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城管工作會議講話篇一

今天，我們在這里召開第一次城市管理委員會工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動我市城市管理工作再上新臺階。剛才，政法委月林書記對當前的工作任務作了具體部署，市政府玉林副市長對城市管理相關職能部門的職責又作了進一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會議的精神，明確下一步的工作，我再強調三點意見。

一、提高認識，著力增強城市管理工作的責任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個率先”目標，加快推進城市國際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

管理工作成效顯著，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了積極的推動作用。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我市的城市管理工作面臨著新的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，各項工作與市民的要求及先進城市相比還有一定的差距，城市“臟、亂、差”的問題依然存在。主要表現(xiàn)為：一是治臟不徹底。在一些城郊結合部、河道和次干道亂拋的生活廢棄物、亂倒的垃圾隨處可見，特別是建筑垃圾亂倒現(xiàn)象尤為突出。二是治亂不到位。亂停亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛、占道經(jīng)營、占道施工、騎門跨店等違章現(xiàn)象比較普遍，禁而不絕，反復回潮，始終沒有得到很好的解決。行人和非機動車闖紅燈現(xiàn)象屢禁不止，搶道、占道現(xiàn)象十分突出。三是治差不明顯。亂貼亂畫、亂設廣告等問題仍然存在，城市“牛皮癬”久治不愈，缺乏長效管理的有效辦法和措施。四是責任不落實。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y果反饋等工作配合不夠，重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、甚至無人執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

這些問題由來已久，之所以長期得不到很好的解決，固然有客觀上的原因，但主要還是主觀努力不夠。全市各級各部門一定要站在我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全局高度，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步創(chuàng)新管理模式，加強城市綜合管理，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

1.加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)率先發(fā)展的必然要求。應當看到，現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟的競爭，已不再是單純經(jīng)濟總量的對比，而是綜合實力的較量，主要是城市經(jīng)濟環(huán)境的競爭。城市環(huán)境是一個地區(qū)的“臉面”，是展示社會文明程度的“窗口”，是招商引資的“名片”。因此，我們一定要花大力氣把城市管理抓上去，把環(huán)境做優(yōu)、做美，對外形成良好的“第一印象”，促進招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅實的基礎。

2.加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、科技、文化中心，是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的“火車頭”。我們加強城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標，進一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟地位相協(xié)調、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

3.加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)和諧發(fā)展的內在要求。如果說，城市建設受到各方面因素的制約，建設上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領導者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對人民群眾的不負責。抓好城市管理，為人民群眾提供一個良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關系的重要舉措，也是構建和諧昆山的重要內容。

二、突出重點，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關于進一步理順城市管理體制機制的意見》，明確了城管辦的職責，對涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項和涉及全局性、方向性的難點、熱點問題進行了梳理。我們要充分認識到，城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當前深化改革、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠遠不能適應現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學的、經(jīng)濟的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功倍的效果。

一要加強橫向工作協(xié)調。新的管理機制要求加強綜合協(xié)調，整合各方力量，形成“大城管”格局。要充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用。要從全局出發(fā)加強部門綜合協(xié)調，形成城管整體合力，促進城管問題的有效解決。各部門要充分發(fā)揮參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有關部門分管領導要駐委辦公，分片包干，對重點問題開展專項整治，對難點問題組織綜合執(zhí)法。要賦予城管聯(lián)合執(zhí)法新的內涵，進一步提高城市管理水平。剛才，玉林副市長已代表城管委講了各部門的分工，我要強調的是開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門的分管領導必須到位，真正形成城市管理的合力。

二要加大管理創(chuàng)新力度。城市管理是一項長期工作，需要不斷創(chuàng)新管理方式。一是利用現(xiàn)代化手段，轉變執(zhí)法方式，提高執(zhí)法快速反應和應對能力，增強執(zhí)法效果。二是科學合理劃分城管相關部門職責，在保證統(tǒng)一調度和協(xié)調行動的前提下，強化一線執(zhí)法力量。三是創(chuàng)新執(zhí)法模式，推動城管執(zhí)法進社區(qū)，實現(xiàn)管理重心下移，形成長效機制。四是整合部門信息資源，實現(xiàn)信息互通，資源共享，提高城管信息化水平。

