隨著社會一步步向前發展，報告不再是罕見的東西，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。

農村干部隊伍建設情況調研報告篇一

1農村基層干部隊伍的現狀

近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農村基層黨組織建設，農村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。

農村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執行黨在農村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設，特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，廣大農村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數干部能認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，從而保證了黨對農村工作的領導，鞏固了黨在農村的執政基礎。

農村基層干部的發展意識不斷強化，在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。廣大農村基層干部堅持以經濟建設為中心，把促進當地經濟發展、增加農民收入、維護農村社會穩定放在突出位置，積極引導和組織農村廣大黨員群眾，深化農村經濟改革，調整產業結構，推進產業化經營，認真協調處理各種利益關系，促進了農村經濟社會的持續健康發展。

農村基層干部隊伍的工作作風有了新轉變，黨群干群關系進一步改善。近年來，農村基層干部圍繞發展農村經濟、增加農民收入、減輕農民負擔，在工作上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發展了一大批農業產業化龍頭企業和農產品生產基地，引導和推動了農民生產經營大戶和合作經濟組織的發展，有效地促進了農業增效和農民增收，得到了農民群眾的擁護和歡迎。從問卷調查的情況看，94.4的人認為鄉鎮干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。

農村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農”問題上的作用日益突出。多數農村基層干部注重學習農業經濟、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領農民共同致富的能力不斷增強，為發展農村經濟、增加農民收入、解決“三農”問題作出了貢獻。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調查中，64的人認為農村基層干部在領導農村工作、發展農村經濟中作用突出。

從總體上說，農村基層干部隊伍能夠承擔起組織和領導農村經濟社會發展和建設社會主義新農村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結構問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發揮。遼源市鄉鎮領導干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學歷為大學本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學農業經濟、工業經濟和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低，對黨在農村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高，在推廣應用新技術、搞產業結構調整上指導不上去，組織和服務農業產業化的能力較差，少數干部方法簡單、作風不實。四是一些干部工作動力不足，心態不穩。有的感到經濟上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認為工作上沒抓手，工作積極性不高，不安心基層工作。

2當前制約農村基層干部隊伍建設的主要因素

當前，主要有五個因素制約著農村基層干部隊伍的建設。

農村工作運行體制不適應。農村實行稅費改革和“一免三補”政策，對于增強農民收入、減輕農民負擔，提高農村社會民主化程度，改善黨群干群關系，維護農村社會穩定，構建社會主義和諧社會無疑起到了非常積極的作用，深受廣大農村基層干部和農民群眾的擁護和歡迎。但稅費改革后，由于一些相關配套改革措施沒到位，農村工作出現了一些新情況、新問題，在一定程度上影響和制約了農村基層干部隊伍建設。一是機構運轉難。稅費改革后，農民負擔明顯減輕，但鄉村兩級財力大幅度減少，鄉級財政只能維持機關干部開支。村級財力也嚴重不足，加之大多數村沒有集體收入來源，嚴重影響了村級組織的正常運轉，無錢辦事的問題更加突出。二是債務化解難。這已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸，也是引發干群矛盾、影響社會穩定的突出問題。三是公益事業興辦難。由于鄉村財力緊張，債務面大，又取消了農民義務工，使村級公益事業很難發展，這是當前農村基

農村干部隊伍建設情況調研報告篇二

xx鄉村干部隊伍建設情況調研報告

村黨支部書記、村委員會主任是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干，是團結帶領農村廣大群眾全面建設小康社會、建設中國特色社會主義新農村的帶頭人。這支隊伍建設得如何，直接關系到農業和農村現代化的進程。今年8月14日至15日，我們對全鄉10個村（居）委會干部隊伍的現狀、存在的主要問題及原因進行了專題調研，并就下一步如何加強村干部隊伍建設做了一些有益的探索。

一、當前村干部隊伍基本情況

目前，在我鄉10個村（居）委會中，村干部36人，其中男27人，女9人；35歲以下的4人，36歲至45歲的11人，46歲至60歲的21人；小學及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中專及以上文化的16人；村黨支部核心作用發揮好的村7個，一般的3個。村級后備干部總共6人，其中35歲以下的4人，36歲至45歲的2人；具有中專及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之長的1人。

總的來說，我鄉村干部整體素質較高，是一支戰斗力強的隊伍。大部分村支“兩委”能認真實踐“三個代表”，貫徹執行黨的路線、方針、政策，積極開展農村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占85%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布臵的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占15%。

