總結是在一段時間內對學習和工作生活等表現加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。寫總結的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

社會穩定風險評估工作總結篇一

重大事項 社會穩定風險評估報告 目 錄 第一章 基本情況 . ........................................ 1 1.1 項目概況 1 1.1.1 項目名稱 1 1.1.2 建設單位 1 1.1.3 擬建地點 1 1.1.4 項目建設規模及內容 1 1.1.5 項目實施工期 1 1.1.6 項目總投資及資金籌措 1 1.1.7 項目提出的背景 1 1.1.8 項目建設的必要性 3 1.1.9 經濟、社會影響分析 5 1.1.10 環境影響分析 9 1.1.11 社會環境概況 11 1.2 評估依據 14 1.2.1 國家現行的法律、法規 14 1.2.2 規章和有關規劃、政策及準入條件 15 1.2.3 標準、規范、技術規定和技術導則 16 1.2.4 其它相關資料 17 1.3 評估主體 17 1.3.1 評估主體 18 1.3.2 評估工作小組的組成及職責分工 18 1.4 評估過程和方法 19 1.4.1 評估概要 19 1.4.2 評估過程 19 1.4.3 評估工作主要方法 21 1.4.4 評估的程序 21 1.4.5 評估的主要任務 21 第二章 評估內容 . ....................................... 22 2.1 風險調查評估和各方面意見采納情況 22 2.1.1 風險調查的全面性（廣泛性）
22 2.1.2 風險調查中的公眾參與代表性 22 2.1.3 補充調查情況 26 2.1.4 意見采納情況 27 2.1.5 公眾參與調查結論 28 2.2 風險識別和估計的評估 28 2.2.1 風險識別評估 28 2.2.2 風險估計評估 35 2.3 風險防范和化解措施的評估 40 2.3.1 風險防范、化解措施 40 2.3.2 風險防范、化解措施匯總 44 2.3.3 風險防范、化解措施的責任主體 48 2.3.4 風險防范、化解措施綜合評估意見 48 2.4 落實措施后的風險等級 48 第三章 評估結論 . ....................................... 51 3.1 項目存在的主要風險因素 51 3.2 項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論 51 3.2.1 項目的合法性 51 3.2.2 項目的合理性 52 3.2.3 項目的可行性 52 3.2.4 項目的可控性 52 3.3 項目的風險等級 53 3.4 項目主要風險防范和化解措施 53 3.4.1 利益訴求問題風險化解措施 53 3.4.2 社會治安問題風險化解措施 53 3.4.3 安全管理風險防范措施 54 3.4.4 其他不可預見性問題風險化解措施 54 3.5 風險事件應急預案與建議 55 3.5.1 維護社會穩定工作方案 55 3.5.2 處置突發群體性事件預案 57 3.5.3 建議 60 第一章 基本情況 1.1 項目概況 1.1.1 項目名稱某某項目 1.1.2 建設單位某某公司 1.1.3 擬建地點 本項目建設地址東臨福銀高速和福銀高速乾陵引線，交通條件便利。

1.1.4 項目建設規模及內容 項目總建筑面積 29298m2，主要建設內容包括盛唐文化體驗區、樂游文化體驗區、創意農業體驗區、休閑度假住宿區等工程建設，同時項目區 還包括原有辦公區， 以及各所轄區域內包括主干道、 次干道、給排水工程、電力電信工程、燃氣及供暖工程、環衛工程、安全工程及生態環境保護工 程等在內的基礎設施建設。

1.1.5 項目實施工期 3 年（ 2016 年 1 月~2018 年 12 月底）
1.1.6 項目總投資及資金籌措 本項目估算總投資為 83000 萬元。

資金來源：本項目資金來源為企業自籌和招商引資。

1.1.7 項目提出的背景 某某省委、省政府《關于深化旅游體制改革，加快旅游產業發展的決定》中指出，在培植全省旅游產業體系和改善旅游基礎設施的同時，以開發周、秦、漢、唐歷史文化為主題，建成獨具特色的大型文化旅游區，塑 造陜西在我國旅游業中代表中國歷史文化淵源博大精深不可替代的形象。加快旅游產業化、規模化、市場化進程，發揮旅游業的帶動作用，促進相關產業發展和結構調整，奠定我省旅游支柱產業地位。

十五期間，以陜西旅游大環線建設為核心，以周、秦、漢、唐四大文化旅游區建設為重點，以秦嶺和黃河、長江兩大水系的自然景觀開發為依托，重點建設 16 個旅游項目。其中包括乾陵搶救性發掘（前期）工程。

乾陵搶救性發掘 （前期）工程是唐文化旅游景區內的主要工程。

總投資 10 億元人民幣，主要建設內容有：搶救性發掘乾陵，妥善保護乾陵地上、地下文物，建設唐皇陵博物院。

2013 年某某省人民政府第 38 號文件《某某省人民政府關于實施項目帶動戰略促進文化產業發展的意見》出臺，就實施項目帶動戰略，促進文 化產業發展提出具體實施意見。

《意見》提出按照先導性、帶動性和聚集性原則，以市場為導向，以資本為紐帶，創新體制機制，打造 30 個重大文化項目，乾陵唐文化景區位列其中。

按照省文化項目建設領導辦公室批復要求， 乾陵重點項目建設選址已基本確定首批重點建設乾陵游客服務中心項目、 武則天和她的時代博物館項目、夜乾陵文化演出燈光秀項目場地、石刻藝術博物館和唐詩碑林苑項 目、守陵人居項目、武則天小鎮六個項目。

同時國家一帶一路 ”合作重在互聯互通：基礎設施、制度規章、人員交流三位一體的互聯互通， 是政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五大領域的互聯互通。而開放、公平、互鑒、共贏才是根基。

而作為絲路重要驛站的某某縣 “千年古剎，古鎮 ”，從古至今蘊藏著豐富的歷史、佛教、文化內涵和民俗信息；
它傳承了千古的文脈，是人類文 化遺產寶庫的組成部分，具有極高的旅游價值。

“絲綢之路 ”是古代橫貫亞洲的交通道路，自西漢開始我國大量的絲織品以長安為起點，經咸陽、寶雞、甘肅、新疆，運往西亞、歐洲各國。這 條商旅大道被稱為 “絲綢之路 ”。

絲綢之路要實現互聯互通，形成立體生態圈是核心，而絲路區域發展 更需要信息化支撐和系統化現代服務體系，并且在鐵路、公路交通樞杻與 工業產業區基礎上，構建文化或旅游產業圈點。讓人流、商流、物流網絡 形成線。通過點線結合才有利于片區融合與經濟帶互動，把絲路由 “路變 帶”，將是商貿通道量到質的跨越。但要真正實現從 “商貿路 ”變“經濟帶 ”的升級發展， 需要各地首選投資回報率高的產業與有影響力的產業拉動項 目，并實行產業與空間片區的展開，讓便利商品、資本和其他生產要素自由流通，進而在全球聯系中實現本地化特色產業發展，并最終推進區域經濟一體化戰略。

國家旅游局前副局長程文棟說，古絲綢之路是國際貿易之路、中西方 文化交匯之路。其留下的文物古跡和歷史文化，成為了我們珍貴豐富的旅 游資源。但是，現在去挖掘這些資源，不能只是站在文化觀賞的角度去看 古絲綢之路的旅游資源，而應該把祖先留下來的絲路資源，與當代新絲綢 之路精神結合，轉化成一種有當代體驗參與價值的新型旅游資源。而休閑 旅游有可能成為未來中國房地產之后地區新的支柱產業之一。

因為從去年世界和國內旅游市場的數據也說明了這個問題。

1.1.8 項目建設的必要性 1、某某項目建設地址位于某某省某某市乾陵景區的東南側，距乾陵 景區 2 公里，緊鄰乾陵、乾陵地宮、章懷太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓等景點，距某某縣縣城 4 公里，西側緊鄰 312 國道，北側有支路進行聯接，東臨福銀高速和福銀高速乾陵引線，交通條件便利。該地區地形構造 為臺塬、溝壑、梁峁、丘陵，溝壑縱橫， 地勢復雜。全部耕地為旱塬坡地， 水土流失嚴重，糧食和經濟作物收成低，收入少。近年來，隨著國家各項 惠民政策的進一步落實，群眾收入日益增長，生產生活條件得到了很大改 善，但由于旱腰帶地區自然條件差，農民增收緩慢。與我縣南部群眾收入 差距日益拉大。該項目的實施，依托乾陵歷史文化積淀，可通過開發現代農業，旅游業促進縣域經濟飛躍式發展和貧困群眾增收。

2、根據某某市委，某某市人民政府《關于旱腰帶地區區域特色城鎮 化移民搬遷工作的意見》
咸字（ 2013）65 號文件要求，某某縣縣政府計劃 在古鎮移民搬遷安置 600 戶，2650人，要解決 “住得穩 ”和“能致富 ”的問題，就必須解決搬遷群眾就業崗位和收入來源問題。因此，以古鎮旅游產業為 支撐，培育為旅游服務的相關產業，可直接或間接提供數千個就業崗位， 提高搬遷群眾的收入水平和生活標準， 也是某某縣旱腰帶區域貧困群眾的迫切愿望和發展要求。

3、項目的建設是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，解決 “三農 ”問題的重大措施。樹立以人為本，堅持全面、協調和可持續的發展觀是我國當 前重要的發展戰略。目前城鄉差別擴大，農業發展緩慢、影響農民增收的 深層次問題必須得到盡快解決。某某市所轄各縣城鎮化發展相對滯后，制 約了農民向城市和非農產業的有序、 有效轉移。農業產業化經營水平不高， 農民的生產、生活條件較差，農村基礎設施落后，城市經濟對農民增收支 持力度有限。目前，隨著產業結構調整和城市化進程的加快，農村城市化 進程中失地農民的就業問題也日益凸現。

4、本項目還將在農業板塊中打造創意農業園，建設好創意農業園是對傳統文化的傳承、對農耕文化的搶救性保護、對農村教育的拓展，也是對樸素教育的踐行。這里將變為學校的第二課堂，讓更多的學生通過我們的打造的農耕文化，體驗到書本以外的知識點。這是對素質教育、幸福教育的生動演繹，也是對學生德育的延伸和課程的研發，以及對旅游景點的點綴、對某某縣旅游發展的貢獻。全面建設好創意農業園，使其與創意農業、盛唐文化互為補充，更好的展現某某的歷史文化特點。

