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鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇一

一、2021年工作開展情況

（一）防止返貧致貧動態監測。

一是網格化監測全覆蓋。建立防返貧致貧網格監測機制，設立縣、鄉、村、組四級網格4106個，配備網格員5340人，網格內戶數117464，實現農村人口監測管理全覆蓋。二是網格化服務明責任。縣級網格主要負責督查指導、數據比對、政策落實，鄉級網格著重抓好研判處置和解決問題，村級網格注重開展跟蹤走訪、情況核查、組織評議，村組網格重點做好收集信息、發現問題、反映情況等。三是常態化預警快反應。每個村組網格覆蓋20至40戶農戶，每季度開展1次常態化監測。建立“村組-村兩委-鄉鎮-縣級鄉村振興部門-相關職能部門-鄉鎮-村兩委”閉環管理工作流程，及時反饋核實致貧返貧風險。四是精準化幫扶消風險。監測對象每戶至少落實1名監測聯系人，各級幫扶責任人對脫貧戶和邊緣易致貧戶常態化開展入戶走訪，全面了解戶情及個人意愿，逐戶逐人分析，精準制定“一戶一方案、一人一措施”，用好幫扶資金和項目，堅決守住防止規模性返貧的底線。

（二）精準幫扶。

根據脫貧家庭不同的致貧原因、勞力結構、增收潛力，科學合理配置資金、資源、力量，精準到戶到人。已為所有已脫貧10537戶（不包括穩定脫貧不享受政策戶）制定和落實幫扶措施85830條，取得積極成效。針對7戶新識別監測對象，共制定幫扶措施32個，措施落實率100%。開展邊緣易致貧人口救助幫扶，針對217戶已消除風險的邊緣易致貧戶，安排217人聯系幫扶，制定幫扶措施1049個，措施落實率100%。

（三）責任落實。

xx縣聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全中的“漏點”“薄弱點”“風險點”，全面常態化開展大排查、大整改，確保問題動態清零，不斷提升農村低收入人口收入水平，增強群眾獲得感和認可度，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果。義務教育方面。年初，制定《關于做好2021年控輟保學暨特殊群體關愛工作的通知》，通過學籍系統和資助系統進行比對，組織學校入戶排查，嚴格落實控輟保學動態監控機制，建檔立卡義務教育階段學生3608名，無失學、輟學情況。2021年共資助10162人次，發放資金725。84萬元。基本醫療方面。全縣建檔立卡的脫貧人口全部參保，對3926名特困供養人員和孤兒全額代繳保費109。92萬元。截止10月底，全縣已脫貧人口共享受綜合醫保補償6。54萬人次，累計補償5846。01萬元，補償比92。49%。住房安全方面。印發了《xx縣低收入人群等重點對象住房安全保障工作實施方案》、《關于建立農村住房安全動態監測機制的通知》，加強對農村危房動態監測，本著“發現一戶、改造一戶”的原則，本年度244戶危房改造任務已全面開工，其中脫貧戶危房改造32戶，已全部竣工。飲水安全方面。自2007年啟動農村飲水安全工程建設以來，累計投入資金4億多元，建成“千噸萬人”農飲水廠13處，供水能力6。59萬噸/日，鋪設供水干支管網660余萬米，實現了農村飲水安全工程管網“村村通”全覆蓋，受益人口近60萬人，所有脫貧戶實現了飲水安全。

（四）政策落實。

一是不摘責任。繼續堅持五級書記抓鄉村振興，保持縣黨政主要領導親自抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，縣委農村工作領導小組統籌鄉村振興工作。進一步壓實縣級領導的領導責任、鄉村的主抓責任、部門的行業責任、干部的幫扶責任，做到“人人有擔子、層層有壓力”。縣鄉兩級扶貧機構重組為鄉村振興機構，213個行政村扶貧專干調整為鄉村振興專干。二是不摘政策。持續優化和完善鞏固脫貧攻堅成果政策體系，印發了《關于加快實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》、《xx縣2021年農業特色產業發展項目實施方案》等一系列相關配套文件，編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃，確保過渡期內政策持續穩定。三是不摘幫扶。保持4109名幫扶干部繼續包保所有脫貧戶和監測戶，組織各級幫扶責任人對脫貧戶和邊緣易致貧戶常態化開展入戶走訪幫扶。繼續選派駐村工作隊，6月初，60名第八批選派干部派駐省確定的20個村駐村開展工作。四是不摘監管。強化信息監管。健全完善建檔立卡戶動態管理監測體系，聚焦脫貧不穩定戶、邊緣戶、因病或其他原因收入驟減、支出驟增戶，對標“兩不愁三保障”，采取針對性幫扶措施，制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶清單，隨時掌握農戶實際情況，及時解決問題，防止致貧返貧發生。強化資金監管。全面推行公告公示制度，項目安排、資金來源、規模及績效目標等一律公告公示。建立健全財政資金監管制度，資金使用全程跟蹤監管，確保資金安全，實現績效目標。強化成效監管。重點評估“兩不愁三保障”實現情況，及時評估幫扶產業技術和市場風險，防范脫貧人口小額信貸還貸風險，保持政策穩定。由縣委督查考核中心牽頭，抽調相關單位工作人員，組成穩定、專業的督導調研隊伍，在全縣范圍內開展鞏固脫貧攻堅成效專項督導，持續發現問題、通報問題傳導壓力，對督查檢查中發現的問題進行盤點梳理，建立臺賬，及時銷號，確保政策落到實處。截至目前，共開展督導2輪次，共21期，發現問題369個，均已落實整改。強化作風監管。開展腐敗和作風問題專項治理，把作風建設貫穿鞏固脫貧攻堅成果全過程，集中力量解決“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等突出問題。

（五）工作落實。

1、產業發展方面。鼓勵新型農業經營主體帶動脫貧戶發展，現有139個主體、帶動脫貧戶4787戶發展特色種養業。全年實施自種自養到戶產業項目3214戶，發放獎補資金365。7萬元。繼續完善出列貧困村農業特色產業園區建設，本年度已增加村集體經濟收入154。55萬元。

2、小額信貸方面。持續推進脫貧人口小額信貸工作，助力產業發展、群眾增收，截止目前，今年累計新增脫貧人口小額信貸2760筆11175萬元，基本實現“應貸盡貸”。未發現相關信貸風險，未出現逾期情況。

3、就業幫扶方面。全縣務工就業脫貧人口13253人，占2020年度務工就業人數的105。22%。開發鄉村公益性崗位安置脫貧勞動力2582人。建設認定就業扶貧車間12個，帶動就業219人，吸納脫貧勞動力就業80人，帶貧率36。53%。開發光伏扶貧公益崗位292個，安置脫貧勞動力就業286人，邊緣易致貧勞動力就業6人。

4、農村低收入人口常態化幫扶方面。出臺了《鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果進一步做好困難群眾基本生活保障工作實施方案》，健全農村低收入人口監測預警機制，采取入戶走訪、電話聯系、鄰里詢問等方式，開展低收入家庭摸排認定工作，建立低收入人群檔案，及時納入監測預警范圍，常態化幫扶農村低收入人口。

5、項目資金管理方面。今年共投入鄉村振興補助銜接資金1。178億元，其中中央銜接資金2873萬元、省級銜接資金2283萬元、市級銜接資金1410萬元、縣級銜接資金2618。5萬元、省級債務資金2165萬元、市級存量資金236萬元。已批復實施項目158個，其中專項資金投入9184。5萬元，批復實施項目84個，產業類項目20個，資金4885。5萬元，產業項目資金投入占比為53。19%。清查2016-2020年納入管理的扶貧項目資產637個2。895億元，實現賬實一致。已完成2013-2015年扶貧資產清查工作，共確權資產項目36個，資金2219。13萬元。

6、農村基礎設施和基本公共服務建設等重點工作落實方面。一是農村基礎設施建設。堅持財政優先保障、項目優先安排，加快補齊農村“雙基”建設短板，推進城鄉一體發展。投資1714萬元實施農村公路擴面延伸工程19公里，1500萬元實施農村公路危橋改造11座，735萬元完善村道安全147公里。新建5g基站181個，原有存量基站667個，現已實現縣城主城區（包括園區）及鄉鎮主要街道5g全覆蓋。農村電網可靠率達到100%。二是基層基本公共服務水平。全力推進醫療機構基礎設施項目建設，74個村衛生室正在有序建設中，推進“智醫助理”項目，提升醫療衛生服務現代化水平，目前已脫貧人口家庭醫生已簽約13608人，簽約率63。7%，已履約12562人，履約率92。3%。推進農村義務教育學校標準化建設，投入4000萬元用于農村義務教育薄弱環節改善，2078萬元用于“兩類學校”建設，1330萬元用于職業教育基礎能力建設。群眾出行難、上學難、看病難等問題普遍解決。三是農村人居環境治理。按照“先建后補、以獎代補”原則實施農廁改造，縣級驗收合格后財政獎補1500元/戶。為落實農村改廁后長效管護，共投入財政資金720余萬元統一購置了158輛抽糞車分發給各鄉鎮、各村居，用于開展抽糞服務。全縣11個鄉鎮，除城關鎮生活污水納入城區污水處理廠、連城鎮納入經開區污水處理廠外，其它9個鄉鎮共建成14個污水處理站。結合農村改則工作和省級美麗鄉村驗收標準，推行“大三格+小三格+生態凈化/資源化利用”治理模式，完成了18個省級美麗鄉村、29個市縣級美麗鄉村生活污水治理工作。

（六）問題整改。

堅持問題導向，常態化推進問題整改，將問題整改融入到日常工作中來，壓實縣、鄉、村三級整改責任，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。截止目前，累計排查發現問題3008條，已全部完成整改。

（七）脫貧成效鞏固。

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，壯大村級集體經濟，夯實鄉村振興經濟基礎。一是壓緊壓實發展責任。將村級集體經濟發展作為重點工作列入年度重點工作計劃，納入年度目標考核范疇，與縣鄉村換屆同部署、同考核、同推進。先后采取調度會、觀摩會、月度通報、隨機調研等形式推動村級集體集體經濟高質量發展，壓緊壓實發展責任。二是多措并舉壯大集體經濟。圍繞接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化“一抓雙促”工程，扶持壯大村級集體經濟。通過充分發揮盤活資產、項目帶動等增收模式，積極推進“三變改革”，通過民企變村企、資源變資產、村民變股民，不斷壯大集體經濟，促進農民增收，激發了鄉村振興活力。截至11月底，全縣212個村集體經營性收入總額8898。24萬元，平均每村41。97萬元，50萬元以上的村67個。前三季度農村常駐居民人均可支配收入14977元，居全市第2位。

二、存在困難和問題

（一）農村人居環境整治有待進一步提升。

我縣大力開展村莊清潔環境整治工作，取得顯著的工作成效，村莊道路之間環境整治情況較為理想，但由于我縣地處皖北地區，皖北地區群眾主要以種植基礎農作物（玉米和小麥）為主，每年收獲季節易產生大量秸稈，加之群眾生活習慣等因素影響，導致皖北地區人居環境整治困難較大，存在整治后易反彈現象，容易出現個別戶戶外農作物秸稈和農耕器具擺放雜亂，戶內存在衛生死角等現象，生產村莊和戶下生活環境整治方面還需加強和鞏固。

（二）基層基礎有待進一步強化。

我縣嚴格按照省《關于進一步規范基層基礎工作的函》精神，制定了相應的到村到戶檔案資料整理規范，但通過各級實地督查暗訪時發現，依然存在業務工作不能落細落準，個別幫扶手冊填寫不夠規范，收入計算不夠準確，少數到戶檔案資料整建不夠完整的現象。

三、2022年計劃

（一）落實防止返貧動態監測和幫扶機制。

抓好防止返貧致貧網格化動態監測，充分發揮基層網格員的作用，加強動態監測，實行動態管理，逐戶分析脫貧戶收入結構，保障收入持續穩定。把握政策導向和政策標準，完善住房、教育、醫療、社會保障、農業保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風險。

（二）進一步夯實基層基礎工作。

我縣將持續加強村、戶的信息采集和更新，定期開展信息收集比對，保持戶情況、系統、紙質資料多方信息一致，切實做到“賬賬相符、賬實相符”。

（三）大力實施鄉村振興戰略。

突出主導產業培養，堅持龍頭帶動，建立穩定的利益聯接機制，促進農戶穩定增收。建立穩定增收機制，加強就業和產業指導，提高農民增收能力和風險抵御能力。

（四）狠抓環境整治優化美麗鄉村。

把人居環境整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和提升群眾滿意度和幸福感的重要舉措，融入到日常工作中，從廁所革命、垃圾、污水、村莊清潔行動等方面著眼，持續抓好農村人居環境整治工作，進一步改善農村面貌。

（五）持續開展志智結合激發內生動力。

全方位開展農村技能培訓，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建引領鄉村振興工程，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉變脫貧群眾理念思維。積極開展創評活動，不斷完善村規民約，推進農村移風易俗，提升脫貧戶自主意識，激發脫貧戶內生動力。

鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇二

1、穩步提升糧食生產。推廣公司“互聯網+共享農業”和土地托管兩種新型經營模式，實現農業規模化、集約化生產。加快等鄉鎮的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程，加強對鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉國家產業強鎮建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區，全區糧食種植面積穩定在101萬畝，全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）

2、推進蔬菜產業提質增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工，提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產量92萬噸，產值21億元。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）

3、大力發展林果產業。在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉鎮為重點，打造千畝優質林果帶，帶動全區林果產業發展。在西部，以永合會鎮、界河店鄉等為重點，大力發展核桃、蘋果、草莓等，實現園林化發展。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）

4、加快緊固件產業上檔升級。抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目，開展知名品牌創建，提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略，推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業，向工業園區和標準件園區集中，實現規模生產、清潔生產、高效生產。（牽頭單位：標發委；責任單位：區直有關單位、有關鄉鎮）

（二）推進環境整治，讓鄉村更加宜居

1、全域推進農村人居環境整治。對標對表農村人居環境整治三年行動任務目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環境短板，確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座，提高全區衛＜＞生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關，確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質量問題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務，解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施，支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發電項目，實現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規范高效運行。繼續開展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理，完成106個村的生活污水管控，實現農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，對規劃納入城鎮污水管網的村莊，實行管網集中統一處理。其他村莊，推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制，落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上，重點抓好巷道硬化，各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點，在環村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理，對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環境。同步推進村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創建工作，全面提升人居環境整治水平。（牽頭單位：農辦；責任單位：發展和改革局、住房和城鄉建設局、生態環境分局、交通運輸局、林業局、農業農村局、宣傳部、婦聯、自然資源和規劃局、各鄉鎮）

2、抓好示范村創建。以、、三個鄉鎮為重點，每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造，帶動全區人居環境整治上檔升級。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：各鄉鎮）

3、加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產業優勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區，積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢，充實完善各類傳統民俗活動，打造特色文化體驗區。（牽頭單位：園區；責任單位：農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮）

