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在全市農村工作會議上的講話篇一

今年是我行實施趕超戰略，加快發展的關鍵一年，各行要及早籌劃，狠抓措施落實，加快推進當前各項工作，為全年目標任務的完成打好基礎。

(一)、堅持“南水北礦”營銷戰略不動搖，加快優質客戶貸款投放。年初以來，全行貸款投放形勢明顯好于往年，到月底，全行共發放水電項目貸款、貼現、個人和扶貧貼息貸款萬元，同比多放萬元，但余額僅增加萬元，形勢還是逼人。各行，各行要在規范操作、防范風險的前提下，結合各自實際，按照“抓大、拓中、不放小”、“好為標準”的營銷思路，加大優質信貸業務的營銷力度，力爭早投放、早見效。一要加快對己開發和己儲備優質客戶貸款的投放，尤其是承擔，“南水北礦”項目的市分行公司業務部和相關支行，只要是上級行己審批，限定性條款己落實的貸款，就要盡快投放到位。公司業務部要與文縣支行密切配合，力爭麒麟寺電站億元貸款與前半年投放到位，并想重點區域和客戶重點，因地制宜開展營銷。××等個經濟發展相對較快的縣，千方百計拚搶新上項目和新增客戶，努力拓展一批規模較大、層次較高、實力較強的企業法人客戶。×縣支行要按照“有大抓大、無大抓小”的要求，把優質個人貸款作為營銷重點，努力改變貸款投放徘徊不前的局面。三要大力發展低風險業務，認真抓好個人貸款的營銷，對存單質押、縣城營業門面房抵押、工資履約、優質個人經營性貸款，只要收入穩定、信譽良好，融資背景真實、風險控制措施落實，操作規范的，就要大膽營銷，加快投放進度，并要在規范操作、落實擔保、杜絕風險的前提下，將產權明晰、管理規范、成長型好的優質中小企業做為營銷重點，積極予以支持。四要主動營銷票據貼現和保證金承兌匯票業務。××等行今年要有新突破。五要充分利用我行經營扶貧貸款這一優勢，認真做好扶貧貸款投放，努力提高農業信貸業務對全行利潤的貢獻率。

(二)、要以開展“春天行動伴你成長”活動為契機，繼續加大資金組織工作力度。今年，省分行雖然從計劃考核上對資金組織工作力度有所減弱，但我們面臨的形勢卻不容樂觀，資金總量小，人均占有量低，這些都制約著全行的發展。為此，我們要認真按照郭行長提出的“降低成本抓存款”的要求，繼續把資金組織工作做為促進全行發展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大總量不動搖。一要牢固樹立效益導向和主動負債的理念，堅持在負債業務戰略轉型中加快業務發展，進一步增強資金實力。二要以按照總分行統一部署，認真組織開展“金鑰匙春天行動”營銷活動，繼續營造“內爭名次，外搶份額”的資金營銷氛圍，在努力降低資金成本的前提下，確保存量、增量和市場份額大幅度領先。與此同時，要大力實施“伴你成長”品牌戰略，通過全方位的營銷宣傳活動，向客戶傳播我行的品牌形象，增強員工的品牌認同感，規范全行品牌和產品的宣傳管理，努力形成全系統品牌合力，使我行的新品牌和新服務形象深入人心。三要以新產品為重點，加快負債業務的結構轉型，以個人存款穩定增長為基礎，加大對銀行卡、企業存款等成本低，流動性好的負債業務的營銷。今年，各行個月以下低成本存款和穩定性較好的個人存款增量占比要力爭達到以上，對成本高的同業存款、協議存款要一律停辦;四要加強存款的真實性管理，堅決杜絕單純為完成存款指標而提高或變相提高經營成本的行為，凡發現存款不實，變相提高經營成本的行為，經查實后要對縣支行一把手和經辦人進行嚴肅處理。

(三)大力發展中間業務，努力提高人均中間業務占比。去年我行在中間業務計劃完成上名次雖然靠前，但人均占比太低，差距十分明顯。中間業務作為全行業務收入的增長點，要求各行、各部門要堅持資產、負債、中間業務一體化發展的思路，立足各自實際，認真分析，加強市場調查，根據不同客戶的需求，有重點地開展中間業務營銷工作。一要牢牢把握銀行卡全面收費的有利因素，改善用卡環境，全面推動銀行卡業務從數量擴張型向質量效益型轉變，市分行個人業務部、計劃會計部要加強與上級行主管部門的聯系，率先在、縣兩級行機關員工中做好貸記卡的營銷工作，由內向外逐漸推展，不斷擴大銀行卡銷售品種和銷售范圍，迅速提高卡手續費對中間業務的貢獻率。二要深挖保險代理業務潛力，努力擴大保險代理業務收入。各行要在認真總結前兩年保險代理營銷的基礎上，精選代理公司，深挖保險代理潛力，提高代理質量，降低代理成本，堅決禁止以提高獎勵手段，不計成本來發展保險代理業務。三要認真做好基金銷售、銀證通、網上銀行等高收益業務營銷工作，并繼續擴大代收費、代寄庫業務。

(四)、認真做好信貸管理系統“打包”貸款的“拆包”工作。按照省分行《實施方案》要求，信貸管理系統“打包”貸款的“拆包”只能在生產環境下按增量貸款逐筆錄入，無捷徑可走，時間緊，任務重，能否按期完成，直接關系到全行數據上線集中處理的統一部署，各行要高度重視。武都、宕昌、西和、禮縣、康縣等扶貧貸款較大的行，更要做到人員、設備到位，責任到人，在確保進度和質量的前提下，按期完成工作任務。對因組織安排不到位，未按期完成工作進度或工作質量不過關的，市分行將嚴肅追究有關領導和經辦人員的責任。

(五)、集中精力，及早抓好不良貸款清收下降工作。當前，全行的不良貸款占比高、清收難度大，己成為制約我行發展的最大難題，尤其實行經濟資本計劃管理以后，今年省分行的考核指標中的分數與不良貸款清降有關，不良貸款如果降不下來，全行的總體收入、資源配置和員工的個人收入就會直接受到影響。加之今年省分行下達清收計劃任務十分繁重，希望各行回去后要緊密圍繞市分行確定的清收處置重點，采取強有力的措施，立即部署，及早展開清降工作。一要堅持實施領導掛點清收，各行領導班子成員要率先垂范，帶頭抓清收處置工作。各行“一把手”作為清收工作主責任人，要對清收處置全面負責。不良貸款占比以上的××、××、××等四個縣支行行長的工作重點和主要集力，要放在清收處置上。圍繞加大責任和義務，市分行決定對各縣分管清收工作的副行長績效工資兌現提高個百分點，與清收任務的完成進度掛鉤，以促進清收工作的全面完成。二要積極創新清收舉措，加強同地方政府的合作，借助政府的力量，不斷加大清收力度，要在清收“散小差”貸款上下功夫，通過完善賣斷清收、委托清收等辦法，力爭年內將千元以下“散小差”全部撤據銷戶。力爭早收、搶收、快收、快見效。三要不斷完善不良貸款清收考核激勵機制。各行要在繼續推行“萬元含量工資”成功做法的基礎上，積極創新激勵機制，充分調動清收人員的積極性和創造性。但清收人員工資低線，不能低于下崗人員。四要靈活運用債務重組、減免息等政策，加大抵債資產處置變現力度，努力提高不良貸款清收處置的效率和效果。西和支行抵債資產今年要處置完畢，康縣支行的待處理抵債資產爭取在兩年內處置完畢。五要在強化風險分類管理的基礎上，高度重視非信貸不良資產的清收，切實提高非信貸資產質量。同時，要認真管理好存量正常貸款，努力提高到期貸款收回率，降低借新還舊率，展期率和新增貸款不良率。六要加大個人信貸業務的風險防范。按照省分行要求，今年要成立個人信貸業務審查審批中心。個人貸款有潛力的××、××兩個縣支行要在一季度成立個貸中心，其它行也要積極創造條件，爭取在年內全部成立。各行要充分利用信貸管理系統的網上功能進行基層網點資料的網上傳遞，提高審批效率。市分行信貸管理部、個人業務部兩個部門要根據風險防控能力對縣支行個人信貸業務進行科學合理地授權。根據我行風險控制能力，無論是扶貧貸款還是個人消費經營性貸款及其它個人信貸業務一律由縣支行集中辦理，各營業網點不得擅自辦理信貸業務，基層營業網點辦理的質押貸款也要報請縣支行審查審批后才能發放。七要加強清收隊伍建設。一季度市分行清收支行要掛牌成立，×縣和×縣支行的資產經營部要與信貸部脫離，成立獨立的資產風險經營管理部，全面承擔不良資產清收任務。

(六)切實抓好財務會計工作。首先，要重視利潤計劃的完成。今年的利潤計劃分值占比相當大，完成的好壞直接影響著每一個員工的收入水平，尤其是人均利潤率貢獻率，每提高一個百分點，就會增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潛力，認真研究思考，想方設法提高利潤對全行的貢獻率。其次，要重視財會監管和委派會計主管制度的落實。各行要按要求，配齊財會監管員和會計主管，并切實相關待遇。

(七)認真抓好黨風廉政建設、案件防范，安全保衛工作，積極營造和諧的經營環境。一要落實黨風廉政建設責任制各項規定，促進領導干部廉潔從業。要通過層層簽訂《黨風廉政建設責任書》、建立廉政檔案和領導干部公務消費臺賬等措施，不斷加大對領導干部廉潔從業情況的監督檢查力度，嚴肅查處群眾信訪舉報案件，進一步增強各級領導干部的廉潔自律意識和遵紀守法意識;二要切實抓好員工思想教育工作。各行要積極開展行情教育和金融改革形勢教育，讓員工真正體會到改革的必要性和緊迫性，明確改革的目的、方向和基本途徑。在員工教育和經營管理中堅決避免工作方法簡單，粗暴的作法，積極引導員工認識到我行由于家底薄、基礎差，改革難度非常大，不要一味地向其他銀行看齊，而是要更多地從全行的發展出發，正確對待改革中的利益得失，讓他們理解并支持改革。同時，要加強警示教育，促使廣大員工筑牢思想道德防線。三要重視崗位輪換和業務技術培訓。人力資源管理部要對各行崗位輪換情況進行全面督查，凡按規定應輪換崗位而未輪換的，要追究行長責任。工作要及早籌備，積極準備參加省分行舉辦的第六屆業務技術比賽。四要暢通行情民意信息渠道。各行要在召開今年工作會議時，同時進行行務公開制度，落實員工的知情權，完善民意信息傳遞渠道，做好信訪工作，充分發揮民意信息傳遞民情、溝通上下及服務經營決策的作用。各級領導干部要深入到員工之中交心談心，及時準確把握員工思想動態，在政策允許和力所能及的范圍內為各位員工和離退休干部做好事，辦事實，力爭把各種矛盾和問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態，減少信訪件。五要切實抓好安全保衛和各類案件防范工作。要認真抓安全責任制的落實，加強安全防范，特別對槍支和庫房的管理，切實確保全行財產和員工人身安全。要整章建制，標本兼治，堵塞漏洞，消除隱患，從制度上對違規違紀行為予以約束，杜絕各類經濟和責任性刑事案件的發生。

同志們，今年的各項工作任務相當繁重，但是，市分行黨委相信，只要各行解放思想，與時俱進，搶抓商業銀行改革機遇，真正把會議精神貫徹到位、工作任務部署到位、各項措施落實到位，真正以開拓創新，扎實苦干，頑強拚搏的精神，投入到業務經營之中，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務，實現改革發展的新跨越。

謝謝大家!

在全市農村工作會議上的講話篇二

同志們：

今天的會議很重要，也很及時。建設社會主義新農村是十一五規劃的重要內容，也是我市建設粵東經濟強市的必然選擇。龍門是山區縣，在山區如何建設社會主義新農村，上午許書記已經作了發言。我認為，作為一個領導者，在決策中要善于實施差異戰略。龍門的經濟不能與其它地方攀比，但龍門有龍門的特色，而且打下了一定的基礎，要繼續搞好。作為一個山區縣，如何建設社會主義新農村，我認為要抓住“五個兩”：

一、打牢兩個基礎。

建設社會主義新農村，歸根到底必須發展鎮村經濟、發展農業生產，增加農民收入。要敢于給村委施加壓力，村集體經濟收入不能滿足于3萬元，要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目，農業項目也行。村集體的經濟收入要在原來固本強基的基礎上，更上一層樓，決不能放棄這一點去搞村容村貌建設，不能本末倒置。在農民增收方面，近幾年龍門做了很多工作。如何促進農民增收，我認為還是要實施差異戰略，除了發展特色農業，還可以大力發展生態旅游業、水泥建材業。

二、樹立兩個觀點。

一是規劃先行，二是抓先進示范點。要搞好縣城規劃、中心鎮規劃、其它鄉鎮規劃。要實施分類指導，抓好自然村的規劃。搞幾個樣板村、示范村，然后以點帶面地推進。

三、解決兩個熱點。

一是“一保五難”問題，二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題，縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要，你們抓、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點，要做到三個集中，即：集中資金、集中項目、集中出成效。

四、突出兩大特色。

一是生態資源的保護，二是特色農業。要做到人無我有，人有我優，只有這樣，才能走出一條特色發展之路。要突出抓好“五改”，尤其是改氣，很必要，有利于發展循環經濟，改善生態環境。水泥、生態旅游是龍門特色經濟，要在這個基礎上繼續抓好，爭取環球、光大、塔牌這三大水泥項目能如期建成投產。我建議不要村村搞工業，不能求富心切。工業是一把雙刃劍，發展經濟的同時，也會帶來污染，尤其是永漢、麻榨這兩個靠近廣州、東莞的鄉鎮，都規劃有了工業園區，政策稍為一松，污染企業就會進來。縣城一定要發展工業，帶旺人氣，縣城沒人氣不行。

五、創新兩項工作。

一是思想觀念要轉變，二是基層組織建設要加強。思路決定出路。你們要進行一次思想觀念的大轉變、大飛躍。要教育引導被征地的農民不能漫天要價，農民要轉變觀念，要配合縣委、縣政府的工作，不能死死守住這塊地，死死守住這塊地，就會世世代代窮下去。在基層組織建設方面，我認為龍門不乏人才，有民營企業家，有個體老板，這些都是難得的人才，可以把他們充實到村級班子中去，因為他們都是土生土長的人，鄉里鄉親好說話，容易做工作。有了這批人，我們就好干事了，可以帶動農民轉變觀念。如果這批人當中有工作表現突出的，我們可以發展他入黨，甚至提拔重用。

在全市農村工作會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省農村基層黨建工作會議精神，分析形勢，交流經驗，突出問題導向，明確目標任務，推動全市農村基層黨建工作再上新臺階。今天上午，大家實地考察了x縣農村基層黨建工作情況。剛才，x個單位分別作了交流發言和表態發言，都各具特色，希望大家相互學習借鑒。下面，根據市委常委會研究的意見，講三個問題：

一、深化思想認識，進一步增強做好農村基層黨建工作的責任感和緊迫感

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。重視農村基層黨建是我們黨的優良傳統和重要經驗，也是適應新情況新變化的緊迫任務和關鍵之舉。當前，協調推進“四個全面”戰略布局，夯實黨在農村的執政根基，歸根到底要靠農村基層黨組織勇于承擔、真抓實干。我市x萬人口，農村人口占x%。農村基層黨組織x個，占基層黨組織的x%，比全省高x個百分點；
農村黨員x人，占黨員總數的x%，比全省高x個百分點。“三農”工作仍然是我們的重要組成部分，把黨的組織資源、組織優勢、組織活力轉化為發展資源、發展優勢、發展活力，關鍵在農村基層黨組織把擔子挑起來，把責任扛起來。

