方案在各個領域都有著重要的作用,無論是在個人生活中還是在組織管理中,都扮演著至關重要的角色。方案的制定需要考慮各種因素,包括資源的利用、風險的評估以及市場的需求等,以確保方案的可行性和成功實施。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
清廉企業建設實施方案篇一
為深入貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任,根據《中共泰順縣委關于推進清廉泰順建設的實施意見》(泰委發[20xx]35號)文件精神,現就加快推進我縣國有企業“清廉國企”建設,制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照縣委關于“清廉泰順”建設的部署,堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進,堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發展的全過程,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,用優良的黨風促政風帶民風,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,在我縣國有企業中形成規則明、關系清、行為廉、風氣正、結果可預期的發展態勢,助力我縣改革發展。
二、主要任務
加強我縣國有企業黨風廉政建設,規范國有資產管理,激發員工廉潔自律的內在動力,引導國有企業成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地
1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實施計劃,把清廉文化建設作為企業黨建工作重要組成部分,與精神文明建設、企業經營管理等工作同部署、同落實、同考核。
2.結合黨建示范點建設,設置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區、廉潔影視角,開辟企業清廉文化專欄、專題節目和屏保等,教育引導企業領導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力,教育引導廣大員工增強社會公德和職業道德認識,自覺抵制商業賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經常性地開展“廉潔誠信、守法經營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進企業示范點,堅持以黨建示范點建設為抓手,努力提升企業的文化品位,培養企業員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養和廉潔操守,逐步建立企業清廉文化建設長效機制。企業領導班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發揮
1.健全完善國有企業黨組織議事規則,規范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實實施細則,指導各國企結合實際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內容和程序。
(三)完善國企法人治理結構
1.以日常參會為手段,強化監事會日常監督,部署開展以“防范重大風險、規范內部管理”為主題的國有企業重大風險隱患的摸底排查,促進企業規范內部管理,強化內控機制。
2.健全完善監事工作動態反饋機制,發現重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實整改機制,應整改事項落實責任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實國企重大信息公開
1.指導企業健全完善黨務公開、廠務公開、職工代表大會等制度,明確公開內容,規范公開程序,創新公開載體,推進黨務公開、廠務公開標準化、規范化管理。推進民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質詢等機制落實,全面加強民主監督,扎實推進國企重大信息公開。
2.指導各國有企業充分發揮職工董事、職工監事、職代會的監督作用,整合監督力量,創新監督形式,規范監督程序,增強監督實效。全年不定期組織開展監督檢查。針對監督檢查中發現的問題,督促有關企業及時整改。
(五)加強縣級重點監督項目督查
1.定期開展“三重一大”、資產管理、選人用人等重點監督項目的專項檢查,督促相關單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進度、時間節點和責任人。
2.加強和規范國有企業資產租賃管理。
3.加強信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關工作。
4.積極探索國企對二級企業的巡察,切實把整改作為推進工作的重要契機。
5.建立月報制度,掌握工作動態,適時開展抽查工作。
(六)優化縣國資辦辦事流程
1.修訂國資監管制度體系,優化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優化流程、縮減辦事時限,并將各類業務辦理流程匯編成冊,方便企業對照執行。
2.結合工作實際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結;手續資料不齊全或不符合要求的,應一次性書面告知企業,避免服務對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機制,倒逼落實“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權力清單
1.根據上級統一部署,按照職權法定、規范行權的要求,圍繞出資人職責,進一步調整、精簡、優化國資辦職能,實現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業做強做大等目標的有機結合與共同發展。
2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則,對照《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律規定,結合我縣國企實際,進一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過明晰出資人職責權力,避免出資人過多干預企業事務,最大限度落實企業自主經營權。
三、工作保障
(一)加強統籌領導。成立“清廉國企”建設領導小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業主管部門聯系或分管負責人、各國企主要負責人為成員,統一領導我縣“清廉國企”建設。領導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業監管科),負責規劃、指導、協調、督查等具體工作。健全領導小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協調解決問題。
(二)嚴格責任落實。各國有企業主管部門負責牽頭指導落實下屬企業“清廉國企”建設。國有企業要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結合企業實際,明確目標任務、內容要求,研究制定具體的實施方案,扎實推進“清廉國企”建設。“清廉國企”建設列入年度黨建工作考核內容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運用廣播、電視、報紙和互聯網等新聞媒體,大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務,廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經驗、好做法,調動各國有企業共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動性和創造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
清廉企業建設實施方案篇二
為貫徹落實市委實施“清廉”建設工程部署,按照《“清廉”建設工程2020年工作要點》和《市“清廉”建設工程工作機制》,圍繞建設清廉企業,營造良好政企關系和營商環境,構建清朗和諧的社會根基,推進經濟社會高質量發展,結合部門職責和工作,現就“清廉企業”建設制定如下工作方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨對企業的絕對領導,推動全面從嚴治黨向企業延伸,引導廣大企業經營管理者將誠信廉潔、守法經營的發展理念融入企業制度、文化和經營活動中,完善企業治理結構和內控機制,加強企業內部腐敗問題治理,不斷推動企業誠信合法經營、落實生產安全責任、維護勞動者合法權益、保護生態環境,全面建成清廉程度高、政商關系純的優良政商環境。
(一)強化組織領導,完善工作機制
1.建立健全組織領導機制。將企業廉政文化建設作為促進企業高質量發展的重要內容,建立完善由市經信局、市市場監管局和市國資委為責任部門的工作推進機制,分解落實任務,做到有計劃、有安排,任務明確、責任落實。成立“清廉企業”建設領導小組,下設領導小組辦公室,定期召開領導小組聯席會議和領導小組辦公室工作會議,強力推進“清廉企業”建設。
〔責任單位:市經信局(排名第一的為牽頭部門,下同),市國資委、市市場監管局〕
2.強化主體責任落實。督促相關企業認真落實黨風廉政建設主體責任,把廉政建設作為企業“一把手”工程,強化“一崗雙責”,堅持與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。企業黨風廉政建設與項目審批、資金申報、獎勵評優等掛鉤,實行“一票否決”制,凡是有違反廉潔紀律的企業當年一律不予支持。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
3.切實加強國企領導班子建設。加快推進“清廉國企”建設,把黨風廉政建設與反腐敗工作重要內容融入國資國企改革發展穩定大局,制定《市國資委系統黨風廉政建設和反腐敗工作意見》、落實黨風廉政建設主體責任責任清單和任務清單,提升“清廉國企”建設在企業年度領導班子考核中的比例和權重。
(責任單位:市國資委)
(二)加強制度建設,拓寬教育渠道
4.構建“親”“清”政商關系行為規范。向全市重點企業發放《規范政商交往構建“親”“清”政商關系行為規范》,加快推進“親清政企通”服務平臺推廣和應用,助力政企聚正氣,清上更加親,推動政商交往親而有度、清而有為。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
5.指導民營企業建立現代企業制度。完善企業法人治理結構、促進企業科學決策、規范企業內部管理,重點加強關鍵崗位和環節監控,健全工程招標、物質采購、產權轉讓、資產租賃、財經管理等各項內控制度,加強工程建設項目管理,超前化解權力運行中容易引發腐敗問題的風險。推進民營企業建立現代企業制度,對已建立并運行現代企業制度的優秀示范企業予以獎勵。
(責任單位:市市場監管局,市經信局)
6.深化法規紀律教育。舉辦企業經營管理者專題培訓班,將企業廉政宣傳教育融入各類培訓,加大法制觀念培養,不斷提高企業經營管理人才依法經營和管理現代企業的能力。督促指導企業將廉政教育納入職工教育計劃,深入開展理想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育和道德品行教育,不斷筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
(三)優化營商環境,助力破解難題
7.深入推進“清廉機關”建設。著力提高機關黨的建設質量,為推進“清廉企業”建設提供強大動力和堅強保障。優化機構設置和職能配置,完善機關內部管控制度和監督檢查機制,發揮有效市場和有為政府作用。持續深化“放管服”改革,主動作為,把“最多跑一次”改革貫穿到政府運行各環節。推行行政審批“無差別受理”新型服務模式,整合優化業務辦理流程,實現“一窗受理、集成服務”。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
8.暢通政企交流溝通渠道。搭建政企溝通橋梁,暢通企業服務途徑,通過座談會、懇談會、走訪調研,建立微信群、qq群、公眾號等方式,及時掌握和解決企業訴求;開辟企業服務綠色通道,加強部門之間的協調溝通,提升企業服務效率水平。
(責任單位:市市場監管局,市經信局、市國資委)
9.為企服務解難題。拓展企業服務渠道,通過市中小企業服務中心公共服務平臺,積極開展項目資金申報、稅收、社保等國、省、市涉企政策解讀的線上線下宣傳培訓。開展重點企業全覆蓋大走訪,積極宣講和推動政策落實,收集整理和協調解決企業發展難題。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
(四)黨建引領發展,倡導廉潔從業
10.加強企業黨組織建設。指導符合條件的企業建立黨的組織,牢固樹立一切工作到支部、一切責任到支部的鮮明導向,突出政治功能,推動企業黨組織全面進步、全面過硬。市場監管局要加強小微企業黨組織建設,擴大企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋,消除企業黨建盲區。市國資委要持續推進國有企業黨支部標準化、規范化建設,持續整頓軟弱落后黨支部。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
11.積極發揮黨員和黨員領導干部廉潔引領作用。弘揚企業家精神,引導企業在經營活動中不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權,自覺遵守法律法規,自覺履行法律義務。推進企業誠信評價體系建設,引導企業打造“廉潔守法、誠信經營、服務社會”的經營理念和企業文化,堅守廉潔從業底線。
(責任單位:市經信局,市國資委、市市場監管局)
12.打造國企標桿示范點。壓緊壓實“清廉國企”建設企業黨組織主體責任,建立健全國有企業清廉文化建設機制,推進清廉文化“進企業、進車間、進班組、進崗位、進家庭”活動,形成全員參與清廉文化建設的局面。發揮國企清廉文化的引領示范作用,打造國企標桿示范點,為營造風清氣正的社會環境、維護公正公平的市場秩序貢獻力量。
(責任單位:市國資委,市經信局、市市場監管局)
(一)加強領導壓實責任。部門黨委(黨組)要堅決扛起實施“清廉企業”建設的政治責任,明確責任要求,分步驟、分階段推進落實。各級企業黨組織書記和企業主要負責人作為第一責任人,對黨風廉政建設負全面責任,強化分管領導履行“一崗雙責”意識,把黨風廉政建設工作融入分管領域日常業務工作。
(二)積極宣傳營造氛圍。部門黨委(黨組)和企業黨組織要聚焦“清廉企業”建設,積極創新傳播方式,充分發揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用,深入宣傳進展動態、工作成果,以點帶面、整體推進、形成合力,打造一批典型做法和樣板經驗。
(三)強化督導嚴格考核。部門黨委(黨組)要對照“清廉企業”建設任務要求,定期開展監督指導,要將“清廉企業”建設情況納入單位目標績效考核。領導小組將適時對清廉建設情況開展督查,對思想重視不夠、工作推進不力以及協作配合不到位等問題,依據有關規定嚴肅追責問責。
清廉企業建設實施方案篇三
以***總書記重要思想為指導,深入貫徹落實黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”工作精神,按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產經營和企業文化建設中去,營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和社會氛圍。
通過廉政文化進企業活動的開展,使企業經營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業理念,落實廉潔從業規范。
(一)發出一個倡議,營造輿論氛圍
組織聯合全市10家左右的重點企業的董事長或總經理,共同向全市企業經營者發出倡議書,倡導廉潔從業理念,落實廉潔從業規范,引導企業將廉政文化正確貫徹到企業的日常生產經營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網》等報刊和網絡媒體刊發,營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規科負責,規劃投資科配合)
(二)引導“兩個關注”,強化入心入腦
當今社會是一個網絡社會,從網絡汲取信息是人們了解社會動態、判斷時勢發展的重要渠道。為進一步強化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀委開通了“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”,實時發布政策信息、廉政動態和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認可和歡迎,關注人群越來越多。企業是社會經濟的主要單元,企業經營者是落實廉潔從業最主要的踐行者,引導企業經營者對這兩個“微信”、“易信”加關注,是企業經營管理的需要,也是實施廉政文化進企業的需要。要通過下發通知,組織引導全市規上企業經營者對“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”加關注,使企業經營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業入心入腦。(經濟運行科負責,辦公室配合)
(三)強化三個結合,落實“長、常“二字
開展廉政文化進企業活動是一項長期的系統任務,不是獨立的一項活動,要和日常工作結合起來,做到長期抓、經常抓。
