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大力實施城市更新行動篇一
今天我們召開全區城市更新工作領導小組(指揮部)第一次全體會議，主要任務是貫徹落實全市研究x區城市更新工作專題會議精神和近期市領導調研指示要求，分析當前形勢，進一步凝聚共識，明確責任，對當前和今后一個時期的城市更新重點任務，進行再動員、再部署。
才，x同志傳達了《關于加快推進x區城市更新工作的實施意見(試行)》，并介紹了我區城市更新工作中涉及拆遷的相關突破性政策問題;
x同志匯報了全區征收拆遷工作進展情況，并對下一步工作進行了安排部署;
xx兩個項目的工作專班匯報了項目進展情況。從匯報情況來看，能夠感受到大家對x的城市更新信心滿滿、心勁頗高，也看出前期各個部門都做了大量的籌備工作，可以說，x的城市更新已是拉滿弓、繃滿弦，萬事俱備，擺在我們前面的，就是義無反顧地向前沖。所以，今天這次會議，也是新階段、新形勢下，x城市更新工作的部署會。下面，就做好下一步的城市更新工作，我講三句話。
城市更新工作，一頭連著發展，一頭系著民生，是我們當前要著力突破的重點工作。從普遍性上來說，這是全國各地歷經多年實踐得來的科學結論，既是先進經驗，也是基本共識。從x自身實際情況來說，加快城市更新，對于提升居民生活質量、改善城市環境面貌、促進經濟社會發展具有重大而深遠的現實意義。當前，x加快城市更新工作的機遇來了，必須分秒必爭、大干快干。
從全市來看，市委市政府對x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明確將x區城市更新工作作為突破點，支持我們先行先試、先期啟動。xx，市委書記xx同志先后兩次到我區調研城市更新工作，對我區征遷工作給予高度肯定，并要求全力加快該片區開發建設進程;
xxx，副市長xx同志到我區實地調研城市更新工作，隨后連續xx次專題調度我區城市更新工作，要求我區加快城市更新項目進度，探索優化城市更新推進流程;
xx，市委副書記、市長xx同志組織召開專題會議，研究x區城市更新政策，在市級層面對我區的城市更新工作給予政策、資金等方面的大力支持，并要求我區為全市城市更新工作趟出一條路子，形成可復制、可推廣的經驗。市委、市政府對我區城市更新工作高度關注、寄予厚望，并給予了大力支持，我們更要繼續奮蹄揚鞭、爬坡過坎，積極探索城市更新的x路徑。
從我們自身來看，加快城市更新工作是建設現代化中心城區的現實需要。我區xxx平方公里，xx就占了80%，xx多，大量的xx亟需改造;
我們黃河北xx平方公里，還基本處于農耕狀態。x區作為全市“中優”“北起”的主陣地，怎樣在新一輪城市發展格局中實現更新、打開空間，亟待破題。同時，通過現場調研和平時的調度，也發現我們在城市更新工作中還存在許多問題，個別城市更新項目進度較慢，缺乏工作主動性，還不同程度存在“等規劃、靠政策、要資金”的問題。目前，我區加快城市更新的大環境、大形勢、大機遇已經形成，我們要把城市更新作為推進下一階段x經濟社會發展的第一任務和重中之重，努力破解城市更新滯后于經濟發展、居民生活品質改善滯后于城市現代化發展的現狀，以更大的勇氣和決心，全面予以推進。
城市更新工作是一項非常復雜的系統工作，每一個項目、每一個環節、每一項任務的落實都非常關鍵。要在3-5年內，完成對xx萬余戶xx萬平方米房屋的更新改造，任務十分艱巨。一方面，我們要有攻堅克難的信心、決心和干勁，千難萬難不做最難、敢于擔當就能破難。另一方面，我們還必須提高科學運籌項目的能力和水平。
一是統籌謀劃好城市更新項目。現在我們很多亟待更新的項目“擺在那里”，但就是推進速度慢，進度達不到預期，首要的問題就是項目的謀劃儲備、包裝推介等工作做的不夠，要繼續把招商引資作為項目建設、擴大投資的主攻方向，依托我區獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的基礎條件，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資，爭取讓更多實力強、信譽好的大公司、大地產商參與到x的城市更新中來。要善于在變局中開新局。比如在政策方面，對政策制約的問題，在不違背原則的前提下，要想方設法協調，想方設法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指標報批、規劃調整等基礎性工作，多爭取上級支持，多爭取用地指標，多爭取規劃政策，加快土地出讓進度，為加快項目建設創造條件。
二是全面優化城市更新設計。當前，x正加快完善“中優”城市更新設計，放開城市視廊控制規劃，強化x兩岸城市規劃建設，加快xx等搬遷步伐，釋放發展空間。我們要認真研究、全面融入x正在研究制定的黃河南岸高質量發展、黃河生態風貌帶、x兩岸城市設計，包括正在全力推進的x城市空間規劃等，提前謀劃規劃黃河南岸城市天際線，打造黃河南岸的城市新地標。要優先保障安置區建設，做到相對集中，盡量避免就地安置;
要高起點規劃、高水平設計、高質量建設，努力打造規模較大、品質高端、配套完善的新社區。
三是做好征地拆遷工作。征地拆遷是城市更新的關鍵一環，“不破不立”，舊的拆不了，新的建不起來，城市更新就無從談起。過去我們推動北湖、藥山等片區開發，實施老舊小區改造的一些經驗做法，要認真總結、吸收借鑒。只要在合法范圍內，不管什么招，破解難題就是好招。推進城市更新沒有現成的教科書，沒有一成不變的成功路徑，必須要結合實際，扭住關鍵出實招，創新方法求實效。要用好群眾工作方法，用好依法拆遷、村集體宅基地收回等行之有效的辦法，全力以赴打攻堅。對那些拆遷收尾的項目、急需供地的項目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨頭、打硬仗，盡快按時間進度實現清零。
四是提高資金運作能力。市里明確要求，將x區城市更新作為一個整體項目，強化策劃包裝，優化開發時序，實施區域平衡、封閉運行。市相關部門正在研究制定土地一二級開發聯動、土地帶方案掛牌、資金管理等配套政策，滿足x區城市更新政策需求。x控股、城發集團“兩大平臺”要切實發揮好作用，首要的是發揮融資功能，為城市更新項目建設提供有力的資金支持。緊緊抓住當前國家加大政策性資金投放的歷史機遇，加強與國開行等銀行的溝通銜接，按照成熟一批、組織一批、申報一批的原則，科學測算項目融資需求，積極落實項目資本金，爭取資金籌措到位。要統籌處理好資金籌措與風險防控的關系，研究好相關貸款政策，進一步破解城市更新項目的資金瓶頸。在向銀行籌措資金的同時，也要同步爭取上級財政獎補資金、上級預算內投資補助資金、專項建設基金、稅費減免、用地指標等相關優惠政策，力爭政策效益的最大化。
五是加快推進項目建設。在《關于加快推進x區城市更新工作的實施意見(試行)》中，從現在到2023年，我們計劃推動征收拆遷類項目x個、老舊小區保留提升類項目x個。要實現既定目標，時間、任務的壓力都非常大，必須“搶跑道”“緊忙活”，絕不能按部就班。要克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，能快則快、能趕則趕。要建立相應的調度推進機制，對每一個項目都要建立臺賬，明確責任、倒排工期、掛圖作戰，都要有專門的人員跟蹤服務，協調辦理立項、土地、環評、資源配置等手續，掌握、督促項目進度。要深入分析研究項目開工難、推進慢的癥結在哪，突破口在哪，關鍵點在哪，要堅持常規工作用常規辦法解決，難點問題用特殊辦法處理，盡快破除制約項目的瓶頸。當前，xx等項目已簽約，要加快推進項目征遷;
xx等片區已拆遷完畢，要加快推進征地、組卷報批、招拍掛;
xx等已供地片區也要加快項目建設。這些重點片區是全區城市更新工作的突破點和關鍵點，我們必須克服一切困難，推動各項工作壓茬推進、小步快趕，跑出“x速度”。
各單位要對實施意見列出的拆遷改造和保留提升兩大類城市更新項目，逐一進行梳理，把任務細化分解，落實到具體崗位、具體人、具體時間節點，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位，真正把“規劃圖”變成“施工圖”。
一要緊密配合、高效推進。必須樹立一盤棋的思想，全區上下心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。按照區城市更新領導小組(指揮部)明確的工作職責，各個專班要切實擔起責任，對負責的重點工作任務，逐個項目專題研究，拿出實實在在的辦法，抓好組織推進、調度實施和督導落實。各街道按照屬地管理原則，做好企業、居民的征遷工作。各職能部門要落實好工作職責，圍繞項目推進主動靠前做工作。“兩大平臺公司”要充分發揮相關項目的實施主體作用，按照各自的職責，加快推進項目建設。組織、紀檢、政法、公安等部門要協調配合共同做好征遷工作。需要強調的是，當前調整后的全區城市更新指揮體系正處于磨合期，各街道各有關部門主要負責同志要親自靠上抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，確保高位推動，促進層層落實。
二要加強對接，爭取支持。要借助市委市政府實施“中優”戰略的東風，把市里對x城市重新工作的重視化為動力和優勢，向上級對口部門匯報好我們的工作思路和解決問題的具體方案，主動作為、主動溝通，最大程度爭取市里的支持。各部門圍繞主抓的任務、配合的任務，做好縱向溝通、橫向銜接，既要完成好自己份內的任務，又要全力支持、配合好相關工作，寧可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。
