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臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇一

天山區城鄉困難殘疾群眾臨時

救助暫行辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為認真實施殘疾人民生工程，妥善解決我區城鄉困難殘疾群眾突發性的生活困難，切實保障貧困殘疾人基本生活權益，著力提高貧困殘疾人社會保障水平，推進和諧天山區建設，結合本區實際特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的臨時救助，是指對在日常生活中因疾病、因災害、或因子女上學等各種特殊原因導致基本生活出現暫時困難的殘疾人家庭，給予非定期、非定量的生活救助。

第三條殘疾人臨時救助的遵循以下原則：

（一）及時、公開、公平、公正。

（二）政府救助、社會幫扶、家庭自救相結合。

（三）屬地管理與分級負責相結合。

（四）同一申請人同一事由兩年內只救助一次，特殊情況由區殘聯報同級政府審批，可再給予適當救助。

第二章臨時救助的對象及條件

第四條 臨時救助對象為具有我區常住戶籍、持有_殘疾人證（二代），享受最低生活保障經民政或其他社會救助后，基本生活仍有困難的或雖未享受最低生活保障生活確有困難的殘疾家庭（社區實地入戶出具相關證明）。具備下列條件之一的殘疾家庭可享受救助：

（一）殘疾人家庭中的殘疾人患重大、突發疾病，扣除社會統籌、保險、民政救助等資金后，仍然造成生活困難的。

（二）殘疾人家庭遭受意外導致家庭財產重大損失，扣除賠償、保險、民政救助等資金后，家庭生活仍然困難的。

（三）殘疾人家庭的健全子女（未享受最低生活保障），通過國家統一考試，升入國家認可的全日制本科、專科、中等專科、中等技術院校就讀，家庭生活困難的。

（四）其他政府認定的困難殘疾人員。

第五條不予實施臨時救助的情形

（一）因打架斗毆、酗酒、交通肇事、賭博、吸毒或違法犯罪等原因導致家庭生活困難的。

（二）參與非法組織活動的。

（三）不按要求提供申請資料、不按程序進行審批，拒絕管理機關調查，隱瞞真實收入，出具虛假證明，無理取鬧、謾罵、侮辱、威脅工作人員的。

（四）政府認定的其他不予實施臨時救助的。

第三章臨時救助的標準

第六條 殘疾人家庭中殘疾人及其直系親屬因患重大疾病發生的醫療費用，扣除社保統籌或新農合、商業報銷、民政救助后，家庭正常生活仍然受到影響，剩余應由個人自付治療費用按以下比例實行臨時醫療救助：

萬元以下，臨時救助1500元；

萬元，臨時救助2000元；

萬元，臨時救助2500元；

萬元以上，臨時救助3000元。

每次每戶最高臨時救助限額不超過3000元。

第七條 符合本辦法規定的殘疾人家庭扣除賠償、保險、民政救助等資金后，基本生活仍然嚴重困難的家庭，依據受損情況，每戶給予不超過2000元（含2000元）的臨時生活救助。

第八條 符合本辦法規定的殘疾人家庭的健全子女（未享受最低生活保障），通過國家統一考試，升入國家認可的全日制本科、專科、中等專科、中等技術院校就讀，家庭生活困難的實行臨時救學救助標準如下：

1.中等技術、中專，每戶臨時救助500元；

2.高等專科，每戶臨時救助1000元；

3.本科，每戶臨時救助2000元；

每次每戶最高臨時救助限額不超過2000元。

第四章臨時救助程序

第九條臨時救助按照“殘疾居（村）民申請、居（村）委會及管委會（街道）初步審核、區殘聯審批”的程序辦理，區殘聯接到臨時救助申請后，經殘聯理事會研究通過，集中發放臨時救助。