本次項目中基礎設施等工程的建設， 促進了某某縣城鄉一體化的建設， 改善了農民的生活條件，提高了農民的生活品質，使農民轉變為市民。通 過城鄉一體化建設，擴大鄉鎮建成區規模，完善鄉鎮配套基礎設施，提高鄉鎮農民生活水平。

某某縣旅游配套基礎設施建設，使農民集中居住，將原有宅基地置換 出來，提高土地集約化利用水平，同時按規定對農民進行拆遷補償，并對農民進行就業培訓，落實相關保障措施，為失地農民提供多種就業機會， 真正讓農民做到失地不失業，成為有保障、有工作、有文化、有文明習慣 和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決 “三農 ”問題。所以，本項目的建設有利于為當地農戶創造和提供更多的就業品類、 人員、收入，提升土地使用價值，帶動相關產業發展，同時提高居民生活 水平和質量，利于對當地歷史文化的保護、傳播和發展。因此，項目的建設是必要的。

1.1.9 經濟、社會影響分析 1、經濟影響分析 本項目估算總投資 83000 萬元。項目建成投入使用后， 2019 年旅游人數預計將達到 50 萬人，旅游收入 5000 萬元。至 2022 年旅游人數將達到80 萬人，旅游總收入渴望達到 18000 萬元。至 2028 年，旅游人數將達到 120 萬人，旅游收入為 36000 萬元。

2019~2028年間營業收入共計 320000.0萬元，其中投資 83000.0萬元， 可知凈利潤為 127072.28萬元，在此期間本項目年平均利潤總額為 12707.2 萬元。對當地相關經濟部門所產生的連鎖效應和最終影響， 包括直接效應、間接效應、誘發效應和繼發效應。本項目將帶動地方 gdp 增長，為當地經濟建設做出較大的貢獻。

2、社會影響分析 ⑴ 社會影響效果 ①提升某某的品牌 古鎮內體系空間格局將更加合理，全面改善規劃區內的環境面貌，提 高規劃區的經營和管理水平，提高古鎮的品牌認知度、形象影響力和文化凝聚力，從而提升古鎮的競爭力。

②提高生活質量 景區的構建必將促進當地經濟水平的整體性提高， 規劃區內村民的生活環境也會發生較大改善。一方面交通、環衛、文娛等硬件設施的建設， 會極大增加農民生活的便捷性和豐富性，使古鎮更加宜居。另一方面社區 服務質量的提升、良好產業環境的營造，會極大增強當地居民的區域認同 度和美譽感，實現產業發展、鎮區建設與居民生活的和諧共處，從而提高 居民的幸福指數。

③提升古鎮歷史文化價值 某某保存有大量各類古建筑和非物質文化遺產， 具有珍貴的歷史文化價值。古鎮集歷史，文化、科技、民俗、藝術、人物傳記和民間傳說于一 體。這些文化遺產既是盛唐文化輝煌歷史的見證，又是極具開發價值的文 化資源。打造古鎮文化品牌，對于宣傳某某，增強人們的鄉土自豪感、建 設新農村是一項非常有益的工作。

目前，古鎮旅游產品開發設計較多停留在觀光層面，缺乏深度旅游產 品，滿足不了旅游者的深層次需求，因此古鎮文化旅游產品迫切需要轉型和提升。隨著體驗經濟時代的到來，人們的需求更加多元化和個性化，需求的不僅是物質結果， 而是一種伴隨旅游產品帶來的不同尋常的經歷或感受。所謂體驗經濟，就是以商品為道具，以服務為舞臺，通過滿足人們的體驗而產生的經濟形態，其產品也趨向體驗化發展，人們對旅游消費過程及其結果的體驗都非常重視，旅游消費本質表現為旅游者追求文化體驗。

為滿足人們體驗式文化旅游，必須有一個能夠體現古鎮文化的載體， 制造一處體驗式文化旅游場所，充分體現古鎮文化的內涵，并能感同身受的參與體驗。

④挖掘歷史文化，提升城市品位 近年來，全國各地紛紛利用自身資源，大力實施 “旅游升溫 ”戰略，把發展旅游產業提升到一個更重要的高度。

而充分利用盛唐文化這種特殊的旅游資源，挖掘乾陵旅游的經濟價值和社會價值，已成為各地擴展旅游市 場的重要思路，乾陵旅游項目也成為各地旅游開發中的熱點。

以盛唐文化資源為主要吸引點的旅游活動已成為旅游業的重要組成部分。開發利用好唐文化資源，有利于提升城市品位，樹立城市的外在形象，促進旅游事業發展。

⑤統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，解決 “三農”問題 樹立以人為本，堅持全面、協調和可持續的發展觀是我國當前重要的發展戰略。目前城鄉差別擴大，農業發展緩慢、影響農民增收的深層次問題必須得到盡快解決。某某市所轄各縣城鎮化發展相對滯后，制約了農民向城市和非農產業的有序、有效轉移。農業產業化經營水平不高，農民的生產、生活條件較差，農村基礎設施落后，城市經濟對農民增收支持力度有限。目前，隨著產業結構調整和城市化進程的加快，農村城市化進程中失地農民的就業問題也日益凸現。

⑵ 社會適應性 本次項目中基礎設施等工程的建設， 促進了某某縣城鄉一體化的建設， 改善了農民的生活條件，提高了農民的生活品質，使農民轉變為市民。通 過城鄉一體化建設，擴大鄉鎮建成區規模，完善鄉鎮配套基礎設施，提高鄉鎮農民生活水平。

某某縣旅游配套基礎設施建設，使農民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規定對農民進行拆遷補償，并對農民進行就業培訓，落實相關保障措施，為失地農民提供多種就業機會， 真正讓農民做到失地不失業，成為有保障、有工作、有文化、有文明習慣 和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決 “三農 ”問題。

⑶ 社會穩定風險 ①項目建設風險及對策 在項目的建設過程中，面臨一定的風險。具體包括：
資金融通風險：如果項目不能及時得到風險投資或者銀行融資，項目的建設將面臨極大的挑戰。

在建設管理方面，存在人員結構調整、原材料采購、運輸、儲藏、自然災害影響等的風險。

在工程建設過程中，由于工程建設涉及很多方面的協調和協作，如果某一環節出現延遲，可能會影響項目的整體進度，進而影響項目的及時完工或者會增加投資者的資金負擔。

對策：企業將通過多渠道資金融通方式，募集資金，擴大籌資能力， 以順利達到應有的經濟規模；
通過員工培訓，提高工作技能；
通過培育和引進適用人才，改善人才結構；
建立災害預警體系，減少自然災害影響；

加強建設管理，以保證項目及時完工，從而增強公司抵御風險能力。

②經營風險及對策 本項目最大的風險來源于市場， 因此設計初就進行了大量的社會調查。市場風險最大的就是項目建成后的定位標準， 假如設計初定位標準不準確， 那么將給項目帶來嚴重的后果。

如建成后定位標準太高或少有游客觀光旅 游，價格昂貴，經營無方，市場處于飽和等，將會給項目帶來極為嚴重的 后果。但從本項目來看，不存以上問題，因為本項目在設計之初就考慮到不同游客的旅行需求不一樣， 因此在設計初就設計了不同功能的旅行體驗板塊，因此不會出現少有游客旅行的問題。所以，此風險存在的可能性很小。

隨著市場化競爭的加劇特別是面對企業全球化競爭， 公司的管理水平 還須進一步提高，為此公司領導層已決定，根據項目的特性、范圍、對象等將通過流程化的業務重組與外部機構的合作（如旅游文化相關機構等）
建立科學的管理制度，提升公司業務管理水平。同時，定期對關鍵管理人 員進行培訓來提升公司經營管理水平。

③政策風險及對策 本企業面臨一般企業共有的政策風險，如國家實施宏觀調控、財政貨幣政策、稅收政策等，可能對公司的經營產生影響。

對策：本企業將在國家各項經濟政策和產業政策的指導下，合理確定 企業發展目標和經營發展戰略， 充分運用各項優惠政策， 加速產業化運營， 并不斷進行創新，提高運營管理水平，降低運營成本，形成企業的品牌效 應、創新優勢，增強本公司抗御政策風險的能力。

④財務風險及對策 本項目的資金融通金額較大， 本項目建設資金來源為企業自籌資金和招商引資籌集資金結合。

如在實施過程中遭遇意外的困難而使項目建設延期的局面，則項目可能出現資金籌措困難，將對本項目運營產生不利的影響。

對策：在對未來的財務狀況進行深入的基礎上，充分考慮項目建設的 特點，對資金的籌集進行仔細的籌劃，對項目建安及配套基礎設施建設進行周密的安排，保證按期完工。積極進行招商引資，充分落實建設所需資金，增強項目的抗風險能力。同時加強公司經營管理水平，提高項目的收益。以減少該風險的影響。

1.1.10 環境影響分析 1、環境質量現狀 本項目建設地址位于某某省某某市乾陵景區的東南側，距乾陵景區 2 公里，緊鄰乾陵、乾陵地宮、章懷太子墓、懿德太子墓、永泰公主墓等景 點，距某某縣縣城 4 公里，西側緊鄰 312 國道，北側有支路進行聯接，東臨福銀高速和福銀高速乾陵引線， 場地對外交通主要依靠 312 國道和福銀高速，交通條件便利，地理位置優越，環境適宜。

2、環境影響分析 該項目在建設過程中應引起重視的環境問題主要有施工人員生活垃 圾和生活污水的處理， 機械與運輸車輛運行時產生的噪聲和廢水廢氣的處理、棄渣的處置、施工過程中廢棄或丟棄的砼砂漿的處理以及運輸車輛產生的粉塵和飄塵的處理等。這些問題處理不當，將有可能對周圍的生態環境大氣環境、人民群眾健康產生不利影響，為此，針對以上問題，應按照有關規范要求進行處理，防止各種污染源的發生。