三要抓好督導，確保成效。注重協調問題的解決落實，建立協調處置問題落實督辦機制，對城市更新工作例會商定事項及時跟蹤落實，加大督辦力度，定期通報督辦結果，為項目順利建設提供有力保障。要制定績效評估標準，責任追究、業績考核等相關制度，以考促干，以實績論英雄，對成績突出的單位和個人給予獎勵，充分調動工作積極性。
四要嚴肅紀律，穩中求效。每一個城市更新項目都要把法紀挺在前面，任何一個環節都要以法律為前提，嚴格遵守各項紀律要求，決不允許違反規定和操作規程以權謀私。對城市更新項目推進過程中的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，一旦出現傾向性問題，第一時間作出反應和處理，把問題處理在萌芽狀態，確保每一個項目的順利推進，為全區城市更新工作創造良好的條件和環境。
同志們，加快城市更新是x賦能趕超、跨越崛起的一項重大工程，也是建設黃河流域生態保護和高質量發展樣板區的“亮劍”之作，從某種意義上說，也是一種歷史責任，我們必須全力以赴、全力突破，通過我們努力，通過x的城市“蝶變”，為省會建設“xx”現代化國際大都市作出貢獻。
大力實施城市更新行動篇二
12月29日，市委常委會召開會議，傳達學習貫徹習近平總書記在中國文聯十一大、中國作協十大開幕式上的重要講話精神，傳達學習貫徹習近平總書記對黨內法規工作的重要指示和全國黨內法規工作會議精神，傳達學習貫徹習近平總書記在會見平安中國建設表彰大會代表時的重要講話和平安中國建設表彰大會精神，傳達學習貫徹習近平總書記重要指示和黨史學習教育總結會議精神，傳達學習貫徹省委人才工作會議、2021年度市委書記工（黨）委書記抓基層黨建工作述職評議會議、全省國有企業深化改革提質增效推進會議、全國全省拓展新時代文明實踐中心建設工作電視電話會議精神，研究城市建設等工作，研究籌備市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議有關事宜，安排部署當前工作。市委書記朱曉東主持會議。
會議指出，習近平總書記在中國文聯十一大、中國作協十大開幕式上的重要講話，深刻闡明了新時代新征程上文藝工作肩負的重大使命，科學回答了事關文藝事業長遠發展的一系列重大問題，豐富發展了馬克思主義文藝觀，為做好文藝工作提供了根本遵循。要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，與深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神結合起來，與深入開展黨史學習教育結合起來，圍繞建設文化強市目標，深入挖掘忻州深厚的文化底蘊，抓好文藝精品創作，講好“忻州故事”，打造德藝雙馨、傳承有序的文藝人才隊伍，不斷提升全市文藝工作水平。各級黨委（黨組）要加強和改進對文藝工作的領導，各級文聯、作協要創新工作體系，廣泛組織動員各領域各層次各方面文藝工作者投身黨的文藝事業，為全方位推動高質量發展貢獻更多智慧力量。
會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，開辟了新時代依規治黨新境界。各級黨委（黨組）要深入學習貫徹習近平總書記關于依規治黨的重要論述和關于黨內法規制度建設的重要指示精神，聚焦全方位推動高質量發展目標要求，提高政治站位，扛起政治責任，進一步提升我市黨內法規工作和規范性文件質量，把加強黨內法規制度建設作為落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任的重要內容，更好發揮黨內法規和規范性文件的重要作用。
會議指出，近年來，我市緊緊抓住全國市域社會治理現代化第一批試點機遇，堅持先行先試、積極探索，走出了一條符合忻州實際的市域社會治理新路徑，我市被評為2017—2020年度平安中國建設示范市，這是全市人民共同努力取得的榮譽，標志著我市市域社會治理現代化走在了全國前列。要堅持以習近平法治思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和平安中國表彰大會精神，進一步健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，把平安建設貫穿忻州全方位高質量發展各方面全過程，全面提升市域治理體系和治理能力現代化水平。要增強風險意識，樹牢底線思維，有效化解各類風險挑戰，更好統籌發展和安全，堅決打好打贏防范化解重大風險攻堅戰。要聚焦當好“首都護城河”，在筑牢政治安全防線、強化社會治安防控、常態化開展掃黑除惡斗爭、加強基層社會治理、開展法治宣傳教育、正風肅紀反腐強警等方面展現新氣象新作為，為黨的二十大勝利召開營造良好政治社會環境。
會議指出，開展黨史學習教育，是以習近平同志為核心的黨中央立足百年黨史新起點、著眼開創事業發展新局面作出的一項重大決策部署。要把學習貫徹習近平總書記重要指示和黨史學習教育總結會議精神，與黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神和習近平總書記關于黨史的重要論述等貫通起來，系統學習領會、一體推進落實。要全面開展我市黨史學習教育總結評估，查缺補漏、提質增效，高質量開好專題民主生活會，確保善始善終、善作善成。要鞏固拓展黨史學習教育成果，探索黨史學習教育常態化長效化的制度和機制，持續推進“我為群眾辦實事”，把黨史學習教育的好經驗、展現的好作風，轉化成推進全方位高質量發展的強大力量。
會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的重要論述和中央、省委人才工作會議精神，真正把會議精神轉化為推動人才工作高質量發展的具體思路舉措，為推進全方位高質量發展提供堅實的人才支撐。要聚焦深入推進太忻一體化經濟區建設等重點工作，積極在人才政策、招才方式、用才機制以及氛圍營造方面創新舉措，深入實施已經出臺的人才工作計劃，持續推進省校合作走深走實，著力建設吸引和集聚人才的平臺，發揮好系統集成管用的人才措施的作用，用好用活各類人才，不斷優化人才服務，努力營造“鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業”的良好環境。要堅持和加強黨對人才工作的全面領導，把人才工作擺上重要議事日程，用心用情抓好人才這個“第一資源”，健全多元化人才投入機制，創造性做好育才、引才、用才工作。
會議指出，各級黨委（黨組）要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到省委召開的2021年度市委書記、工（黨）委書記抓基層黨建工作述職評議會議精神上來，以會議精神統一思想、凝聚共識、推動工作，切實抓好問題整改，認真組織開展好各級黨組織書記抓黨建述職評議考核工作。要圍繞落實黨中央、省委和市委關于基層黨建工作部署要求，在抓實基層、夯實基礎上投入更多的精力，進一步提升全市基層黨建工作水平。
會議強調，各級各部門以及市屬國有企業領導干部要深刻領會全省國有企業深化改革提質增效推進會議精神，切實把思想和行動統一到省委的重大決策部署上來，不斷提升國有企業核心競爭力，為推進全方位高質量發展提供支撐。要科學謀劃國資國企發展方向，認真研究解決存在的問題，加快推進國有企業公司制改革，確保國有資本保值增值。要切實提升企業經營管理水平，堅持主強輔優、對標挖潛、流程管控、獎罰分明，嚴控投資規模、嚴把投資方向、嚴格投資流程，防范化解債務風險，倒逼企業練好內功。特別要深入推進污水處理體制改革，不斷提升污水處理的經濟效益、社會效益、生態效益。要加強黨對國資國企的全面領導，切實把從嚴管黨治黨的政治責任和國有資本保值增值的經濟責任有機統一起來，推動國企黨建工作全面強起來、嚴起來、實起來。
會議強調，要深入貫徹落實全國全省拓展新時代文明實踐中心建設工作電視電話會議精神，進一步提高政治站位，按照黨中央和省委的部署要求，迅速查漏補缺，加大資源整合、陣地建設、人員配備、經費保障力度，延伸服務觸角，推動新時代文明實踐中心建設提質擴面升級，同時在發揮其作用上下功夫，切實筑牢基層政治思想文化陣地，使新時代文明實踐中心建設成為文明城市創建的有力助手。要做實特色亮點，堅持典型引領、示范帶動，打造一批可復制、可推廣、叫得響的特色品牌，努力形成具有忻州特色的新時代文明實踐中心建設經驗，為鞏固脫貧攻堅銜接鄉村振興提供強大精神支持。
會議要求，要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于城市工作的重要論述精神，深刻汲取廣州市大規模遷移砍伐城市樹木教訓，堅決防止城市更新中造成破壞性“建設”問題。要牢固樹立正確政績觀，自覺站穩群眾立場，把維護好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點。要堅持用科學態度、先進理念、專業知識規劃建設管理城市，尊重城市發展規律，尊重自然生態環境，尊重歷史文化，尊重群眾訴求，堅持科學決策，加強審批監管，完善專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查等程序，不斷提高城市治理體系和治理能力現代化水平。
會議指出，即將召開的市委五屆二次全體會議暨市委經濟工作會議，是市委召開的一次極其重要的會議。各工作組要提升站位、相互支持，相互配合、嚴守紀律，做實做細各環節工作，進一步完善報告、文件，確保把這次全會開成統一思想、匯聚力量、鼓舞斗志、開創新局面的會議。各級各部門要按照黨中央、省委和市委對經濟工作的部署要求，認真研究國家和省級層面戰略重點和政策取向，認真研究2022年全市經濟社會發展主要指標的內涵和外延，把握方向、找準路徑，聚焦事關忻州發展的重大問題、重大項目、重大政策，深入分析研判各項指標的關聯性，全力以赴做好明年經濟工作，在全方位推動高質量發展中爭先進位、展現作為。