三要強化城管隊伍建設。要以作風建設為重點，堅持從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)，將執(zhí)法隊伍建成一支政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的隊伍。對新進人員要嚴格把關，對在職人員要加大培訓力度，全面提升綜合素質。要通過集中培訓、崗位練兵、典型案例研討、專家授課等多種形式，不斷提高執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。要加強職業(yè)道德教育，增強執(zhí)法人員的法治意識、責任意識和服務意識，不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強領導，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進一步增強全市“一盤棋”意識，樹立全局觀念，支持城管辦行使權利和職責，維護城管辦的權威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調解決，由各單位分頭抓好落實，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強化領導。按照逐步建立“統(tǒng)一領導、分級管理、以塊為主、條線協(xié)同、運轉高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負責領導要到位管理，管理到位;各部門領導要親自過問，實行“一把手”負責制，成立專門班子，落實措施，落實責任;城管辦與有關部門要加強配合，針對新情況、新問題，研究制定切合實際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強化管理。要進一步落實工作目標責任，各職能部門要圍繞目標任務，各司其職，主動靠前，走上一線，切實履行起職責，承擔起責任，堅決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進一步量化工作考核指標，做到要求明確，責任到人，任務上肩。要進一步改進工作方式，既要嚴格執(zhí)法，又要有情操作，使加強城市管理和維護社會穩(wěn)定有機結合。

三是要加強宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質息息相關。要充分發(fā)揮輿論的導向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督;在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導廣大市民進一步增強主人翁意識，積極參與和監(jiān)督城市管理;在各機關和企事業(yè)單位層面上，要加強對干部職工的教育，努力使廣大干部職工成為城市管理的有力推動者和促進者。

同志們，切實加強城市管理是一個事關發(fā)展大局的戰(zhàn)略性問題，希望各級各部門密切配合，齊抓共管，形成政府部門依法管理、廣大市民積極參與的雙向互動機制，推動全市城市管理工作再上新臺階，為我們的百姓，為我們的企業(yè)，為我們的社會營造一個良好的生活和發(fā)展環(huán)境。

城管工作會議講話篇二

同志們：

今天，我們在這里召開今年市城管委第三次會議，也是近年來的第一次城管委全體會議，主要任務是分析當前我們城市管理工作中存在的問題，研究對策措施，全面提高城市管理水平，不斷增強城市綜合競爭力，加快打造區(qū)域性中心城市步伐。這次城管委會議與之前兩次相比有幾個重大的變化，一是參會人員層次比較高，市領導包括人大、政協(xié)領導，區(qū)(縣)委書記或區(qū)(縣)長都參加了，城市管理的層級發(fā)生了變化;二是職能職責做了調整，城管委的職責擴大了;三是管理的范圍增大了，將電力、石油、“兩江兩路”(金沙江、雅礱江，鐵路、高速公路)主管部門及大企業(yè)、全國重點鎮(zhèn)、全省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)納入成員單位;四是指導思想發(fā)生了變化，就是要“把城市管理引向精細化管理，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護”，真正把攀枝花打造成為環(huán)境優(yōu)美的四川南向開放門戶。

