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營造良好的網絡環境的建議篇一

此次檢查共出動人員51余人次，檢查排污企業31余家，其中飲用水源1家、垃圾填埋廠1家、生活污水處理廠1家、造紙行業1家、水泥行業2家及其它工業企業共25家。通過此次檢查行動限期整改16家、停產整頓企業6家，受理信訪投訴11件，其中已辦結10件。

針對此次專項檢查，我局領導高度重視，制定了專項檢查工作方案，對工作重點、時間安排、處理措施都精心組織，嚴密部署，保證了專項檢查工作有序開展。已是開展飲用水源地保護區企業全面檢查，污水處理廠、垃圾填埋廠的集中整治工作；二是對水泥、燃煤企業的除塵、脫硫、脫銷設施運行狀況和污染物排放情況進行了重點檢查；三是對涉重金屬企業的環保設施運行情況正常、危廢物的存放是否按環保要求轉移等；四是沿河區域企業進行重點檢查，對此次檢查企業，重點檢查污染治理設施是否配套，處理能力是否配套，是否正常運行使用，排污物是否達標排放等。

此次專項檢查我局做了大量的工作，對一些污染企業進行停產整頓，取得了一定成效，同時也反映當前存在的一些環保問題。一是有部分企業的“三同時”制度執行不到位，存在生產建設與環保設施建設脫節的現象。二是有的企業不符合產業政策或選址不合理，群眾反映強烈。有些企業片面追求經濟效益，采取了先生產，后補辦環保審批手續的做法，環保部門未能提前介入，造成一些不符合產業政策的企業上馬。三是環保設施運行不正常，存在超標排放現象。檢查中，由于企業管理不嚴或設施陳舊，污染防治方面不完善，固體廢物處置不規范等環保問題，造成環保設施運轉不正常，處理效果較差，廢水超標排放。

一是要進一步加強重點污染企業的監管，防治發生環境污染事故。二是對檢查中存在環境違法企業進行跟蹤督查直到整改到位。三是加強飲用水源保護區企業監管，開展定期巡查和不定期巡查跟蹤。四是對“三同時”制度執行不到位企業，責令停止生產并依法處罰，并限期辦理有關環保手續。

營造良好的網絡環境的建議篇二

國家提出了有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的法制方針后，要求各執法機關都必須嚴格遵守這一大的準則，在這個建立法制社會的大環境下，國家對于工商行政執法有著高標準、高要求，同時工商行政執法受社會、輿論、司法機關，及上級部門等諸多監督，更進一步督促了工商行政執法水平的提高?，F今，基層工商所基本杜絕了亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規范，轉變成了以事實為依據，以法律為準繩為宗旨辦案，力爭個個是鐵案。

但是在眾多監督下，大眾也應該看到工商行政管理機關在行政執法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國家逐步走向法制化的軌道使我國工商行政執法環境得到了很大提高，但是中國行政執法的本身就是具有范圍廣、數量大、任務重、執法依據的層次和種類多等特點，特別是基層工商所在行政執法中，面對和接觸的有部分法律知識缺乏，對于工商的職能不了解的當事人，執法人員時常會面臨言語污辱及打擊報復的言論威協，甚至暴力抗法的情況。而輿論環境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負責任，為吸引大眾眼球，報道偏頗的媒體。這些因素構成了目前壓力大的、條件艱苦的執法環境。

（一）指導力度不統一

各工商局根據職能分工劃分了各個部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業務范圍側重不同，但又有交匯之處，對于交匯之處，經常由于所站角度不同，考慮的問題也有不同，從而意見不統一，要求基層工商所執行的也各不相同，這讓基層很難得心應手，從而在一定程度上影響了辦案效率。

(二)重程序、輕實體

實體指具有權利和義務的事物，程序是指法律規定所必須具備的法律要件?？梢?，程序和實體都是執法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國法制不健全的前幾年，工商行政執法過程中，確實存在很多“重實體、輕程序”現象，但經過幾年對執法人員的法律知識培訓，及文化素養的提高，全國范圍內的重實體，輕程序現象得到了很大的改善，然而，一些行政復議、行政訴訟實踐中，對于一些違法行為，執法機關認定的事實清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評論一個案件辦得是否合法時，總是以程序放在第一位，不注重實體效果。在這些個案沖突中，造就了現今一些工商行政機關過于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發現一丁點的漏洞，而對于實體，相比之下，被人輕視，從而從“重實體、輕程序”走向了“輕實體、重程序”的極端。