二、前段取得的主要成績

近年來，我鄉始終把村干部隊伍建設做為農村工作的重點，適應新形勢的要求，在農村深入開展了“五同五心”、“黨課”、“三個代表”學教等活動，加強了對村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素質，改進了村干部的工作作風。積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式，加強了村干部的實用技術和工作業務培訓，增強了村干部帶領村民致富奔小康的本領，村干部工作能力進一步增強。開展村級財務清理、村務公開活動，實行村帳鄉代理，加強了對村干部的監督管理，村干部隊伍建設取得了較好的成績。

一是村干部思想進一步得到解放。廣大村干部摒棄了傳統的“面朝黃土背朝天”、“稻谷加紅薯”的傳統農業意識，樹立了大力進行產業結構調整的意識；摒棄了小富知安、小打小鬧的保守意識，樹立了敢創敢干、辦大事的新觀念；摒棄了計劃經濟時代條件下的舊思維、舊方式，樹立了適應市場經濟要求的新思路、新方法、新觀念。

二是村干部管理逐步規范。近年來，我鄉相繼實施了村干部述職評議、村級財務清理、村務公開、村委會直選和村干部重大事項報告等制度，形成了一套比較完整、規范的選舉、決策、參與、監督體系，使村干部管理逐步走向了公開化、科學化、民主化和規范化。每年對村黨的建設、經濟建設、完成各項任務、精神文明建設和計育綜治工作等五個方面進行考核。村內各級人大代表、政協委員，離退休人員、村民小組長、村民代表，每年對村干部進行一次評議。

三是村干部隊伍年齡結構趨于合理。經過近幾年的村干部建設，逐步形成了老、中、青相結合，以中青為主，以老帶新的村干部隊伍。從我們調查統計的數據來看，在36名村干部中，45歲以下占的41.7%，其中35歲以下占11.1%；46歲至60歲的占58.3%。從農村的工作實際來看，這種年齡結構還是比較合理的。雖然有部分村干部年齡偏大，但他們有豐富的工作經驗，工作能力強，在群眾中威信高，仍能適應新形勢下農村工作要求。

四是文化素質有了較大提高。我鄉十分重視對村干部的文化素質教育，在村干部的選任時提出了文化要求，同時積極利用農函大、鄉黨校、黨員電教等形式加強對村干部的培訓，使村干部的文化素質有了較大提高。在全鄉36名農村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中專及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作經驗豐富、威信高，受群眾擁護。近年來，我鄉先后通過“農村黨員遠程教育工程”舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓班6期，170余名村干部和后備干部接受了遠程教育。

三、存在的主要問題

雖然我鄉村干部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，村干部隊伍建設中，部分村和村干部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：

（一）選拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部選任方面，仍然存在沿用傳統方式多，新的方式少，村黨支部“兩推一選”等好的做法還沒有全面推行，不能很好地征求廣大群眾的意見和要求，充分發揚黨內民主。在村委會選舉中，部分村民的參與意識不強，熱情不高。有些村民怕耽誤農活，不愿參加投票，在選組長時，則干脆抽簽了事或輪流擔任。

（二）教育培訓機制有待完善。

一是村干部教育培訓機會少，制度難健全。一年2期的村干部培訓難以滿足發展的需要。二是培訓的內容貧乏，主題不突出。大多是傳達貫徹上級有關會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識，對市場經濟、產業結構調整、農村實用技術、特別是新農業技術的內容教少。三是培訓方式簡單，手段不先進。一般是采取訂閱農業報刊雜志、播放電教片、發送農業科技資料等形式，很少請專技人員授課、實地培訓或外出參觀，效果不理想。

（三）管理監督工作有待加強。

一是村民對村干的監督流于形式。近幾年，各村進行了村級財務清理，實行了村務公開，設立了村務公開欄，對村干部的監督起了很好的作用，但仍有極少部分村財務清理走過場，村務公開內容不及時、不完備、不真實。本應由村民大會討論決定的大事，一些村卻由村干部幾個人說了算，村民一年到頭甚至幾年也沒開一次村民大會。二是鄉對村干部的監督管理難以到位。就目前的管理體制來說，鄉對村干部的監督管理還沒有一套全面有效的且操作性較強的制約機制，一般只有鄉農經站每年例行進行一次村級財務審計。