（三）開展移風易俗，讓鄉風更加文明

1、深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規民約，積極發揮“_一約”作用，規范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉鎮）

2、完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設，大力實施“四個一”工程，著力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設，建立健全區、鄉、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區創建工作，合理規劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉活動，豐富農民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉鎮）

3、廣泛開展文明村鎮創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以鄉風民風、人居環境、文化生活等為建設重點，以農村精神文明“十個一”（即：一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選）為抓手，廣泛開展文明村鎮創建，進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：有關鄉鎮）

4、實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰略，大力發展特色手工業、演藝業、鄉村旅游業等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業景觀、農業慶典、農業主題公園等創意設計，培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產品文化附加值。加快發展鄉村旅游，配套豐富旅游業態，延伸旅游產業鏈條，培育發展鄉村旅游產業。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責任單位：各鄉鎮）

（四）完善體系建設，讓鄉村治理更加有效

1、加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優配強村“兩委”班子，加大優秀青年農民黨員發展力度，做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜，大力發展特色富民產業，壯大村集體經濟。

2、提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發揮社會各類人才、鄉賢等群體作用。推動鄉村治理重心下移，加快推進農村“六有”綜合服務站建設，打造“一站式”服務平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動，激發社會活力，提高自治水平。

3、加強法治鄉村建設。實施“一委三中心”規范化建設，由村(街)黨支部書記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀念，自覺學法守法用法。

4、提升鄉村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風。利用村規民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”，讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展，做到“私事不出家、小事不出村”。

5、建設平安和諧鄉村。廣泛開展“三無三百”平安村創建活動，在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉村發展戰略，推進農村“雪亮工程”建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。

（五）堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福

1、改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件，抓好永合會、、講武等3個鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制，全面落實校園“網格化”管理，提升農村學校安全管理水平。統籌配置城鄉教學資源，積極向鄉村傾斜師資力量，配齊配強鄉村教師隊伍。（責任單位：教育體育局）

2、提高農村醫療健康水平。完善基本公共衛生服務項目補助政策，加強基層醫療衛生服務體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實施六項醫改突破，高標準建成鄉鎮公共衛生服務專區和數字化預防接種門診。擴充家庭醫生簽約團隊，實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設，搞好人才招聘和培養，滿足農村醫療服務需求。（責任單位：衛生健康局）

3、做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求，推進產業和就業扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫療救助制度，及時發放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發揮好社會兜底保障作用，確保農村低保“應保盡保”。全面落實農村老齡政策，確保高齡補貼按時足額發放。（牽頭單位：民政局；責任單位：區直有關單位、各鄉鎮）

4、促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業服務體系，積極開展職業技能培訓，促進農民多渠道就業。實施鄉村就業創業促進行動，大力發展鄉村特色產業，培育一批家庭農場、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業崗位。加強農村職業教育，對新型農業經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓，培育壯大一批農業職業經紀人隊伍，帶動農民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會保障局；責任單位：農業農村局、職中、自然資源和規劃局、發展和改革局、各鄉鎮）

三、實施步驟

（一)安排部署階段(20_年1月1日-1月10日）。區委召開全區性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求，結合部門實際，明確專人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。

（二)集中實施階段(20_年1月11日-11月30日）。區直有關單位和各鄉鎮統籌安排各個項目建設順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。

（三)考核驗收階段(20_年12月1日-12月31日）。由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區直部門和各鄉鎮工作完成情況進行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。

四、保障措施

（一）加強組織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進農村改革發展的步伐不放慢，嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養、管理和使用，建立一支優秀的“三農”工作隊伍，加快推進鄉村振興戰略實施。

（二）搞好部門聯動。區直有關單位要按照責任分工，各司其責，協調聯動，合力推進。農辦要發揮牽總協調工作。住建、農業農村、交運、生態環境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導，大力宣傳先進典型，形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉村振興中去，形成強大的工作合力。

（三）加大資金投入。建立健全鄉村振興財政投入保障制度，通過列支專項資金，對鄉村振興項目建設進行獎補。繼續對涉農項目、資金進行整合，重點支持農村基礎設施建設、產業發展和基本公共服務項目等。區直有關單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術、信息、人才、管理等現代要素向農業農村流動。通過財政引導、部門傾斜、社會捐助、村街自籌、群眾參與，形成多元化資金投入渠道，為鄉村振興提供有力保障。

（四）強化督導考核。建立完善鄉村振興工作考核評價體系，將鄉村振興工作列入對部門和鄉鎮領導班子和領導干部績效考核的重要內容，作為選撥任用干部的重要依據。把鄉村振興工作納入區重點工作大督查范圍，加大督導考核力度。對進度快、效果好的鄉鎮和部門，全區通報表揚；對進度慢、效果不明顯的鄉鎮和部門，全區通報批評；對不能按時完成任務的鄉鎮和部門，嚴格追究有關人員責任。

_鄉位于_縣東南部，與_、_縣交界。全鄉面積_平方公里，人口_戶，_人，轄_個村、_個村民小組。近年來該鄉在縣扶貧局的大力支持下，扶貧攻堅工作取得了顯著成效。自_年以來全鄉共啟動實施了_、_等7個重點村建設，共爭取扶貧資金398多萬元，重點建設村組公路、農民用電、人畜飲水、產業開發、村容村貌等為主的民生工程項目，為該鄉經濟發展、增加農民收入起到了舉足輕重的作用。人均收入由_年的3364元增加到_年的5688元，如今農業生產初顯產業化格局，農民逐年致富，農村面貌發生了大的變化。

一、領導重視抓扶貧

扶貧工作開展的關鍵在于領導重視，建立一個完善的領導機構和組織網絡，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作從鄉鎮到村組到貧困戶各個環節的順利開展，為此，該鄉專門成立了全鄉扶貧工作領導小組，由鄉長任組長，親自抓扶貧工作，同時由一名副鄉長具體負責扶貧工作的實施，并在各重點村也相應成立了扶貧領導小組、資金管理小組、項目監督小組等各項組織，每個重點村由一名副科級領導干部任組長，長期負責該村的扶貧工作，同時聘請了村里有威望的老黨員、知明人士，有文化的年青人、婦女干部，以及關心公益事業的農民群眾等作為小組成員共同參與扶貧工作，監督資金的使用和項目的實施。做到從鄉到村各級扶貧組織健全，人員落實、管理嚴格，加快了我鄉扶貧工作的進度。

二、方法多樣抓扶貧

1、培育主導產業，進行產業扶貧。

一是發展農業產業。立足當地海拔低氣候溫和的優勢，大力發展特色產業，不段提高產量和質量以及知明度。近幾年全鄉烤煙發展到_多畝，年收入280余萬元；西瓜種植1500多畝，年收入350萬元，地膜洋芋達300畝，蔬菜小雜糧種植達1000畝，使_的綠色無公害農產品暢銷縣內外。

二是發展畜牧產業，去年山羊存欄2800只，雞存欄8000只，豬出欄3000頭，使_的臘豬肉遠近聞名。

三是發展林果業，繼續鞏固停止耕種恢復森林植被成果，在發展傳統核桃、板栗的基礎上，大力發展木瓜，使全鄉的木瓜種植已達1500畝，全鄉的林業年收入達280萬無。四是發展傳統產業，繼續做大做強了燒酒生產，使該鄉的苞谷酒、甘蔗酒聞名柞水。通過對各村主導產業的培育，各大產業已形成范圍，一村一品、一鄉一業的產業格局逐步形成。

2、實施移民扶貧，采取工賑移民與扶貧移民相結合，實施下山扶貧。在鄉政府所在地的_村邊貿市場內實施集中安置，主動動員和引導高山邊遠的農戶搬遷下來，幾年來共扶貧搬遷196戶788人，集中安置176戶307人，在全鄉逐步形成了山上耕作山下消費、山上掙錢山下享受的局面。

3、加強農民培訓，實行智力扶貧。通過實施農民知識化工程，對全鄉農民加強農業實用技術、市場認識等培訓，提高農業生產效益；對外出農民組織參加勞動技能、法律知識、市場營銷培訓，增強勞動技能，提高就業競爭能力。近年來共舉辦培訓班20多次，培訓農民4000多人次，有150多人參加勞動技能等培訓，有效地轉變農民的思想觀念，切實增強了自主脫貧的能力。

4、引導、鼓勵農民外出創業，實現異地脫貧。根據本鄉可用資源有限的現實，大力引導農民外出創業。鄉里專門成立了勞務輸出領導小組，提供勞務用工信息，建立外出勞務人員檔案，加強外出人員的跟蹤服務。目前該鄉外出創業人員達1000多人，他們主要在西安、山西、溫州、廣州、甘肅等地從事服裝、冶金、機電、電子、泥水工等行業。并適時組織勞動力技培訓，四年來共組織培訓158人次，進一步提高了全鄉群眾的創業本領，使大批農民外出創業，大大緩解了本地扶貧壓力，是一條見效快的扶貧捷徑。

5、加快基本公共工程建設，改善生活生產條件促脫貧。近年來圍繞邊貿市場建設加大了新農村建設，著重以交通、教育、通訊、四改等為主的基本公共工程建設。使邊貿市場一鎮四小區三橫二縱一環的建設格局初步形成，交通方面共投入500多萬元，完成_大橋建設和18座便民橋建設、三條通村水泥路建設、四條路的通達工程和兩條路的改造升級及各村的通組公路建設項目。教育方面興建中心校教學樓，改善師生學習辦公條件，得到了“普九”和“兩基”的達標驗收。

通訊方面建立通信基站三處，安裝了閉路電視，開通了電信和廣電網。新農村建設已完成了五個村的重點村的建設項目，逐步改善農民的生產生活水平。

三、措施到位抓扶

一是做到責任到人，組織到位。該鄉與各重點村簽訂項目實施責任狀，明細考核標準，每一個項目都有1-2名副科級領導干部負責抓落實，在項目實施過程中如出現違規現象將直接追究第一責任人責任，重則處于行政處罰、輕則批評教育，并將工作完成情況與年底考核相掛鉤，同時在每個項目實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責項目實施，做到項目不結束，人員不撤離。

二是發動群眾，共同參與，確保扶貧項目見成效。該鄉主動轉變扶貧方法，由政府主導式扶貧向群眾參與式扶貧轉變，通過宣傳教育，激發廣大貧困戶的熱度和主動性，發動貧困人群積主動投身于扶貧工作，參與扶貧開發，從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，通過自身辛勤勞動取得扶貧效果，讓群眾親自選準自己的扶貧項目，政府統一引導服務，不斷壯大各村的特色產業，實現增收。

三是提高勞動者素質，增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人群的生產技能，該鄉還專門組織群眾到_、_、_等地考查學習，學習別人的種植養殖技術，解決我鄉群眾“想致富、沒技術”狀況，為扶貧項目的實施，提供了技術保障。

四、超前思維抓扶貧

項目建設規劃先進，在取得成績的同時，謀劃好后期的工作，在鄉級各套班子成員深入調研后，制定出了后期扶貧工作計劃，要緊緊抓住歷史發展機遇，努力協調好各方關系，爭取各部門的大力支持，著重從以下幾個方面推動全鄉的扶貧工作再上水平：

1、繼續加大科技扶貧，加大培訓力度，按“五學”要求培育新型知識化農民，從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。

2、按照新農村建設要求，繼續抓好重點村建設，突出山水林田路綜合治理，不斷改善人居環境，使各村逐步達到新農村建設二十字方針的要求。

3、繼續抓好項目建設力度，按照農村城鎮化的建設要求，以邊貿市場建設為主，實施好一批重點項目，逐步把該鄉各村建設成布局合理、功能齊全、設施完備的新村莊，使_真正成為在_有影響、在_有位次的_名鄉、產業大鄉、教育強鄉和經濟富鄉。

為全面落實鄉村振興戰略，根據國務院、省、滄州市鄉村振興戰略文件精神，長豐鎮緊緊圍繞《任丘市實施鄉村振興戰略實績考核暫行辦法》，深入貫徹落實全市鄉村振興現場會議精神，緊密結合實際，特定如下工作計劃。

20__年的工作目標：立足產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面，建立健全城鄉融合發展體制機制，力爭鄉風文明更加濃厚，基礎設施建設更加健全，民生保障更加有力，群眾生活更加幸福，讓農業更強、農民更富、農村更美。

一、圍繞產業興旺，打造經濟發展新亮點

（一）成立專門機構，落實組織責任。成立了以鎮主要負責人為領導的農村振興發展辦公室，建立健全全鎮土地糾紛調解架構組織，致力于優化產業布局。在已完成3.5萬畝土地流轉工作的基礎上，20__年年底爭取新增土地流轉1000畝。

（二）建設農業品牌，打造農業名片。打造長豐農業品牌，20__年12月完成任丘蜜桃、黃莊蜜桃、任丘小蜜梨3個地理標志申請。進一步做大做強全鎮種植、養殖行業，借助鎖井、四蔡村等蔬菜大棚種植平臺，輻射帶動周邊蔬菜大棚發展，打造綠色健康蔬菜園區；以北張村志勇肉雞、士京養殖和生豬養殖大戶等專業養殖合作社為中心，整合現有養殖資源，推動全鎮養殖行業規模化發展。

（三）發展綠色農業，推進科技農業。繼續推進道路、水利、電力等農業基礎設施建設，進一步強化農作物秸桿綜合利用，合理降低使用化肥和農藥。持續抓好雨農現代農業示范園區建設，在原有綠化種植的基礎上，保障萬畝方和千畝方苗木成活率，20__年全鎮實現森林覆蓋率50%以上，種植強筋小麥4000畝，產量預計0.16萬噸，力爭在11月份完成。

二、圍繞生態宜居，打造鄉村環境新面貌

（一）扎實推進生態環境保護。堅持“黨政同責、一崗雙責”責任制，嚴格落實鎮村網格管理機制。抓好中央、省環保督察和專項督察反饋問題整改工作，進一步加大大氣和水污染防治力度，管控好鎮域秸稈禁燒，降低燃煤污染，嚴厲打擊小塑料等“散亂污”企業加工攤點；建立完善科學有效的河長制管理措施，切實發揮黨員干部群眾在溝渠、河道維護等方面工作的積極性、主動性，保持鎮域河渠水面、堤岸兩側干凈整潔，形成齊抓共管的良好局面。

（二）全面推進“廁所革命”工作。加大宣傳推廣力度，倡導良好衛生習慣，有效改善人居生活環境，全面提高我鎮農村廁改率。結合鎮村實際，抓好各村改造廁所的復查維修，積極主動配合施工隊伍，按照分批推動、連片實施的工作方案，力爭20__年底衛生廁所改造普及率達76%以上，確保改得好，用得住。