一是和企業家素質培訓相結合。充分發揮“遠程企業學堂”的作用,適當增強企業財務管理、違法違紀案例分析等課程,傳播廉政文化建設內容,提倡艱苦奮斗的優良傳統,為企業廉政建設提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進企業健康發展。(人教科負責)
二是和推進現代企業制度建設相結合。把企業廉政文化建設作為企業文化、企業制度的重要組成部分,統籌推進,在推進和落實過程中,充分結合現代企業制度建設工作,把廉政文化內容作為相對獨立的版塊植入現代企業制度,幫助和引導企業把廉政文化建設融入公司法人治理結構、經營決策機制和分配激勵機制等現代企業制度中,實施同步推進、同步考核和驗收。(綜合與政策法規科負責)
三是和黨的群眾路線領導干部聯系點相結合。在黨的群眾路線教育活動中,局領導班子成員都確立了各自的基層聯系點,要把廉政文化宣傳做為局領導班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實三嚴三實、實施企業運行調度的內容之一,督促落實廉政文化進企業的相關工作,做到經常講,長期抓。(辦公室負責)
(四)培樹一批示范,形成以點帶面
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點帶面的工作格局。做為示范點的企業,要充分利用企業的廠報、廠刊、宣傳欄和內部局域網等宣傳設施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業要設立企業廉政文化活動中心,在企業的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設的有關資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經營氛圍。
市級廉政文化進企業建設示范點(1個):老白干集團。市國資委負責老白干集團廉政文化示范點的建設和推進工作。
縣級廉政文化進企業建設示范點(12個,不含濱湖新區):每個縣市區至少確定1家企業做為廉政文化建設示范企業,由市工信局會同各縣市區工信局共同篩選確定。示范企業的廉政文化建議推進工作以各縣市區工信局為主,市工信局要抓好指導協調工作,并強化督導檢查,確保各示范點上水平、上檔次,強化示范帶動效果。(綜合與政策法規科負責、監察室協助)
活動從2015年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求,結合我市的實際情況,明確責任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結合征求意見完成修改,連同制定的《2015年黨風廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實施(7月11日至11月30日)
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網絡等媒體刊發。
2、引導規上企業對紀檢加關注要在7月15日前下發通知要求,8月20日完成加關注企業統計,確保規上企業加關注率90%以上。
3、縣市區示范企業的篩選要在7月15日前完成通知下發,8月20日前確定示范企業名單。市、縣兩級示范企業確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設,確保11底前完成宣傳陣地硬件設施建設。
第三階段:檢查驗收(12月1日至12月31日止)
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業進行實地檢察驗收,對建設水平高、宣傳效果好的企業做為全市典型上報市委、市政府進行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關縣市區局進行通報。
加強企業廉政文化建設,既是新時期反腐敗工作的需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,提高企業管理水平,規范權力運行,不斷增強企業活力,促進企業和諧發展的重要手段。市工信局會同國資委成立廉政文化建設進企業工作領導小組,工信局副局長劉金倉任組長,國資委副主任苑玉廣任副組長,領導小組辦公室設在工信局綜合與政策法規科,何娟任辦公室主任,工信局息培軍、高峻嶺、劉海龍、焦有渠、國資委谷新玲等同志為成員,小組成員要在廉政文化建設進企業工作領導小組領導下,協調本科室人員抓好相關推進工作,領導小組辦公室(綜合和政策法規科)要做好綜合協調,及時上報相關工作進展情況,發現問題隨時提交廉政文化建設進企業工作領導小組進行研究討論,局監察室要按照工作節點要求抓好相關工作的落實,確保全市廉政文化進企業的各項工作落到實處。
清廉企業建設實施方案篇四
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,進一步鞏固黨的執政基礎,維護改革、發展,穩定的大局,促進和諧社會和新農村建設,改進基層黨員干部的工作作風,推進農村經濟社會和各項事業的健康發展,結合我鎮實際,全鎮黨風廉政建設總的要求是:
深入學習和貫徹黨的十x大、省、市紀委以及縣紀委十x屆x次全會精神,緊緊圍繞農村改革發展穩定大局,以加強農村基層干部廉潔履職教育為基礎,以規范和制約權力運行為核心,以改進干部作風、維護農民利益為重點,繼續抓好《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》)的貫徹落實,著力構建教育主導、制度配套、監督有力的農村黨風廉政建設長效機制,為金鋪經濟發展和社會和諧提供有力保障。
1、繼續抓好《規定》的學習貫徹。各村、各單位黨支部要督促干部職工部學習、貫徹《規定》要求,并將《規定》學習貫徹情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容,真正使《規定》成為農村基層干部的行為準則。
2、深入開展農村黨員干部廉政教育。圍繞保持黨的先進性和純潔性,制定黨員干部教育的季度、年度計劃,深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。大力推進廉政文化進農村、進機關、進學校、進企業等“六進”活動,全鎮要高標準建設5個廉政文化進農村示范點,每個村和單位要有1條有關黨風廉政建設和反腐倡廉工作方面的固定宣傳標語和宣傳欄。廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的廉政文化宣傳教育活動,努力營造全鎮黨風廉政建設的良好氛圍。
3、認真做好便民服務工作。堅持便民、利民原則,鄉鎮建便民服務中心,村建便民服務大廳,整合部門資源,優化辦事程序,提高工作效率。鎮國土所、城建所、民政辦、計生辦、派出所、人設中心、等單位必須派人進駐中心辦公,一站式服務。各村便民服務大廳要提檔升級,服務內容要充實完善、服務流程要便民高效,實行干部輪流值班。加強機關效能建設、政風行風建設和民主評議基層站所活動。強化基層黨組織和黨員干部服務群眾的意識和保障。
4、開展“三抓一促”,狠抓干部作風建設。在全鎮機關干部中深入開展抓作風、抓環境、抓落實、促跨越的“三抓一促”活動,認真執行好鎮村干部上班紀律,工作日不飲酒、上班時間不打牌、厲行節約反對鋪張浪費等作風建設的規定。
1、健全農村集體“三資”管理制度。建立健全財務預決算、財務收入管理、開支審批和債權債務管理等制度。認真組織開展清產核資確權,摸清農村集體“三資”底數,完善農村集體資產臺賬和資源登記簿制度。加強經濟管理,推進農村集體“三資”管理制度化、規范化。
2、建好農村集體資產公開交易平臺。按照有固定交易場所、有專門工作人員、有健全管理制度、有規范操作程序的要求,搞好交易平臺建設。嚴格執行《**縣公共資源交易管理辦法(試行)》的規定,嚴格執行應進必進原則,對涉及金額較大、農民群眾關注的農村集體資產、資源處置,實行公開競價和招標投標。
3、推行農村集體“三資”全面委托代理服務。在規范村級會計委托代理服務工作的基礎上,大力推行“三資”全面委托代理服務。切實加強制度建設、規范代理行為,保證農村集體經濟組織獨立自主進行經濟活動,依法自愿簽訂委托代理服務協議,保證農村集體“三資”全部納入委托代理服務機構統一管理、建賬核算。
4、加強對農村集體“三資”處置行為的監管。在項目交易管理工作中,各村是實施主體,鎮紀委和財政部門是監管主體,鎮公共資源交易中心是服務平臺。農村集體資產承包、租賃、出讓和資源開發利用,要履行民主程序,進行科學評估。交易前都要由村民代表大會表決,交易過程中邀請村民代表現場監督,完工后邀請村民代表參與驗收;凡發現農村“三資”項目應進未進、違規操作、違法違紀的,要及時嚴肅查處,依法依據追究責任。
1、全面建立村務監督委員會。已建立的村確保依法行使職責;沒有建立的村,加快建立,力爭實現全鎮全覆蓋。要配套設立糾風組織,鄉鎮要設立糾風工作組,村要設立糾風聯絡點,小組要聘請糾風聯絡員。
2、完善民主決策制度和議事規則。進一步健全鎮領導班子議事規則,嚴格執行重大事項集體決策制度。堅持和完善村級民主自治機制,全面推行“五議三公開”等民主決策辦法,鼓勵制作村務“流程圖”、實行規范化管理。
3、推進黨務政務村務公開。加大公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業建設等領域的信息公開,公開內容要真實、及時,建立“點題公開”、答疑糾錯制度。村必須建有標準規范的黨務、政務(村務)、財務、服務、事務戶外公開欄,按季度公示,接受群眾監督。
1、加強對“三農”政策的監督檢查。重點監督落實發展現代農業、扶貧開發、社會事業發展、土地管理等政策措施,加強對涉農補貼資金村級公示、建設項目立項審批、涉農資金分配使用等關鍵環節的檢查,確保強農惠農富農政策措施不折不扣落實到基層、落實到農戶。
2、集中整治損害農民利益的突出問題。重點治理糾正義務教育、醫療衛生、土地流轉、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題。深化平安創建、依法打擊鄉村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。加強信訪工作,暢通群眾表達、利益協調、權益保障渠道,及時受理并辦理各類信訪舉報,防止越級訪、集體訪、重復訪的發生。
3、堅決糾正不正之風。切實糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派問題。嚴肅查處基層干部公款旅游、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶和作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾等問題。堅決糾正在村級事務管理、服務或執法中亂用職權、優親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。
4、嚴肅查辦基層干部違紀違法案件。重點查處基層干部非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農村土地和林地、荒地等資源的案件,在征地拆遷、集體資產資源處置、工程建設項目招投標中獨斷專行、以權謀私的案件,查處騙取、截留、私分征地補償款以及各類強農惠農富農補助資金、項目扶持資金的案件,在社會保障、救災救濟款物分配中違規違紀的突出問題。
1、積極推進紀檢組織規范化建設。鎮紀委要按照“有牌子、有隊伍、有辦公用房、有辦公辦案經費、有辦公辦案裝備、有舉報電話、有制度’’的七有要求,建設到位。村級要按照“組織落實、人員落實、責任落實、制度落實、保障落實”的五落實要求,建立健全村級紀檢小組。
2、加強學習,提高履職能力。要全面加強紀檢組織思想建設、能力建設、作風建設和制度建設。認真落實中央“八項規定”和省委“六條意見”,認真學習黨紀條規、學習國家方針政策,學習法律法規,積極參加上級紀委組織的學習培訓,不斷提高業務素質和履職能力。
為了深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中紀委和市紀委全會精神,緊緊圍繞城市投融資中心任務,加強反腐敗體制創新和制度保障,從嚴治黨,嚴明黨的各項紀律,持之以恒糾正“四風”,加大查辦違法違紀問題的力度,全方位強化權力運行的監督制約,著力建設過硬的紀檢監察干部隊伍,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為城投事業健康發展提供堅強的紀律保障,特制定20__年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃。
一
(一)黨委的主體責任
1、嚴格落實黨委的主體責任。黨委對公司黨風廉政建設和反腐敗工作負總責,黨委書記是第一責任人,黨委成員根據工作分工,履行“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。公司黨委要切實履行主體責任,把主體責任和業務工作同部署、同落實、同檢查。一是每年召開一次專題會,結合中央、省市對黨風廉政建設和反腐倡廉工作的部署,分析公司黨風廉政建設和反腐倡廉工作現狀,研究部署工作總體規劃和工作要點;二是簽訂一份責任狀,落實黨風廉政建設責任制,實行“一崗雙責”,做到一級抓一級,一級對一級負責。三是堅持“一月一警示”制度,每月工作例會上通報省、市紀委、市直機關工委等相關部門公布的反面典型,或組織觀看廉政教育片,以典型教育和警示教育相結合,用身邊的事教育身邊人。四是通報一次黨風廉政建設情況,公司黨委成員每年向公司黨委報告一次各自分管范圍內黨風廉政建設情況,交流工作,相互借鑒,共同推進公司黨風廉政建設。五是年終由公司黨委成員進行述職述廉述法評議,每半年對落實黨風廉政建設責任制進行自查,年終進行考評。
2、健全完善民主集中制。完善領導班子民主議事制度,堅持和完善民主集中制,凡涉及“三重一大”及其他重大事項,公司黨委都要召開黨委會,在會上經集體研究再作出決定,公司黨委書記末位表態,確保決策民主化和科學化。
3、落實腐敗風險防控“十個全覆蓋”。公司黨委緊緊圍繞資金使用安全、權力運行安全、項目建設安全和干部成長安全“四個重點”,全面排查腐敗風險,對項目融資、土地收儲、工程建設、資產運營、財務管理等五條工作可能存在的風險點,按照發生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權的大小等,將風險分級。針對風險對應的不同崗位、不同級別,制訂相應的防控措施,對風險等級高的環節,一律經公司黨委集體研究決定。
4、建立和完善各項體制機制。一是筑牢思想防線,建立不想腐的自律機制。公司黨委要切實承擔起主體責任,每年年初開展一次廉政談話,黨委書記對黨委成員談,黨委成員對分管部室負責人談;每半年組織一次黨委書記上廉政黨課;每年底進行一次廉政評議活動;每年組織一次廉政教育活動。讓全體干部職工時刻緊繃廉潔自律這根弦。二是強化制度約束,建立不能腐的防范機制。完善城建資金撥付管理規定、儲備土地管理流程、工程建設管理和干部推薦任用等相關程序,進一步健全權力運行制約和監督體系,嚴格規范和約束權力,堅決懲處各種濫用權力行為,切實把權力關進制度的籠子,讓制度成為約束干部的有效規范。三是加大懲處力度,建立不敢腐的懲戒機制。嚴格執行個人收入及財產申報制度,重大事項報告制度。加大履職問責力度,推行崗位責任制,制定工作規則,強化責任追究,對消極腐敗行為作為保持從嚴懲處的高壓態勢。加大對群眾反映問題的查處力度,切實解決發生在身邊的腐敗問題。加大案件移交力度,對違法違紀案件,該移交的及時移交相關部門,不遮掩、不袒護。
5、嚴明政治紀律,嚴守政治規矩。嚴格落實“五個必須和五個決不允許”,在政治上、思想上、行動上和紀律上自覺與黨中央保持高度一致。
(二)紀委的監督責任
1、監督黨委主體責任的落實。對黨委工作計劃的落實情況,黨委書記及成員履職履責、執行黨風廉政建設責任制、落實黨內監督各項制度、遵守廉潔自律規定等情況進行監督。并邀請行風評議監督員對公司黨委在黨風政風、黨紀政紀方面進行評價。監督公司黨委將“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策等制度執行到位。
2、及時移送案件線索。加強對“三重一大”問題風險點的監管,發現問題及時處理;建立健全問題線索發現機制,加強同外部監督檢查部門的聯系溝通,與市紀委、市檢察機關建立線索移送機制;建立外部民主監督會議制度,公司紀委邀請社會監督員定期收集反饋的意見建議,通過問題導向有針對性的開展反腐倡廉工作;構建信訪舉報信息互動平臺,加強對案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和研判。加強信訪工作領導,暢通信訪渠道,建立健全受理、交辦、督辦、回復群眾信訪事項等工作的具體制度,提高信訪辦理效率和質量。
3、持之以恒推進作風建設。持之以恒推進中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則的貫徹落實,圍繞關鍵崗位、重點環節、重要時間節點,加大明查暗訪力度,從細處入手,從嚴查處違紀違規行為。認真開展“三嚴三實”專題教育實踐活動,砥礪正直、正派、正氣的職業品質,養成嚴的工作作風。督促各部室履行部門職責及崗位職責,積極完成公司各項黨風廉政建設及反腐敗工作任務。建立完善作風建設配套制度,加強制度執行情況的監督檢查,建立作風建設長效機制。
要嚴肅對當事人的處理,對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的部室及個人,實行“一案雙查”,既嚴格查處當事人的違法違紀問題,又要對有失職瀆職情節甚至故意掩蓋、袒護違紀問題的領導,承擔領導責任,真正發揮黨風廉政建設“一案雙查”責任制的威懾力。
加強對權力運行的監督檢查。認真貫徹落實系列講話和十八屆中紀委五次全會精神,鎖定對權力運行制約監督的核心,劃清權力邊界,規范運行流程,建立權力清單制度,重點從以下十個方面加強監督:一是加強對“三重一大”事項的監督;二是加強對拆遷安置補償的監督;三是加強對中介機構參與公司業務的監督;四是加強對工程招投標的監督;五是加強對工程項目變更簽證的監督;六是加強對重點工程項目的監督;七是加強對資金撥付的監管;八是加強對存量資產出租出售的監督;九是加強對干部選拔任用的監督;十是加強作風紀律的監督。
1、堅持“好干部”標準選人用人。嚴格按照《干部選拔任用條例》的規定,堅持德才兼備、以德為先,憑實績用干部,將那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部提拔到中層領導崗位,努力營造干事創業的良好氛圍。