近年來，全市各級黨組織認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求，在壓實黨建責任、加強組織建設、創新服務載體、強化工作保障上進行了積極探索與有益實踐，形成了“一平臺兩中心”，鄉鎮干部住鄉值班，“黨建帶群建、合力抓創建”等一批有特色、有亮點的的做法和經驗，為全市農村基層黨組織建設注入了新的生機和活力。這次全省農村基層黨建工作會議，南片x市現場考察了廣德和寧國的x個村，郎溪縣在會上作書面交流發言，體現了省委對我市農村基層黨建工作的充分肯定。

但是，我們也要看到，隨著經濟發展進入新常態，面對農村組織形式多樣化、社會階層多元化、人口流動頻繁化、社會治理復雜化的新情況新變化，如何與時俱進推進農村黨建工作創新，對我們提出了新的更高要求。從這次農村基層黨建工作專題調研來看，一些地方仍存在許多不相適應的地方，突出反映在：抓基層黨建責任落實不夠，農村基層黨組織帶頭人“人難選”，農村黨員先鋒模范作用發揮不夠，村務公開不規范具體，村級集體經濟不強，基層基礎保障較弱，村級事務多、機構牌子多、臺賬資料多問題仍較突出，少數基層干部作風不正。這些問題制約著農村基層黨組織功能的發揮，影響著黨在群眾心目中的威信和形象，我們必須下決心解決，全面提升我市農村基層黨建工作水平，為推動農村改革發展、促進農村和諧穩定提供堅強保證。

二、明確目標任務，扎實做好新形勢下農村基層黨建工作

當前和今后一個時期，我市農村基層黨建工作總的思路是，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農村基層黨組織領導核心地位，堅持問題導向，突出改革創新，提高服務能力，使每個黨員都始終成為一面旗幟，每個黨組織都始終成為一個戰斗堡壘，實現農村基層黨建工作全面進步、全面過硬。具體工作就是緊緊圍繞省委提出的“六大目標”，立足我市實際，拿出務實管用舉措，以重點工作突破帶動農村基層黨建整體水平提升。

第一，以強化政治引領為重點，著力鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，這是由我們黨的性質、地位和農村的實際情況所決定的，是黨章、黨內法規和國家法律明文規定的。這次全國農村基層黨建工作座談會特別強調，無論農村利益格局如何調整、農村社會結構如何變化，各類經濟社會組織如何發育壯大，黨在農村的領導核心地位一時一刻不能動搖。對此我們要高度重視，堅決防止片面強調村民自治，片面強調經濟社會組織的自主性，弱化、虛化農村基層黨組織作用的現象,確保黨的路線方針政策和中央、省市委決策部署在基層全面貫徹落實。一要強化政治引領功能。基層黨組織的戰斗堡壘作用，最重要的體現在政治引領上。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，團結帶領農村群眾堅定不移地跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生活、嚴明組織紀律，引導農村基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，做到在平常工作中“看得出來”、關鍵時刻“站得出來”、危急關頭“豁得出來”，真正給農民群眾作表率、立標桿。二要強化對群眾的教育引導。切實加強思想教育，堅持用先進思想文化占領農村陣地，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，在解決“富口袋”的同時，解決好“富腦袋”的問題，把群眾緊緊團結在黨的周圍。三要強化對村級各種組織的統一領導。村民自治組織、經濟組織、社會組織、服務組織等各種組織都要自覺服從黨的領導，在黨組織領導下唱好群英會，打好合力牌，擰成一股繩。農村基層黨組織要敢于負責、主動作為，切實擔當起領導責任，真正使村黨組織成為村各種組織的領導核心、成為村各項工作的領導核心、成為團結帶領農民群眾建設美好生活的領導核心。

第二，以選優配強村黨組織書記為重點，著力推進農村基層黨組織骨干隊伍建設。加強農村基層黨建，關鍵在于黨員干部隊伍，特別是有個好的村黨組織書記。實踐證明，選好用好一個人，能夠強化一個班子，帶好一支隊伍，富裕一方百姓，這其中重點抓好“選、建、育、管、用”五個環節。一要抓選拔。要拓寬選人視野，注重從本村優秀的現任村干部、致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官中，選優配強村黨組織書記，積極探索從退下來的領導干部中選一部分人回到所在的村當黨組織書記，解決人才短缺問題。要嚴把政策關，把黨性強、作風好放在首位，同時要具備有帶領群眾共同致富的本領，有規矩意識和法治意識。做到在能人中選好人，在好人中選能人。對黨組織軟弱渙散村，按照省委提出的內選與外返、橫掛與豎聯、上掛與下派相結合的辦法，選出一個好的村黨組織書記，以村黨組織書記隊伍建設推動軟弱渙散村黨組織轉化提升。二要建隊伍。立足優化結構、增強活力，加強黨員隊伍建設。制定和落實好農村黨員發展計劃，注重在農村現有優秀人員、外出務工農民工中優先發展黨員，尤其要重視培養發展x后、x后青年農民這支新生代力量，真正把農村中優秀分子吸收到黨組織中來。三要強培訓。市委已經明確，從今年開始每年組織x名左右的村黨組織書記進行培訓，x年內把全市的村黨組織書記輪訓一遍。各縣市區委和鄉鎮黨委也要加強對村黨組織書記和村“兩委”成員的培訓，切實提高村干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾能力。四要嚴管理。要嚴肅組織生活，既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結合實際創新手段方式，推動組織生活經常化、嚴肅化。要堅持靠制度管人、靠制度約束，健全落實村干部“小微權力清單”、黨風廉政建設、經濟責任審計、不合格黨員退出機制等制度，推廣黨員“紅黃榜”管理做法，確保農村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。五要重使用。加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮工作人員、領導干部、事業編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，打通上升通道，讓他們有干頭有盼頭，既有責任感，又有榮譽感。縣一級要建立村黨組織書記備案管理辦法，探索村干部隊伍專職化管理，建立村級后備干部人才庫，不斷補充新鮮血液，確保基層黨組織建設后繼有人。

第三，以提升服務能力為重點，加強農村基層服務型黨組織建設。服務功能是基層黨組織的“根”。不服務好群眾，群眾的切身利益問題、發家致富問題得不到解決，群眾就不會跟黨走。要把服務作為農村基層黨組織的鮮明主題，更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。一要建好服務平臺。要進一步深化鄉村“一平臺兩中心”建設，拓展鄉村政務代辦和便民服務輻射功能，這其中政務代辦不是什么都辦，有些確需農民群眾自己辦理的，可以帶著他們辦，在辦的過程中了解政策。要豐富完善“雙培雙帶”先鋒工程、鄉村干部走村聯戶、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員議事會和承諾制、鄉鎮干部住鄉值班等服務載體，認真執行結對幫扶等聯系服務群眾的各項制度，不斷滿足農民群眾多樣化的服務需求。二要提高群眾工作能力。服務群眾重要的是要解決好與群眾的感情問題，提高與群眾打交道的能力水平。群眾工作是一門大學問，要善于從群眾的角度看問題，現在，一些基層干部抱怨群眾不講理、不守法、不服管，而群眾卻反映基層干部政策說不清、矛盾理不清、利益扯不清。因此，要切實轉變服務作風，要和群眾能坐在一起、說到一起、吃在一起，堅持把服務重心放在幫助群眾改善生產生活條件上，放在提高鄉村基本公共服務質量上，放在增加農民收入上，使服務項目與群眾需求緊密對接，讓老百姓的所急所難、所愁所盼都有人管、有人幫。三要持續整頓軟弱渙散村黨組織。整頓軟弱渙散黨組織是加強農村基層黨建的重要舉措，是打造服務型黨組織的前提條件。要堅持常抓不懈，每年按一定比例倒排確定整頓對象，實施動態管理和分類施治，明確時間表，抓住主要矛盾，解決突出問題，做到組織整頓和紀律整頓相結合、派人與選人相結合、治軟和治貧相結合、輸血和造血相結合。對已經整頓的，要跟蹤問效、鞏固提高、防止反復，形成常態化機制。確保整頓后的村黨組織有一個好的帶頭人、好的發展思路、好的工作制度、好的服務載體、好的保障機制。四要創新黨組織設置。目前，農村經濟社會已發生深刻變化，基層黨組織設置必須與時俱進，努力實現全面覆蓋、有效覆蓋。要加大在農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織力度，認真解決基層單位黨組織不健全的問題，做到應建盡建，真正將基層黨組織的“毛細血管”有效延伸到群眾身邊。

第四，以加強村務監督為重點，加快完善鄉村治理機制。現在，村務財務不公開、村務決策不透明，已經成為影響農村和諧穩定的一個重要因素，成為發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題的一個源頭。黨的十九屆三中、四中全會提出要加快完善鄉村治理機制，建立健全黨組織領導下的村務監督機制。近年來，我市村一級都建立了村務監督委員會，有的地方還成立了村民理財小組、村務理事會。但從運轉情況來看，黨務村務公開都不夠規范，民主決策、民主管理也有待進一步加強。有的雖然設立了村務監督委員會，但對監督什么、怎么監督沒搞清楚，工作效果不明顯。要按照中央要求和省委部署，進一步加大推進力度，重點是要加強村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等監督，完善村務情況分析、監督工作報告和評議考核三項制度，繼續抓好“四議兩公開”、村務聯席會議等制度落實，規范村務監督內容、權限和程序，做到“凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，村級重大項目、重大決策都要讓村民參與，而且要真公開、真參與，切忌不能忽悠群眾、糊弄群眾，真正實現監督看得見、權力管得住、村民做得了主。這里面必須明確，加強村務監督，是村級工作運行機制的創新，不是村級管理體制的變革，村務監督應在黨的領導下進行，不能把村務監督委員會、村委會和村黨組織搞成“三駕馬車”，偏離制度設計初衷。

第五，以強化保障為重點，進一步夯實基層基礎。抓基層強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，保證每個村都有基本的運轉經費和服務群眾的專項經費。這不僅僅是錢的問題，也是個政治問題。把錢花在鞏固黨的執政基礎上，是用得其所。這次，市委帶頭落實黨委書記領辦農村基層黨建創新項目工作，主要由我、x市長、x副書記領辦，重點是解決鄉鎮黨務工作力量、村干部報酬待遇、村級活動場所、村級組織清牌減負和村干部隊伍專職化管理等基層保障問題，縣鄉黨委書記也要確定領辦項目，而且三級不得重復。

第六，以經濟發展為重點，推動農村改革發展穩定。抓農村基層黨建工作，根本目的在于鞏固政權，推動發展。必須堅持圍繞中心、服務大局，以農村發展成效來檢驗黨建工作成果，切實解決“就黨建抓黨建”、黨建與發展“兩張皮”的問題，讓農村基層黨組織真正成為推進科學發展、帶領群眾致富、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。要當好發展的“領頭雁”。我市村集體經濟總體薄弱，這已經成為影響黨組織發揮作用、制約農村經濟發展的重要因素。從一定意義上說，在縣域經濟發展中，考驗干部領導經濟工作水平的一個是園區發展，一個是鄉、村經濟發展。各地要真正把發展壯大村集體經濟，作為加強黨的農村基層組織建設的重要任務來抓，結合本地實際，因地制宜，充分挖掘自身潛力，通過產業發展、資源開發利用、盤活存量資產、開展現代農業服務、發展農家樂等多種渠道，增加村級集體收入，力爭用x年時間使全市所有村集體經濟收入達到x萬元以上。要當好農村改革的“主力軍”。最近，中央出臺了《深化農村改革綜合性實施方案》，上午，市委常委會組織了學習，各地一定要結合實際，不斷強化改革意識、探索意識，進一步創新農業經營方式，大力推進農村集體產權制度改革、農村土地確權制度改革等，積極爭取和開展國家級、省級的改革試點工作，讓農村改革有力有序有效加以推進。要當好改善民生的“主心骨”。切實幫助農民群眾解決好飲水、行路、上學、看病、養老等實際困難，積極推動生態環境保護和美好鄉村建設，讓農民群眾有更多的獲得感。扎實做好扶貧開發工作，今天上午，市委常委會專題聽取建立全市扶貧攻堅“四個清單”情況匯報，明確到x年，全市所有貧困人口和貧困村全部脫貧，做到小康路上“不落一戶一人”。要切實做好農村留守兒童、留守婦女、留守老人的工作，既要從看得見摸得著的具體事做起，讓留守人員生活得踏實、安全、無憂；
更要轉變觀念，鼓勵、激勵外出務工人員返鄉就業創業，和家人在一起，擔起照顧孩子、老人的家庭責任。

三、切實加強領導，真正把農村基層黨建責任落到實處

農村基層黨建不僅僅是農村基層的事，而是各級黨委要共同承擔的“主業”。要牢固樹立重視基層、強基固本的思想，加強組織領導，嚴格責任落實，確保農村基層黨建各項任務落到實處。

一是壓實責任，層層傳導壓力。習近平總書記強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。要堅持書記抓、抓書記，一級抓一級，一級帶一級。今年以來，市委帶頭履行黨建工作責任主體，市委常委會每季度聽取x次黨建工作匯報，領導小組每月召開x次黨建工作項目調度會，及時解決工作中遇到的困難和問題。縣委要發揮“一線指揮部”作用，把黨建責任扛在肩上，抓好組織實施。鄉鎮黨委要發揮“龍頭”作用，強化抓村的直接作用，把工作重心沉到村、崗位落在村、陣地立在村。村黨組織要發揮“主角”作用，積極主動作為，種好“責任田”，確保黨的建設各項要求落地生根。黨委組織部門要負起具體的牽頭抓總職責，抓好各方面任務的組織協調；
各相關部門特別是涉農部門和單位要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。特別是要多把一些惠民實事交給基層組織去做，讓辦好事、辦實事的過程，成為基層組織凝聚和引導群眾的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程。要繼續完善市縣直單位聯村包戶、城鄉結對幫扶、選派村黨組織第一書記等制度，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高，真正形成齊抓共管、多方支持的工作合力。

二是典型引路，發揮示范效應。典型是最直接、最直觀的教材。樹立一個典型能帶動一批，樹立一批典型能推動整個面上工作。要堅持把典型帶動作為加強基層黨建工作的重要抓手，著力培育和打造一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，發揮典型示范帶動效應。最近，為深入學習我省x名優秀縣委書記先進事跡，結合“三嚴三實”專題教育，市委決定在全市組織開展“雙學雙提”活動，即：學先進、提振精氣神，學經驗、提升執行力，努力在全市形成學先進趕先進，積極向上、干事創業、風清氣正的濃厚氛圍。市委決定，由組織部牽頭編寫《農村基層黨建典型讀本》，既要有成功的案例，也要有失敗的案例，作為培養鄉村干部的教材。要尊重基層首創精神，支持基層大膽探索，及時總結工作中出現的特色亮點，把具有普遍意義的做法上升到制度層面固定下來、堅持下去，努力培育“一招鮮”的黨建品牌。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳農村基層黨建工作的先進典型，宣傳優秀農村基層干部的先進事跡。各級黨委、政府要關心關愛農村基層干部，改善他們工作生活條件，在全社會營造關心基層、支持基層的良好環境。

三是督查考核，強化責任追究。黨建責任能不能落實，關鍵要做好督查考核和責任追究。要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時間，對基層黨建重點任務進行督查，及時發現問題，抓好整改落實。要全面建立市縣鄉黨委書記抓農村基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，分年度查實找準問題，逐項定目標、定單位、定人員、定時限，促進任務落地。進一步深化基層黨建責任書運用，落實縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要強化考核問責，對黨建工作突出、基層群眾擁護的要優先提拔使用。對履行農村黨建責任不到位、抓落實不力的，要嚴肅追責問責，既要追究鄉鎮黨委書記的責任，也要追究縣委書記、組織部長的責任。

農村基層黨建工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要深入貫徹落實中央和省委部署要求，腳踏實地、銳意進取，扎實做好各項工作，為推動全市農村基層黨建工作整體上水平做出新的更大貢獻！

在全市農村工作會議上的講話篇四

在全市社會保險工作會議上的講話（摘要）

同志們：

這次會議，是我市在落實省委、省政府關于要重視和抓好社會保險工作的文件精神，并針對當前我市社會保險工作擴面形勢比較嚴峻的情況召開的，主要目的是確保完成今年社會保險擴面征繳工作任務。下面，我講兩點意見：