（四）極少數村班子戰斗力不強。

一是少數村支兩委班子不團結。存在支部書記獨政和村委會攬政、“兩委”爭政或擱政現象，村干部互相扯皮，互相拆臺，工作互相推諉。二是少數村干部工作不安心。三是少數村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（五）后備干部隊伍培養難。

一是后備干部人數較少，全鄉10個村（居）委會，后備干部只有6名，平均每村不到1人。二是培養方式滯后。一般村對后備干部只確定好人就算了事，平時缺少有意識的幫帶和專門的培訓。三是一部分后備干部外出務工，培養管理難以到位。

農村干部隊伍建設情況調研報告篇三

關于農村干部隊伍建設情況調研的方案 為摸清農村干部培訓要求及農村兩委正職現狀，進一步加強農村干部隊伍建設，為新一輪的農村兩委換屆工作做好準備，加快新農村建設步伐，經縣委組織部研究，決定組織開展農村干部隊伍建設情況調研活動，具體調研方案如下：

一、調研時間

2011年10月24—10月28日

二、調研內容

1、農村干部特別是農村黨支部書記隊伍建設的基本情況。

2、農村干部的素質與新形勢要求相比有哪些不適應？

3、農村后備干部“人難選”問題的原因及解決方法。

4、選拔出素質高、作風實農村干部的措施。

5、影響農村工作順利開展和農村基層黨組織建設加強的原因有哪些？

6、農村兩委換屆面臨的問題及解決的辦法。

7、加強農村干部隊伍管理方面應建立健全哪些制度？

8、如何提高農村干部培訓內容的針對性和培訓工作的實效性。

四、調研形式

縣委組織部組成調研小組，深入到部分鄉鎮、農村，就農村干部隊伍建設情況進行調研，調研采取召開座談會、入戶走訪等形式開展。首先是召開由鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、2-3名行政片片長和3-5名農村黨支部書記參加的座談會，聽取鄉鎮黨委書

記關于農村干部隊伍建設情況的匯報，就如何加強農村干部隊伍建設征求與會人員意見，然后深入到1-2個先進村和1-2個后進村進行實地調研，座談走訪農村干部黨員群眾，征求農村黨員群眾的意見。

五、調研鄉鎮

其他鄉鎮黨委也要按照調研內容，組織力量對農村基層黨建工作進行深入調查研究，找準存在的問題，提出明年基層黨建工作整體思路。各鄉鎮調研報告務于11月5日前報縣委組織部組織科。

2011年10月20日

農村干部隊伍建設情況調研報告篇四

農村基層干部是黨在農村的中堅和骨干力量，是黨的路線、方針、政策在農村的執行者，擔負著組織領導農村廣大黨員群眾建設社會主義新農村的重要任務。加強農村基層干部隊伍建設是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰略任務，也是建設社會主義新農村必須破解的重大課題。

1農村基層干部隊伍的現狀

近年來，特別是黨的十六大以來，各級黨委高度重視和不斷加強農村基層黨組織建設，農村基層干部隊伍建設取得了明顯成效。

農村基層干部的政策觀念有了較大提高，貫徹執行黨在農村各項政策的自覺性明顯增強。通過幾年來的集中整頓和建設，特別是通過“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，廣大農村基層干部的政策觀念、法律觀念和民主意識明顯增強，絕大多數干部能認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持全心全意為人民服務的宗旨，從而保證了黨對農村的領導，鞏固了黨在農村的執政基礎。

農村基層干部的發展意識不斷強化，在農村經濟社會發展中發揮了重要作用。廣大農村基層干部堅持以經濟建設為中心，把促進當地經濟發展、增加農民收入、維護農村社會穩定放在突出位置，積極引導和組織農村廣大黨員群眾，深化農村經濟改革，調整產業結構，推進產業化經營，認真協調處理各種利益關系，促進了農村經濟社會的持續健康發展。

農村基層干部隊伍的作風有了新轉變，黨群干群關系進一步改善。近年來，農村基層干部圍繞發展農村經濟、增加農民收入、減輕農民負擔，在上一項一項抓落實，一件一件辦實事，發展了一大批農業產業化龍頭企業和農產品生產基地，引導和推動了農民生產經營大戶和合作經濟組織的發展，有效地促進了農業增效和農民增收，得到了農民群眾的擁護和歡迎。從問卷調查的情況看，94.4的人認為鄉鎮干部廉潔自律情況“好”或“比較好”。