近年來，特別是市城管委組建以來，我們堅持以文明創(chuàng)建活動為載體，以體制創(chuàng)新為動力，以信息化建設為支撐，以綜合執(zhí)法為保障，在整合城市管理資源、理順城市管理機制、合力破解城市管理難題等方面做了大量卓有成效的工作，我市城市管理水平有了長足進步，市容市貌明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)好轉，群眾文明意識明顯增強，城市形象和品位大幅提升，得到了來攀各級領導、商界朋友和旅游人士的高度評價。下一步，我們還要把主城區(qū)作為攀枝花的“會客廳”打造得更加美麗、舒適;把紅格、阿署達、金河、納爾河、大田、莊上作為攀枝花的“休息室”，作為一三產(chǎn)業(yè)相互促進、融合發(fā)展的重點，集中精力、集中資金進行打造，讓來攀旅游人士有更多的去處、可以待得更久。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，攀枝花作為以“先生產(chǎn)后生活，先工業(yè)后城市”特殊方式建設起來的城市，基礎設施欠賬較多，城市功能布局存在缺陷，城市管理工作仍有不盡人意之處，主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。一些單位、企業(yè)認為城市管理與自己關系不大，對“臟亂差”問題睜一眼閉一眼，甚至以各種理由推諉塞責。根據(jù)數(shù)字城市指揮中心統(tǒng)計結果，8月份有城市管理問題需要處置的單位共14家，處置得比較好的只有公安、環(huán)保等5個單位，有5個單位的處置率為零。二是體制機制不完善。“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體系不夠健全，城市管理運行的決策協(xié)調機制、聯(lián)動協(xié)作機制、財力保障機制、考核監(jiān)督機制等有待完善。比如“建管分離”體制在規(guī)劃、建設、管理三者有機銜接方面做得不夠，部分基礎設施建成卻達不到城市管理要求。三是基礎設施承載能力不足。建設中重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍;城市道路通行能力不足，時段性、區(qū)段性交通擁堵現(xiàn)狀尚未明顯緩解;部分地下管網(wǎng)老化破損嚴重，雨污管網(wǎng)等不完善，暴雨天排水不暢問題嚴重;停車場、集貿(mào)市場等建設滯后;公園及市民休閑場所少，生態(tài)綠地不足。四是臟亂差問題依然存在。部分城中村、城鄉(xiāng)結合部和老舊小區(qū)臟亂差還比較突出;亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、占道經(jīng)營等違章現(xiàn)象禁而不絕;油煙擾民、噪聲擾民等情況沒得到很好解決;城市風貌亂象問題未得到有效遏制，違法搭建呈多點蔓延之勢，城鄉(xiāng)結合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑立面和屋頂色彩、建筑風格隨心所欲，一些街區(qū)亮化、美化不注重美感，一些市政附屬設施、街道小品不土不洋。五是管理手段有待提升。城市審批管理、城市維護管理、城市監(jiān)督管理方式對照精細化、人性化、生態(tài)化管理要求仍有較大差距，依法管理、民本管理、標準化管理、長效管理機制尚有待健全完善;市民文明素質和城管執(zhí)法素質仍有差距，等等。對此必須引起高度重視，強化措施切實加以解決。

城市管理是城市運轉的基本保障，是城市發(fā)展的永恒主題，實踐證明，一座好的城市，不僅是“造”出來的，更是“管”出來的，也就是說“三分建設、七分管理”。我市要推進“三個加快建設”“三個走在全省前列”的戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的奮斗目標，必須堅持不懈、一以貫之地抓好城市管理工作，積極推動城市管理從“治臟、治亂、治差”向“做細、做優(yōu)、做靚”轉型，不斷完善城市功能，提升城市形象，持續(xù)增強城市影響力、競爭力，為全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展奠定堅實基礎。

一是要加強統(tǒng)籌協(xié)調，構筑城市管理合力。城市管理是一項綜合性系統(tǒng)性工程，必須堅持上下聯(lián)動、互相支持、密切配合、廣泛參與，形成齊抓共管的強大合力。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理體系，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)的城市管理主體作用和社區(qū)的基礎作用，落實專門管理人員和經(jīng)費保障。加強對城市環(huán)境“一聯(lián)合、三集中”整治行動探索，固化好方法好措施，形成長效機制。要充分發(fā)揮城管委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，整合各方力量，形成“大城管”格局。市城管委各成員單位要切實增強全局觀念，合力做好城管工作。要建立健全社會公眾參與機制，不斷壯大城管義工隊伍，在廣大市民中形成理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。要積極引入社會資源，做好經(jīng)營城市工作，部分城市管理服務職能可通過委托管理、服務外包等方式，引導社會資本參與到市政設施維護、城市綠化養(yǎng)護、道路養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運等管理作業(yè)中來。

二是要完善基礎設施，健全城市綜合功能。基礎設施是實施城市管理的平臺載體，必須堅持管建結合，管中帶建，建中有管，既重管又重建，不斷提升城市綜合功能。要完善市政設施，堅持以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌抓好新城區(qū)、新道路等供水、供電、燃氣、通訊等管網(wǎng)建設，積極穩(wěn)妥推進老城區(qū)管網(wǎng)提升改造。推進污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設施建設。要完善商業(yè)服務設施，在新城區(qū)著力培育超市、商場和專業(yè)市場，在社區(qū)合理設置便民市場、商店，在農(nóng)村積極引導發(fā)展電商服務機構和各類商業(yè)網(wǎng)點，不斷鞏固提升服務消費、服務生產(chǎn)、服務城鄉(xiāng)的商品流通網(wǎng)絡。要完善休閑娛樂設施，加快文化旅游項目建設，完善博物館、文化廣場、運動場館等設施功能，推進城市建設和生態(tài)、旅游、文化有機結合。要完善教育衛(wèi)生設施，把教育衛(wèi)生設施作為城市規(guī)劃建設審批的前置條件，優(yōu)化教育衛(wèi)生資源配置，特別要結合創(chuàng)建陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，加強養(yǎng)老機構、康復中心等配套設施建設，不斷提升公共服務能力和水平。

