確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候,我們需要為領導提供多種工作方案。方案的制定需要考慮各種因素,包括資源的利用、風險的評估以及市場的需求等,以確保方案的可行性和成功實施。以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容,希望對大家有所幫助。
投標服裝應急響應方案篇一
xx年優質護理服務工作是在xx年全面開展xxx優質護理服務xxx活動的基礎上,為進一步深化xxx優質護理服務xxx工作內涵,以xxx提升職業素質、優化護理服務xxx為主題,以xxx創建三級乙等中醫醫院xxx為契機,提升服務水平,持續改進護理質量,在總結上一年度開展xxx優質護理服務xxx活動經驗的基礎上,繼續深入推進優質護理服務,結合我科實際,制定本工作方案。
我科以科學發展觀為指導,深化xxx以病人為中心xxx的服務理念,以xxx創建三級乙等中醫醫院xxx為契機,以xxx提升職業素質、優化護理服務xxx為主題,努力為患者提供無縫隙、連續性、安全、優質、滿意的護理服務。
以患者滿意為總體目標,夯實基礎,鞏固成果,進一步深化優質護理服務工作,提升服務內涵,持續改進護理質量。
1、全面提升職業素質、優化護理服務
(1)加強基礎理論知識的培訓,使護理人員綜合素質及專業能力得到提高。每月組織兩次業務培訓,內容包括基礎理論、專科護理、法律法規、服務意識,強化基礎護理及分級護理的落實并保證質量。每季度度進行理論考核一次。
(2)加強護理專業技術操作培訓。建立培訓機制,按照培訓計劃,有計劃的對護士進行技能操作培訓,要求每人今年必須完成技能操作的培訓與考核,牢固掌握護理基本技能,夯實基本功底,同時組織開展護士技能操作競賽活動,進一步強化訓練,提升護理技能操作水平,從而提高護理服務。
(3)加強護士禮儀規范學習。護士禮儀是護士綜合素質的體現,是護士在整個護理工作中,為了塑造個人和組織的良好形象所應遵循的尊重患者、尊重患者家屬及其他工作人員的禮節和注重儀表、儀容、儀態等方面的規范和程序;護士美的儀表、禮貌的語言、落落大方的禮節,可使患者感到被理解、被尊重,心理上得到安慰,情感上得到愉悅,從而促進疾病的康復。
3、加強管理,確保護理安全
(1)嚴格遵守護理核心制度、各項規章制度及各項操作規程,嚴把護理質量關,防范護理差錯事故的發生。必須做到事前有評估有告知,事后有措施有改進。真正做到心中有數,工作按標準完成。
(2)充分發揮護理質控小組的作用,調動質控小組成員的積極性與責任心,做到主動承擔檢查責任,幫助科里同事共同進步。
4、夯實基礎護理
切實做好基礎護理,使護理工作更加規范化。保持病床整潔、無異味、無污跡,物品擺設整齊規范,輸液滴數與醫囑相符,勤巡視輸液病人,善于觀察病人,發現問題及時解決。
5、嚴格落實責任制整體護理
(2)將病區分成兩組,分別由鮮和玲及李歡擔任責任組長,每名責任護士負責8名病人,實行8小時在崗,24小時負責,讓我們的每一組病人都得到24小時不間斷的連續的護理服務。
(3)深化護士分層使用:建立n1n4級護士分層使用制度,依據病人病情、護理難度和技術要求分配責任護士,危重患者由年資高、能力強的護士負責,體現能級對應。
(4)臨床護理服務充分體現專科特色,依據科室特點豐富服務內涵,為病人提供人性化護理服務保障患者安全,促進患者康復。
6、加強患者健康教育
(1)個體宣教:個體宣教由責任護士做每天不少于3次,根據科室常見病的治療和護理常規及疾病相關知識,向病人做詳細的講解。
