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監察建議書的適用范圍篇一

____局黨委:

20____年____至____月，縣紀委會同____局黨委對該局下屬的____公司經理____的有關問題進行了初步核實，發現以下問題:

1、按照公司財務制度，經理的手機話費由公司支部書記審核簽字。從20____年____月到20____年____月，經理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬，元話費自己簽字報銷，違反了公司的財務管理制度。

2、20____年____月____日，公司領導班子會研究決定給每個職工按內部控制價批銷200斤玉米種子。經理____擅自改變公司決定，給職工按低于內部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。

3、未經公司領導班子會研究，擅自決定從商販手中購買精品圖書三套，價值20__余元。圖書買回后，未按公物進行登記，長期保存在個人手中。

鑒于上述問題情節輕微，可不追究紀律責任，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規定，經20____年____月____日縣紀委常委會議研究，提出如下處理意見:

2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進行登記，加強管理;

3、幫助該公司健全財務管理、重大事項領導班子集體研究等相關制度，堵塞漏洞，完善管理。

上述處理意見，請你局黨委負責辦理，并將辦理結果及時報告縣紀委。

中共____縣紀委

20____年____月____日

監察建議書的適用范圍篇二

xxxxx：

xx對你單位xxxxx進行效能監察。通過檢查，發現你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。

請你單位于20xx年x月xx日前將辦理結果函告本部門。

xxx

20xx年x月x日

附：效能監察工作程序

一、選題立項。圍繞本單位的中心工作、涉及群眾利益的突出問題和上級的統一安排部署，在充分調研的基礎上，擬定效能監察項目。

二、呈報審批。擬定效能監察工作方案；填寫《效能監察項目立項呈報表》，上報公司紀檢監察部審查同意。

三、組織實施。在效能監察項目進行之前，向監察對象下達《效能監察通知書》。對不宜通知監察對象的`監察事項，可直接進行調查。

四、總結報告。根據調查結果，起草效能監察報告，填寫《效能監察項目結果報告表》，上報公司紀檢監察部。

五、問題處理。對效能監察發現的問題，在紀檢監察職權范圍內的，直接提出監察建議；對復雜問題應召集有關部門協調處理，指定責任部門進行落實。

六、督促改進。及時督促監察對象就監察建議的采納情況和責任部門的落實情況作出書面報告。

七、立卷歸檔。在監察建議發出一個階段以后進行一次回訪，檢查監察建議的落實情況，填寫《效能監察項目結果報告表》。效能監察結果核定以后，將立項表、查證材料、效能監察通知書、效能、總結報告等材料立卷歸檔。

監察建議書的適用范圍篇三

中華人民共和國監察機關 監察建議書(存根) (20xx)x監建字xx號 xxxxx：

本監察機關對你單位進行檢查(調查)后，認為：

提出監察建議如下：

請于 年 月 日前將辦理結果函告本監察機關。

簽發單位

簽 發 人

簽發時間 年 月 日

監察建議書的適用范圍篇四

xx股份有限公司：

20xx年10月25日，根據市安監局經市政府批準同意印發的《襄陽市安全生產監督管理局20xx年安全生產監管執法工作計劃》（襄陽安監[20xx]27號）要求，市安全生產監察執法支隊組織執法人員對你單位進行了安全監察，執法人員實地察看了文件資料，下達了現場檢查記錄。20xx年11月2日下達了《責令限期整改指令書》，20xx年3月28日對整改情況進行了復查。根據國家相關法律、法規和標準的規定，現就復查情況提出如下安全監察建議：

根據《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第十條的規定，生產經營單位應當對建設項目的安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照規定報安全生產監督管理部門備案。經查你公司襄軸工業園新建項目（鄧城大道三環襄軸工業園）未認真落實建設項目安全設施“三同時”的有關規定。建議你單位按照《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》的相關規定對襄軸工業園新建項目（鄧城大道三環襄軸工業園）的安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告，并按照規定報安全生產監督管理部門備案，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”規定。