第十條因突發事件無法維持殘疾人基本生活的，應簡化辦事程序，特事特辦，必要時可由區殘聯直接受理并實施救助。

第十一條確因生活極其困難的殘疾人家庭需超過上限臨時救助的，報請區政府分管領導進行批示,作為特殊情況處理。

第五章臨時救助資金來源和管理

第十二條殘疾人臨時救助資金從殘疾人保障金中列支，所需資金納入年初部門預算。

第六章 殘疾人臨時救助的監督和處罰

第十三條殘疾人臨時救助發放，要堅持政策分開、對象公

開、資金公開的原則。區殘聯每半年要將救助對象、救助金額張榜公布一次，接受群眾監督。同時在使用過程中自覺接受財政、審計部門對資金監督、審計。

第十四條殘疾人臨時救助金，嚴禁克扣、挪作他用。

第十五條臨時救助對象采取虛報、涂改、偽造、冒領等違

法手段騙取臨時救助金的，由片區管委會、街道殘聯給予批評教育，追回救助款，并取消其兩年內申請資格。

第十六條負責臨時救助審核的工作人員因失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權以及玩忽職守造成嚴重后果的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第十七條本暫行辦法自2014年1月1日起執行，由區殘聯負責解釋。

二○一三年十二月十日

天山區殘疾人聯合會2013年12月10日印

篇1：2013年度社會救助工作總結 云盤社區2013年社會救助工作總結2013年以來，在區委及街道辦事處的領導下，在社區的大力支持下通過工作人員的不斷努力，緊密結合社區實際情況，深入群......

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臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇二

1.全面排查低保對象

在全市范圍內開展排查工作，對低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實際財產及低保金發放情況進行全面復核，及時增減或停發最低生活保障金。

整治活動共核查150477位低保對象，退出7198人，新增3898人。

2.堅決查處“人情保”現象

根據《省城鄉低保經辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備案辦法》要求，對未能如實填報信息的村（居）低保經辦人員和村（居）委會干部給予通報批評，追究相關責任。查處村（居）委會干部私自代管低保證和低保金發放銀行卡的情況。各縣區設有舉報電話，接受群眾的監督和舉報，對于群眾反映的問題，組織人員進行認真調查核實，情況屬實的及時糾正。

此次整治，我市共接到群眾舉報59件，其中48件查證屬實并處理，有效減少了“人情保”“錯保”的現象。

1.嚴把審核關，加強經濟狀況核對

在低保審核審批中，嚴把低保準入關，不斷完善低保“申請、審核、評議”制度，從源頭上遏制“錯保”。同時，加強核對機制的運用，通過救助申請家庭經濟狀況信息核對，提高對低保戶等社會救助對象的認定水平。目前，市市本級、縣區已經成立了救助申請家庭經濟狀況信息核對中心，大大提高了對低保戶等社會救助對象的認定水平。

2.加快社會救助窗口建設，完善服務功能

在全市建立統一的社會救助服務窗口，以此次專項整治活動和建立完善機制建設為契機，配備專門的工作人員，確保事有人管、責有人負，不斷提高服務水平。

設立統一的救助申請受理窗口，制定明確的社會救助申請辦理流程，嚴控辦理時限，加強結果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造綠色通道。服務大廳內，做到標識鮮明，政策清楚；工作人員應主動將咨詢投訴電話告知困難群眾，對群眾提出的可行意見認真采納，做到親切服務。

3.積極開展主動發現工作

市區及四縣共建了7所流浪乞討人員救助站，并以此為依托，建立起救助對象主動發現平臺，通過每日的沿街巡查，積極開展主動救助。據統計，現已有439人通過發現機制得到救助，做到早發現早干預早救助。

4.推進“一門受理、協同辦理”機制建設

逐步建立起部門間協同辦理機制。現階段，我市已有8各縣區建立了社會救助部門聯席會議制度，綜合構建和完善包括最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等八位一體的社會救助體系；市級的家庭狀況核對機構已經建立，縣區的機構建立也都在推進之中。市級的核對機制建立也進入了實質階段。