（三）全力開展人居環境整治。根據上級文件精神，在抓好環衛公司日常保潔的基礎上，立足我鎮實際，制定《長豐鎮全面推進農村人居環境整治行動方案》。以農村生活垃圾、生活污水和村容村貌提升為整治內容，開展民居院落“四清五化”整治活動，配合上級部門對具備條件的村莊建設小型污水處理站，完成污水處理設施及配套項目的建設。20__年4月底完成村莊春季清潔行動，重點解決村莊內外環境“臟亂差”的問題；在9月底前完成村莊“五清”任務；在年底60%的村完成“三建”任務。

三、圍繞鄉風文明，構筑美麗幸福新格局

（一）推進農村精神文明建設。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神。以評選“十星級文明戶”活動為載體，倡導文明健康生活方式，踐行社會主義核心價值觀。鼓勵群眾講衛生、樹新風、除陋習，營造和諧、文明的社會新風尚。以尋找“最美家庭”為平臺，面向鎮村黨員干部、道德模范等領域有代表性的家庭，廣泛征集好家風、好家訓故事，強化精神文明建設。

（二）豐富農村群眾文化活動。充分利用綜合文化服務中心和各村文化廣場，以群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣的群眾文化娛樂活動；圍繞“春節”、“國慶”、“重陽節”等節日活動，推動長豐大鼓等傳統文化發展，提高文化藝術魅力，強化傳承與保護。

（三）助推農村文明村莊創建。結合美麗鄉村建設，按照市文明辦“十個一”要求，以柳村美麗庭院為標準，大力推進全鎮美麗庭院創建。在柳村、袁莊、寇村、金元村、四蔡村8個精品村莊的基礎上，以點帶面，有序推進，20__年12月底完成長豐村等重點村美麗村莊打造，力爭在20__年我鎮文明鄉村達到50%。

四、圍繞治理有效，開創和諧穩定新局面

（一)加強基層組織建設。在20__年全鎮農村“兩委”換屆完成的基礎上，堅持以黨支部為統領，加快建立和完善村級各類組織(村委會、村監會、民調會、婦聯、團支部等），從業務指導、辦公場地、人員配備、資金政策支持等方面，鼓勵和激發各類組織發揮作用。20__年底全鎮村黨組織、村民委員會、村民代表會議、村務監督委員會等村級組織架構占比達到100%。

（二）加強社會治理。積極建立“_一約”，有效發揮全鎮32個村村規民約作用，提高各村紅白理事會、道德評議會覆蓋率，20__年年底力爭達到全覆蓋。建立健全鎮村管理、服務、協調功能，主動化解農村各類社會矛盾，嚴厲打擊“黑惡痞霸賴”和邪教組織，實現政府治理、社會調節、群眾自治的良性互動。

（三）建立完善調解機制。嚴格落實精準服務群眾機制，堅持領導干部每日接訪制度，進一步細化完善鎮村網格管理責任制，壓實責任，關口前移，固牢人民調解“第一道防線”，切實做到發現在早、防范在先、處置在小，確保北京不去、河北不聚。

五、圍繞生活富裕，推進民生事業新發展

（一）全力推進脫貧攻堅。始終堅持“兩不愁、三保障”原則，強化扶貧領域紀律監督，確保脫貧成效經得起檢驗。20__年繼續鞏固20__年幫扶成果，對已脫貧的79戶134人跟蹤服務，做到脫貧不脫鉤，防止返貧；對49戶94人未脫貧戶，實施一戶一策、一人一策，存在什么問題解決什么問題，努力探索扶貧工作新路徑，確保20__年全部脫貧。

（二）全力服務社會民生保障。著力提升社會保障能力，做好農村留守兒童、婦女、老年人、退役軍人等各類群體的關心關愛服務，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。努力實現城鎮居民醫療保險、養老保險參保、續保全覆蓋，完善醫療救助、減災救災等保障制度，關心、關注、關愛弱勢群體，切實維護和保障勞動者合法權益，扎實開展農民工就業技能培訓，培養農村復合型人才，落實各項惠民政策，扭轉群眾增收致富后續乏力局面，有效解決人民群眾生產、生活困難。

（三）全力盤活集體資產。穩步推進農村集體產權改革，通過農村土地流轉等方式盤活集體資產，整合集體資源，改革完善股份經濟合作社和村股份合作社經營機制，消除農村集體收入“空白村”占比，大幅增加農村集體收入5萬元以上村的占比，實現資產變股權，村民當股東，為今后新農村經濟社會發展奠定堅實的基礎。

一、工作思路

緊緊圍繞鄉村振興這一戰略目標，大力發展鄉村產業，著力推進農業高質量發展，突出農村人居環境整治，持續改善農村人居環境，繼續深化農業農村改革，進一步釋放農村發展活力，促進我縣農業農村經濟穩步健康發展。

二、農業農村工作

1、保障主要農產品供給。穩定糧油生產，確保糧食生產面積穩定在30萬畝以上，產量穩定在13萬噸以上，其中高檔優質稻5萬畝；實施稻田綜合種養項目，建設稻+綜合種養5萬畝，發展稻魚、稻蝦、稻鴨等；實施稻油水旱輪作示范項目，種植油菜10萬畝。抓好雜交水稻制種，面積穩定在3萬畝以上，堅決遏制耕地拋荒、農地“非農化”、糧田“非糧化”。實施中藥材示范基地4.6萬畝。抓好煙葉生產，計劃完成煙葉種植面積9000畝。實施“畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”，穩定生豬生產，確保生豬年出欄量33萬頭以上。

2、抓好農業基礎設施建設。加大農業水利設施建設力度，建設高標準農田2萬畝、加快實施水毀修復工程，完成、河段治理和7座病險水庫除險加固。著力提升農業機械化水平，計劃全縣農機總動力增長2.6%以上，主要農作物耕種收機械化水平提升1%以上。不斷夯實農業發展基礎，促進農業和農村經濟發展。

3、大力發展現代農業。著力建設國家現代農業產業融合發展示范區，提質國家現代農業產業園，按照“一區一園一帶多基地”布局，持續打造楊梅生態產業園、茯苓科技園，把楊梅小鎮、茯苓小鎮打造成為產業集聚、商貿物流、休閑旅游為一體的特色小鎮，促進一二三產業融合發展。大力發展精細農業，深入落實農業農村“百千萬”工程和“六大強農”行動，推動楊梅、茯苓、山核桃、制種、生豬、楠竹六大特色產業提質增效，新建（改造）楊梅標準化基地5000畝、山核桃基地3000畝、茯苓基地3000畝；抓好優勢農產品生產基地建設，積極對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程，認真抓好無公害蔬菜、優質水果、優質油菜、道地中藥材、食用菌等優勢農產品生產基地建設；加強“兩品一標”申報認證和農產品品牌創建工作，舉辦20_年楊梅豐收節等，提升特色農產品美譽度、知名度。

4、加強農產品質量安全工作。持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病防控和打擊私屠濫宰工作，確保疫情不反彈。加強草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等植物疫病防控與監測工作。加強農業化學投入品監管，嚴把化學投入品污染關口，提高化肥利用率、加強農作物病蟲害綠色防控、加強農業面源污染治理等。開展農產品質量安全專項整治行動，加大全縣蔬菜、水果、稻谷等主要農產品進行農殘檢測、“瘦肉精”檢測和“白板肉”的查處，確保人民群眾舌尖上的安全。

5、深化農業農村改革。深化以農村土地制度、農村集體產權制度為主體的各項改革，發展壯大集體經濟，盤活農村閑置資源，實現農村資源變資產、資金變資本、農民變股東，增加農民財產性收入，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育新型農業經營主體，加快健全農業專業化服務體系，鼓勵發展適度規模經營，加快推進農村宅基地管理與改革，探索宅基地“三權”分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。推進供銷社、農村專業合作社、農村信用服務社“三社合一”改革。健全農村金融服務體系，發展農業保險。

三、鄉村振興工作

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，依據《鄉村振興戰略規劃》，做好鄉村振興和脫貧攻堅的銜接，鞏固提升“四跟四走”產業扶貧機制，推動扶貧產業可持續發展。積極對接國家政策，謀劃項目，辦點示范，以點帶面，加快坳上鎮全域推進美麗鄉村示范點建設和“鄉村振興”示范點建設。繼續開展農村人居環境整治，大力實施廁所革命，改造農村廁所1200戶以上，開展以“三清一改”“五個清爽”為重點的村莊清潔行動。實施鄉村人才培養，著力培育愛農、懂技術、善經營的新型職業農民，完成高素質農民培訓500人次以上。確保鄉村振興按步驟、按計劃有序推進。

為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，進一步明確全市20_年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務，依據《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案>的通知》（遼委辦發〔20_〕10號）、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關于印發<鐵嶺市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案>的通知》（鐵委辦發〔20_〕18號），結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想

認真落實黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉村振興平穩過渡，確保不出現返貧問題，實現鄉村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎。

二、工作目標

20_年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務。過渡期內要嚴格落實好“四個不摘”工作要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定；要建立健全防返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

三、工作措施

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果

1、穩定主要幫扶政策。堅持精準務實原則，壓實行業主管部門工作責任，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。在產業扶持方面。已實施的產業扶貧項目繼續對已脫貧人口進行扶持，同時，認真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產業扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續利用資金獎補等方式鼓勵發展“五小產業”“庭院經濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續將脫貧人口全部納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣（市)區對脫貧戶改造后房屋進行動態監測，對因天氣、地質等原因導致房屋再次破損，經鑒定符合c級、d級危房改造標準的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監控，并予以優先改造。在教育扶持方面。繼續落實各教育階段脫貧家庭學生資助政策，探索開展對考入大學的建檔立卡學生予以定額補助。對全市學前教育、義務教育、高中教育、中等職業學校的脫貧家庭學生(在園兒童）繼續執行免除校服費、伙食費政策。在就業扶持方面。繼續通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務落地促進一批、技能培訓提升一批、見習崗位留用一批、村級公崗穩定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現就業增收。在兜底保障方面。在攻堅期內納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標準的繼續享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續落實貧困戶低保對象收入認定辦法。繼續將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質進行監測，做好供水設施、管網的管理與維護；對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質、取水距離進行監測，確保脫貧戶飲水安全達標。

2、開展防止返貧動態監測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態監測和幫扶工作，守住防止規模性返貧底線。建立農戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預警相結合的動態發現與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數、逐年增長10%為監測標準，按照村組每月摸排、鄉鎮每季度審核、縣級及時確定的監測程序，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶進行動態監測。充分利用鐵嶺市精準扶貧大數據平臺監測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監測。進一步完善基礎數據庫，充分利用先進技術手段提升監測準確性。組建市、縣兩級大數據平臺管理隊伍。建立快速響應和幫扶機制，明確各相關部門職責，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發現和精準幫扶協調推進。對有勞動能力的，及時開展產業、就業等幫扶；對弱勞動力的，通過新型經營主體和集體經濟帶動、發展庭院經濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確保基本生活不出問題。

3、加強扶貧項目資產管理。構建資產家底清晰、產權歸屬明晰、類型界定科學、管護職責明確、運行管理規范的扶貧項目資產管理制度，切實提高扶貧項目資產運營管理水平，實現“保本保值增值增效”。明確扶貧資產產權歸屬，厘清相關經濟主體間的利益關系，保障扶貧項目資產物權，避免資產流失、被侵占，有效防止權屬異化、轉移及變更。科學細化收益分配方案，明確各環節職責分工，資產收益主要用于脫貧人口穩定脫貧、監測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統籌做好扶貧資產與農村集體資產清產核資工作的有效銜接，指導鄉鎮將各類扶貧資產納入“三資”平臺統一管理，資產收益資金依照農業農村集體經濟組織會計制度、財務制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產管理規范、長期穩定發揮效益。

4、強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業、合作社、種養大戶等項目實施主體生產規模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估，科學制定風險防范應對措施。嚴格按照財政部、國務院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉村振興補助資金進行審核、批復，建立風險監測機制，對資金使用情況進行實時監控、定期抽查，實現對財政銜接推進鄉村振興補助資金使用的全流程監管。各縣（市)區政府組織審計等相關部門，加強資金、項目審計，強化監督管理。市審計局對各縣(市）區的審計工作進行督導調度，實現扶貧資產管理全過程、常態化監管，及時發現問題，抓好整改落實。

5、繼續發揮商業保險作用。對因醫療費用支出過大導致返貧人口實施醫療補充保險，切實減輕脫貧人口醫療負擔。進一步完善和推進實施“防貧保”等針對脫貧人口和農村低收入人口防止返貧致貧的保險產品，解決因病、因學、因災等大額剛性支出導致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產業資產購買商業保險，防范自然災害對已建成的扶貧資產造成損失，確保扶貧產業項目長期穩定發揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果

1、支持省級鄉村振興重點幫扶縣建設。按照省有關政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優惠政策的落實，全力推進國家級農業現代化示范區申報工作，切實增強區域發展能力。

2、加強農村低收入人口監測。各縣(市)區結合防止返貧動態監測和幫扶工作，以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病、因災、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測，特別是調兵山市、銀州區一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障等政府部門積極做好數據共享，實行線上實時比對監測、線下定期實地摸排，實施“發現對象、風險預警、動態幫扶、消除風險”閉環管理，確保風險動態為零。

3、完善生活保障制度。建立農村低保標準動態調整機制，農村低保標準逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人保”政策和救助家庭收入核算中剛性支出核減政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策，各縣(市)區結合本地區實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養老保險費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現行最低繳費檔次。

4、完善醫療保障政策。將基本醫療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫療救助托底保障覆蓋到農村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結合“大病不出縣”行動，逐步實現脫貧人口和農村低收入人口小病不出鄉村、大病不出縣。繼續對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標準的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫療保障待遇應享盡享。

5、關愛特殊群體。推進農村特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程，增強縣級設施的失能照護功能和供養服務能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按照規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍。繼續提高孤兒基本生活養育標準，全面實施事實無人撫養兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區康復服務和貧困重度殘疾人照護服務。

6、做好社會幫扶工作。繼續實施市、縣兩級領導幫扶聯系制度，原有市、縣兩級領導幫扶行政村任務保持不變。持續實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進行考核評價。持續從市、縣黨政機關和企事業單位選派干部到鄉村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉村振興部門要做好業務指導，充分發揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業通過支援建設、投資興業等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關縣(市)區的交流與合作。

7、堅持群眾主體，激發內生動力。堅持扶志扶智相結合，優化完善各類扶持政策，防止“政策養懶漢”和泛福利化傾向。持續加強脫貧地區村黨組織建設，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態化、長效化。加強鄉風文明建設，推進移風易俗，引導群眾樹立正確價值導向。大力培育致富帶頭人，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

（三）推進脫貧攻堅與鄉村振興重點工作銜接

1、發展壯大鄉村特色產業。制定實施符合當地資源稟賦、產業優勢的產業發展規劃，推進脫貧地區特色產業、特色種養殖業發展，培育龍頭企業，創建特色品牌，提高產業市場競爭力和抗風險能力。注重產業后續長期培育，發展精深加工，延伸產業鏈條，加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產業設施建設。積極與省內農業科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產業鏈開發等可持續幫扶。支持脫貧地區尤其是脫貧縣現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園建設。建立工商資本下鄉項目、鄉村振興項目與農民利益聯結機制，讓農民通過參與項目勞動獲得收入。