本工程在施工期對環境的影響是短暫的， 是在可以控制和防止的范圍內，因此，在施工期要嚴格按照施工要求，文明施工，遵紀守法，加強環 境保護，具體要求和措施如下。

⑴ 大氣保護 ①古鎮景區內的大氣環境質量應滿足規定的標準。

②建設期間運輸車輛等燃油機械應安裝除塵裝置， 如果使用柴油機械和設備，排出的煙塵須與統一型號的柴油機煙塵排放度值 fsn4.0 限度相一致，如果使用汽油機械和設備，汽油機械污染負荷須低于《機動車輛汽 油機械污染排放標準》。

③避免運輸物質的灑落形成粉塵危害。運輸水泥、石灰、砂子和 垃圾的車輛必須掩蓋起來，為避免道路上次生飄塵造成的空氣污染， 施工道路及交通道路應定期灑水。

⑵生態環境的保護 ①施工臨時占地在施工過程中應采取攔擋措施。施工完畢后，及時拆除臨時建筑物，清理丟棄的雜物，恢復地貌及植被，以保護生態環境。

②施工棄渣要運到指定地點堆放，并要及時平整、壓實，以免飛揚。

⑶人群健康保護 ①抓好環境和飲食衛生，垃圾、糞便應及時清理。

②加強施工期衛生防疫和疾病防治工作，以預防為主，進行廣泛的衛生保健宣傳教育，并建立健全衛生防疫制度。

③施工人員進場前要進行檢驗，施工期間定期檢疫，發現傳染病人立即進行隔離治療。

④施工過程中嚴格按照環保要求施工， 禁止超標的污染物排入項目區 內。

⑤施工單位在施工過程中， 一線人要佩帶口罩， 并采用濕式除塵作業， 操作鏟車、攪拌機等施工機械的人員或附近的工作人員必須采取勞動保護措施，配備個人防護用具。

1.1.11 社會環境概況 某某縣古屬雍州之域，西周時為周朝王畿，東周時屬秦地，秦孝公十 二年(公元前 350 年)本境始置好 畤縣。武則天光宅元年 (684)分好畤、禮泉、始平、武功、永壽五縣置奉天縣。

中華民國 2 年(1913 年)改乾州為某某縣。某某縣屬某某省某某市管轄縣， 轄 16 個鎮， 總面積 1002.71 平方公里。

轄區為大陸性季風氣候。地處關中－天水經濟區副核心地帶，毗鄰楊凌國家 農業高新技術產業示范區和工業重鎮寶雞。東距省會西安 60 公里、西安 咸陽國際機場 35 公里，南距隴海線 30 公里， 312 國道、福銀高速和西平鐵路穿境而過。

1、地形、地貌 某某縣地處陜西黃土高原南緣與關中平原的過渡地帶， 位于某某省關中盆地中段北側， 渭北高原的南緣， 東臨禮泉縣， 西接撫風縣， 南連興平、武功縣，北鄰彬縣、永壽縣，是某某市域次中心，隸屬于某某市。著名的 乾陵位于某某縣中部，南與縣城相毗鄰。縣域內有 312 國道和福銀高速以 及西平鐵路均貫穿全縣。地處東經 108°00′~108°。2北4′緯 34°19′~34°45′ 之間。縣域南北長 48 公里，東西寬 37 公里，全縣總面積為 1002.71 平方公里，呈南北較長的距形地域，西北高東南低，由縣城東西劃線，可分為 兩部。北部為臺原、丘陵、溝壑區，一般海拔 857~1017 米；
南部為黃土原區，一般海拔為 550~800 米，其中黃土層厚度、地下巖質距地面距離為 80 到 90 米。全縣最高點為五峰山，海拔為 1475.02 米。

2、水文、地理 某某縣地勢北高南低，差異明顯，平均海拔 712 米。３條河流，均系黃河水系，總長 102.75 公里，徑流總量 3.15 立方米/秒，境屬暖溫帶大陸性季風型氣候。某某縣年均自然降水量為 537.9 毫米。

3、氣候、氣象 某某縣屬于暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候。具有雨熱同季、四 季分明的特點。春季大地回暖快，天氣多變，常有春旱發生，夏季氣候炎 熱，多雷陣雨，并伴有大風，是關中高溫區之一。秋季由于北方冷空氣南 下受秦嶺山阻擋， 渭河平原往往秋雨連綿。

冬季氣候寒冷干燥， 雨雪稀少， 常有冬旱發生。

本項目所涉古鎮北靠振翅欲飛之五峰山，南對高僧輩出之終南山，東 臨唐朝太宗之昭陵，西接武皇則天之乾陵，更有關中名剎——法門寺，登 高能望。此地夏不炎熱，冬不寒冷，四季勝景迥然有異。氣候溫和，四季 分明，屬暖溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫 12.2℃，無霜期 222 天，年平均降雨量 543—560 毫米。項目建成后， 景觀壯麗， 適宜游客觀光游玩。

4、地質、植被 某某縣地處渭河平原，具有發生強震的地質構造背景，屬于我國華北地震區—汾渭地震帶。某某縣歷史上所發生的地震多是外地地震波及，但由于該地區自身地質環境及外部條件變化，不能排除今后發生中、強地震的可能性。據《中國地震烈度區劃圖》
，本地區地震基本烈度為 6 度。

5、基礎設施 供水：地下水質優良，深水在 200~230m，日供水能力 11840 方，日用水量 6000 方，工業用水價格為 2.9 元/噸，營業性用水 2.6 元/噸， 50 方 /小時深井造價 34 萬元。羊毛灣水庫現有 1 億多立方水可利用，小水樣符合地表水環境質量標準。

供電：電力供應充足，西北電網橫貫全境，有變電站 3 座， 11 萬伏、 3.5 萬伏高壓線路跨度大，低壓線路遍布全縣。

交通：某某縣交通優勢明顯，某某縣交通發達。縣城距省會西安 74 公里，距隴海線 27 公里。咸陽國際空港 30 公里， 312 國道穿境而過，境 內公路四通八達。公路總里程 765.57 公里，其中縣及縣以上道路 136.47 公里，鄉道 48.1 公里，村道 544 公里，鄉鄉油路化，村村砂石路。而某某旅游項目區距某某縣縣城 15 公里，距 312 國道 3 公里，和舉世聞名的旅游景點乾陵東西相連，僅有 7.5 公里路程，特別是該項目區緊鄰福銀高速出口，西平鐵路擦邊而過，即將規劃建設的西銀高鐵也從該項目區邊沿通 過，網狀的道路使該項目交通四通八達，非常方便。

通訊：某某縣交通通訊發達，電力供應充足。郵政通訊業發展迅速， 已開通了 6 萬門程控電話，市話農話用戶居全省縣級之首。中國電信、聯通移動覆蓋全縣用互聯網， 20 個鄉鎮開通 adsl 寬帶上網業務。

排污：排污量為 1.5 萬噸/天。污水處理廠已建。6、經濟發展 某某縣總人口 587980 人。鄉村人口 492062 人，與城鎮人口比例為 13.8:1。

1996 年，某某縣國民生產總值 10.2 億元；
工農業總產值 9 億元， 其中農業總產值 4.1 億元，工業總產值 4.9 億元；
財政總收入 6001.1 萬元， 城鎮、農村人均純收入分別 2065.3 元和 1145.2 元。

某某縣境內主要工業資源為石灰石。

貯量大， 品位高， 現已探明儲量 3 千億立方米，乾陵腳下的地熱水和礦泉水資源豐富，全縣工業門類比較 齊全，有市屬中型企業４戶，縣辦工業企業 24 戶。鄉鎮企業 8301 個，從業人員 47280 人。形成化工、輕紡、建材 “三大龍頭 ”和機械加工、農副產品加工 “兩大群體 ”。

某某縣是農業大縣，全縣糧食總產 26.5 萬噸，果品總產 12.7 萬噸。

旅游資源：
聞名中外的唐高宗李治和女皇武則天的合葬墓位于縣城北 6 公里的梁山上，是西部西線旅游主要景點。

正在蓬勃發展的乾陵大景區， 將為某某縣旅游業騰飛插上翅膀，年接待中外游客 145 萬人次。

7、配套服務 人才服務：有某某省重點高中一所，普通高中 6 所，年輸送上大學人數 3000 人。同時設有人才庫，有各類專業人才 5600 人，職教中心每年畢業學生 1600 名專業數控、機械制造、汽修裝配、酒店服務、紡織、電子等專業。

休閑娛樂：有星級賓館 5 個，一次可接待 1000 多人住宿、就餐，有 4 個公園、 10 多處娛樂場所。

銀行：有中國銀行、中國人民銀行、工商銀行等。可供貸匯款種類：
固定資產貸款（基建、技改）流動資金貸款、郵電通訊設備買方信貸等， 貸款方式：信用貸款、保證貸款、抵押貸款，質押貸款。