農村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農”問題上的作用日益突出。多數農村基層干部注重學習農業經濟、科技、法律等各方面知識，積極尋求致富門路和辦法，帶頭致富和帶領農民共同致富的能力不斷增強，為發展農村經濟、增加農民收入、解決“三農”問題作出了貢獻。遼源市60以上的村黨支部書記是致富能手，50以上的村干部有致富項目。問卷調查中，64的人認為農村基層干部在領導農村、發展農村經濟中作用突出。

從總體上說，農村基層干部隊伍能夠承擔起組織和領導農村經濟社會發展和建設社會主義新農村的重任，但也存在著一些不容忽視的問題：一是干部隊伍結構問題仍然比較突出，制約著整體功能的充分發揮。遼源市鄉鎮領導干部中，35歲以下的只有23人，僅占9.8；第一學歷為大學本科的12人，僅占5.1，還有部分為初中以下文化；學農業經濟、工業經濟和財政金融的很少。二是部分干部思想觀念比較落后，開拓進取意識不強。主要是思想觀念跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創造性不夠。三是一些干部能力水平不高，不能適應新形勢、新任務要求。主要是政策水平偏低，對黨在農村的政策學習不夠、領會不深，宣傳貫徹不到位，導致一些群眾不理解、不支持；駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”；科技素質不高，在推廣應用新技術、搞產業結構調整上指導不上去，組織和服務農業產業化的能力較差，少數干部方法簡單、作風不實。四是一些干部動力不足，心態不穩。有的感到經濟上沒實惠，政治上沒奔頭；有的認為上沒抓手，積極性不高，不安心基層。

2當前制約農村基層干部隊伍建設的主要因素

當前，主要有五個因素制約著農村基層干部隊伍的建設。

農村運行體制不適應。農村實行稅費改革和“一免三補”政策，對于增強農民收入、減輕農民負擔，提高農村社會民主化程度，改善黨群干群關系，維護農村社會穩定，構建社會主義和諧社會無疑起到了非常積極的作用，深受廣大農村基層干部和農民群眾的擁護和歡迎。但稅費改革后，由于一些相關配套改革措施沒到位，農村出現了一些新情況、新問題，在一定程度上影響和制約了農村基層干部隊伍建設。一是機構運轉難。稅費改革后，農民負擔明顯減輕，但鄉村兩級財力大幅度減少，鄉級財政只能維持機關干部開支。村級財力也嚴重不足，加之大多數村沒有集體收入來源，嚴重影響了村級組織的正常運轉，無錢辦事的問題更加突出。二是債務化解難。這已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸，也是引發干群矛盾、影響社會穩定的突出問題。三是公益事業興辦難。由于鄉村財力緊張，債務面大，又取消了農民義務工，使村級公益事業很難發展，這是當前農村基

層干部感到最難的問題之一。四是“一事一議”落實難。特別是涉及讓群眾出勞出資的事項，難以形成共識并付諸實施。五是組織發動群眾難。由于思想政治不到位，特別是缺乏必要的手段，在集中活動、急難險重任務和突發事件面前，村級黨組織很難有效組織農民群眾。

干部機制不適應。一是干部選拔任用機制不適應。從現有鄉鎮機關干部的來源看，選拔渠道比較狹窄，通過公開招考辦法錄用的公務員，不足鄉鎮公務員總數的20，從而影響著鄉鎮領導班子整體素質的提高。村級干部的選拔渠道更窄，特別是村委會實行“海選”后，村委會成員只能從本村產生，選擇余地較小。二是干部培養機制不適應。一方面由于缺少資金，農村基層干部外出培訓力度不大，觀念和知識得不到及時更新；另一方面，在后備干部的培養方面，缺乏有效的手段和措施。三是干部考核機制不適應。特別是缺乏一套科學合理、客觀公正評價干部政績的考核體系和辦法，對干部的顯績與潛績難以進行科學有效的判定和考評。四是激勵機制不適應。農村基層干部特別是村干部工資低、待遇差，加之職務晉升難，從崗位上退下來又沒有養老保障，難以調動鄉村干部的積極性。