2、堅決抵制說情風和圈子用人風。加強干部選拔任用的審核把關。在干部選拔任用中嚴格做到“八個不允許”,即:不允許搞小團體小宗派活動;不允許拉票賄選;不允許在選人用人過程中跑風漏氣;不允許為別人封官許愿;不允許找領導說情打招呼;不允許在黨委會上臨時動議干部;不允許違反民主程序用人;不允許打擊排擠對自己有意見的人。堅決克服干部隊伍建設中存在的論資排輩等問題。
1、進一步增強干部職工政治素質和業務素質,牢固樹立個人“廉政安全”是最大安全的意識,在加強業務知識培訓的同時,努力提高全體干部職工做群眾工作的能力、市場經濟工作能力和法律意識,請相關專家來進行講課,組織考試檢驗學習效果,確保干部職工具備基本的履職能力。
2、加強思想教育,教育干部牢固樹立為民服務的宗旨意識,努力做到廉潔從政。強化警示教育,自覺堅守廉潔從政“底線”、黨紀國法“紅線”,時刻做到自律、自勵、自警、自省。
3、加強黨風廉政建設責任制的檢查考核。建立臺賬制度,注重平時檢查,加強年終考核,將檢查考核結果作為創先爭優和干部選拔任用的依據。對已出臺的關于黨風廉政建設的各項制度執行情況進行經常性的監督檢查,對傾向性、苗頭性問題以及群眾反映強烈的問題早發現、早教育、早查處,防止小問題變成大問題。
1、進一步健全紀檢監察機構,配齊配強紀檢監察干部,黨委研究決定增設一名紀檢聯絡員,協助公司紀委開展紀檢監察工作。公司紀委行使紀檢監察權,按照“轉職能、轉方式、轉作風”要求,突出監督職能,加大案件查辦力度。
2、用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。紀檢監察干部要經常深入一線,傾聽群眾意見和社會反響,敢于碰硬,敢于同“四風”作斗爭。按照“正人先正己”的原則,對公司紀檢監察干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,全面加強思想建設、能力建設、組織建設、作風建設和制度建設,努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。
根據中紀委xx屆二次全會、省紀委十屆三次全會和地區紀檢監察工作會議的部署,按照大黨廉辦[2013]3號文件的要求,結合我區實際,制定黨風廉政建設和反腐敗工作方案。
主要任務:切實維護黨的政治紀律,協助黨委督促下級黨政領導班子和領導干部切實負起抓黨風廉政建設的政治責任,組織各單位和部門將今年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行任務分解,落實領導和部門責任。認真貫徹落實黨風廉政“四項制度”實施辦法;結合廉政考核對各單位落實責任制情況進行定性分析與定量分析相結合的考核,并將考核結果納入年度目標考核中;切實加大對違反責任制規定行為的追究力度。
承辦部門:區紀委組織部
責任領導:姜國學孫森
主要任務:完善紀檢、組織、宣傳、群團、文化及新聞媒體共同抓反腐倡廉的“大宣教”格局,認真落實好“黨風廉政建設宣傳月”活動,集中對全區黨員干部進行黨風黨紀教育。重點把反腐倡廉教育列為黨委中心組學習的重要內容;二是開展典型教育,宣傳先進人物的典型事跡。開展警示教育,利用有影響的大要案開展反腐倡廉教育;三是開展陣地教育,要把反腐倡廉教育納入黨校等干部培訓機構的教學計劃,編寫教材保證課時,黨政主要負責人要定期講廉政黨課;四是開展預防教育,元旦春節等重大節日前利用多種形式開展預防教育,五是重點抓好黨政“一把手”教育,把副科級以上領導干部作為廉潔自律教育的重點;六是開展黨風廉政電化教育活動。要在新聞媒體開設廉政專欄或專題節目。要加強反腐倡廉網絡宣傳教育,營造濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。
承辦部門:區紀委組織部宣傳部由區紀委牽頭責任領導:董立國
承辦部門:區紀委監察局
責任領導:董立國
2、落實領導干部配偶、子女從業的有關規定
承辦部門:區紀委監察局組織部工商局區紀委牽頭
責任領導:董立國
3、嚴禁查處黨員干部參與賭博問題
承辦部門:區紀委監察局組織部人事局
公安局公安局牽頭
責任領導:王志軍
4、嚴禁領導干部借操辦婚喪事宜斂財工作
承辦部門:區紀委監察局民政局精神文明辦公安局交警隊區紀委牽頭
責任領導:董立國
5、落實黨員干部不準跑官要官、買官賣官的規定,認真治理換屆選舉中“跑官要官”和搞非組織活動的問題。
承辦部門:區紀委監察局組織部組織部牽頭
責任領導:崔龍林
6、落實不準超標準和超編制配備公務用車的規定
承辦部門:區紀委監察局區委辦政府辦財務科審計局公安局交警隊區委辦和政府辦牽頭
責任領導:李麗萍王志軍
7、糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂歪風的工作
承辦部門:區紀委監察局區委辦政府辦財政局財務科公安局審計局區紀委牽頭
責任領導:董立國
8、嚴禁用公款變相旅游(包括控制公費出國境團組)工作
承辦部門:組織部政府辦公安局旅游局組織部牽頭
責任領導:王志軍
9、嚴禁超標準乘坐交通工具及入住高級賓館工作
承辦部門:區委辦政府辦財政局財務科審計局財政局和財務科牽頭
責任領導:王貴林
10、嚴禁公車私用工作
承辦部門:區紀委監察局公安局交警隊監察局牽頭
責任領導:董立國
11、加強公費繳費住宅電話、移動電話、電腦費用的管理
承辦部門:區委辦政府辦財政局財務科財政局和財務科牽頭
責任領導:王貴林
12、落實國有企業領導人員廉潔從業規定工作
承辦部門:區紀委組織部區工會計委財政局
財務部監察局審計局計委牽頭
責任領導:張永華
主要任務:重點抓好《黨內監督條例》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實,結合實際提出具體落實措施。按照黨風廉政建設“四項制度”要求,重點組織黨政主要負責人實施廉政承諾。繼續實行談話和誡勉制度。加強對基層領導班子民主生活會的指導和監督。完善領導干部個人重大事項報告制度。加強對領導干部經濟責任審計監督。加大對干部選拔作用工作的監督力度。通過建立健全有效的監督機制,切實把領導干部監督工作落到實處。
根據集團公司黨風廉政建設工作會議部署,結合公司實際,經黨政領導研究,特制定《廉政文化建設實施方案》,望各單位按照方案要求,認真抓好組織實施.
一、組織領導
為實質性推進廉政文化建設附諸實施,決定成立領導組:
組長:黨委書記、總經理
副組長:紀委書記
成員:紀檢監察部門、組織人事、宣傳、工會、團委等相關人員
二、實施方案
1、切實加強黨風廉政教育.要以黨員干部為重點,以艱苦奮斗、廉潔從業為主題,進行理想信念和思想道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育.加強示范教育,充分發揮先進典型的引導作用.深化警示教育,不斷強化腐敗風險意識.要把黨風廉政教育作為各級干部理論學習的重要內容,定期安排專題學習,要把黨風廉政教育納入各單位的學習計劃.同時,對領導干部家屬、單位財務人員、企業法人開展各種形式的廉潔教育活動.要進一步提高教育的文化含量,創新教育載體,改進教育方法,深化教育效果.通過教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養、自覺行動和生活方式.
2、積極開展廉政文化活動.充分運用干部職工喜聞樂見的多種文化樣式,開展豐富多彩的廉政文化活動,吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶.要利用圖書、書畫比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書活動、輔導講座等形式,不斷豐富廉政文化活動內容,使群眾文化與高雅文化相得益彰.
3、大力創新廉政文化建設.依托集團公司現實生活素材,積極為繁榮廉政文化獻計出力.積極舉辦各類廉政文化賽事,不斷擴大廉政文化的影響力.
4、努力拓展廉政文化陣地.充分利用廉政文化陣地建設.在報紙、櫥窗、專欄,增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果.建立一批廉政文化陣地.注重個性特色,通過建立廉政文化園地、設置“清風書角”、建設廉政公益廣告等多種形式,努力擴大廉政文化陣地.
5、扎實推進廉政文化“三上六進”工作.按照集團公司部署加快廉政文化上網絡、上電視、上舞臺;進機關、進隊組、進現場、進社區、進家庭、進公寓.讓廉政文化走進企業,使尊廉崇潔成為社會風尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂的良好企業環境和文化氛圍.從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進行職業道德教育、社會公德和家庭美德教育入手,與企業文化、社區文化、家庭文化相結合,以“尊廉崇潔”營造幸福家庭,倡導“清廉家風”、“廉潔從業,誠實守信”、“民主政治建設”等主題,通過征文、演講、廉政教育、團隊活動、廉內助教育等豐富多彩的形式,進一步擴大廉政文化的輻射面.積極開展廉政文化建設示范點創意活動,努力形成一批具有特色的廉政文化建設的示范群體.
6、不斷深化廉政文化理論研究.廉政文化理論研究要密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際,在廉政文化建設實踐中發現問題、把握特點、總結經驗、揭示規律,服從和服務于工作實踐,并注重運用研究成果指導工作實踐,實現理論研究與實踐工作的良性互動.積極開展廉政文化重點課題研究,努力形成廉政文化的科學體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用.堅持走群眾路線,善于從廣大干部職工創造的經驗中汲取理論研究的營養.
根據中共市委《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化政治生態建設清廉的意見》有關部署,結合工作實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設、提高企業管理水平、構建企業誠信體系,促進企業廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經營,增強企業競爭力,充分發揮清廉企業的示范引領作用,引導各類市場主體依法經營、誠實守信、廉潔從業。
(一)堅持黨建引領,突出政治建設。
1.堅持黨的領導。全市工業企業要毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持中心組學習制度,定期召開民主生活會,扎實開展批評與自我批評,加強和規范黨內政治生活,強化的政治功能,突出加強企業黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業企業不折不扣落到實處。
2.強化黨建引領。進一步加強企業黨的建設工作,以黨員的示范作用帶動企業員工廉潔從業,結合基層星級評定和黨員隊伍特點,推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理,深化推進工業企業基層黨建述職評議考核,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨員教育管理監督。
3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關口前移,加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優良傳統、工作作風、廠紀廠規等內容的教育,深入開展政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(二)強化權力約束,健全防控體系。
1.健全聯系制度。市工信局建立聯系企業制度,班子成員和股室按鎮鄉分片服務聯系企業,精準對接,精準施策,幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。開展入企復工復產服務大走訪活動,積極做好企業的紓困解難工作。開展“法律進企業”宣傳活動,提升企業經營管理人才依法經營和管理現代企業法治理念。
2.健全防控機制。建立完善企業廉政風險防控體系,以權力運行監督機制建設為抓手,以腐敗易發多發領域和部位為重點,以制約和監督權力運行為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以制度建設為保障,以科學技術為支撐,建立起企業廉政風險排查、發現、預警、防范、治理、化解為一體的風險防控體系,確保企業權力行使安全、資金運營安全、項目建設安全。
3.落實公示公開。嚴格落實“三重一大”民主決策,建立黨務、企務公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務、陽光人事,明確崗位職責,規范運行流程,全面及時公開公示。
(三)規范監督管理,提升監督質效。
1.健全監督機構。加強國有企業黨組織建設,在設立黨組織的企業設立紀檢監察機構,切實發揮紀檢監察機構的作用,加強對企業廉潔從業、經營情況的監督。
2.健全監督機制。建立完善國有企業領導干部廉潔談話制度、國有企業領導人員廉潔從業承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專項監督、紀檢監督、社會監督“六位一體”系統化懲治腐敗、預防腐敗的體系。
3.強化行業監管。市工信局探索建立企業誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發現披露機制,健全企業信用檔案,定期公示信用等級。在產權交易、工程建設、營銷采購等領域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關部門加強市場誠信體系建設。
(四)樹立企業新風,鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業廉潔文化建設納入企業發展總體規劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業廉潔文化精神,打造企業廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業清廉文化,組織提煉和宣傳倡導企業廉潔文化理念或用語,通過廉潔標語、格言警句、廉潔年畫、文創作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監督,及時發現各企業存在的問題,加強整改,完善機制,促進反腐倡廉建設群眾滿意度明顯提升。發揮職工創業激情,端正職工態度;確保企業良性經營,監督營商環境建設;針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關心關愛等相關措施。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)
制定市清廉企業建設的工作方案,通過走訪、指導、會議安排等方式,確定“清廉企業”建設試點單位,正式啟動清廉企業建設工作,每年至少創建1家“清廉企業”示范點。
第二階段:創建推進階段(2021年—2024年)
在試點的基礎上,進一步完善標準,全面推進市域內清廉企業創建工作,堅持制度先行,進一步深化廉政風險防控機制建設,強化權力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)
在鞏固前兩階段成果的基礎上,各企業要深化總結和提煉清廉企業建設工作經驗,強化措施,形成長效管理機制。
(一)加強組織領導。清廉企業是清廉建設的重要組成部分,局黨組成立由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負責人為成員的清廉企業建設工作領導小組,切實履行好監督責任,充分發揮組織協調和檢查指導作用,指導企業結合實際,研究制定清廉企業建設的具體方案,細化工作措施。
(二)強化工作責任。各企業主要負責人要加強對清廉企業建設工作的領導,將其納入企業文化建設的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進行。各企業黨員領導職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實。各企業要把清廉企業建設與企業文化建設、企業黨建工作、企業經營管理有機結合起來,探索建立工作長效機制,加強督促檢查,確保取得實效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發揮企業黨組織、工會、共青團的作用,加強對清廉企業建設的廣泛宣傳,增進企業廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同與支持。
為深入貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任,根據《中共泰順縣委關于推進清廉泰順建設的實施意見》(泰委發[2018]35號)文件精神,現就加快推進我縣國有企業“清廉國企”建設,制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照縣委關于“清廉泰順”建設的部署,堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進,堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發展的全過程,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,用優良的黨風促政風帶民風,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,在我縣國有企業中形成規則明、關系清、行為廉、風氣正、結果可預期的發展態勢,助力我縣改革發展。
二、主要任務
加強我縣國有企業黨風廉政建設,規范國有資產管理,激發員工廉潔自律的內在動力,引導國有企業成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地
1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實施計劃,把清廉文化建設作為企業黨建工作重要組成部分,與精神文明建設、企業經營管理等工作同部署、同落實、同考核。