會議就當前工作提出要求。要精準落實各項防控措施，做好疫情防控應急準備，堅決守住忻州陣地；要持續抓好打擊私挖盜采和整治煤礦違規生產專項行動，常態化開展道路交通、燃氣安全等領域安全隱患排查工作；要加強與太原市、雄安新區的對接交流協作，全力推動太忻一體化經濟區建設強勢起步；要嚴格落實聯防聯控方案要求，全面落實北京冬奧會賽前和賽期各項治理管控措施，為保障好賽會期間空氣質量作出忻州貢獻；要做好鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接國家考核評估反饋意見整改工作；要不斷推動村集體經濟發展壯大；要用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題；要切實做好兩節期間的值班值守工作；要抓好市人大、政府、政協換屆工作。
會議還研究了其他事項。
大力實施城市更新行動篇三
同志們:
今天，我們召開全市住房和城鄉建設會議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆*中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實市委全會、全市“兩會”精神，總結2021年工作，部署2022年任務，動員廣大干部職工統一思想，振奮精神，開拓進取，奮勇爭先，持續推動我市住房和城鄉建設事業高質量發展。
2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委市政府決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，振奮精神，砥礪攻堅，各項工作取得新成績、邁上新臺階，為我市高質量發展做出新貢獻，實現“十四五”良好開局。
(一)補短板、促提升，物業管理和城市更新彰顯民生溫度
全市住建系統牢固樹立以人民為中心發展理念，聚焦群眾需求，統籌推進社區治理和城市更新工作，增強群眾獲得感幸福感安全感。
一是物業管理落地見效。市住建局成立工作專班，深入一線指導，建立常態化工作指引制度，起草**個配套政策指導稿先行先試，物業備案系統賦權街道全面開展，研究推進專項維修資金改革，健全物業突出問題專項治理長效機制。全年實施物業類處罰***起，物業服務覆蓋率由**%增加至**%，各級住建部門落實責任、全力推進，結合本區實際加強政策指導，物來管理水平穩步提升。
二是老舊小區改造創新推進。去年是老舊小區綜合整治政策、機制、模式創新之年，綜合整治工作方案、手冊及危舊樓改建試點意見、專業管線改造統籌工作方案等一系列政策文件發布實施，引入社會資本參與老舊小區改造工作穩步推進。政府主導、居民自治、社會力量協同的小區治理體系基本建立。全年新開工***個、完工**個。老樓加裝電梯新開工***部、完成***部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。
三是房屋管理工作全面加強。推動城鄉統籌協調發展，加大執法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規轉租轉借、群租房“動態清零”。開展城鎮房屋安全檢查***億平方米，實現一批危房解危。完成農村低收入人群****戶危房改造任務和****戶抗震節能農宅建設任務，完成用作經營的農村自建房隱患排查****萬戶。
(二)穩調控、增供給，住有所居邁上新的臺階
堅持“房住不炒”定位，加強長效機制建設，深化住房供給側改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。
一是房地產調控持續深化。落實房地產市場平穩健康發展長效機制，落實城市主體責任和一城一策，完成“三穩”目標任務。優化預售許可辦理，完善商品房銷售價格引導機制和二手住房“連環單”交易機制。加強市場監測分析，維護市場正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產市場運行平穩，新建商品房銷售面積同比增長**%，二手住房成交套數增長***%;新建商品住房和二手住房價格指數保持在合理區間。房地產新開工面積同比增長***%，房地產開發投資增長**%，其中各類保障性住房投資增長**%。
二是住房保障力度持續加大。堅持租購并舉的住房保障體系，完善市場租房補貼調整等規定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產權住房配套政策等政策研究。全年建設各類保障性住房***套、竣工****套，超額完成****套、**套(間)的年度任務。公租房家庭申請表由“一本”簡化為“一頁”，申請材料實現“零證明”，全年分配公租房****套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請實現“應保盡保”。放寬市場租房補貼申請條件，提高租房補貼標準，全年發放市場租房補貼****元。
三是租賃市場規范發展。下發加強房屋租賃管理的通知，出臺短租房、農租房等政策規定。疫情期間加強群租房整治和住房租賃服務管理。持續開展執法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強租賃平臺建設應用，各級住建部門累計檢查經紀機構、租賃企業****家(次)，行政處罰***起，有效規范了市場秩序。
(三)優監管、提效能，建筑業治理能力穩步提升
持續推進建筑業發展改革，逐步完善建筑業監管模式，激發市場活力，提升治理效力。全年全市建筑業企業完成總產值****元，同比增長**%;施工總承包工程項目數、交易額分別同比增長**%、**%，施工許可審批項目數、合同價同比分別增長**%、**%。安全質量管理、行業改革、建筑節能等工作走在全省前列。
一是安全質量管理水平全面提升。推進安全生產標準化創建工作，全面提升施工現場和生活區標準化水平，創建綠色安全工地***項，綠色安全樣板工地***項，**個工地被評為“全省建設工程安全生產標準化工地”。加強專項執法和隱患排查，狠抓危大工程、重點工程和重點時期安全管理。建立健全工程質量保障體系、風險分級管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質量提升行動，組織預拌混凝土質量專項治理，完善竣工聯合驗收制度。
二是“放管服”改革深化落實。推進實施辦理建筑許可方面的改革措施，優化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構建以信用為核心的監管服務機制，將管理重心向事中事后監管轉移。強化建設工程合同履約管理，推進工程造價管理市場化改革試點。
三是建筑科技管理成效明顯。完成重點科技成果鑒定***項，**項智慧工地示范工程完成驗收，**項工程通過建筑業新技術應用示范工程驗收。評審出***項市工程建設工法，發布*項工程建設地方標準，我市建設工程標準體系初步形成。通過推進區塊鏈、數據匯聚、好差評、電子證照等工作，實現“信息多跑路、群眾少跑腿”。
四是行業綠色低碳發展成效顯著。全年新增節能民用建筑****萬平方米，全市節能建筑占全部既有民用建筑總量***%;老舊小區節能改造***萬平方米，公建節能綠色化改造***萬平方米，超低能耗示范項目建成**個、***萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應鏈建設，加強建筑垃圾再生產品生產和利用。建成綠色建筑****萬平方米，新開工裝配式建筑****萬平方米，占全市新開工建筑面積的**%，超額完成年度目標。強化施工揚塵污染管控，開展施工現場揚塵檢查****萬項次，非現場檢查****萬項次。
(四)強黨建、促改革，系統自身建設全面加強
著力抓好黨建引領，加強政治建設，推進黨風廉政建設，落實主題教育整改和巡視整改要求，夯實基層組織基礎，促進黨建工作與業務工作深度融合。開展先進表彰宣傳活動，大力弘揚奮勇拼搏、無私奉獻精神，營造積極向上的工作氛圍。
優化營商環境成效突出，大力推進“一網通辦”，實現**類業務審批結果的電子證照，通過跨部門數據共享核減***余項材料，實現總體壓減政務服務事項申請材料達***%、辦理時限**%。
認真落實重點改革任務，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區深化改革、提高效能。深入推進依法行政，統籌抓好立法、執法、復議應訴、多元調解等工作。加強行政執法規范化建設，全市實施行政處罰****起，開展行政執法****萬次。
堅持問題導向，加強政策研究與調研，開展長線課題調研和“短平快實”調研。圍繞全市重點工作主動引導輿情，發布權威信息，解讀政策措施，發布新聞通稿**篇，組織和參加新聞發布會*場。
深入落實“接訴即辦”要求，及時全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單****件，及時反應率響應率100%、問題整體解決率***%、群眾滿意率**%。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成“六清”行動工作任務。扎實開展在建工程市級應急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標，實現全市在建工地、城鎮房屋、人防工事安全度汛。
同志們，去年住房城鄉建設各項成績的取得來之不易，得益于市委市政府的堅強領導，相關部門和各縣區黨委政府的協同配合，特別是住建系統干部職工在急難險重任務面前敢于擔當、勇于作為、攻堅克難、無私奉獻。在此，我代表市住建局領導班子，對全系統干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對各縣區、各部門和社會各屆的大力支持表示衷心的感謝。
