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臨時救助工作匯報篇一
臨時救助是指政府對因各種特殊原因造成基本
生活
出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。荊門市自2008年建立臨時救助制度，在緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難，完善社會救助體系，維護社會穩定方面發揮了重要作用。但臨時救助工作中也暴露出了一些不容回避和亟待解決的問題，需要引起高度重視，迅速整改規范。荊門市位于湖北省中部，江漢平原西北部，轄1市2縣5區，版圖面積1。24萬平方公里，是中西部地區經濟發展極具活力的城市之一。全市總人口300余萬。自2008年開展臨時救助工作以來，累計救助142174戶，救助金額8390萬元。臨時救助的實施對于緩解低保制度壓力，掃除社會救助盲點意義重大。
（一）合理確定對象，救助政策公開透明
2013年，我市調整臨時救助政策，將臨時救助對象從城鄉低保戶、低保邊緣戶，擴大為城鄉低保戶、農村五保戶、優撫對象、城鄉孤兒和城鎮三無人員，城鄉低收入困難家庭，在本性區域內居住、就業一年以上的人戶分離困難家庭，以及縣級以上民政部門認定的
其他
特殊困難家庭。以往，困難群眾臨時救助只關注本戶籍人群，救助對象的重新界定，首次將外來務工人員納入臨時救助體系，臨時救助制度更加完備。為了使群眾能夠掌握救助政策，明白救助條件、辦理程序，減少因群眾誤解帶來的纏訪，市救助局廣泛宣傳救助政策，結合城鄉低保公開公示年活動，制作統一固定公示欄，將臨時救助政策在人群集中地公開，街道、社區公示欄設置率達100%。通過印發民政一冊通，在網絡、報刊、政風行風熱線講解政策、受理群眾來電來訪，為群眾辦理臨時救助打通了“最先一公里”路。（二）審批權限前移，救助資金發揮效益
為進一步簡化辦事程序，減少中間環節，提高工作效率，我市探索將臨時救助審批權限關口下移，賦予鄉鎮救助的審批權。臨時救助金額在500元以下的，直接由街道辦事處（鄉鎮人民政府）審批；臨時救助金額在500元以上的由縣級以上救助機構審批。為確保臨時救助資金更快、更
安全
到達對象手中，實行臨救資金社會化發放，委托銀行代理發放到對象個人賬戶，有效避免了救助資金在使用管理中的截留、挪用、發放不及時等問題。值得一提的是，新出臺的政策救助效率更高，對因火災、交通事故等突發性事件造成無法維持基本生活的家庭，可以簡化程序，必要時鄉鎮（街道）可先行救助，事后補辦有關手續。據統計，2008年，全市共發放臨時救助資金778萬元，救助人數19995戶；到2014年6月，全市發放的臨時救助資金就已突破1667萬元，救助人數達2。1萬人次，預計全年所需臨時救助資金在2000萬元左右，較建制之初增幅達157%。（三）救助標準提高，救急難力度加大
2008年，我市臨時救助制度封頂線1000元，2013年調整政策后，臨時救助封頂線達3000元。結合經濟社會發展水平，市救助局適當調整了臨時救助范圍，重點加大對患危重疾病、個人負擔醫療費用較大，導致基本生活難以維持的家庭的救助力度。政策調整以前，對因病因災造成生活困難的家庭，一次性給予500―800元臨時救助，遠不足以緩解突發性災難造成的家庭困難。政策調整后，一次性給予3000元救助的對象達600多戶。例如2013年12月處理的一起領導信訪轉辦件，反映楊灣社區居民周瑜患直腸癌，丈夫羅德軍，天茂集團退休職工，患t型淋巴癌。兒女家庭經濟狀況都很差，家庭因病開銷很大，生活非常困難。市救助局一次性給予3000元臨時救助，并協調市慈善總會給予1000元臨時救助。臨時救助標準的提高，極大地緩解了支出型急難家庭生活困難。
（一）救助信息不暢，制度銜接不夠。目前，我市雖已建立以低保制度為主，以臨時救助、醫療救助、教育救助、住房救助等一系列專項救助為補充的社會救助體系，但臨時救助制度在實施過程中，與其他工作存在分離。許多能通過臨時救助解決的事件，卻通過低保救助來撫慰。與其他部門、地區的銜接不夠，例如，湖南澧縣的張某，游手好閑，輾轉多地尋求當地民政部門救助。而全國、全省又沒有統一的'救助信息網絡體系，容易出現重復享受、多處享受的情況。