以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護大多數人的合法權益。程序與實體是辯證統一的，程序法的功能是輔助性的，國家制定程序，是為了使實體法運用時，更具有公正性，但總的來說程序的啟動是以實體法的實現為目的的，所以，不能簡單的認為程序合法，實體必然合法，過于強調程序，只能造成人力物力資源的浪費，同時助長了違法行為的氣焰，對于完全可以補正的，不影響實體權力義務的程序瑕疵，完全可以及時予以補正，而不是單一的進行撤銷。

在分析目前外部及內部執法環境及現狀的基礎上，筆者認為，在執法辦案時發現違法行為，不但要按照法律法規，對當事人進行處罰，更要注重發現該違法行為有可能產生的嚴重后果，以便及時，有效的防治。同時，對于一些人為思想的變化，可能產生的違法行為，及時的預以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態。

不可否認，以前的工商行政執法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復執法，同時，工商行政執法人員法律素質不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機關的不斷改革與發展中，這些問題都已基本得到了解決，工商行政執法人員的整體素質有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場監管與行政執法的第一線，直接關系到民眾心中的工商形象，切實提高行政管理執法水平，為基層工商所創立良好的執法環境，對于促進當地經濟的發展，維護社會穩定，有著舉足輕重的作用。

營造良好的網絡環境的建議篇三

為進一步規范交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進交通運輸依法行政，根據《xx縣人民政府_公室關于做好行政執法專項監督檢查準備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內容和范圍，開展了規范基層行政執法行為專項監督檢查工作，并認真開展了自查自評。

交通運輸局是xx縣人民政府主管交通運輸工作的行政部門，是法定的行政執法主體，交通運輸局道路運輸管理站、交通運輸局公路工程管理站、交通運輸局農村公路建設和養護站是法律法規授權的執法機構，（《_道路運輸條例第七條_交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作?！禵公路法》第八條_交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區域內的公路工作;但是，縣級以上地方人民政府交通主管部門對國道、省道的管理、監督職責，由省、自治區、直轄市人民政府確定。鄉、民族鄉、鎮人民政府負責本行政區域內的鄉道的建設和養護工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責。

在法律層面上均具備行政執法主體資格，并按照法定權限范圍內履行職責，不存在重復執法、多頭執法情況。

交通運輸行政執法主要為運政執法、路政執法、港航執法三大類，法定的行政職權分為行政許可、行政處罰、行政強制和交通運輸行業行政監督檢查。目前，我局交通運輸行政執法人員通過培訓考核均取得_和河北省省行政執法證，具備行政執法資格。在從事交通運輸行政執法工作中，嚴格按照行業執法規范，開展交通運輸行政執法活動，切實做到依法行政、文明執法。并按照法定職能，強化道路運輸、公路建設與養護管理，依法打擊交通運輸違法違規行為，切實做到依法履行職責，認真落實責任。此外，根據縣_《關于印發開展行政執法三項制度自查工作實施方案的通知》要求，落實了行政執法公示制度、執法全過程記錄制度及重大執法決定法制審核制度，確保了交通運輸行政執法陽光透明。建立健全了《行政執法責任制》、《行政執法公示制》、《行政執法監督制》、《行政執法錯案和執法過錯責任追究制》、《行政執法全過程記錄制度》等制度，并將制度執行情況列入年度目標管理綜合考評內容，發揮了交通運輸行政執法制度的保障作用，有效地維護了行業穩定，促進了行業發展。

在實施交通運輸行政處罰和交通運輸行政許可等交通運輸行政執法工作中，局屬執法單位嚴格按照《交通行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規要求，依法履行職權職責，落實告知義務。同時，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評查標準》規定，結合政府法制部門的要求，對交通運輸行政執法文書進行清理規范，確保了交通運輸行政執法文書的規范化與合法化。

為有效控制交通運輸行政處罰自由裁量權，依據《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》，依法進行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅持層層把關、責任到人的原則，一般案件由承辦部門上報分管領導審查，再上報至主要領導審批后作出處罰決定。重大案件均須上報局主要領導審核，在進行集體研究討論后作出處罰決定。

對有關行政執法人員，根據年度考核情況或過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。對在交通行政執法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當事人責任外，還要追究有關領導的責任。近幾年來，我局沒有出現任何違反行政執法責任制的單位和執法人員。

1、辦理交通行政處罰案件時收集證據的能力和取證種類仍有不足。案件調查階段執法人員在取證時往往只是給案件當事人做一些簡單的詢問筆錄和拍攝現場照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個強而有力的證據鏈，降低了所取得證據的說服力、證明力。