1.2 評估依據 本報告依據相關法律法規、 行政規章和技術文件、 標準規范進行評估。

1.2.1 國家現行的法律、法規 《中華人民共和國農業法》
（2012 年 12 月 28 日）
《中華人民共和國建筑法》
（2011 年 4 月 22 日修訂）
《中華人民共和國水法》（ 2002 年 8 月 29 日修訂）
《中華人民共和國電力法》
（2009 年 8 月 27 日修正版）
《中華人民共和國環境保護法》
（2014 年 4 月 24 日修訂）
《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》
（1996 年 10 月 29 日）
《中華人民共和國大氣污染防治法》
（2015 年 8 月 29 日修訂）
《中華人民共和國水污染防治法》
（ 2008 年 2 月 28 日修訂）
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
（ 2013年 6 月 29 日修訂）
《中華人民共和國行政許可法》
（2003 年 8 月 27 日）
《中華人民共和國水土保持法》
（2010 年 12 月 25 日修訂）
《中華人民共和國土地管理法》
（2004 年 8 月 28 日）
《中華人民共和國突發事件應對法》
（2007 年 8 月 30 日）
《中華人民共和國物權法》
（2007 年 3 月 16 日）
《建設工程質量管理條例》
（國務院令第 279 號）
《信訪條例》（國務院令第 431 號）
1.2.2 規章和有關規劃、政策及準入條件 中共中央、國務院印發《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》
國務院關于印發《全國現代農業發展規劃 （2011-2015 年）》的通知（國發〔2012〕4 號）
國務院辦公廳關于印發《全國現代農作物種業發展規劃（ 2012-2020 年）》的通知（國辦發〔 2012〕59 號）
《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》
《關于開展重大建設項目信訪風險評估工作的通知》
《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發 中央政法委員會、中央維護穩定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執 法的意見 的通知》（中辦發 [2009]46 號）
《中共中央辦公廳、 國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》
（中辦發 [2012]2 號）
《關于印發〈國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法〉的通知》（發改投資 [2012]2492 號）
《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》（發改辦投資 [2013]428 號）
原國家環保總局《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（》試行）
《國家環境保護 “十二五 ”規劃》
《省委辦公廳、省政府辦公廳印發 關于建立重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估機制的意見 的通知》（陜辦發 [2010]9 號）
《中共某某省委辦公廳 某某省人民政府辦公廳關于印發〈某某省重 大決策社會風險評估暫行辦法〉的通知》
（陜辦發 [2012]21 號）
《某某省發改委、省委維穩辦關于印發〈關于加強重大固定資產投資 項目社會穩定風險評估工作的意見〉 的通知》（陜發改項目 [2012]1749 號）
《中共某某省委維護穩定工作領導小組辦公室關于重大決策社會穩定風險評估實行分類評估和備案管理（試行）的通知》（陜維穩辦發[2015]15號）
《某某省突發公共事件總體應急預案》
1.2.3 標準、規范、技術規定和技術導則 《旅游規劃通則》（gb/t18971-2003）
《旅游區（點）質量等級的劃分與評定（修訂）
》
（ gb/t17775-2003）
《旅游度假區等級劃分》（ gb/t 26358-2010）
《民用建筑設計通則》（gb 50352－2005）
《建筑設計防火規范》（gb 50016-2014）
《屋面工程技術規范》（gb50345-2012）
《公共建筑節能設計標準》
（gb50189-2015）
《某某省建筑節能設計導則（試行）
》（ 2005-12-01）
《建筑結構荷載規范》（gb50009-2012）
《建筑地基基礎設計規范》
（gb50007-2011）
《建筑地基處理技術規范》
（jgj79-2012）
《建筑抗震設計規范》（gb50011-2010）
《建筑結構可靠度設計統一標準》
（ gb50068-2001）
《建筑抗震設防分類標準》
（gb50223-2008）
《建筑變形測量規范》（jgj8-2007）
《室外給水設計規范》（gb50013-2006）
《室外排水設計規范》（gb50014-2006）（2014 年版）
《建筑給水排水設計規范》
（gb50015-2003）（ 2009 年版）
《消防給水及消火栓系統技術規范》
（gb50974-2014）
《建筑滅火器配置設計規范》
（ gb 50140-2005）
《生活飲用水衛生標準》（ gb5749-2006）
《城市居民生活用水用量標準》
（gb/t50331-2002）
《民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范》
（ gbj50736-2012）
《全國民用建筑工程設計技術措施》
（暖通、空調、動力）
（ 2009）
《低壓配電設計規范》（gb50054-2011）
《供配電系統設計規范》（ gb50052-2009）
《建筑照明設計規范》（gb50034-2013）
《火災自動報警系統設計規范》
（gb50116-2013）
《綜合布線系統工程驗收規范》
（gb50312-2007）
《視頻安防監控系統工程設計規范》
（gb50395-2007）
《綜合能耗計算通則》
(gb/t2589-2008) 《民用建筑節水設計標準》
（gb/t50555-2010）
《建筑節能工程施工質量驗收規范》
（gb50411-2007）
《外墻外保溫工程技術規程》
（ jgj144-2004）
1.2.4 其它相關資料 與該項目穩定風險評估相關聯的技術參考資料建設單位提供的其他相關資料 實地踏勘收集的資料 1.3 評估主體 評估主體由項目所在地人民政府或其有關部門指定。

評估主體組織對擬建項目的社會穩定風險開展評估論證， 對建設單位組織編制的社會穩定 風險分析篇章進行評估，根據實際情況，采取多種方式聽取各方面意見， 分析判斷并確定風險等級，提出社會穩定風險評估報告。評估主體要按規定程序和要求進行評估，遵守工作紀律和保密規定，對評估報告負責。

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩 定風險評估機制的指導意見（試行）的通知》
（中辦發 [2012]2 號）、《重大 固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）
》
（發改辦投資 [2013]428 號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳印發 關于建立重大社會決策和重大工程項目社會穩定風險評估機制的意見 的通知》（陜辦發〔2010〕9 號）、《中共某某省委辦公廳 某某省人民政府辦公廳關于印發〈某某省重大決策社會風險評估暫行辦法〉的通知》
（陜辦發 [2012]21 號）和《某某省發改委、省委維穩辦關于印發〈關于加強重大固定資產投 資項目社會穩定風險評估工作的意見〉的通知》
（陜發改項目 [2012]1749 號）等文件規定，對 “有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活造成影 響的市政規劃、重大工程項目建設和環境建設 ”等，必須列入社會穩定風險評估的范圍。

該項目為旅游觀光項目，為正確處理好項目建設與社會穩定的關系， 切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，進一步促進 某某縣經濟社會健康發展， 確保各方面工作健康順利推進， 確保社會穩定， 該項目應編制社會穩定風險評估報告。

1.3.1 評估主體某某公司 1.3.2 評估工作小組的組成及職責分工評估主體：某某公司 受委托的穩評咨詢服務機構：某 某公司 成員包括：
專家學者：由相關專家參與技術風險調查和風險識別，審查技術風險 出現后采取的措施和方案。

群眾代表：代表利益相關者，從基層組織的層面反映項目實施過程中利益相關者的訴求，力求準確了解真實的情況和信息。

1.4 評估過程和方法 1.4.1 評估概要 社會穩定風險評估主要是對社會穩定風險分析開展評估論證， 根據項目實際情況采取公示、 座談會、實地走訪、問卷調查等方式聽取當地政府、相關部門及可能受影響的公眾的意見， 對建設項目實施的合法性、 合理性、可行性、可控性，可能引發的社會穩定風險，各方面意見及其采納情況等 進行評估，提出風險防范和化解措施以及應急處置預案等，得出風險評估結論，為項目決策提供依據。

1.4.2 評估過程 本次社會穩定風險評估工作大體可分為以下幾個主要階段：
⑴ 成立評估組 受某某公司委托，某某公司成立某某項目社會穩定風險評估小組，包括技術人員、專家及其他人員，開展該項目的社會穩定風險評估報告編制工作。

依據某某公司的委托函， 某某公司本著高質量完成該項目的原則制定了工作計劃，該工作計劃經與某某公司協商最終確定工作行程。

⑵ 收集項目相關資料 2015 年 12 月上旬評估小組收集國家和地方相關法律法規、 技術標準、相關政策，調閱了項目相關資料及前期批復，并向相關工程技術人員、項 目前期籌備人員咨詢了項目的進展和準備情況， 對項目進行了初步的了解。

⑶ 走訪與項目相關的當地部門 2015 年 12 月中旬評估小組深入一線進行了實地走訪和調研，評估小 組還咨詢了有關部門，對當地近來總體信訪工作、其他在建項目社會穩定情況進行了解。

⑷ 匯總分析各方意見，進行風險識別 對調查的情況進行匯總分析，識別可能存在的社會穩定風險因素。

⑸ 確認重要風險因素，對風險因素進行評估。

⑹ 綜合評估 根據評估小組的意見和實地走訪調查的分析，提出預防措施及預案， 得出評估結論。

⑺ 編制項目社會穩定風險評估報告 根據收集的資料、社會調查結果以及評估的結果，編制社會穩定風險評估報告。

成立風險評估小組 協調保障機制風險初步識別 實地調查 調查問卷 踏勘、座談會、公示 項目文件及政策文件 風險的確認及分類 確認風險 調查新增風險風險等級及權重確定 風險評估 合法性 合理性 可行性 可控性 風 風 險 . . . 險 因 因 風 風 險 . . . 險 因 因 風 風 險 . . . 險 因 因 20 風 風 險 . . . 險 因 因 社會穩定風險評估 1.4.3 評估工作主要方法 本評估采用定性與定量相結合、綜合性與技術性相結合的方式， 分析、估計風險發生的概率和影響的程度，進行風險評判。

1.4.4 評估的程序 本項目風險評估的基本程序包括：
收集和審閱相關資料 —— 充分聽取意見—— 風險調查 —— 重要風險因素識別 —— 風險估計 —— 風險防范、化解措施 —— 落實措施后的風險等級評估 —— 全面評估論證 —— 編寫社會穩定風險評估報告。

1.4.5 評估的主要任務 根據《國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大評估暫行辦法的通知》（發改投資 [2012]2492 號），對項目固定資產投資社會穩定風險分析的要求，編制本項目社會穩定風險評估報告。

針對風險調查、風險識別和風險估計、風險防范和化解措施、風險等級的確定四方面進行評估。

第二章 評估內容 2.1 風險調查評估和各方面意見采納情況 2.1.1 風險調查的全面性（廣泛性）
風險調查的方式有全面調查、抽樣調查、個案調查和典型調查。調查的方法有觀察法、訪談法、文獻法、問卷法、實驗法等。可根據項目的特點及項目所在地的實際情況，選擇適用的方式方法進行調查。實際工作中可采取公告公示、實地踏勘、走訪群眾、召開座談會、網上調查以及輿情分析等多種方式和方法，以達到廣泛調查、充分收集各方意見和訴求的目的。

本項目采用文獻法、公告公示、問卷調查、座談會等形式對項目主要利益相關群體（被征地群眾及附近居民）進行了調查。

2.1.2 風險調查中的公眾參與代表性 1、調查的目的和作用 任何一個項目的建設，從規劃、設計、施工建成直至營運必將對周圍 自然環境和社會環境帶來有利或不利的影響， 從而直接或間接影響周邊群眾的生活、工作、學習、休息乃至娛樂。這些群眾是項目直接的或間接的 受益者或受害者， 他們的參與可以填補社會穩定風險評估中可能存在的遺漏和疏忽， 他們對項目的各項意見和看法能使項目的前期準備工作更完善、更合理，使化解措施更實際，從而使項目發揮更好的社會效益，最大限度 的減少項目對當地群眾的影響，取得當地民眾的更多理解和支持。