目前，已開展急難個案會商15次，及時處理了需要跨部門協調解決的問題，“一門受理、協同辦理”機制將逐步完善。

下一步，我市將認真貫徹落實《社會救助暫行辦法》，建立健全政府領導、民政牽頭、相關部門配合、社會力量參與的社會救助協調機制，組織召開聯席例會；加快制定申請救助家庭經濟狀況核對辦法，更新核對系統，強化經濟核對的公正、全面、準確、便捷；進一步完善以“托底線、救急難、可持續”為目標的社會救助體系，充分發揮各項社會救助制度作用，進一步提升社會救助能力和水平，擴大惠民效應，切實保障困難群眾的基本生活。

臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇三

近年來，我們按照中央和北京市的部署，以保障困難群眾基本生活為宗旨，認真抓好三個統籌、建立三個機制、突出三個著力點，有力地推動首都城鄉社會救助體系建設。

一、抓好“三個統籌”，完善社會救助制度體系

（二）統籌困難群體，提升救助效果。一是針對不同救助對象，實施分類救助。20**年，我市制定分類救助制度，對“三無”人員、老年人、未成年人、重殘人等特殊困難人員，按10％的比例上浮了救助標準。20**年，又根據低收入家庭的贍養系數、人口結構等情況確定了不同的救助系數，將原有單一的上浮標準，細化為5％、10％、15％三個不同標準，進一步提高了基本生活救助的針對性和合理性。為照顧老殘一體的家庭，法定撫養人達到退休年齡的重殘人家庭，核定其家庭收入時，先扣除城市低保標準的80%，再計算家庭收入，提高了救助水平。二是健全城鄉統籌的醫療救助制度。今年，我們完善了農村醫療救助政策，在資助低保對象參合的基礎上實施慢性病和危重病的救助。同時，本著“先保險、后救助”的原則，資助城市低保對象中的“一老一小”人員參加醫療保險，實現了保險和救助的有效銜接。三是實施高等院校入學救助。針對困難家庭子女學費問題，在已有的中小學教育救助政策的基礎上，我們下發了《關于實施高等教育新生入學教育救助辦法的通知》，對當年考取普通高等院校的城鄉低保家庭和享受生活困難補助的重殘人家庭的學生，給予4000元的新生入學救助。

（三）統籌救助力量，實現功能互補。社會救助是政府的職責，政府在社會救助工作中必須始終處于主導地位，從財力、物力、人力上予以全力保障。社會救助又是一項社會工作，只有統籌社會各界救助力量，實現功能互補，才能最大限度發揮社會救助的綜合效應。多年來，我們在加大政府救助工作力度的同時，廣泛開展社會互助活動，有效地發掘社會力量的潛力，形成了以政府為主導、社會力量廣泛參與的局面。倡導和開展“一助一”、“一幫一”、“領導干部聯系困難戶”等活動，多渠道解決貧困群眾困難。全市累計建立接受社會捐助站點1203個，建成“愛心家園”158家，積極開展經常性社會捐助和救助活動。制定出臺了《關于加快首都慈善事業發展的意見》，編制了各相關部門落實《慈善意見》的責任分解書，積極籌建首都慈善公益組織行業聯合會，有力地推動了本市慈善事業的發展。

