進“四治融合”，強化村黨組織對村級各類組織的全面領導，推進村民自治，保障村民對美麗鄉村建設的知情權、參與權、決策權和監督權。建設法治鄉村、平安鄉村，加快“雪亮工程”和“智安小區”建設，實現村莊主要出入口視頻監控覆蓋率、聯網率均達到100％。強化村規民約宣傳，提升鄉村德治水平，不斷健全漁農村社會治理與美麗鄉村建設互促互動的有效機制。

五是推進鄉村治理現代化。加強數字鄉村建設，推動漁農村信息網絡基礎設施升級換代，逐步部署5g網絡，推進4g網絡優化和全覆蓋。實現鄉村網絡全覆蓋。創新建立“智慧村社”平臺，發揮“基層治理四平臺”作用，加快推進信息化與政務服務、社會治理、行政執法等深度融合。推進“最多跑一次”改革向基層延伸，基本實現村民辦事不出村。

（四）打造美好生活共享地

一是提升漁農民收入水平。加強漁農民就業創業服務、產業經營服務，穩定增長漁農民工資性收入，持續增加漁農業經營性收入。充分挖掘漁農業漁農村多重價值，促進資源利用開發，大幅增加漁農民財產性收入。完善精準幫扶和減緩相對貧困機制，實施低收入漁農戶高水平全面小康計劃，確保低收入漁農戶收入增幅高于漁農民平均水平。

二是提高鄉村基礎設施水平。推進漁農村抵御重大自然災害能力建設。深化“四好農村路”建設，打造漁農村最美公路。積極建設村內通戶支路和停車場（位）。全面開展漁農村供水工程標準化管理創建，深入推進漁農村排澇防洪水利體系建設，加快完成新一輪農網改造升級。建立城鄉基礎設施一體化管護機制，提高管護標準，落實管護責任。

三是優化漁農村公共服務水平。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。探索建設海島民生驛站，補齊偏遠海島民生短板。推進漁農村家宴中心建設，保障漁農村集體聚餐食品安全。促進教育資源優質均衡發展，推廣“銀齡”計劃，推進漁農村學校與城區學校組建城鄉教育共同體。改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，實現住人小島醫療服務便民利民點全覆蓋。提升居家養老服務能力，推進漁農村（社區）居家養老服務照料中心長效化、規范化運營。

隨著“鄉村振興”戰略的提出和穩步實施，鄉村發展被擺放到了一個更高的高度，鄉村振興成就美麗中國。作為新時代的青年，我們應該承擔起振興鄉村的重擔，助力偉大復興中國夢的實現。

實施鄉村振興戰略，是解決新時代社會主要矛盾、實現“兩個一百年”的奮斗目標的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。“中國，從根本上說，是鄉土性的”，一個個兼有文化底蘊和現代文明的美麗鄉村才會展現一個最為真實的立體中國。由此看來，鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。要讓中國屹立于世界，鄉村振興刻不容緩。鄉村振興戰略是時代的召喚，是建設中國特色社會主義的必然選擇。

鄉村振興，關鍵在人。在這樣一個大發展、大繁榮的時代，廣大青年應有大作為，大抱負，自覺主動肩負起鄉村振興的重任。領袖曾多次寄語廣大青年：“到基層去，到祖國最需要的地方去，扎根人民，奉獻國家。”為響應領袖的號召，我國涌現出一批為鄉村建設做貢獻的積極分子——最美村官秦玥飛放棄了在美國工作的機會，毅然回鄉改善村民生活;“騎手”女司機嚴克美辭去上海工作，在崇山峻嶺中騎出一番天地，為鄉村振興獻上自己的一份力。

當“青年”遇上“鄉村振興”，可以繞道走，也可以迎難而上。后者的選擇讓理想有了鈣，靈魂有了根，技能有了平臺。青年投身大眾創業、萬眾創新的熱潮，把理想種到土地上，是最正確的報效祖國的方式。青年強則國家強，身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們應把人生夢想匯入時代潮流，讓蓬勃青春與家國共振，我們應參與鄉村建設，為祖國發展無私奉獻。

農業鄉村如今是大有作為的廣闊天地。越來越多的青年志愿者上山下鄉，2018年更有280萬駐村干部奮戰在脫貧一線。參與鄉村建設是青年錘煉堅強意志的過程，是回報祖國的重要途徑，也是我們建功立業的最好舞臺。我們應把個人理想與國家前途命運緊密聯系在一起，在中國特色社會主義實踐中放飛青春夢、實現中國夢。