通過公眾參與， 讓更多的人認識了解項目的意義及可能引起的社會問題，求得大眾的支持和諒解，也有利于項目順利進行。另外，公眾參與對于提高公民的安全、環境意識，自覺參與穩定風險評估及保護工作具有積 極的促進作用。

2、公眾參與的內容 ⑴ 概述擬建項目基本情況，使公眾調查的參與者充分發表意見。

⑵ 了解公眾對本項目在建設期和營運期較為關注的安全問題、環境問題，提出的化解措施。

3、調查原則與方法 ⑴ 調查原則 公眾參與調查遵循針對性、 真實性以及普遍性與隨機性相結合的原則， 力求達到科學、客觀、公正、全面。

① 知情原則：在確定承擔社會穩定風險評估工作的評價機構后，建設單位須 10 個工作日內向公眾公示項目及社會穩定風險評估工作等信息， 以便保證公眾對項目的充分知情。

② 真實原則：公眾參與調查中建設單位應真實地向公眾披露建設項目的相關情況。

③ 平等原則：公眾參與調查過程中，應盡最大努力與當地公眾及項目涉及方建立相互信任，不回避矛盾和沖突，坦誠交換意見，并充分理解各種不同的意見，避免主觀和片面。

④ 廣泛原則：
在選擇公眾參與調查對象時， 應綜合考慮地域、 職業、專業知識、表達能力、受項目的影響程度等因素，尤其不能忽略弱勢群體 以及持反對意見的公眾。

⑤ 主動原則：建設項目承辦單位以及接受委托實施公眾參與的機構應以積極主動的態度，根據建設項目的性質以及所涉及區域公眾的特點， 選擇恰當的信息公開和公眾參與方式，并鼓勵和推動公眾積極參與，力爭達到較好的公眾參與效果。

⑵ 調查方法 風險調查的方式有全面調查、抽樣調查、個案調查和典型調查等，其 中抽樣調查、個案調查和典型調查用的較多。風險調查常用的調查方法有問卷法、訪談法、文獻法、觀察法、實驗法等。根據實際情況，不同的調查方法可以選擇不同的調查方式。

下面對常用的調查方法及其調查方式做簡要介紹。

① 問卷法 調查問卷要做到語言簡潔、易懂、具體、明確，盡量避免專業術語以及不確定的、有歧義的、誘導性的語言；
問題排序由簡單到復雜，開放性問題一般放在最后，敏感性問題注意提問的方式。

② 訪談法 按照不同的調查方式，分為個人訪談和集體訪談。

a. 個人訪談 訪談對象既包括項目的利益相關者，也包括項目所涉及的有關環保、交通、水利、節能、建筑等各專業領域和相關職能部門的專業人士，以及經驗豐富的當地人。訪談法要注意及時整理訪談記錄。

b. 集體訪談 采用座談會、研討會等方式開展對相關者的調查。

③ 文獻法 通過搜集有關的各種文獻資料以獲取有用信息的方法。

搜集文獻的主要渠道有統計年鑒、書籍、報紙、互聯網等公開信息。

④ 觀察法 觀察法在實地踏勘中用的比較多， 主要是為了掌握項目周邊自然環境和社會環境的構成情況， 有時也綜合運用到問卷法、 訪談法、座談會法中。

⑤ 實驗法 結合項目方案，設定一定的環境或情境，分析外界反應，從而判定該項目對周邊環境是否產生影響的一種方法。例如模擬推演、局部試點等。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩 定風險評估機制的指導意見 （試行）的通知》（中辦發 [2012]2 號）的規定， 本次評價公眾參與調查的方法為公示公告、公開發放公眾參與調查表，了 解當地公眾對擬建項目的意見和建議，然后匯總整理，形成公眾參與調查 意見。

本次評估采用的調查方法匯總如下：
調查方法匯總表 調查分類 調查方法 工程資料采集 個案訪談法、文獻法文獻資料采集 文獻法 利益相關者態度 問卷法、訪談法（個案 /座談會）
當地社會組織的態度 訪談法（個案 / 研討會）、觀察法、文獻法當地自然條件 觀察法、文獻法 當地社會條件 問卷法、訪談法（個案 /典型）觀察法、文獻法 時機條件 訪談法（個案）、文獻法同類和類似事件調查 訪談法（個案）、文獻法 4、公眾參與調查過程 信息公開期間，評估單位和評估主體均未收到有關該項目反對意見， 初步認為項目基本不會對利益相關者和周邊人群構成社會穩定方面風險。

⑴ 調查對象 在公告期間， 建設單位與評估小組在項目所在地附近針對利益相關群體發放公眾參與調查表，征求公眾的意見。公眾參與調查對象的范圍應盡可能的包括項目所在地范圍內公眾的不同階層、不同年齡段、不同文化程度等，以保證調查的全面性和公正性。根據本項目周圍的情況，本次評價選擇項目涉及被征地居民及項目所在地附近居民作為調查對象。

通過張貼公告，使利益相關者在了解項目主要內容的基礎上，填寫公眾參與調查表，經收集整理后加以評價。

本次公眾參與調查的具體內容為：
調查評價范圍內主要利益相關群體對該項目的態度和具體意見， 分析其主客觀原因， 反饋并指導該項目實施。

⑵ 公眾參與調查表的內容 公眾參與調查具體內容另附調查表格。

2.1.3 補充調查情況 1、相關文獻資料搜集 主要搜集與項目有關的法律、法規和政策，區域規劃、產業規劃、產業政策以及行業標準，工程技術、經濟方面的規范、標準。

調查結果：
本次評估還查閱了 《中華人民共和國建筑法》（ 2011 年 4 月 22 日修訂）、《中華人民共和國農業法》（ 2012 年 12 月 28 日）、《中華人民共和國土地管理法》
（ 2004 年 8 月 28 日）、《中華人民共和國突發事件應對法》
（2007 年 8 月 30 日）、中共中央、《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》
等相關的法律、 規劃、標準。

評估結論：
本項目的建設實施是符合現行相關法律、法規、規范、標準及國家有關政策；
是符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、產業政策的；
擬建項目相關審批部門是具有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；
決策程序是符合國家法律、法規、規章等有關規定的。

2、社會環境調查 社會環境調查，主要是為了掌握項目涉及范圍內社會條件、利益相關者的態度和訴求、當地社會組織的態度和訴求、項目建設的時機條件以及其他相關的資料等，并重點考察項目與當地社會條件的互適性。社會環境調查是社會穩定風險評估的前提和基礎。社會環境調查內容詳見下表。

社會環境調查內容 序號 風險因素 參考評價指標 1 對周邊土地價值的影響 土地價值變化量和變化率 2 與當地文化、 生活習慣的沖突 可能與項目所在地群眾的傳統文化和生活習慣有沖突。

3 與宗教、習俗的沖突 可能與項目所在地群眾的宗教信仰和風俗習慣有沖突。

4 對就業的影響 5 對群眾收入影響 6 流動人口管理與社會治安 7 不文明施工 項目建設、運營對周邊居民總體就業率影響和特定人群就業率影響等。

項目建設、運行引起當地群眾收入水平變化量和變化率，以及收入不均勻程度變化等。

施工期流動人口變化、運行期流動人口變化管理的影響。

施工場地、機械、人員的違規操作引起對居民生活的干擾。

8 商業經營的影響 施工期、運行期對當地商業經營狀況的影響。

調查結果：
通過對項目區進行實地觀察、走訪、個別訪談、集體座談等，搜集到不同利益相關者的意見和訴求。

評估結論：
通過對社會環境重新調查，評估小組認為：
① 公眾對項目的建設持支持態度， 大部分的群眾希望項目盡快上馬， 也希望能提供就業機會。

② 公眾希望本工程加強施工、運營管理，加大污染物的治理，保證項目環保設施的有效運行，最大可能減少環境的污染。

③ 建設單位應與建設地所屬行政主管部門加強聯系，及時采納他們提出的合理性建議和意見。

2.1.4 意見采納情況 公眾調查意見及采納情況見下表。

公眾意見及采納情況 序 意見內容 是否采納 說明號 保證補償金及時、足額的 發放 標準，及時、足額的向農民發放補償金。

2 解決就業 采納 項目施工期和運行期盡可能多的安排被征地農民就業 3 降低噪聲 采納 嚴格按照報告所提到的化解措施實施 4 不要影響周邊交通 采納 嚴格按照報告所提到的化解措施實施 5 注意環境衛生的保護 采納 嚴格按照工程施工要求進行管理，能夠保證衛生清潔 1 采納 建設單位會按照國家標準，同時參照當地周邊征地補償 希望不讓土地荒廢，盡早 6 投入運營 采納 項目制定了合理、科學地施工現場設計和工期安排，保證項目按期建成運營。

由上表可知，建設單位對公眾意見給予了充分的重視，公眾的合理意見在本評估中已積極采納。

2.1.5 公眾參與調查結論 通過本次公眾意見調查征詢，參與意見征詢的公眾本著對環境、對自己負責的態度，認真回答了本次穩評設置的問題，從環保、經濟、受益情況等不同方面發表了個人的觀點和態度，并提出了一些好的意見和建議。

在受調查的公眾中絕大多數的人認為本工程運營可以提高當地經濟發展水平，提高周圍居民的生活水平。大多數公眾擔心的是項目產生的污染，對環境產生不利的影響，要求建設單位在建設期和項目運營期，要保護環境、加大治污力度，將環境污染減少到最低限度，希望各級領導和環保主管部門加強監督管理工作。

2.2 風險識別和估計的評估 2.2.1 風險識別評估 1、風險因素 在臨時性征地拆遷過程中， 社會穩定風險衍生于相關利益群體對征地拆遷項目的抗拒， 這種抗拒有多種表現形式， 如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對征地拆遷項目所涉及的影響社會穩定 的風險進行界定，應認真分析征地拆遷實施后群眾可能引發的異議、遭遇 到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。