2、詢問筆錄過于簡單、詢問當事人時缺乏技巧。在制作詢問筆錄的過程中一些同志制作的詢問筆錄雖然已經能夠反應出案件當事人的違法行為，但是有些地方還不夠細致，另外在遇到被詢問人不配合我們的查處工作時，我們詢問的技巧仍然缺乏，詢問筆錄存在漏洞。

3、行政執法三項制度落實工作涉及面廣、工作量大，在推行三項制度方面還存在一些問題，如：現場移動執法系統使用頻率偏低；現場執法過程影像記錄不規范，執法記錄儀操作知識欠缺；重大執法決定法制審核時法制人員自身法律知識有所欠缺等問題。這些問題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運輸行政執法實踐中認真予以解決。

營造良好的網絡環境的建議篇四

20xx年11月份，市政府_和市收費管理局組成三個聯合檢查組，對全市19個縣（市、區）及市政府有關部門的行政執法情況進行了檢查。目的是規范執法行為，加強對罰沒行為的監督，為我市經濟發展創造良好的環境。這次檢查采取的方式是：到執法一線實地查看、抽查有關單位罰沒卷宗、聽取有關單位行政執法情況匯報。從檢查的情況看，大部分執法部門和執法人員能夠依法行政，嚴格執法，執法行為規范，程序適當。但也有部分單位執法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應，一些執法人員依法行政水平還不高，不學法、不用法的現象依然存在；有法不依、違法不究、執法違法的問題還沒有完全解決。

一是執法觀念淡薄。

一方面服務觀念淡薄。一些執法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執法就是處罰”，服務意識不強，執法態度生硬，使得行_力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執法人員執法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據不足，適用法律錯誤或不當。

二是執法程序不合法。

《行政處罰法》詳細規定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執法時不出示行政執法證件，不表明執法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據和處罰決定書，相關的調查詢問筆錄、行政處罰事先告知書等沒有制作，造成程序違法。

三是執法文書格式不規范、內容不適當。

從所查閱的行政執法案卷來看，一些執法部門在執法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。某縣公路站甚至將被詢問人所回答的內容“格式化”，使得當事人有口難辯。

四是行政處罰顯失公平。

同一個案件，對不同的當事人罰款的數額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質，多罰與少罰的數額能相差9倍之多，甚至對有的當事人不作任何處理。執法的隨意性十分突出。

五是超越職權亂罰款。

依據《_治安管理處罰條例》，公安派出所只能對50元以下的罰款有處罰權，50元以上的應由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權、違法處罰。另外，在執法過程中還存在著不告知當事人申辯權利或告知法定救濟途徑、救濟權利錯誤等問題。

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經濟社會事務，促進經濟發展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的領導和指導。各行政執法機關的主要領導要認真研究行政執法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現有行政執法隊伍，堅決取締沒有行政執法權的單位違法從事行政執法活動。對沒有合法依據、隨意將執法權委托給下屬企事業單位和個人行使的執法部門，要依法追究領導責任。

其次，要切實加強執法隊伍培訓，建立高效廉潔的執法隊伍。要進一步加強執法人員法律業務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。要嚴格執行行政執法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執法資格的行政執法人員從事行政執法工作。

第三，要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法制工作機構的設置和人員配備同本地本部門包括行政執法監督在內的整個政府法制工作任務相適應。各級各部門的法制工作機構要加大行政執法監督力度，重點查處不依法履行職責、徇私舞弊、濫用職權等違法行為。

（三）規范執法行為，樹立行政執法新形象

各行政執法機關要通過規范執法行為，嚴格執法程序，促進公正執法、文明執法。在實施具體行政處罰時，要認真貫徹處罰與教育相結合原則。

一是對于情節輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當事人自覺改正。

二是依法應當給予處罰的，要充分聽取當事人的陳述和申辯，說明應當處罰的依據和道理。杜絕野蠻執法、粗暴執法，努力樹立文明執法形象。

三是要把查處和引導結合起來，疏堵結合，服務發展。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務意識，關注和解決人民群眾的實際困難，引導企業或組織依法經營，盡量避免使用責令停產停業、吊銷許可證或執照等嚴厲的行政處罰種類。

營造良好的網絡環境的建議篇五

為切實提升全區生態環境質量，根據《_辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發[20xx]56號）、《環境保護部辦公廳關于印發的通知》（環辦[20xx]112號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發的通知》（湘政辦明電[20xx]35號）要求，各項工作有序推進。