回顧去年工作，我們深刻認識到：必須堅持黨的全面領導，認真貫徹黨中央決策部署，對國之大者心中有數，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅持以新發展理念為統領，完整準確全面貫徹新發展理念，以城鄉高質量發展為定向標和導航儀，以建設安居宜居美麗家園為應盡職責和工作標準，認真謀劃推動各項工作。必須堅持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對美好生活的向往，回應群眾訴求，發動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉建設工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃，運用科學的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準施策，穩扎穩打、久久為功，牢牢掌握工作主動權。
同時，還要清醒認清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩”難度較大;保障性住房精準對接群眾期待、公租房數量滿足實際需求還有較大差距;部分企業資金壓力顯現，長租房市場監管缺乏抓手，風險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區改造存量規模較大，產權關系復雜，改造資金不足，建立長效管理機制難度較大;棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題;街區有機更新在規劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業發展方面，全市兩級監督在施單體工程****項/標段，近*****平方米面積，安全生產一刻也不容放松。科技創新、綠色發展、市場規范、信用體系建設、優化營商環境以及事中事后監管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設方面，一些黨員干部對“抓好黨建是最大的政績”認識不深，體制機制和干部能力素質與新形勢新任務新要求存在不小差距，上下交流協作不充分，與其他部門分工協調、平臺互聯互通等方面仍存短板;制度“籠子”不嚴，執紀問責剛性不夠，全年全系統發生多起違規違紀問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統形象。
總之，當前形勢復雜、任務艱巨，大家既要正視困難挑戰，更要善于視危為機，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業在高質量發展軌道上行穩致遠。特別要深入踐行為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三牛”精神，將人民記在心中、把責任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續寫住建事業時代華章。
今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發展理念為統領，切實提高政治站位，樹立責任意識，堅持一流標準，全力做好各項重大活動服務保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結合住建工作實際加強學習研究，深刻理解新發展階段的歷史方位，切實增強貫徹新發展理念的思想自覺和行動自覺，增強使命感和責任感。三要積極融入新發展格局，努力開拓創新，在率先探索構建新發展格局的有效路徑中，聚焦落實全市“兩會”明確的重點工作布局，找準自身定位，主動展現新作為、新擔當、新氣象。四要始終突出高質量發展綠色發展，推動住房城鄉建設工作與新一輪科技革命和產業變革、與落實科技創新政策和發展數字經濟要求、與促進美麗城市建設、提高從居環境等工作同頻共振、同向發力、同步前行。
今年工作總的思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實市委**屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新發展理念為統領，堅持“以人民為中心”發展理念，深入貫徹綠色低碳發展戰略，加強城市功能建設、提高服務群眾水平，大力提升科技創新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續推動行業轉型升級，突出抓黨建、精心謀發展、全力促落實，更加奮發有為地推動我市住建工作高質量發展，以優異成績向黨的二十大獻禮。
重點做好以下十個方面工作：
一是慎終如始抓好疫情常態化防控。當前，疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部暴發性疫情的風險仍然存在，疫情防控具有長期性、復雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持“外防輸入，內防擴散”，落實“三防”“四早”“九嚴格”，安全有序推動施工現場疫情防控和復工復產工作。堅持施工現場疫情防控常態化措施不放松，落實封閉式管理、進場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學佩戴口罩等措施。市、區住建部門要加強日常監督檢查，督促參建單位落實防疫主體責任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費”的原則，做好施工現場從業人員疫苗接種工作，落實“四方責任”，發揮行業優勢，加強組織動員，確保施工現場一線作業人員“應接盡接”。
二是推動房地產良性循環和健康發展。繼續堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產調控這根弦，加大住房供給側改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。
深入落實房地產長效機制工作方案。各區縣要結合自身實際，認真抓好長效機制工作方案落實。完善價格引導、交易保護等措施，重點做好市場監測、趨勢研判和政策儲備，加強市場監管服務和防風險等工作，確保房地產市場平穩運行，促進住房消費健康發展。開展整治規范房地產市場秩序三年行動，保持執法高壓態勢，規范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發項目開工，提高在途項目建設效率，保持開發規模和投資力度。
持續完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設籌集各類保障性住房*萬套(間)，其中保障性租賃住房*萬套(間)，竣工*萬套(間)。落實基本民生保障責任，各區公租房備案家庭總體保障率比****年底提高**個百分點，市場租房補貼新增****戶，全市補貼發放戶不低于*萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進公租房配建政策優化實施;大力推進集租房建設，列入開工計劃項目年內全面開工，提供不低于****套(間);推進一批存量商業、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。
規范和發展住房租賃市場。加強租賃市場管理。嚴格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應、帶動市場發展。做好住房租賃平臺升級建設工作，建立合同網簽系統，加強市場監測分析，抓好相關政策宣貫，制定信用監管措施，嚴厲打擊違法違規行為，規范租賃市場秩序。強化長租房管理，加大對“高進低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規范租賃市場秩序。
三是加快實施城市更新行動。在市委市政府領導下成立城市更新專項小組，統籌推進全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞********等十類更新改造項目，推進工作落實。各區縣也要集中力量抓好本區域城市更新工作。
推動老舊小區改造進入新階段。按照“任務制”與“申報制”相結合的方式，結合“十四五”目標任務，合理確定年改造計劃，完善工作數據庫、項目儲備庫，滾動推進、分類實施;全年計劃新開工***個老舊小區改造項目，約****萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區改造工作。穩步推進老樓加裝電梯工作。各區縣要結合實際，對照全市總目標安排好工作計劃，做好群眾工作，發揮基層作用，持續抓好落實。去年老舊小區改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。
做好棚改工作收尾攻堅。各區縣要科學合理安排年度任務，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設，規劃設計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩妥推進，推動地塊盡快上市，實現資金回籠、滾動開發。進一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風險。