(2)集體宣教:利用公休座談進行宣教,內容涉及季節性疾病和科室常見病的相關知識、自我預防、用藥的注意事項、家庭急救常識、安全防護等,并聽取患者及家屬對優質護理工作的意見和建議,持續改進。
7、定期滿意度調查
每月進行患者滿意度調查護士的操作技術、儀容儀表、健康宣教、病房環境等,制定整改措施,及時反饋科室。讓患者從心里滿意,要求每位護士樹立良好的服務態度,把病人的滿意作為工作的最終目標,盡可能的為病人提供方便,杜絕生、冷、硬、推諉的想象發生,決不允許與病人發生爭吵。
8、完善績效考核
(1)科學設置護理崗位,并按照護理崗位的勞動強度、技術要求、工作風險等要素確定分配原則,在分配機制上向工作量大、技術性強、工作時間長的崗位傾斜,實現按勞分配、多勞多得、優勞優得,如:組長系數天、二級責護天、一級責護天,其余白班天,護士的p班天、n班天,護師p班天n班天,主管護士p班天、n班天。
(2)績效考核與薪酬分配相結合。將工作考核質量,患者滿意度等要素與績效考核相結合,并作為護士薪酬分配、晉升、評優的主要條件。
9、加強人文關懷:護士長管理護士要做到以人為本,關心和信任護士,關心她們的婚戀、家庭、生活等,設身處地為護士解決工作和生活中的困難,充分理解、多激勵并激發每個護士的主觀能動性。開展護士長與護士談心活動,營造良好的工作氛圍,讓護士快樂工作。
投標服裝應急響應方案篇二
為了規范測繪項目招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,根據《xxx招標投標法》、《xxx測繪法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省測繪管理條例》和有關法律法規,我們制訂了《浙江省測繪項目招標投標實施辦法》。現印發給你們,請貫徹執行。
二oo八年八月四日
浙江省測繪項目招標投標實施辦法
第一章
第一條 為了規范測繪項目招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,根據《xxx招標投標法》、《xxx測繪法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省測繪管理條例》和其他有關法律法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內進行測繪項目招標投標活動和對測繪項目招標投標活動進行監督管理,適用本辦法。
第三條 省測繪管理部門負責對全省測繪項目招標投標活動實施監督,受理投訴,依法查處測繪項目招標投標活動中的違法行為。
設區的市和縣級人民政府測繪行政主管部門(以下稱市、縣測繪管理部門)負責對本行政區域內測繪項目招標投標活動實施監督,受理投訴,依法查處測繪項目招標投標活動中的違法行為。
測繪管理部門為招標人且其下屬部門參與投標的,由相應的發展改革部門實施監督。
省重點工程建設項目的招標投標活動由省發展改革行政部門實施監督。
第二章
第四條 本省行政區域內,全部或者部分使用國有資金,工程預算在50萬元人民幣(含)以上的測繪項目,必須進行招標。
投資人認為需要招標的其他測繪項目也可以進行招標。
測繪項目依法應當實行政府采購的,按照政府采購的法律、法規及相關規定執行。
第五條 有下列情形之一的測繪項目,可以不招標:
(一)搶險救災或者涉及國家安全和秘密而不適宜招標的;
(二)法律、法規、規章規定可以不招標的。
第六條 招標分為公開招標和邀請招標。
(二)搶險救災或者涉及國家安全和秘密,適宜招標但不適宜公開招標的。