2.結合黨建示范點建設,設置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區、廉潔影視角,開辟企業清廉文化專欄、專題節目和屏保等,教育引導企業領導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力,教育引導廣大員工增強社會公德和職業道德認識,自覺抵制商業賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經常性地開展“廉潔誠信、守法經營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進企業示范點,堅持以黨建示范點建設為抓手,努力提升企業的文化品位,培養企業員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養和廉潔操守,逐步建立企業清廉文化建設長效機制。企業領導班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發揮
1.健全完善國有企業黨組織議事規則,規范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實實施細則,指導各國企結合實際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內容和程序。
(三)完善國企法人治理結構
1.以日常參會為手段,強化監事會日常監督,部署開展以“防范重大風險、規范內部管理”為主題的國有企業重大風險隱患的摸底排查,促進企業規范內部管理,強化內控機制。
2.健全完善監事工作動態反饋機制,發現重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實整改機制,應整改事項落實責任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實國企重大信息公開
1.指導企業健全完善黨務公開、廠務公開、職工代表大會等制度,明確公開內容,規范公開程序,創新公開載體,推進黨務公開、廠務公開標準化、規范化管理。推進民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質詢等機制落實,全面加強民主監督,扎實推進國企重大信息公開。
2.指導各國有企業充分發揮職工董事、職工監事、職代會的監督作用,整合監督力量,創新監督形式,規范監督程序,增強監督實效。全年不定期組織開展監督檢查。針對監督檢查中發現的問題,督促有關企業及時整改。
(五)加強縣級重點監督項目督查
1.定期開展“三重一大”、資產管理、選人用人等重點監督項目的專項檢查,督促相關單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進度、時間節點和責任人。
2.加強和規范國有企業資產租賃管理。
3.加強信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關工作。
4.積極探索國企對二級企業的巡察,切實把整改作為推進工作的重要契機。
5.建立月報制度,掌握工作動態,適時開展抽查工作。
(六)優化縣國資辦辦事流程
1.修訂國資監管制度體系,優化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優化流程、縮減辦事時限,并將各類業務辦理流程匯編成冊,方便企業對照執行。
2.結合工作實際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結;手續資料不齊全或不符合要求的,應一次性書面告知企業,避免服務對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機制,倒逼落實“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權力清單
1.根據上級統一部署,按照職權法定、規范行權的要求,圍繞出資人職責,進一步調整、精簡、優化國資辦職能,實現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業做強做大等目標的有機結合與共同發展。
2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則,對照《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律規定,結合我縣國企實際,進一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過明晰出資人職責權力,避免出資人過多干預企業事務,最大限度落實企業自主經營權。
三、工作保障
(一)加強統籌領導。成立“清廉國企”建設領導小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業主管部門聯系或分管負責人、各國企主要負責人為成員,統一領導我縣“清廉國企”建設。領導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業監管科),負責規劃、指導、協調、督查等具體工作。健全領導小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協調解決問題。
(二)嚴格責任落實。各國有企業主管部門負責牽頭指導落實下屬企業“清廉國企”建設。國有企業要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結合企業實際,明確目標任務、內容要求,研究制定具體的實施方案,扎實推進“清廉國企”建設。“清廉國企”建設列入年度黨建工作考核內容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運用廣播、電視、報紙和互聯網等新聞媒體,大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務,廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經驗、好做法,調動各國有企業共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動性和創造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
清廉企業建設實施方案篇五
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動全面從嚴管黨、治黨各項舉措落地見效,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨放心,讓人民群眾滿意的清廉機關、模范機關。使廣西農投大數據科技有限公司黨員干部的廉政意識更強,清廉機關氛圍更濃,清廉文化深入人心;清廉機關建設制度更加完善,落實更加到位,權力運行更加規范透明;建設一支忠誠、干凈、擔當的機關黨員干部隊伍。
(一)大力推進清廉企業建設,凝心聚力建設壯美廣西。
(二)企業好則經濟好,企業清則政商清。
建設清廉國企民企,構建親清政商關系。
(三)清廉提升企業競爭力,清廉催生企業凝聚力。
(四)建設清廉企業,推動化風成俗。
(五)大力推進以誠信守法、廉潔經營為主要內容的清廉企業建設。
(六)以嚴格執紀監督為保障,強化建設清廉機關、創建模范機關的紀律約束。
持續加強紀法教育;切實強化權力運行監督;不斷強化監督執紀問責;倡導機關清廉文化新風尚。帶頭抓好家教家風建設,積極弘揚中華優秀傳統家規家訓文化,在機關形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新風尚。
(一)教育動員
召開動員大會;開展專題學習;開展專題黨課。
(二)查擺問題
堅持領導班子帶頭,聚焦機關黨建薄弱環節,對照最高最好最優,從與全國同行的比較中查找問題。
(三)整改提升
重點是針對問題清單,研究制定改進方案,注重從制度機制上解決問題。
(一)加強組織領導。
把清廉機關模范機關創建工作作為加強黨的政治建設的一項重要舉措,擺上重要議事日程,全力推進,抓好落實相關工作。
(二)強化監督檢查。
對清廉機關模范機關創建活動開展情況進行督查。
(三)嚴格考核考評。
要積極探索和不斷完善創建活動新思路、新方案,并認真做好各類創建活動臺賬,使創建活動不斷深化、持續改進。
(四)營造良好氛圍。
要加大建設清廉機關、創建模范機關的宣傳力度,充分運用公眾號、機關群等新媒體平臺,廣泛宣傳推廣推進建設創建的典型經驗,及時報道創建活動動態,大力宣傳先進典型,加強宣傳引導,強化輿論監督,通過褒揚先進典型,曝光突出問題,強化黨員身份意識、責任意識和宗旨意識。引導廣大黨員干部積極參與到創建活動中來,形成創建活動的良好氛圍。
清廉企業建設實施方案篇六
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任,根據《中共泰順縣委關于推進清廉泰順建設的實施意見》(泰委發[2018]35號)文件精神,現就加快推進我縣國有企業“清廉國企”建設,制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照縣委關于“清廉泰順”建設的部署,堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進,堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發展的全過程,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,用優良的黨風促政風帶民風,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,在我縣國有企業中形成規則明、關系清、行為廉、風氣正、結果可預期的發展態勢,助力我縣改革發展。
二、主要任務
加強我縣國有企業黨風廉政建設,規范國有資產管理,激發員工廉潔自律的內在動力,引導國有企業成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地
1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實施計劃,把清廉文化建設作為企業黨建工作重要組成部分,與精神文明建設、企業經營管理等工作同部署、同落實、同考核。
2.結合黨建示范點建設,設置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區、廉潔影視角,開辟企業清廉文化專欄、專題節目和屏保等,教育引導企業領導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力,教育引導廣大員工增強社會公德和職業道德認識,自覺抵制商業賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經常性地開展“廉潔誠信、守法經營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進企業示范點,堅持以黨建示范點建設為抓手,努力提升企業的文化品位,培養企業員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養和廉潔操守,逐步建立企業清廉文化建設長效機制。企業領導班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發揮
1.健全完善國有企業黨組織議事規則,規范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實實施細則,指導各國企結合實際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內容和程序。
(三)完善國企法人治理結構
1.以日常參會為手段,強化監事會日常監督,部署開展以“防范重大風險、規范內部管理”為主題的國有企業重大風險隱患的摸底排查,促進企業規范內部管理,強化內控機制。
2.健全完善監事工作動態反饋機制,發現重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實整改機制,應整改事項落實責任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實國企重大信息公開
1.指導企業健全完善黨務公開、廠務公開、職工代表大會等制度,明確公開內容,規范公開程序,創新公開載體,推進黨務公開、廠務公開標準化、規范化管理。推進民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質詢等機制落實,全面加強民主監督,扎實推進國企重大信息公開。
2.指導各國有企業充分發揮職工董事、職工監事、職代會的監督作用,整合監督力量,創新監督形式,規范監督程序,增強監督實效。全年不定期組織開展監督檢查。針對監督檢查中發現的問題,督促有關企業及時整改。
(五)加強縣級重點監督項目督查
1.定期開展“三重一大”、資產管理、選人用人等重點監督項目的專項檢查,督促相關單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進度、時間節點和責任人。
2.加強和規范國有企業資產租賃管理。
3.加強信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關工作。
4.積極探索國企對二級企業的巡察,切實把整改作為推進工作的重要契機。
5.建立月報制度,掌握工作動態,適時開展抽查工作。
(六)優化縣國資辦辦事流程
1.修訂國資監管制度體系,優化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優化流程、縮減辦事時限,并將各類業務辦理流程匯編成冊,方便企業對照執行。
2.結合工作實際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結;手續資料不齊全或不符合要求的,應一次性書面告知企業,避免服務對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機制,倒逼落實“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權力清單
1.根據上級統一部署,按照職權法定、規范行權的要求,圍繞出資人職責,進一步調整、精簡、優化國資辦職能,實現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業做強做大等目標的有機結合與共同發展。
2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則,對照《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律規定,結合我縣國企實際,進一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過明晰出資人職責權力,避免出資人過多干預企業事務,最大限度落實企業自主經營權。
三、工作保障
(一)加強統籌領導。成立“清廉國企”建設領導小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業主管部門聯系或分管負責人、各國企主要負責人為成員,統一領導我縣“清廉國企”建設。領導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業監管科),負責規劃、指導、協調、督查等具體工作。健全領導小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協調解決問題。
(二)嚴格責任落實。各國有企業主管部門負責牽頭指導落實下屬企業“清廉國企”建設。國有企業要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結合企業實際,明確目標任務、內容要求,研究制定具體的實施方案,扎實推進“清廉國企”建設。“清廉國企”建設列入年度黨建工作考核內容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運用廣播、電視、報紙和互聯網等新聞媒體,大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務,廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經驗、好做法,調動各國有企業共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動性和創造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
根據中共市委《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化政治生態建設清廉的意見》有關部署,結合工作實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設、提高企業管理水平、構建企業誠信體系,促進企業廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經營,增強企業競爭力,充分發揮清廉企業的示范引領作用,引導各類市場主體依法經營、誠實守信、廉潔從業。
(一)堅持黨建引領,突出政治建設。
1.堅持黨的領導。全市工業企業要毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持中心組學習制度,定期召開民主生活會,扎實開展批評與自我批評,加強和規范黨內政治生活,強化的政治功能,突出加強企業黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業企業不折不扣落到實處。
2.強化黨建引領。進一步加強企業黨的建設工作,以黨員的示范作用帶動企業員工廉潔從業,結合基層星級評定和黨員隊伍特點,推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理,深化推進工業企業基層黨建述職評議考核,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨員教育管理監督。