有序推進危舊樓改建。年內，實施*****平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進**個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛設施設置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補建配套設施。研究完善政府支持下的產權單位、居民、社會機構等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協調有關部門，推進低效樓宇與傳統商圈改造升級，加快低效產業園區騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。
四是繼續抓好物業管理。物業管理工作是加強城市精細化管理的重要抓手，是強化社會治理、實施城市更新的基礎。今年要健全物業管理體系，充分發揮業委會作用，引導群眾實現自我管理、解決身邊難題。完善物業管理配套政策，細化完善已起草完成的政策指導稿并陸續發布實施。加快推進智慧物業建設。繼續開展物業管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業管理水平。
五是聚焦碳中和目標推動行業綠色發展。今年，我市將更加突出綠色發展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機，進一步加快建筑業改革創新和綠色發展步伐。
堅持以科技創新為發展引擎，完善bim應用、智慧工地建設等相關政策與標準，研究推進科技手段有效運用，提升建筑工程領域科技施管、科技創安水平。落實國家《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，開展互聯網、物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等現代信息技術與工程建造技術深度融合應用研究，出臺本市相關指導意見。
加快行業綠色發展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發展。提升建筑節能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發展后續政策，落實居住建筑節能新標準，建立綠色建材推廣應用管理機制和供應企業市場行為動態管理機制。繼續推進建筑砂石基地建設，提升砂石公轉鐵和新能源車運輸比例，推進建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數據共享的施工揚塵視頻監控平臺，推行施工現場揚塵治理精細化管理。
六是促進建設工程建設投資。重大工程建設是擴大有效投資、拉動經濟增長、推進我市新發展的重要抓手，也是調整優化結構、帶動產業升級的重要載體。市政府已明確全市經濟社會發展指標及任務分工。各區縣住建部門要高度重視，繼續采取有力措施，保障重大項目建設，力爭一季度開復工及投資“開門紅”。
要積極會同有關部門合力推動市、區重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協調，加快推進前期工作，強化安全質量監管，繼續強化分層次協調、專題調度、聯席會議等機制功能，落實主體責任、屬地管理服務責任，推進重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責任、研究政策，實行臺賬管理，加強投資調度，保持房地產開發規模和投資力度。
七是做好優化營商環境工作。持續推進行業管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現代化，服務企業、服務群眾。堅持數字化、網上辦政務服務，推動信息共享和科技手段運用。研究出臺“土護降”工程施工準備函實施細則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續推進施工許可審批和建設工程企業資質審批改革。推進“安管人員”考核機考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進招投標市區一體化和監管標準化，穩步推行工程總承包，優化完善老舊小區改造等城市更新項目招投標工作。同時，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，系統推進信用體系建設，制定完善建筑市場、中介行業、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關協會開展信用評價。完善承諾制實施標準，促進管理重心向事中事后監管全方位轉移。
八是持續提升安全質量管理水平。強化安全發展理念，落實專項整治三年行動及違法建設和違法違規審批專項清查整治任務，開展企業主體責任督導檢查，抓住突出問題、薄弱環節和風險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態化措施，促進施工現場生活區標準提升。持續完善質量保障體系，健全雙重預防機制，制定落實建設單位首要責任實施細則，筑牢施工現場建設、施工、監理“鐵三角”架構。激勵科技創新，創建智慧工地，保障各類新技術、新材料、新工藝、新設備安全有效運行。繼續加強工程質量執法檢查，強化工程質量影像追溯管理、軌道交通盾構施工安全質量管理。用好聯合驗收服務平臺，開展差別化監管。推進軌道交通建設工程安全質量管理立法工作，完善消防驗收有關政策措施。
九是高標準做好市民熱線訴求接訴即辦工作。“街鄉吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴格落實一把手負責制，完善機制，轉變作風，對標職責，在如何做好房屋管理、物業管理、工程建設等方面下好先手棋、打好主動仗，實現被動補缺向主動治理轉變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強行業問題治理，建立有效工作對接機制，推動未訴先辦。持續做好物業管理月度監測分析和專報。對電話不通、態度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監督檢查力度。對主責和協辦的工作任務，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復雜的重點民生訴求。
十是深化黨建引領夯實各項工作基礎。全系統要以黨的政治建設為統領，圍繞“服務中心、建設隊伍”的總體要求，著力加強理論武裝、推進正風肅紀，認真履行管黨治黨主體責任，推進黨建工作與業務工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。
一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機關，各項工作要以政治建設為統領，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領會對住建系統的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。提升理論素養和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴肅黨內政治生活，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，講政治、重學習、轉作風、守紀律。認真抓好巡視反饋意見有關問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴守廉潔自律各項規定，嚴守政治紀律和政治規矩，深挖細查“四風”隱形變異表現，盯住重點領域、重大項目、重要崗位，完善權力配置和運行制約機制，強化日常監督和風險管控。
二要科學施政重法治。確保依法合規開展工作，體現社會公平正義。穩步推進各項立法工作。提高執法規范化水平，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機關，全面推進政務公開，讓依法辦事蔚然成風。
三要扎扎實實打基礎。城市更新、住房保障、產業發展、制度創新、行業治理等方面面臨很多新的風險挑戰，還要加強形勢分析、政策研究，用系統、長遠的觀點指導工作。聚焦群眾身邊小事，開展“小切口”微改革，加強“短平快實”調查研究，及時破解難題、服務決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調處工作和治理重復信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統應急管理體制機制。講好住建故事，回應社會關切，為我市住建事業發展營造良好輿論氛圍。信息化方面要實現房屋管理“一張圖”建設，繼續推進“一網通辦”、數據共享、電子證照平臺建設等工作。
同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發展藍圖已經繪就，在新起點上推進住房和城鄉建設事業，呼喚全系統同志乘勢而上、開拓進取，我們要進一步增強抓落實的緊迫感、責任感和使命感，弘揚只爭朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發揚求真務實、真抓實干的優良作風，煥發新氣象，展現新作為，全力以赴完成全年目標任務，奮力譜寫新時代我市發展新篇章，以實干、實績、實效向黨的二十大獻禮!