二、建立“三個機制”，提高社會救助工作水平

（一）建立科學的調整機制，促進救助標準科學合理。一是建立城鄉低保標準調整機制。為增強低保標準設立與調整的科學性，2005年，制定下發了《關于建立本市城市低保標準調整機制的意見》，就城市低保標準調整程序、測算方法做出了明確規定。即根據滿足城市居民最基本的食品支出標準，除以適當的恩格爾系數，然后加上或減去相應的調整數得出低保標準。20**年，建立了農村低保標準的調整機制，將農村低保標準的測算直接與全市和本地區農民人均純收入、人均生活消費支出水平掛鉤，使低保標準的測算更加科學化、規范化。二是探索建立科學的臨時救助機制。為緩解低收入家庭的臨時性困難，在建立健全專項救助制度的基礎上，實施了臨時救助制度，規范了臨時救助的范圍、程序、資金預算，建立了市級資金補助機制，增強了臨時救助制度的實效性。今年，我們與統計部門、北京大學聯合開展對城鄉低保邊緣群體生活狀況及救助需求的全面調研，明確本市低保邊緣群體的認定標準、辦法，調整險相關救助政策，加大對低保邊緣群體的救助力度。三是及時啟動應急救助機制。針對市場物價波動等因素，制定了《北京市城鄉居民基本生活消費品價格變動應急救助預案》。根據相關部門實時監測數據顯示，今年7、8、9三個月，消費品價格上漲幅度連續超過《應急預案》規定指標，應急預案正式啟動。從20**年10月到2008年2月，城鄉低保對象每人每月發放20元臨時生活補貼，確保物價上漲不影響低保家庭的生活。同時，繼續監測消費品價格變動情況，如物價回落到上年同期水平3個月后，停止臨時生活補貼發放；如暫定應急救助期內的消費品價格上漲幅度持高不降，將持續發放臨時生活補貼，并在明年低保標準測算及調整工作中予以考慮。

（二）建立有效的協調機制，促進社會救助整體發展。一是建立社會救助聯席會議制度。社會救助工作涉及到多個政府職能部門，需要各部門的緊密配合、通力合作。為進一步加強社會救助工作的組織、領導和協調，市和區縣政府分級建立社會救助工作聯席會議制度，明確了部門職責，建立起社會救助工作議事協調機制。先后四次組織召開市社會救助工作聯席會議，討論通過了社會救助工作中的重要議題，初步形成了共同推動社會救助工作的良性機制。二是實現社會救助工作歸口管理。強化街道（鄉鎮）綜合救助職能，所有救助項目經街道和鄉鎮審核后，報送不同的救助管理部門審批，有條件的區縣還建立了社會救助部門聯合審批制度。所有救助活動統一由街（鄉鎮）實施，各種救助款物由街（鄉鎮）調配發放；各類救助信息通過街道鄉鎮統計、由民政部門匯總并定期向社會公布，形成了“一口上下、規范有序”的救助工作運行機制，保證了救助項目的有效銜接和落實。

（三）建立合理的激勵機制，促進救助對象主動自立。一是制定鼓勵就業政策。為鼓勵有勞動能力的救助對象主動就業，對申請低保的就業人員實施就業獎勵政策，即扣除最低工資和低保標準差額部分，再計算家庭收入。隨著保障標準的逐年調整，將就業獎勵辦法，改變為按城市低保標準的80％給予就業獎勵，進一步提高了就業獎勵的科學性和合理性。二是實施救助漸退措施。把低保人員以及低保申請人將作為特殊就業服務對象，給予重點扶持。對符合就業條件的低保對象全部進行登記、免費技能培訓、三次推薦崗位，對自謀職業者及用工單位給予資金獎勵，激發了有勞動能力低保對象的就業積極性，已有6500多人因就業而退出低保。

三、突出“三個著力點”，確保社會救助政策落實

臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇四

關于上報20xx年第二季度臨時救助的通知

一、所需材料

1、書面申請（駐村干部簽字，村委蓋章）。

2、填寫《府谷縣臨時救助申請審批表》、《申請社會救助家庭狀況登記表及委托授權書》、《府谷縣農村低保民主評議情況記錄表》。以上三個表都統一在民政辦領取，給大家提供的都是自帶復寫的表，盡量不要自行復印。

3、身份證正反面、戶口本（整本）、信用社存折復印件。

4、證明材料（醫療類提供醫院結算票據復印件，診斷證明復印件等，教育類提供入學通知書或者學生證復印件，生活類、突發事件和其他類村上做證明）。

5、村會議紀要復印件。

6、存在特殊情況、重大疾病、所報金額較大的證明材料必須齊全。

以上資料除信用社存折本外全部一式兩份，信用社存折本復印件三份。

二、上報時間：5月 29 日前報_政辦。

三、金額確定：生活類：每人每次人不得超過700元。每年救助不得超過2次。突發事件類：不得超過20000元。醫療類：不得超過20000元。教育類：1000至3000元。其他類：不得超過3500元。