第七條 不招標或者實行邀請招標的,應當經測繪項目審批部門或者核準部門批準。屬于省重點工程建設項目的,其邀請招標應當經省人民政府批準。
涉及國家安全和秘密而不適宜招標的測繪項目,由省測繪管理部門確認。
第八條
招標人應當按照測繪項目審批部門或者核準部門批準的招標范圍和招標方式組織招標。
測繪項目審批部門應當將核準的招標范圍和招標方式書面告知同級測繪管理部門。
第九條 測繪項目具備以下條件,方可進行招標:
(一)測繪項目已經批準立項;
(二)資金來源已經落實;
(三)按國家有關規定應當進行技術方案論證和審批的,已通過論證和審批。
第十條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標。
招標人自行辦理招標事宜的,應當向招標項目所在地的縣級以上測繪管理部門備案。
測繪管理部門為招標人的,應當向上一級測繪管理部門和同級發展改革部門備案。
投標服裝應急響應方案篇三
目 錄
一、總則 、編制依據
五、六層室內粉刷工程地理位置和工程實際,特制訂本應急預案。
、指導思想
按照科學發展觀和建立和諧社會的重要思想,以對國家、人民高度負責的精神,牢固樹立安全責任重于泰山的意識,按照以人為本、避免傷亡原則和以防為主、防救結合的方針,建立健全各種預案,做到責任明確、程序簡潔、分工合理、反應靈敏,以應對可能出現的各類險情及緊急情況,控制事態的擴大,減少國家和人民生命財產損失,確保施工生產順利進行。
、預案對象
本預案重點針對本項目內生產、生活場所發生的安全事故隱患、安全事故應急處理,及避免或杜絕重、特大突發性事件(事故)發生,如火災、中毒和施工生產中發生的重、特大突發性事件(事故)等。
、適用范圍
五、六層室內粉刷工程內施工的所有生產和生活場所。
二、工程概況
五、六層室內維修粉刷;
2、建設單位:北京農學院;
3、建設地點:北京市昌平區北京農學院院內;
4、改造面積:;
5、建筑形式:剪力墻結構;層高:六層3米,五層米;
6、改造范圍:7號樓的五、六層(共210間宿舍)。
對此,在本工程整個施工中,為了貫徹落實國家和北京市建委關于施工現場管理規定標準和各項安全生產法律法規及集團總公司有關文明安全施工要求,本工程任務重、周邊環境復雜的實際情況,為了全面抓好文明安全施工現場管理,有力促進各項任務順利進行,堅決杜絕各類安全事故發生,確保文明安全施工,特制定安全生產事故應急預案。
三、施工現場應急救援預案與方案 、安全生產事故應急救援預案
為了快速,及時妥善處理施工現場、工人居住地及辦公區突然發生重大安全生產事故。做好應急處理和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡,財產損失和社會危害,根據國家安全生產法,北京市政府和本公司相關要求,特制定本預案。
、事故分類
病及節假日發生的意外傷害事故等。
、應急救援負責人及職責劃分
(1)、指揮組:項目經理全面負責事故的應急救援協調和組織指揮。
(2)、安保組:安全組負責人組織門衛保護事故現場,設立警戒線。
(3)、搶救組:生產經理組織救護人員,及時奔赴事故現場搶救傷員和疏散人員、清除道路障礙、撲滅火災、清除危險物。
(4)、后勤保障組:器材組負責人通知司機運護傷病員到近距離醫院和轉移出事點貴重物資。
(5)、對外聯系組:根據事故實情及時通報上級,求助外援,急救傷員。
(6)、事故調查組:公司管理負責人和項目部主管負責人,會同上級有關部門對事故進行全面調查,寫出調查報告、取證。
(7)、善后處理組:公司主管領導、項目經理和勞務隊主要負責人,會同上級有關部門領導處理傷員的善后工作。