大力實施城市更新行動篇四
同志們：
今天，區委、區政府專題召開全區城市更新暨建筑業發展大會，回顧總結城市建設和建筑業工作，研究部署下一階段工作任務，動員全區上下進一步提高政治站位，聚焦聚力目標任務，高質高效推進城市更新和建筑業發展，為推進“五個x”建設提供堅實支撐。馬上，方書記還要講話提要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見：
近年來，面對新冠疫情等不利影響，在區委的堅強領導下，我們堅定不移貫徹新發展理念，凝心聚力、團結拼搏，迎難而上、逆風起飛，推動城市建設和建筑業發展不斷取得新成效。一是抓好布局、拉開框架，承載能力變強了。結合“十四五”規劃編制，確定“一主兩副三片區”功能布局，泰姜融合步伐加快；搶抓國土空間規劃編制契機，核減生態紅線范圍41.83平方公里，新增中心城區建設用地24.71平方公里，建成區面積擴大到35平方公里，城鎮化率提高至65%，城市發展空間進一步優化。二是打通堵點、攻克難點，人居環境變美了。大力推進棚戶區改造，近三年，累計完成54個地塊、120.3萬平米征收搬遷，綜合整治老舊小區14個、微改造48個、惠及群眾1.6萬戶；全力改善水環境，新建污水管網28公里，整治黑臭水體8條，老通揚運河東部片區水生態治理工程建成運行，省考以上斷面水質全面達標、創歷史最高水平；以壯士斷腕的決心，取消開發區化工集中區定位，城市肌體更安全、更健康。三是民有所呼、我有所應，群眾生活變好了。著力完善交通網絡，建成g328海姜快速化、s229、三水大道南延等32條道路；全市首座生態立體停車樓投入運營，年均新增公共停車位300個以上；新、改建三水初中、實驗小學幼兒園等學校31所，人民生活的便捷度、滿意度顯著提升。四是換擋升級、積厚成勢，建筑業發展質量變高了。總產值、入庫稅收分別達845.5億元、8.49億元，年均分別增長5.38%、11.73%；北京、湖北市場產值突破70億元，建筑鐵軍足跡延伸至非洲、北美等14個國家和地區；江蘇宇輝獲批省級建筑產業現代化示范基地，中泰綠色建筑產業園正式投產，正太集團文昌航天發射場工程榮獲“詹天佑獎”，填補全市空白，建筑業發展邁上新臺階。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對標高質量發展新要求，對比周邊城市新變化，對照人民群眾新期盼，我區城市建設和建筑業發展還存在不少問題：城市功能亟待完善，突出表現在配套設施落后于發展需要，城區公共服務設施建設還不充分、不配套，快速路網體系有待加強，部分醫院、學校、小區與主干道的出入口“微循環”不暢，出行、停車難題依然存在。城鄉品位有待提升，部分干道兩側夾雜多處城中村，城村交織、風貌老舊，都市感不強；城市辨識度不高，特色建筑和節點景觀打造不夠，難以讓人留下深刻的印記。城市管理存在薄弱環節，職責不清現象依然存在，市容環境管理還比較粗放，防違控違長效機制尚未有效建立。建筑業發展質態還需提升，產業結構層次不高，絕大多數本地企業缺乏軌道交通、隧道工程等專業資質，房建類占比高達70%以上；相較于周邊市區，稅收貢獻度存在一定差距，x“建筑之鄉”的品牌效應有所弱化，等等。下一步，我們要把存在的問題作為主攻重點，持續加力發力，切實加以解決。
“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負”。邁入新時代、開啟“十四五”，x發展進入“快車道”，城市建設更要按下“快進鍵”、跑出“加速度”，絕不能固步自封、停滯不前。對x而言，不抓城市更新，融合融入就會缺乏競爭力。作為“特色三城”之一，我們必須策應泰州中心城市東進、高鐵新城建設，著力提升我區在市域中的戰略地位，才能把地理優勢轉化為發展勝勢，全面邁入“泰姜同城”時代，在融入長三角一體化發展進程中爭得“一席之地”。對x而言，不抓城市更新，轉型升級就會缺乏承載力。城市是經濟社會發展的主戰場，是支撐產業增長、集聚資源要素的主陣地。我們必須推動城市轉型與經濟轉型互動并進，著力增強人口集聚度、交通便捷度、市場繁榮度，才能吸引人氣、繁榮商氣、集聚財氣，打造經濟發展的“強磁場”。對x而言，不抓城市更新，民生發展就會缺乏持久力。人民城市為人民。我們必須聚焦群眾呼聲最強烈、意見最集中的領域，著力解決好城市功能與群眾需求不相匹配、城市發展水平與群眾感受度不相匹配的問題，讓城市發展更加符合群眾的所期所盼所求，才能讓群眾享有更加舒適、更加幸福的生活。
下一步，我們將立足“一主兩副三片區”格局，大力實施“城市更新三年行動”，統籌推進“十大行動、154項工程”，凸顯“水韻古羅塘、最美金x”的城市特質和發展追求，全力打造“幸福水天堂”的生動樣本。重點抓好四個方面工作：
1.突出“功能大更新”，既要有格局、也要有格調，讓城市發展更硬核。一座城市，大處看格局，小處見格調。要緊緊圍繞功能硬核塑造，找準發力點，促進基礎設施硬實力和服務功能軟實力同步提高。一是做優交通功能。凸顯“東連海安、西接泰州”區位特質，深化市區融合、城鄉一體，加快構建外聯內暢的新交通體系。全力服務g328南繞城快速化、s353、s411改擴建三大市區共建工程，啟動實施s610快速化改造，全面融入市區“20分鐘通勤圈”；提升優化區內路網，新、改建x大道、勵才路南延等34條道路，確保天目東路改造、富源路西延等10條道路年內通車，力爭2023年底基本實現城區道路“黑色化”；提檔升級鎮村公路，新建“四好農村路”100公里以上、縣道大中修30公里以上，加快形成“鎮鎮相連、互聯互通”的鎮村路網格局。二是做精公共服務功能。加快學校布點建設，確保姜中西校區一期建設年內啟動，三水初中、新橋小學及幼兒園、實小幼兒園城南園區4所學校8月份投入使用；優化醫療資源配置，推進二人醫開發區醫院、婦幼保健院、中醫院健康管理中心建設，新、改建城西、城南社區衛生服務中心，提升醫療服務的可及性；完善體育設施建設，以承辦省運會賽事為契機，加快文體中心二期、射箭場等比賽場館建設，做到以賽興城、以賽惠民。三是做強商貿功能。合理布局大型商業綜合體，以權威平臺和主力榜單為依據，吸引知名消費品牌以及網紅業態、空白業態向大型綜合體、重點片區集聚；加快研究出臺“首店”經濟政策意見，吸引“首店”品牌入駐，提升商業魅力；著力培育藝術休閑業態，融匯餐飲、酒店、文化、休閑娛樂等各種業態，打造更具時尚感、更加年輕化的特色區域，讓更多年輕人成為主動打卡x的“自來水”。