職能不適應。一是職責不明晰。目前，鄉村兩級職責規范不夠清晰，上缺少必要的遵循，更多的是被動依靠上級的安排和部署。二是職能不完善。目前，作為一級政府的鄉鎮，其功能和管理權限逐步弱化，除了機關內設機構外，站、所是以條條管理為主，造成鄉鎮黨委、政府在實際中調控手段相對弱化與領導責任進一步強化的矛盾日益突出。三是自主權小。特別是由于一些上級單位和部門，在定政策、下任務時，脫離基層實際，往往造成鄉鎮被動執行，進而影響了黨群干群關系，制約了農村各項事業的發展。

輿論宣傳導向不適應。目前社會輿論在強化宣傳農民權利觀念的同時，對其應盡義務的宣傳教育不到位；過多地反映農村基層干部隊伍的陰暗面，忽視了正面典型的宣傳。

領導力量投放不適應。少數領導干部特別是“一把手”仍然存在“一手硬、一手軟”的問題，把主要精力放在抓經濟發展上，而對農村基層組織建設重視不夠、研究不夠、解決問題不力，客觀上弱化了農村基層干部隊伍建設。

3加強農村干部隊伍建設的總體思路和對策措施

隨著農村改革的逐步深入，特別是建設社會主義新農村的歷史任務，賦予了農村基層干部新的職責和使命，農村基層干部的主要任務已經轉移到搞好服務、強化管理、推進農村經濟發展上來，轉移到發展農村民主、建設和諧社會、建設社會主義新農村上來，這對農村基層干部隊伍建設提出了新的更高的要求。

我們認為，加強農村基層干部隊伍建設，首先必須解決好指導思想、整體目標、總體思路等一些根本性問題。在指導思想上，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍“四化”方針，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以提高黨的執政能力為關鍵，以改革和完善機制為重點，以大規模培訓為基礎，努力把農村基層干部隊伍建設成為能夠團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的骨干力量。在整體目標上，必須按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，努力把農村基層干部隊伍建設成為堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策，政治堅定、結構合理、作風務實、充滿活力、誠信為民、依法行政的堅強戰斗集體。在總體思路上，必須適應建設社會主義新農村的需要，按照統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的根本要求，大力加強農村基層干部隊伍的思想政治建設，進一步提高思想政治素質；優化農村基層干部隊伍結構，進一步提高領導農村、發展農村經濟的能力；研究制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，進一步提高農村基層干部選拔任用的科學化、民主化、制度化水平；建立健全各項制度措施，進一步加大對農村基層干部隊伍的管理和監督。在具體中應著重采取以下對策措施：

1.創新選用機制，切實選配好農村基層干部隊伍。加強農村基層干部隊伍建設，首先要解決好“難選”的問題。一是擴大選任的民主化程度。完善村黨支部書記“兩推一選”的程序和辦法，體現民主、競爭、擇優的原則，真正把觀念新、能力強、懂經營、會管理，能帶領群眾致富的“能人”選拔到村黨支部書記崗位。二是規范村民委員會“海選”制度。三是拓寬農村基層干部的選用渠道。建立農村人才市場，完善人才網站，促進人才交流和流動，跨行業、跨地域選拔農村基層干部。制定相關政策，鼓勵和選派縣（市、區）直部門優秀年輕干部到鄉鎮任職。四是注意從能人中選拔、年輕干部中培養、優秀大專以上畢業生中選調鄉村干部。

2、創新培養機制，著力提升農村基層干部隊伍素質。一是加強對農村基層干部的培訓。重點解決好培訓經費、師資力量和陣地建設等問題，每年對鄉村兩級干部至少進行一次系統輪訓，保證每名鄉村干部都能得到有效的知識更新。二是加強對鄉村干部的學歷教育。創造各種條件，使鄉村干部有機會學到系統的專業知識，大力改善其知識結構。三是對農村基層干部實施“換型”工程。通過采取“雙向培養”、強化培訓和完善選拔任用制度，使農村基層干部由傳統農業型向現代農業型轉變，由單一農業型向農、工、貿復合型轉變。四是系統實施人力資源開發戰略。全面提高農村人口的科學文化素質和技能水平，為農村基層干部隊伍建設奠定人才基礎。