三是要創(chuàng)新方式方法，提升城市管理精細化水平。城市管理如果手段單一、形式粗放，只會造成“一管就死、一放就亂”，必須創(chuàng)新手段方法，有計劃、有重點、有步驟地推進城市管理工作。要把建立標準化管理體系作為城市精細化管理的基礎，按照執(zhí)法標準化、管理標準化、公共服務標準化的要求，在相關部門建立管理標準，對服務工作流程、崗位工作要求、服務質量要求、質量評價考核等方面進行規(guī)范，實現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化。要把建立網(wǎng)格化管理體系作為城市精細化管理的支撐，科學劃分網(wǎng)格單元，推動以網(wǎng)格單元為基本單位對城市進行全時段監(jiān)控，對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進行定位分類管理服務，最終實現(xiàn)精細描述管理服務對象、精確采集管理服務信息、精準處理管理服務問題，保證城市管理服務活動的快速、靈敏、高效。要把建立數(shù)字化管理體系作為城市精細化管理的核心，依托已建成的市、區(qū)數(shù)字城管平臺，擴大覆蓋網(wǎng)絡，搭建協(xié)同平臺，強化前臺和后臺建設，加快有機對接和資源共享，提高“數(shù)字城管”執(zhí)行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務。同時，兩縣要加大工作力度，確保完成今年數(shù)字城管平臺建設任務，并力爭向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

四是要狠抓綜合整治，改善城市風貌環(huán)境。市容市貌是城市形象的集中體現(xiàn)，是城市管理的關鍵主題，必須不斷改進市容市貌，建立規(guī)范、文明、和諧的城市秩序。要重點治“臟”，強化源頭治理，集中清理積存垃圾，嚴格抓好工地施工全程監(jiān)管，充實保潔隊伍，增加保潔設施，提高保潔專業(yè)化、機械化、規(guī)范化水平，堅持城區(qū)全天候、全覆蓋清掃保潔，全面整治環(huán)境衛(wèi)生。要重點治“堵”，加快智能交通管控系統(tǒng)建設，強化路面巡邏管控，持續(xù)開展城區(qū)交通秩序綜合整治，抓好堵點堵段交通疏導，嚴厲查處車輛違章行為，嚴查行人強闖紅燈、跨越護欄等行為。要重點治“亂”，堅持疏堵結合、建管并重，強力開展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設點、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫亂噴涂等整治攻堅，循序漸進開展野貓野狗治理，著力抓好早餐工程和早、夜市治理工作，積極引導攤點入市經(jīng)營，還凈于民、還路于民、還景于民。

五是要積極美化包裝，展現(xiàn)陽光花城形象。一堵破墻經(jīng)藝術描繪就會變成風景，一座樓宇經(jīng)立體亮化就能成為坐標，可以說形象出影響力出生產(chǎn)力，必須瞄準陽光花城定位，結合“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，精細策劃包裝城市形象。要抓好節(jié)點部位包裝，以城鄉(xiāng)干道、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、重要樓宇、重點橋梁、城市出入口、市區(qū)十字路口、機場、車站、公園、廣場、城鄉(xiāng)結合部、城市視野區(qū)等部位為重點，持續(xù)開展綠化、凈化、美化、亮化，將其打造成為提升城市品位、展示城市形象的平臺。要抓好城市夜景包裝，立足依山傍水的城市特點，著重對山體制高點、沿江兩岸、橋梁隧道、城市主干道、地標建筑和重點建筑群、綠化景觀的燈光進行優(yōu)化設計，形成山水交融、交相輝映的獨特城市夜景景觀。要抓好城市廣告包裝，提倡使用新工藝新材料新手法，嚴格戶外廣告審批，美化廣告設計，特別是對大型牌匾要統(tǒng)一規(guī)劃設計，沿街樓體建筑廣告要內置燈光，鼓勵設置霓虹燈標牌，做到白天美化、晚上亮化，使廣告成為城市的靚麗風景線。