2.突出“品質大更新”，既要有顏值、也要有氣質，讓群眾生活更舒心。城市每一處“存在”都是展示城市形象的窗口。無論是地標建筑、安置房建設，還是生態提升、文化打造，都要樹立精品意識、注重品質塑造，力爭“出手即精品、建成即網紅、見面即打卡”。一是改善人居環境。處理好“面子”和“里子”的關系：“面子”上，要精雕細琢重要節點，追求個體建筑物的“造型別致”，精心打造店鋪招牌、公交站臺等城市家具，讓城市經得起細品、耐得住細看；實施城市光彩工程，重點對城市廣場、主次干道、水系兩岸實施亮化景觀提升，讓城市的夜空更璀璨、更溫暖。“里子”上，要注重背街小巷更新，扎實推進府北新村、興梁公寓等10個安置區建設，綜合整治府東新村、光明北村等17個老舊小區，讓群眾遷有所居、住有宜居。二是彰顯水城風貌。x是“三水之城”，水是城市流動的韻律。要進一步做活城市水系，塑造水城水鄉特色，讓一城清水造福x人民，圍繞中干河、老通揚運河一縱一橫城區水系，以運河文化、生態景觀、商務休閑、全民健身為主題，重點建設串聯老通揚運河、中干河、單塘河、姜溱河、三水河的10里濱水長廊，豐富提升水的生態價值、文化價值和經濟價值，讓城市水系“環起來、游起來、亮起來”。三是擦亮生態底色。要把節點當景點、公園當花園、城市當景區，推動從“城市中建公園”向“公園中建城市”轉變。扎實推進城市“微添綠”工程，啟動中干河、勵才南路等8萬平米濱河綠化建設，新建總面積17萬平米的天目山公園；加快“空轉綠”，充分利用街頭巷尾零星地塊，見縫插“綠”，打造一批街頭游園、街頭綠地，讓城市空間綠意盎然。四是提升文化內涵。文化是城市的靈魂。要堅持將歷史文化元素融入城市設計之中，嵌入廣場、公園、場館等公共空間，增強百姓對城市文化的識別度、認同感和歸屬感；注重對歷史街區、名人舊居、文保建筑的修繕維護，重點實施4300平米的河西街古民居保護項目，建成天目山石刻項目，努力把x打造成有歷史、有記憶、有故事的城市。
3.突出“城鄉大更新”，既要有魅力、也要有活力，讓融合發展更協調。城市更新，重點在主城區，但又不僅僅是主城區，各鎮街都要同步推進、同步更新，加快形成“亮點紛呈、眾星捧月”的城鄉一體化發展格局。一是做強城市“副中心”。溱潼副中心，要著眼爭創國家級旅游度假區，統籌推進游客集散中心、水上游線提升、大健康產業園等“十大工程”，高標準建設溱湖旅游公路環，全力推動溱潼中學爭創四星級高中、溱潼人民醫院硬件品質“雙提升”，打造具有傳統文化風貌、時代特征景觀、鮮明里下河特色的精品小城市；張甸副中心，要積極策應主城區向西向南發展戰略，借勢高鐵新城，從交通設施、功能配套入手，謀劃建設泰姜融合發展先導區。二是增強集鎮“吸引力”。立足資源稟賦、區位特點、產業積淀，精準定位集鎮發展方向，做到宜游則游、宜農則農、宜工則工，因地制宜建設一批旅游、農業、生態等特色小鎮；按照“城鄉一體、適度超前”的原則，推動基礎設施和公共服務加快向集鎮延伸，建立健全政府引導、企業主體、市場運作的建設運營模式，推動城市建設元素融入集鎮；加大老集鎮建設的經費投入和管理力度，加快補齊短板，完善集鎮生活配套，做好集鎮主街道店面、立面出新工作，讓老集鎮煥發新活力。三是提升鄉村“美譽度”。注重特色塑造，突出示范引領，高標準推進美麗鄉村建設，推動串珠成鏈、連片成景，從“一處美”邁向“一片美”“全域美”；放大農村人居環境整治成果，持續推動村莊綠化、亮化、美化，新創省市級特色田園鄉村6個；激發內生動力，大力發展鄉村旅游、休閑農業等新產業、新業態，更好地承接城市發展“溢出效應”，把美好顏值轉化為經濟價值。
4.突出“管理大更新”，既要有力度、也要有溫度，讓城市治理更精細。一個城市美不美，不在于有多少高樓大廈，而在于城市管理者能不能為住在高樓大廈、后街背巷的人，提供精細的管理和服務。一是觀念要“新”。要深化文明城市創建成果，集中整治各類不文明行為，努力用文明習慣改善城市面貌、用道德風尚提升城市魅力；樹牢人本思維，鼓勵市民通過“有事好商量”等協商議事平臺參與城市管理，構建“共治共享”的治理生態；堅持“便民不擾民、放開不放任”的原則，科學設置便民疏導點，讓城市更有人情味、市民更有幸福感。二是機制要“優”。要按照“區鎮聯動、城鄉統籌、層級負責”的原則，加快完善城市管理基礎網絡，明確管理標準、厘清責任邊界，做到不留空白和盲區；特別是要抓好違章建筑、后街背巷、廣告店招等各個領域的常態整治和管理，真正讓“應該管的人能看得見、看得見的人能管得了”；要充分運用市場規律，探索推行市容秩序管理服務外包，吸引社會資本進入城市管理公用行業，推動城市管理社會化、市場化。三是方式要“活”。扎實推進惠民智慧工程，打造智慧農貿市場10家、智慧技防小區220個、智慧技防校園85所；實戰應用社會治理現代化綜合指揮中心，進一步整合人口、交通、能源、建設等公共信息資源，加快打破“信息孤島”，給城市裝上“智慧大腦”，實現“問題發現、平臺派單、響應處置、核查反饋”全流程閉環管理。
推動城市更新，是一件大事，也是一件難事，需要全區上下共同參與、共建共享，凝聚起攻堅克難的強大合力。規劃上要拜請高手。我們建設的是一座精致城市，精致首先體現在規劃上。在這方面，要舍得投入真金白銀，邀請高手參與重要區域、重要建筑設計，多留妙筆、不留敗筆。結合“十四五”規劃，我們正在編制交通、旅游等專項規劃，相關部門要堅持系統思維，加強統籌協調，從根本上解決“九龍治水”“各自為政”等問題。需要強調的是，要尊重規劃、敬畏規劃、落實規劃，規劃一旦確定不得隨意調整，做到項目始終跟著規劃走，杜絕項目主導規劃的現象。投入上要用好市場之手。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，既要充分用好本地企業的資源，也歡迎區外的大企業大集團參與進來，積極鼓勵社會各方力量共同參與城市建設。破解難題上要敢于出手。要有“逢山開路、遇水搭橋”的堅定意志，直面問題、迎難而上，拔除征收搬遷、違章建設等城市建設中的硬釘子。去年，我們成立了13個重點工程建設指揮中心，領導掛帥出征、部門協同配合、每月督查督辦，工程推進成效顯著。城市更新三年行動中，我們將延續這一工作機制，請牽頭單位盡快制定項目實施計劃，細化工作任務，明確時間節點，落實責任要求，用嚴密的督查推進機制推動重點工程早開工、快建設。