1、加強組織領導。成立xx市xx區生態環境保護委員會，由書記任顧問，區長擔任委員會主任，區政府各相關職能部門及各街道、鎮為成員單位。環委會辦公室設在區環保局，統一部署安排各項日常工作。各街鎮（園區）、各區直相關部門要在區生態環境保護委員會（以下簡稱“區環委會”）的統一領導下，將大檢查與生態文明建設重點工作任務緊密結合，協同推進。

2、制定工作方案。區政府制定并下發了《關于的通知》（岳政辦函[20xx]18號），明確了責任分工和完成時限，確保工作任務順利完成。督促各街鎮（園區）制定具體的實施方案，明確職責分工，對檢查發現的環境問題，要列出清單制定綜合方案，實施分類治理，強化措施，狠抓落實，確保大檢查取得實效。

3、嚴格現場執法。我局制定了《20xx年度xx市xx區環保執法工作計劃》，進一步明確執法工作重點和目標，落實部門和人員責任，以“零容忍”態度，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”要求強力開展監管執法任務，形成懲違治污新常態。

1、開展工業園區排查整治。一是強化環境應急措施，在完善突發環境事件應急預案的基礎上，建立起一套24小時環境應急值班體系和信息報告制度，以確保信息暢通，突發環境事件得到及時妥善處理。二是通過現場勘查園區企業生產工藝流程、排污節點、污染物處理設施運行情況等方面了解企業排污狀況和環境安全隱患，對發現的問題及時責令企業進行整改，并要求企業積極填報“企業自查情況表”，全面掌握園區企業情況。

2、開展全區企事業、三產業摸底調查。通過開展地毯式摸底排查，進一步摸清我區環境隱患企業分布，排查范圍涉及上千家企事業、三產業，在此基礎之上，深入掌握了企業產污環節和污染防治措施落實情況，有效推進了企業排污口規范化建設，督促各類企業污染物長期穩定達標排放。

3、開展計劃執法工作。制定并完善包含自然生態類、固廢類、輻射和建設項目類等在內141家企業的檢查計劃，將四級環保部門審批的新建項目納入執法檢查計劃，并按頻次開展監管。繼續落實后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。

4、開展飲用水源區違法行為整治。由區環保局牽頭，繼續聯合區城管局、區城管執法大隊、區公安交警大隊、區工商分局、區衛監所、銀盆嶺街道辦事處、望城坡街道辦事處和洋湖街道辦事處等多家單位聯合，抽調專人每天進行巡查守點。

5、開展重點企業后督察。每月對坪塘南方水泥有限公司開展一次后督察，建立工作臺賬，并通過遠程訪問監控平臺，實現對坪塘南方水泥的在線實時監控。湖南坪塘南方水泥有限公司的在線監測設備和脫硝設備均正常運行。

6、開展風險企業現場檢查。以每月一次頻率對三類風險企業湖南經閣投資控股集團有限公司進行現場監察，督促企業完善環境突發事故應急預案，落實水、氣、聲各項污染防治措施，切實減少搬遷前對周邊環境影響。

7、開展嚴格執法，彰顯新法權威。嚴格貫徹落實新修訂的《環境保護法》，充分利用查封扣押、按日連續處罰、限產停產、移送行政拘留等措施，至今，共對11家企業下達環境違法行為限期改正通知書，對xx市xx區景輝洗滌服務部、xx市xx區匯御軒餐館、長沙漁人碼頭置業有限公司、xx市xx區銀洲米粉廠、xx市xx區民康米粉廠、xx市xx區金豐米粉廠6家單位進行立案查處，共計罰款萬元，責令改正違法行為38家，查封扣押4家，關停企業4家，移送公安行政拘留5人。

8、開展聯合執法，加大力度打擊水上餐飲。在xx區人民政府的領導下，建立了日常巡查長效機制，以零容忍的態度，開展水上餐飲整治專項行動，日常巡查611人次，聯合執法行動5次，對22條餐飲漁船船主下達執法文書，責令其撤離xx市湘江水域。為避免非法水上餐飲死灰復燃，xx區人民政府依據《湖南省湘江保護條例》第七十條，在xx市環保局、xx市海事局、xx市漁政、xx市水上公安等相關職能部門支持下，對多次勸阻仍違法從事水上餐飲的2條水上餐飲船只依法予以沒收。通過一系列堅決有力的執法行動，打擊非法水上餐飲行為取得了巨大成果，有效保障了湘江水質。

我局將進一步加大監管力度，督促企業遵守各項環保法律法規，及時排查可能出現的.環境風險。同時，嚴格制定大檢查活動的后督察制度，加強日常巡查，將定期檢查和不定期巡查相結合,不斷鞏固整治效果,提升轄區內環境安全水平。