2、推動消費扶貧。支持農產品流通企業、批發市場與特色產業精準對接。做好業務人員培訓，推動農特產品依托電商平臺網上銷售。在鐵嶺市精準扶貧大數據平臺開發電商中心模塊，與互聯網對接，打造農特產品品牌，擴大銷售渠道，增加農民收入。搭建農畜產品供需平臺，鼓勵黨政機關、企事業單位、高校、醫院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區農畜產品，引導干部職工自發購買，倡導各類協會、各級工會組織支持消費幫扶。

3、促進脫貧人口穩崗就業。繼續開展扶貧載體認定工作，擇優建立一批就業創業扶貧基地，落實優惠政策。鼓勵企業吸納脫貧勞動力就業，落實吸納就業困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區在涉農項目建設和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創業意愿并有一定創業條件的脫貧勞動力創業。進一步完善公共就業服務體系，逐步實現就業服務市縣鄉村四級全覆蓋，建立動態跟蹤服務機制，對失業脫貧勞動力提供精準幫扶，對有培訓需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓。加大對就業政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區勞動力外出務工就業。

4、進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內堅持并進一步優化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發展生產穩定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負責同志為組長，金融發展、鄉村振興、人民銀行、銀保監部門及相關銀行為成員的金融扶貧工作領導小組，明確各成員單位職責，定期監測、分析、調度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規模和獲貸率，共同解決脫貧小額信貸工作中出現的難題。各縣(市)區充分用好全國防返貧監測信息系統脫貧小額信貸模塊，將系統數據作為監測、預警等工作的重要依據，鄉村振興部門定期與人民銀行、銀保監部門進行脫貧小額信貸數據比對工作，保證數據真實準確，把握工作主動權。

5、持續改善脫貧地區基礎設施條件。加強脫貧地區村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平，為承載國家、省鄉村振興優惠政策和優先發展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉村中小型河流防洪工程和山洪災害監測預警設施建設；繼續建好用好村衛生室，提高診療能力；繼續推進村綜合性文化服務中心建設；鞏固提升農網供電可靠率；進一步提升鄉村網絡寬帶、電話和4g網絡覆蓋水平；大力推進“四好農村路”建設，繼續實施“一事一議”村內道路工程，推進村屯硬化路、鄉村資源路、產業路、旅游路建設。統籌推進農村人居環境改善和鄉村治理。大力實施“快遞進村”工程。

6、進一步提升脫貧地區公共服務水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉村義務教育辦學條件。加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。配合做好“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”招考工作，推進城鄉教師合理流動。繼續對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調整完善縣域內先診療后付費和一站式結算政策。提高縣級醫院診療能力，加強鄉村醫療隊伍建設，加大支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度。逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉建設、鄉村振興、民政、殘聯等部門加強協調聯動和數據互通共享，健全完善農村低收入群體等重點對象住房安全動態監測機制，聯合開展年度農村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務。

（四）實現脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接

1、做好財政投入政策銜接。保持過渡期內財政支持政策總體穩定，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點。支持西豐縣繼續整合使用財政涉農資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。發揮財政資金引導撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。調整優化支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關于過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。

2、做好金融服務政策銜接。現有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農支小再貸款，支持和引導符合條件的地方法人金融機構繼續加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、“三農”等領域的信貸投放。支持開發性金融和政策性金融在業務范圍內為脫貧地區鄉村振興提供中長期信貸服務。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度，支持圍繞設施農業和經濟作物發展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉村振興納入政銀企服務平臺，提高政策的直達性和有效性。保持農村基礎金融服務基本面全覆蓋。扎實做好農村基礎金融服務工作，各金融機構繼續將金融基礎服務重心下沉，探索實施村級網絡及包片制度，繼續保持農村基礎金融服務基本全覆蓋。

3、做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔負起主體責任。政府主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任，組織相關部門按照職責分工履職盡責，嚴守耕地保護紅線。加強規劃管控和用途管制，強化非農建設占用耕地的轉用管控。以國土空間規劃為依據，按照過渡期相關政策，嚴格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設用地計劃指標專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區農村。

4、做好人才智力支持政策銜接。加強鄉村教師、醫療隊伍建設，利用市、縣人才優勢，通過開通縣域農村教師、醫護人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫護人員定期輪轉“下鄉”。落實農村教師差別化補助政策。優先保證脫貧地區醫療衛生機構對全科醫生轉崗培訓和農村訂單定向免費醫學生培養需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續吸納大學畢業生到鄉鎮、村工作。營造良好的外部環境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉，把在城市里積累的經驗、技術、資金帶回本土，為鄉村振興建設提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農村實用人才和鄉村本土人才，切實提高鄉土人才發展能力和技術水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農業科技推廣人員“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導各方面人才向西豐縣基層流動。

四、保障措施

（一)加強組織領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協調各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、推進鄉村振興責任，把實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為重大政治任務來抓。各縣(市）區委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興上，當好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發揮各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的議事協調工作機制，縣、鄉每月召開專題會議研究有關問題，制定政策舉措，推動落實重點任務。各地區各部門各單位構建責任清晰、各負其責、執行有力的領導體系，制定符合本地區本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強化規劃引領。各地區各部門各單位根據實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作目標制定科學合理的規劃，將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關規劃。同時，結合總體規劃，按照需求程度和實際，規劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設要點，明確本地區本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務分解到部門、鄉鎮，督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進生產的建設項目優先安排、加快推進，把工作的質量、農民群眾的滿意度作為衡量標準。

（三)嚴格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興考核評價內容，結合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關于印發〈20_年鐵嶺市全面推進鄉村振興工作方案〉的通知》(鐵委辦發〔20_〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。建立日常督導與年度考核相結合的常態化督查考核機制，堅持嚴督實查、較真碰硬，對督查過程中發現的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、追責問責的重要參考。

一、____年鄉村振興工作進展情況

___區內__個行政村，其中__村為我鎮鄉村振興試點村，__村為省級鄉村振興示范村。為扎實推進鄉村振興工作，我鎮鄉村振興領導小組研究制定全鎮鄉村振興戰略規劃，部署推進重大政策、重大行動和重要工作，協調解決實施鄉村振興戰略重點難題。

（一）著眼產業興旺，大力發展現代農業

因地制宜，大膽謀劃，促進農業特色產業發展。堅持基層黨建示范點與鄉村振興示范村“雙示范融合”，著力建設下湖村、疊石村兩個省級鄉村振興試點村。茶產業：我鎮以生春源茶業有限責任公司為龍頭，帶動_家本土茶葉加工企業。建設生春源疊石茶葉基地____畝，輻射帶動__村約____農戶對全鎮約____畝茶山進行標準化改造管理，茶葉產量顯著提升。茭白產業：以長晟生態農業公司為龍頭，建設千畝茭白產業園和千畝荷花基地，采用生態立體種植模式（荷花+小龍蝦），實現高產、高效農業種養，打造生態農業田園綜合體，實現荷花套養小龍蝦____畝，提供就業崗位約___人，帶動村民增收約___萬元，實現農民共同富裕。食用菌產業：大力發展香菇為主的食用菌產業，形成吉際、中房、林家、大洋、顯柄等村食用菌產業聚集地，實現投產香菇___萬袋，年產香菇____噸。中草藥產業：以大園、東山為核心，引進“三葉青”中草藥種植項目為龍頭，打造中房中草藥種植基地。水果產業：建設疊石的百香果、下湖的砂糖橘，鳳凰山的水蜜桃、大洋的葡萄、深坑、厚富的核桃等數個中房特色水果采摘基地。

（二）著眼生態宜居，不斷改善農村環境

統籌鎮村發展，打造宜居中房。大力實施基礎設施配套工程，突出抓好水、電、路、房等基礎設施建設，深入實施美麗鄉村建設、村道路硬化和飲水安全鞏固提升工程，全面落實土地整治、危房改造等措施。不斷加大農村環境整治、改善生態和人居環境的宣傳力度，營造良好的氛圍，確保村莊整潔有序、干凈優美的人居環境。____年完成下湖、中房、洋里、沙坂、溪門、港里、顯柄等七個美麗鄉村建設，其中下湖村、中房村為美麗鄉村提升村。以建設美麗宜居鄉村為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，完善建設和管護機制。大力推進農村人居環境綜合治理工程，完成全鎮_個行政村___戶三格化糞池新建改造任務、農村戶用廁所改造和公廁改造。開展耕地占補平衡工作，完成規模面積___畝，預計新增耕地面積___畝。全面推行“河長制”，配備__個河道專管員對河道進行每日巡查常年管護，保持河道清潔。同時高度重視墓地專項整治工作，認真貫徹殯葬工作的部署要求，進一步推進殯葬改革工作。

（三）挖掘古鎮紅色資源，全力發展文旅產業

編制完成《__鎮旅游發展總體規劃》，遵循旅游市場需求，充分挖掘和利用中房山水風光，開發建設鳳凰山景區、飛仙巖景區、百丈龍潭瀑布、深坑古村落、旗峰生態農場和滿盾休閑旅游田園綜合體，打造以觀光為基礎，以休閑為重點、以體驗為特色的鄉村生態休閑度假旅游。利用承辦_羅源首屆七境茶文化節、舉辦羅源·中房健身休閑旅游豐收節、嶺兜書法攝影展等活動，進一步打響中房知名度。憑借全鎮__個行政村都屬于老區革命基點村的獨特紅色資源，通過鎮內保存尚為完好的阻擊戰遺址、厚富紅軍醫院、深坑抗日講習所等歷史遺址，深入推進革命老區文化旅游發展。抓好__村六個國家級傳統村落的保護工作，以歷史傳承下來的明清古建筑為依托，深入挖掘古文化，培育鄉村振興示點村。進一步整合鳳凰山自然風光、疊石茶山風光、滿盾田園綜合體田園風光，滿盾古民居、嶺兜轉水橋、林家旗桿林、陳太尉宮以及千年古官道等資源，推進旅游綜合開發，豐富完善旅游線路產品。

（四）著眼生活富裕，全力推進脫貧攻堅

我鎮全力推進脫貧攻堅作為美麗鄉村建設的基礎和前提搶抓政策機遇，精心謀劃扶貧項目，持續培育增收產業，大力推進脫貧攻堅。加強“紅色引領”，開展雨露計劃，實施精準脫貧。年初以來，鎮黨委加大黨建工作力度，加強“紅色引領”，發揮領導

鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇三

一、工作開展情況

（一）全力攻堅四個戰役：

一是春季垃圾清零戰役。3至4月份，利用20天左右的時間，集中開展了垃圾清零戰役。對村屯生活垃圾、畜禽糞便、農業生產廢棄物、路邊雜草及廢舊廣告牌、廢棄圈舍及殘垣斷壁、溝塘河渠漂浮物進行了徹底清理。二是村莊清潔夏季攻堅戰役。重點對垃圾池周邊、林帶壕溝、農貿市場、城鄉結合部等公共區域及衛生死角進行清理整治。三是迎接環保督察衛生攻堅戰役。開展了治理“八亂”實現“九清”農村環境治理行動。從5月份開始，組成8個農村人居環境督查組，深入全區17個鄉鎮街，針對河道治理、面源污染、農村生活垃圾治理、畜禽糞便資源化利用、非正規垃圾點等問題開展督導檢查。四是農村消防安全隱患整治重點任務“百日攻堅”戰役。重點開展了農村柴草垛集中整治，加強農村柴草垛堆放管理，確保柴草垛遠離公路、遠離村屯、遠離樹帶，杜絕安全防火隱患。

（二）全力推進千村示范行動。對30個創建村中排查出的141項短板弱項問題，及時制定補強措施，現已全部整改，30個示范村創建工作已經全部完工。

（三）全力完善中心鎮村規劃建設

一是中心村建設。重點打造龍嘉街道紅光村和莽卡鄉邱家村兩個中心村。其中，紅光村，完成了紅光村稻米加工展銷一體化的農旅體驗店項目、紅光現代莊園經濟綜合體項目的規劃設計。邱家村，利用3—5年將邱家村打造成中心村。二是中心集鎮建設。重點將上河灣鎮打造成中心集鎮。目前，已完成規劃設計，確立了建設主體，項目已完成征地手續，待完成土地調規后，啟動基礎設施建設。三是一里長街建設。在城子街、沐石河、東湖、興隆、土們嶺、紀家、莽卡等7個鄉鎮街已完成設計、評估、意向性招商工作，城子街、東湖已完成街面改造。其塔木、波泥河、上河灣、葦子溝、胡家、卡倫、龍嘉7個鄉鎮街一里長街工程已完成前期可研工作，正在進行規劃設計。

（四）全力整治農村人居環境

一是在推進廁所革命方面。2021年，九臺區農村戶用廁所改造1。5萬戶。二是在推進農村生活污水處理方面。我區涉及農村污水處理的共14個鄉鎮（街道），目前鎮區已全部建設完成污水處理設施。三是在推進農村房屋質量安全方面。全區擬改造危房81戶，目前已改造67戶。

（五）鞏固脫貧攻堅成果方面

一是全面開展“三保障一安全”集中排查專項行動。5月份，在全區范圍內開展為期一個月的“五幫扶六推動”鞏固提升行動。全區213家包保幫扶部門、239名扶貧專干、20個脫貧村第一書記等所有扶貧干部深入到脫貧戶家中，對照脫貧“七項指標”逐一查驗，確保有穩定可靠的增收渠道和收入來源，確保“三保障”和飲水安全不出現任何問題。此次專項行動得到了省市認可，九臺先進經驗被吉林微扶貧刊登推廣。

二是全面開展防返貧監測集中排查專項行動。10月份，在全區范圍內，對所有農戶開展了防返貧集中排查專項行動。組織扶貧工作人員、包保幫扶部門、駐村工作隊員、村兩委班子成員全部深入鄉村開展走訪入戶排查，本次共排查農戶11。9936萬戶28。3486萬人，實現脫貧人口和監測對象排查全覆蓋。對家庭收入核算、“三保障”和飲水安全發現的問題，全部做到限時整改。

三是全面開展鞏固提升專項行動。12月份，在全區范圍內集中開展了“五查五看”、“六查六到位”鞏固提升專項行動，重點行業部門、所有鄉鎮街，全部下沉基層，結合各自工作實際，圍繞重點工作進村入戶走訪排查，查問題、堵漏洞、強弱項、補短板，脫貧攻堅成果持續鞏固提升。

四是全面建立健全保穩政策體系。今年開展2次集中排查，通過農戶主動申請、鄉村干部走訪排查、行業部門篩查、大數據比對等途徑，加強易返貧致貧人口動態核查，及時發現風險隱患，確保發現一戶、監測一戶、幫扶一戶、動態清零。截至目前，新納入監測對象9戶28人，全部落實了有針對性的幫扶措施。