上述建議，希望xx股份有限公司認真加以落實，對拒不執行國家有關法律、法規和標準的行為，市執法支隊將依法予以處理，由此造成事故的，將從嚴追究相關責任人的責任。

監察建議書的適用范圍篇五

簽發人

簽發時間年月日中華人民共和國監察部制中華人民共和國監察機關監察建議書（回執）__監察局：

監察機關）中華人民共和國監察部制中華人民共和國監察機關監察建

議書（20__）_監建字__號依據國務院賦予

監察機關的檢查權、調查權、建議權和處分權，本監察機關對你單位進行檢查（調查）后，

認為：中華人民共和國監察部制篇二：行政監察建議書行政監察建議書編號：年〔 〕號

______，請限期改正，回復處理結果。 _______監察局

監察建議書的適用范圍篇六

您好！

自從我學了《只有一個地球》這一課，我更加愛護環境，我今天向您反映一件事情：走在大街上，馬路上全是一些廢紙、垃圾、還有小溪里全是零食廢紙……大大的污染了我們地球的環境衛生，這樣會使人類很容易的染上各種各樣的疾病。

我覺得產生環境污染的原因應該是人類太不懂得愛護環境了。老是隨手扔垃圾。

下面我來為您提出以下幾條建議，希望您可以采取以下幾條建議：

在小溪旁立下標語，警示人們小溪里的水是清澈的，不要讓小魚無家可住，不要污染了小溪的環境，并提出如亂扔廢紙罰款50元，我想，這樣應該可以大大減少人們破壞環境衛生的不良行為。

在公園廣場有許多人喜歡帶著寵物人內，弄得休閑場所全是糞便，請您找些工作人員，如發現有帶著寵物入內者沒收寵物，并貼上這句警示語。

在馬路邊上，也有許多廢紙，請您多安裝幾個垃圾桶，貼這么一句話：為了您的身體健康，請不要隨地亂扔垃圾，如果實在不行的話，您還可以找幾個環保工人，每天來撿垃圾。

在花園的草坪中，也有許多垃圾，您最好也在草坪里貼上標語，而且要引人注意，讓大家知道保護環境，人人有責。

如果您覺得我的建議有可采取的建議的話，請您采取實施方案。

建議人：廉敬依

監察建議書的適用范圍篇七

《執法監察建議書》是紀檢監察機關依據《行政監察法》有關規定，充分發揮監督檢查權和建議權的具體工作體現，是執法監察任務中經常要運用的一項監察手段。

近年來，霸州市紀委監察局充分利用執法監督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發監察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。

為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監督并重的懲治和防腐朽體系的進程，我們將充分發揮執法監察建議制度特點，進一步總結經驗，完善措施，嚴格程序，強化監督，促進執法監察乃至整體紀檢監察工作的深入開展。

一、充分把握執法監察建議的特點，在實踐中將監察建議用好、用足《執法監察建議書》依據執法監察工作有關規定及《行政監察法》而產生，由紀檢監察機關獨立執行，具有很強的權威性。

同時其運用主動、靈活、應用面廣，已成為監察機關不可缺少的工作手段。

回顧過來工作，具有以下幾點經驗：

一是圍繞熱點執行監察建議，切實糾查群眾關心的問題幾年來，我們堅持服務群眾，穩定基層的指導思想，不斷加大與群眾密切相關事項的監察建議。

累計對中小學亂收費下發建議書3xx-xx次，群眾農用電價收費1xx-xx次，殯改執法收費xx-xx次，其他涉農收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。

針對中小學亂收費涉及面廣、情況復雜這一問題，我們實行聯合檢查與不定期抽查相結合，對全市中學、市屬小學檢查面達10xx-xx，對鄉村小學檢查面達6xx-xx。

對發現的問題逐一寫明，提出切實的整改監察建議。

同時將《監察建議書》報送學校所在鄉鎮政府文教室或主管教育部門，責成其建立健全有效監管機制。

為確保監察建議執行效果，我們對相關單位實行問題備案制度，對整改結果實施二次檢查監督。

對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。

如20xx年通過執法監察對市開發區小學下發建議書，責令其針對財務管理混亂，白條開支過大問題進行整改。

但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監察建議執行情況和二次監察結果移交檢查室，對該校主要責任人進行立案調查，并最終給予其撤職調離所在學校的紀律處分。