四、注意事項：（1）領導審批救助單子必須上報，金額不在各片組資金分配名單中，大家只需收集資料即可。

臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇五

為做好全國社會保障資金審計工作，按照要求，并結合我局實際，現將我縣城鄉低保、五保供養、醫療救助及自然災害救助工作情況匯報如下:

一、基本情況

1、農村低保。2009年至2011年，我縣農村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農村低保對象目前為31430人；人均月補助標準由09年的50元提高到72元，保障線標準由840元提高到1200元；三年累計發放資金萬元。

2、城鎮低保。2009年，城鎮低保對象有10170人，經過每年的全面核查和認定，2011年城鎮低保對象為8023人；人均月補差標準由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發放低保金萬元。

2009年，制定了縣城鄉低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產申報制度，責任制和責任追究制度，與相關部門的配合制度，舉報與督導制度等。2011年先后出臺了《關于認真做好2011年度農村低保、五保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關于認真做好2011年度城市低保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規范和完善了城鄉低保、五保供養工作管理機制，提高了規范化管理水平。

3、五保供養

2009年至2011年，我縣農村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養人數由349人增加到386人；供養標準：集中供養標準由每人每年1600元增加到2240元，分散供養標準由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下撥供養資金萬元。目前，全縣共有19個鄉鎮敬老院，為改善敬老院生活設施，確保五保供養標準不低于當地農村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉鎮敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉醫療救助工作

認真貫徹落實各級政府關于開展城鄉特困群眾醫療救助工作政策。2009年至2011年，共支出萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農村合作醫療及全民醫保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉低保對象和農村困難群眾及時實施重大疾病醫療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金萬元；救助身患重大疾病的農村困難群眾4257名，支出救助資金萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災害救助。嚴格管理和使用救災款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下撥救災款萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金萬元。共救助7萬多人次。

二、具體做法和措施

城鄉低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續。

除嚴格按照有關規定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉低保工作規范運作。

1、每年3月份，對城鄉低保對象和五保對象都要進行一次全面復核，每次檢查我縣都要抽調工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負責，實行包干責任制度，實行進單位、入鄉村督查指導，發現問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉低保和農村五保對象進行了逐戶調查、復核和認定，縣局組成25個驗收組，各鄉鎮民政所全力配合，對基層18個鄉鎮逐村逐戶進行入戶調查核實。要求每個村必須對城鄉低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉鎮的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰的2人；關系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免萬元城鄉低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉低保工作的正常開展。

2、為確保城鄉低保對象準確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯保現象發生，除按有關政策規定提供相關證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責任承擔書，主管領導簽字，對象提供連續10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調查力度，實行誰調查、誰簽字、誰負責等責任追究制度。②農村低保實行以村為單位，在村務公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結合的辦法，并在全市得到認可，市局領導號召各縣學習縣民政局的做法，并進行了推廣。

3、加大入戶調查力度，要求鄉（鎮）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉低保政策、對象條件、不予批準的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。

5、設立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監督。

6、認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》（_456號令）和省、市有關五保供養政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫、學”的五個方面的救助，共發放救濟金萬元。為62名二本以上城鄉低保家庭大學新生實施了一次性救助，發放助學金萬元，幫助困難學子順利踏入了大學校門。

7、積極做好自然災害救助工作，重點做好在前預防和災后重建工作，特別是2009年發生了嚴重的旱災和雪災，全縣受災面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協調慰問開挖黃河引水渠的中國人民解放軍第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災，幫助災區疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災情，減少了災害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養殖設施1060個。導致23396人受災，直接經濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區內的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災情，救助特困人員，撥發了棉被及大衣，大災面前沒有發生重大事故。