一、對我市今年以來社會保險擴面征繳工作的評價

從掌握的統計數字來看，去年我市社會保險擴面征繳工作取得了一定的成效，但沒有完成省下達的預定目標任務，今年的情況則更加不容樂觀。因此，必須引起各級領導的重視。造成我市參保人數徘徊不前的原因，有四個方面：一是我市還沒有建立起行之有效的社會保險擴面征繳機制；二是目前實施的一些措施不符合實際，主要原因是部分領導和基層干部將工作簡單化、片面化，工作方式方法不對路、不對頭；三是個別鎮、區還沒有將社會保險工作真正擺在重要的位置上來，或者說在工作上有所放松；四是部分企業經營不景氣，受這個因素影響，產生了企業漏報瞞報員工人數，或者在年審時假減員。

二、對今后工作的意見

1．再認識。我們實施社會保險覆蓋全社會，主要原因有三個：一是依法行政。我市要吸引投資者前來投資，關鍵在于有一個強有力的、能夠依法行政的政府。從這個意義上說，能不能推進社會保險擴面征繳工作，是檢驗各級政府是否依法行政工作能力的重要內容。二是營造公平發展的投資環境。目前，我市原來的公有企業、外商投資企業和上規模的私營企業員工參保比例較高，但小的私營企業、個體工商戶的參保率較低，客觀上造成了不平等競爭，因此，政府必須依法推進社會保險工作，促使企業全員參保，營造公開公平的發展環境。三是維護社會的穩定。維護社會穩定的一個重要方面，就是政府必須依法維護企業員工的.合法權益，使員工能夠享受到社會保險。但要引起我們注意的是，當前影響社會穩定、群眾來信來訪較多的一個方面就是企業沒有為員工購買社會保險，侵害了員工的合法權益。

從依法行政、營造公平發展環境、維護社會穩定等方面來看，實施社會保險都是優化投資環境的重要內容，優化投資環境并不意味著放松社會保險工作。但是，目前我市仍有一些企業經營者、甚至個別領導干部對社會保險制度還不是很理解。有些人認為，社會保險制度的推行給企業增加了負擔，影響了投資環境的改善，不利于我市經濟發展建設。但事實上，建立社會保險制度是任何一個國家、政府都必須承擔的工作，國家和省出臺多項社會保險的政策，就是為了將原來由企業負擔的員工老、病、工傷、失業等投資風險，通過社會保險制度籌集的資金有計劃地、有限度地代替企業這部分的支出，這不僅有助于提高企業的凝聚力，也有助于企業抵抗投資風險。投保社會保險雖然使企業在費用和成本上有所增加，但從企業的長遠利益來看是減輕企業負擔。為了減輕企業負擔，市政府已經做了大量力所能及的工作，一方面按政策提高了退休待遇，另一方面卻沒有提高繳費的最低工資基數標準和繳費比例，社會保險基金的缺口由政府負擔。

2．再發動。在社保工作的發動和宣傳問題上，不能只面對企業經營者，還要讓整個員工隊伍參與進來，使員工自覺保護自身的權益。為了達到這個目的，宣傳的發動面必須要面向全社會，市的新聞媒體要及時報道有關社會保險的新聞，特別是要制作一些社會大眾能夠接受的綜合性報道，從法理、道理、政策、人情、效果等多方面進行宣傳。與此同時，要充分運用正反兩面的典型，以正面典型為主，對落實社保政策比較好的企業要予以表揚；對拒不購買社會保險的企業，予以曝光。

3．再檢查。各鎮、區要對已登記、參保的企業和人數作一次系統的分析，分類站隊。社保局的下屬單位要將情況向各鎮政府、區辦事處報告清楚，使各鎮、區掌握各自開展社會保險工作的全局情況。在此基礎上，要進行重點突擊抽查，強行入軌。這次會議之后，各鎮、區要高度重視社會保險工作，明確1名領導作為社保擴面工作的責任人，加強對擴面工作的領導，對各自管轄范圍內的企業進行檢查，更加準確地掌握企業的用工情況。要進一步建立健全勞動監察機制，依法實施全員參保。今后，各鎮、區不能再簡單沿用分解任務到企業的方式，要通過組建常規性的勞動監察隊伍，將勞動監察、依法參保貫穿于日常工作，形成常規性的依法稽查工作，保證社會保險擴面成果。為此，未有組建勞動監察隊伍的鎮、區必須迅速組建隊伍，加強對轄區內企業的勞動監察行動，加大行政執法力度，以“對象就是任務”為目標，依法要求企業全員參保。

4．再落實。各有關部門也要密切配合，定期公布參保、登記和參保率的情況，特別是要在報紙、電視上以鎮、區為單位公布已買保險的單位和參保人數，互相監督。在擴大社會保險覆蓋面方面，除了促使企業和個體工商戶依法參保外，行政事業單位的人員參保還有較大的空間，希望大家抓好這方面工作。至于具體的收費標準，社保部門可以與各鎮、區通過溝通解決。另外，社保工作部門要加強服務，更加主動地聯系企業，與企業建立良好溝通模式，多為企業辦好事、辦實事，特別是要根據基層和企業的實際需要，強化服務質量，提高辦事效率，及時整改，符合規定的要及時理賠，提高社會公信力，將政府親民、愛民的信息傳播開去，使全社會都理解和支持社會保險工作，努力完成今年社會保險擴面征繳的任務。

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在全市農村工作會議上的講話篇五

近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了很大的成效，但還不能完全適應目前社會形勢的發展，面臨許多新的問題，需要我們在今后的工作中去探索好的方法，真正夯實基層組織工作。

1、領導班子加強自身建設不夠。有的鄉鎮黨委主要領導發揮班子成員作用不夠，往往是主要領導說干啥就干啥，班子缺乏活力，副職工作沒有主動性，形不成核心力量。有的班子成員少數民族語言掌握不夠，工作能力不強，不能完全適應新形勢下農村工作的需要。

2、領導班子作風不夠民主。主要領導缺乏民主意識，重大問題的決策不注意征求班子其它成員的意見，天長日久，導致班子成員之間不夠團結，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。

3、鄉鎮債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。在調研中我們發現，大部分鄉鎮都不同程度地欠有外債，多的上千萬，如英艾日克鄉。形成的原因既有歷史問題，又有現實原因。特別是稅費改革后，各鄉鎮各項經費明顯少于費改稅前，只能以少數量的集體土地承包費維持鄉鎮機關辦公經費的不足。對于爭取到的國家和自治區公益性的建設項目則因為沒有配套資金投入，只好負債建設。長此下去，鄉鎮負債勢必越來越重。

4、農民群眾對調整產業結構的重要性理解不夠。由于我縣是一個產棉大縣，農民的大部分收入來源于棉花，對于發展林果業、畜牧業的積極性不高，特別是對林果業種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現象時有發生。

5、鄉鎮人員普遍缺編，“4211”機制運轉比較困難。我縣大的鄉有60多個編制，但實際人員只有40多個，缺編較大。除卻領導干部、駕駛員、財務人員，真正分配到各科室的人員就所剩無幾，每天到基層調研、視察、檢查的工作組不斷，基層每天都處于疲于應付上級單位的檢查中，無法輪學、輪休。

6、群眾上訪現象困擾鄉鎮。目前，群眾上訪可以說是經常發生，有理的也上訪，無理的也上訪。由于大部分上訪問題是涉法案件，當地鄉鎮無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉鎮還要負責將上訪人員接回當地，大的鄉鎮每年的接送費用就達十幾萬，基層工作十分被動。

7、宗教管理工作依然任重道遠。出國朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經過宗教管理部門依法批準出國朝覲的，而有的是借經商名義通過第三國出國朝覲的。去年我縣出國朝覲人員共有150人，沒有經過批準的就達99人。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發生著變化，非法宗教活動和地下講經點時有發生。

8、宗教場所管理工作還比較艱巨。目前，我縣清真寺建設數量超過村委會辦公室和中小學的總和，全縣共有清真寺367座，而中小學校為112所，村委會121個。農民群眾對改善基層辦公條件態度消極，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮，兩者之間反差較大。

9、縣直機關派往基層掛職干部作用發揮不明顯。現在，掛職干部由于沒有帶薪下鄉，沒有和鄉鎮的干部同考勤，鄉鎮管理起來難度較大。

10、土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強烈。近幾年，截止調研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。

11、提高的三老人員養老費尚未及時兌現。2004年和2005年，自治區人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農村三老人員養老費，但時至今日，這筆資金還沒有到位，仍按我縣原有標準發放。

1、村干部對發展村級經濟思路不清，缺乏長遠發展規劃，缺乏積極性和創造性，平時只是應付上面的工作，沒有真正將自己的身心投入到工作中去。例如，沒有認識到協助好相關單位修好鄉村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事，總認為是替別人做事，思想認識不到位。對于鄉鎮拍賣閑置的土地搞小城鎮建設有意見，沒有用發展的眼光看問題。

2、村上無錢為群眾辦事，中央財政轉移支付分配到村的每年只有3000元左右的錢，這筆費用還不夠上級要求訂報刊雜志的錢。上級的建設項目要求村配套資金，但稅費改革后，村委會根本沒有足夠的錢來搞配套，為民辦實事實在是心有余而力不足。

3、制度不健全，管理跟不上，特別是財務收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉村財務管理混亂。

4、改善黨員結構，補充新鮮血液不夠。基層農村黨支部沒有把有致富能手列入培養對象，把黨員培養成有一技之長的致富帶頭人，而把培養對象放在老實、貧窮的群眾身上，有的故意培養自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。

5、村級干部待遇低。村黨支部書記和村委會主任補貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領導補貼在1000—1500元之間，影響了他們的工作積極性。

在全市農村工作會議上的講話篇六

在全市經濟工作會議上的講話(摘要)

一、以科學發展觀為指導，進一步深化對市情的認識

不斷深化對市情的認識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發展的一系列重大舉措，推動了全市經濟社會的快速發展。但是，形勢在發展變化，認識永無止境。按照科學發展觀的要求來審視，平涼的市情特點和優勢是什么，今后如何進一步加快發展，我到平涼后一直在思考這個問題，也作了一些調查研究。站在全省、全國發展的大局中看平涼，總的感到，機遇和挑戰并存，動力和壓力同在，我們的發展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發展的機遇和優勢。從面臨的困難和問題看，一是工業總量不足，存量不活，支撐工業經濟的能源工業產業鏈條短，局部性優勢尚未形成支柱性產業體系，發展循環經濟的意識急需加強，資源開發利用處于低水平和高消耗狀態，煤炭產業仍以供應原料為主，原煤就地轉化增值率低。二是傳統農業特征明顯，農業產業化進程緩慢，新的農業產業優勢沒有完全形成，農業綜合生產能力水平不高，總體是弱質農業。表現在農產品商品率、加工轉化率、優質率整體偏低。全市農產品優質率不足30，加工轉化率只有10左右，影響了農村剩余勞動力的轉移和農民收入的增長。三是區域經濟實力不強，整個經濟發展還處在工業化初級階段，人均生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標在全省處于中下水平，綜合實力在全省排名第八，農民人均純收入排名第八，城鎮居民可支配收入排名第七。四是城鎮化水平低，城鄉二元結構特征明顯，全市城鎮化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點，城鄉居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎設施和社會事業發展相對滯后，交通、水利等基礎設施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創新能力不強，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展水平遠遠滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優勢看，一是能源經濟優勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區處于豐產期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發展成為西部重要的能源基地。二是區位優勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區)經濟文化聚集區之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經濟互補性強，文化相互滲透，隨著區域經濟一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發展成為三省交匯區的中心城市，將在西部區域經濟發展中發揮重要作用。三是旅游資源獨具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點，歷史文化內涵非常豐富，就西部高原相對而言，平涼氣候適宜，生態良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發展西部高原人文景觀生態旅游的競爭優勢，旅游業將成為統籌城鄉發展的重要產業。四是特色農業開發潛力巨大。我市是全國優質蘋果最佳適生區之一，牛產業在全省處于領先地位，產業基地初具規模，加工能力不斷增強，“平涼金果”、“平涼紅牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優質高產的特色畜牧業和果品業地域性優勢，具備建成西部特色農業產業帶的優勢條件。

從發展的機遇看，首先是宏觀形勢有利，當前，交通、能源和基礎設施建設是國家扶持的重點，并且在今后一個時期，我國以煤炭為基礎的能源結構不會有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進煤電冶化一體化，做大做強煤電產業提供了難得的機遇；西部大開發戰略繼續實施，有利于我們進一步改善基礎設施條件，發展社會事業，培育特色經濟；國家加大對“三農”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產業的開發；全國性的經濟結構調整與資本流動步伐加快，東部發達地區的一些產業加快向西部轉移，民間資本也在尋求新的發展空間，有利于我們在更大范圍內尋找合作伙伴，引進項目、資金和技術。其次是自身發展面臨新的機遇，今后幾年，隨著平涼電廠二期、華亭電廠等一批重點煤電項目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發的帶動，我市能源經濟優勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設，平涼將成為甘肅振興東部經濟帶的重點建設區，并在全省東、中、西部三大區域經濟發展中發揮重要作用。

這些情況表明，平涼已經進入新的發展機遇期。我們一定要認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，推動全市經濟社會全面協調快速發展，到市第二次黨代會召開時，力爭全市生產總值達到130億元左右，地方財政收入達到6億元以上，城鄉居民收入分別達到8200元和2030元，全市初步實現總體小康。

二、明確目標任務，推動全市經濟社會更快更好的發展

2005年是“十五”計劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間全市經濟社會發展奠定基礎，具有十分重要的意義。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12；全社會固定資產投資增長15.4；限額以上工業增加值增長16；大口徑財政收入和地方財政收入均同口徑增長12；社會消費品零售總額增長10；城鎮居民人均可支

配收入增長8；農民人均純收入凈增100元，增長5.8；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

全市工作的指導思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以建設全面小康和構建和諧社會為目標，以抓項目、抓企業、抓黨建為突破口，認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，堅持和發展市一次黨代會確定的基本思路，堅持走新型工業化道路，堅持實干攻堅抓突破，促進塊狀經濟和帶狀經濟快速成長，促進全市經濟社會發展再上新臺階。

發展塊狀經濟和帶狀經濟，是順應市場經濟規律，轉變經濟增長方式，快速提升我市區域經濟競爭力的必然選擇。發展塊狀經濟即縣域經濟，就是要圍繞縣域特色產業、社會事業、公共服務、環境、人才等，大力實施中心城市、中心城鎮和中心村帶動戰略，進行板塊式開發，培育綜合競爭力，增強縣域經濟實力，然后經過擴散效應，提升全市經濟發展的整體水平；發展帶狀經濟，就是要依托資源和區位優勢，積極發展以煤電、草畜、果菜、旅游四大產業為主導的優勢產業經濟帶，逐步形成若干個產業經濟帶和以312國道平涼段為重點構建經濟輻射帶。通過聚集生產要素，著力發展塊狀經濟和帶狀經濟，“塊”“帶”結合，雙向推進，努力形成區域經濟優勢，走出一條具有平涼特色的集約發展之路。