區委十二屆十二次全會上明確了“兩爭先”目標，建筑業作為我區的傳統優勢產業，今后一段時期更要圍繞一個“爭”字，爭當表率、爭做示范、走在前列，把“x建造”的品牌擦得更亮、打得更響，力爭總產值年均增速保持在20%以上，年內沖刺千億級大關，到“十四五”末突破2000億。“十四五”期間，新增施工綜合資質企業1家，新培育2家百億元以上、2家50億元以上產值建筑業企業，創魯班獎或國優項目8項以上。具體抓好四個方面工作：
1.要爭轉型，推動“四化”發展，爭出先機、爭出主動。大浪淘沙，不進則退。只有搶抓轉型大勢，才能搶先發展賽道。一是發展目標綠色化。去年，我區新增綠色建筑80.9萬平米、增長12%，實現新建民用建筑綠色標準全覆蓋，但超低能耗的項目占比不高，“淺層地能及高品質綠色建筑”未能完成市交任務。下一步，要從工程建造全生命周期出發，優化綠色建筑管理系統，實行全流程閉環管理，原則上政府投資項目及大型公共建筑，都必須按照二星以上標準建造。二是建設運營一體化。增強“大建筑”意識，鼓勵施工總承包建筑企業，積極探索epc、ppp等經營模式，跳出施工市場的低端競爭，聚焦投資、設計、開發、運營的全產業鏈，“以投資換身份”“以開發換市場”，爭做全價值鏈綜合服務商。三是技術手段智能化。當前，智能化發展呈現出全面滲透、跨界融合的特點，建筑企業要準確把握新一輪科技革命的趨勢，加強物聯網、云計算、區塊鏈等新技術的集成創新，進一步提高施工作業機械化、自動化水平，主動應用吊裝機器人、鋪路機器人、焊接機器人等，爭創“少人工地”甚至“無人工地”。四是生產方式工業化。去年初，武漢火神山、雷神山醫院10天落地，刷新了人們的認知，主要是采用了行業最前沿的裝配式建造技術，最大限度地采用拼裝式工業化成品，實現了效率最大化。目前，我區僅有江蘇宇輝、中泰綠色建筑產業園兩大裝配式建筑示范基地，以及錦宸集團模具生產基地，產業鏈亟待完善。建筑企業要圍繞上下游產業鏈，大力發展部件生產、裝配化裝修等產業，勇當“建筑工業化”排頭兵。
2.要爭市場，加快動能轉換，爭出份額、爭出效益。市場是企業的“生命線”，必須保持“穩”的定力，堅定“進”的信心，義無反顧搶市場。一是進軍新興市場。重點關注“一帶一路”建設、長江經濟帶、京津冀協同發展等戰略機遇，找準空白點、抓住機會點，努力在看似飽和的市場中開辟新空間。二是搶占高端市場。要堅決打破房建“一業獨大”局面，拓寬經營領域，延長產業鏈條，積極向先進制造業、綠色建材行業、現代服務業等高附加值領域延伸；通過合資、并購等手段，打破技術壁壘、資質壁壘，努力在軌道交通、生態環保、石油化工等市場分一杯羹，形成新的增長極。三是深耕本地市場。去年，我區房地產開發項目總造價53億元，本地企業承接項目21億元，占比39.6%、下降14.4個百分點。今年，我們啟動城市更新三年行動，總投資約280億元，廣大建筑企業要主動出擊、全力爭取，聚焦交通工程、市政設施、教育醫療等領域，打造優質工程、精品工程。
3.要爭一流，深化改革創新，爭出品質、爭出特色。面對日新月異的科技革命和產業變革，只有不斷“強身健體”，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。一是品牌“叫得響”。去年，我區13家重點建筑企業總產值692.4億元，占全區比重81.9%，較2019年提升2.87個百分點，頭部企業的優勢愈加明顯，建筑市場的“品牌競爭”時代已經到來。骨干企業，要優化結構體系和產業格局，積極晉升資質等級，穩妥開展跨地區、跨行業并購重組，致力成為“航母級”企業集團；中小企業，要充分利用管理鏈條短、成本低的優勢，尋找細分市場，不斷做專做精做特，爭當“小而美”的隱形冠軍。二是創新“快一拍”。要將創新融入企業發展的基因，積極與大院大所共建技術中心、創新聯合體，力爭實現建筑領域國家級科技進步獎項“零”的突破；要堅持把“企業+資本”作為突破點，不僅要能開發建設，還要善于資本運作，努力提升從資本市場直接融資的能力。三是管理“上臺階”。當前，我區不少建筑企業陷入“內卷化”，產值規模越做越大，利潤卻不見增長，必須下定決心重構現代企業制度，完善企業法人治理結構，建立股權合理流動、股東進退有序機制，推廣“項目股份制”“股權流轉制”，著力構建責權利明晰、風險收益共擔的市場體系。
4.要爭服務，悉心貼心用心，爭出活力、爭出動能。建筑業不用我們的地、不占我們的能耗，卻給我們帶來就業、帶來稅收，區委區政府對建筑業怎么支持都不為過。全區廣大干部要像服務工業企業一樣，全力服務好建筑企業。一是政策再加碼。關鍵是落實好“一政策一中心一園區”：“一政策”，即“建筑業16條”。住建局要盡快完善配套實施細則，相關責任部門要及時足額兌付獎補資金，用“經濟杠桿”撬動更多建筑企業返鄉納稅、反哺家鄉。“一中心”，即建筑業發展服務中心。行政審批局、人社局、金融監管局、公檢法司要加強銜接，建立健全跨部門協調機制，提供集行政審批、人才支撐、金融服務、法務保障“四位一體”的全鏈條服務。“一園區”，即建筑科技產業園，包括總部基地和產業基地。開發區牽頭，住建局、自規分局配合，盡快落實用地控規、土規調整；住建局牽頭，優選合作團隊，6月底前形成園區建設規劃方案、總部大廈設計方案；同步開展入園企業招商，迅速排出首批擬單獨供地新建總部大樓以及擬入駐總部大廈集中辦公企業名單。二是管理再加強。長期以來，建設工程領域安全生產事故易發、頻發，轉包、掛靠、出借資質等違法行為，以及污水直排、揚塵防控不到位等現象時有發生。對此，要深化安全生產第三方監管，推動建筑施工安全信息化、施工揚塵監測、農民工實名制管理系統全覆蓋，聚焦招投標、工程變更等高風險領域，通過監督檢查、查辦案件等方式，最大限度堵塞以權謀私、權錢交易的漏洞，從源頭上杜絕項目腐敗、利益輸送等問題。三是保障再加力。資金方面，依托國有企業設立供應鏈融資平臺，探索為重點骨干企業提供適度的融資擔保支撐。人才方面，住建局、人社局要牽頭，實施訂單培訓、定向培養，加快構建產教融合、校企合作、工學一體的培養模式，推動建筑工人職業化。法務方面，設立建筑業巡回法庭、檢察室、警務中心、人民調解委員會“四專班”，建立健全“一窗預登記、公檢法聯動、專業化辦案”機制，幫助企業化解勞資、經濟等矛盾糾紛，保障企業合法權益。
同志們，把x建設得更加美好，既是時代賦予我們的使命，更是全區人民的共同期盼。我們不僅需要“一日千里”的豪情，更需要立說立行的作風，希望大家以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，打一場漂亮的城市更新、建筑業發展攻堅戰，為打造“幸福水天堂”的生動樣本作出新的更大貢獻！