新時代鄉村振興的戰鼓已經擂響，鄉村振興、建設美麗中國絕不是一句空口號。作為新時代的青年，我們應肩負起新時代的歷史擔當，切實為振興鄉村、建設社會主義現代化強國做出自己的貢獻。

淺談鄉村振興戰略論文篇三

摘要：為進一步推進質量興農、綠色興農和農業供給側結構性改革工作，全面實施合水粉葛品牌振興工程，提高合水粉葛質量和競爭力，進一步做強我區特色優勢農業產業，促進農業增效、農民增收、農村發展，特對本區農產品振興戰略進行理論研究，以本區特色農產品粉葛為例子。

關鍵詞：鄉村振興;特色農產品;粉葛

一、指導思想

堅持以合水粉葛提質興農為核心，以特色農業資源為依托，以農產品質量安全為基礎，按照“政府牽頭、市場主導、協會統籌、各方參與”的原則，組織實施合水粉葛品牌振興工程。通過技術攻關、成果轉化、注冊保護商標和“三品一標一名牌”、產業化經營等措施，全面改善、提升我區合水粉葛品牌效應，提高粉葛種植效益，促進農業增效、農民增收，農村發展。

二、基本原則

（一）堅持市場導向。尊重市場經濟規律，充分發揮市場機制的作用，適應市場需求的差異化、個性化、高端化，有效定位合水粉葛品牌，塑造和傳播品牌形象，擴大合水粉葛品牌在市場競爭中的知名度和影響力。

（二）堅持企業主體。規模農業企業、農民合作社、協會、家庭農場是合水粉葛品牌振興的主體，強化其在品牌振興中的主體作用，增強品牌振興意識。

（三）堅持政府推動。農業主管部門牽頭組織實施品牌振興工程，聯合各部門及科研機構大力開展科研、技術推廣、品牌推介、宣傳和保護。

（四）堅持自主創新。依靠科技進步振興品牌，把增強自主創新能力作為增強品牌競爭力的根本途徑，加大科技投入，切實解決合水粉葛品牌振興中遇到的問題。

（五）堅持協會統籌。協會行使區域公用品牌的管理職能，規范品牌成員單位的行為，協調企業與政府之間的關系，參與有關政策的制定。

（六）堅持各方參與。動員全社會各方面積極參與和推動合水粉葛品牌建設，形成企業為主、政府推動、社會參與、促進有力的品牌建設機制。

三、目標任務

一是力爭2019年底前，全面解決合水粉葛病蟲害危害嚴重造成的品質下降等問題;二是建立合水粉葛綠色栽培新技術標準，2021年底前實現種植標準全覆蓋;三是粉葛產業化經營水平得到進一步提升。龍頭企業、合作社輻射帶動葛農增收致富能力得到增強。粉葛產業鏈延長，粉葛深加工、銷售、物流、電子商務等業態初具規模;四是進一步擦亮粉葛品牌。加強宣傳推介，形成全社會關注、參與粉葛品牌發展的意識，大力提升合水粉葛生產、經營的經濟和社會效益，促進農業持久增效、農民持續增收。

四、主要工作內容及進度

（一）啟動技術攻關（2017年7月至2019年11月）

目標進度：根據項目的技術方案和建設內容，計劃用兩年時間攻克合水粉葛種植技術難題。

1、制定科學技術攻關方案（2017年7月底前）

聯合華南農業大學、佛山市農科所等科研機構，針對目前合水粉葛在品種篩選、種質提純、病蟲害防治、土壤消毒，農藥、激素、肥料的使用及田間管理等存在問題，組織專家開展調研，并制定具體技術攻關方案。

2、全面開展技術攻關工作（2018年-2019年）

（1）開展品種篩選、提純試驗。（2018年-2019年10月）

一是開展粉葛新品種引進試驗。合水粉葛優良品質的形成與當地土壤條件有密切關系，計劃到廣西、佛岡、韶關等知名粉葛種植地區及科研機構引進一批粉葛新品種開展對照種植試驗，篩選性狀優良的品種進行示范、推廣;二是開展本地粉葛種質提純復壯試驗。通過選育突變苗、壯苗，使用組培苗等方式，恢復提純本地粉葛品種的優良性狀。

（2）進行病害試驗研究。（2018年-2019年10月）

一是開展合水粉葛枯萎病綠色防控研究，包括粉葛枯萎病致病菌種鑒定，室內、室外藥劑試驗、示范、推廣，并組建粉葛枯萎病綠色防控技術措施;二是開展粉葛“空心、黑心病”綜合治理試驗、示范，研究合水粉葛品質、產量下降的原因，探尋現有環境條件下最佳種植模式，全面提升粉葛品質和產量，解決困擾葛農多年的技術難題。