六是要堅持以人為本，改進城管執(zhí)法服務。城市管理的根本宗旨在于為社會提供完善的公共服務，最終目的在于管理成果與人民共享，維護群眾切身利益。要推進開放辦公，積極問計于民、問需于民，及時回應群眾利益訴求，切實解決 “路不平、燈不亮、管不通”等實實在在的民生問題。要按照執(zhí)法標準化要求，建立健全城市管理行政執(zhí)法規(guī)定規(guī)范，切實做到依法審批、依法管理、依法監(jiān)管、依法處罰，嚴格防控自由裁量權濫用。推行陽光執(zhí)法，提高城管執(zhí)法公信力。開展柔性執(zhí)法，加強群眾工作本領，拉近與群眾距離，克服執(zhí)法管理上的隨意性，堅決杜絕 “一腳定乾坤”等簡單、粗暴的執(zhí)法方式。要樹立“服務就是管理，服務就是發(fā)展”的意識，在服務中加強管理，在管理中提升服務，促使城市管理成本下降、管理效率提升。比如，對隨處擺攤設點問題，不能一禁了之完事，而要考慮群眾訴求，科學劃定經(jīng)營區(qū)域和時段，規(guī)范商販擺攤設點經(jīng)營行為，方便老百姓就業(yè)致富、就近購物。

城管工作會議講話篇三

同志們：

今天，我們利用一天的時間對城市管理問題進行了現(xiàn)場觀摩，這是繼7月21日城管委進行第一次現(xiàn)場觀摩以來進行的第二次現(xiàn)場觀摩活動，是市城管委以實際行動學習領會貫徹市委全委會和全市城建工作會議精神的具體體現(xiàn)。這次現(xiàn)場觀摩的主要任務有三個：一是對第一批現(xiàn)場觀摩督辦的問題落實情況進行檢查;二是明確第二批需要落實的城市管理問題;三是督促全體成員單位進一步增強城市意識、大局意識、責任意識，將思想進一步統(tǒng)一到城管委的各項部署要求上來，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。下面，根據(jù)現(xiàn)場觀摩的情況，我講幾個方面的問題：

一、認真總結第一次現(xiàn)場觀摩會任務落實情況，正確把握城市管理工作發(fā)展方向

剛才各部門負責同志對任務落實情況進行了現(xiàn)場匯報，大家進行了現(xiàn)場觀摩。總的來看，大部分單位都行動起來了，第一次現(xiàn)場觀摩督辦的任務基本落實，部門合力基本形成，城管委的牽頭調度作用得到有效發(fā)揮，實踐證明，這種工作體制機制切實可行。

一是思想重視程度高。第一次現(xiàn)場觀摩活動結束后，城管委辦公室立即根據(jù)觀摩情況制定了《市城管委現(xiàn)場觀摩督辦城市管理任務》，明確了第一批需要解決的主要問題、解決措施、責任單位、責任時限，下發(fā)至各成員單位，任務一目了然。為便于協(xié)調溝通，各成員單位都專門明確了一名工作人員作為聯(lián)系人，初步建立起運行高效的工作機制和工作體系。市住建委承擔了市政府廣場基礎設施維護、故事游園破壞綠化、勝利路鴨子溝清淤、市區(qū)道路基礎設施維護等7大項整改任務，他們迅速采取有效措施，在規(guī)定期限內完成了整改。市工商局對馮家林集貿(mào)市場牽頭單位有異議，根據(jù)自身的職能職責，專門向城管委辦公室作了書面意見和建議，做得很好。

二是整改措施落實實。市公安局與城管執(zhí)法局共同承擔了銀座商廈、信譽樓商廈、鳳城西大街、八寶商貿(mào)城、校園周邊等占道車輛整治任務，兩家單位聯(lián)手，采取流動巡查貼單處罰、定點執(zhí)勤疏導服務、強化宣傳增強意識等方式，一定程度上解決了城區(qū)內車輛亂停亂放等問題。市水務集團會后立即安排，加班加點完成了大橋路污水管網(wǎng)工程，恢復人行道正常通行。市人防辦承擔著鳳城西大街人防工程任務，會后立即向城管委辦公室遞交了《工期保證措施》，保證在11月15日前竣工，12月底投入試運營。高新區(qū)管委會會同市城管執(zhí)法局、市公路局針對東出入口有礙觀瞻的所有市容環(huán)境問題開展了集中整治，僅用三天就拆除了東出入口的6座破損的大型戶外廣告。為解決高新區(qū)貨運出租車占道停放問題，高新區(qū)管委會與市城管執(zhí)法局、市規(guī)劃局采取召開碰頭會、一線調研等方法，初步確定在大故事、程故事建立兩處貨運出租車停車場，目前整在積極運作。