五是全面穩定脫貧戶收入。今年我區財政共投入407萬元，落實了“6+n+1”產業保險，為脫貧戶投保種養殖保險，對扶貧產業設施繼續開展成本保險。為全區脫貧戶投保“意外傷害、意外醫療、家庭財產”三項保險。為68個產業扶貧項目投保“財產綜合險、養殖險、林木火災及附加險，中草藥保險”，有效防止返貧致貧。

二、2022年工作打算

（一）農村人居環境治理方面

2022年，九臺區將圍繞編制村莊規劃科學布局、農村道路通暢水平全面提升、鄉村綠化美化擴面提標、生活垃圾實現有效治理、畜禽糞污資源化利用整體推進、村容村貌持續改善環境整治6項重點任務，在全域達標提升基礎上，集中打造示范鎮、示范村和美麗鄉村示范帶。

（二）脫貧攻堅方面

2022年，九臺區將繼續認真貫徹落實國家、省市決策部署，繼續弘揚脫貧攻堅精神，在各項重點工作上持續精準發力，以更加務實的作風、更加有力的舉措，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。

鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇四

堅決貫徹中央和省市的決策部署，按照“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管）的要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

（一）不斷鞏固脫貧成果。把建立健全扶貧工作長效機制與“十四五”規劃編制結合起來，統籌謀劃、一體推進，研究探索解決相對貧困的長效機制。尤其注重脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，以脫貧攻堅促進鄉村振興，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。

（二）切實加強動態監測。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性的幫扶措施，更主動、有效地化解返貧風險。

（三）重點加強項目建設。積極銜接鄉村振興戰略，完善2022-2024年項目庫建設，督促各鄉鎮因地制宜加快基礎設施、公共服務等項目申報、審核和批復；持續完善扶貧資產管理臺賬，規范資產管護和運營，加強日常監管；提升增收致富發展環境，深入打造安居樂業最美山鄉。

（四）有序推進移民工作。充分利用省專項資金，扎實推進移民后扶項目實施，在庫區和移民安置區實施通組道路、安全飲水、人居環境整治等項目，推動庫區和移民安置區全面發展。

（五）持續推進社會幫扶。加強與中央、省定點幫扶單位工作對接，全力推進重點項目實施，扎實推進“雨露計劃”，積極推廣“消費幫扶”系列活動，協助配合人行做好扶貧小額信貸相關工作。

鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇五

____年，_鎮按照市委、市政府實施鄉村振興戰略工作部署，緊緊圍繞“十大重點工程”“五項重點改革”和“七大共享平臺”建設要求，積極探索_特色城鄉融合發展之路，抓重點、攻難點、增亮點，大力推動鄉村振興工作落地落實，現將工作總結如下：

一、____年工作總結

（一）以鄉村旅游為主導，以現代農業為支撐，積極推動鄉村產業振興

近年來，從傳統農業逐步向現代農業轉型，以食用菌、藥材、竹筍、等農產品為主導，逐步建成了食用菌生產基地、竹筍種植基地、“三木”藥材種植基地。培育了以萬寶食用菌種植農民專業合作社和鑫雨食用菌種植家庭農場為代表的新型經營主體，帶動種植規模___余畝，年產量____余噸；中藥材以黃蓮為主，種植規模____余畝，年均產量___余噸，建成了以花溪、大坪等村為主導的中藥材種植基地，同時在大坪、龍定、春芽等村高標準種植推廣“三木”藥材，建設高山三木藥材種植區；積極發展筍用竹產業，在大坪、紅山、春芽等_個村實現筍用竹有機食品認證____畝。

大力推進農商文旅體融合發展，利用剩余統建房，引進優筑旅游開發公司，投資_億元建設花溪民宿群，現已開工建設。全鎮現有頤養中心_家，花海、湔江美廬、旺達瑞川熊貓等涉旅企業及農家樂__家，旅游業已成為群眾增收致富的主導產業。

加快特色鎮建設，完成了____年度_省“百鎮建設行動”試點鎮建設驗收工作。

（二）以培育人才為關鍵，積極推動鄉村人才振興

大力培育創新創業人才，完成“育嬰師”勞動技能培訓_次__人，共__人實現就業。引導大學生返鄉創業_人，完成新增農業職業農民培訓__人。

（三）以農村文化建設為抓手，積極推動鄉村文化振興

1、推進鄉村文明創建。截止目前，筒西、姚家、梓柏等__個村被命名為_市級文明村；____年橋樓、_場社區被命名為_市級“三美”示范。深入開展法治宣傳教育和基層法治示范創建活動。

2、深化天府文化主題活動，每月開展_次川劇座唱活動；開展“走基層”文化惠民演出_場；開展文化培訓____人次。

3、全面提升農村社會事業。各村（社區）已建立農村金融服務站和益農社村級公共服務中心。提檔升級農村公路，完成了龍深干道____米建設、崇德至羊叉道路___米建設、a_線崇德段道路___米建設。家庭醫生簽約服務，截至目前共簽約居民_____人，簽約率__.__%。

（四）以生態文明為引領，積極推動鄉村生態振興

一是扎實開展農村人居環境整治，積極推進農村垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村莊美化等，加快改善農村生產生活條件，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，以綠色發展引領鄉村振興，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。____年_月，_鎮紅山村被列為_市____至____城鄉環境綜合治理重點項目計劃——百鎮千村農村人居環境整治示范點。深化實施廁所革命，____年改造公廁_座，完成農村戶廁改造_戶；深化實施農村垃圾革命，新建密閉式垃圾房_座，新增生活垃圾分類覆蓋居民____戶；污水處理廠正常運行，全鎮生活污水得到有效處理的村占比達到__%。

二是積極創建“美麗_、宜居鄉村”，達標村__個。

（五）以黨建引領三治結合為基礎，積極推動鄉村組織振興

1、完善社區服務配套設施，健全黨群服務中心，完成了橋樓村、花溪村、_場社區黨群活動中心親民化改造，提升了服務群眾水平。

2、穩步推進平安社區建設。完成__個村（社區）綜治中心標識標牌、電視、電腦規范化建設。深化“大聯動。微治理”體系，____年至今網格員通過“大聯動。微治理”系統上報事件_____件；深化掃黑除惡專項斗爭，鞏固社會治安基礎。

3、推動社區組織建設，大力發展社區社會組織、社工組織和居民自治組織，橋樓村共引入社會組織_個，全鎮居民自治組織___個。

4、深入實施社區發展治理“五大行動”，鞏固提升背街小巷鼓浪嶼路___號_條；完成橋樓小游園綠化、鋪裝、涼亭、葡萄架建設；完成橋樓大舞臺的提檔升級；完成鄉愁記憶館、文化墻、橋樓標志節點等硬件建設；投資___萬完成_____余人的供水官網改造工程建設。

5、開展示范村（社區）建設，____年花溪村、景山社區被命為_市鄉村振興示范村（社區）。

（六）以深化改革激活要素為動力，推進城鄉融合發展

1、扎實抓好農村重大改革。深入推進土地制度改革，在農村土地“三權分置”改革基礎上，深化集體資產股份化改革，農用地適度規模經營率達__%，新增家庭農場_家。

2、深化開展脫貧攻堅鞏固提升行動。持續落實_戶產業幫扶戶增收致富措施，落實幫扶資金_._萬元，預計能全面實現收入達當地水平的__%以上的目標。深入開展“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面摸清前三輪高標準扶貧開發相對貧困戶涉及___戶___人，和____年以來新識別的_戶__人產業幫扶戶，沒有出現返貧等現象。

(七)____年_月_日，承辦四大班子主要領導在_現場辦公相關工作。

二、存在的問題

各項工作都取得了突破性的進展，但我們也清醒地認識到工作還存在著一些困難和不足，主要表現在以下幾個方面：一是工作開展不平衡。各村的重視程度和推進力度不同，工作成效有差別；二是_鎮為山區鄉鎮，部分偏遠村基礎設施建設較為落后，村集體經濟薄弱或根本沒有收入；三是生態治理任務艱巨，部分村民的環境衛生意識有待進一步加強；四是農村人力資源短缺與專業人才匱乏并存，農民持續增收后勁不足等。

三、____年工作計劃

____年，我鎮將依托優美的生態環境，悠久的歷史文化，豐富的資源和較強的空間承載能力等優勢，搶抓成德同城和_向西向北門戶發展新機遇，按照多中心、多組團和產城融合發展的理念，持續推動_區域分中心建設各項工作。

（一）強化項目建設，助力區域中心鎮建設。加大存量資源的開發利用，加大項目招商引資力度，初步實現文旅產業示范帶動效應。

（二）聚力宜居鄉村，持續建設幸福_。持續深化省級衛生鎮和省級安全社區創建工作，爭創_市安全生產監管示范鎮，加大生態本底投入，持續推進“增花添彩”工程，實施“三谷”美化工程，繼續開展特色植物栽種。

（三）強化基礎配套，持續改善民生。

（四）深化社區發展治理，打造_樣板。探索總結_特色的社區發展治理模式，以“黨建+”為基礎，繼續完善“_+_+_+n”社區治理體系工作。

（五）深化法治建設，維護社會穩定。

根據中央、省、市精神和縣委、縣政府《關于印發<平江縣實施鄉村振興戰略三年行動方案><平江縣實施鄉村振興戰略20__年度工作計劃>的通知》（平發〔20__〕8號）文件要求，立足我鎮實際，按照“黨建主業、脫貧主線、振興主題、項目主導、村級主體、黨委主抓”的工作思路，全面貫徹落實鄉村振興戰略，全力助推“最美梅仙”建設，特制定本工作計劃。

一、工作目標

認真貫徹市委“一三五”發展思路，深入貫徹縣委“344”總體思路，以“六主”思路為總覽，以“四大會戰”為抓手，以產業升級、村容整治、鄉風淳化、治理提質、民生保障為重點，狠抓生態立鎮、產業強鎮、旅游興鎮和改革活鎮四項重點工作，著力打造“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村示范點，讓梅仙鎮的群眾生活更加富裕，生態環境更加美好，社會建設更加和諧。

二、具體要求

1、產業發展目標：注重一、二、三產業融合發展，努力夯實民生基礎，3年內完成一路，昌盛大道；一管，集鎮治喪中心建設；兩院，中心幼兒園區、集鎮衛生院，以及五保老年之家的建設；強力推進重點項目，高標準推進蒙華鐵路，s322、s208火電配套公路、運煤專線項目建設；全力擦亮旅游名片，打造三山一峽一谷，即開發建設梧桐山、黃柏山、五角山、碧龍峽、神沖谷旅游景區。

2、城鎮建設目標：做好規劃設計，將梅仙鎮建設成具有顯著風貌特色，基礎設施和公共服務設施配套完善，環境優美、特色鮮明、和諧宜居、生活富裕、美麗文明的小鎮。

3、生態環境建設目標:以改善生活和發展環境，維護區域生態安全為目標。堅持走生活富裕，生態良好的文明發展道路，努力使梅仙鎮的水更清、天更藍、地更綠。

4、社會人文發展目標：社會保障體系日趨完善，城鄉差距進一步縮小，社會就業更加充分，社會文化得到長足發展，公共服務事業完備，文明程度和現代化程度大量提升，社會和諧、繁榮、穩定、文明，人居環境優良。

三、具體措施

（一）實施強基固本工程

1、加強鎮村干部隊伍建設。

2、深化服務型黨組織建設。全面落實從嚴治黨要求，強化基層黨組織在“雙增雙減”、“脫貧攻堅”等重點工作中的領導核心作用，深入推進星級黨組織創建。

3、從嚴黨員教育管理。從嚴落實“三會一課”等組織生活制度，每月組織開展特色鮮明的主題黨日活動。

4、積極發展壯大村集體經濟。創新發展壯大村集體經濟的實現形式，大力發展產業，壯大村集體經濟。

（二）實施文明新風培育工程

1、加強思想道德教育。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，把建設有中國特色社會主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到移民群眾的頭腦之中。

2、強化道德實踐養成。積極倡導鄉賢文化，建立健全村規民約，深入開展“立家規、傳家訓”活動。

3、開展“最美梅仙人”評選表彰和宣傳教育。以培育社會主義核心價值觀為根本，運用榜樣的力量推動形成良好風尚。

4、深化誠信建設活動。利用公益主題日和文明創建微信交流群平臺，把誠信教育融入到社會生活各方面，努力提高廣大移民群眾的誠信素質。

（三）實施民主法治建設工程

1、強化法治宣傳教育。結合“七五”普法教育，在各村公共場所設立“法制長廊”“法律宣傳欄”。

2、深化平安梅仙建設。創新和加強社會治理手段，注重對影響社會穩定各種問題收集研判，及時采取果斷措施進行整治化解。

3、深化法律援助工作。建立完善適合鎮村實際的法律援助機制，在各村設置法律援助信息員。

（四）實施移風易俗工程

1、堅持“治陋習、樹新風”活動開展。倡導婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦，反對亂埋亂葬、大操大辦等不良風氣；倡導厚養薄葬。倡導滿月、喬遷、祝壽、慶生、升學、升職等喜事不辦，推動形成文明節儉新風尚。

2、建立完善“一約一會”。將移風易俗納入村規民約，建立健全紅白理事會自治組織。

3、黨員干部要帶頭。通過“兩學一做”學習教育，把黨員帶頭作為爭做合格黨員的具體實踐。

（五）實施基層文明創建工程

1、開展文明家庭創建。深入開展“最美家庭”“五好文明家庭”等創建評選活動，著力培育現代文明家庭。

2、開展文明校園創建。開展網上祭英烈、向國旗敬禮簽名寄語等活動，讓青少年養成良好的行為習慣。

3、開展文明村鎮創建。

（六）實施文化引領工程

1、加強基層文化陣地建設。完善梅仙鎮綜合文化藝術中心、各村綜合性文化服務中心基礎設施建設，充分發揮好基層文化設施作用，讓農村文化平臺更好地服務于群眾。

2、加強民間文化隊伍建設。配備鎮村文化專干，提高鄉鎮文化站從業人員的業務素質和管理能力。

3、豐富群眾文化體育生活。深入開展文化、科技、和百場文藝進基層等各類文化活動，讓農民群眾在享受豐富多彩的文化生活中，自覺抵制各種不良社會風氣。

四、加快美麗鄉鎮建設

全面貫徹落實“天藍、地綠、水美”指示精神，把“青山綠水就是金山銀山”化為梅仙鎮扶貧開發的生動實踐，堅持走可持續發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力使梅仙鎮的水更清，天更藍，地更綠，讓梅仙七萬群眾的生活過的更舒適、更紅火。統籌推進梅仙鎮特色小鎮建設，全面提升鎮區和各行政村的基礎設施、人居環境、教育，醫療、就業等公共服務功能，補齊發展短板，夯實全鎮發展基礎。

進一步改善農村環境面貌，推進“三城同創”和美麗鄉村建設，著力加快鎮區基礎設施建設，徹底整治亂搭濫建現象，加強美化亮化工作，打造精品，努力建成環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗梅仙。