、應急預案處置原則
(1)以防為主原則
火災、中毒和施工安全重在預防,要早做準備,嚴密組織、嚴格措施,加強預測、預控,做到常備不懈。
(2)以人為本原則
全部撤離,巡視人員要精心挑選,并須穿戴好救生衣等防護用品,且須2人以上,并保持不間斷聯絡。
2)面對火災、施工中存在重大安全隱患,要立即組織危險區域的人員撤離,進行安全防護,組織搶險救災。
3)對中毒事件,要立即護送傷員就近就醫,封存食品,協助調查。
(3)快速有效原則
應急反應必須快速有效,采取措施和報告必須是第一時間,以爭取搶險和施救的時間,人、財、物均需以最快速度到達現場,任何人不得以任何理由拖延。
(4)統一協調、互相配合原則
經理部的應急救援工作必須服從總公司和當地有關部門的統一協調,顧全大局、相互配合,形成防、抗、搶險的合力,提高搶險、救助工作的及時性和有效性。
、防范措施
(1)防火措施
1)加強對員工的安全防火教育,提高安全意識。2)嚴禁私自搭設電線、使用電器設備。
3)加強對線路、配電房等的檢查,確保其保持良好狀態。4)易燃易爆場所,加強看守,嚴禁火源。
5)對生活區、易燃物資區等必須配置滅火器、砂料和水池等必備的消防器材。
6)施工現場需使用電焊等明火作業時,必須開具動火證,配置滅火器,設置看火人。
(2)防中毒措施
1)加強對廚師的食品衛生和思想覺悟教育,提高思想政治覺悟。2)采購蔬菜、食品必須新鮮衛生。3)操作間要保持清潔衛生。4)非操作人員嚴禁進入廚房。5)加強對廚房的管理和日常檢查工作。(3)施工安全重點作業項目防范措施 1)作業平臺必須確保其安全穩定。
2)交叉作業部位嚴格制定施工方案和交通疏解方案并按程序經監理、地方安全管理部門和業主審批同意后方可實施。施工中進行封閉,加強安全防護。
投標服裝應急響應方案篇四
二、組織領導
組 長:劉聲俊
副組長:黃軍
成 員:許兵、陳程、陳啟軍、曹禮全、謝遠明、段開金、各勞務班組長
三、工作任務:
1、建立健全消防規章制度、落實防火責任制、劃分防火責任區、明確防火責任人、逐級落實消防任務、加強冬季防火管理。明確本責任區域內的火災防控責任人及在各火災防控工作上的職責分工,層層落實火災防控職責。
2、落實動火審批制度情況。嚴格執行“十不燒”規定,開展消防知識宣傳。
3、開展安全隱患大檢查,切實消除火災隱患。檢查施工現場易燃、易爆物品的管理情況。將現場材料按要求堆放整齊,油漆、防水涂料等易燃、易爆物品按要求進行放置和儲存。
4、檢查施工現場用電管理情況。加強對電氣線路的安全管理及電氣設備正常檢修和維護工作。對部分電線線路老化的進行更換。
5、對生活區火災隱患的檢查及整改工作。在生活區采取可靠的技術措施及管理措施,嚴禁在宿舍使用電爐、電取暖器等大功率電器,不準燃燒工地的模板、木方等廢棄物取暖。
6、項目部及各班級組織學習《^v^消防法》。開展火災防控自查自改活動,建立火災防控自查的消防工作新機制。項目部月組織兩次安全隱患檢查,重點部位要堅持每月檢查、巡查,并建立安全隱患檢查臺賬。
做到會報警,會使用滅火器材撲救初期火災,會自救逃生,會組織人員疏散。
四、具體措施及安排:
1.舉辦法制報告會及火災防控知識教育。
2.項目部及各勞務班組組織召開法制教育報告會暨火災防控主題班會。
3.開展消防安全的逃生演練活動。
4.各班組自查責任區消防隱患。生活區由項目部組織各勞務班組進行自查。
5.根據上級要求進一步落實責任,細分工作崗位。
6.堅持月查、周查制度到各責任區。
五、工作要求:
1、項目經理為消防工作的第一責任人,技術負責人為消防工作的直接責任人,要高度認識消防工作的嚴峻性和任務的艱巨性,以強烈的責任感和緊迫感,切實加強領導,全力以赴做好本部位的消防工作,做到精心組織、周密部署、分工協作、責任到人。
2、火災防控工作領導小組負責對各責任區的消防工作進行檢查指導。消防工作情況要作為各責任區責任人年底考核的重要內容。年底要對的防火工作情況進行檢查,總結經驗,找出差距;對不重視、工作不落實導致發生重、特大安全事故的,要追究直接責任人的責任。
做到積極協助、密切配合、凝聚合力,充分發揮各自的作用,確保消防工作落到實處。
4、各責任區責任人要堅持每周自查制度。在開展防火檢查時,要做到檢查一處、登記一處,各責任人應將消防工作情況,每月底進行一次階段性的總結,并及時將總結情況書面報送領導小組辦公室。領導小組辦公室每月要組織一次全校性的火災防控大檢查。并要將各責任人周查和全校性檢查的情況及時通報和整改。
投標服裝應急響應方案篇五
應急準備與響應是項目管理中一項不可缺少的工作內容,為更好地落實程序要求,提高員工的認識水平和應變能力,做到防患于未然,有備無患,杜絕重大安全事故的發生,結合項目具體情況,制定本方案。
項目部建立安全(消防)管理體系:
安全(消防)準備與響應組織,實施項目部安全生產、應急準備與響應的具體管理工作。項目經理任組長,施工員任副組長,主持這項工作的.日常管理。組員由材料員、保管員、技術員、各施工班長、警衛組成。
工地建立消防隊,接受項目部安全(消防)領導小組領導,一旦發生緊急事故,進行現場搶險自救的組織與實施工作。
安全(消防)管理體系
1、項目工程開工進場,要對工地職工進行全員應急準備與響應教育。
2、在工地辦公室、警衛室、宿舍及現場醒目處張貼安全(消防)管理制度,建筑工地安全消防措施,住宿須知等相關規定,食堂張貼衛生標準,以發揮宣傳教育專用。
3、消防器材擺放在醒目位置,只做消防專用。
4、組織定期檢查:
消防器材每季度檢查一次;
消防器材演習每一年進行一次;
易燃、易爆及化學品管理檢查每月一次;
對上述檢查中發現的問題,要及時糾正,采取措施,達到合格。
5、項目部部每年都要對組織機構人員進行應急準備及響應培訓,認真進行安全消防等緊急事故預防教育,項目部在員工進場時,即進行教育,明確職責分工,達到平時能做好應急準備,提高警惕,消除隱患。一旦發生緊急事故,可立即采取措施,相關人員能迅速到位,履行職責,信息及時反饋,向公司安全勞資部或主管領導報警,火警同時報消防部門(119),對事發現場采取自救措施,爭取把事故損失減少到最底限度。
6、應急響應措施
施工現場一旦發生緊急事故,項目部安全消防領導小組立即實施搶救搶險救災的指揮職能,根據不同事故,采取相應的措施。
投標服裝應急響應方案篇六
編制目的
深入貫徹森林防火“預防為主、積極消滅”的方針,切實做好處置重、特大森林火災的工作,確保在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力,把森林火災造成的損失降到最低程度。規范和強化政府對突發公共事件應急工作的管理,促進全縣形成組織指揮統一、聯動機制有序、決策科學正確、系統保障周密、應急行為高效、部門資源共享、社會廣泛參與,與我縣經濟社會發展相適應的應急管理體制,為建設新*創造良好的生態環境。
基本原則
統一領導、分組負責,落實各項責任制的原則;
密切配合、通力合作,確保快速反應的原則;
堅持“打早、打小、打了”的原則。
編制依據
根據《^v^森林法》、《森林防火條例》、《^v^關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《遼寧省森林防火實施辦法》等有關規定,結合我縣實際,制定本預案。