二是圍繞難點執行監察建議，主動向弊端積習開刀

在執法監察工作中，我們將上級立項與本委立項相結合，以政府工作為中心，以政策法律法規為準繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習主動實施動態監督，積極運用監察建議制度推進源頭防腐。

如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責任，迎難而上，累計下發《監察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務收支問題87項，累計涉及違規資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀處理，有效減少了財務管理黑洞，私設小金庫、亂收亂支等問題。

為進一步健全制度，推進標本兼治，我們在向問題單位下發建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結分析，形成全面的調查建議報告，報送市政府領導決策參考。

20xx年全市成立了“財政統一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務運行統一納入專戶管理。

逐步建立形成了一整套管理規范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。

三是圍繞重點執行監察建議，確保上級政令暢通。

工作中，我們圍繞上級的重大監察立項加大監察建議工作的執行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。

如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業中心提取管理費問題及時下發監察建議書，停止其違規行為。

同時對市財政局下發建議書，建議將兩部門經費和人員工資納入財政預算，切實解決問題根源。

監察建議得到市政府高度重視，建議內容很快被落實。

并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業中心借支的“管理費”如數補還，保證了專項資金安全、規范運行，工作也得到了上級的褒獎。

幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業務，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環境保護、失地農民補償等工作中發現的問題，逐一下發《監察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監督機制，保質保量的完成了工作任務，并將多項工作納入了執法監察的長效監管范圍。

四是善于發現問題，著力解決問題，確保監察建議效果。

在執法監察工作中我們充分發揮監察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。

2001年，我們在開展維護企業權益專項檢查中，發現勝芳鎮勞動服務站對企業違規收取勞動用工年審收費且使用白條收據。

當時勝芳鎮有企業20xx-xx家，而勞動服務站受鎮政府與市勞動局雙重管理，問題較為復雜。

我們對有關情況做了進一步調查并將情況及時向紀委領導進行匯報，經批示后，對該所收費問題進行了立案調查。

一舉查出該所違規收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監察大隊私設小金庫，公款送禮等問題，并對有關責任人進行了黨政紀處理。

我們及時對勝芳鎮、市勞動局下發《監察建議書》對有關問題解決提出明確整改方案。

市勞動局與勝芳鎮政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務站，在勝芳鎮建立勞動分局，由市局下派專人進行業務管理與服務。

此舉減輕了勝芳鎮內企業的負擔，對規范全鎮勞動用工、農民工維權等問題起到了促進作用，保證了全鎮經濟建設發展與社會秩序的穩定。

二、對實施《執法監察建議書》工作的意見

執法監察建議立足于已發事件，著眼于對繼發問題的預防，對有關單位進一步健全規章制度，加強監督管理，有著十分重要的現實意義。

實踐工作中，執法監察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎上，切實加以規范和改進。

第一，確保《執法監察建議書》下達規范化、制度化。

《執法監察建議書》是對整個行政執法隊伍是否規范運行的監督糾察，是對監督體系的再次監督，具有很強的嚴肅性和權威性。

這要求作為執行主體的紀檢監察機關必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內容都要符合法律法規的要求。

從執行程序上，當發現被監察對象有違法、違規和違紀行為時，及時下達《監察通知書》，責令其停止違法、違規、違紀行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監察建議書》;對于依法應當給予行政處分或依法應當予以沒收、追繳或者責令退賠的，按法定程序下達《監察決定書》,依法進行紀律追究和強制性執行。

監察建議內容要由負責該項監察業務的部門填寫，要寫明執行依據和整改目標。

經行政監察機關主要負責人簽發，并加蓋公章或監察建議專用章，視具體情況發函或當面送達。

執行機關要出臺有關工作規定，對監察建議書執行程序、時限、執行原則、依據等進行規定。

防止執行隨意性，促進執行規范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監察建議的約束力，把監察建議納入廉政建設的總體格局，充分發揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監察建議書相關執行的法律法規機制，把執行情況納入責任追究制、糾風廉政考核等制度框架內以強化其執行效力。

第二，突出監察建議的重點。

有些同志在監察建議書下達內容方面官話套話多，對問題發生的原因、特點和規律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內容空洞無物，整改措施和建議內容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據和可操作性。