根據對臨時性征地項目實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷， 并結合某某項目的具體情形，可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風 險及其評價主要如下：
⑴ 項目合法性、合理性遭質疑的風險 該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；
該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；
是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；
臨時性土地征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。

⑵ 項目可能引發社會矛盾的風險 該項目土地征收工作已經完成，在建設過程中，個別居民可能會因為 對之前簽訂的征收協議的反悔而阻擋工程。另外，不排除有些局外人借機 生事，通過收買當地居民的補償 “權利”而介入，滋事生非，干擾項目進展， 擾亂社會秩序。

⑶ 技術經濟引發的風險 項目實施過程中技術經濟影響因素主要包括工程方案、 施工組織管理、資金保障可靠性及施工時間的合理性等方面。

施工組織措施不當， 將有可能產生施工安排不合理、 勞動工人不到位或安排不當、造成窩工或者工期過緊等不合理現象；
建設資金無保障，有 可能導致因費用供給不及時而停工、罷工或偷工減料等現象；
施工時間安 排不合理，有可能造成施工擾民等現象。

⑷ 項目可能造成環境破壞的風險 該項目在實施期可能會對周邊環境造成一定程度的影響。

⑸ 項目管理不當引發的風險 項目建設過程中建設單位、施工單位、監理單位、設計單位等的安全管理責任不落實、管理不到位、監督不力、方法不當等，容易誘發飛石傷 亡、機械設備傷亡及丟失、觸電傷亡、中毒、打架斗毆等安全事故。

管理工作不到位還可能引起施工占道，進而影響周邊人群生活；
項目 五制（項目法人責任制、 工程監理制、招投標制、合同管理制和資本金制）
不到位，任何一個環節出現問題或交接過程出現銜接不暢，都會對項目建 設產生嚴重影響；
社會穩定風險管理體系不健全，如果存在任何風險，建 設單位無法及時處理或者處理不當，都會對項目的施工造成影響。

⑹ 安全生產方面引發的風險 項目建設過程中，臨時占道可能會造成交通擁堵，給周邊群眾日常出行造成不便，嚴重時可能會引發交通事故；
施工期、運營期流動人員的大幅度增加，將影響當地治安和公共安全，存在一定的不穩定因素；
施工期間施工機械、車輛因操作不當將有可能對周邊居民造成直接的人身傷害， 引發不穩定因素。

2、重要風險因素 在風險調查的基礎上，針對利益相關者不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在日后可能引發不穩定事件的情形，全面、全過程查找可能引發社會穩定風險的各種風險因素。

風險識別一般可選用對照表法、 專家調查法以及訪談法、 實地觀察法、案例參照法、項目類比法等方法。

一般建設項目在建設、運行過程中引發社會穩定風險的因素眾多，歸納起來主要有八種類型：政策規劃和審批程序、征地拆遷及補償、技術經濟、生態環境影響、項目管理、經濟社會影響、安全衛生和媒體輿情，這八類可細分為 50 個因素。結合本項目及周邊環境特點，在風險調查的基 礎上，針對 50 個因素進行逐條對照，初步識別本項目重要風險因素，具 體情況匯總如下表：
項目社會穩定重要風險因素識別表 類型 序號 風險因素 是否為重要 備注 風險因素 政策規劃和審批程序 征地補償 1 立項、審批程序 否 本項目立項審批工作已經結束 2 產業政策、發展規劃 否 本項目符合發展規劃、產業政策要求 4 規劃設計參數 否 本項目參數選擇符合國家相關規范、標準 5 立項過程中公眾參與 否 本項目立項工作已經結束 6 臨時性土地征收征用范圍 否 臨時性土地征用范圍確定，手續齊全 7 臨時性代征、代拆范圍 否 不涉及 8 及時、足額的發放征地補償金 是 是否能足額到位并及時發放 9 被征地農民就業及生活 否 建設單位承諾會在建設期和運營期優先安排被征地農民就業 10 動遷安置房源數量和質量 否 不涉及 11 臨時性土地征收征用補償標準 否 嚴格按照合同執行 12 土地征收征用補償程序和方案 否 嚴格按照合理的補償方案執行 13 拆除過程 否 不涉及 14 特殊土地和建筑物的征收征用 否 不涉及 15 管線搬遷及綠化遷移方案 否 不涉及 3 規劃選址 否 本項目用地初選址符合要求 生態環境影響 16 對當地的其他補償 否 不涉及 17 工程方案 是 本項目工程方案較為合理，但是工程量較大 技術經 18 施工組織管理 是 濟 19 資金籌措和保障 是 20 大氣污染物排放 是 21 水體污染物排放 是 22 噪聲和振動影響 是 23 電磁輻射、放射線影響 否 施工組織管理不當，將有可能產生施工安排不合理、勞動工人不到位或安排不當、造成窩工或者工期過緊等不合理現象 本工程總投資 83000 萬元，所需資金來源為企業自籌和招商引資， 資金來源無保障 部分居民擔心項目建設期的粉塵、廢氣會給周邊大氣環境造成不利 影響 部分居民擔心項目建設期產生的各類廢、污水會對區域地表水、地 下水造成不利影響 部分居民擔心項目建設期產生的噪聲、振動及項目運行期產生的噪 24 土壤污染 否 本項目不會對土壤產生污染 25 固體廢棄物污染 是 部分居民提出對項目建設期和運行期產生固體廢棄物的擔憂 26 日照、采光影響 否 本項目不會對周邊建筑物的日照、采光產生不利影響 27 通風、熱輻射影響 否 本項目不會對周邊通風產生不利影響 28 光污染 否 本項目不會產生光污染 聲可能影響到正常生活 本項目不存在電磁輻射和放射線 29 公共開放活動空間、綠地、水系、生態環 境和景觀 否 不涉及 30 水土流失 否 本項目不會造成水土流失 31 文物、古木、墓地以及生物多樣性破壞 否 不涉及 32 項目 “五制 ”建設 否 本項目滿足 “五制”要求 項目管理 經濟社會影響 33 建設單位六項管理制度 否 本項目將落實六項管理制度合理 34 施工方案 否 35 文明施工和質量管理 是 36 社會穩定風險管理體系 是 管理工作不到位還可能引起施工占道，也可能由于部分工程層層轉 包，造成工程質量不過關 本項目尚未建立社會穩定風險管理責任制和聯動機制，未制定相應 37 文化、生活習慣 否 本項目不會對當地傳統文化、生活習慣產生不利影響 38 宗教、習俗 否 本項目不會與當地群眾的宗教信仰和風俗習慣產生沖突 39 對周邊土地、房屋價值的影響 否 對周邊土地、房屋價值起增值作用 40 就業影響 否 本項目建設過程和運行過程都將給周邊居民帶來一定的就業機會 41 群眾收入影響 否 本項目有利于群眾增加收入 42 相關生活成本 否 本項目不會對周邊生活成本產生較大影響 43 對公共配套設施的影響 否 有利于完善周邊公共設施配套能力 的應急外置預案 44 流動人口管理 是 施工期流動人員以及建成后流動人員的大幅度增加，都將影響當地治安和公共安全，存在一定的不穩定因素 45 商業經營影響 否 本項目對周邊商業起促進作用 施工期、 運營期由于車輛增多造成短時間擁堵， 甚至引發交通事故， 46 對周邊交通的影響 是 對周邊群眾交通帶來影響 安全衛 47 施工安全、衛生與職業健康 是 生 48 社會治安和公共安全 是 49 運行時應急疏散安全 否 對社會 施工期間施工機械、車輛因操作不當將有可能對周邊村民造成直接的人身傷害，引發不穩定因素。

施工期流動人員以及建成后流動人員的大幅度增加，都將影響當地治安和公共安全，存在一定的不穩定因素。

本項目運營期間有良好的應急疏散安全設施和管理辦法 互適性 50 媒體輿論導向及其影響 否 本項目基本不存在媒體不良輿論 經過風險識別后對 50 個社會風險因素進行匯總， 6 大類風險， 14 個重要風險因素見下表：
重要風險因素識別匯總表 序 風險類型 風險因素號 1 征地補償 2 技術經濟 生態環境 風險可能發生階段 風險發生的可能性 征地補償金 前期 √ 施工 √ 運營 √ 工程方案 √ 施工組織管理 √ 資金籌措和保障 √ 大氣污染物排放 √ √ 水體污染物排放 √ 噪聲和振動影響 固體廢棄物污染 √ √ √ √ 文明施工和質量管理 √ 社會穩定風險管理體系 √ √ 流動人口管理 √ √ 對周邊交通的影響 √ √ m l n m l n 3 影響 l l l 4 項目管理 l 經濟社會 l 5 影響 6 安全衛生 l 施工安全、衛生與職業健康 √ l 社會治安和公共安全 √ √ m 2.2.2 風險估計評估 1、重要風險因素及其風險程度 根據《國家發展改革委辦公廳關于印發 重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）
的通知》（發改辦投資 【2013】428 號），每一個主要風險因素可能引發風險的變化趨勢，包括 發生概率、影響程度、風險程度等。按照風險因素發生的可能性，將風險發生概率（ p）劃分為很高、較高、中等、較低、很低五個檔次；
按照 風險發生后對項目的影響大小，將影響程度（ q）劃分為嚴重、較大、中等、較小、可忽略五檔；
風

社會穩定風險評估工作總結篇二

根據市委市的要求，為全面落實我市《關于建立重大事項社會穩定風險評估的實施意見》，進一步推進社會穩定風險評估工作的深入開展，努力從源頭上預防、減少社會矛盾，切實維護全市社會和諧穩定，我局及時召開全體干部職工大會，傳達市委市的要求，我局及社會穩定安全工作形勢，對20xx年社會穩定風險評估工作進行了安排部署。