要求：在全合水片科學均勻選點開展各項實驗，優先在水井、巨泉等常年種植粉葛的熟地，避免在新地上開展實驗，影響試驗效果。（以下簡稱“科學均勻選點”）

（3）進行肥料綜合試驗。（2018年-2019年10月）

根據測土配方施肥數據，搭配農家土雜肥處理、有機肥處理、復合肥處理等不同肥料開展配比對照試驗。通過試驗前后營養物質對比、葛粉生物學性狀及病蟲害發生情況對比和葛根產量、質量對比結果，制定最優配方施肥方案。

要求：科學均勻選點。

（4）粉葛產品質量評比（2019年10月--11月份）

聘請專業品質評價科研機構，對上述試驗開展質量評價，并形成報告提交我局及區農業技術服務推廣中心。評價內容包括：葛根產量、入級數量、病蟲害發生率，淀粉、氨基酸、蛋白質含量等。

（二）加快技術成果轉化（2019年12月至2020年）

1、開展廣泛宣傳發動。

一是開展標準化粉葛種植全員培訓。結合基層農技推廣項目、新型職業農民培訓，計劃2019年培訓葛農30%，2020年6月前培訓葛農70%，2020年底前葛農受培訓率達到100%;二是通過多種形式宣傳技術成果。采取印制小冊子、海報，微信平臺等多種形式推廣重新修訂的粉葛種植技術標準，確保科研成果轉化為生產力。

2、開展大田示范。

合理選點，建立總面積500畝的示范田，應用新技術成果開展示范種植。

3、探索采取適當補貼，推廣科研成果。

2019年開始，采取合作社、協會和公司為主導，政府推動、補貼為輔的形式，開展推廣示范。2019年新技術達到推廣應用率30%，2020年達到80%以上，力爭2021年之后合水粉葛生產實現標準化技術的全覆蓋，并強化粉葛品質的日常監測。

（三）推進產業化經營

1、培育、壯大經營主體。

大力培育、壯大粉葛標準化生產的龍頭企業、合作社示范社，以公司+農戶、合作社+農戶的模式推動規模化、標準化經營，切實帶動葛農增收致富。2020年，全區培育2個以上粉葛生產龍頭企業，3個以上粉葛專業合作社，輻射帶動農戶1000戶。

2、打造粉葛交易、物流中心

參考四會柑橘市場的模式，依托巨泉、水井、香山的粉葛交易集聚優勢和新機場落地的交通區位優勢，探索打造粉葛交易、物流中心。依靠協會、公司為主體，高標準收購各地粉葛，統一進行營銷推廣，通過特色農產品集聚推動品牌效應，以交易、流通促進生產種植。

3、發展電商銷售新模式

引導鼓勵協會、公司生產葛根粉、葛根木瓜魔芋粉等產品，建立品牌依托“農村淘寶”、“京東”、“郵樂購”、 “微信”等知名電商平臺，多渠道銷售合水粉葛，提升知曉度和知名度。力爭2020年，年線上銷售粉葛1萬噸。

（四）進一步擦亮品牌

1、開展合水粉葛品牌形象設計征集活動。向全社會征集合水粉葛卡通形象（代言人），通過活動擴大品牌影響力，拓寬品牌內涵。

2、舉辦合水粉葛文化活動。以建設“嶺南美麗田園新城”、推進全域旅游為契機，每年12月定期舉辦以合水粉葛為主題的種植比賽、豐收節、葛王擂臺賽、美食節等活動，提升品牌知名度。

3、加強品牌認證工作。在綠色食品基礎上，鼓勵企業進一步提升粉葛品質標準，認證粉葛有機食品，并提供相應認證指引。

五、總結

鄉村振興是農村興旺的重要途徑，帶領農民增收，又能讓農村更加富有生機，是當下不可阻擋的潮流，帶動農業經濟的持續性發展，因此鄉村振興要引起足夠的重視。

淺談鄉村振興戰略論文篇四

十九大報告指出，農業和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終加以解決農業、農村和農民作為全黨工作的重中之重，我們要實施農村振興戰略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略的重大任務。2017年中央農村工作會議和2018年中央一號文件為我們勾畫了實施鄉村振興戰略的宏偉藍圖，并專門進行了重大決策部署。2017年中央經濟工作會議將實施鄉村振興戰略作為圍繞推動高質量發展需要做好的8項重點工作之一。2018年1月30日，習近平總書記在主持中央政治局第三次集體學習時，明確提出“鄉村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。在此背景下，科學理解推進鄉村振興的重大戰略導向，對于更好地實施鄉村振興戰略具有重要意義。自黨的十九大以來，關于實施鄉村振興戰略的研究文章很多，但多為解讀性或表態性文章。最近一段時間以來，