（一）大力提升生態綠化水平

建設條田林網，鄉村主干道路100%綠化，g106沿線、s322、s208、通平高速道路兩側30-50米的綠化任務。

（二）著力完善基礎設施

完善道路、水、電、通信、供暖、亮化、綠化等基礎配套設施，增強鎮區發展承載力。

（三）積極推進環境保護工作

堅決整治非法采礦采砂等違法行為，全面加強國土資源管理。

1、依法拆除違法違章建筑和私搭亂建。嚴厲打擊、拆除侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌房屋等。

2、嚴厲打擊違法違規占用基本農田、耕地的行為。開展違法違規建設專項整治行動，集中對土地執法檢查及新建違法違規建筑物實施依法拆除復墾；加強日常土地動態巡查工作，將土地違法行為制止在萌芽狀態。

3、加強礦產資源管理及地質災害防治。嚴厲打擊各類非法開采砂石資源違法行為，減少非法開采砂石資源活動造成的生態環境污染和地質環境破壞，加強地質災害防治。

五、堅持深化改革創新

全面完成鄉鎮職能轉型，提升全鎮經濟發展、社會治理和服務群眾的能力。探索實行梅仙鎮落實戶籍改革、金融服務改革、農村產權制度改革等任務，進一步釋放發展活力。

到20__年底，完成梅仙鎮農村改革相關任務，打造全縣第一個農業農村改革示范點，總結出可推廣、可復制的農村改革模式。

（一）基本完成農村改革相關資產資源的確權頒證工作

按照《關于湖南省農村產權確權登記頒證工作的指導意見》精神，開展農村土地流轉經營權、林權、農村集體經營性資產的所有權和使用權、農業生產設施設備所有權、農村小型水利設施使用權等進行確權登記頒證。

（二）創新農村金融服務模式

加強信用體系建設；推進農村土地承包經營權抵押貸款工作；擴大農村互助擔保基金試點范圍；強化梅仙鎮涉農金融機構支農力度；加強“三農”保險發展；

（三）積極開展農村集體產權制度改革

按照成立班子、制定方案、確定資格、清產核資、資產量化、配置股權、制定章程、設置機構、完善制度、強化監管等工作程序，積極開展村集體產權制度改革。

（四）積極推進涉農扶貧項目資金投改股工作

整合各類項目資金，把經營性生產建設項目資金采取入股的形式投入到新型農業經營主體或企業生產中進行分紅，增加當地農民收入。

（五）創新農業社會化綜合服務體系

開展農村產權交易、林地管護、農水設施巡護、村莊環境綜合整治等服務，提升農村綜合服務水平。

（六）改造提升鎮村管理服務模式

進一步完善和優化政務服務、網上辦事大廳、審管信息互動政務云平臺等功能，著力打造集信息公開、互動交流、網上辦事為一體的便民高效服務平臺；加強城鄉綜合執法改革。

一、工作思路

緊緊圍繞鄉村振興這一戰略目標，大力發展鄉村產業，著力推進農業高質量發展，突出農村人居環境整治，持續改善農村人居環境，繼續深化農業農村改革，進一步釋放農村發展活力，促進我縣農業農村經濟穩步健康發展。

二、農業農村工作

1、保障主要農產品供給。穩定糧油生產，確保糧食生產面積穩定在30萬畝以上，產量穩定在13萬噸以上，其中高檔優質稻5萬畝；實施稻田綜合種養項目，建設稻+綜合種養5萬畝，發展稻魚、稻蝦、稻鴨等；實施稻油水旱輪作示范項目，種植油菜10萬畝。抓好雜交水稻制種，面積穩定在3萬畝以上，堅決遏制耕地拋荒、農地“非農化”、糧田“非糧化”。實施中藥材示范基地4.6萬畝。抓好煙葉生產，計劃完成煙葉種植面積9000畝。實施“畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”，穩定生豬生產，確保生豬年出欄量33萬頭以上。

2、抓好農業基礎設施建設。加大農業水利設施建設力度，建設高標準農田2萬畝、加快實施水毀修復工程，完成、河段治理和7座病險水庫除險加固。著力提升農業機械化水平，計劃全縣農機總動力增長2.6%以上，主要農作物耕種收機械化水平提升1%以上。不斷夯實農業發展基礎，促進農業和農村經濟發展。

3、大力發展現代農業。著力建設國家現代農業產業融合發展示范區，提質國家現代農業產業園，按照“一區一園一帶多基地”布局，持續打造楊梅生態產業園、茯苓科技園，把楊梅小鎮、茯苓小鎮打造成為產業集聚、商貿物流、休閑旅游為一體的特色小鎮，促進一二三產業融合發展。大力發展精細農業，深入落實農業農村“百千萬”工程和“六大強農”行動，推動楊梅、茯苓、山核桃、制種、生豬、楠竹六大特色產業提質增效，新建（改造）楊梅標準化基地5000畝、山核桃基地3000畝、茯苓基地3000畝；抓好優勢農產品生產基地建設，積極對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程，認真抓好無公害蔬菜、優質水果、優質油菜、道地中藥材、食用菌等優勢農產品生產基地建設；加強“兩品一標”申報認證和農產品品牌創建工作，舉辦20_年楊梅豐收節等，提升特色農產品美譽度、知名度。

4、加強農產品質量安全工作。持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病防控和打擊私屠濫宰工作，確保疫情不反彈。加強草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等植物疫病防控與監測工作。加強農業化學投入品監管，嚴把化學投入品污染關口，提高化肥利用率、加強農作物病蟲害綠色防控、加強農業面源污染治理等。開展農產品質量安全專項整治行動，加大全縣蔬菜、水果、稻谷等主要農產品進行農殘檢測、“瘦肉精”檢測和“白板肉”的查處，確保人民群眾舌尖上的安全。

5、深化農業農村改革。深化以農村土地制度、農村集體產權制度為主體的各項改革，發展壯大集體經濟，盤活農村閑置資源，實現農村資源變資產、資金變資本、農民變股東，增加農民財產性收入，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育新型農業經營主體，加快健全農業專業化服務體系，鼓勵發展適度規模經營，加快推進農村宅基地管理與改革，探索宅基地“三權”分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。推進供銷社、農村專業合作社、農村信用服務社“三社合一”改革。健全農村金融服務體系，發展農業保險。

三、鄉村振興工作

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，依據《鄉村振興戰略規劃》，做好鄉村振興和脫貧攻堅的銜接，鞏固提升“四跟四走”產業扶貧機制，推動扶貧產業可持續發展。積極對接國家政策，謀劃項目，辦點示范，以點帶面，加快坳上鎮全域推進美麗鄉村示范點建設和“鄉村振興”示范點建設。繼續開展農村人居環境整治，大力實施廁所革命，改造農村廁所1200戶以上，開展以“三清一改”“五個清爽”為重點的村莊清潔行動。實施鄉村人才培養，著力培育愛農、懂技術、善經營的新型職業農民，完成高素質農民培訓500人次以上。確保鄉村振興按步驟、按計劃有序推進。

為全面推進實施鄉村振興戰略，打造美麗鄉村，提升新農村建設水平，根據《20_年包保鄉村振興工作實施方案》的總體要求，經局務會專題研究，特制定實施方案如下：

一、指導思想

緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體思想，負責包保__鎮__村、__鎮__村的包保鄉村環境整治工作，按要求規劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實干、夯實責任，全力做好改善農村人居環境整治工作。

二、工作目標

（一)謀劃布局，制定方案(20_年1月-3月）

將和包保的兩個村制定年度鄉村振興工作方案，明確任務和職責，列出任務圖、進度表，實施“掛圖作戰”。全面啟動鄉村環境綜合整治工作。

（二)宣傳發動，全員參戰(20_年4月-6月）

駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制

定完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉風文明建設。積極發揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產業項目發展、增收村集體經濟收入。

（三)補齊短板，積極推進(20_年7月-9月）

這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現的問題及時

進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進活動。

（四)真抓實千，實現目標(20_年10月-12月）

加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，將環境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。

三、組織保障

（一）加強組織領導

成立鄉村振興包保工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

各駐村工作隊負責包保村的鄉村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節點，突出工作重點，找準薄弱環節，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現反臟回潮現象。

（二）廣泛宣傳發動

駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發動工作，支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動。落實責任，使鄉村振興工作家喻戶曉，深入人心。

四、工作內容

（一）產業項目發展

____村：積極幫助村里發展集體經濟，增收村集體經濟收入。__鎮__村繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發電收益收入。

__鎮__村：積極幫助村里發展集體經濟，增收村集體經濟收入。__鎮__村繼續計劃做好__村施工隊、光伏發電收益收入。

（二）增加村集體收入

____村：通過集體產業項目發展，爭取在2019年經濟收入10.3萬元的基礎上，力爭有所提升。

__鎮__村：通過集體產業項目發展，爭取在2019年經濟收入10.6萬元的基礎上，力爭提升至10.7萬。

（三）鄉風文明

大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。

（四）鄉村振興包保工作計劃

____村：

1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到__村進行鄉村集中環境綜合整治大會戰三次以上（20人_3次_150元/人/天=9000元）。

2、在村部兩側圍墻制作文化墻85延長米。

3、為__村村部更換__村委會門匾3塊。

4、產業發展積極幫助包保村發展集體經濟，繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發電收益收入，增加村集體收入。

5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉村振興宣傳工作，按照人居環境整治網格化管理要求，走村入戶宣傳鄉村振興具體工作內容。

6、在村部的入口處建造一處“__村”的石頭村標，提高__村整體形象。

7、從__村檢查站開始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種（40斤），美化環境。

9、包保單位和__村計劃栽花5000株。

10、包保單位和__村定期組織開展鄉村環境整治工作，清理主干道與輔路兩側環境衛生。

__鎮__村：

1、包保單位市住建局計劃帶領20余人，到__村進行鄉村集中環境綜合整治大會戰三次以上（20人_3次_150元/人/天=9000元）。

2、包保單位和__村定期組織開展鄉村環境整治工作，清理主干道與輔路兩側環境衛生。

3、包保單位對__村2個文化廣場進行修繕。

4、包保單位對村部西側巷道進行鋪設。

五、職責內容

（一）局包保領導要主動到__鎮和__鎮包保村共同研究鄉村振興工作，加大資金幫扶力度。

（二）提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好包保責任完成好包保任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”駐村工作隊具體負責。

（三）積極組織實施春秋兩季環境綜合整治大會戰，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。

為貫徹落實市委、市政府關于推動我市鄉村振興戰略的安排部署，按照某鎮黨委、政府關于鄉村振興工作的總體要求，促使各項工作扎實推進，特結合某村實際，制定20_年度工作計劃。

一、 抓基層組織建設

將增強基層黨組織戰斗堡壘作用作為重點，結合20__年巡察反饋問題整改情況“回頭看”工作，持續進行軟弱渙散黨組織整頓，進一步提升組織力，實現黨建與鄉村振興的深度融合。

二、 抓精準脫貧攻堅

進一步完善知識武裝，統籌幫扶責任人等多方力量，詳細規范分類記錄“8+1類人員”以及檔外重點人群數據信息，逐村逐戶進行梳理改進，確保我村打贏脫貧攻堅收官之戰。

三、 抓“百鎮千村”建設

完善村莊規劃，打造“一鎮一業、一村一品”，積極推進百鎮千村建設。配合鎮委、鎮政府以及市旅游部門開展轄區內田野公園旅游創建發展工作，實現農旅產業持續發展。

四、 抓“三清兩改一建”

注重保護鄉村自然風貌和鄉村傳統建設文化，督促指導開展歷史存量垃圾整治工作。每周六發動群眾開展人居環境衛生集中大整治行動，嚴格落實農村“村規民約”、“門前三包”制度，清理庭院、房前屋后衛生，嚴禁在道路上堆物設礙，嚴禁放養豬、牛、羊、狗、雞、鴨、鵝等禽畜上路。同時積極向群眾宣傳改廁好處與政府補貼措施，打消群眾思想顧慮，變“要我改”為“我要改”。從人民群眾的生活需求出發，把“廁所革命”作為實施鄉村振興戰略的基礎工程來抓。

五、 抓鄉村特色項目

在時間、經濟、人員條件允許的情況下，帶領兩委干部、村小組長開展廣泛調研，協助村委會、村黨支部結合某公園旅游發展業態，研究策劃適合我村發展的特色產業，引導農戶發展優勢特色農業，增加就業渠道，擴大收入來源。

六、 抓精神文明創建

開展脫貧攻堅、致富興業、農村改革、生態環保等主題宣講活動，引導農民群眾誠實勞動、不懈奮斗。

七、 抓黨建引領治理

協助鎮治保部門、某派出所持續推動開展鄉村平安創建活動，發動社會力量和群眾共同參與治安防范，進一步強化“雪亮工程”。嚴格網格化管理制度，村小組問題壓實責任至所包村組的“兩委”干部及鄉村振興工作隊員，發生問題及時行動，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”問題。

八、 抓農村“五網”建設

因某村地理位置優越，目前轄區內“五網”已基本覆蓋，但仍存在天然氣未通達和個別村組手機信號不完全的問題。下一步將按照市、鎮統籌，積極協調有關部門，推進供電保障、網路升級、抗災能力三年行動計劃等工作。

九、 抓村級集體經濟

協調督促落實各級財政補助資金及時到位，引導規范有效使用相關補助資金。結合實際，盤活農村集體土地資源和其他資產，發展壯大農村集體經濟。

十、 抓致富產業發展

積極引導農民立足園區區位優勢，發展生產性服務業，拓寬農民增收渠道，指導實施就業創業促進活動，努力拓寬致富門路。

雨露計劃政策是一項造福農村貧困家庭子女和青壯年勞動力的民心工程，為使這項惠民政策深入民心，讓廣大學生及其家長及時知曉雨露計劃政策，提高政策受益覆蓋面。按照自治區鄉村振興局《關于開展20__年雨露計劃政策宣傳月活動的通知》文件要求，我辦高度重視，精心組織，扎實開展宣傳月活動相關工作，取得了良好成效，現將我縣開展雨露計劃政策宣傳月活動總結如下：

一、加強組織領導，成立宣傳小組

__計劃政策宣傳工作作為推進鞏固脫貧攻堅成果與銜接鄉村振興工作的重要抓手。我辦領導高度重視，把開展__計劃政策宣傳月活動作為一項重點工作來抓，縣扶貧辦黨組書記、主任蔣太斌同志親自部署安排宣傳工作，研究確定由黨組成員、副主任鐘娣宣分管，落實扶貧培訓中心具體負責，并細化培訓中心各成員的責任分工，構建了主要領導親自抓、分管領導具體抓、培訓中心共同抓的工作格局。同時還與縣教育局聯合成立了政策宣傳小組，及時組織召開宣傳活動動員會，按照宣傳月活動通知，大張旗鼓地開展各項宣傳工作。