按照市委、市要求，成立了由主要領導任組長，各科室負責人為成員的社會穩定風險工作領導小組，辦公室設在局執法大隊綜合科，具體負責社會風險穩定工作的日常事務。要求負責社會安全穩定工作的科室、所要及時掌握工作動態，遇有苗頭，立即向分管領導和主要領導報告，并采取有效措施，及時化解矛盾，確保不發生一起集體、社會不穩定事件。進一步落實了社會穩定工作領導責任制。一是簽定工作目標管理責任狀。局同各科室、所簽定《社會穩定工作目標管理責任狀》，落實了社會安全穩定工作領導責任，做到了“一級抓一級、一級對一級負責”的社會穩定工作局面。二是對社會穩定工作后進科室、所實行“重點管理”和“黃牌警告”。根據各科室全年工作考核結果，對考核評比中領導責任落實不到位，社會安全穩定工作中存在問題的科室、所實行了社會穩定工作“重點管理”，對排在最后第二位的科室實行了社會安全穩定工作“黃牌警告”，嚴肅了社會安全穩定工作責任制度。

一是實行每月排查報表工作機制。各科室、所每月五日前向辦報送社會安全穩定矛盾問題排查月報表。將發生在本部門的社會安全穩定問題通過報表形式集中上報綜合科，通過綜合科整理后集中將全市內存在的突出問題統一上報局委會，使局領導里能夠及時掌握全市社會安全穩定工作情況。二是開展矛盾糾紛集中排查調處活動。按照省、市維穩辦通知要求，在全市范圍內開展社會穩定風險評估集中排查調處活動，通過排查活動將排查出的問題集中交辦到相關科室進行處理，工作效果較好。三是制定了處置社會穩定風險評估工作應急預案。為了及時妥善處置好市域內群體性社會安全穩定事件的發生。根據國家、省、市相關法律法規及市《關于建立重大事項社會穩定風險評估制度的實施意見》，制定了突發安全生產事故應急處置預案，對全市內各類突發性、群體性問題制定了可行性、可操作性的具體措施、方法和步驟。

從當前我市社會安全穩定工作情況看，存在以下問題。一是部分科室、所負責人對社會安全穩定工作重視程度不夠。在市委、市多次強調做好社會安全不穩定因素和人員的排查和穩控工作的情況下，仍存著麻痹大意的思想，沒有采取有效的工作措施保持穩定。二是一部分初訪問題沒有得到及時解決，在處理社會安全穩定工作問題時，不夠準確規范。

在工作原則上，堅持及時排查，各負其責，預防為主，依法處理；在工作措施上，堅持沒有問題抓預防，潛在問題抓排查，發現問題抓調處。出現問題抓治理。三是進一步落實社會安全穩定工作問題調處制度。各科室、所繼續推行“首問責任制”，強化“三初”問題的處理，要強化措施，加大力度，提前介入、超前化解，認真解決群眾反映的熱點、難點問題。把問題化解在基層。四是進一步落實責任追究制度。對社會穩定工作實行量化管理，并列為年終考核的重要內容。

社會穩定風險評估工作總結篇三

管委會一直重視維護社會穩定工作，為進一步加強景區維護社會穩定工作的領導，成立了維護社會穩定領導小組。由主要領導負總責，分管領導具體抓，站在構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立“穩定是第一責任”的思想，切實加強領導，狠抓各項社會穩定措施的落實，結合景區實際，專題研究部署重點單位、重要時段、重點人員、重點區域的社會穩定工作，制定了嚴密的防范措施，細化并落實各環節和崗位的安全穩定責任的落實，做到及時發現、及時解決，把不穩定的因素消滅在未萌芽狀態之中。

一是加大了矛盾糾紛排查力度，切實掌握對重點領域、重點行業、重點人員的動向。發現苗頭提前預警，及時化解，對一些化解有難度的落實了跟蹤穩控措施，動員各方面力量，參與到排查和調處不穩定因素工作中來，盡可能地將不穩定因素處理在基層，并及時將排查情況及時上報，做到經常化、制度化。二是加大了突發問題調處力度，對一些突出問題認真進行梳理，分類研究，逐一落實承辦人員和承辦時限，集中時間、集中精力切實解決了群眾關心，社會關注的熱難點問題，堅決防止簡單問題復雜化，個體問題群眾化、經濟問題政治化、局部問題擴大化。在重大節慶活動、節假日期間全天候排查解決群眾、經營戶的矛盾糾紛，平時做到每月進行一次排查調處工作，值班電話保證二十四小時暢通，累計處理旅游投訴4起，涉及游客20人，都能及時處理化解，防止了矛盾擴大化。

在景區加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳黨和政府為解決民生問題作出的努力和采取的措施，宣傳各行各業涌現出來的模范人物和先進事跡，宣傳社會主義法治理念，建立健全相關工作機制，及時掌握了解不穩定動向，牢牢把握工作主動權，尤其是在重要節假日期間，堅持每日報送信息，有事報事，無事報平安，堅決防止瞞報、漏報和錯報，對故意瞞報，緩報造成工作被動和惡劣影響的，將嚴肅追究責任。

在縣委縣政府的正確領導下，在各部門的密切配合，齊抓共管下，**古鎮景區在2011年沒有發生一起群眾上訪事件。

社會穩定風險評估工作總結篇四

為全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。

本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策；預防為主、統籌兼顧；誰主管、誰負責；誰決策、誰負責。

（一）因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產、生活造成影響的建設事項。

（二）關系到單位職工人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。

（三）關系到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。

（四）重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。

（五）局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。

（一）是否符合國家法律法規和有關政策規定。

（二）是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。

（三）是否給所涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發群眾大規模集體上訪或群體的性事件的風險。

（四）是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。

（五）是否能依據法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。

（六）是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及群眾的攀比。

（七）有可能引發不穩定的其他方面因素。

評估工作實行統一管理，分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室（部門）依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。

（一）確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。

（二）組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。

（三）形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。

（四）制定工作預案。有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。

（五）評估報告報送。各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。

（一）切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。

（二）遵守評估程序。要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。

（三）提高評估水平。在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的'隱患風險，不斷提高評估水平。

（四）注重風險化解。對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。

（五）加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層干部年終考評內容。

（六）落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體的事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。

社會穩定風險評估工作總結篇五

為從源頭上預防、減少和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，洪家農牧場始終堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定關系，正確處理各方面利益，從源頭預防和減少社會發展阻力，化解社會矛盾，對在實施過程中可能影響社會穩定的重大事項進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩定和公共安全。堅持科學決策，積極穩妥，以人為本，和諧發展；屬地管理，行業負責；事前評估，重在化解的工作原則，為全場經濟社會又好又快發展提供了和諧穩定的社會發展環境。

一、統一思想，提高認識

新形勢下，開展重大事項社會穩定風險評估工作，是建設和諧穩定社會的基礎和前提，實現社會矛盾由被動調處向主動化解轉變、由事后處臵向事前預防轉變、由“謀事”向“謀勢”轉變、由治標向治本轉變的重要舉措。通過加強學習，提高班子成員及村、站、所負責人對重大事項社會穩定風險評估工作重要性、必要性的認識，為搞好社會穩定風險評估工作奠定了堅實的思想理論基礎。

二、制定方案，明確責任

主體，確立了評估程序及步驟，制定了責任追究制度，為實施重大事項社會穩定風險評估提出了具有較強操作性的辦法。

三、堅持原則，狠抓落實

策的實施，則采取召開“座談會”、“問卷調查”、“重點走訪”等形式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見建議，力求做到政府、企業、群眾三滿意。對爭議較大、專業性較強的評估事項，則按照有關法律法規，組織群眾代表和專家召開“價格聽證會”進行聽證，為評估提供科學、客觀、全面的第一手資料。沒有發生一起上訪案件和阻礙施工的事件，廣大群眾對重大事項的平均支持率均超過了90%。

四、存在的一些問題

一是當前在綜治、信訪、維穩工作中，一些基層干部存在責任心不強、法律意識還比較淡薄的問題，對一些小的矛盾和糾紛調節不夠積極主動，存在僥幸心理，能推諉的就推諉，能向上級推的就向上級推，而導致一些小矛盾演變、升級為治安案件、甚至是刑事案件；與駐村民警和司法所干部之間缺乏有效的溝通和協調，應該加強基層干部的法律法規的培訓和學習，提高工作能力和個人素質。二是政法工作在基層被群眾的認知度還不夠廣泛，不能夠被村、組干部足夠的重視，應該加強政法部門在當地的職能。三是在工作中原則把握不夠準，與維穩、信訪及項目單位協調不夠等問題。在今后的工作中，要不斷改進工作作風，牢固樹立公仆意識、風險意識及群眾觀念，樹立正確的權力觀、利益觀，進一步加強與相關部門的聯系和溝通，轉變觀念，開拓創新，認真負責，扎實工作，確保全場經濟社會又好又快發展。

以上是我們洪家農牧場2014年社會穩定風險評估工作的一些做法和體會，雖然取得了一些成績，但是按照市、縣政法委工作的要求和部署還有很大的差距和不足，我們力爭在2015年度按照市、縣政法委的工作要求真抓實干，開拓創新，努力工作，在綜治維穩工作中繼續從細微處著眼，深入基層、深入群眾生產生活中去，從群眾的個別要求中體察他們的普遍需求，及時聽取群眾的呼聲，及時回應群眾的需求，正確解決矛盾和糾紛，維護廣大職工群眾利益，切實解決職工群眾、特別是刑滿釋放人員等一些特殊弱勢群體在生產生活中遇到的困難和問題，對社會上存在的熱點和焦點問題進行及時的分析、研判、控制和化解，為維護社會長治久安和地方經濟建設快速發展、職工群眾安居樂業做出我們應有的工作；為創建全國“文明縣城”、鞏固“平安縣”成果做出我們應有的貢獻！

臺安縣洪家農牧場 2014年12月01日

社會穩定風險評估工作總結篇六

為深入貫徹落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，著力從源頭上預防和減少重大事項決策、執行、實施過程中影響社會穩定的矛盾和隱患，維護全鎮社會大局和諧穩定，根據《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關于印發安康市重大事項社會穩定風險評估實施辦法(試行)的通知》(安辦發[20xx]26 號)精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持穩定壓倒一切、穩定優先的原則，建立健全社會穩定風險評估化解機制，通過機制創新，準確預測、提示、規避和化解穩定風險，主動將存在或潛在的不穩定隱患降低到社會可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發展和抓社會穩定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項目、改革的偏差而引發的不穩定隱患，實現由被動保穩定向主動創穩定的轉變，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保全鎮社會大局和諧穩定，為建設平安滔河、和諧滔河營造穩定的社會環境。