3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關口前移,加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優良傳統、工作作風、廠紀廠規等內容的教育,深入開展政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(二)強化權力約束,健全防控體系。
1.健全聯系制度。市工信局建立聯系企業制度,班子成員和股室按鎮鄉分片服務聯系企業,精準對接,精準施策,幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。開展入企復工復產服務大走訪活動,積極做好企業的紓困解難工作。開展“法律進企業”宣傳活動,提升企業經營管理人才依法經營和管理現代企業法治理念。
2.健全防控機制。建立完善企業廉政風險防控體系,以權力運行監督機制建設為抓手,以腐敗易發多發領域和部位為重點,以制約和監督權力運行為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以制度建設為保障,以科學技術為支撐,建立起企業廉政風險排查、發現、預警、防范、治理、化解為一體的風險防控體系,確保企業權力行使安全、資金運營安全、項目建設安全。
3.落實公示公開。嚴格落實“三重一大”民主決策,建立黨務、企務公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務、陽光人事,明確崗位職責,規范運行流程,全面及時公開公示。
(三)規范監督管理,提升監督質效。
1.健全監督機構。加強國有企業黨組織建設,在設立黨組織的企業設立紀檢監察機構,切實發揮紀檢監察機構的作用,加強對企業廉潔從業、經營情況的監督。
2.健全監督機制。建立完善國有企業領導干部廉潔談話制度、國有企業領導人員廉潔從業承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專項監督、紀檢監督、社會監督“六位一體”系統化懲治腐敗、預防腐敗的體系。
3.強化行業監管。市工信局探索建立企業誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發現披露機制,健全企業信用檔案,定期公示信用等級。在產權交易、工程建設、營銷采購等領域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關部門加強市場誠信體系建設。
(四)樹立企業新風,鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業廉潔文化建設納入企業發展總體規劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業廉潔文化精神,打造企業廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業清廉文化,組織提煉和宣傳倡導企業廉潔文化理念或用語,通過廉潔標語、格言警句、廉潔年畫、文創作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監督,及時發現各企業存在的問題,加強整改,完善機制,促進反腐倡廉建設群眾滿意度明顯提升。發揮職工創業激情,端正職工態度;確保企業良性經營,監督營商環境建設;針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關心關愛等相關措施。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)
制定市清廉企業建設的工作方案,通過走訪、指導、會議安排等方式,確定“清廉企業”建設試點單位,正式啟動清廉企業建設工作,每年至少創建1家“清廉企業”示范點。
第二階段:創建推進階段(2021年—2024年)
在試點的基礎上,進一步完善標準,全面推進市域內清廉企業創建工作,堅持制度先行,進一步深化廉政風險防控機制建設,強化權力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)
在鞏固前兩階段成果的基礎上,各企業要深化總結和提煉清廉企業建設工作經驗,強化措施,形成長效管理機制。
(一)加強組織領導。清廉企業是清廉建設的重要組成部分,局黨組成立由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負責人為成員的清廉企業建設工作領導小組,切實履行好監督責任,充分發揮組織協調和檢查指導作用,指導企業結合實際,研究制定清廉企業建設的具體方案,細化工作措施。
(二)強化工作責任。各企業主要負責人要加強對清廉企業建設工作的領導,將其納入企業文化建設的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進行。各企業黨員領導職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實。各企業要把清廉企業建設與企業文化建設、企業黨建工作、企業經營管理有機結合起來,探索建立工作長效機制,加強督促檢查,確保取得實效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發揮企業黨組織、工會、共青團的作用,加強對清廉企業建設的廣泛宣傳,增進企業廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同與支持。
為深入貫徹落實中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,根據上級黨委紀委文件精神,為進一步加強我庫黨風廉政文化建設,引導全體黨員干部筑牢思想道德防線,推動反腐倡廉工作的深入開展,特制定肥西國家糧庫廉政文化建設實施方案。
以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系的總體要求,通過有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動,發揮廉政文化的教育、滲透、導向、凝聚作用,營造良好的“敬廉崇潔”氛圍,提升全體黨員干部的黨性修養和廉潔自律的意識,構建符合儲備庫工作實際,具有儲備庫特點的廉政文化,為提升肥西國家糧庫的整體實力提供強大的精神支撐和思想保證。
為切實加強這項工作的領導,儲備庫成立廉政文化建設領導小組,由庫主任王林同志任組長,裴豐文、張靜林、鮑俊、顏德標、周正平、張林森為副組長,孔德保、周培貴、武名勝、黃義群、臧德志、楊曉林、王從躍、張世宏為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在人保科。
(一)加強廉政理論知識教育,讓廉政意識和廉政思想占領黨員干部的思想陣地。要通過庫黨總支黨支部學習、民主生活會和黨課等形式,堅持對廣大干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,進行理想信念和從業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀國法教育、科學發展觀教育。每月組織一次主題教育,學習時間不少于1小時。必學篇目包括:《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨風廉政建設制度》等。
(二)推進廉政文化建設,開展“六廉活動”。認真組織好以下活動,即:組織黨員干部簽定“廉政責任狀”;組織黨員干部研讀一本廉政書,做好讀書札記;組織觀看一部廉政影片;廉政文化延伸到全體干部職工,開展“廉潔從業、創新發展”主題教育活動;建設廉政文化書屋和廉政文化走廊、專欄,加強學習教育,促進廉政文化建設。
(三)加大廉政文化宣傳的聲勢和效果,營造廉政文化氛圍,擴大廉政文化的滲透力。以“建廉政景觀、設廉政標識、造廉政氛圍”為主要內容,充分利用現有庫建網站、宣傳欄等載體,講廉政事、贊廉政人、播廉政警句、倡導廉潔從業之風,把廉政文化滲透到工作各個環節,形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的健康理念。
(四)深入開展“廉政文化進企業”活動,是加強黨員干部職工隊伍作風建設的一個重要手段,我庫要開展以下活動:
1、配備廉政教育書屋,籌集資金,購置廉政書籍書架,認真開展黨員干部廉政文化教育活動;設立廉政教育專欄,在庫內積極營造黨員干部職工人人崇廉的良好氛圍。
2、建廉政警示牌和黨員示范崗標牌擺放在辦公室,以發揮警示和明示作用。
3、建立廉政警示語文化走廊(以簡潔易懂的廉政警示語,制成鏡框掛在辦公樓走廊墻壁上),時刻提醒廣大黨員干部職工保持清醒的頭腦,不斷強化自己的廉潔從業開拓創新意識。
4、建立領導干部上廉政課制度,每年至少講授一次廉政課。
5、在庫網站開設廉政文化專欄。
6、在庫內開展“廉潔從業、創新發展”為主題的教育活動。
7、制定黨員干部年度培訓學習計劃。
通過以上活動組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規,培養廉潔高效的工作作風,使廣大干部職工時時受熏陶,處處受感染,增強全庫人員的廉潔從業意識,樹立敬業、務實、清廉的形象。
按照黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的總體要求,根據上級黨委的部署,充分發揮廉政文化進企業在黨風廉政建設和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、導向作用,進一步強化黨員干部職工的廉潔自律意識和廉潔從業行為,倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,推動廉政文化進企業,不斷提高廣大干部職工的思想政治素質和道德品質水平,逐步形成真抓實干、務求實效、艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事、廉潔節約、生活正派、情趣健康的良好風氣。
五、幾點要求
(一)高度重視,強化領導。推進黨風廉政建設,迫切需要廉政文化強有力的輿論支持,要充分認識廉政文化建設的重要意義,加強組織領導,黨員干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者。
(二)豐富和創新載體,廉政文化活動,注重實際效果。廉政文化建設要貼進實際,把廉政文化建設融入到日常工作之中,使黨員干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常存敬業之念。
(三)積極探索廉政文化建設的新路子、新途徑,不斷總結完善,使之逐步走向制度化、規范化、實效化,在廣大黨員干部職工中營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉潔”、“以廉為榮”的良好風尚。
(四)加強監督考核,庫黨支部及各部門要配合儲備庫中心工作認真抓好落實,將廉政文化建設納入年度目標任務范圍,獎優罰劣。
以習近平總書記重要思想為指導,深入貫徹落實黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”工作精神,按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,把廉政文化深入到生產經營和企業文化建設中去,營造依法經營、誠實守信、廉潔自律的企業環境和社會氛圍。
通過廉政文化進企業活動的開展,使企業經營者、管理層和黨員干部樹立廉潔從業理念,落實廉潔從業規范。
(一)發出一個倡議,營造輿論氛圍
組織聯合全市10家左右的重點企業的董事長或總經理,共同向全市企業經營者發出倡議書,倡導廉潔從業理念,落實廉潔從業規范,引導企業將廉政文化正確貫徹到企業的日常生產經營活動中去。倡議書在《日報》、《晚報》、《新聞網》等報刊和網絡媒體刊發,營造輿論氛圍,形成社會共識。(綜合與政策法規科負責,規劃投資科配合)
(二)引導“兩個關注”,強化入心入腦
當今社會是一個網絡社會,從網絡汲取信息是人們了解社會動態、判斷時勢發展的重要渠道。為進一步強化廉政教育,延展廉政宣傳陣地,市紀委開通了“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”,實時發布政策信息、廉政動態和各種正能量的宣傳信息,得到了社會各界人士的認可和歡迎,關注人群越來越多。企業是社會經濟的主要單元,企業經營者是落實廉潔從業最主要的踐行者,引導企業經營者對這兩個“微信”、“易信”加關注,是企業經營管理的需要,也是實施廉政文化進企業的需要。要通過下發通知,組織引導全市規上企業經營者對“紀檢官方微信”和“紀檢官方易信”加關注,使企業經營者繃緊廉政這根弦,做到廉潔從業入心入腦。(經濟運行科負責,辦公室配合)
(三)強化三個結合,落實“長、常“二字
開展廉政文化進企業活動是一項長期的系統任務,不是獨立的一項活動,要和日常工作結合起來,做到長期抓、經常抓。
一是和企業家素質培訓相結合。充分發揮“遠程企業學堂”的作用,適當增強企業財務管理、違法違紀案例分析等課程,傳播廉政文化建設內容,提倡艱苦奮斗的優良傳統,為企業廉政建設提供鮮活教材,敲響廉潔治企,廉潔自律的警鐘,促進企業健康發展。(人教科負責)
二是和推進現代企業制度建設相結合。把企業廉政文化建設作為企業文化、企業制度的重要組成部分,統籌推進,在推進和落實過程中,充分結合現代企業制度建設工作,把廉政文化內容作為相對獨立的版塊植入現代企業制度,幫助和引導企業把廉政文化建設融入公司法人治理結構、經營決策機制和分配激勵機制等現代企業制度中,實施同步推進、同步考核和驗收。(綜合與政策法規科負責)
三是和黨的群眾路線領導干部聯系點相結合。在黨的群眾路線教育活動中,局領導班子成員都確立了各自的基層聯系點,要把廉政文化宣傳做為局領導班子深入基層開展黨的群眾路線教育、落實三嚴三實、實施企業運行調度的內容之一,督促落實廉政文化進企業的相關工作,做到經常講,長期抓。(辦公室負責)
(四)培樹一批示范,形成以點帶面
典型是推動工作的榜樣,也是打開工作局面的手段,要通過培樹示范典型,形成以點帶面的工作格局。做為示范點的企業,要充分利用企業的廠報、廠刊、宣傳欄和內部局域網等宣傳設施,加大廉政文化宣傳。有條件的企業要設立企業廉政文化活動中心,在企業的文化娛樂場所,懸掛牌子,購置廉政文化建設的有關資料、圖書、音像制品等,張貼宣傳圖畫,通過示范帶動,大力營造“誠信、守法、尊廉”的良好經營氛圍。
市級廉政文化進企業建設示范點(1個):老白干集團。市國資委負責老白干集團廉政文化示范點的建設和推進工作。
縣級廉政文化進企業建設示范點(12個,不含濱湖新區):每個縣市區至少確定1家企業做為廉政文化建設示范企業,由市工信局會同各縣市區工信局共同篩選確定。示范企業的廉政文化建議推進工作以各縣市區工信局為主,市工信局要抓好指導協調工作,并強化督導檢查,確保各示范點上水平、上檔次,強化示范帶動效果。(綜合與政策法規科負責、監察室協助)
活動從2015年6月開始至12月底完成,大致分三個階段進行:
第一階段:動員部署(6月12日至7月10日)
按照市委辦、政府辦[2015]6號文件要求,結合我市的實際情況,明確責任分工、召開專題會議研究、制定工作方案。6月20日前起草完成方案初稿,6月25日前結合征求意見完成修改,連同制定的《2015年黨風廉政宣傳教育工作批辦卡》一并上報。
第二階段:組織實施(7月11日至11月30日)
1、倡議書要在7月20日前起草完畢,7月30日前要在報刊、網絡等媒體刊發。
2、引導規上企業對紀檢加關注要在7月15日前下發通知要求,8月20日完成加關注企業統計,確保規上企業加關注率90%以上。
3、縣市區示范企業的篩選要在7月15日前完成通知下發,8月20日前確定示范企業名單。市、縣兩級示范企業確定后,要積極行動,快速安排,抓緊建設,確保11底前完成宣傳陣地硬件設施建設。
第三階段:檢查驗收(12月1日至12月31日止)
12月份,市工信局和市國資委將對市、縣兩級示范企業進行實地檢察驗收,對建設水平高、宣傳效果好的企業做為全市典型上報市委、市政府進行表彰,對行動慢、效果差的,要連同相關縣市區局進行通報。
加強企業廉政文化建設,既是新時期反腐敗工作的需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,提高企業管理水平,規范權力運行,不斷增強企業活力,促進企業和諧發展的重要手段。市工信局會同國資委成立廉政文化建設進企業工作領導小組,工信局副局長劉金倉任組長,國資委副主任苑玉廣任副組長,領導小組辦公室設在工信局綜合與政策法規科,何娟任辦公室主任,工信局息培軍、高峻嶺、劉海龍、焦有渠、國資委谷新玲等同志為成員,小組成員要在廉政文化建設進企業工作領導小組領導下,協調本科室人員抓好相關推進工作,領導小組辦公室(綜合和政策法規科)要做好綜合協調,及時上報相關工作進展情況,發現問題隨時提交廉政文化建設進企業工作領導小組進行研究討論,局監察室要按照工作節點要求抓好相關工作的落實,確保全市廉政文化進企業的各項工作落到實處。
清廉企業建設實施方案篇七
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設、提高企業管理水平、構建企業誠信體系,促進企業廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經營,增強企業競爭力,充分發揮清廉企業的示范引領作用,引導各類市場主體依法經營、誠實守信、廉潔從業。
(一)堅持黨建引領,突出政治建設。
1.堅持黨的領導。全市工業企業要毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持中心組學習制度,定期召開民主生活會,扎實開展批評與自我批評,加強和規范黨內政治生活,強化的政治功能,突出加強企業黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業企業不折不扣落到實處。
2.強化黨建引領。進一步加強企業黨的建設工作,以黨員的示范作用帶動企業員工廉潔從業,結合基層星級評定和黨員隊伍特點,推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理,深化推進工業企業基層黨建述職評議考核,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨員教育管理監督。