實干攻堅抓突破是我們工作指導思想的核心，是進一步加快平涼發展的根本要求。實干就是要大力弘揚莊浪精神、楊曉明精神，既要有吃苦精神、務實作風，又要有科學態度、科學方法，既要能干事，又要能干成事，既要充分發揮個體的主觀能動作用，又要大力發揚團隊精神，形成工作合力。攻堅就是攻克難點，突破重點，集中人才、資金、技術和資源，在項目、企業、民營經濟、環境、民生5個方面全力攻堅。在項目建設上，要堅持大小并舉，各類并重，大的不放松，小的不放過，當前，要狠抓帶動能力強的大項目、工業項目。在企業改革發展上，要通過破產重組，加快公司化進程，穩步推進中小企業產權多元化和民營化改革，使改革到位，不留后遺癥；要加快技術創新，全面提高經營管理水平；要培育發展企業集團，切實增強企業市場競爭力，努力提高質量和效益。在民營經濟發展上，要注重營造公平競爭環境，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，鼓勵全民創業、自主創業，拓寬民營資本進入領域，放手讓民營資本參與基礎設施、生態環境、文化旅游建設，積極扶持特色主導產業，盡快把民營經濟做大做強。在優化環境上，要樹立“環境就是生產力”的觀念，抓好軟硬環境建設，要繼續改善基礎設施條件，制定和落實優惠政策，推進體制機制創新；要切實轉變思想觀念，加快轉變政府職能，努力創建高效、廉潔、規范的服務型政府，要下決心解決一些部門權力利益化的問題，各行各業和執法部門的工作人員，都要牢固樹立服務意識，營造誠實守信、公平競爭的良好環境。在改善民生上，要突出抓好扶貧解困，解決好困難群眾和弱勢群體的生產生活問題，千方百計拓寬增收渠道，努力增加城鄉居民和干部職工收入，不斷改善人居環境，豐富精神文化生活，努力提高生活質量。抓突破就是要在培育特色經濟、發揮中心城市帶動作用、改善城鄉基礎設施條件、構建和諧社會、推進小康建設上取得新發展、實現新突破。

具體要抓好6個方面：

(一)增強能源工業新優勢，把平涼建設成為全省最大的煤電工業基地。要以能源工業的.現代化、高效化、循環化為方向，以工業技術創新為核心，以生態環境保護為前提，做大做強煤電產業，努力實現可持續發展。一是依靠科技創新，增強企業核心競爭力。要抓住國內大集團、大企業重組華煤集團的有利時機，推進煤電企業聯合重組，加快技術改革步伐，提高科技創新能力，實現煤電產業的規模化生產、集約化經營，提升煤電行業整體效益。同時，加大建材、機械、食品加工等優勢行業技改投入，加快產業產品結構升級，增強企業核心競爭力。二是依托項目建設，延伸產業鏈條。要按照循環利用、可持續發展的要求，深度開發、綜合利用煤炭資源，加快華亭電廠建設進度，積極做好平涼電廠二期項目的爭取工作，力爭早日立項，同時論證和建設一批煤化工和冶煉項目，加快延伸煤電產業鏈，走煤、電、冶、化一體化發展的路子，提高資源開發利用水平。力爭用3年左右的時間年產原煤2500萬噸、火電裝機容量達到300萬千瓦，原煤就地轉化增值率提高到40左右。三是加快工業集中區建設，實現聚集發展。要以崆峒區二十里鋪、靜寧八里和華亭石堡子、涇川城東等工業集中區為重點，創優發展環境，瞄準省內國內知名企業，引進建設一批科技含量高、市場前景好、產業關聯度大的工業項目，擴大規模，完善功能，建成全市工業發展的核心區。四是深化企業改革，增強發展活力。要堅持改革抓企業不動搖，多渠道籌措改革資金，分類指導，因企施策，妥善安置職工，確保改革一步到位，年內基本完成國有企業改革改制任務。

(二)創造現代農業新特色，把平涼建設成為全省重要的高效農業集中區。要高度重視“三農”問題，以高產優質高效為目標，以市場需求為導向，以農業科技創新為動力，以改善農業生產條件為保證，提高農業綜合生產能力，繼續實施肉牛、水果、干果、牧草“四個百萬”工程，大力發展綠色畜牧業、優質果品業、無公害蔬菜業和現代農產品物流業，加快形成生態循環型農業體系，加快農村人口的非農化轉移，促進農業增產、農民增收、農村穩定。一是大力發展綠色畜牧業。要加快畜種改良步伐，推廣現代科學養殖技術，實行標準化生產和定點屠宰，強化疫病檢測防治，確保畜禽健康和畜產品質量安全。要以肉牛開發為重點，以東5縣(區)為集中區，大力發展專業村和公司化養殖，擴大基地規模，發展精深加工，力爭3年內全市肉牛飼養量突破100萬頭，出欄商品牛50萬頭以上，盡快形成支撐全市農村經濟發展的主導產業。要擴大以紫花苜蓿為主的優質飼草種植面積，每年新增優質牧草10萬畝，走以草興牧、草畜并進的路子。二是積極實施“優果”工程。以靜寧、涇川為重點，發展林莊經濟，抓好優質蘋果基地建設，落實標準化生產技術規范，提高科學化管理水平，大力提高優果率，新增果樹經濟林10萬畝，其中優質蘋果5萬畝，優果率達到40以上，真正實現生態資源和經濟資源的有機轉換。三是積極發展高效無公害蔬菜種植。在統籌規劃、規模經營的前提下，充分發揮涇河川的光熱資源優勢和交通便利的條件，開發精細菜種植，以基地建設促貿易流通和龍頭企業發展，進一步提高種植業的比較效益。四是做大做強龍頭企業。重點扶持發展制革、肉制品、果品加工等骨干龍頭企業，力爭有更多的企業進入省級重點龍頭骨干企業行列。特別要鼓勵發展一批外向型農產品加工、經銷企業，壯大農村合作經濟組織，依靠龍頭企業和合作經濟組織帶動產業發展。五是精心打造優質品牌。要以標準化生產為基礎，整合市內優質農產品資源，統一凈化處理和宣傳包裝，精心培育一批優質農產品品牌，盡快通過綠色無公害農產品質量認證，特別要把“平涼紅牛”和“平涼金果”兩大品牌做大叫響，通過尋求代理、設立窗口、擴大定單等方式，開拓市場，推動“平涼金果”東進西出，“平涼紅牛”東進南下，享譽全國，走出國門。

(三)邁出城市發展新步伐，把平涼建設成為特色鮮明的中等城市。發展是城市永恒的主題，要實現城市的全面協調可持續發展，必須確立以人為本的城市發展理念，一座城市要實現現代化，就必須做到既經濟繁榮，又社會全面進步。我們要按照盡力而為、量力而行的原則，在充分考慮資源條件的情況下，特別是在財政有能力支撐的前提下，千方百計創造條件，敢于負債建設，但負債建設必須要有一個限度。一個城市必須要有個性，個性就是特色，就是城市名片。平涼的城市建設欠賬還很多，建成區和基礎設施負荷過重，建筑物分布密度過大，在這樣的情況下搞城建，任務還相當艱巨。我們必須先急后緩，先近后遠，以建設中等城市為目標，不斷擴張城市規模，增強城鎮功能，發展城鎮經濟，實施綠色工程、碧水工程和文化工程，把城市做精、做秀、做優、做美，努力提高城市品位。一是加快新區開發建設步伐。要按照平涼城市總體規劃和突出城市個性、體現文化特色的要求，高起點、高標準編制建設詳規，嚴格按照規劃開發建設，堅決制止亂開亂建現象。今年要以搞好河堤治理、修建濱河大道為重點，實行重點建設項目逐步向新區轉移。二是切實加強城市管理。要進一步配套完善公益性基礎設施，暢通平涼城區東西出口，搞好城市綠化和南北兩山治理，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地面積；集中開展城市環境綜合整治，凈化、美化城市環境，切實改善市容市貌。三是增強中心城市帶動作用。要突出平涼城區在全市城鎮化體系中的核心地位，充分發揮地處西、蘭、銀三大城市連接帶的區位優勢，積極爭取三大城市的輻射帶動，壯大城市經濟。要逐步建立以崆峒為中心，以六縣為龍頭，中心鎮為紐帶，中心村為基礎，布局合理，多層次、多功能的城鎮體系，從質和量兩方面推進城鎮化。要提升六縣縣城的發展水平，凸顯環中心城市功能，形成全市城鎮化體系的重要支撐點。要加快重點小城鎮發展，重視中心村建設，強化產業比較優勢。要通過發揮中心城市、縣城和重點小城鎮的輻射帶動作用，加快城鄉一體化進程，實現生產要素向城鎮集聚，現代文明向農村延伸。四是加快商貿中心建設步伐。要按照把平涼建設成為甘肅東部商貿旅游中心的定位，在科學規劃的基礎上，依靠政府引導、政策推動、招商引資，有計劃、有步驟的建設專業市場，進一步完善商貿設施和市場布局，聚集人流、物流、文化流、信息流，加快發展加工業、現代服務業、房地產業、旅游業等二三產業，盡快形成以平涼市區為中心，內聯城鄉，輻射毗鄰，連接周邊大中城市的商貿流通基地。

(四)打造人文生態旅游新形象，把平涼建設成為極具活力的區域性旅游中心。要以創建中國優秀旅游城市為目標，從挖掘文化內涵、體現地域特色、提高服務質量、開發旅游產品、強化宣傳促銷入手，打響“崆峒山旅游”品牌，全面提高旅游產業素質，全力開發西部高原人文景觀生態旅游，努力把旅游業培育成最具活力的外向型產業和全市新的經濟增長點。首先，要深入挖掘崆峒道教文化、涇川大云寺佛教文化、靜寧成紀文化、古靈臺商周文化和皇甫謐針灸文化等文化內涵，彰顯地域文化特色，促進人文生態旅游的相互融合，增強平涼旅游業的感染力和吸引力。其次，要不斷改善旅游基礎設施條件，加強生態環境保護與建設，精心實施好崆峒山二期國債項目，積極爭取大云寺等景區開發項目，加快開發莊浪梯田景觀等黃土高原特色旅游。再次，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，整合旅游資源，多渠道增加旅游投入，不斷完善旅游服務設施，優化服務環境，盡快建立以景區景點為中心，包括游玩項目、旅游紀念品、地域化特色飲食娛樂等在內的綜合服務體系，提高整體接待服務水平，積極推進觀光旅游向休閑旅游和體驗旅游轉變。同時，搞好宣傳促銷，加強與周邊地區的聯合，形成以崆峒山為龍頭、帶動市內各景點、聯接周邊各地區的旅游網絡，促進旅游產業快速成長壯大，力爭全年旅游接待量和旅游收入分別突破120萬人次和3億元。

(五)實現交通建設新突破，把平涼建設成為甘肅東部重要的交通樞紐。要立足區位優勢，搶抓發展機遇，優化交通布局，提高路網等級，盡快形成“兩高三鐵四橫六縱”的路網框架，早日建成貫通內外、連接城鄉、暢通快捷的交通運輸網絡。平定高速公路今年即將開工建設，西平鐵路已通過預可研審查，天平鐵路可研論證即將啟動，這些重大項目的建設，對緩解我市交通“瓶頸”制約有著重要作用。我們要全力做好各項準備和協調服務工作，爭取平定高速公路盡快開工建設。積極配合有關方面，做好西平、天平鐵路前期工作，力爭早日列入國家投資計劃。同時，加快平彭、華莊等縣際公路建設進度，多渠道籌措資金，抓緊完成市通縣干線公路改造，開工建設288公里通鄉油路，啟動實施村村通等級公路工程，盡快形成以平涼城區為中心的兩小時交通圈。(六)推動社會事業新發展，把平涼建設成為和諧進步的文明城市。統籌經濟社會發展，是全面落實科學發展觀的一項重大任務。要大力發展先進文化，協調發展社會事業，全面提高公民素質，為加快經濟發展提供思想保證、精神動力和智力支持。一要強化思想道德建設。以塑造“文明平涼”、“誠信平涼”新形象為重點，深入開展群眾性精神文明創建活動，認真實施公民道德建設綱要，抓好未成年人思想道德建設，不斷提高全體市民的思想道德素質和文明程度。二要大力改善基礎條件。抓住國家投資向教育、衛生等社會事業傾斜的機遇，千方百計爭投資上項目，進一步改善教育、衛生等基礎條件，優化教育結構，大力發展高中教育和職業教育，重視人才培養工作，建好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才“五支隊伍”。加強科普宣傳，加快科技推廣應用步伐。健全醫療衛生網絡和疾病防控體系，全面落實計劃生育獎勵扶持政策和保障制度，嚴格控制人口增長，加強農村、社區和企業等基層文化建設，繁榮文化生活，不斷滿足人民日益增長的精神文化需要。三要重視解決事關百姓的現實問題。堅持以人為本的思想，強化社會管理的人文導向，注重公共服務的人文關懷，大力倡導社會互助，下功夫解決部分群眾特別是農村偏遠山區群眾行路難、吃水難、就醫難、上學難等實際問題，積極開發就業崗位，認真落實城市居民最低生活保障制度，切實維護人民群眾的合法利益，真正實現各類群體都有所依托、難有所幫、困有所求、殘有所助、貧有所濟的和諧共處局面，充分體現對人的最大關懷。

三、凝心聚力，創造性地狠抓各項目標任務的落實

(一)必須更新思想觀念。解放思想、更新觀念是一項永不竣工的工程。最大的實事求是，就是最大的思想解放和思想升華。在新的形勢下，我們強調更新思想觀念，首先，要牢固樹立科學發展觀。其次，要進一步強化市場經濟觀念。第三，要力戒浮躁，力戒自滿。各級干部特別是領導干部要始終保持清醒的頭腦，把平涼放在全省、全國發展的大局中去認識，既要看到我們取得的成績，增強加快發展的信心，更要看到與周邊地區和發達地區的差距，增強憂患意識，保持良好的心態，在成績面前不自滿，在待遇面前不攀比，勤勤懇懇工作，踏踏實實干事。

(二)必須創造性地開展工作。各級各部門要充分發揮主觀能動性，把上級的政策、部署與當地實際緊密結合起來，揚長避短，發揮優勢，拿出切實可行的辦法和措施，增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路，在創新中出特色，在落實中出業績。我們總的原則是，讓大家有職有權地去干工作，千方百計去克服自己碰到的困難，克服不了的可以逐級向上匯報，取得支持。我們主要看結果，使每個同志能夠放手放膽地工作，采用的方法只要有利于完成任務就是好方法，方法沒有惟一性。

(三)必須集中力量攻難點、保重點。我們要做的事很多，各方面的工作都要突出重點，各級各部門要進一步整合領導力量，集中精力抓重點工作，抓薄弱環節，以此來帶動全局，要把人力、財力、物力、精力都用到重點上，這叫非均衡發展理論。在突出抓重點的同時，要盡量多干那些打基礎、增后勁、事關長遠發展和群眾切身利益的大事、實事。

(四)必須按照規矩，遵循規律辦事。按照規矩、遵循規律辦事，是依法執政、科學執政的要求。按照規矩，就是按法規、按制度、按組織原則辦事。遵循規律，就是要遵循經濟規律、社會發展規律和黨的執政規律，切實加強和改進黨對經濟工作的領導，把工作重點放在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造良好環境上，充分履行對經濟工作的決策、貫徹、協調、保證和監督職能。

(五)必須用硬措施抓落實。一深入就落實，一具體就落實，一碰硬就落實。深入了他不敢哄你，具體了便于檢查，碰硬了涉及到責任，所以就能夠落實。抓落實，領導班子和干部隊伍是主體，是確保完成各項工作任務的關鍵。所以，一定要把領導班子和干部隊伍建設好。

《平涼日報》

在全市農村工作會議上的講話篇七

隨著經濟社會的迅速發展,農村也在發生著深刻變革,基層黨員干部的民主法治意識逐漸增強,基層黨建工作的服務對象多元化、工作問題復雜化、利益主體差異化等問題日益突出。下面是本站小編給大家整理的全市農村基層黨建工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

市委召開這次現場經驗交流會，目的是回顧近幾年來全市農村黨建工作情況，交流農村基層黨建工作的經驗，研究部署今后一段時期全市的農村黨建工作，全面提升農村基層黨的建設整體水平。這次會議也是推進農村創先爭優活動的重要舉措，旨在通過加強農村黨建，使農村基層黨組織和廣大黨員永葆先進、爭創一流，在推動農村科學發展中積極作為。今天，我們實地參觀了永濟、導子兩個鄉鎮的黨建工作現場，觀看了全市鄉村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動專題片，對全市農村黨建工作現狀有了一些感性認識;剛才，3個鄉鎮黨委又從不同側面、不同角度交流了工作做法和經驗，講得都非常好，值得我們認真借鑒和推廣。等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就近幾年來全市農村黨建工作情況和下階段的農村黨建工作思路，先講三點意見：