所以《執法監察建議書》在執行的內容上應重點圍繞“發生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。

首先，問題要找準。

要盡可能地多做調查研究，堅持讓事實說話，問題找準講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。

對存在的問題要從深層次上剖析，找出產生問題的原因，著眼解決問題，在預防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。

提出解決問題的途徑和辦法是監察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規定。

實踐證明，一份好的監察建議書可以起到事半功倍的效果。

第三，明確監察建議書的發送范圍。

確定適當的《監察建議書》的發送范圍，有利于保證工作的落實。

即除去受建議單位外，應同時發送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀檢監察部門、權力機關和其他有關部門。

通過報送監察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。

可以使部門內紀檢監察部門掌握情況，強化監督，通過查辦違犯黨紀政紀問題促進整改，更大程度上預防和減少違法犯罪的發生。

可以使人大代表通過質訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀檢監察機關開展監察建議工作。

還可以通過行風評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監督、社會監督。

實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關部門抄報或抄送監察建議書，促使受建議單位及時整改。

增強建議的權威性。

通過規范制作、準確建議使受建議單位受益，以監察建議的實際效果建立權威。

第四，強化執行后監督。

一些監察建議書發出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發揮其應有的作用。

如：有的單位極力從部門利益出發，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀、違規的行為認識不到位，整改不徹底，對執行建議書的內容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執法建議書不能正確處理違紀者功與過的關系，認為違紀者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執行建議書時出現了推委應付、重錯輕處，有錯不處的現象。

所以我們必須改變過去重過程輕結果、重數量輕質量的狀況。

一是嚴格被執行單位整改報告制度。

改變過去被執行單位一兩頁報告應付了事的現象。

對整改報告要求逐一對照監察建議內容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結果，必要時附以其他資料說明。

二是強化工作落實責任制。

對部門內下達的建議書要求有主要責任人及直接負責人的有關整改承諾。

對一些工作要求被執行單位以保證書或責任狀形式促進整改工作的執行力度。

另外，建立監察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監督，與新聞媒體實行聯動，促使監察建議落到實處，真正發揮其應有作用。

近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經濟的不斷發展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數量總體處于穩中有升水平。

從近年來鄉鎮紀委查辦的紀檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復上訪、多頭上訪、纏訪并存。

因此，如何做好鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的`熱點、難點問題，是紀檢監察干部必須深思的一個問題。

一、鄉鎮紀檢監察機關信訪舉報工作中存在的問題

一是匿名舉報的信件所占比例居高不下。

從歷年來受理的紀檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看，大多為匿名舉報件。

在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀檢立案率。

二是越級信訪仍占據較高比重。

有些信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領導和部門反映、問題的解決就越快。

三是多頭舉報。

有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調查權限，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀檢機關造成調查取證難，也不利于信訪保密。

四是重復舉報多。

重復舉報的信件在歷年來受理的來信來訪中都占據一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。

大有不達目的，信訪不止的趨勢。

五是舉報線索質量不高。

從歷年來的實踐看，除少數舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現象，或是個人猜測，沒有實質性內容、線索也不清晰，導致立案查處率不高，也增加了工作量。

六是老上訪戶、纏訪戶問題。

他們不僅上訪次數頻繁，并且聽不進信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。

妨礙了信訪工作的正常開展。

七是聯名信件署名人數不實。

有些信訪人為了引起有關部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數眾多或有聲勢。

二、原因淺析

一是舉報者怕打擊報復。

在處理來信來訪和信訪案件的調查中我們感到，大多數舉報人最擔心的是遭到打擊報復。

相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領導職務的人或是掌握一定權力的人，從而使舉報人有后顧之憂。

二是處理信訪方式簡單。

有的黨員領導干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。

三是工作不透明。

有的黨員領導干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。

四是以上壓下。

少數領導干部，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。

有的甚至在從事公務活動中與群眾發生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。

五是舉報者怕得罪人。

現實生活中，對腐朽現象，群眾是最忿恨的，但對腐朽行為的舉報，有時被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實名舉報也是原因之一。