切實做好困難群眾因災倒房恢復重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產和群眾生活造成了重大損失。全縣因災倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據《省人民政府辦公廳關于切實做好災區群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉逐村進行排查，認真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業單位、社會各界踴躍捐款萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫療救助。

三、存在問題

㈠、農村低保存在問題

（一）、農村低保存在問題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領導、找關系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問題

1、由于工作量大，人員少，缺少經費，審核、審批重材料、入戶率達不到100%。

2、一些單位不負責任，出具假證明，假材料，個別人靠找關系，托人情，弄虛作假，隱瞞事實，造成有錯保現象。

3、城市居民居住分散，周圍鄰居互不了解實情，調查難度極大。

臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇六

我縣有各類殘疾人萬，約占總人口的％，他們絕大多數都生活在農村且家境相對貧困。是全社會最困難、最需要幫助的弱勢群體，也是最需要得到政府和全社會特別關心和特別扶助的隊伍。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，縣殘聯及有關職能部門認真貫徹落實《殘疾人保障法》，積極推進殘疾人社會保障體系和社會服務體系建設，殘疾人社會救助工作有了較快發展，各項工作取得了一定成效：

（一）高度重視殘疾人救助體系建設。建立健全了殘聯與民政、人保、衛生、教育、財政、扶貧、司法等部門工作協調機制，各部門單位能各司其職，互相配合，共同合作，切實履行各自在殘疾人事業發展中的作用。各鄉鎮都建立了殘聯組織，配備了殘聯專職干部。殘聯組織建設和救助體系建設及其有關工作已初具規模，努力使廣大殘疾人特別是邊遠貧困地區的殘疾人得到了應有保障和有效服務。

（二）積極促進殘疾人創業就業，推進扶貧解困。認真貫徹落實_《殘疾人就業條例》等法規政策，制定實施殘疾人就業創業幫扶計劃，依法推進殘疾人按比例與集中就業。對未按比例安排殘疾人就業的行政機關、企事業單位依法征收殘疾人就業保障金。同時，每年舉辦幾期殘疾人職業培訓工作，提高殘疾人就業水平，拓寬殘疾人就業渠道，努力促成殘疾人再就業。

（三）加大對殘疾人康復、教育就業等社會救助項目投入。以20xx年全年為例，我縣為60名貧困殘疾人免費安裝假肢，累計資金30余萬元；

為415名貧困精神病患者提供免費服藥救助，累計資金近30萬元；

免費為殘疾人發放輔助器具368件，累計資金10萬余元；

為8000余名殘疾人建立了康復服務資料檔案；

完成殘疾人家庭無障礙改造10戶，累計改造資金6萬元；

為80名殘疾人發放了殘疾人機動車燃油補貼，累計發放資金萬元；

舉辦了一期殘疾人職業技能培訓班，共培訓城鄉殘疾人104人；

購買了殘疾人公益崗位28個，選聘了224名農家書屋殘疾人管理員，聘請了256位殘疾人為村殘協委員；

安置居家托養200戶，合計資金萬元；

完成殘聯系統農村貧困殘疾人危房改造15戶，累計發放改造資金萬元；

完成住建系統殘疾人危房改造25戶，累計發放補助資金超過40萬元；

為全縣826位低保重度殘疾人每人每月發放60元護理補貼；

為殘疾人創業典型提供了100萬元的康復扶貧貼息貸款。

（四）豐富了殘疾人宣傳文體活動。利用各種宣傳媒體對社會各界關愛扶助殘疾人等活動進行跟蹤報道，利用有關殘疾人節日開展殘疾人康復知識宣傳活動，發放殘疾人預防和康復資料。積極組織開展各項有關殘疾人群眾性文體活動，培育和激勵殘疾人自強不息，積極向上的精神，助推殘疾人事業健康發展。通過在井岡山報、省殘聯月刊上發表宣傳殘疾人自強自立的新聞報道，發放宣傳材料，通過培訓體育指導員等方式加大殘疾人工作宣傳力度。