一、認真總結，正確估價我市農村黨建工作中的新成果

近幾年來，全市各級黨組織認真貫徹落實中央和省市委要求，緊緊圍繞發展農村經濟、推動新農村建設這一中心任務，解放思想、與時俱進，積極探索農村黨建工作新路子，取得了明顯成效。主要體現在以下幾個方面：

1 、班子建設成效顯著。 認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，堅持唯德才、重實績、看公論，多看一貫表現、關愛一線干部，對鄉鎮干部進行了有序的調整。20xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、梯次推進方式，全面完成了全市623個行政村的村兩委換屆，共精減干部197名，平均年齡較上屆降低5.4歲，高中學歷以上干部增加421名，實現了82%的村至少有一名女性干部。20xx年，以學習實踐科學發展觀活動為契機，積極穩妥的完成了53個社區(居)的換屆選舉。兩次組織難度大、牽涉面廣、程序復雜的選舉工作因部署周密、組織有力，均順利完成，一大批素質好、作風正、懂經濟、能力強的優秀人才被選拔到村級組織領導崗位。與此同時，我們加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，去年，舉辦了近20xx年來規模最大、內容最豐富、形式最活潑的一次基層黨組織書記培訓，培訓基層黨組織書記800余人，有力提升了基層黨組織書記的素質。

2 、黨員管理不斷規范。 全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。兩年來，各鄉鎮、辦事處立足實際，舉辦入黨積極分子培訓班70期，按標準、按程序發展黨員20xx名。在積極發展黨員的同時，以永濟鎮為示范點，積極探索建立流動黨員管理機制，至今年5月底，全市35個鄉鎮辦事處共澄清外出務工流動黨員底子2356人，其中永濟鎮6個“創業者”支部工作經驗被省委、衡陽市委推介。率先在衡陽地區成立了市委“兩新”工委，加大了對各鄉鎮辦事處“兩新”黨組織的建設和管理力度，在亮源鄉的日森源菇業、大市鄉的新五豐、余慶鄉的中達鐵合金有限公司等“兩新”組織成立了65個黨組織，輻射26個鄉鎮辦事處，新發展黨員66名，基本實現了經濟工作延伸到哪里，黨組織就建到哪里的目標。

3 、活動陣地得到鞏固。 各鄉鎮、辦事處強化了遠程教育站點的建、管、用，去年，全市共完成449個遠程教育與文化共享工程站點建設，創建市級示范站點105個，衡陽市級示范站點5個，依托站點舉辦農業實用技術、煤礦安全生產等培訓11期，培訓農民工6800余人次、礦工770余人。采取爭取上級撥、本級財政配、面向社會籌三類途徑，投入資金900多萬元，全面完成了35個鄉鎮辦事處的“五小”設施建設，營造了拴心留人的良好環境，有力遏止了鄉鎮干部的“走讀風”;投入資金1714.3萬元，完成了164個村級組織活動場所建設，平均面積達161.6平方米，較好的解決了村級組織“無處理事”的難題。在去年衡陽市組織的驗收工作中，我市的“五小”工程建設和村級組織活動場所建設因標準高、質量好，得到了驗收組的充分肯定。

4 、大學生村官管理富有成效。 不僅按上級要求全面落實了大學生村官工資、養老保險等各項保障性政策，而且從大學生村官中培養了“衡陽市勞動模范”1人，“耒陽市十佳創業青年”2人，今年4月，通過村評、鄉評、市評三級考評方式，完成了對40名大學生村官的考核定級工作，激發了大學生村官在農村的工作熱情。在今年的全省選調生和公務員考試中，有5人考上了選調生，12人入圍公務員面試。

5 、干部作風明顯優化。 雙管齊下，力促干部作風轉變，一方面，嚴格按照“一定三有”要求，切實保障村級組織運轉經費，及時足額落實好村干部待遇，激發干部轉變作風，村級組織運轉經費由20xx年村均2.8萬元，提高到20xx年的村均4萬元，增幅達43%。同時，全市離任村主職干部生活補助由每月30元提高到60元。另一方面，深入開展鄉村兩級黨組織書記“雙述雙評”活動，促動了干部轉變作風，創造了系列可推介傳承的寶貴經驗。余慶鄉堅持以制度管人理事，讓鄉村干部人人有事干、個個有壓力，形成了工作合力;導子鄉全面實施“村為主”工程，夯實了村級工作基礎;永濟鎮重拾農村工作“四件寶”，展示了鄉村干部的新形象。蔡子池、水東江、余慶、遙田等鄉鎮、辦事處還將“雙述雙評”活動范圍擴大至各村兩委班子成員，評議結果直接與村干部待遇掛鉤，增強了村級干部的工作責任感，推動了工作的落實。據統計，兩年來，我市共結成黨員幫帶對子8000多對，有862名困難黨員和3866個貧困家庭通過基層黨組織和黨員幫帶實現了脫貧致富。在今年6月20日我市發生的洪災中，蔡子池、灶市、水東江、五里牌、大市、遙田、新市、肥田、永濟、南京、大和等耒水、舂陵江沿河鄉鎮，鄉村兩級黨員干部以務實的作風帶領群眾積極抗洪救災，樹起了新時代黨員干部的光輝形象。

6 、主題教育影響深遠。 扎實組織開展了第三批學習實踐科學發展觀活動，活動緊扣科學發展主線、突出實踐特色、切合農村實際，推出了“耒陽發展大家談”、“黨員干部‘五帶頭’”、“聯系困難家庭、幫扶困難群眾”、黨員干部“四個一”(同讀一本書、同聽一堂課、同看一場戲、同唱一首歌)等系列活動載體，解決事關發展、民生、穩定的熱點難點問題20xx多個。我市的活動多次得到省、衡陽市領導的高度好評，經驗多次被《農村黨建》、《湖南日報》、紅網等媒體推介。今年5月，又全面啟動了創先爭優活動，旨在鞏固學習實踐活動成果，引導基層黨員干部在推動科學發展，建設新農村中發揮好先鋒模范作用。永濟鎮的黨員宣誓承諾、導子鄉的無職黨員“亮身份、樹宗旨意識;亮崗位、樹責任意識;亮承諾、樹模范意識”的“三亮三樹”活動等均彰顯了自身特色。全市創先爭優的一些好的做法多次被中國共產黨新聞網、新浪網、紅網和《湖南日報》、《衡陽日報》推介。6月23日，省委創先爭優活動督查組一行蒞臨耒陽，檢查了蔡子池街道辦事處、大金村、永濟鎮、永濟村和“兩新”組織綠海糧油等單位開展創先爭優活動的情況，聽取了市直機關、“兩新”組織、教育系統、衛生系統4個指導組的匯報，與永濟鎮、肥田鄉的部分基層黨支部和黨員進行了座談。評價我市的創先爭優活動：“領導非常重視，部署周密，書記親自抓，行動快，工作實，質量好，值得肯定。”

二、實事求是，客觀分析我市農村黨建工作中的新問題

隨著社會改革的不斷深入，當前我市農村黨建工作中的新問題也隨之出現，主要體現在：

第一，思想的不重視在少數領導中客觀存在。 少數基層黨組織負責人對農村基層黨建工作不重視。這一現象從當前開展的創先爭優活動中可以明顯看出，凡是領導干部思想上重視的基層黨組織，創先爭優活動不僅有形式，而且有內容，更有成效。而思想不重視的基層黨組織，則把抓經濟建設作為硬任務，把抓黨建工作看成軟指標，認為抓黨建可有可無，可緊可松。基于這樣一種錯誤的思想認識，一些人對黨建工作部署得多，抓落實的少，工作停留在開開會、發發文件、喊喊

口號

第二，創新的不主動在少數單位客觀存在。 不少單位在農村黨建工作中，總是按照習慣的思維定式去思考問題，用老辦法處理問題，不愿創新、不敢出新，黨建和組織工作跟不上形勢發展的步伐。比如村集體經濟薄弱問題如何解決、村兩委關系如何理順、農村黨員的先進性如何有效體現、如何管理好流動黨員，等等，這些都亟需我們去探索。

第三，班子的不團結在少數單位中客觀存在。 從我們了解的情況看，全市農村基層組織班子運行總體良好，值得肯定。然而，好的主流背后，不和諧的因素客觀存在。個別單位一把手家長作風盛行，喜歡唱“獨角戲”，“一言堂”現象比較突出;少數單位班子成員不夠團結，工作上貌合神離，互不支持、互不買帳、互拖后腿，甚至無視黨的原則與紀律，唱“對臺戲”、“恩怨戲”，內耗嚴重。如果這些不和諧因素得不到有效化解，勢必影響到農村黨建工作的深入推進，影響到農村經濟的快速發展，影響到農村社會大局的和諧穩定。

第四，作風的不扎實在少數黨員中客觀存在。 在我市鄉村兩級的黨員干部隊伍中，少數人組織紀律性不嚴，進取精神不強，工作熱情不高，工作干勁不足，缺乏應有的責任心和事業心，工作飄浮，作風不扎實。特別是有個別同志不講黨性、不講原則、不顧大局、不重形象的黨員，在帶領群眾致富等工作上的作用發揮明顯不夠，但在帶頭違反計劃生育政策、帶頭違規建房、帶頭參與賭博、帶頭破壞經濟發展環境等方面卻發揮了不該有的“模范”作用。5月下旬至6月上旬，市委以“加強基層組織，優化經濟發展環境，轉變干部作風”為主題，組織開展了一次大型調研活動，從調研情況看，我市農村基層黨組織的個別村組干部，不僅不能帶頭維護經濟發展環境，而且存在背后暗中策劃、指使群眾破壞經濟發展環境的行徑，影響極為惡劣。

第五，管理的不規范在少數單位中客觀存在。 少數單位黨員發展、教育、管理不夠規范，全市黨員隊伍年齡老化、能力弱化的局面也還沒有得到徹底轉變。基層黨組織在發展黨員工作中兩極分化，要么搞批量發展，要么多年不發展，同時，不少單位還存在發展黨員程序不規范和把關不嚴的現象。尤其是農村黨員發展這一塊表現比較突出，群眾舉報的也比較多。在黨費的管理工作上，少數單位臺帳零散不全，隨意擺放，損毀丟失現象嚴重;在流動黨員的管理上，今年4月組織部就下發了通知，要求各單位務必在6月初全面澄清底子，但到今天為止，仍有個別單位存在底子不清、去向不明、與流動黨員聯系不密切的現象。在村級活動場所的管用上，存在脫節和滯后的現象。此外，在遠程教育站點的管理方面，我市有個別鄉鎮的少數村，也存在管理混亂的情況，這些村的遠教設備有的束之高閣，有的被搬放到了村干部家中，使得遠程教育站點作用得不得有效的發揮。

對于以上問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中加以認真研究，切實加以解決。

三、突出重點，全力推動我市農村黨建工作邁上新臺階

20xx年上半年即將過去，對照年初的工作目標，上半年的黨建工作任務基本完成，但是，下半年還有很多工作要做，任務仍然十分繁重，下階段，要著力抓好如下幾項工作：

一要突出抓好管黨責任制的落實。 “堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”，是黨的xx屆四中全會概括總結的黨建基本經驗之一。在今年“6·21”就加強黨的基層組織建設講話中深刻指出：“各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任。”各鄉鎮、辦事處要切實從戰略高度，充分認識“黨要管黨”的重要性，認識到抓好農村黨建工作是鞏固黨在農村根基的必然要求，是推動社會主義新農村建設的必然舉措。各鄉鎮辦事處要明白“不抓經濟工作要誤大事，不抓黨建工作要出大事”的道理，務必把黨建工作與經濟工作同研究、同部署、同落實，徹底杜絕黨建工作與經濟工作“兩張皮”現象，努力克服黨建工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要的現象。要進一步強化農村基層黨組織書記是黨建工作第一責任人、分管副職是直接責任人的意識，牢固樹立起“抓好黨建工作是本職、不抓黨建工作是失職、抓不好黨建工作是不稱職”的思想，忠誠履職，全面落實農村基層黨組織建設的各項措施，把工作落到實處。

二要突出抓好創先爭優活動。 創先爭優活動是黨中央部署的一項重要的政治活動，也是近兩年我市黨建工作的一項中心任務，主要目的是通過活動開展，進一步提升黨組織的凝聚力、戰斗力，進一步增強黨員干部的先鋒模范意識，從而實現“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標。從今年5月19日我市啟動這項活動以來，進展相當順利。但是我們也應該看到，這項活動在我市開展得并不平衡，少數單位一把手的政治敏銳性不強，責任意識不強，對活動目的認識不清，不能站在講政治、顧大局的高度看待創先爭優活動，明顯存在應付的跡象。對此，我們一定要認真廓清思想迷霧，切實提高思想認識，堅持做到因地制宜、重點突出、扎實推進，確保活動取得實效。各鄉鎮、辦事處黨組織書記要率先垂范，做到親自動員、親自部署、親自辦點，分管領導要全力以赴、全面負責、全程把關，打造一批“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”先進黨組織，培育一批“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的優秀共產黨員。當前，各鄉鎮辦事處要搶抓建黨89周年的契機，在開好民主生活會的同時，搞好建黨89周年的宣傳、慶祝、表彰活動，并組織對村(居)黨支部工作情況進行一次集中點評，以實打實的工作推動創先爭優活動深入開展。

三要突出抓好村級班子建設。 領導班子和干部隊伍建設是推進農村黨建工作的關鍵所在。當前，重點要從四個方面抓好村級班子建設。一是加強思想政治建設，增強動力。要組織農村基層干部認真學習“6·21”講話精神，牢固樹立大局意識，進一步增強抓好農村黨建工作的動力。二是加強農村民主建設，形成合力。在村(居)黨組織中深入推行“4+2”工作法，進一步建立完善村務公開、黨務公開制度，最大限度聚集集體智慧，提高科學執政、民主執政、依法執政水平。三是選好配強村兩委班子，提升戰斗力。要突出選準人、用好人，注重在先富能人、退伍軍人、大中專院校畢業生中選拔村兩委班子成員，同時要注重發揮20xx、20xx年選聘至我市的40名大學生村官的作用，實現村務管理的最優化。四是創新體制機制，增強活力。要繼續建立完善“雙述雙評”等考評辦法，把作風硬不硬、政績實不實，作為村級干部的首要考評內容，通過定目標、定責任、定獎懲措施，形成優勝劣汰的長效機制。同時，切實做到關心和愛護村干部，讓他們經濟上有甜頭、事業上有奔頭。

四要突出抓好黨員隊伍管理。 目前，我市黨員比例低于全國黨員比例的平均水平。因此，我們要根據我市農村黨員隊伍數量偏少、年齡偏大、文化程度偏低的現狀，嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，有計劃、有步驟、按程序大力發展一批思想政治素質高、致富帶富能力強的青年黨員，進一步改善和優化我市農村黨員隊伍結構。要嚴格執行黨員發展“三審制”，杜絕村級黨組織突擊發展或長期不發展黨員的情況發生。對黨費臺帳、黨員檔案的管理，要采取有效措施防蟲、防潮、防盜，管理人員異動要及時辦好移交手續，避免因管理不到位而造成檔案損壞或丟失。要針對我市是勞務輸出大市的特點，進一步把流動黨員管理納入正常軌道，各鄉鎮辦事處要借鑒永濟鎮黨委的成功經驗，在外出黨員比較集中的地方，組建流動黨組織，一方面，確保全市所有黨員流而不失、流而有系、流而有為，另一方面，要通過流動黨組織，延伸黨員教育、政策宣傳、計生管理、招商引資的觸角，形成一個輻射全國的流動黨員管理網絡。要積極推廣導子鄉農村無職黨員“三亮三樹”設崗定責經驗，讓無職黨員在新農村建設的大舞臺上，發揮出更加積極的作用。

五要突出抓好黨建陣地建設。 各鄉鎮、辦事處要把村級組織活動陣地建設擺在重要議事日程，納入全鄉黨建工作重點范籌。要遵循“建、管、用”并舉的原則，進一步加大遠程教育站點建設，未聯入因特網的站點必須盡快與電信部門聯系，力爭在7月底前保證全市100%的站點入網，讓黨員干部盡早的接受遠程教育。要加大村級活動場所建設力度，對于已經列入湖南省20xx年村級活動場所建設項目的23個村，要盡快完成前期申請、報批程序，并抓緊時間與建設、國土、規劃等部門聯系，進行科學選址，多方籌措資金，迅速啟動建設，確保年底前全面竣工，并高質量、高標準通過衡陽市驗收，為農村開展辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂提供理想場所。

同志們，按照時代要求抓好農村黨建工作，既是責任和使命，也是機遇和挑戰，我們一定要牢固樹立機遇意識、大局意識和責任意識，以更堅定的信心、更優良的作風、更扎實的工作，全力推動我市農村基層黨建工作在新的歷史起點上實現新的跨越，再創新的輝煌!