（二）救助標準模糊，審批隨意性大。現行臨時救助政策在救助標準上規定“救助標準根據家庭困難程度而定”，究竟哪類家庭、哪類情況給多少，沒有一個清晰的界定，彈性空間很大，基層操作起來很迷茫。而收入核算缺少規范的比對機制，缺乏有效的信息采集手段，對救助申請家庭的動產和不動產難以核實，社會信用體系不健全，家庭隱性收入難以核查清楚，對申請家庭的困難程度也難以把握。審批過程中，全憑工作人員主觀判斷。對于領導交辦的信訪件，大多指明按最高額度救助，沒有根據對象家庭的實際困難情況確定救助標準。
（三）救助認識不夠，淪為維穩利器。建立臨時救助制度，本意是解決城鄉居民的臨時困難問題，但在具體實施中，救助范圍被隨意擴大，成為解決社會維穩的補充手段。個別上訪對象，無論大事小事、有理無理，都要找領導、找相關部門解決，并逐步演變成了纏訪、重復上訪。為了平息越級上訪和纏訪問題，只能從臨時救助資金中拿錢買穩定。更有其他部門對臨時救助資金的用途不明白，單純地認為，民政部門就應該兜底所有需要錢的地方，有的擅自改變用途，肆意擴大救助范圍，走訪慰問本部門職工，造成了很壞的社會影響。
（一）搭建信息平臺。利用湖北省社會救助信息系統，完善臨時救助版塊，建立救助對象信息臺帳，載明救助時間、救助金額、救助原因、救助地點。將每一筆救助資金在當日錄入到社會救助動態監控系統，與市電子政務中心對接，實現民政、公安、財政、人社等相關部門信息共享，避免出現重復救助、多頭救助的行為。實行實時電子操作，同時，各鄉鎮、街道民政辦（所）必須在每月的3、4日將上月的臨時生活救助資金發放憑證裝訂成冊，移交到縣級救助機構備案。縣級民政部門定期聯合紀檢、審計等部門，每半年對鄉鎮、街道民政辦的臨時生活救助資金發放情況開展一次聯合督導檢查，及時查處發放過程中的違法、違紀行為。
（二）精確救助標準。對因病造成臨時性生活困難的家庭，根據病種不同、困難程度不同，實行分期分檔救助，分別給予1000—3000元不等的臨時救助。特殊困難的，經研究酌情給予更多救助。對一戶多病、慢性病等困難家庭，分期給予不同標準救助，也可結合其他配套救助政策給予綜合救助。加快完善救助申請家庭經濟狀況核對平臺建設，及時掌握救助家庭房產、車輛、公積金、稅務、工商、社保等經濟狀況，評估和分析其家庭困難程度，進一步提高救助的準確性和工作效率。同時，也要考慮救助對象的縱向比與橫向比，不能固定化，要區別對待，不搞平均主義。
（三）準確救助對象。臨時救助的對象應是遭遇臨時性、突發性原因造成基本生活暫時困難的低收入家庭。對象不準，錯誤救助，對真正生活困難的群眾是極大的不公平和不公正。在制度執行過程中，如何把握好對困難家庭及困難程度的認定？這要求民政部門在救助前，要調查摸底現行，鄉鎮（街道），特別是村（居），平時就要注意摸排，掌握情況，排好順序，打好基礎，并動態掌握。救助中，要量化評估標準，審批人員深入實地，走訪入戶調查，摸清救助對象家庭的實際困難，準備把握政策界限，嚴格確定對象。救助后，要定期不定期地公布救助情況，接受各方監督。政府要對騙取臨時救助的行為依法予以懲處，提高公民依法救助的意識。
（四）嚴肅救助制度。一是要向領導匯報，與其他部門溝通，在簽批困難救助報告和許諾由民政給予照顧時，應事先與民政部門接洽通氣，以免不符合政策而無法辦理，影響政府公信力；對提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的申請人，必須追回冒領資金，且取消當年再次申請臨時救助資格。二是要堅持原則。對于不符合救助條件而無理取鬧、強求救助人員，要依據政策耐心做好解釋工作，堅決依法履職；對于無理取鬧、滋事生事人員，要依法堅決予以制止、教育和處罰。不能讓“找”到甜頭的人，今天找社區，明天找鄉鎮，后天找民政局，多方討要，一旦有關人員為擺脫糾纏麻煩一給了之，就帶來了不良的影響，助長了討要風、纏訪風。
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