淺談鄉村振興戰略論文篇五

全面推進文化振興，留下鄉村振興的“濃濃鄉愁”。習近平強調，要“注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁”。文化是一個民族的靈魂，是人民的精神家園。同樣，在廣大農村，鄉村文化是其靈魂和精神家園所在。若文化不興，“魂”系何處?習近平強調“記住鄉愁”，這里的“鄉愁”，就是“魂”之所系、“魄”之所歸、心之所向之地。鄉村振興既要塑形，更要鑄魂。

組織黨員群眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展農民喜聞樂見、樂于參與的群眾性文化活動,豐富群眾精神文化生活,引導群眾愛黨、愛國、愛社會主義,自覺踐行社會主義核心價值觀，加強紅色教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,強化農民的社會責任意識、規則意識、集體意識和“主人翁”意識。

文明鄉風為全面推進鄉村振興“鑄魂”。尊重農民群眾的主體地位和作用，重塑農民對于本土文化的信心與價值追求，通過傳承鄉村文化，留住鄉愁記憶。大力傳承弘揚優秀傳統文化，努力推動社會主義核心價值觀融入鄉村，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，注重鄉村底色的保持，保護好鄉村這一傳統文化的“棲息地”。

持續推動農村群眾移風易俗,廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創建活動,用身邊事感染帶動身邊人，使文明有禮、崇德向善成為農民群眾的行動自覺。引導群眾破除封建迷信,推進禁賭禁毒,遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強新時代鄉村文化建設，堅持以社會主義核心價值觀為引領，以傳承發展中華優秀傳統文化為核心，以鄉村公共文化服務體系建設為載體，全面推進鄉村文化振興，實現鄉村社會良性有序發展。

全面推進生態振興，打造鄉村振興的“金山銀山”。習近平強調，要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展。綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。“水光山色與人親”，良好生態環境是鄉村振興的重要支撐。貫徹落實五中全會精神，爭當“生態文明建設排頭兵”，就要以黨建引領生態振興,實施鄉村振興戰略，推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局，實現生態宜居、鄉村美麗。

淺談鄉村振興戰略論文篇六

美有很多種。有人更喜歡荷塘月色的靜謐之美，有人更喜歡巍峨群山的雄偉之美，有人更喜歡潺潺小溪的清澈之美。另一方面，我喜歡鄉村簡單而強烈的美。

鄉村的美在于寧靜。清晨，溫暖的陽光會透過窗欞照在你的臉上，讓你感到無限輕松。歡快的小鳥會把你從睡夢中喚醒，帶給你一天的好心情。花兒也會向你張開笑臉，帶給你濃郁的芬芳。八點，動物醒來，路邊的小店就開門了。早市上的各種吆喝聲讓安靜的村子熱鬧起來，來來往往的行人淳樸、淳樸、熱情。

鄉村的美在于熱情。中午，陽光溫暖。勞動人民，走在回家的路上，會和每個人打招呼，不是說幾句笑話就是幾句問候。回家后，人們拿著自己的飯蹲在巷子口，在家聊天，其樂融融。雖然不是一家人，但那爽朗的笑聲卻成了村里村民快樂的“沙龍”。如果你餓了，走進任何一家路邊小店，店主都會熱情招呼你坐下。無論是各種面食，還是新鮮的炒野菜，都會端給你，每一樣都會讓你垂涎三尺，心癢癢。

鄉村的美在于寂靜。晚上，鄉村沒有城市那么喧鬧和豐富多彩。躺在一塊草地上。天上有滿天的星星空，數都數不過來。如果你是一個細心的人，你一定會找到最亮的那一顆，瞬間滑過黑夜空！如果你仔細聽，河邊草地上的紡織皇后會“吱吱”地為你歌唱。那聲音，既清脆又甜美，也會讓你展開想象。當你躺夠了，沿著寂靜的小路走到村口。在皎潔的月光下，幾個正在講故事的老人會讓你了解古老的鄉村和源源不斷的文化...