六是辦事效率不夠高。

對群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復信訪的主要原因。

七是少數領導干部執法執紀不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。

三、幾點建議

一是提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導。

紀檢監察干部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。

紀檢監察機關要從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責任制度，建立健全應急處理機制、定期召開黨政主要領導和紀檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規范有序地開展。

二是重視源頭治理，做好信訪的預防和處臵工作。

信訪反映的問題，大部分發生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。

從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。

如何做好信訪的預防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。

加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。

開通紀檢信訪工作網絡舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境。

認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。

探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。

二要轉變工作作風，變群眾上訪為干部下訪。

主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結”，做好“預警”處理。

三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。

對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創造條件，爭取早日得到解決。

做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。

四要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。

五要建立健全鄉、村信訪工作信息員網絡，作為紀檢監察機關信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。

六要建立健全信訪易發問題排查化解機制。

成立以鄉鎮紀委書記為組長的紀檢信訪突出問題應急工作小組，明確成員任務分工，制定紀檢信訪突出問題應急預案，以防范違紀違法問題為切入點，為把紀檢信訪工作的重心由事后調查處理轉移到事前排查化解上來，堅持經常排查與集中排查相結合，及時了解掌握可能發生紀檢信訪問題的領域和方向，做到信訪矛盾激化問題發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預防群體性突發事件的出現。

三是加強換位思考，切實維護群眾的合法權益。

一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求。

以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標準。

從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。

二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉換工作思維，善于站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察干部的提醒、警示。

三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。

以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。

四是強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理。

按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。

建立健全并嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。

對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。

對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。

對署名舉報的，按要求進行限期答復。

通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。

五是加強隊伍建設，提高信訪干部的素質能力。

信訪干部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。

一要強化學習，提升紀檢監察干部素質。

紀檢監察干部要聯系本部門信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾的能力。

二要加強業務培訓，提升紀檢監察干部處臵信訪舉報工作的能力。

第一，要在“傳”字上做文章。

建議每年至少召開一次全市紀檢信訪工作經驗交流會，查找工作中的不足，推廣好的工作經驗。

第二，要在“幫”字上下功夫。

就我市而言，由于鄉鎮紀委書記變換頻繁，從而導致部分鄉鎮在查辦紀檢信訪案件中業務不熟，工作開展較為困難。

為此，建議市紀委在鄉鎮請求協助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉鎮“幫”到信訪案件查辦結案，相信經過1-2次的幫助，鄉鎮應能獨立查辦紀檢信訪案件了。

第三，要做好一個“帶”字。

建議市紀委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調鄉鎮紀檢監察干部參與，讓鄉鎮紀檢干部在“帶”中學習，“學”中悟道，從而積累案件查辦經驗，提升自身辦案能力。

三要建立紀檢信訪舉報工作激勵機制。

建議每年對紀檢信訪舉報工作做得較好的鄉鎮紀檢干部實行獎勵，提升其工作積極性。

建議組織人事部門要重視對基層紀檢信訪干部的培養重用，讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。

監察建議書的適用范圍篇八

汕金人社監字〔2014〕第014號

被處理單位(個人)：羅志文(個體戶)

地址(住所)：岐山街道溝湖中街三巷1號三樓

法定代表人：劉清蘭、羅志文(實際經營者)電話：

(案由)曾繼真等四人于7月15日起向我局投訴羅志文拖欠工資共23000元

(認定的事實)羅志文拖欠曾繼真等四人從11月至207月份工資共23000元。

上述事實有：1、實際經營者羅志文確認的工資欠條;2、投訴人的投訴書內容

等證據證明。

你單位的行為違反了《廣東省工資支付條例》第十二條規定。

根據《廣東省工資支付條例》第四十七條的規定，我(局)給予下列行政處理：責令實際經營者羅志文支付曾繼真等四人的工資共23000元。

你單位(個人)應在接到本決定書之日起15日內履行完畢。逾期不履行本決定的，我(局)將依法申請人民法院強制執行并代扣個人所得稅。

如不服本決定，可于收到本決定書之日起60日內向汕頭市人民政府或汕頭市人力資源和社會保障局(上一級人力資源社會保障行政部門)申請行政復議，或者在三個月內直接向當地人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本決定不停止執行。

2015年1月8日

(局公章)