二、多樣性形式，開展宣傳

為推進落實雨露計劃政策補盡補政策，提高廣大建檔立卡戶對雨露計劃政策的知曉率，根據自治區鄉村振興局《關于開展20__年雨露計劃政策宣傳月活動的通知》文件精神，使雨露計劃政策的惠民政策真正達到家喻戶曉的目的，我縣采取了形式多樣的方式宣傳扶貧培訓的相關政策。

（一）“三個一”助力雨露計劃政策宣傳

為了讓廣大貧困學生及其家長及時知曉扶貧培訓補助政策，提高政策受益覆蓋面，__月__日—__月__日，縣扶貧辦聯合縣教育局深入我縣各初中、高中、職業技術學校以“三個一”活動的形式開展20__年雨露計劃政策宣傳月活動。一是“召開一場宣講會”。我縣各初中、高中、職業技術學校充分發揮學校主體宣傳作用，查找出本校建檔立卡戶學生，召開一場扶貧政策宣講會，講解雨露計劃扶貧培訓政策。二是“發放一張宣傳單”。給建檔立卡戶學生每生發放一張雨露計劃補助政策宣傳單，讓貧困學生了解補助內容，申請補助時間和流程，同時提高防騙意識。三是“制作一張宣傳展板”。每所中學張貼一張雨露計劃政策宣傳展板，從源頭上開展宣傳。同時通過校園廣播、專題報告、主題班會等形式強化宣傳。此次__計劃扶貧培訓政策宣傳月活動涉及全縣_所初中、_所高中、1所職業學校，召開專題宣講會__場，制作宣傳展板__期，發放宣傳資料____份。

（二）一幫一聯，面對面宣傳

我縣充分發揮貧困村第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部的作用。通過第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部進村入戶把宣傳資料送到建檔立卡戶手中，用簡單易懂的方式向建檔立卡戶宣傳雨露計劃政策，確保了每個建檔立卡戶家長及子女都知曉政策；據不完全統計，活動共發放宣傳資料____份。

（三）媒體宣傳、深入人心

一是我縣通過__電視臺在每天的中午12：00、晚上8：00、兩個時間段，進行雨露計劃政策宣傳。二通過__發布微信公眾號進一步對雨露計劃政策宣傳，使雨露計劃政策更深入人心。

（四）現場咨詢、解答政策

我辦工作人員利用趕圩日上街擺咨詢點進行雨露計劃現場咨詢解答雨露計劃扶貧培訓政策問題，此項活動共制作活動宣傳展板1期，接受現場咨詢___多人次。發放宣傳單____份，為扶貧培訓營造了良好氛圍。

三、宣傳助力，鞏固脫貧攻堅成果

通過宣傳月一系列的活動，我縣成功地將雨露計劃政策宣傳至廣大群眾中，擴大了雨露計劃工作的宣傳影響力，擴大了群眾教育面和公眾參與面，為今年的雨露計劃工作的調查摸底奠定了良好基礎，穩步推進了全縣雨露計劃工作。

我縣雨露計劃宣傳工作雖然取得一定的成績，但距離上級的要求還有差距和不足，下一步工作，一是提高辦全體干部對宣傳信息撰寫的積極性和報送質量，努力使我縣雨露計劃宣傳工作再上新臺階，擴大雨露計劃政策知曉深度和廣度。二是進一步進行宣傳，全縣每個自然村張貼一張扶貧培訓政策宣傳海報，使扶貧培訓政策更深入群眾。

20__年，是鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接的第一年。在區委、區政府的堅強領導下，區鄉村振興局緊緊圍繞區委、區政府部署的各項中心工作。按照中央、省、市的部署安排，盡銳出戰，持續發力，突出項目建設，加快產業發展，堅持以實施鄉村振興戰略為切入口，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全速推進、全面實施鄉村振興戰略，切實搞好鞏固脫貧成果銜接鄉村振興工作。在____年榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”稱號。

一、今年來所做工作

（一）全面摸排，切實落實防止返貧致貧動態監測

_月底，按照省市要求，區鄉村振興局牽頭組織區醫保、交警等__部門及鄉鎮，對農村人口進行摸排工作，_月下旬又再次組織各行業部門、鄉鎮、村社干部開展逐村、逐戶全面排查，重點圍繞脫貧質量，重大政策的落實情況，特別是“兩不愁、三保障”及安全飲水情況。此次摸排工作共排查農戶_____戶、_____人。其中脫貧戶、低保特困戶、重病慢病戶、重殘戶____戶、一般農戶_____戶，做到了摸底排查工作全覆蓋。截止目前，__區現有脫貧戶、監測對象共計____戶、____人。通過多次摸排、精準畫像，今年新識別監測對象__戶___人（后死亡一人）。現有監測對象共計___戶、___人，其中已消除風險的監測對象__戶__人，未消除風險的監測對象__戶___人。確保應納盡納，不漏一人。

（二）夯實基礎，做好各項基礎性工作。

一是就業穩崗方面，____年我區持續加大就業幫扶力度，持續鞏固拓展成果，促進脫貧人口、監測人口穩定就業。截止____年__月底，__區脫貧人口務工人數為____人，其中省外務工___人，省內區外務工___人，區內務工___人；監測人口務工人數為__人，其中省外務工_人，省內區外務工_人，區內務工__人。二是公益性崗位方面，公益性崗位安置方面，提供了___個公益性崗位（__鄉__個，__鎮__個，丹洲__個），其中脫貧人口安排公益性崗位就業___人，監測人口安排公益性崗位就業_人。振興車間工作主要由區人社局牽頭，今年的任務已全部完成，目前已經將崗位補貼全部打卡發放。三是教育助學方面，____年我區“雨露計劃”職業教育補助工作于_月正式啟動，經學生申請，有關部門對貧困資格、學籍審核、各級公示等環節，全年開展春季秋季雨露計劃共打卡發放資金__萬元，資助學生___人。四是醫療保障方面，截止____年_月__日，全區脫貧戶、監測對象共____人已全部參加城鄉居民基本醫療保險和城鎮職工基本醫療保險，脫貧戶、監測戶、低保特困對象、重殘人員全面參保。五是住房安全方面，對全區行政村范圍內所有農村房屋_____棟開展了安全隱患入戶調查，排查出初判存在安全隱患房屋__戶，已納入今年危房改造計劃，目前全部完工。六是飲水安全方面，區水利局建立了全區安全飲水臺賬，全面保障區農村飲水安全，常態化進行水質合格檢測（每季度一次），建立季節性缺水應急預案，保證飲水安全。七是小額信貸工作，截止____年__月底，__區____年新增發放貸款__筆___萬元，均用于脫貧戶產業發展需要，歷年來未產生不良貸款，風險補償金___萬元也未動用。

（三）科學安排，規范各級銜接資金使用

____年中央財政銜接資金___萬元，專項扶貧資金___萬元，和省級財政銜接資金___萬元，區級配套資金___萬元（另老區發展__萬元扶貧資金直接劃撥區民政局）共計____萬元，我們嚴格按照銜接資金的管理規定，把資金和項目全部安排到鄉鎮和村(社)，目前，大部分工程已經竣工，資金撥付達__.__%。

（四）強化責任，狠抓駐村幫扶和結對幫扶

1、駐村幫扶：按照市派駐村辦工作要求，結合我區實際，嚴格落實“精銳出戰”要求，選派一批優秀干部參與駐村幫扶工作。_月__日，新一輪駐村幫扶共選派_支鄉村振興駐村工作隊，選派駐村幫扶工作隊__人，后盾單位__家。__月__日，根據省市要求重新調整安排鄉村振興重點幫扶村、一般脫貧村、省級鄉村振興示范村、黨組織軟弱渙散村，駐村幫扶共選派__支鄉村振興駐村工作隊，駐村幫扶工作隊__人，后盾單位__家，并將每個幫扶村的后盾單位增加為_個。工作隊的隊長均為后盾單位科級以上干部或中層業務骨干，協調組成員均由各后盾單位班子成員擔任。全面實現區級領導包聯、駐村工作隊幫扶、黨員干部結對、企業深度參與的“全覆蓋”鄉村振興格局。

2、結對幫扶：我區雖處常德市中心城區，農村區域體量不大，脫貧戶、監測戶不多，但我區嚴格按照中央“四個不摘”要求繼續執行結對幫扶全覆蓋的措施。我們安排在編在崗干部對全區所有脫貧戶、監測戶開展全覆蓋結對幫扶工作，且監測戶實行后盾單位或鄉鎮黨委政府班子成員聯系幫扶制度。

（五）加緊推進，全面實施鄉村振興戰略

1、謀劃頂層設計，強化組織保障。

__區為加快推進全區鄉村振興工作，強化組織領導，落實工作責任，成立了區委實施鄉村振興戰略領導小組，由區委書記和區長擔任雙組長，區委副書記擔任第一副組長，區人大、區政府、區政協聯系鄉村振興工作的分管領導擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在區鄉村振興局，區鄉村振興局主要負責人兼任辦公室主任。

2、聚焦重點引領，確立示范片區。

__區作為中心城區，為切實推進鄉村振興戰略實施，把鄉村振興的美麗藍圖變成農業農村現代化的現實圖景，結合我區區域特點，打造鄉村振興示范片建設。經領導小組研究，分別在蘆荻山鄉與丹洲鄉成立兩個鄉村振興示范片。

二、亮點特色工作

對口幫扶。我區承擔了__縣__村、__村、__村、_村四個貧困村的對口幫扶工作，截止____年_月_日，累計投資金____余萬元，通過基礎建設，發展生態旅游等方式，不僅讓貧困戶脫了貧，還順利通過了國檢驗收。目前_個村、家家有項目、戶戶有產業，人人能增收，補齊了短板，有效促進了貧困群眾穩定增收，今年_月初，根據市委組織部《關于認真做好____-____年市派駐村工作隊選派工作的通知》要求，我區繼續對口幫扶__縣_個全省鄉村振興重點幫扶村（__鎮__村、_村、__社區、__村）。派駐的__名優秀駐村干部按時間節點赴__縣開展新一輪駐村工作。今年以來，區委書記康少中，區委副書記、區長尋健，區委副書記王先波，區委常委、常務副區長林紅華等領導，帶領相關部門負責人前往對口幫扶的__縣__鎮開展調研多次，積極謀劃今年四個村的鄉村振興建設項目，已落實資金____余萬元用于去年_月調整后四個村的基礎設施建設產業發展，有序的啟動了對口幫扶村的脫貧攻堅與鄉村振興銜接工作。

三、____年工作計劃

____年，我局將按照“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興”的要求，持續聚焦“守底線、抓發展、促振興”的工作思路，牢牢守住不發生規模性返貧底線，務實推進鄉村建設、鄉村治理和農村社會事業發展。圍繞抓牢防止返貧監測和幫扶“兩個環節”，抓住產業發展和就業幫扶“兩個關鍵”，抓實新型農村集體經濟和扶貧項目資產“兩個基礎”，重點從以下幾個方面下力：

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1、健全防返貧監測與幫扶機制

圍繞抓牢防止返貧監測和幫扶“兩個環節”，健全和完善防止返貧監測幫扶機制，一是依托省防返貧監測與幫扶管理平臺，常態化開展監測預警和動態管理，進一步明確監測范圍、對象和標準，規范監測方式和程序，對監測對象不設規模限制，確保早發現、早干預，做到應納盡納、應扶盡扶。二是按照缺什么補什么的原則，根據監測對象風險類別、發展需求等開展針對性幫扶，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業政策、財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶。切實做到精準監測、精準幫扶。三是嚴格把握風險消除標準，規范風險消除程序，穩定消除返貧致貧風險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

2、落實各類政策保障措施

按照“新政不出、舊政不退”的原則，督促各行業部門在完善提升相關扶貧政策的前提下，使現有幫扶政策在過渡期內保持總體穩定，增強政策的延續性和擴展性，使原有的扶貧政策保持不變，支持力度不減，從而更好實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。持續跟蹤脫貧人口“三保障”和飲水安全實現情況，落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，重點抓住產業發展和就業幫扶“兩個關鍵”，及時針對政策落實情況組織開展“回頭看”工作，并根據脫貧人口實際困難給予傾斜。抓實新型農村集體經濟和扶貧項目資產“兩個基礎”，強化鄉村振興銜接資金項目管理，充分發揮強短板、補弱項的項目資金使用績效，讓銜接資金來撬動社會資本參與鄉村振興的行動。建立健全扶貧項目資產管理長效機制，進一步加強扶貧項目資產后續管護，并落實管護責任人，推動扶貧項目資產持續發揮效益。

3、構建鄉村振興幫扶體系

嚴格落實“四個不摘”工作要求，進一步深化幫扶工作體系建設，完善區級領導聯點和區直單位干部結對幫扶機制，保持幫扶力度不減，不斷拓展幫扶領域，調整完善結對關系，更好發揮區直單位幫扶作用。積極整合社會力量參與幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動，開發用好中國社會幫扶網絡平臺，充分利用“我們村”平臺開展各類社會幫扶活動，不斷凝聚全社會幫扶的強大合力。持續開展對口__幫扶工作，積極對接好產業發展與項目建設。用好“兩支力量”，即駐村工作隊和農村基層組織。____年要充分發揮駐村第一書記和工作隊作用。重點抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理、農村社會事業發展及農村黨建等工作。要做好抓黨建促鄉村振興工作，推動選優配強村黨組織書記，促進退伍軍人、返鄉大學生等更多本土人才充實村“兩委”力量，積極投身鄉村振興。

（二）全面實施鄉村振興戰略

1、編制好規劃。鄉村振興，規劃先行，各個鄉村都要拿出符合實際的規劃設計，切忌大而空，要充分尊重歷史、尊重自然、尊重民意，拿出符合村莊實際、通過努力又可以實現的規劃。

2、發展好產業。要鼓勵好和扶持農民群眾、立足本地資源發展特色農業、鄉村旅游和實體經濟，特別是要引進能人、流轉土地、集中發展名優特農業產業，讓農業產業紅紅火火。

3、示范好樣板。__區農村體量不大，各個鄉鎮每年以“幸福屋場”或“自然村落”為單位辦_-_個示范樣板，持續通過_-_年的努力，_-_年后__區一定是個全域的美麗鄉村樣板區。

4、整合好資金。將各級涉農資金在政策允許的范圍內整合，分期分批集中投放到對應的區域和項目，與此同時區級財政要適當拿一些引導資金，讓鄉村建設的開展有資金保障。

5、治理好鄉村。在辦點示范的同時，對大面上的農村區域，移風易俗、人居環境整治提升等為抓手，推動面上工作的平穩推進。

6、發展好集體經濟。要整合一切力量，調動一切因素，分村施策，因地制宜，大力發展集體經濟，實現村富明強。

7、擦亮好名片。按照省市的要求繼續抓好__縣__鎮_個村的對口幫扶，把對口幫扶這塊名片擦得更亮，彰顯__區的政治擔當。

鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇六

1、工作目標

（1）財政專項扶貧資金使用管理方面

按照《貴州省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》用好財政銜接推進鄉村振興補助資金助推xx縣鄉村振興工作。