近年來，我縣殘疾人社會救助工作取得了長足的發展，但是仍有一些新情況、新問題：

（一）殘疾人救助范圍不寬。殘疾人康復和其他疾病治療的費用本應該是由政府、社會和家庭共同承擔解決，但由于我縣殘疾人事業發展的相對緩慢和在城鄉發展之間的不平衡，政府、社會和家庭三者承擔的能力有限，很多殘疾人得不到相應的治療和康復，尤其是0到6歲的殘疾兒童的搶救性康復工作得不到大力發展。目前對殘疾人采取的救助措施基本上都是以低保劃線，只對享受低保的殘疾人家庭給予救助，使得一些家庭收入稍高于低保標準，或處在低保標準邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助，比如殘疾人護理補貼的發放，除了要求是重度殘疾人外，還必須是低保戶。另外，享受最低生活保障的條件是按家庭人均收入計算的，絕大部分無勞動能力的重度殘疾人由于沒有收入，又不可能單獨立戶，而無法獲得救助。此外，我縣現在殘疾人登記持證率只有左右，加上宣傳力度還不是很夠，使部分應該獲得救助的殘疾人游離于救助范圍之外，難以完全實現應助盡助的要求。

（二）殘疾人救助標準偏低。殘疾人中，絕大多數的生活狀況低于全縣平均水平，很大一部分殘疾人生活仍處于貧困線上，目前，財政缺乏相應項目配套資金支出。近年來，殘疾人就業保障金的征收工作也存在較大阻力，以往是由財政代扣，現在改為由單位自行申報，去年僅教育系統的殘保金就欠繳20余萬元，經費相對不足，影響了殘疾人事業發展和救助工作的開展。現行的低保標準，是根據日常生活基本開支設定的，只能解決最基本生活問題。隨著物價的上漲，以及殘疾人的一些特殊的開支，如精神病人長年服藥、擁有代步車的殘疾人耗油費用等等，這些開支僅靠低保是遠遠不夠的。再如對殘疾人患重大疾病的救助標準，與目前昂貴的醫療費用來說，簡直就是杯水車薪，難以為濟，有的殘疾人只好“小病扛，大病拖”，有的患病后因得不到及時救治而危及生命，家庭因此背上沉重的債務。

（三）殘疾人救助機構不健全。承擔貧困殘疾人救助工作的主要是殘聯系統。目前，最突出的矛盾是鄉鎮殘聯的機構配置與日益增多的殘聯工作業務不甚相稱。隨著殘疾人事業的進一步發展，基層殘聯機構顯得越來越重要，任務也越來越多。現在我縣的鄉鎮殘聯雖已配備了殘聯理事長和殘聯專干，但是鄉鎮理事長仍是民政所長兼任的，只是掛了個頭銜，鄉鎮殘聯專職委員是公益性崗位，每月工資為500元，他們對政策的把握和業務知識相對缺乏，不能很好的適應殘聯工作特別是救助殘疾人的實際需要。另外我縣缺乏相應的殘疾人專業醫療和相關的康復機構，縣殘疾人康復托養中心項目建設仍沒有得到政府應有的重視。

三、建立和完善殘疾人社會救助體系的幾點建議

殘疾人的社會救助體系建設，是一項長期的系統工作。根據我縣的實際情況和需求，殘疾人社會救助體系的進一步健全和完善，仍需做好和加強以下幾方面工作：

（一）完善保障服務長效機制。強化基層殘疾人組織建設，改善基層殘聯干部和專業人員的待遇和工作環境，做到人員、經費、場地、職責四落實。高度重視特殊教育工作，建立xx縣特殊教育學校。加強職業技能培訓，提高殘疾人的就業再就業能力。積極培育和發展助殘志愿者隊伍，拓展救助服務途徑，建立工作激勵機制，推進殘疾人服務再上新水平。