鄉村的美，其實是平凡的，樸素的，簡單的！鄉村的美好在于自由平等和諧！

淺談鄉村振興戰略論文篇七

實施鄉村振興戰略，是-的黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會的重大歷史任務。農村基層黨建工作必須找準定位、持續發力，務實創新、開拓進取，在圍繞中心、服務大局中展現新作為，在抓組織振興促鄉村振興上實現新突破。

農村基層黨組織是政治組織，必須進一步強化政治屬性，突出領導核心地位，這是抓好農村基層黨建之魂。擴大黨組織有效覆蓋。對于符合組建黨組織條件的，做到應建盡建;對于暫不具備組建條件的，加強黨的工作。注重創新組織設置，探索將黨總支設在產業聯盟上、黨支部設在產業協會上、黨小組設在產業聯合體上，不斷織密組織網絡。推進黨組織的有效領導。黨組織要領導并支持其他各類組織依法依規行使職權，逐步健全完善以村黨組織為領導核心，黨群議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“一核三體”運行機制。組織黨員有效聚合。嚴格落實“三會一課”、-等基本制度，全面推行“主題黨日”“黨員活動日”等做法，定期開展民主評議黨員工作，建立黨內關愛資金，增強廣大黨員榮譽感歸屬感。

基層黨建發展的歷程，就是不斷傾聽時代聲音、不斷發現和解決問題的歷程。抓基層黨建，就要奔著問題抓、按照要求抓、結合實際抓。抓實抓活黨支部。強化一切工作到支部的鮮明導向，分類抓好組織生活制度落實，讓黨組織能落實、好操作，讓黨員想參與、有收獲。堅持抓兩頭帶中間，深入開展示范點創建活動，每年倒排一批軟弱后進村黨組織進行循環化整頓。切實提升凝聚力。黨組織的凝聚力來自于聯系服務群眾的質效，來自于在群眾中的影響力。要健全服務體系和鏈條，把農村群眾像石榴籽一樣緊密團結在黨組織周圍。

要把抓發展有機融入基層黨建每個環節、每個要素，落實基本制度要圍繞中心工作，開展組織活動要結合重點任務，發揮黨員作用要著眼群眾需求，確定黨建項目要立足解答發展難題。要加強對鄉村振興的組織領導。要把黨員、群眾和各方面力量組織起來，因地制宜發展集體經濟，以發展成效檢驗黨建成果。

把農村基層黨組織建設好，把農村黨員干部教育管理好，把農民群眾團結服務好，需要樹立強烈的使命感，真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上。要強化責任擔當。把抓農村基層黨建作為分內職責，層層建立抓農村基層黨建的問題清單、任務清單、責任清單，把基層黨建和日常工作一同謀劃、一同研究、一同推進。把抓農村黨建工作成效作為領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，督促各級黨組織書記聚焦黨建主責，直接部署推進。要強化務實創新。加強調查研究，把形勢的變化分析透，把基層的訴求弄明白，把加強農村基層黨建的方向和目標理清楚，推動農村基層黨建順時應勢、固本開新。

實施鄉村振興戰略，是-的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標作出的重大決策，是統籌推進“無位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重大戰略選擇，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手國家社會歷史進程告訴我們一個規律：“無商不富，無工不強，無農不穩”。農業作為一個國家最基礎的產業，它發展的水平高低關系到人民物質生活水平的高低，也是決定人民幸福度和滿足感的重要指標。我國農村地區老齡化嚴重，缺少勞動力進行生產，給農業可持續發展帶來了很大的隱患，依靠科技創新，是推動鄉村振興的可持續道路。

實現農業現代化，必然要求科技創新推動。科技進步是農業現代化的基礎，我國的廣大農村地區，尤其是在西部地區，農業機械化水平低，農業生產人力投入過高。大力發展科技創新，利用現代科學技術的普及，打通了農村孤島融入現代經濟的通道，讓偏遠鄉村同外部世界實現了歷史性的互通。信息技術、現代物流等技術手段，有效拉近城鄉之間的距離，現代醫療技術不斷提升農民健康水平，新一代生物技術、新材料等的發展，為鄉村真正實現綠色可持續發展提供了技術保障。

實現農村現代化，必然要求人力資源的創新。人是高新科學技術實施的載體，只有農村人力水平的不斷提高，我們的新科技才能在農村地區真正的得到應用。-為核心的黨中央強調，鄉村振興要靠人才、靠資源;創新驅動的本質是人才驅動。在農村創造一個讓人才發揮才能的舞臺，是我們現在要解決的重要問題。深化加大農村人才體制的改革，出臺一系列的獎勵措施，支持和鼓勵我們的大學生、返鄉農民工、成功人士回到自己的家鄉進行創業，鼓勵他們在我國的農村地區進行創新性的工作，能有效的激發出我國農村的內生活力。同時，也要培育一批有文化、愛科學、懂技術、敢創新的新農民，為農村生產提供高素質的勞動力，保障人力需求，也是十分必要的。

鄉村振興是一個偉大的課題，它是脫貧攻堅的升級版。成功與否，關系到我們人民的根本利益，創新發展技術，打破常規思維，樹立大局觀念，埋頭艱苦奮斗，相信我們一定會奪取實現“兩個一百年”奮斗目標的偉大勝利!