3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關口前移,加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優良傳統、工作作風、廠紀廠規等內容的教育,深入開展政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(二)強化權力約束,健全防控體系。
1.健全聯系制度。市工信局建立聯系企業制度,班子成員和股室按鎮鄉分片服務聯系企業,精準對接,精準施策,幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。開展入企復工復產服務大走訪活動,積極做好企業的紓困解難工作。開展“法律進企業”宣傳活動,提升企業經營管理人才依法經營和管理現代企業法治理念。
2.健全防控機制。建立完善企業廉政風險防控體系,以權力運行監督機制建設為抓手,以腐敗易發多發領域和部位為重點,以制約和監督權力運行為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以制度建設為保障,以科學技術為支撐,建立起企業廉政風險排查、發現、預警、防范、治理、化解為一體的風險防控體系,確保企業權力行使安全、資金運營安全、項目建設安全。
3.落實公示公開。嚴格落實“三重一大”民主決策,建立黨務、企務公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務、陽光人事,明確崗位職責,規范運行流程,全面及時公開公示。
(三)規范監督管理,提升監督質效。
1.健全監督機構。加強國有企業黨組織建設,在設立黨組織的企業設立紀檢監察機構,切實發揮紀檢監察機構的作用,加強對企業廉潔從業、經營情況的監督。
2.健全監督機制。建立完善國有企業領導干部廉潔談話制度、國有企業領導人員廉潔從業承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專項監督、紀檢監督、社會監督“六位一體”系統化懲治腐敗、預防腐敗的體系。
3.強化行業監管。市工信局探索建立企業誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發現披露機制,健全企業信用檔案,定期公示信用等級。在產權交易、工程建設、營銷采購等領域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關部門加強市場誠信體系建設。
(四)樹立企業新風,鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業廉潔文化建設納入企業發展總體規劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業廉潔文化精神,打造企業廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業清廉文化,組織提煉和宣傳倡導企業廉潔文化理念或用語,通過廉潔標語、格言警句、廉潔年畫、文創作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監督,及時發現各企業存在的問題,加強整改,完善機制,促進反腐倡廉建設群眾滿意度明顯提升。發揮職工創業激情,端正職工態度;確保企業良性經營,監督營商環境建設;針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關心關愛等相關措施。
清廉企業建設實施方案篇八
實施計劃是指對某項工作在目標、要求、工作內容、方法和工作步驟等方面作出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨主體責任,根據《中共泰順縣委關于推進清廉泰順建設的實施意見》(泰委發[2018]35號)文件精神,現就加快推進我縣國有企業“清廉國企”建設,制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照縣委關于“清廉泰順”建設的部署,堅持黨委主導、堅持標本兼治、統籌推進,堅定不移將全面從嚴治黨要求貫穿到泰順國企改革發展的全過程,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,用優良的黨風促政風帶民風,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,在我縣國有企業中形成規則明、關系清、行為廉、風氣正、結果可預期的發展態勢,助力我縣改革發展。
二、主要任務
加強我縣國有企業黨風廉政建設,規范國有資產管理,激發員工廉潔自律的內在動力,引導國有企業成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。
(一)筑牢國企清廉文化陣地
1.指導國企制定清廉文化建設工作規劃和具體實施計劃,把清廉文化建設作為企業黨建工作重要組成部分,與精神文明建設、企業經營管理等工作同部署、同落實、同考核。
2.結合黨建示范點建設,設置清廉文化長廊,建立廉潔圖書專區、廉潔影視角,開辟企業清廉文化專欄、專題節目和屏保等,教育引導企業領導、管理人員增強遵紀守法認識和拒腐防變能力,教育引導廣大員工增強社會公德和職業道德認識,自覺抵制商業賄賂。通過專題報告、理論研討、黨課教育等形式,經常性地開展“廉潔誠信、守法經營”主題教育活動。
3.著力打造清廉文化進企業示范點,堅持以黨建示范點建設為抓手,努力提升企業的文化品位,培養企業員工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養和廉潔操守,逐步建立企業清廉文化建設長效機制。企業領導班子和全員參與的清廉文化活動每年不少于一次。
(二)確保黨組織“雙核心”作用發揮
1.健全完善國有企業黨組織議事規則,規范“三重一大”事項決策,明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。
2.因企制宜落實實施細則,指導各國企結合實際制定黨組織會議前研究討論重大問題的具體辦法,明確黨組織參與重大問題決策的基本要求、內容和程序。
(三)完善國企法人治理結構
1.以日常參會為手段,強化監事會日常監督,部署開展以“防范重大風險、規范內部管理”為主題的國有企業重大風險隱患的摸底排查,促進企業規范內部管理,強化內控機制。
2.健全完善監事工作動態反饋機制,發現重大問題“一事一報”。完善專項檢查落實整改機制,應整改事項落實責任主體限期整改,并跟蹤整改情況。
(四)落實國企重大信息公開
1.指導企業健全完善黨務公開、廠務公開、職工代表大會等制度,明確公開內容,規范公開程序,創新公開載體,推進黨務公開、廠務公開標準化、規范化管理。推進民主生活會、述職述廉、黨員評議、廉政談話、誡勉談話、詢問質詢等機制落實,全面加強民主監督,扎實推進國企重大信息公開。
2.指導各國有企業充分發揮職工董事、職工監事、職代會的監督作用,整合監督力量,創新監督形式,規范監督程序,增強監督實效。全年不定期組織開展監督檢查。針對監督檢查中發現的問題,督促有關企業及時整改。
(五)加強縣級重點監督項目督查
1.定期開展“三重一大”、資產管理、選人用人等重點監督項目的專項檢查,督促相關單位制定項目整改方案,明確整改措施、具體進度、時間節點和責任人。
2.加強和規范國有企業資產租賃管理。
3.加強信訪件的辦理,配合做好省委巡視組、市委巡察組以及縣委巡察組的有關工作。
4.積極探索國企對二級企業的巡察,切實把整改作為推進工作的重要契機。
5.建立月報制度,掌握工作動態,適時開展抽查工作。
(六)優化縣國資辦辦事流程
1.修訂國資監管制度體系,優化縮短辦事流程,重新梳理各類審批、備案、審核事項的流程及時限,盡可能精簡優化流程、縮減辦事時限,并將各類業務辦理流程匯編成冊,方便企業對照執行。
2.結合工作實際制作“一次性告知單”,即辦事項即時辦結;手續資料不齊全或不符合要求的,應一次性書面告知企業,避免服務對象多次往返或報辦,建立“一次性告知”督查機制,倒逼落實“一次性告知”制度。
(七)建立國資國企權力清單
1.根據上級統一部署,按照職權法定、規范行權的要求,圍繞出資人職責,進一步調整、精簡、優化國資辦職能,實現履行出資人監管職責與國有資本保值增值、國有企業做強做大等目標的有機結合與共同發展。
2.堅持權力和責任相統一、相匹配原則,對照《企業國有資產法》和《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律規定,結合我縣國企實際,進一步梳理出資人監管權力清單和責任清單。通過明晰出資人職責權力,避免出資人過多干預企業事務,最大限度落實企業自主經營權。
三、工作保障
(一)加強統籌領導。成立“清廉國企”建設領導小組,國資辦主任周士姜任組長,翁霜珠副主任任副組長,各國有企業主管部門聯系或分管負責人、各國企主要負責人為成員,統一領導我縣“清廉國企”建設。領導小組下設辦公室(設在縣國資辦企業監管科),負責規劃、指導、協調、督查等具體工作。健全領導小組工作制度,定期召開會議,聽取工作匯報,研究部署工作,協調解決問題。
(二)嚴格責任落實。各國有企業主管部門負責牽頭指導落實下屬企業“清廉國企”建設。國有企業要按照建設“清廉泰順”和“清廉國企”的要求,結合企業實際,明確目標任務、內容要求,研究制定具體的實施方案,扎實推進“清廉國企”建設。“清廉國企”建設列入年度黨建工作考核內容。
(三)營造良好氛圍。加大宣傳力度,圍繞“清廉國企”的決策部署,充分運用廣播、電視、報紙和互聯網等新聞媒體,大力宣傳建設“清廉國企”的重要意義、目標、要求和任務,廣泛宣傳建設“清廉國企”中的好典型、好經驗、好做法,調動各國有企業共同參與建設“清廉國企”的積極性、主動性和創造性,著力營造崇清尚廉的輿論氛圍。
各規模以上工業企業、局內各股室:
為深入貫徹落實《關于xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的安排意見》(x委發[xx]12號)和區紀委關于加強廉政文化建設的安排部署,進一步推進企業廉政文化建設,促進企業健康、持續、和諧發展,特制定如下實施方案。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以促進企業發展為目標,以“誠信廉潔、依法經營”為主題,以全區規模以上工業企為重點,以企業文化教育活動為載體,堅持以點帶面、逐步推進,深入開展廉政文化進企業活動,充分發揮廉政文化在企業經營管理中的教育、示范、熏陶、導向作用,營造“以廉為榮,以貪為恥”的良好企業風尚,促進企業誠信經營、廉潔經營、依法經營,進一步提升企業的整體形象,增強企業的向心力、凝聚力和綜合競爭力。
通過廉政文化進企業活動,使企業經營者進一步認識廉政文化建設的重要意義,自覺地把廉政文化融入到企業生產經營管理和企業文化建設之中,反腐倡廉的企業環境和輿論氛圍得到改善,誠信經營、廉潔經營、依法經營的理念逐步樹立,初步建立起以廉政理論為統領、以豐富多彩的廉政文化活動為載體、以廉政制度為基礎的企業廉政文化體系。
圍繞“誠信廉潔、依法經營”的主題,將廉政文化融入到企業生產經營管理和企業文化建設各個環節,切實加強廉潔從業教育,深入開展豐富多彩的廉政文化活動,積極創建廉政文化宣傳陣地,健全完善廉政經營各項管理制度,進一步增強企業員工特別是經營管理者廉政意識和能力,在企業營造廉潔、誠信、和諧、守法的文化氛圍。重點要開展好“六個一”活動:
1、召開一次座談會。組織部分重點企業主要負責人召開廉政文化進企業座談會,圍繞廉政文化進企業展開座談研討,統一思想,明確要求,形成共識,增強企業加強廉政文化建設的主體意識。
2、發出一份倡議書。業向全區企業發出以“誠信廉潔、依法經營”為主題的倡議書,營造輿論氛圍。
3、開展一次廉潔從業教育。各企業要圍繞“誠信廉潔、依法經營”的主題,通過講座、報告會、上廉政課、崗位廉政培訓等形式,加強對企業經營管理者和企業員工遵紀守法教育、社會公德教育和職業道德教育,切實增強誠信經營、廉潔從業意識。同時,要創新載體,通過舉辦文藝演出、演講比賽等員工喜聞樂見的活動,使企業管理人員和廣大員工受到廉政文化潛移默化的教育。
政文化宣傳陣地建設,在企業內部營造濃厚的廉政文化建設氛圍。
5、健全一系列廉政制度。各企業要從實際出發,將廉政文化與企業生產經營相結合,將廉政思想融入企業各項管理制度中,深入推進廠務公開和民主管理,建立健全財務管理、資金管理、產品銷售、工程建設、物資采購、合同管理、勞動人員管理等工作的內部監督制約機制,強化對權力行使和資金運作的監督,在制度上保證廉潔從業。
6、開展一次服務企業互動交流活動。結合科學發展觀活動,組織開展以“依法保障企業合法權益,提高政府涉企辦事效率”為主題的政企廉政互動交流會,幫助企業增強發展信心,積極為企業排憂解難,助推企業解困,促進企業發展。
1、加強領導,精心實施。要充分認識加強企業廉政文化建設的重要性和必要性,切實加強對廉政文化進企業工作的領導,落實工作責任,形成工作合力,精心組織實施,加強指導督促切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。各企業作為廉政文化進企業的實施者、參與者,要充分發揮責任主體作用,切實加強對廉政文化建設的領導,建立組織機構及辦公室,落實專人負責,積極提供組織保證。要把廉政文化建設工作列入重點議事日程,制訂切實可行的工作方案,投入必要的人力、物力、財力,認真抓好實施。
融入到企業黨建工作中,融入到企業員工的日常管理和教育培訓中,通過廉政文化建設推進各項工作開展,切實提高廉政文化建設的針對性和有效性。要立足當前,著眼長遠,從機制、制度、管理、經營觀念等方面解決企業廉政文化建設傾向性和深層次的問題,防止重形式、輕內容,重過程、輕效果的現象,不斷鞏固和擴大廉政文化成果。
3、創新載體,形成特色。各企業要結合企業的特點、不斷探索、不斷創新廉政文化創建方式,使廉政文化進企業活動更廣泛、要扎實地落到實處。要在充分利用現有企業宣傳欄、企業網站、企業簡報等宣傳陣地開展廉政文化宣傳的基礎上,不斷創新載體,豐富廉政教育內涵,開展豐富多彩的廉政文化活動,促進廉政文化形式更加新穎多樣,成效更加明顯。要善于探索、總結、提煉、發展,為營造良好的廉政文化氛圍展示看點、亮點,形成特色。
根據集團公司黨風廉政建設工作會議部署,結合公司實際,經黨政領導研究,特制定《廉政文化建設實施方案》,望各單位按照方案要求,認真抓好組織實施.
一、組織領導
為實質性推進廉政文化建設附諸實施,決定成立領導組:
組長:黨委書記、總經理
副組長:紀委書記
成員:紀檢監察部門、組織人事、宣傳、工會、團委等相關人員
二、實施方案
1、切實加強黨風廉政教育.要以黨員干部為重點,以艱苦奮斗、廉潔從業為主題,進行理想信念和思想道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育.加強示范教育,充分發揮先進典型的引導作用.深化警示教育,不斷強化腐敗風險意識.要把黨風廉政教育作為各級干部理論學習的重要內容,定期安排專題學習,要把黨風廉政教育納入各單位的學習計劃.同時,對領導干部家屬、單位財務人員、企業法人開展各種形式的廉潔教育活動.要進一步提高教育的文化含量,創新教育載體,改進教育方法,深化教育效果.通過教育,使廉政成為廣大黨員干部的道德修養、自覺行動和生活方式.
2、積極開展廉政文化活動.充分運用干部職工喜聞樂見的多種文化樣式,開展豐富多彩的廉政文化活動,吸引干部群眾踴躍參與,使干部職工在愉悅、輕松的氣氛中接受廉政文化的熏陶.要利用圖書、書畫比賽、攝影比賽、演講比賽、讀書活動、輔導講座等形式,不斷豐富廉政文化活動內容,使群眾文化與高雅文化相得益彰.
3、大力創新廉政文化建設.依托集團公司現實生活素材,積極為繁榮廉政文化獻計出力.積極舉辦各類廉政文化賽事,不斷擴大廉政文化的影響力.
4、努力拓展廉政文化陣地.充分利用廉政文化陣地建設.在報紙、櫥窗、專欄,增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果.建立一批廉政文化陣地.注重個性特色,通過建立廉政文化園地、設置“清風書角”、建設廉政公益廣告等多種形式,努力擴大廉政文化陣地.
5、扎實推進廉政文化“三上六進”工作.按照集團公司部署加快廉政文化上網絡、上電視、上舞臺;進機關、進隊組、進現場、進社區、進家庭、進公寓.讓廉政文化走進企業,使尊廉崇潔成為社會風尚,形成人人以廉為榮,以廉為美、以廉為樂的良好企業環境和文化氛圍.從對黨員干部的理想信念教育,對全體員工進行職業道德教育、社會公德和家庭美德教育入手,與企業文化、社區文化、家庭文化相結合,以“尊廉崇潔”營造幸福家庭,倡導“清廉家風”、“廉潔從業,誠實守信”、“民主政治建設”等主題,通過征文、演講、廉政教育、團隊活動、廉內助教育等豐富多彩的形式,進一步擴大廉政文化的輻射面.積極開展廉政文化建設示范點創意活動,努力形成一批具有特色的廉政文化建設的示范群體.
6、不斷深化廉政文化理論研究.廉政文化理論研究要密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際,在廉政文化建設實踐中發現問題、把握特點、總結經驗、揭示規律,服從和服務于工作實踐,并注重運用研究成果指導工作實踐,實現理論研究與實踐工作的良性互動.積極開展廉政文化重點課題研究,努力形成廉政文化的科學體系,借鑒和吸收他們的理論成果,為我所用.堅持走群眾路線,善于從廣大干部職工創造的經驗中汲取理論研究的營養.
為深入貫徹落實中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,根據上級黨委紀委文件精神,為進一步加強我庫黨風廉政文化建設,引導全體黨員干部筑牢思想道德防線,推動反腐倡廉工作的深入開展,特制定肥西國家糧庫廉政文化建設實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系的總體要求,通過有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動,發揮廉政文化的教育、滲透、導向、凝聚作用,營造良好的“敬廉崇潔”氛圍,提升全體黨員干部的黨性修養和廉潔自律的意識,構建符合儲備庫工作實際,具有儲備庫特點的廉政文化,為提升肥西國家糧庫的整體實力提供強大的精神支撐和思想保證。
二、組織領導
為切實加強這項工作的領導,儲備庫成立廉政文化建設領導小組,由庫主任王林同志任組長,裴豐文、張靜林、鮑俊、顏德標、周正平、張林森為副組長,孔德保、周培貴、武名勝、黃義群、臧德志、楊曉林、王從躍、張世宏為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在人保科。