適用范圍
本預案適用于*縣行政區域內發生的森林火災。
預案啟動條件
重要火情報告縣政府后,縣森林防火指揮部密切注視火情動態變化,如果火場3小時內仍未得到有效控制;威脅居民區、自然保護區、風景名勝區及重要設施安全;造成重大財產損失或發生嚴重人員傷亡并有繼續發展趨勢;鄉級政府、鄉級森林防火指揮部請求緩助或向縣政府提出請求時,按照有關程序立即啟動本預案,采取應急處置措施。
2.組織指揮機構和職責
按照“精簡、統一、高效”的原則,成立*縣森林防火指揮部,作為全縣應對森林火災的指揮機構,負責全縣森林火災綜合預防管理和組織撲救工作。
縣森林防火指揮部辦公室,負責指揮部的日常工作,履行綜合協調、系統保障和組織森林火災撲救職能。主要職責是:執行指揮部決定;負責全縣森林火災預防、撲救和協調及其相關組織管理工作;組織森林火災預防規劃和撲救應急預案的編制工作;組織建立森林火災預防和撲救應急信息綜合保障體系;組織建立森林消防隊伍體系;督促檢查森林火災預防和撲救工作;督促檢查森林防火科研、宣傳、教育、火源管理、責任制落實、撲救等工作。
本預案啟動后,在縣政府的統一領導下,縣森林防火指揮部辦公室(以下簡稱“縣防火辦”)積極協調有關部門,調動撲火力量,采取行之有效的應對措施,協助地方政府盡快撲火災。縣森林防火指揮部成員單位及有關部門按照預定方案立即行動,積極支持配合縣森林防火指揮部做好各階段撲救工作。
縣森林防火指揮部成員單位職責:
(1)縣法院、縣檢察院
對火災肇事者和造成重、特大森林火災責任事故的行政領導依法追究法律責任。
(2)縣公安局
負責協調消防、通訊、治安等部門參加火災撲救工作,做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制及協助森林公安機關偵破火案等工作,保證火災撲救工作順利進行。
(3)縣經委、縣發改委
發生重、特大森林火災造成人員傷病需要緊急調撥醫療器械、藥品時,根據規定積極落實調撥工作。協助制定災后基礎設施建設規劃,協助做好災區重建相關工作。
(4)縣財政局
負責為撲火救災提供經費保障,需緊急物資購置和資金時,應全力負責解決。
(5)縣民政局
發生重、特大森林火災造成大量災民需要及時轉移時,負責協調災民臨時安置、生活保障和災區重建相關工作。
(6)縣交通局
負責保障火災發生地區道路暢通,并及時協助快速運送撲火物資和增援人員。
(7)縣衛生局
因森林火災造成人員傷亡,且火災發生地的醫療部門無法滿足求助需要時,負責協調衛生系統相關部門做好災區緊急藥品支援、衛生防疫、受傷人員的救治工作。在發生重、特大森林火災時,應派出救護車和醫療人員到火場待命。
(8)縣消防大隊
負責組織和協調消防隊伍參加森林火災的撲救工作;做好火場附近居民區、工礦企業及軍事設施的防范工作;進入119的森林火警電話,應及時將火情信息傳遞到縣森林防火指揮中心,指揮中心電話:5822639、12119。
(9)縣氣象局
及時提供火場天氣預報和天氣實況,適時實施人工降雨作業,在防火期做好火險預報和高火險警報的制作工作。
(10)縣武警支隊
做好撲救森林火災武警突擊隊訓練工作,發生森林火災時調動武警突擊隊參加森林火災撲救工作;配合火災發生地公安機關維持火災現場治安秩序。
投標服裝應急響應方案篇七
1 處理緊急情況的預案及措施
可能發生的緊急情況及針對性預案 大風、連陰、暴雨、持續高溫。