二、基本原則

(一)依法評估。嚴格按照法定權限和程序，制定全面、科學、規范的評估標準，堅持定量與定性分析相結合，統籌考慮發展需要與承受能力的關系，正確履行法定職責。

(二)科學評估。尊重客觀規律，運用科學的方式方法實施評估，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律，切實增強評估的科學性、可行性、權威性。

(三)民主評估。加強調查研究，廣泛征求意見，進一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關部門和人員進行聽證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結合，使決策能夠體現和反映廣大人民群眾的根本利益。

(四)公開評估。除涉及國家秘密、商業機密和個人隱私的事項外，重大決策應當依法向社會公開;并通過網站、新聞媒體等方式進行廣泛宣傳，確保群眾的知情權，進行輿論評估和監督。

三、評估范圍和重點領域

(一)主要范圍

1、關系到較大范圍人民群眾切身利益的社會管理、社會保障等重大決策;

2、涉及人民群眾普遍關心的有關民生問題的政策制定或修改;

5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業政策調整;

7、其他應當進行社會穩定風險評估的事項。

(二)重點領域

7、環境保護收費標準的制定和調整，可能造成環境現狀改變或較大污染物排放的項目建設等。

四、評估內容

(一)評估合法性。主要分析評估重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據;重大事項所涉及政策調整的對象和范圍是否界定準確，調整的依據是否合法;是否堅持嚴格的審查審批和報批程序。

(二)評估合理性。主要分析評估重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人為本的科學發展觀，是否符合大多數群眾的根本利益;是否超越當地財力和絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度有機地統一起來;是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大群眾的反映如何。

(三)評估可行性。主要分析評估重大事項是否經過必備的論證、聽證和公示等公眾參與程序;是否經過嚴謹科學的可行性研究論證;是否符合本地經濟社會發展總體水平，能夠為本級財力所承受;相關政策是否具有穩定性、連續性和嚴密性;出臺的時機是否成熟;是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素;方案是否具體、詳實，配套措施是否完善;所涉資金的投入是否能夠到位;重大事項出臺后是否會造成相關行業、相鄰地區群眾的攀比。

(四)評估安全性。是否符合可持續發展的要求，對生態環境有何重大影響;當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求;可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治理和環保配套措施，是否具有相關權威部門的環保鑒定或審批手續;重大事項的制定和出臺是否會影響生產、市場、金融、食品、交通等領域安全，是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題;是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊;重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區是否得到有效整治。

(五)評估可控性。主要分析評估重大事項是否存在可能引發不穩定問題和群體性事件的隱患;對可能出現的影響社會治安和社會穩定的問題，是否制定相應的預防預警措施和應急處置預案，是否有化解矛盾的對策措施，是否在可控范圍之內。

(本文素材來源于網絡，如有侵權，請聯系刪除。)

社會穩定風險評估工作總結篇七

重大事項社會穩定風險評估方案是事先防范不穩定因素的一項重要措施， 是對重大事項實施過程中可能影響穩定的各種因素進行預測， 對事項實施存在的風險進行預防， 確認適合的實施方案， 以防范、 降低或消除實施過程中涉穩風險!下面是小編為您收集整理的示例范文，供大家參考!

為全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，最大限度維護廣大人民群眾根本利益，建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制，切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患，維護和諧穩定的社會環境，結合我局實際，制定如下實施方案。

本方案所稱重大事項社會穩定風險評估，是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發群眾大規模集體上訪或群體性的事件進行先期預測、先期研判、先期介入。

在作出涉及群眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前，由決策單位或組織單位牽頭，協調重大事項涉及的相關部門，廣泛征求意見，通過調查研究和科學論證，進行分析研判，提出風險評估報告。

對有風險的重大事項，根據風險評估報告，進行風險化解，從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生，保障重大事項的順利實施。

重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則：以人為本、科學決策;

預防為主、統籌兼顧;

誰主管、誰負責;

誰決策、誰負責。

根據應評盡評的要求，對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠，易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項，都應開展社會穩定風險評估。

(一)因重點工程施工，可能對沿線單位、人民群眾生產、生活造成影響的建設事項。

(二)關系到單位職工人員安置、社保關系、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。

(三)關系到一線建設人員，特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。

(四)重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。

(五)局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。

按照客觀、準確、公正、實效的原則，對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。

(一)是否符合國家法律法規和有關政策規定。

(二)是否經過嚴謹周密的可行性論證，并遵循公平、公開、公正原則，履行了征詢意見、公示、聽證等程序。

(三)是否給所涉及群眾的生產、生活帶來較大的影響，有引發群眾大規模集體上訪或群體性的事件的風險。

(四)是否能通過法律和政策途徑，妥善解決群眾提出的合理異議和訴求。

(五)是否能依據法律和政策，化解消除群眾可能提出的不合理訴求，最終取得大部分群眾的理解和支持。

(六)是否對出臺的群眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證，避免引起其他地區同類或類似事項涉及群眾的攀比。

(七)有可能引發不穩定的其他方面因素。

成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組，由局農民工權益維護領導小組成員兼任，負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。

各處室(部門)依據職能分工，負責具體事項決策的評估工作，部門負責人為風險評估第一責任人，當事人為直接負責人。

(一)確定評估事項。

凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。

(二)組織開展評估，第一責任人牽頭組織專項評估小組，負責具體評估工作，各部門積極配合，廣泛調研論證，預測預判風險。

可采取專家咨詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式，廣泛征求意見，充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求，并對意見、建議進行歸納、整理，力求準確判定可能存在的社會穩定風險，提出評估意見。

(三)形成評估報告。

評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告，實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價，并提出是否實施的意見。

(四)制定工作預案。

有風險的重大事項，評估主體在提交評估報告的同時，一并提交風險化解和應急處置工作預案。

對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項，不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。

(五)評估報告報送。

各部門形成評估報告后，需實施雙重備案，在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時，報送局黨組備案。

(一)切實重視評估。

各部門主要負責人要切實轉變觀念，把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施，認真抓好落實，抓出成效。

要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出臺或實施的前置程序和必要條件，做到重大事項未評估不上會、不決策。

(二)遵守評估程序。

要嚴格按照程序進行評估，逐步健全完善風險評估的程序和標準，不斷進行探索研究和總結完善，逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。

(三)提高評估水平。

在實施評估時，要依據全面、周到、細致原則，廣泛征求涉及群眾的意見，綜合考慮各方利益，不搞閉門評估、想象評估，要深入到群眾中去，掌握了解傾向性問題和典型訴求，善于發現真正潛在的隱患風險，不斷提高評估水平。

(四)注重風險化解。

對可實施的重大事項，屬本級本部門的，必須明確風險化解的責任主體及工作要求，需要上級協調的，要及時報上級有關部門。

(五)加強評估考核。

要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓，納入各項目現場日常考核范圍，納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評，納入領導班子和中層干部年終考評內容。

(六)落實責任追究。

對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流于形式，防范化解工作不落實、不到位，引發不穩定問題或群體性的事件，給社會穩定造成嚴重影響的，將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。

為深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺、主動地落實穩定是硬任務、第一責任的要求，全力打造和諧穩定的新天河，根據區委、街道有關文件要求，現就在三合社區開展重大事項社會穩定風險評估工作提出如下意見。

(一)指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅定穩定壓倒一切的原則，建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，把社會穩定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，是實現改革、發展、穩定三者的有機統一，為全街大建設、大發展營造和諧穩定的社會環境。

(二)基本原則

1、以人為本，科學發展。

在開展重大事項社會穩定風險評估工作中，應堅持把群眾利益放在第一位，依據國家法律法規和黨的方針政策，按照規范程序，準確研判社會風險及可控度，最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題的發生。

2、屬地管理，分級負責。

按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經營、誰負責”和分級負責、歸口評估的要求，街直各部門負責本部門的重大事項社會風險評估工作。

3、源頭治理、預防為主。

堅持標本兼治，主動推進，防范關口前移，努力做到維護社會穩定與促進改革發展同規劃、同部署、同實施、同監督、同考核。

4、客觀公正，民主決策。

在對重大事項進行社會穩定風險評估過程中要充分運用論證、聽證、公示、民意調查等公眾參與方式，廣泛征求社會各方意見，保障廣大群眾的知情權、參與權、建議權和監督權。

凡在我社區經濟社會發展中，事關人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當數量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區、街道擬定為重點工程的重大項目以及事關廣大群眾切身利益的其他重大事項和問題，事前都應開展社會穩定風險評估。

1、重大決策：土地征用、拆遷補償、居民安置;

促進就業重大政策的調整;

城市公用事業和教育收費標準的調整;

農村土地、林地經營權轉讓，村規劃建設問題，重大疫情的預警、防控等。

機關和事業單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產處置、職工待遇調整等。

3、重點項目：水電、礦產、旅游等資源開發和交通、水利、公共服務設施、工業項目等重點項目建設中，涉及群眾切身利益的工程選址、實物調查、土地征用、拆遷補償和可能造成環境現狀改變或較大污染物排放的項目建設等。

社區認為需要進行社會穩定風險評估的事項。

對事關人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發不穩定問題的重大決策、重大改革、重點項目及其他涉及群眾利益的重大事項等，社區要圍繞其中可能存在的穩定風險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，分析不穩定隱患和問題的風險程度和可控程度。

1、合法性評估：(1)是否符合國家法律、法規和規章;

(2)是否符合上級制定的政策;

(3)政策調整、利益調整的法律、政策依據是否充分;

(4)是否符合法定程序等。

2、合理性評估：(1)是否符合科學發展觀的要求;

(2)是否遵循公開、公平、公正原則;

(3)是否反映絕大多數群眾的意愿;

(4)是否兼顧各方面利益群體的現實利益和長遠利益;

(5)是否符合各方面利益群體的不同訴求。

(3)出臺的時機是否成熟，是否經過嚴格的審查審批和報批程序;

(4)是否具有相關政策的連續性和嚴密性;

(5)實施方案是否周密、完善、具體、可操作;

(6)重大事項出臺后是否會給其他地方、其他行業、其他群眾帶來負面影響。

(4)重大事項實施前，治安突出問題和混亂地區是否得到有效整治。

5、其他可能影響社會穩定因素的評估。