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議開得很扎實，既外出考察學習了荊門經驗，又拉練檢閱了各地黨建工作成果。剛才， 有關地方的負責同志介紹了他們一些新探索、好作法。等一會，志泉部長還將代表市委作具體工作部署與安排，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何貫徹落實中央和省委相關會議精神，進一步開創我市農村基層黨建工作新局面先講三點意見，供同志們參考：

第一，要立足工作大局看份量 。就是要從黨和政府全局工作中分析和掂量農村基層黨建工作的份量與權重，從而進一步堅定我們做好農村基層黨建工作信心與決心不動搖。必須認識到，“三農”工作歷來是黨和政府工作的重中之重，在“三農”工作中，基層黨建工作又舉足輕重。這是因為基層黨建工作不僅在推動農業農村經濟發展和促進農村社會和諧穩定方面起著支撐與保障作用，而且一個地方經濟社會發展成果也凝聚著基層黨建工作的辛勤付出和價值所在。因此，從某種意義上講，我們抓農村基層黨建工作，就是在抓凝聚力、抓戰斗力、抓生產力。習強調，農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵，無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。觀大勢、知大局，我認為，抓好農村基層黨建工作就是抓住了農業農村工作的“牛鼻子”、“總開關”。

1 、要從推進“四個全面”戰略布局的高度來看農村基層黨建工作的極端重要性。 實施“四個全面”戰略布局，農村基層黨組織肩負著重大使命與責任。全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。 “小康不小康，關鍵看老鄉”。“農村富不富，關鍵在支部”。要如期建成小康社會，并且做到小康路上“一個不掉隊”、“一個不能少”，農村基層黨組織責任重于泰山、使命無比光榮。全面深化改革，特別是推進農業農村改革，都會涉及到千家萬戶的切身利益和觸動許多復雜敏感的問題，迫切需要農村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動改革落地的各項具體工作。全面依法治國，推進農村治理法治化，增強干部群眾的法治觀念和法治素養，農村基層黨組織任重而道遠、路難又艱辛。全面從嚴治黨，更是抓好農村基層黨建工作的題中之義。據統計，我市現有農村基層黨組織617 個，農村黨員30785 名，占全市黨員總數的47.5% ，這么龐大的黨組織和黨員隊伍，如果抓不好、管不嚴、出問題，全面從嚴治黨要求就難以得到有效貫徹落實。

2 、要從農業農村發展變化的新形勢來看農村基層黨建工作的極端重要性。 近年來，全市上下緊緊圍繞“解時代命題、建農業強市”這一主題，高舉“四化同步”發展大旗，加快美麗鄉村建設步伐，農村經濟社會正在發生深刻而又可喜的變化。但是，也必須清醒地看到，當前農業農村工作也面臨著許多新情況、新問題，亟待我們認真研究、加以破解。如新型農民合作組織、集體經濟組織、農業企業以及各類社會組織、服務組織大量涌現，如何有力有效地引領其健康發展;如農村社會階層日益分化且呈多元化趨勢，利益訴求各不相同，如何調整這些利益訴求關系;如農村人口流動規模大且十分頻繁，“三留守”問題異常突出，如何提高黨員教育管理的實效性、針對性;如隨著城鎮化進程加快，土地征用、房屋拆遷等因素引發的各種矛盾糾紛急劇上升，如何維護好農村社會和諧穩定大局。要解決好這些問題，關鍵還得靠發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

3 、要從農村基層黨組織自身建設的實際狀況來看農村基層黨建工作的極端重要性。 習多次強調，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設。農村基層組織是帶有政權性質的組織，直接關系黨的執政根基。從仙桃的情況來看，我們在農村的基礎是穩固的，但也有薄弱的地方。如有的村黨組織軟弱渙散，帶頭人素質不高、能力不強，說話沒人聽、辦事沒人跟;有的村民主管理制度不落實，“三資”管理混亂、財務管理不嚴，群眾意見很大;有的基層干部作風不正、漠視群眾，黨員游離于組織之外等等。這些問題如果不認真加以解決，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響到黨在農村的執政基礎。基礎不牢，地動山搖。因此，我們務必要把農村基層黨建工作作為打基礎、管長遠、惠全面的固本之舉牢牢抓在手上，持之以恒抓緊抓緊再抓緊，以久久為功的姿態和作風抓實抓牢抓出成效來。

第二，要圍繞“雙五”要求再發力。 前不久，全省農村基層黨建工作會議明確提出，各地要把“雙五”建設作為當前和今后一個時期農村基層黨建工作的總思路、總要求、總抓手，持續用力，抓住不放，積小為大，從而推動農村基層黨建工作全面上檔升級。“雙五”是指在推進“五個基本”建設基礎上，不斷拓展和提升農村基層黨組織的“五個功能”。“五個基本”就是指健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度和落實基本保障，這是近些年來各地農村基層黨建工作的成功探索和重要抓手。“五個功能”就是指農村基層黨組織的政治引領功能、強村富民功能、服務群眾功能、鄉村治理功能和促進和諧功能，這是適應當前農村形勢發展變化對農村基層黨組織提出的新要求、新期待。“五個基本”是前提、是保障;“五個功能”是目的、是體現。“五個基本”重在強要素、打基礎，“五個功能”旨在強核心、增活力。怎么貫徹落實好“雙五”要求，在具體工作中，我認為要突出抓好以下“三個五”：

1 、把握“五個重點”，切實加強基層組織建設。 農村基層黨建工作的內容很多，關鍵是要抓住重點、突破難點，從而帶動整體水平的不斷提升。一是要健全組織。現在，農村黨組織主要是按照行政區劃設置的，隨著農村多元經濟結構的不斷演進，各類經濟組織、協會組織和合作社組織迅速發展，在這些組織和產業鏈上黨員人數也在逐漸增多，自然而然地形成一些黨建工作的“空白點”。因此，我們一定要以變應變，主動適應農村經濟社會發展的新變化、新趨勢，打破以往黨組織單一設置模式，加大在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等建立黨組織的工作力度，做到組織網絡全覆蓋、無遺漏。二是要選準班長。村黨組織書記是村里的“掌門人”、“領頭雁”。實踐證明，有個好支書，支部就強，發展就快，黨在群眾中的凝聚力、影響力、號召力就大。因此，我們要進一步加強“領頭雁”工程建設，在選優配強村支書上花力氣、下功夫、見成效。一方面， 要繼續 實施“回歸”工程，不拘一格 把各類社會優秀人才找出來、引回來、用起來;另一方面， 要加強教育培訓，不斷提高村支書發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。三是要管好干部。要把從嚴治吏的要求延伸和貫徹到村干部特別是村支書的監督管理之中，通過建立村支書“小微權力清單”，加強任期和崗位經濟責任審計，促使他們愿干事、能干事、不出事。對不勝任、不作為和亂作為的干部要及時采取措施，加以調整。四是要提升后進。這是加強農村基層黨建工作的重要舉措。農村基層黨組織狀況是動態變化的，整頓軟弱渙散黨組織也是一項經常性任務，必須常抓不懈。各地要認真總結經驗教訓，繼續堅持臺賬管理辦法，發現一個，整頓一個，驗收一個，銷號一個，持久用力，轉化后進。五是要建強隊伍。基層黨組織的影響力很大程度上來自黨員隊伍。因此，我們必須認真落實全面從嚴治黨要求，把“從嚴從實”貫穿于黨員發展、教育、管理的各個環節，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要不斷創新黨內主題實踐活動，采取設崗定責、設星創優、設紅黑榜等辦法，組織黨員開展志愿服務，激勵無職黨員做好身邊事、管好家庭事、參與公益事、完成好組織交辦的事，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用。

2 、突出“五大任務”，鞭策黨員干部建功立業。 今年，是我市村“兩委”班子換屆選舉之后的開局之年，也是收官“”謀劃“十三五”的關鍵之年。新班子要有新氣象，新周期要有新作為。如何展示新氣象、體現新作為，我認為，重點要在以下五個方面鞭策他們履職盡責、建功立業：一是在帶領群眾致富奔小康中建功立業。農民最盼望的是過上更加殷實的富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富奔小康，兩者高度統一、完全契合。因此，我們要通過抓好基層黨建工作，來進一步激發廣大干部群眾的精氣神，自覺為農村改革發展穩定增添動力，從而保持“三農”形勢持續穩定向好的良好態勢。二是在推進精準扶貧和精準脫貧中建功立業。推進“精準扶貧、不落一人”，黨委和政府有責任，對口幫扶部門有責任，村級組織更是責無旁貸，且是責任主體。特別是貧困村黨組織要在配合工作隊抓好扶貧項目、政策資金落地到位的基礎上，還要積極主動尋找脫貧致富的突破口，團結帶領群眾盡快脫貧出列，兌現我們的黨的政治承諾。三是在發展壯大村級集體經濟中建功立業。縱觀農村發展變化，一些先進村、紅旗村都是集體經濟很強的村。經濟強，則事好辦。因此，我們要始終把發展壯大村級集體經濟，作為加強農村基層黨建工作和增強基層組織服務功能的一件大事、要事來抓，堅持因地制宜，分類施策，通過盤活“三資”資源，大力發展和壯大村級集體經濟。四是在聯系服務群眾中建功立業。這些年，各地通過整合資源資金，新擴改建了一大批黨員群眾服務中心，并不斷完善便民服務體系建設，為我們加強農村基層服務型黨組織建設打下了堅實基礎。今后，我們要繼續堅持把服務群眾作為農村基層組織建設的鮮明主題，把鄉村治理與服務群眾有機結合起來，努力打通聯系服務群眾“最后一公里”。要持續推進村級黨員群眾服務中心“五務合一”和“420 ”便民服務體系建設，努力為人民群眾提供更加快捷便利的服務需求。五是在維護農村社會和諧穩定中建功立業。鄉村治，則天下穩。農村基層黨組織是維護社會和諧穩定的“第一道防線”。各級黨(工)委一定要重心下移，督促基層組織加強對群眾的宣傳教育，積極主動地用先進思想文化占領農村陣地。要暢通群眾訴求表達渠道，認真落實好“四必到四必訪”制度。要健全矛盾糾紛排查調處機制，善于運用各種方式方法，調處矛盾，化解糾紛，努力做到小事不出村、大事不出鎮。

3 、健全“五項制度”，不斷規范工作運行機制。 村級組織既是我們黨的執政基礎，也是一個群眾自治組織，必須依靠一套規范嚴密的制度體系和工作機制來保障其正常運轉。否則，自治組織就會成為“亂治”組織。借古鑒今，學外安內，各地要積極引導村級組織著力構建“五項基本制度”：一是堅持“日值班周碰頭月例會”制度。這項制度已經在全市推行多年，今年村干部工資大幅度提高，給這項制度的推廣和堅持創造了極好條件。各地要堅定不移地落實和堅持好這項制度。今后，村主職干部原則上要實行全職化管理、脫產化工作，把主要精力放在村里的各項工作上來 。村“兩委”班子要堅持每日有一名干部村部坐班值日，并且做到每周一召開一次碰頭會和每月 召開一次工作例會，檢查總結前段工作，研究安排下段任務。二是建立“農村黨員每月固定活動日”制度。農村黨員不能經常開展活動，是當前農村基層黨建工作不容忽視的一個重大問題。我們準備學習浙江經驗，全面建立“農村黨員每月固定活動日”制度，擬定每月5 日組織農村黨員圍繞開展學習教育、通報重大事項、組織民主議事、推動工作落實、聯系服務群眾、民主評議黨員等方面內容，“一月一主題”，組織開展黨員學習日、書記黨課日、民主議事日、黨內 評議日、政策宣講日、志愿服務日、溫暖關愛日等一系列活動，并以此為抓手重塑從嚴組織生活的新常態。三是推行村務監督制度。完善鄉村治理機制，推進基層治理法制化、現代化，是村級黨組織的一項緊迫任務。村 務監督委員會是加強鄉村治理的有效載體。去年，我們抓住村“兩委”換屆契機，基本上都建立起了村務監督委員會。各地要按照“定好位、定好責、定好人”的要求，切實 保障村務監督制度得到全面推行和有效落實。四是落實“四議一審兩公開”制度。這是村級民主自治機制的創造性實踐，較好地體現了把黨的領導機制、“兩委”協調機制、黨內基層民主機制和農村村民自治機制有機結合、融為一體的要求。各基層黨組織要全面落實“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經濟發展、公共建設項目、集體資產處置等重大事項和優撫救濟、低保醫保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要規范運用這一制度來決策，確保公平公正和陽光透明。五是健全“雙代管零招待”制度。從市委對各地巡查情況來看，很多村干部出問題，主要是出在財務帳務管理上。痛定思痛，我們一定要從源頭抓起，切實加強村級財務帳務管理制度建設，進一步重申和強調“雙代管、零招待”要求，重點在“不準搞什么、搞了怎么辦”上進行硬約束、嚴規范、重處理。

第三，要強化責任擔當抓落實。 抓好農村基層黨建工作，需要各級黨組織特別是黨組織的主要負責同志真正把責任扛在肩上、工作放在心上、任務抓在手上，以嚴的態度、實的作風和硬的措施切實抓好基層黨建責任制落實，以此推動各項工作部署和任務措施落地生根、開花結果。

1 、要強化責任擔當。 抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是最大的失職。在去年黨的群眾路線教育實踐

活動總結

2 、要強化導向引領。 就是要傾注更多的精力、財力和人力抓好農村基層黨建工作，形成抓基層、強基礎的強烈信號和工作取向。要進一步調整充實基層黨建工作力量，各地黨(工)委在班子成員分工上要統籌考慮，給予傾斜。今后，專職黨(工)委副書記和黨(工)委組織委員要回歸崗位，聚焦主業，花主要精力抓好基層黨建工作。要強化投入保障機制建設，不折不扣地落實好村級組織經費保障和村組干部待遇政策，并且隨著財力增長不斷加大對基層工作經費的投入力度。同時，還要幫助村級組織樹立形象和威信，對一些部門和單位安排給村里的任務，要按照“權隨責走、費隨事轉”的要求，督促其提供必要的工作條件。對黨的惠農富農興農政策，要交給基層組織去落實，“好事”讓給村黨組織去做，“好人”讓給村干部去當。

3 、要強化考核運用。 各地要充分運用好黨建責任制考核“指揮棒”的作用。一方面，要訂好責任清單，著重圍繞“抓什么”、“怎么抓”，把基層黨建工作任務進行分解落實，確保一項一項去推進、一件一件抓落實。另一方面，要進一步完善考評辦法，全面落實“三級聯述聯評聯考”，進一步強化述的針對性、評的科學性、考的有效性。對存在的問題，要逐一列出整改措施和時限要求，集中力量，重點攻克，防止“年年提問題、年年是問題”，避免“一述了之”、流于形式。同時，還要強化考評結果運用，把基層黨建工作情況作為考核評價領導班子和領導干部的重要依據，對抓黨建不力的，還要核查問責、誡勉談話，甚至作出相應的組織處理。