3、創新考評機制，進一步強化對農村基層干部的管理。一是加強目標管理。把目標管理和制定切實可行的考核體系作為激發和調動農村基層干部積極性的重要措施。改革完善現有考核辦法和評價體系，形成優勝劣汰的長效機制。二是建立“三評”制度。對農村基層干部定期進行自我評價、群眾評議、組織考評，將“三評”結果記入個人檔案，并與升降獎懲掛鉤。三是落實好民主管理和民主監督制度。嚴格鄉鎮政務公開和村務公開，認真執行黨內民主生活會等黨內監督制度，完善個人重大事項報告等日常監督措施，進一步規范農村基層干部的行為。四是要切實加強農村基層干部隊伍作風建設。特別是結合保持共產黨員先進性教育活動，大張旗鼓地開展農村基層干部廉潔自律和作風建設集中整頓活動，著力解決存在的突出問題；制定配套制度，建立廉潔自律和作風建設的長效機制。

4、創新激勵機制，努力保持農村基層干部隊伍的穩定。一是對業績突出的鄉村班子和鄉村干部給予重獎，使農村基層干部有業績感和榮譽感。二是加大對鄉村兩級的轉移支付力度，提高鄉村干部的工資待遇水平。三是村級干部實行結構工資制，多獎少罰，有條件的地方，可實行固定工資月薪制。四是制定村干部養老保險或退休金制度，對在村里任職達到一定年限的村干部實行養老保險或按月發放退休金，不低于農村最低生活保障水平或相當于本地農民人均收入水平。五是建立從優秀村干部中招聘鄉鎮公務員制度，每年拿出一定指標從優秀村干部中招聘鄉鎮公務員。制定相關政策，對特別優秀、政績突出的村干部允許提拔到鄉鎮領導崗位上來。六是要保持農村基層干部隊伍的相對穩定，無特殊情況，鄉鎮主要領導在一地至少干滿一屆。

5、創新機制，盡力為農村基層干部開展創造良好環境和條件。一是創新農村基層黨組織的設置形式。適應農村經濟發展和黨員分布等實際情況，積極探索把黨支部建在農業經濟發展的產業鏈和行業協會上，使農村基層黨組織和基層干部服務農村經濟更直接、更有效。大力推進“支部＋協會”的模式，充分發揮農村基層黨組織在農業產業化經營中的領導、組織和協調作用。二是轉變職能，精編縮員。精簡鄉鎮干部隊伍，減少領導干部職數，鞏固和完善鄉鎮黨委書記兼任鄉鎮長體制。三是明確鄉村的職能和權限。完善鄉鎮功能，把該有的權力還給鄉鎮，做到責任和權力相一致，強化鄉村的管理職能。四是出臺農村的相關配套措施。有關部門應盡快出臺化解鄉村債務的有關政策措施和稅費改革的其他配套措施。五是要著力為基層減負。堅決克服形式主義，讓農村基層干部有更多時間服務群眾。六是形成良好的宣傳導向。應大力選樹農村基層干部典型，大張旗鼓地進行宣傳和表彰；輿論媒體要以促進經濟發展，保持農村穩定為主線，更多地宣傳報道農村基層干部“解民憂”、“幫民難”的先進事跡，加強法制宣傳和對農民群眾的社會公德教育，從而形成積極向上的社會風尚。

6、創新責任機制，切實落實抓農村基層干部隊伍建設的分工和責任。農村基層干部隊伍建設是一項系統工程，不但要解決好抓什么的問題，而且要解決好怎么抓的問題。要明確縣、鄉、村三級黨組織書記是農村基層組織建設第一責任人、直接責任人和具體責任人，切實落實領導力量。要整合部門資源，形成農村基層干部隊伍建設齊抓共管的格局。要建立縣、鄉、村三級黨組織抓農村基層組織建設責任制，目標任務分解到部門、鄉鎮、村，落實到具體責任人，實行量化動態管理，定期督促檢查。

農村干部隊伍建設情況調研報告篇五

新形勢下加強民警隊伍思想建設的

調研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業務轉型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業務精通、作風優良、執法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現狀

浙江省十里坪勞教所現有民警456人，2013年，全所實現機構科學、組織扁平、效能優化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創先爭優”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業、執法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執法服務態度不斷改進；二是“立警為公、執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高；三是業務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態度、服務質量有了顯著進步。但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數民警學習動機不純，自身素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現有業務技能滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現象仍然時有發生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）少數民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統一的規范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業務成績，輕隊伍思想建設 由于業務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關為誰執法、為誰服務、如何執好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創新、勤政、廉政、優政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，用于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質的途徑，但由于有些民警態度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監督密切相關。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監獄勞教（戒毒）系統人民警察內務條令為依據，認真貫徹落民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執法權益。