大風、連陰、暴雨、持續高溫等天氣將對施工進度、質量產生較大的影響,尤其是對鋼管焊接、管溝開挖、鋼管下溝等質量產生比較大的影響。針對這一特殊情況,我單位在與當地氣象部門加強聯系、掌握氣象變化的前提下,加強高度統一的管理,根據氣象變化調整作業環境,在氣象正常的情況下,組織橋面露天作業,在出現大風、連陰、暴、持續高溫等天氣時,可轉入受天氣影響較小的地下線施工,保證工期目標、質量目標的全面實現。同時加強對橋面露天的以完工程的保護。
避免安全事故的發生是我單位施工管理中的重中之重。在工程移交過程加強施工調查,對存在可能發生危險的地段、部位,請專家、線下單位、監理單位、業主對該地段、部位的具體情況進行分析,預測以及處理,保證施工的安全進行。對于本單位施工中的安全隱患,嚴格按照本單位的有關規章制度執行,同時加強對本單位職工,尤其是特殊工種的崗前培訓。
施工現場的緊急停電、缺水、火災
針對施工現場的緊急停電、缺水、火災等緊急情況,為保證施工的正常進行,將在施工基地各配置120kw發電機1臺,120kw的機動發電機1臺,以便在出現緊急停電時,解決施工生產、生活用電; 5t蓄水池1座及備水罐車1臺,以滿足緊急停水時施工、消防用水。
發生大面積的傳染病流行
項目經理部在進場后及時組織全體施工人員學習地方政府的法律、法規,并將合同中涉及到個人行為的內容進行宣講,以求在有意外發生時施工人員有較高的警覺性,能夠及時的保護現場,同時經理部也將在第一時間,將情況通報監理及業主。
投標服裝應急響應方案篇八
行業管理統一化:由國家發改委進行統一協調,將原xxx、財政部和商務部等各部門分別主管的方式,逐漸整合成一個地域內相對統一的集中采購監管平臺,如以省和市級指定政府機構為管理平臺、以區縣一級為業務實施層面,將本地區行政范圍內所有涉及政府公共支出建設和采購的項目整合到這個監管平臺中進行信息公開、統一監管并建立信用評價體系;通過對招標代理機構進行資格審核確認、對專業人員“招標師”采取考試合格和職業資格注冊等管理手段,對擬進入本行業的中介服務機構進行標準統一的行業準入審批、年審和監督管理。采購代理服務全面化:招標代理機構不再只是分別從事工程招標、政府采購、國際招標或其它監理、造價等專項咨詢服務,而是必須能夠做到對工程建設項目或企業采購業務所有相關服務提供全面化的整體性咨詢服務。大量目前只能從事政府采購業務或其它非技術主導型招標業務的小型代理機構在綜合型招標咨詢服務集團的市場份額擠壓和委托人擇優汰劣的選擇下最終將被淘汰出市場。
全國共有5000多家招標機構,其中規模較大,實力較強的僅100家左右。在行業對標中我們發現,業績規模較大的招標機構無一例外都是事業單位或國有企業,這類機構完成了全國招標行業八成以上的招標總額,其余機構的經濟性質復雜,總共完成的招標額不足行業總額的二成。
1、政府資源
根據《招標投標法》的規定,必須招標的項目包括:
(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。因此,招標主體多為政府部門、事業單位、國有企業,以及與之相關的單位或部門。與政府部門關系密切,或者隸屬相關主管部門管理的招標機構,則更容易獲得政策的支持,也更容易接到招標業務。這一因素對于招標機構承接招標項目,尤其是重大項目非常重要。
2、資質級別
招標資質是招標機構的從業門檻,目前行業內主要有四項資質:國際招標資質、工程招標資質、政府采購資質、中央投資項目招標資質,分別由國家商務部、xxx、財政部、發改委頒發。每項資質均對應有具體的管理辦法,對招標機構的人員、業績、工作質量等都有一定的要求,招標機構要承接招標項目,需要具備相應的資質條件。現在的5000多家招標機構中,絕大多數只具有乙級及以下的資質,很多大型招標項目都不能參與。四項資質均齊全且都是甲級資格的招標機構不到60家,占招標機構總數的1%左右,因此,甲級招標資質也是相對稀缺的資源,是業務擴張的堅實基礎,甲級資質數量是體現招標機構優勢的一項重要指標。