同志們，抓好農村基層黨建工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央和省市委的要求，進一步理清工作思路，突出任務重點，落實過硬舉措，不斷開拓進取，真正做到抓有所為、為有所成、成有所就，努力把農村基層黨組織打造成為推動農村改革發展穩定的堅強堡壘，為實現全市經濟社會發展“”完美收官和“十三五”良好開局提供更加有力的組織保證。

同志們：

這次全市農村基層黨建工作會議，內容非常豐富，開的非常扎實。前天，按照全省農村基層黨建工作會議“外學浙江、內學荊門”的要求，我們組織組織委員到荊門參觀學習，參觀的同志們感覺收獲很大，對荊門經驗有了更深入直觀的感受和體會。歸納總結荊門經驗主要體現在“五個方面”：一是 荊門市農村基層黨建工作通過連續幾年整縣整鄉抓提升，初步實現由點到面、全面提升的轉變。不是簡單地搞幾個亮點、抓幾個典型，而是整線整鎮整片地推進，創造的經驗可復制、可推廣。 二是 嚴格按“五務合一”要求推進黨員群眾服務中心提檔升級，堅持把黨員群眾服務中心與農資超市、衛生室、活動廣場全部整合到一個平臺，所有新建黨員群眾服務中心建筑面積不低于500 平方米，活動廣場不低于1000 平方米，做到“30 年不落后，50 年還管用”。 三是 因地制宜探索加強農村基層黨建的方法和載體，緊緊圍繞“中國農谷建設”、“柴湖振興發展”兩大省級戰略，結合實際打造了“中國農谷帶頭人”論壇、“村支書敲農門”、建立“1310 ”服務體系等一系列特色黨建工作品牌。 四是 大投入強化基層黨建保障，把經費保障作為全市衡量基層黨建工作的硬指標，持續加大財力投入，他們4 年來用于農村黨建的財政投入由1 個多億元增長到4個多億元。 五是 層層壓實基層黨建工作責任，通過建立市縣鄉黨委書記抓基層黨建承諾考評機制，全市上下黨建氛圍好，層層都有壓力和責任。

昨天，我們又分3 個組對全市農村基層黨建工作進行拉練，拉練的效果也比較好。從拉練情況來看，全市“420 ”便民服務體系建設進展順利、成效初顯。主要表現在五個方面： 一是 各地高度重視“420 ”便民服務體系建設。各地黨委都能把“420 ”便民服務體系建設擺上重要議事日程，認真研究、精心部署，加大人力物力財力投入力度，廣泛宣傳營造氛圍，層層傳導責任壓力。前年我們在通海口鎮初步試點，今年在胡場鎮河口村、干河街道王老村召開現場會，現在彭場鎮挖溝村又后來居上，后浪趕前浪，一批建設標準高、特色鮮明的示范點已經形成。 二是 因地制宜探索了符合具體實際的“420 ”便民服務體系。各地結合各村實際，認真梳理服務類別、設置服務項目、規范服務流程，并在人社、體育、文化、金融等部門的大力支持下，積極推進各項服務措施落地見效。“420 ”便民服務體系是開放式的，是可以延伸的。各地根據實際積極充實調整具體服務項目，有的突出產業服務，有的突出就業服務，有的突出家政服務等，初步形成了各具特色、比較全面的服務體系，基本上滿足群眾的服務需求，基本上達到群眾辦事不出村。 三是 改造提升了一批黨員群眾服務中心。參與試點創建的62 個村中，有一半的試點村對黨員群眾服務中心進行了改擴建，其中，新建22 個，改擴建9 個。一批基礎較差的黨員群眾服務中心得到重新修繕，一些長期閑置的黨員群眾服務中心重新得到使用，一些荒草叢生的活動場地得到修繕和拓展，發生了很大的變化。 四是 “420 ”便民服務體系功能得到較好發揮。各地注重“420 ”便民服務體系建設的實效性，在使用上狠下工夫，采取組織群眾參加服務體驗活動，堅持坐班值班、全程代辦和上門走訪等制度，使服務得到有效落實，受到群眾歡迎，黨員群眾服務中心正逐漸成為黨在農村執政的象征、服務群眾的平臺、黨員群眾的精神家園。 五是 村干部服務能力得到了較好提升。各試點村將“420 ”便民服務體系建設作為一件大事，安排專人負責，村干部結合各自工作，積極學習相關政策、熟悉服務流程、了解網絡操作，相當一部分村干部對業務知識對答如流，對電腦操作熟練掌握，進一步鍛煉提高了能力素質。總體來講，“420 ”便民服務體系建設出現四個可喜變化：第一，觀念轉變了，各地按照服務型基層黨組織建設的要求，大幅度壓縮辦公面積，大幅度增加服務場地面積，黨員群眾服務中心不僅僅是村里的辦公樓，而且成為了服務群眾的場所;第二，硬件改善了;第三，黨員群眾服務中心的功能拓展了;第四，村干部的精氣神得到提振，河口村、王老村、挖溝村“420 ”體系建設運行起來后，村干部的精氣神都不一樣了，感覺很有成就感。當然，這次拉練中也發現了一些需要改進完善的地方： 一是 有些服務項目沒有完全落地生根。有的是文體服務設施不到位，有的是電腦網絡不通暢，還有少數村干部對政策業務不熟悉，有些服務項目浮在表面。 二是 硬件建設還需要進一步優化完善。有的是缺少廣場、醫務室等配套設施，有的是功能室布局設置不合理或模糊交叉，有的是空間利用不充分，使陣地服務作用還不能得到完全有效地發揮。 三是 總體上還存在不平衡。少數地方把精力集中在個別點、個別村甚至個別服務項目上，不能全方位推進便民服務體系建設，有的感覺反差比較大;有少數地方整體基礎比較差，只是簡單地掛幾個牌子、添幾臺電腦、照搬幾個服務項目，工作流于形式。我們要高度重視，在下段工作中采取針對性措施，切實加以改進和提高。

剛才，李書記作了重要講話，深刻闡述了抓好農村基層黨建的重大意義，指明了今后一段時期全市農村基層黨建的總要求、總方向、總思路，提出了下段農村基層黨建的“三個五”安排，即把握“五個重點”、突出“五大任務”、健全“五項制度”。這“三個五”是對中央、省委會議精神的高度概括和準確貫徹。“五個重點”是“五個基本”的仙桃化，是練內功;“五大任務”是“五個功能”的具體化，這是在練好內功后，提出的打出去、用起來、發揮作用的要求;“五項制度”是落實好“雙五”的重要保障。貫徹落實好李書記重要講話精神，我認為其切入點和具體抓手就是要實施“五大工程”。

1 、要實施“三級聯動”工程，層層傳導農村基層黨建責任壓力。 從20xx 年初開始，我們就率先探索基層黨建工作責任傳導機制，形成了以“定責、履責、查責、問責”為主要內容的基層黨建三級聯動責任機制, 得到了省委組織部領導的充分肯定，并在全省推廣。各地要繼續堅持從嚴落實基層黨建三級聯動責任機制，通過常態化推進、經常性督導、個性化考核、示范帶創建等四大工作機制，進一步壓實責任、傳導壓力。根據全省農村基層黨建工作會議精神，下段我市在落實農村基層黨建工作責任上，要重點抓好三項工作。 一是 完善“一單兩點”。“一單”就是黨建責任清單，建立農村基層黨建責任清單和年度重點項目清單，明確市鎮村三級抓農村基層黨建具體責任和工作任務;“兩點”就是黨建聯系點和示范點，市委書記將重點抓1 個鄉鎮，鄉鎮黨委書記要重點抓1 個村，市鎮兩級黨委領導班子成員都要分別建立1 個農村基層黨建聯系點，并努力把聯系點辦成示范點。 二是 建立“一書兩冊”。“一書”就是黨建任務指導書，各地黨(工)委要根據全市農村基層黨建年度重點項目清單，結合實際列出具體項目，年終嚴格考評結賬，使任務指導書成為工作

責任書

2 、要實施“頭羊培育”工程，著力建設一支全職化村干部隊伍。 在這里我強調兩點： 一是 注重能力提升。近些年，各地都比較重視選優配強村支部書記這項工作，從多個渠道下深水選好書記、找好書記，效果很明顯。剛才?河鎮在交流發言中談到，從能人中選書記、從在外人員中選書記、從大戶中選書記，這些新選任的“能人”書記，思想素質不錯，有回報家鄉的感情，有建設家鄉的熱情，想干成幾件事，也有能力做成一些事。但是，支部書記要開展工作，還是有一些方法和技巧的，如做群眾工作的方法、抓支部建設的方法等。各地不僅要把“能人”請回來，還要指導和幫助他們干好。組織集中培訓是幫助新任支部書記提升能力很重要的途徑，但是讓支部書記在“干中學、學中干”效果會更好，支部書記會更有收獲和體會。長?口鎮黨委主要領導定期把村支部書記組織起來座談，既聽工作匯報，又有談心交流，給支部書記教方法、提要求、鼓士氣。這個經驗就不錯。 二是 健全激勵保障機制。今年，根據省委“比照副鄉鎮級工資水平確定村主職干部報酬”的要求，市委決定全面推行村干部“基本報酬+ 績效報酬”的結構報酬制，基本報酬為主職干部每人每月1800 元，副職干部每人每月800 元，按月上卡發放;績效報酬由各地根據村干部年度業績考核結果確定不同檔次，年終一次性發放。請各地高度重視，嚴格按照市委要求，把村干部報酬待遇不折不扣地迅速落實到位。市委組織部將對各地村干部報酬待遇落實情況開展一次專項檢查。

3 、要實施“便民服務”工程，確保實現農民辦事不出村。 要堅決按照“三步走”要求，今年底前完成50% 的村，明年6 月底前實行全覆蓋。 一是 建好服務平臺。開展“420 ”便民服務，建好陣地是基礎。要進一步加大投入力度，持續推進黨員群眾服務中心提檔升級，既要保證面積達標，又要健全廣場、衛生室兩大配套設施。 二是 拓展服務項目。要按照要求因村制宜、細化指導，逐村制定實施方案，既有規定動作，又有自選動作，既統一推進，又體現特色。 三是 落實服務機制。要認真落實村干部坐班值班制度、全程代辦制度、上門走訪制度、督查考核制度，以規范的制度確保便民服務落地。 四是 擴大服務隊伍。服務群眾不僅是村干部的責任，普通黨員也要積極參與、主動服務。我們將在全市推行“農村黨員每月固定活動日”制度，既營造從嚴規范組織生活新常態、進一步落實“三會一課”等黨內組織生活，又可以把廣大農村黨員組織發動起來。要堅持一月一主題，每月都開展，每次活動時間不能少于半天。組織部門和各地黨(工)委要加強檢查督辦力度，“一月一督查、一季一通報、半年一評議、一年一考核”，確保“黨員每月固定活動日”落到實處。 五是 提升服務質量。黨員群眾服務中心要參照市、鎮便民服務中心管理，不能僅滿足于配齊設施，更重要的是提升服務質量和效果。設施配齊了不會用，群眾來辦事還是辦不了，會被群眾罵。村干部要實行ab 角，人人都要學會使用，一個人不在時另一個人可迅速上手。要注重服務細節。服務要以人為本，要人性化。很多村的服務制度和流程雖然已經上墻，但是老百姓看不懂，這就要求各地將服務精細化，如三伏潭鎮將辦事要填的表格模板放在臺上，方便群眾照著填，就是人性化的做法。我們只要有“以人為本”這個理念、這個想法，就能將心比心，為群眾提供一個好的服務環境。

4 、要實施“后進整頓”工程，全面提升農村黨建整體水平。 市委堅持把集中整頓后進村作為加強農村黨建的重要抓手，每年一批、滾動整治，持續用力、久久為功。20xx年以來，全市確定了171 個軟弱渙散村，其中20xx年80 個、20xx年63 個、20xx年28 個;171 個軟弱渙散村中有34 個直接躍升為一類，137 個升為二類，轉化合格率100% ;共投入整頓資金1730 萬元，新建黨員群眾服務中心38 個、改擴建25 個。今年，在全市確定28 個軟弱渙散村，由市委組織部直接調度，鄉鎮黨委具體負責抓整改。年初各地嚴格按照“七個一”措施進行整頓，5 月份又安排28 個市直科局對口幫扶，由局長任“第一書記”，并派1 名市直單位年輕后備干部駐村聯絡，共同整頓、合力施治，取得了較好成效。下段，要堅持在“常長”二字上下功夫，持續用力抓好軟弱渙散村集中整頓工作，確保整頓工作不反彈、不回潮。 一是 整頓目標不能變。這次集中整頓的后進村都是三類支部，要堅持把晉位升級作為集中整頓的重要目標，通過集中整頓來推動后進村向二類支部晉級、向一類支部躍升。目前，已經轉化為二類支部的，要向一類支部努力，已經轉化為一類支部的，要向市級示范點努力。 二是 整頓專班不能撤。28 個市直科局“一把手”繼續包掛現有后進村，要堅持每月到包掛村調研指導整頓轉化工作。對在規定期限內沒有完成整頓任務的，整頓專班不準撤離所駐軟弱渙散村;對完成整頓任務的，整頓專班繼續在所駐軟弱渙散村工作一段時間，鞏固提升整頓轉化成果。 三是 扶持力度不能減。這次后進村集中整頓，各部門共幫助調整充實村主職干部7 人，副職干部25 人，爭取項目和幫扶資金390 多萬元。下段，重點是抓好幫扶項目的落地生根，確保幫扶資金發揮作用、取得實效。 四是 督導檢查不能松。要采取專項檢查、明察暗訪、情況通報等措施，把督導檢查貫穿整頓工作始終。市委組織部將開展后進村集中整頓檢查驗收工作，對重視不夠、措施不力、整改不到位的全市通報。

5 、要實施“集體增收”工程，切實增強村“兩委”強村富民的實力底氣。 發展集體經濟是推動村級發展的最大引擎。近幾年來，我們通過深入推進村級集體經濟“1590 ”工程，全市現有21個村集體經濟年收入突破50 萬元，有136 個村集體經濟年收入達到10 ―50 萬元。但當前村級集體經濟發展仍然存在較大問題。有的不穩定，有的有反彈，有的甚至還是“空殼村”、薄弱村，壓力很大。我們要進一步加強探索，出硬招、用實招，走出一條發展壯大村級集體經濟的好路子。省委組織部明確要求：通過三至五年努力，到“十三五”期末，90% 以上的村集體經營性收入達到10 萬元以上。對照省里要求，結合我市實際，要堅持因村施策，特別是要以土地流轉為突破口，推動全市所有村集體經濟年收入穩定在5 萬元以上，向10 萬元以上目標邁進。力爭到“十三五”期末，90% 以上的村集體經濟收入達到10 萬元以上。對村級集體經濟年收入5 萬元以下的薄弱村、“空殼村”，要實行“一村一策”、集中攻堅、實現清零。要因村制宜，把發展村級集體經濟與培育農村主導產業、與發展現代農業、與盤活資源資產、與土地流轉、與精準扶貧結合起來，從班子建設、發展規劃、項目實施、人才培訓、資金支持等方面，對集體經濟薄弱村進行全方位支持，增強村級造血功能，確保順利實現集體經濟“脫貧”。

同志們，農村基層黨建工作任務艱巨、使命光榮。我們要深入學習習系列重要講話和全國、全省農村基層黨建工作會議精神，特別是學習好、貫徹好、落實好今天啟斌書記的講話精神，在市委的堅強領導下，適應農村改革發展的新形勢，努力開創農村基層黨建工作新局面，為推動農村改革發展、全面建成小康社會提供堅強組織保證!