三、主要內容
(一)加強廉政理論知識教育,讓廉政意識和廉政思想占領黨員干部的思想陣地。要通過庫黨總支黨支部學習、民主生活會和黨課等形式,堅持對廣大干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,進行理想信念和從業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀國法教育、科學發展觀教育。每月組織一次主題教育,學習時間不少于1小時。必學篇目包括:《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨風廉政建設制度》等。
(二)推進廉政文化建設,開展“六廉活動”。認真組織好以下活動,即:組織黨員干部簽定“廉政責任狀”;組織黨員干部研讀一本廉政書,做好讀書札記;組織觀看一部廉政影片;廉政文化延伸到全體干部職工,開展“廉潔從業、創新發展”主題教育活動;建設廉政文化書屋和廉政文化走廊、專欄,加強學習教育,促進廉政文化建設。
(三)加大廉政文化宣傳的聲勢和效果,營造廉政文化氛圍,擴大廉政文化的滲透力。以“建廉政景觀、設廉政標識、造廉政氛圍”為主要內容,充分利用現有庫建網站、宣傳欄等載體,講廉政事、贊廉政人、播廉政警句、倡導廉潔從業之風,把廉政文化滲透到工作各個環節,形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的健康理念。
(四)深入開展“廉政文化進企業”活動,是加強黨員干部職工隊伍作風建設的一個重要手段,我庫要開展以下活動:
1、配備廉政教育書屋,籌集資金,購置廉政書籍書架,認真開展黨員干部廉政文化教育活動;設立廉政教育專欄,在庫內積極營造黨員干部職工人人崇廉的良好氛圍。
2、建廉政警示牌和黨員示范崗標牌擺放在辦公室,以發揮警示和明示作用。
3、建立廉政警示語文化走廊(以簡潔易懂的廉政警示語,制成鏡框掛在辦公樓走廊墻壁上),時刻提醒廣大黨員干部職工保持清醒的頭腦,不斷強化自己的廉潔從業開拓創新意識。
4、建立領導干部上廉政課制度,每年至少講授一次廉政課。
5、在庫網站開設廉政文化專欄。
6、在庫內開展“廉潔從業、創新發展”為主題的教育活動。
7、制定黨員干部年度培訓學習計劃。
通過以上活動組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規,培養廉潔高效的工作作風,使廣大干部職工時時受熏陶,處處受感染,增強全庫人員的廉潔從業意識,樹立敬業、務實、清廉的形象。
四、目標任務
按照黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的總體要求,根據上級黨委的部署,充分發揮廉政文化進企業在黨風廉政建設和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、導向作用,進一步強化黨員干部職工的廉潔自律意識和廉潔從業行為,倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,推動廉政文化進企業,不斷提高廣大干部職工的思想政治素質和道德品質水平,逐步形成真抓實干、務求實效、艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事、廉潔節約、生活正派、情趣健康的良好風氣。
五、幾點要求
(一)高度重視,強化領導。推進黨風廉政建設,迫切需要廉政文化強有力的輿論支持,要充分認識廉政文化建設的重要意義,加強組織領導,黨員干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者。
(二)豐富和創新載體,廉政文化活動,注重實際效果。廉政文化建設要貼進實際,把廉政文化建設融入到日常工作之中,使黨員干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常存敬業之念。
(三)積極探索廉政文化建設的新路子、新途徑,不斷總結完善,使之逐步走向制度化、規范化、實效化,在廣大黨員干部職工中營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉潔”、“以廉為榮”的良好風尚。
(四)加強監督考核,庫黨支部及各部門要配合儲備庫中心工作認真抓好落實,將廉政文化建設納入年度目標任務范圍,獎優罰劣。
建設清廉企業是清廉湖北建設的重要內容,是企業高質量發展的重要保障,是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重要支撐。根據湖北省委《關于推進清廉湖北建設的意見》,結合企業實際,現就清廉企業建設提出如下實施意見。
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,引導非公有制經濟人士守法誠信,著力構建良好政治生態,不斷優化營商環境,培育更有活力、創造力和競爭力的清廉市場主體。
(二)主要目標。力爭到“十四五”末,全省各級企業黨組織落實管黨治黨責任的意識更加自覺,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加完善,企業黨員干部職工守紀律、講規矩的意識顯著增強,政治生態顯著優化,清廉文化深入人心,企業運行規范透明,親清政商關系有效構建,職工群眾獲得感、滿意度顯著提升。
(一)緊盯重點領域關鍵環節,促進清廉國企建設走深走實
1.堅持黨的領導和完善公司治理相統一。全省各級國有企業要深化拓展“黨建入章”成果,全面完成二級及以下獨立法人企業“黨建入章”工作。制定企業黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單,明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,從組織上制度上機制上確保黨組織的領導地位。厘清黨組織與股東(大)會、董事會、監事會、經理層等其他治理主體的職責邊界,制定各個治理主體議事規則,構建權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理結構,依法治企、合規管理,構建企業內部廉潔防控體系,完善現代企業制度。
2.構建科學高效的國資國企綜合監管體系。全省各級國資監管機構探索推進建立出資人監督和紀檢監察監督、巡視巡察監督、審計監督等統籌銜接、貫通融合機制,增強信息共享、督促整改協同、責任追究協同等方面的監督合力。探索建立“提級式”“點穴式”“交叉式”巡察機制,加強對企業內部巡察工作的指導。全省各級國有企業探索構建黨委領導、紀委統籌,紀檢監察、監事會、財務、法務、內部審計、內部控制、全面風險管理協同聯動的監督體系,促進黨內監督和法人治理監督有機融合。建立健全企業信息公開制度體系和工作體制機制,依法確定主動公開的信息內容,積極穩妥推進企業信息公開工作,努力打造適應市場化、現代化發展需要的陽光企業,自覺接受有關部門監管及社會監督。
3.搭建國資國企在線監管平臺。全省各級國資監管機構按照“以管資本為主”的原則全面梳理國資監管數據指標,積極爭取相關部門支持,加快建成“橫向到邊、縱向到底”的信息化監管平臺,實現對國有企業“三重一大”等重要事項的實時在線監管。全省各級國有企業要加快數字化轉型,加大數據共享中心建設,構建企業集團組織層級全覆蓋、集團管控業務全覆蓋、集團境內外全覆蓋的數字化管理系統,通過與國資國企在線監管系統互聯互通,實現全方位動態監管。
4.加強對“一把手”等關鍵少數的監督。貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,全省各級紀檢機關、組織部門、國資監管機構加強對各級國有企業“一把手”落實全面從嚴治黨“第一責任人”情況、貫徹執行民主集中制情況的監督檢查以及日常監督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。全省各級國有企業黨組織要加強對下屬企業“一把手”的監督。全省各級國資監管機構和國有企業黨組織嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,根據《湖北省黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”落實主體責任辦法》要求,建立完善工作機制,對歸口管理的企業黨組織領導班子成員充分運用“第一種形態”進行常態化監督,對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育,對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。出臺《湖北省國有企業黨風廉政教育指導意見》,堅持經常性教育和集中教育相結合、正面典型教育和反面警示教育相結合,建立常態化宣傳教育機制,鼓勵國有企業結合自身特點探索建立廉政教育基地,豐富宣傳教育活動載體,推動清廉文化建設。
5.強化重點領域專項檢查。全省各級國有企業要嚴格執行國資監管規定,重點在企業改制重組、項目投資、物資采購、資產評估、境外投資經營、選人用人等領域,完善制度建設,構建科學、規范、透明的工作程序,建立全過程監督體系,扎緊制度的籠子。全省各級國資監管機構要定期開展各業務領域制度執行情況檢查,針對不同時期重點任務和突出問題開展專項抽查,推動制度有效落實,及時督促企業停止或糾正違規操作,保障國有資產安全。對發現的有關問題線索,及時移送相關部門。國有企業黨組織和紀檢監察組織要定期分析研判重點領域存在的廉潔風險,依規依紀依法辦理相關問題線索與信訪舉報,對涉嫌違規違紀的問題線索快查快辦,發揮以案示警、以案釋紀作用。
6.開展突出問題專項整治。緊盯腐敗易發領域,結合國資國企發展大局,堅持“小切口”精準施治。全省各級國資監管機構會同有關部門統籌謀劃推進國有企業違規借貸專項整治、違規擔保專項整治、國有企業對參股企業“重投資輕管理”問題專項整治、國有企業負責人履職待遇和業務支出專項整治、國有企業違規出租出借房產問題專項整治等工作,逐個解決影響國企高質量發展的問題和癥結,有效凈化國企領域發展環境和政治生態,深化清廉國企建設。
激勵約束并重,認真落實“三個區分開來”“鄂紀勵十二條”,激勵企業領導人員擔當作為,堅決查處誣告陷害行為,為受到失實舉報的干部澄清正名。全省各級國有企業黨組織要持之以恒落實中央中央八項規定精神及其實施細則精神,馳而不息糾正“四風”。經常聽取紀檢監察工作情況匯報,幫助解決紀檢監察機構在日常工作中遇到的困難,支持紀檢監察機構履職盡責。
(二)加強宣傳引導,著力推動清廉民企建設
1.引導廣大民營經濟人士依法經營、誠實守信。全省各級統戰部、工商聯持續深入開展理想信念教育實踐活動和“法律三進”、“法治體檢”活動,引導企業家從自身做起,推進法治企業和誠信企業建設,自覺抵制利益輸送、權錢交易,打牢清廉企業建設的法制基礎。黨員企業家要按照黨章黨規黨紀要求,在清廉企業建設中作示范當表率。
2.引導全省民企加強內部廉潔防控體系建設。全省各級統戰部、工商聯引導民營企業建立現代企業管理制度,完善企業法人治理結構,構建企業內部廉潔防控體系,形成以崗位為點、程序為線、制度為面,權責明晰、流程規范、風險明確、措施到位的廉潔防控機制,有效實現內部監督、源頭管控。
3.推動民營企業清廉文化建設。全省各級統戰部、工商聯推動民營企業把企業文化、職業道德教育同廉潔文化建設結合起來,以誠實守信、依法經營、廉潔從業為主要內容,積極構建具有行業和企業特點的廉潔文化。以倡議書、集體簽名等多種形式,在全省各地開展創建清廉企業的倡議活動,引導民營企業家爭做守法誠信清正廉潔楚商,推動廉潔從業理念在企業間和全社會形成普遍認同。
4.發揮行業協會、商會行業自律作用。全省各級統戰部、工商聯、民政部門及各行業管理部門要指導商會在加強自律、促進發展、強化監管等方面發揮重要作用,引導民營企業家樹立正確的發展觀、經營觀和廉潔觀,增強企業自我約束、自我規范的意識。進一步完善行業自律規范、管理規范、道德規范,共同維護市場經濟秩序。
(三)構建“親清”政商關系,優化營商環境開展政企面對面交流活動。全省各級統戰部、工商聯、國資監管機構建立黨政領導干部、部門與企業家的聯系服務機制,定期召開“親清”政商關系座談會,促進“私交遠距離、服務零距離、對話等距離”的政商交往觀念的形成和落實。
優化營商環境,維護市場秩序。全省各級工商聯加強非公企業投訴服務平臺建設,高效受理、辦理企業投訴服務事項。
3.加大清廉企業先進典型的宣傳力度。全省各級國資監管機構、工商聯對我省企業加強清廉建設的經驗和做法進行集中報道,對相關職能部門主動作為、服務企業的典型做法進行集中宣傳。充分利用主流媒體和自有媒體,線上線下結合,用好微信、微博、移動客戶端,打好“組合拳”,提高宣傳輻射力和影響力。
4.強化企業依法經營責任。全省各級國資監管機構、工商聯抓好先進典型示范宣傳和違紀案件警示教育,推動企業清廉文化建設。推進誠信體系建設,倡導全省企業爭做依法依規經營、重合同守信用,遵守商業道德、生產安全、勞動者權益保護、生態環境保護等方面的表率,守住不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債的底線。
(一)宣傳動員階段(2021年9月一10月)。將清廉企業建設工作納入全省黨風廉政宣教月的重要內容,采取召開工作部署會、現場調研等形式,積極宣傳清廉企業建設的主要目標、主要舉措、實施步驟、組織保障等內容,提高企業各級黨組織對清廉企業建設工作重要性的認識。通過開辟網絡專欄、制作宣傳櫥窗、編發企業刊物等多種方式宣傳清廉企業建設有關內容,營造良好的工作氛圍。
(二)制定工作方案階段(2021年11月一12月)。各企業按照《關于推進清廉湖北建設的意見》(鄂發〔2021〕21號)和本實施意見要求,建立完善清廉企業建設的領導機制和工作機制,成立工作專班,認真研究制定符合本企業實際,具有可操作性、可執行性、可檢驗性的工作方案,明確具體任務和工作責任,鼓勵大膽探索創新,確保思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。全省各級企業將工作方案分別報各主管部門。
(三)全面推動階段(2022年1月一12月)。各企業對照本實施意見,全面推動清廉企業建設工作。對已開展的工作進一步進行深化,鞏固工作成果;對正在開展的工作進一步完善,強化工作效果;對未開展的工作,抓緊時間落實,確保工作保質保量完成。在推動過程中,各企業要采取自主排查方式對照本實施意見進行全面排查,在排查過程中要堅持目標導向、問題導向、效果導向,對存在的問題,要深入分析原因,找準病灶、靶向治療、抓源治本,該建章立制的要建章立制,該檢查督辦的要檢查督辦,該追責問責的要追責問責。各企業將全面推動情況特別是排查情況報各主管部門。
(四)深化鞏固階段(2022年7月起持續推進)。2022年7月一2024年12月,各主管單位根據工作實際情況,重點開展三項行動,強化清廉企業建設的效果。一是開展專項檢查。定期對國有企業執行國資監管制度的情況進行專項檢查,每年對突出問題開展專項抽查,推動制度有效落實。二是開展專項調研。適時對清廉企業建設情況開展專題調研,研究存在的問題,提出解決問題的舉措,指導推動企業深化清廉企業建設的成果。三是開展專項整治。在企業全面排查的基礎上,針對重大問題、突出問題適時開展專項整治,對存在的問題進行整改,做到見人見事見責任。2025年上半年,各企業對清廉企業建設情況進行階段性總結,于6月底前將總結報各主管部門。下半年,清廉企業建設牽頭單位和責任單位將整合相關力量,對企業清廉企業建設情況進行階段性評估,對企業好的經驗做法進行積極廣泛宣傳,對發現的問題進行通報,推動建立清廉企業建設長效機制。
(一)加強組織領導,壓實主體責任。把清廉企業建設作為全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措和抓手,加強組織領導,強化責任落實。建立由省政府國資委、省委宣傳部、省工商聯牽頭,省紀委監委機關、省委組織部、省委統戰部、省公安廳、省財政廳、省審計廳、省市場監管局等相關責任單位共同參與的清廉企業建設領導小組,準確把握清廉企業建設中的重點和難點,統籌指導督促各企業開展清廉企業建設工作。建立省市縣三級聯動機制,加強組織領導,整體謀劃部署,統籌協調推進,層層抓實清廉企業建設各項工作。各企業要強化黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、黨委班子成員“一崗雙責”、紀檢監察機構監督責任“四責協同”的責任機制,確保工作取得實實在在的效果。
(二)健全督查制度,強化督查督辦。清廉企業建設領導小組通過多種方式總結工作、交流經驗,宣傳清廉建設推進情況。定期聽取工作匯報,及時了解掌握工作進展情況,及時總結推廣好經驗、好做法,促進工作落地落實。各主管部門每年初明確清廉企業建設的年度工作計劃,年底對清廉企業建設工作進行考核,考核結果與企業負責人經營業績考核緊密銜接。對工作落實不力、搞形式走過場的,將嚴肅追責問責。將落實清廉企業建設情況納入巡視巡察、日常監督的重要內容。每年底,企業黨組織要向主管部門、上級紀檢監察部門書面報告清廉企業建設工作進展情況。
(三)加強宣傳引導,營造良好環境。加強輿論引導,充分發揮各類媒體、平臺作用,加強對清廉企業建設的宣傳,引導全省各級各類企業廣大黨員干部、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同、支持和參與。充分發揮企業各級黨組織、工會、共青團的作用,開展形式多樣、豐富多彩的創建活動,營造有利于清廉企業建設的良好氛圍。加強清廉企業建設的理論研究和經驗總結,形成一批可復制、可推廣的經驗做法,為打造“政治生態好、用人導向正、干部作風實、發展環境優”的清廉湖北作出應有的貢獻。
為深入貫徹落實中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,根據上級黨委紀委文件精神,為進一步加強我庫黨風廉政文化建設,引導全體黨員干部筑牢思想道德防線,推動反腐倡廉工作的深入開展,特制定肥西國家糧庫廉政文化建設實施方案。
以黨的十xx大精神及三個代表重要思想和科學發展觀為指導,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系的總體要求,通過有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動,發揮廉政文化的教育、滲透、導向、凝聚作用,營造良好的敬廉崇潔氛圍,提升全體黨員干部的黨性修養和廉潔自律的意識,構建符合儲備庫工作實際,具有儲備庫特點的廉政文化,為提升肥西國家糧庫的整體實力提供強大的精神支撐和思想保證。