淺談鄉村振興戰略論文篇八

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分x組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；

預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施項目x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個，新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，x％行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；

三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作,為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201x年，投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣于201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。

4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，占全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；

實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；

實施土地整治項目x個，新增耕地x畝；

實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝；

全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年，目前已完成x共x個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。201x年，xx縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實x名干部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社區場所全部達標，其中x平米以上達x個。

縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；

加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和x萬畝x中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對x國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；

三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

調查報告論文：關于鄉村產業振興情況的報告

近年來，全省上下認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞鄉村振興走在前列、率先實現農業現代化，把產業興旺作為關鍵之舉，省政府出臺《關于促進鄉村產業振興推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》，加快推進鄉村產業高質量發展，推動實現新時代農業強、農村美、農民富。

一、全省鄉村產業振興主要做法及成效

水產品總產量217.7萬噸，同比增加2.3%。生豬產能加快恢復，截止7月末，生豬存欄989.1萬頭，已完成1044萬頭存欄考核目標任務的94.7%。重要農產品的有效供給，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務發揮了重要作用。

累計創建20個全國休閑農業示范縣、38個中國美麗休閑鄉村、279個全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業（園區）。今年上半年，接待游客量達1億人次，綜合收入超300億元，其中二季度綜合收入是一季度的3倍，同比增31%。大力推行信息進村入戶，開展智能農業建設、農村電子商務提升等行動，“蘇農云”平臺加快建設，大數據應用展示與指揮中心基本建成。新建省級農業電商示范基地100個，形成了“沙集模式”“沭陽模式”等一批農村電商集聚區。今年1-6月全省農產品網絡銷售額達390億元，同比增25.8%。

入駐企業近1600家，其中國家級龍頭企業40家、省級228家、上市企業37家，實際投資額超過923億元，入駐企業年銷售收入達到2556億元，對接合作社數量超過6500多家，帶動535萬戶農戶增收總額144億元。

有機農產品企業76家，產品124個；

農產品地理標志98個。

省級示范家庭農場達1891家，縣級以上示范家庭農場超過8380家。促進產業化聯合體發展，龍頭企業牽頭成立農業產業化聯合體累計達到500個，其中省級示范聯合體200個，帶動3000多個家庭農場、農民專業合作社抱團發展，形成了多元主體合作的生產機制和多類資源要素的優配機制，達到了利益共享、資源共用和品牌共建的目的。

（六）技術裝備逐步增強。穩步推進高標準農田建設，2019年全省新建350萬畝高標準農田、41萬畝高效節水灌溉和4.12萬畝生態型高標準農田，旱澇保收農田占耕地面積比重提高4個百分點，超額完成計劃建設任務，受到國務院表彰激勵，獲獎勵資金2億元。農業生產機械化水平不斷提高，2019年度支持現代農機裝備與技術示范推廣項目縣超過20個，實現項目對66個糧食主產區全覆蓋，新確立7個糧食生產全程機械化整體推進示范縣市，全省農機化水平達86%。推進稻麥優質豐產綠色增效、稻田高效綜合種養、果樹化肥農藥減施增效、智慧農業等領域的技術集成創新，累計示范應用1500萬畝次以上。強化農業科技創新與推廣，組建22個現代農業產業技術體系，開發“農技耘”app為農服務平臺。推進農業科技進村入戶，培育5萬科技示范主體。加強農村科技服務超市建設，累計建成463家，初步實現了全省涉農縣（市、區）全覆蓋。

（七）創新融合動能增強。積極承辦全國“雙新雙創”博覽會和全國農村“創業創新”大賽，組織舉辦全省農村“創業創新”大賽，累計成功創建7個全國農村“雙創”典型縣、87個全國農村“雙創”園區和9個全國農村“雙創”孵化實訓基地，從事農村“雙創”人員超過40萬人，涌現大批農村“雙創”主體，10人入選全國農村“雙創”優秀帶頭人典型案例。加快推進農村產業融合發展載體建設，在全國范圍內率先開展農村一二三產業融合發展先導區建設，目前已有國家級農村產業融合發展先導區5家，省級農村產業融合發展先導區40家。依托10個國家級現代農業產業園和40個省級現代農業產業示范園，打造新產業、新業態、新模式集聚創新和融合發展的有效載體。全省已有43個鄉鎮進入全國農業產業強鎮創建名單，培育了一批主導產業突出、優勢特色明顯、規模集中連片、模式綠色生態的產業融合發展樣板。實施中央農村一二三產業融合發展試點項目，試點縣（市、區）達到26個，探索形成了產業鏈延伸型、農業多功能拓展型等多種農村產業融合模式。組織實施“萬企聯萬村共走振興路”行動，促進各類要素更多地向鄉村流動，構建新型城鄉工農關系。