在全市農村工作會議上的講話篇八

在全市農村基層黨建工作會議上的講話 同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于農村基層黨建的重要指示，安排部署當前及今后一個時期全市農村基層黨建工作。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對農村基層黨建工作作出重要指示，強調“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。無論農村經濟社會結構如何變化，無論經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰斗堡壘作用不能削弱。要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強農村基層黨組織建設，為農村改革發展穩定提供有力保障。”總書記的這些重要論述，具有很強的針對性和指導性，是我們抓好農村基層黨建的重要遵循。

有的基層黨支部有制度不執行，有的有制度不符合實際，也根本執行不了，當擺設；

有的黨組織不發揮作用，常年不組織活動，黨的領導淡化、弱化，甚至邊緣化；

有的黨員長期游離在組織之外，不參加組織生活，不發揮黨員作用；

基層干部不作為亂作為、基層治理弱化、社會矛盾較大的有x個；

活動沒場所、服務無經費、基層基礎保障水平低的有x個；

換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗派勢力干擾，多次選舉未成功的還有x個，這些村還普遍存在的一個問題，就是帶領群眾致富能力弱。

下面，我就貫徹中央和省委精神，做好全市農村基層黨建工作，講四點意見：

一、強化農村基層黨組織領導核心地位，充分發揮戰斗堡壘作用

農村基層黨組織的領導核心作用主要體現在：確保黨的路線方針政策在農村得到貫徹落實，領導農村各種組織，領導農村各項工作，團結帶領農民群眾建設美好生活。現實的問題是，有的村黨支部不能發揮領導核心作用，有的村委會脫離黨的領導，還有家族、宗派勢力制約黨的領導，這種現狀必須改變。發揮好核心作用，要做好以下幾個方面的工作。

一要發揮好政治引領作用。要牢牢把握中國特色社會主義這個大方向，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個目標，團結帶領農民群眾堅定不移跟黨走，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。要嚴肅組織生活，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，基層黨組織至少每季上一次黨課、開展一次集中活動，每年至少召開一次*** 和組織生活會，開展一次民主評議黨員。要引導農村黨員站在黨的立場說話，在宗族勢力干擾村務、侵占惠農補貼等歪風邪氣、腐敗問題面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明斗爭，在重大任務和困難面前，能夠沖得上去、頂得上去。要突出抓好黨員學習教育，區縣委組織部門每個季度要編輯一本政策讀本，把中央和省委關于加強基層黨的建設，農業生產、水利、畜牧、新農合等惠農政策，及時發放到村黨支部，傳達給廣大黨員。要定期摘編一些黨的知識、農業科技知識、致富經等，匯集成知識集錦，供農民黨員學習。

二要發揮好致富引導作用。農民最盼望的是過上富裕生活，農村黨組織的根本任務是帶領群眾致富。要引導黨員群眾大力發展致富產業，xx村黨支部經過幾年的努力，建成了xx交易市場，xx種植成為富民產業，輻射帶動周邊xx多戶農民，戶均年增收超過xx萬元，就是很好的例子。要帶頭領建合作社，提高農民生產經營組織化程度，增加農民收入。宏偉鎮清泉村黨支部領建水稻合作社，共吸納xx個村的村民入社，去年水稻每斤比市場價高一毛錢，平均每戶農民多收入xx元。鄉、村兩級領導要通過走出去，學習典型的先進經驗，培養出自己的典型，引導農民致富。

三是發揮好深化農村改革的引領作用。目前，全市土地流轉面積x萬畝，占家庭承包面積的x%。要繼續推進農村土地有序流轉，促進規模經營，讓更多的農民去從工從商。對土地確權登記、農村集體產權制度改革等容易引發矛盾的工作，基層黨組織要多做答疑解惑、化解糾紛、理順關系的工作。土地是農民的命根子，基層黨組織一定要堅守不改變土地用途，不損害農民利益的紅線，積極探索農民以土地經營權入股，長期享受利潤分紅，避免一次性買斷，造成農民長期失利。凡是涉及到農民利益的改革，基層黨組織一定要引起高度重視，確保每一項改革政策都讓農民受益。

四要發揮好對群眾教育引導作用。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物質力量，也靠精神力量，靠深入細致的思想政治工作。教育引導群眾聽黨話跟黨走，是基層黨組織核心責任。我們要把黨的思想政治工作這個傳統和優勢發揚下去，在幫助群眾“富口袋”的同時“富腦袋”，讓農民在物質富裕的基礎上，精神更加富有。要改變“傳聲筒”式的機械傳達、簡單粗暴的強行灌輸，或者用給錢給物代替思想政治工作的作法，多用身邊人身邊事生動的例子、通俗易懂的群眾語言、喜聞樂見的形式，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華傳統美德，培育文明道德風尚，鞏固農村思想文化陣地。鄉、村要定期召開“社情民意分析會”，引導群眾正確對待改革發展中的熱點、難點問題，合法理性地表達訴求。要推行文明健康生活方式，重點抓好農村黨員參賭、迷信、信教等問題的整改。

五要發揮好服務群眾貼心人作用。習近平總書記在接見百名縣委書記時強調:要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人。村黨支部離群眾最近，一定要做群眾貼心人，知道群眾想什么、要什么、希望我們干什么。村干部要堅持輪流“坐班”制，保證群眾能夠在第一時間找到人、辦成事。要真心對待群眾，答應群眾的事，一定要兌現承諾。要關心關注農村弱勢群體生活，扎實做好扶貧幫困工作，引導貧困農民加入合作社，在土地上有塊收益。同時，要精準發力，幫助他們找準“窮根”，能干什么就有針對性扶持他們干點什么，多渠道脫貧致富。區縣、鄉鎮要以“農事村辦”、“聯包助幫”等活動為載體，重點抓好農村泥草房改造、飲水安全、道路等基礎設施建設，切實關注群眾的基本生活需求。

六要發揮好村務監督委員會的監督作用。建立村務監督委員會，目的是加強對村務決策、執行、公開的監督，推進基層民主管理，保障村民管理自己事務的合法權益。村務監督委員會可由黨支部成員或黨員擔任負責人，其他成員可由村民理財小組成員或責任心強、具有監督能力的村民擔任。村務監督委員會要自覺接受村黨組織領導，對村民會議和村民代表會議負責，村委會也要自覺接受村務監督委員會的監督。要重點加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等方面的監督。要把加強耕地保護、土地流轉工作的監督作為一項重大任務，真正抓實抓好。村務監督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作，對監督中發現的重要問題及時向黨組織反映。每年村民會議或村民代表會議對村務監督委員會工作進行評議，鄉鎮對村務監督委員會履職情況進行考核。

七要發揮好對各種組織的領導作用。習近平總書記強調，要高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌。農村基層黨組織是各種村級組織的領導核心，無論哪種組織都要在黨組織的領導下，按照法律和各自章程開展工作。現在有些村級組織脫離黨的領導，各種組織也各干各的，有的還相互沖突。這是基層黨組織領導力、掌控力不強造成的。農村基層黨組織要敢于負責，主動作為，把各種組織的力量 擰成一股繩，共同帶動農民致富。上級黨組織和相關主管部門也要為基層黨組織發揮領導作用提供有力支持。

二、堅持問題導向，著力解決基層黨組織存在的突出問題

我們要把發現問題、解決問題作為加強和改進農村基層黨建工作的出發點和落腳點，抓住主要矛盾，拿出管用的措施，在破解重點難點問題上有所突破。

有的班子成員服務意識不強，不為村民辦事；

有的村黨支部書記年齡偏高、思想觀念陳舊，缺乏創新進取精神；

有的村后備人才不足，選任村干部“矬子里拔大個”。要對軟弱渙散黨組織整頓持續用力，今年我們又確定了x個農村軟弱渙散黨組織，要落實區縣委常委包保責任，一村一策，突出解決好班子不勝任、管理混亂等問題。對鄉村組織難以解決的，要派駐專門工作組。以后每年還要按照10%比例倒排后進村，進行整頓提高。要選好用好農村黨組織的帶頭人，把黨性強、作風好、群眾擁護、有凝聚力、愿意為群眾辦事的黨員選拔為村黨支部書記，選拔優秀大學生村官進鄉村班子，提高村“兩委”班子成員的交叉比例，對選不出村支書的薄弱村要及時選派第一書記。縣區每年要對每名村干部至少培訓一次。要加大對村干部的監督，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風。要落實“一定三有”，加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮公務員、事業編制人員和鄉鎮領導干部力度，注重發現、宣傳、表彰優秀村干部。

外出務工農民x人中黨員x人，集中務工工地x個，尚未建立黨組織；

合并村屯x個，黨組織也是簡單合并，運行不暢；

跨村跨鄉的，原則上由其主要生產經營場所所在村黨組織領導管理，或由區縣組織部門確定隸屬關系。要堅持“建管并重”，規范開展組織生活，加強黨員教育管理，使每個黨組織都發揮作用，每名黨員、特別是流動黨員都納入黨的組織。

有“三聯一掛”任務的領導干部要積極幫助農村解決資金、項目等方面的問題；

組織部門要把發展農村集體經濟情況，作為兌現村干部績效補貼的重要依據，讓村“兩委”成員把主要精力放在發展集體經濟和增加農民收入上來。

鄉鎮要選好配強組織委員，保證有專職干部抓黨建，實現有人管事、有錢辦事、有章理事、有地議事、有責問事。

依托淘寶、京東等平臺，幫助農民集中購買商品。要通過發展農村電子商務，帶領農民致富，方便群眾生活。

三、

我們市60歲以上農村黨員x多人，占農村黨員總數x%，有的農村黨支部長年不開展組織活動，黨員也基本不發揮作用。發揮好黨員作用，重點要抓好以下工作。

一要組織經常性的活動。要制定和落實好農村黨員發展計劃，注重在農村現有的優秀人員中培養和發展黨員，尤其是要在80后、90后的青年農民中培養入黨積極分子，發展黨員指標要重點向黨員隊伍老化的村屯傾斜。要建設好黨員活動室、農家書屋，切實把村級陣地建成“黨員之家”。要豐富活動內容，充分利用好遠程教育這個平臺，多組織一些有針對性、實用性的培訓，比如，農村法律知識、農業種養殖技術、農民創業等培訓，讓黨員想學、愿學、樂學。黨員要帶頭參加黨員活動日、黨性分析等活動，帶頭參加市委開展的“雙培雙增”、無職黨員設崗定責、承諾踐諾等活動。推廣勃利縣黨員生產互助服務隊經驗，開展一些方便黨員參與，具有地方特色的活動。要積極參與x先鋒網、黨建qq群、微信公眾平臺組織的各類學習研討活動，把黨組織活動拓展到互聯網上，建立開放式的組織活動體系，吸引更多的農民黨員參與。

二要聯系服務群眾。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。農村黨員聯系服務群眾的質量高低，直接影響著黨在群眾中的威信和地位。在多數農村的黨員干部中，不同程度地存在黨員聯系服務群眾少、走過場的問題。要以“聯片包戶”活動為總抓手，每名黨員都要建立一個黨員服務區，包一片或聯幾戶農民，定期深入農民家中，聽一聽群眾有什么要求，有什么困難，能夠幫助解決的及時幫助解決，不能解決的及時向上級反映。比如，黨員養殖大戶聯系養殖小戶、種糧大戶聯系種糧小戶、特長農業種植戶聯系非特長農業種植戶等。當前，農村留守兒童、留守婦女、留守老人已經成為一個突出的社會問題，黨員要帶頭與他們結成幫扶對子，定期到家里看一看，幫助他們解決好各種困難，讓他們生活得踏實、安全、無憂。

三要帶頭致富。黨員先進性的一個重要表現，就是要帶頭發家致富。如果我們的黨員都債臺高筑、生活窘迫，黨的形象如何樹立、黨的威望如何維護？農村黨員一定要多動腦筋、多下功夫，通過正當勞動合法途徑，在致富路上先行一步。要帶頭示范，積極引進優良品種和先進技術，發展綠色、特色種植、養殖。要抓住我省正在大力推進“三減”、甚至是“三不用”的機會，大力發展綠色、有機、無公害農產品，靠質量、靠品牌占領市場、提高效益。要帶頭闖市場，從事農產品中介、代理、經紀等行業。我們身邊也有許多帶頭致富的黨員，像xxx率先走上了致富路。要富而思源，先富起來的黨員，要在產品、項目、資金、技術等方面幫助農民加快發展，走共同富裕道路。

對一些有特殊困難的黨員，給予最低生活保障和衣被、糧食、資金等方面照顧。積極開展送溫暖活動，建立起黨內結對幫扶機制，組織全市各級干部、有幫扶能力的黨員，與農村困難黨員結成幫扶對子，開展黨內幫扶結對活動。要鼓勵參政議政，村級組織決議重大事項時，可以把黨員代表召集到一起，共同開會來研究決定，特別是要把那些政治素質好、參政議政能力強的農村黨員通過法定程序推薦、選舉為各級“兩代表一委員”，讓他們積極建言獻策，反映農民的心聲。要注重榮譽激勵，每逢重大節日，組織開展黨員活動，表彰優秀黨員，宣傳黨員先進事跡。

四、把黨建工作扛在肩上，切實擔負起管黨治黨責任

習近平總書記強調，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績。我們要增強管黨治黨意識，切實抓好農村基層黨建工作。

一要定期研究部署工作。市委每年要召開一次基層黨建工作會議，對農村基層黨組織工作進行專題研究部署。要重點推進軟弱渙散黨組織整頓工作。近期，市委調整了市級黨員領導干部基層黨建聯系點和軟弱渙散黨組織整頓工作聯系點，各位市級領導要切實負起責任，經常深入聯系點，及時指導工作解決問題。市委組織部要按省委要求，研究制定加強農村黨建工作的實施意見。區縣委要充分發揮“一線指揮部”的作用，每半年至少召開1次常委會、基層黨建工作會，專題研究部署基層黨建工作，區縣委書記保證有10天以上的時間，到基層指導黨建工作。鄉鎮黨委更要負起管黨責任，至少每半年向區縣常委會報告一次農村基層黨建工作，遇有重大問題，要隨時請示匯報。要強化鄉鎮抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、駐村服務等制度，特別是對重點村、老大難村，黨委書記和班子成員要直接包，限期解決問題。要進一步推進“強鎮擴權”改革，市縣不該管的不管，能下放的下放，依法賦予鄉鎮必要的人權、事權、財權。要把更多的惠農富農興農政策措施交給基層黨組織去實施，讓基層干部去為群眾辦好事、辦實事，樹立他們的形象，增加他們的威信。

對使命感不強、得過且過混日子的，要約談問責；

對缺乏責任感、頂著拖著不干、工作無進展的，要進行組織調整。

三要充分發揮市縣部門幫建作用。抓好農村基層黨建，是全黨的事，必須全黨動手、部門聯動、統籌推進。要深入推進“聯包助幫”“農事村辦”等活動，各單位負責人每半年要到美麗鄉村建設聯系點、黨建聯系點調研一次，了解掌握新農村建設和黨組織建設進展情況，每年都要力所能及地幫助聯系的村屯解決2至3個實際問題。各涉農部門要推動政策、資金、資源下移，積極支持農村基層黨建，要堅持開展送科技下鄉活動，把特色種養殖技術和信息送到田間地頭。財政部門要加大對基層黨建經費的保障力度，確保足額、及時拔付到位。群團組織要加強農村配套組織建設，以黨建帶工建、帶婦建、帶團建，推動基層群團組織為農村發展做出貢獻。宣傳部門要大力宣傳農村基層黨建工作的先進典型和優秀農村黨員的先進事跡，形成全社會關心、支持基層黨建濃厚氛圍。組織部門要選用優秀人才，充實基層組織員、組織委員隊伍。同時，加強對幫建活動的考核并及時通報表彰。

在2020年全鎮黨建工作會議上講話

在全市學校黨建工作會議上講話

在企業黨建工作會議上講話

全市農村基層黨建工作會議上貫徹全國“兩會”精神講話

在黨建黨風廉政建設工作會議上的講話