（2）東西部扶貧協作方面

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照中央總體部署，圍繞鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，堅定不移貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持創新驅動發展，優化結對幫扶關系，創新協作幫扶方式，建立健全“雙向協作、多方共贏”的新階段東西部協作機制，堅持“兩個保持、三個加強”（保持資金投入力度和干部人才選派交流力度，加強勞務協作、產業協作和消費協作），落實新階段粵黔東西部協作任務，實現仲愷高新區、xx縣互利共贏、共同發展。

（3）防止返貧致貧動態監測和幫扶工作方面

扎實抓好防止返貧動態監測和幫扶工作，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

2、重點工作

（1）財政專項扶貧資金使用管理方面

按照《貴州省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》用好財政銜接推進鄉村振興補助資金助推xx縣鄉村振興工作。完成各項考核指標任務。

（2）東西部扶貧協作方面

一是強化項目謀劃，提升資金幫扶成效。提早謀劃，完善東西部協作項目庫，實施好東西部協作資金項目；二是加強勞務協作。開展勞務協作培訓，充分發揮兩地互設的勞務工作服務站（點）作用，組織農村勞動力外出務工跟蹤服務工作，定期組織招聘會，支持xx縣當地龍頭企業等經營主體帶動就業，發揮扶貧車間作用，接續幫扶脫貧勞動力就近就業。加大校企合作力度，充分利用惠州市仲愷技工學校和仲愷技術職業學校資源，幫助xx縣學生到技工院校就讀并實現穩定就業。三是加強產業協作。持續打造兩地共建產業園“xx縣食用菌產業園”，協助組建集菌種研發和種植技術服務功能的服務團隊一個，組建食用菌產業發展專家庫，培育國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業5家，州級龍頭企業3家，撫育速生槐樹菌材林5萬畝，引進年加工能力5000噸鮮品的vf香菇脆片生產線1條，申報“xx香菇”公共區域品牌一個。四是加強人才交流。打造示范醫院及示范校。持續加大兩地專業技術人才交流力度，開展組團式幫扶活動，開展專業技術人才培訓，打造1-2個示范醫院和示范校建設。五是加強消費協作。依托粵港澳大灣區市場優勢，深化消費協作。繼續發揮粵港澳大灣區“菜籃子”工程認定等作用，推動品認證、溯源，幫助我縣農特產品銷售到東部幫扶城市5000萬元以上。六是推進鄉村建設。支持xx縣發揮財政資金投入引領作用，撬動金融資金、社會力量參與，支持鄉村產業發展，促進一、二、三產業融合發展，重點支持打造1-2個示范村。

（3）防止返貧致貧動態監測和幫扶工作方面

通過織牢“五張大網”、務必“三個到”、監測“兩級預警”、做好“一個訪”的“5321”工作法，健全防止返貧動態監測和幫扶工作機制，常態化推行“四逐四準”大遍訪大排查大整改工作，圍繞農戶收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況開展動態監測，認真分析鞏固拓展脫貧成果方面存在的短板和不足，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入監測幫扶，補齊短板，消除風險，做到易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧。

3、工作措施

（1）財政專項扶貧資金使用管理方面

全面實施鄉村振興戰略，推進脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興的有機融合、無縫對接。抓好產業振興，緊緊圍繞“一縣一業、一鄉一特、一村一品”，謀劃好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設工作，對帶動能力強，利益聯結機制緊密、與群眾生產生活緊密相關、資金使用效益高的項目予以優先安排，確保項目在帶動群眾增收致富的同時有效推動農業產業向特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化發展。

（2）東西部扶貧協作方面

一是加強組織領導。完善東西部協作黨政聯席會議制度，建立健全黨政及部門對接機制，明確相應責任，共同抓好落實。成立xx縣推進東西部協作工作領導小組及辦公室，同時掛粵黔協作辦公室。建立縣委常委會、縣政府常務會、縣東西部協作領導小組定期專題研究部署的工作機制。二是壓實責任，加強調度。對東西部協作重點工作開展情況進行月調度，所報表格需分管領導簽字后上報。三是強化工作宣傳。加大對東西部協作好的經驗做法、干部個人先進典型事跡及重大項目、重要政策、工作進展成效的宣傳力度，營造良好的東西部協作輿論氛圍。東西部協作領導小組成員單位要定期報送東西部協作工作信息和動態，及時展示工作成效

（3）防止返貧致貧動態監測和幫扶工作方面

一是加強部門協作。組織教育、衛健、醫保、住建、水利、移民、公安、人社、殘聯、農業農村、應急管理、市場監督管理、信訪等行業部門落實篩查預警責任，強化行業數據信息共享共用，共同開展部門篩查預警和監測幫扶。定期召開研判會，研究制定應對措施，督促指導各鎮（街道）抓好落實。二是強化培訓宣傳。圍繞防止返貧動態監測和幫扶工作的最新政策及工作要求，組織鎮（街道）、村級開展業務培訓，全面提升基層干部業務水平和工作能力。充分利用入戶走訪、村民大會等時機，采取多種手段，進一步加強政策宣傳，提高農戶政策知曉度。

鄉村振興戰略實施計劃 第一年 村推進鄉村振興戰略方案篇七

2022年是全面貫徹落實州第十二次黨代會精神的關鍵之年。站在新的歷史征程上，我們工作思路是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實國家、省、州、縣決策部署，立足新使命、新要求，把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規模性返貧作為頭等大事，把全面推進同鄉村振興有效銜接作為最緊迫任務，把改善農村人居環境和鄉村治理作為著力點和突破口，弘揚脫貧攻堅精神，強化作風能力建設，努力推動鄉村全面振興取得新進展、新成效。

一、目標任務

脫貧攻堅成果持續鞏固，鄉村建設行動全面啟動，農村人居環境整治提升，農村改革重點任務深入推進，農村社會保持和諧穩定，鄉村面貌顯著變化，鄉村文明不斷提升，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。年底考核進入全省先進行列。

二、主要工作

（一）不斷強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉村振興講話精神，并用它武裝頭腦、指導實踐。切實落實一把手“一崗雙責”責任制，扎實開展鄉村振興的理論學習，促使黨員干部不斷提高工作指導水平和業務實踐能力，及時將中央、省、州各級推進鄉村振興戰略的政治標向、方針大計和目標任務實施到地，落實到人，執行到位。

（二）抓實意識形態工作。切實擔負好黨組意識形態主體職責，堅定黨組抓好意識形態的主責意識，落實專人專管、專人專抓。定期召開意識形態工作會議，及時學習貫徹省委、州委、縣委關于意識形態工作的重要決策和部署，定期分析研判我局意識形態工作。加強網絡信息管控，規范黨員干部網絡行為。把意識形態工作納入黨建工作責任制，納入單位目標管理，并將班子成員意識形態工作責任制落實情況作為黨建工作述職考評的重要內容。

（三）推進機關廉政建設。堅決執行全面從嚴治黨要求，認真落實中央“八項規定”、省委“九項規定”和州委“十嚴禁”，推進機關清廉建設制度化、常態化。加強黨務政務公開，完善風險常態化管理機制，定期開展正風肅紀檢查，培育清正廉潔的鄉村振興干部隊伍。

（四）加強防貧監測工作。健全完善農戶自主申請、部門信息比對、干部走訪排查等監測機制，做到早發現、早納入、早幫扶。對2021年共納入監測對象728戶1770人開展針對性幫扶，達到消除風險的，及時按程序標注風險消除。抓好省防返貧監測與幫扶管理平臺管理和國辦系統維護管理，做到簽收及時、數據精準、邏輯正確。抓好防返貧致貧專項救助保障資金使用管理，筑牢防返貧致貧政策保障防線。繼續加強防貧監測檔案管理，確保監測對象納入和風險消除，程序到位、資料完善。

（五）抓好雨露計劃補助項目。一是積極加強與省、州鄉村振興局聯系。二是加強雨露計劃職業教育學歷補助項目政策宣傳。三是爭取領導支持，增強股室力量。四是進一步制定出2022年詳細、可操作的工作計劃，完成2022年雨露計劃職業學歷教育補助發放工作。

（六）開展農村致富帶頭人培訓。根據《xx省鄉村振興局xx省財政廳關于開展鄉村振興致富帶頭人培訓工作的實施意見》（x振局聯〔2021〕2號）有關要求，按照“抓培訓、強素質，重輸出、增收入”的思路要求，2022年我縣計劃培訓致富帶頭人為180名，分別為產業發展型和鄉村建設型兩大類。根據任務安排與培訓基地對接工作計劃安排。1至5月摸底和申報；6至11月安排學員培訓；12月完成報賬。

（七）開展扶貧小額信貸工作。在風險可控和商業可持續的前提下，秉承“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的政策要點，堅持對符合“四有兩好一項目”做好貸前調查，堅持“四跟四走”鞏固脫貧成果，做好扶貧小額信貸的投放工作，對符合條件的脫貧戶、監測戶“應貸盡貸”，切實解決他們產業發展的資金困難。加強業務指導，做好組織服務管理，推動完善風險補償機制，做好貸款貼息和逾期清收，及時收集、整理貸款使用、產業發展、風險隱患等情況。

（八）加強銜接項目資金管理。嚴格按照國家、省、州《財政專項銜接資金管理辦法》和《xxx縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》要求執行，全面落實項目建設全程監管，落實項目資金使用公開公示制、項目資金縣級財政報帳制、項目檢查驗收責任追究制和限時辦結制等管理制度，編制完善《xxx縣統籌整合使用財政涉農資金工作實施方案》，明確統籌范圍、統籌路徑、統籌方法，為資金整合使用提供充分的制度依據，確保所有項目均按縣級規劃、項目庫和年度計劃進行，資金使用范圍和投向符合上級規定，所有建設項目優質高效。

（九）強化扶貧資產管護。按照“受益權與管護權相結合”的原則，細化明確扶貧資產管護主體、責任單位和具體責任人，落實扶貧項目資產登記備案、運營管護、收益分配、資產處置和監督管理等措施。按照《扶貧項目資產收益分配實施方案》要求，明確收益分配對象、金額、時間，確保實現二次分紅，資金不閑置。核查已簽訂利益聯結合同兌現情況，確保群眾受益。

（十）加強項目庫建設。2022年項目庫工作計劃于2021年11月19日已按照村申報—鄉審核—縣審定，相關程序，初步建立了731個，涉及資金9。84億元的項目庫，2022年計劃根據縣、鄉、村確需建設的項目，如有不在項目庫的，按照相應程序進行調整，確保統籌整合資金、銜接資金所實施的項目都來源于項目庫

（十一）抓好農村改廁工作。嚴格按照《xx省農村廁所建設技術導則》要求，分類有序推進農村廁所革命，落實“首廁過關制”，確保農村改廁“改一個、成一個、用一個”。將農村改廁納入重要日程，主要領導親自過問，主管領導親自抓，建立健全工作機構和隊伍，制定方案，層層落實責任制。2022年農村戶廁申報數6000戶，農村公廁申報數60座，整村推進村申報數6個。

（十二）推進美麗鄉村建設。統籌和整合專項資金，優先安排資金用于美麗鄉村建設。美麗鄉村建設以自然寨為單位壓茬推進。對農戶居住相對集中、資源特色相對突出、群眾基礎相對較好且需求相對迫切的村莊，可優先啟動實施。其他村莊條件成熟后，再分步實施、壓茬推進。對確定的美麗鄉村建設對象，要系統謀劃、一體推進基礎設施、環境整治、生產發展、文化傳承、基層治理等工作，體現宜居宜業宜游的綜合成效。

（十三）推進重點幫扶和示范創建。抓好全縣41個鄉村振興重點幫扶村“六個一”和17個示范村“五個好”工作。加大資金投入力度，支持41個鄉村振興重點幫扶村和17個示范村完善基礎設施和公共服務，發展致富產業，開展美麗鄉村建設。積極引導村集體盤活資產資源，創辦經濟實體，多途徑，增加村集體經濟收入，41個重點村集體經濟年收入達5萬元以上，17示范村集體經濟年收入達10萬元以上。

（十四）促進脫貧人口穩定就業。鞏固拓展勞務協作，加大有組織勞務輸出力度，確保全縣脫貧人口務工人數不低于2021年。摸清核準脫貧人口務工基本信息，確保準確無誤。加大保潔員隊伍建設與管理，強化績效考核，做到人崗匹配。

（十五）做好中石化定點幫扶工作。積極與中石化總部協調對接，預估投入幫扶資金1300萬元，一是繼續加大教育幫扶，投入幫扶資金500萬元，實施重點幫扶學校廖家橋中學提質改造二期工程；二是完成美麗鄉村-竹山民宿項目2000萬投入目標，繼續預估投入幫扶資金300萬元。三是預估投入幫扶資金500萬元，對xxx縣獼猴桃產業進行培管支持，引領xxx縣獼猴桃產業向高質量發展。

（十六）抓好駐村幫扶工作。抓好臘爾山鎮蘇馬河村、科茸村、追高來村等三個幫扶村工作。每月至少開展一次入戶走訪幫扶，對幫扶情況進行月統計月通報。加強駐村工作隊管理，配齊配強村支兩委班子隊伍，發揮黨員干部帶頭示范作用。根據監測對象風險類別、發展需求等開展針對性幫扶，分層分類做好常態化幫扶工作。

（十七）繼續做好信訪處置和宣傳工作。一是對已辦信訪件進行抽查復核工作。二是督促鄉村兩級進一步貫徹落實鄉村排查制度，將矛盾隱患化解在基層。三是建議相關部門、股室加大對鄉村振興、鞏固脫貧政策的宣傳力度。

（十八）嚴格落實巡察問題整改。深入開展2021年巡察發現問題整改落實，重點圍繞理論學習不深入、工作機制不健全、管理責任不到位、政策落實打折扣、財經紀律不嚴、黨費收繳不規范、學習強國參與率低等問題，建立整改清單，制定整改措施，明確整改責任，做到舉一反三，常抓不懈。

三、保障措施

（十九）落實鄉村振興工作機制。切實履行縣鄉村振興局（辦）牽頭抓總的職責，積極統籌協調“六大行動”牽頭單位、行業部門和鄉鎮開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各工作，形成全縣“一盤棋”的組織指揮體系。

（二十）做好州檢、省檢和國家后評估工作。積極與州直、省直部門溝通銜接，認真應對州檢和省檢。鄉鎮加強排查、調度，對標對表，迅速補齊工作短板。嚴格落實“一周一調度、一月一檢查”機制，及時發現解決突出問題。認真研究國家后評估政策，明確后評估的內容、主體、方式等，做好國家后評估的準備及配合工作。

（二十一）加強督導考核。把鄉村振興工作納入全縣五個文明績效考核，建立鄉村振興工作督查制度和通報制度，堅持“四不兩直”方式，每月對鄉、村、戶實行鞏固脫貧成果和推進鄉村振興工作督查全覆蓋。督查結果納入年度績效考核。