（八）政策支持不斷加大。圍繞破解產業發展“用地”瓶頸，省農業農村廳、省自然資源廳印發《關于保障農村一二三產業融合發展用地促進全省鄉村產業振興的通知》，明確市縣每年單列不低于5%的建設用地專項用于支持農村產業融合發展，并允許實行“點狀供地”。在鄉村產業振興意見中，提出鄉級國土空間規劃可安排不少于10%的建設用地指標用于保障農村產業融合發展項目用地。出臺引導社會資本更多更快更好參與鄉村振興的意見，聚焦了農民干不了，但又急需投資建設的8個重點領域，對農業企業掛牌上市給予獎勵，多渠道推動產業主體對接資本市場，目前已有607家農業企業在江蘇股權交易中心“農業板”掛牌。加大項目融資推介，省農業農村廳與國家開發銀行江蘇省分行、農業發展銀行江蘇省分行等7大銀行簽署戰略合作協議，落實7000億融資授信，支持重大項目貸款150多億元。設立100億元省級鄉村振興基金，支持重大項目建設。此外，積極爭取中央財政資金扶持，兩年來共爭取國家級產業強鎮創建、綠色循環特色農業、特色產業集群等各類項目資金4.33億元。

二、存在的主要問題

對照鄉村振興戰略總要求，我省鄉村產業振興還存在一些短板和不足，有面上共性的，也有集中在少數地區的某些產業領域。有的正在逐步得到解決，有的仍需要從深層次研究分析、提出系統解決方案，鄉村產業振興基礎有待進一步夯實。主要體現在以下幾個方面：

（一）經營主體多而不強。我省產業經營主體眾多，但存在“多而不強”的問題。農業龍頭企業規模總體偏小，全省農業龍頭企業銷售（交易）額超百億的比例較低，80%是市場流通類企業。企業科研實力相對薄弱，生產加工類省級以上農業龍頭企業的科研投入僅占營業收入的1.05%，使用的生產設備平均比國外發達國家同行業落后5－10年。一些農民專業合作社綜合實力還不強、服務功能偏弱、抵御市場和抗風險等能力脆弱，不少家庭農場主缺乏必要的專業技術知識和有效的市場分析能力，生產經營管理粗放，產品特色不明顯，較難適應日趨激烈的市場競爭。

二產連接兩頭不緊密，農產品精深加工不足，農產品加工轉化率不高；

鄉村休閑旅游農業等新型業態還處于成長階段，多產業、多業態的跨界深度融合難以形成。三是叫得響的品牌還不多。有的企業品牌雖然做得很大，但做得不響，知名的“蘇”字號農產品品牌不多，與江蘇農業大省、經濟強省的地位不相適應。

（三）產業融合與利益聯結機制還不夠完善。一是產業融合程度還較低。全省農產品加工初步形成生產、加工、流通一體化的格局，但融合的深度還不夠，全產業鏈上各個環節緊密度不高，生產、加工、分等分級、冷鏈物流等領域由多個主體承擔，主體之間分工協作不夠、優勢互補不強，共同推進農村產業深度融合的機制尚未形成。二是利益聯結還不夠緊密。多數企業與農戶之間是簡單的產品買賣關系，沒有通過訂單生產、合作制、股份合作制等方式與農民建立緊密的利益聯結機制，農民較難共享全產業鏈的增值收益，不同經營主體和利益主體之間還沒有完全做到互惠共贏、風險共擔。

（四）要素保障還有待加強。一是在用地上。扶持鄉村產業發展的用地政策在少數地方還沒有真正落到實處，需要地方上出臺具體可操作性的實施辦法。二是在人才上。盡管出臺了一系列鼓勵返鄉下鄉人員創業創新的優惠政策，但受制于各種因素，鄉村產業發展缺乏有足夠能力和社會責任感的領頭人，缺少一批懂農業、愛農村、愛農民的帶頭人，大量的創業型、技術型人才很難扎根農村發展鄉村產業。三是在金融上。不少財政和金融支持鄉村產業發展的項目缺乏針對性、精準性和實效性，同時各地也缺乏對接金融支持的包裝項目，在一定程度上影響了鄉村產業的發展勢頭。