3、項目業績
有大的行業才有大的企業。招標行業作為一個特殊的專業性服務行業,其項目業績的衡量,必須參考行業內的總體情況。招標機構的項目業績反映出其規模、經驗、業務范圍等多個方面優勢,是機構綜合實力的有形體現,也是贏得客戶認可的關鍵所在,這對于開發招標業務有著重要的推動作用。行業內招標機構雖多,但業績規模大的機構卻為數不多,年均招標額超過10億元的只有接近100家,50億元以上的更是不到50家。項目業績規模大的招標機構完成的項目多,業務范圍廣,重大項目的經驗豐富。與客戶洽談業務時,具有同類型招標項目經驗成為客戶選擇招標機構的一項重要因素,尤其是對于重大投資項目,沒有類似項目經驗是很難介入承接招標工作的。在這方面,起步早,項目業績規模大的招標機構就具有先發優勢,而業務范圍的開拓和項目經驗的積累非一朝一夕可以完成,因此新成立的招標機構一般也很難接到大型招標項目,而這反過來又影響制約著其發展。
4、質量管理
招標工作不僅要求嚴格依照相關法律法規開展,還要盡可能為用戶采購到物美價廉的產品,在科學嚴謹性方面要求高,招標機構要有可靠的工作質量作為保障,才能為客戶提供滿意的招標服務。自2000年起,一些招標機構開始逐漸引入iso質量管理體系,通過iso認證加強內部質量建設,增強招標工作的規范化程度,使各種類型的招標代理服務均按照標準化要求和程序進行實施和資料存檔,加強了對委托人的支持性服務。目前招標代理機構是否通過iso質量認證也成為了客戶選擇委托招標項目的重要考慮因素。
1、建立招標采購專業性顧問服務模式:順應行業發展方向,利用專業經驗和行業優勢結合招投標信息系統的建設和推廣,積極推行招標采購服務顧問制,同時兼顧采購人對招標采購工作的監督。
2、加強針對從業人員和委托人的專業培訓:由于目前招標代理專業服務水平不高、招標程序表面化、不能給招標人帶來明顯的實際效益,形成了招標代理的服務費打折比例過高、必須滿足業主不平等條件、外地和私營招標機構不擇手段加入競爭等嚴峻的經營壓力。究其根本,是招標代理服務的性價比不高,最終導致招標人或業主委托招標意愿的降低和對招標代理機構專業能力及職業道德的懷疑。
所以,提高從業人員的業務水平和職業素養是整個招標代理行業需要迫切解決的問題,招標代理機構應該重視對業務人員的培養和儲備,安排合適的資深專家或機構負責人專門負責人力資源培養計劃和相關培訓工作。同樣,采購人對招標工作的管理水平和專業能力對采購效果也具有決定性的影響,可以通過行業協會統一、定期安排對采購單位相關主管人員的政策性宣講和招標采購實務分析方面的專項培訓。
3、盡快建立招標代理行業服務標準、推行iso9000質量管理體系:招標代理工作需要以高效優質、標準化的服務取得委托人和主管部門的認可,是與現代化的質量管理體系分不開的。由于目前行業服務標準尚未形成,造成各個招標代理機構的服務水平參差不齊、最終影響行業整體服務水平和社會印象。
通過建立由行業協會牽頭擬訂、招標代理機構共同遵循的行業服務標準,推動招標代理服務機構進行iso9000質量管理體系認證,認真梳理、及時更新完善標準化服務和流程,要求所有從業人員在實際工作過程中認真貫徹執行相關標準并及時進行反饋修正實施,可以使招標代理機構的業務質量及管理效率大大提高,從而達到提高客戶滿意度、降低管理成本、加強業務發展和輻射能力等目的,推動招標代理行業的良性發展。