為切實加強這項工作的領導,儲備庫成立廉政文化建設領導小組
(一)加強廉政理論知識教育,讓廉政意識和廉政思想占領黨員干部的思想陣地。要通過庫黨總支黨支部學習、民主生活會和黨課等形式,堅持對廣大干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,進行理想信念和從業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀國法教育、科學發展觀教育。每月組織一次主題教育,學習時間不少于1小時。必學篇目包括:《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨風廉政建設制度》等。
(二)推進廉政文化建設,開展六廉活動。認真組織好以下活動,即:組織黨員干部簽定廉政責任狀;組織黨員干部研讀一本廉政書,做好讀書札記;組織觀看一部廉政影片;廉政文化延伸到全體干部職工,開展廉潔從業、創新發展主題教育活動;建設廉政文化書屋和廉政文化走廊、專欄,加強學習教育,促進廉政文化建設。
(三)加大廉政文化宣傳的聲勢和效果,營造廉政文化氛圍,擴大廉政文化的滲透力。以建廉政景觀、設廉政標識、造廉政氛圍為主要內容,充分利用現有庫建網站、宣傳欄等載體,講廉政事、贊廉政人、播廉政警句、倡導廉潔從業之風,把廉政文化滲透到工作各個環節,形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的健康理念。
(四)深入開展廉政文化進企業活動,是加強黨員干部職工隊伍作風建設的一個重要手段,我庫要開展以下活動:
1、配備廉政教育書屋,籌集資金,購置廉政書籍書架,認真開展黨員干部廉政文化教育活動;設立廉政教育專欄,在庫內積極營造黨員干部職工人人崇廉的良好氛圍。
2、建廉政警示牌和黨員示范崗標牌擺放在辦公室,以發揮警示和明示作用。
3、建立廉政警示語文化走廊(以簡潔易懂的廉政警示語,制成鏡框掛在辦公樓走廊墻壁上),時刻提醒廣大黨員干部職工保持清醒的頭腦,不斷強化自己的廉潔從業開拓創新意識。
4、建立領導干部上廉政課制度,每年至少講授一次廉政課。
5、在庫網站開設廉政文化專欄。
6、在庫內開展廉潔從業、創新發展為主題的教育活動。
7、制定黨員干部年度培訓學習計劃。
通過以上活動組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規,培養廉潔高效的工作作風,使廣大干部職工時時受熏陶,處處受感染,增強全庫人員的廉潔從業意識,樹立敬業、務實、清廉的形象。
按照黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的總體要求,根據上級黨委的部署,充分發揮廉政文化進企業在黨風廉政建設和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、導向作用,進一步強化黨員干部職工的廉潔自律意識和廉潔從業行為,倡導以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍,推動廉政文化進企業,不斷提高廣大干部職工的思想政治素質和道德品質水平,逐步形成真抓實干、務求實效、艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事、廉潔節約、生活正派、情趣健康的良好風氣。
(一)高度重視,強化領導。推進黨風廉政建設,迫切需要廉政文化強有力的輿論支持,要充分認識廉政文化建設的重要意義,加強組織領導,黨員干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者。
(二)豐富和創新載體,廉政文化活動,注重實際效果。廉政文化建設要貼進實際,把廉政文化建設融入到日常工作之中,使黨員干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常存敬業之念。
(三)積極探索廉政文化建設的新路子、新途徑,不斷總結完善,使之逐步走向制度化、規范化、實效化,在廣大黨員干部職工中營造一種崇尚廉政、褒揚廉潔、以廉為榮的良好風尚。
(四)加強監督考核,庫黨支部及各部門要配合儲備庫中心工作認真抓好落實,將廉政文化建設納入年度目標任務范圍,獎優罰劣。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動全面從嚴管黨、治黨各項舉措落地見效,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨放心,讓人民群眾滿意的清廉機關、模范機關。使廣西農投大數據科技有限公司黨員干部的廉政意識更強,清廉機關氛圍更濃,清廉文化深入人心;清廉機關建設制度更加完善,落實更加到位,權力運行更加規范透明;建設一支忠誠、干凈、擔當的機關黨員干部隊伍。
(一)大力推進清廉企業建設,凝心聚力建設壯美廣西。
(二)企業好則經濟好,企業清則政商清。
建設清廉國企民企,構建親清政商關系。
(三)清廉提升企業競爭力,清廉催生企業凝聚力。
(四)建設清廉企業,推動化風成俗。
(五)大力推進以誠信守法、廉潔經營為主要內容的清廉企業建設。
(六)以嚴格執紀監督為保障,強化建設清廉機關、創建模范機關的紀律約束。
持續加強紀法教育;切實強化權力運行監督;不斷強化監督執紀問責;倡導機關清廉文化新風尚。帶頭抓好家教家風建設,積極弘揚中華優秀傳統家規家訓文化,在機關形成崇廉、尚廉、倡廉、守廉的新風尚。
(一)教育動員
召開動員大會;開展專題學習;開展專題黨課。
(二)查擺問題
堅持領導班子帶頭,聚焦機關黨建薄弱環節,對照最高最好最優,從與全國同行的比較中查找問題。
(三)整改提升
重點是針對問題清單,研究制定改進方案,注重從制度機制上解決問題。
(一)加強組織領導。
把清廉機關模范機關創建工作作為加強黨的政治建設的一項重要舉措,擺上重要議事日程,全力推進,抓好落實相關工作。
(二)強化監督檢查。
對清廉機關模范機關創建活動開展情況進行督查。
(三)嚴格考核考評。
要積極探索和不斷完善創建活動新思路、新方案,并認真做好各類創建活動臺賬,使創建活動不斷深化、持續改進。
(四)營造良好氛圍。
要加大建設清廉機關、創建模范機關的宣傳力度,充分運用公眾號、機關群等新媒體平臺,廣泛宣傳推廣推進建設創建的典型經驗,及時報道創建活動動態,大力宣傳先進典型,加強宣傳引導,強化輿論監督,通過褒揚先進典型,曝光突出問題,強化黨員身份意識、責任意識和宗旨意識。引導廣大黨員干部積極參與到創建活動中來,形成創建活動的良好氛圍。
根據中共市委《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化政治生態建設清廉的意見》有關部署,結合工作實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設、提高企業管理水平、構建企業誠信體系,促進企業廉潔文化鮮明、防控體系健全、監督管理規范、誠信守法經營,增強企業競爭力,充分發揮清廉企業的示范引領作用,引導各類市場主體依法經營、誠實守信、廉潔從業。
(一)堅持黨建引領,突出政治建設。
1.堅持黨的領導。全市工業企業要毫不動搖地堅持黨的領導,認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持中心組學習制度,定期召開民主生活會,扎實開展批評與自我批評,加強和規范黨內政治生活,強化黨支部的政治功能,突出加強企業黨的政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在工業企業不折不扣落到實處。
2.強化黨建引領。進一步加強企業黨的建設工作,以黨員的示范作用帶動企業員工廉潔從業,結合基層黨支部星級評定和黨員隊伍特點,推行黨員“先鋒指數”、黨組織“堡壘指數”指數管理,深化推進工業企業基層黨建述職評議考核,全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,強化黨員教育管理監督。
3.加強法紀教育。將廉政教育納入職工教育計劃,堅持教育為先,關口前移,加強對黨員干部和全體員工的黨紀法規、優良傳統、工作作風、廠紀廠規等內容的教育,深入開展政治品質教育和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線和法紀防線。
(二)強化權力約束,健全防控體系。
1.健全聯系制度。市工信局建立聯系企業制度,班子成員和股室按鎮鄉分片服務聯系企業,精準對接,精準施策,幫助企業解決生產經營和項目建設中存在的困難和問題。開展入企復工復產服務大走訪活動,積極做好企業的紓困解難工作。開展“法律進企業”宣傳活動,提升企業經營管理人才依法經營和管理現代企業法治理念。
2.健全防控機制。建立完善企業廉政風險防控體系,以權力運行監督機制建設為抓手,以腐敗易發多發領域和部位為重點,以制約和監督權力運行為核心,以崗位廉潔風險防控為基礎,以制度建設為保障,以科學技術為支撐,建立起企業廉政風險排查、發現、預警、防范、治理、化解為一體的風險防控體系,確保企業權力行使安全、資金運營安全、項目建設安全。
3.落實公示公開。嚴格落實“三重一大”民主決策,建立黨務、企務公開制度,積極推行陽光審批、陽光財務、陽光人事,明確崗位職責,規范運行流程,全面及時公開公示。
(三)規范監督管理,提升監督質效。
1.健全監督機構。加強國有企業黨組織建設,在設立黨組織的企業設立紀檢監察機構,切實發揮紀檢監察機構的作用,加強對企業廉潔從業、經營情況的監督。
2.健全監督機制。建立完善國有企業領導干部廉潔談話制度、國有企業領導人員廉潔從業承諾制度,堅持民主生活會、述職述廉、職代會、審計等制度,全面構建基礎監督、決策監督、內控監督、專項監督、紀檢監督、社會監督“六位一體”系統化懲治腐敗、預防腐敗的體系。
3.強化行業監管。市工信局探索建立企業誠信管理體系,全面開展誠信守法承諾,探索不誠信行為發現披露機制,健全企業信用檔案,定期公示信用等級。在產權交易、工程建設、營銷采購等領域積極主動開展突出問題專項治理工作,配合有關部門加強市場誠信體系建設。
(四)樹立企業新風,鮮明廉潔文化。
1.培育廉潔文化。把企業廉潔文化建設納入企業發展總體規劃,深入挖掘,著力培育有特色的企業廉潔文化精神,打造企業廉潔文化品牌。充分利用宣傳文化欄、期刊、黨報等各類平臺推廣企業清廉文化,組織提煉和宣傳倡導企業廉潔文化理念或用語,通過廉潔標語、格言警句、廉潔年畫、文創作品等多種形式,營造濃厚的廉政文化氛圍。
2.打造廉潔陣地。大力開展讀廉書、寫廉文、廉潔書畫攝影比賽、廉潔主題文藝演出等活動,積極打造廉潔文化路、廊、場、室、展廳等,建立廉潔宣傳欄、網頁、櫥窗等,倡樹勤廉先進典型并加大宣傳力度,營造尚廉、崇廉、敬廉的良好氛圍。
3.提高社會評價。接受群眾監督,及時發現各企業存在的問題,加強整改,完善機制,促進反腐倡廉建設群眾滿意度明顯提升。發揮職工創業激情,端正職工態度;確保企業良性經營,監督營商環境建設;針對職工群眾的切身利益問題,及時采取關心關愛等相關措施。
第一階段:前期培育階段(2019年—2021年)
制定市清廉企業建設的工作方案,通過走訪、指導、會議安排等方式,確定“清廉企業”建設試點單位,正式啟動清廉企業建設工作,每年至少創建1家“清廉企業”示范點。
第二階段:創建推進階段(2021年—2024年)
在試點的基礎上,進一步完善標準,全面推進市域內清廉企業創建工作,堅持制度先行,進一步深化廉政風險防控機制建設,強化權力約束,提高社會評價。
第三階段:鞏固提高階段(2024年—2025年)
在鞏固前兩階段成果的基礎上,各企業要深化總結和提煉清廉企業建設工作經驗,強化措施,形成長效管理機制。
(一)加強組織領導。清廉企業是清廉建設的重要組成部分,局黨組成立由黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長、各股室負責人為成員的清廉企業建設工作領導小組,切實履行好監督責任,充分發揮組織協調和檢查指導作用,指導企業結合實際,研究制定清廉企業建設的具體方案,細化工作措施。
(二)強化工作責任。各企業主要負責人要加強對清廉企業建設工作的領導,將其納入企業文化建設的總體部署,制定具體方案,明確工作措施,保證工作健康有序進行。各企業黨員領導職工要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者,推動活動深入開展,形成整體工作合力。
(三)狠抓工作落實。各企業要把清廉企業建設與企業文化建設、企業黨建工作、企業經營管理有機結合起來,探索建立工作長效機制,加強督促檢查,確保取得實效。通過報刊媒體、微博微信等各種平臺,充分發揮企業黨組織、工會、共青團的作用,加強對清廉企業建設的廣泛宣傳,增進企業廣大黨員職工、職工群眾和社會各界對清廉企業建設的認同與支持。
為深入貫徹落實中共中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,根據上級黨委紀委文件精神,為進一步加強我庫黨風廉政文化建設,引導全體黨員干部筑牢思想道德防線,推動反腐倡廉工作的深入開展,特制定肥西國家糧庫廉政文化建設實施方案。
以黨的十七大精神及“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系的總體要求,通過有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動,發揮廉政文化的教育、滲透、導向、凝聚作用,營造良好的“敬廉崇潔”氛圍,提升全體黨員干部的黨性修養和廉潔自律的意識,構建符合儲備庫工作實際,具有儲備庫特點的廉政文化,為提升肥西國家糧庫的整體實力提供強大的精神支撐和思想保證。
為切實加強這項工作的領導,儲備庫成立廉政文化建設領導小組,由庫主任王林同志任組長,裴豐文、張靜林、鮑俊、顏德標、周正平、張林森為副組長,孔德保、周培貴、武名勝、黃義群、臧德志、楊曉林、王從躍、張世宏為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在人保科。
(一)加強廉政理論知識教育,讓廉政意識和廉政思想占領黨員干部的思想陣地。要通過庫黨總支黨支部學習、民主生活會和黨課等形式,堅持對廣大干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育,進行理想信念和從業道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀國法教育、科學發展觀教育。每月組織一次主題教育,學習時間不少于1小時。必學篇目包括:《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨風廉政建設制度》等。
(二)推進廉政文化建設,開展“六廉活動”。認真組織好以下活動,即:組織黨員干部簽定“廉政責任狀”;組織黨員干部研讀一本廉政書,做好讀書札記;組織觀看一部廉政影片;廉政文化延伸到全體干部職工,開展“廉潔從業、創新發展”主題教育活動;建設廉政文化書屋和廉政文化走廊、專欄,加強學習教育,促進廉政文化建設。
(三)加大廉政文化宣傳的聲勢和效果,營造廉政文化氛圍,擴大廉政文化的滲透力。以“建廉政景觀、設廉政標識、造廉政氛圍”為主要內容,充分利用現有庫建網站、宣傳欄等載體,講廉政事、贊廉政人、播廉政警句、倡導廉潔從業之風,把廉政文化滲透到工作各個環節,形成人人思廉、人人保廉、人人促廉的健康理念。
(四)深入開展“廉政文化進企業”活動,是加強黨員干部職工隊伍作風建設的一個重要手段,我庫要開展以下活動:
1、配備廉政教育書屋,籌集資金,購置廉政書籍書架,認真開展黨員干部廉政文化教育活動;設立廉政教育專欄,在庫內積極營造黨員干部職工人人崇廉的良好氛圍。
2、建廉政警示牌和黨員示范崗標牌擺放在辦公室,以發揮警示和明示作用。
3、建立廉政警示語文化走廊(以簡潔易懂的廉政警示語,制成鏡框掛在辦公樓走廊墻壁上),時刻提醒廣大黨員干部職工保持清醒的頭腦,不斷強化自己的廉潔從業開拓創新意識。
4、建立領導干部上廉政課制度,每年至少講授一次廉政課。
5、在庫網站開設廉政文化專欄。
6、在庫內開展“廉潔從業、創新發展”為主題的教育活動。
7、制定黨員干部年度培訓學習計劃。
通過以上活動組織黨員干部學習反腐倡廉理論和法律法規,培養廉潔高效的工作作風,使廣大干部職工時時受熏陶,處處受感染,增強全庫人員的廉潔從業意識,樹立敬業、務實、清廉的形象。
按照黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的總體要求,根據上級黨委的部署,充分發揮廉政文化進企業在黨風廉政建設和反腐倡廉教育中的示范、熏陶、導向作用,進一步強化黨員干部職工的廉潔自律意識和廉潔從業行為,倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍,推動廉政文化進企業,不斷提高廣大干部職工的思想政治素質和道德品質水平,逐步形成真抓實干、務求實效、艱苦奮斗、勤儉節約、顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事、廉潔節約、生活正派、情趣健康的良好風氣。
五、幾點要求
(一)高度重視,強化領導。推進黨風廉政建設,迫切需要廉政文化強有力的輿論支持,要充分認識廉政文化建設的重要意義,加強組織領導,黨員干部要以身作則,率先垂范,帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者。
(二)豐富和創新載體,廉政文化活動,注重實際效果。廉政文化建設要貼進實際,把廉政文化建設融入到日常工作之中,使黨員干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常存敬業之念。
(三)積極探索廉政文化建設的新路子、新途徑,不斷總結完善,使之逐步走向制度化、規范化、實效化,在廣大黨員干部職工中營造一種“崇尚廉政”、“褒揚廉潔”、“以廉為榮”的良好風尚。
(四)加強監督考核,庫黨支部及各部門要配合儲備庫中心工作認真抓好落實,將廉政文化建設納入年度目標任務范圍,獎優罰劣。
根據中共市委《關于一體推進不敢腐不能腐不想腐持續正風肅紀凈化政治生態建設清廉的意見》有關部署,結合工作實際,制定本方案。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,按照市委關于建設清廉的各項工作部署,進一步加強企業反腐倡廉建設