三、下一步思路和打算

根據中央要求，從2021年開始，“三農”工作將全面轉入實施鄉村振興戰略，將把產業振興作為重要基礎。圍繞“產業結構優、質量效益高、經營主體強、技術裝備精、路徑模式新”的發展思路，以重大項目為抓手，突出重點產業、重要主體、重要載體，進一步調優產業結構、調高質量效益、調強經營主體、調精技術裝備、調新路徑模式，加快構建鄉村產業發展體制機制，加快推進鄉村產業集群化特色化發展，加快培育鄉村產業主體載體，完善產業鏈、提升價值鏈、緊密利益鏈，推進農業融合、三產融合、城鄉融合，為加快美麗江蘇建設、推動農業農村高質量發展走在前列提供更加堅實的基礎。

（一）突出抓好穩產保供。全力確保糧食豐產豐收和生豬產能恢復。進一步壓實“米袋子”省長負責制下的市縣長分級負責制，堅持抓早抓緊抓實，加強督導和調度，確保穩政策、穩面積、穩產量。進一步強化農業基礎設施和科技裝備支撐，推進科技興農，加快高標準農田建設，提升農業生產全程機械化水平，全力奪取全年糧食生產豐產豐收。更大力度推動生豬恢復生產，加強調度跟進，繼續組織開展常態化督導調研，加快落實規模豬場擴能增量綜合獎勵、引進種豬獎補、貸款貼息等政策，在發展大型集約化養殖的同時，積極推廣“公司+家庭農場”等新型合作經營，支持生豬養殖企業布局全產業鏈建設。進一步抓好非洲豬瘟防控，強化網格化管理，嚴格打擊違法違規調運生豬行為，確保完成全年生豬生產目標任務。

（二）突出抓好提質增效。著力提升優勢主導產業和區域特色產業。圍繞產業興旺目標要求，協調推進現代農業提質增效工程，合力推動優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑觀光農業和農業電子商務等8個產值千億元級產業培育發展進程。進一步抓好糧食提質增效，推進“糧食+”，擴大優良食味稻米和稻蝦共作面積，拓展稻田功能，提升綜合效益。實施縣域優勢特色產業集群建設工程，推動每個縣（市、區）因地制宜確定特色產業主攻重點，科學制定發展規劃，集聚多元市場主體、現代科技、高端人才、資本投入等各種要素，壯大一批規模集中連片、競爭優勢明顯、抗風險能力較強的縣域優勢特色產業集群。依托各地農業資源稟賦，發展“一村一品”專業村鎮，挖掘梳理一批鄉村傳統工坊、鄉村手工業、鄉村文化、鄉村能工巧匠等，建立鄉土氣息濃郁、市場影響力強的地方鄉土特色產業名錄。

（三）突出抓好融合發展。大力發展生產加工流通和鄉村新興產業。大力發展農產品產地初加工，支持新型經營主體建設冷鏈、分級包裝等初加工設施，推動農產品就地轉化增值。支持縣域發展農產品精深加工，建設一批農產品專業村鎮和加工強縣，盡可能把產業鏈留在縣域，讓農民更多分享加工增值收益。大力發展鄉村休閑旅游農業，建設一批省級主題創意農園和省市級休閑旅游農業精品點，持續組織開展“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業系列推介活動，推動各市舉辦形式多樣的專場推介，帶動城鄉消費擴容。在全省選擇10個農業縣（市、區）開展“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣建設，推動縣域農產品產得優、賣得出、賣得好。

（四）突出抓好重大項目。聚力做強產業經營主體和集聚載體平臺。實施“1111”工程，瞄準10個重點建設工程領域，建設1000個以上重大項目，推動1萬個以上企業聯村帶農，帶動1萬億元以上資本進入農業農村，加快補上“三農”領域突出短板。實施行業領軍型企業培育行動，推動龍頭企業群體做大做強。鼓勵農業龍頭企業牽頭組建聯結緊密、資源共享、產業鏈長、帶動力強的產業化聯合體，帶動農民持續增收。強化資源配置，推進產業布局合理、基礎設施完善、經濟效益顯著、產業集聚發展高效、與農民利益聯結緊密的省級三產融合先導區建設。加快組建園區聯盟，出臺全省現代農業產業園區高質量發展意見，推動全省園區建設再上新水平。實施農產品加工集中區提升工程，強化政策獎補，重點支持園區基礎設施和公共服務平臺建設，打造一批五十億級和百億級的省級農產品加工集中區。

鄉村振興戰略論文：實施鄉村振興戰略

全縣實施鄉村振興戰略調研報告

關于全縣鄉村振興戰略實施情況報告

縣委書記關于實施鄉村振興戰略調研報告