（二）擴大殘疾人救助范圍。一要建立殘疾人社會救助事業投入的增長機制，根據經濟發展水平情況，以財政預算的形式，保證殘疾人救助資金投入的可持續性，切實提高救助范圍和水平。盡快落實行政事業單位依法繳納殘疾人保障金的規定，加強和規范殘疾人保障金征收管理，實現應收盡收。二要逐步將目前收入稍高于低保標準、處于低保標準邊緣、生活存在嚴重困難的殘疾人納入低保，并給予專項救助。在最低生活保障中，應對無勞動能力、需要他人照顧的智力、精神和殘疾等級二級以上的重度殘疾人實行單獨核算，給予全額低保。三要鼓勵和引導社會力量廣泛參與，發動社會愛心人士、慈善機構，設立專項救助基金，促進殘疾人救助事業的發展。

（三）健全殘疾人醫保服務體系。一要不斷加大對殘疾人事業發展中醫療費用支出的補助力度。逐步改善和解決目前殘疾人醫療救助資金相對不足的突出困難與問題。二要在醫療保障體系中，建立單獨針對殘疾人的醫療保險和醫療救助制度，如殘疾人就醫免收掛號費、診療費，參加醫療保險個人繳費部分由政府補貼，將殘疾人肢體矯治手術等醫療康復項目納入診療目錄，提高殘疾人住院費用和門診統籌報銷比例，設立實施精神病患者在家后續治療用藥的補助政策措施。三要加快專業醫療和相關的康復機構建設，盡快建成我縣的殘疾人康復托養中心，以滿足廣大殘疾人醫療康復托養的實際需求。

（四）加快殘疾人無障礙設施建設。市政設施和建筑物等必須設置規范的盲道、便道等無障礙設施，已經建成而未設置無障礙設施的要盡快改造。交通運輸及城市公共交通要加大無障礙建設改造力度。新建、改建城市道路和公共建筑等公共場所必須建有規范的無障礙設施，同時要加大對擠占、損壞盲道等行為的清理整治力度，強化日常維護管理。要充分考慮殘疾人出入、通行方便，把有關工作機構和活動場所設立在房屋底層。

臨時救助專項匯報材料 臨時救助專題會篇七

縣民政局：

為進一步規范社會救助工作，提高服務質量和水平，鎮黨委、鎮政府高度重視社會救助宣傳工作，按照《關于開展社會救助宣傳月活動的通知》（x民發?xxx?xxx號）文件精神，精心組織，在全鎮范圍內扎實開展以“陽光救助暖萬家”為主題的社會救助宣傳活動，取得了一定的成效，現將工作情況總結如下：

一、基本情況：

xxx鎮位于xxx縣北部，總流域面積xxx平方公里，耕地面積xxx萬畝，其中水澆地保灌面積xxx萬畝。轄xx個村，x個社區，xx個村民小組，總人口xxx萬人，其中小城鎮人口xx萬人。自今年城鄉低保規范化管理工作以來，享受城市低保xxx戶，xxx人；農村低保xxx戶，xxx人；共有農村分散供養五保戶xxx人；共有持證殘疾人xxx人xx中享受農村低保的殘疾人xxx人。20xx年農民人均純收入xxx元。

二、主要做法

1、加強領導，建立機構。我鎮成立了社會救助宣傳工作領導小組，由鎮政府鎮長任組長，分管副鎮長和民政所長任副組長，各包村組長為成員。各村（社區）均成立了以主任為組長，民政救助員為副組長、村科技員、綜治員及村民小組組長為成員的工作領導小組。

2、籌集資金，完善硬件資料。我鎮xx個村x個社區，公示欄xx個，宣傳橫幅xx條，在鎮級財力非常困難的情況下，向社會事務辦借資金xx萬元、黨建資金xx萬元、社保所擠出資金xx萬元，總計籌資xx萬元完善了社會救助宣傳工作的硬