三是社會效果反映好。為維護中秋、國慶期間城市環(huán)境秩序，市公安局、市城管執(zhí)法局聯(lián)合向社會發(fā)布了《關于維護中秋、國慶假期城市環(huán)境秩序的通告》，號召全市人民自覺規(guī)范行為，按照文明城市、文明市民的要求杜絕店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放等一系列不文明行為。針對小街小巷環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，市文明辦、市城管執(zhí)法局聯(lián)合開展了小街小巷環(huán)境綜合整治活動，并在《萊蕪日報》發(fā)布通告。除此之外，各單位圍繞落實城市管理問題，積極做好結合文章，將本部門工作與城市管理工作、創(chuàng)建文明城市工作等結合起來，扎實開展各項工作，取得了良好的社會效果，樹立了城管委的良好形象。

通過第一次現(xiàn)場觀摩活動，全市城市管理工作取得了顯著成效，有以下幾點應當給予充分肯定，并在下一步工作中繼續(xù)堅持：一是必須繼續(xù)堅持季度觀摩的形式，每個季度現(xiàn)場觀摩一次，看前一季度落實情況，確定下一季度需解決的問題，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、任務在一線落實、作風在一線鍛煉、形象在一線樹立;二是必須繼續(xù)加大督查力度，定期調度、通報任務進展情況;三是必須繼續(xù)堅持改善民生、服務民生，以解決市民關心、社會關注的問題為出發(fā)點，以市民滿意為落腳點。四是必須繼續(xù)堅持求真務實、真抓實干，靠實干苦干促使任務落到實處。

雖然第一次現(xiàn)場觀摩督辦任務大部分得以落實，全市城市管理工作取得了一定成效，但與既定目標相比還有不少薄弱環(huán)節(jié)和問題：比如責任區(qū)制度落實不到位問題、加州步行街環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題、社區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范問題、長勺路勞動力市場規(guī)劃建設問題、信譽樓北外環(huán)路規(guī)劃建設等問題，沒有任何實質性的進展。通過現(xiàn)場觀摩，有些問題根本沒有著手去解決，沒有列入責任單位的“日程表”;有些問題雖然著手研究了，但沒有拿出有效的解決方案;有些問題雖然采取了一定措施，但沒有徹底解決。導致問題久拖不決的原因，除了客觀原因外，我認為主要還是自身思想認識問題，個別部門重視程度不夠，仍舊認為城市管理問題與己無關，片面強調部門工作重要性，缺乏城市意識、大局意識、責任意識。上次會議我已經(jīng)重點強調了，城市管理不是某一個部門、某一個人的事，而是全社會的共同責任。這里在強調一下，已經(jīng)明確了的任務必須落實到位，特別是以上提到的以及沒有提到的未落實的問題，各單位要對照會上通報的《市城管委現(xiàn)場觀摩督辦城市管理任務進展情況表》，認真查擺，看哪些問題落實到位了，哪些問題還未徹底解決，哪些問題整改工作尚未開展，限定期限徹底解決。城管委辦公室要跟進調度督查，督促任務落到實處，并將這些問題作為下次現(xiàn)場觀摩督辦的重點問題進行檢查。

二、明確第二次現(xiàn)場觀摩督辦任務，進一步推動城市管理工作深入開展

一是集中精力，切實解決幾項城市管理工作中的具體問題。一要集中開展戶外廣告整治行動。當前我市戶外廣告管理存在諸多問題：一是多頭審批。建設、城管、規(guī)劃、公路等多個部門都有廣告審批權，缺乏統(tǒng)一的廣告規(guī)劃、設置標準，導致戶外廣告管理混亂;二是設置檔次低。大多數(shù)戶外廣告都是采用的塑料噴繪、pvc等低檔次的材質，設置檔次低，易損壞;三是部分戶外廣告內容不雅。會后，所有具有廣告審批職能的部門都要自覺開展廣告專項整治，對無手續(xù)或手續(xù)超期的進行拆除，對設置檔次低的更換新型材質，對內容不雅的要限期整改。

二要集中開展報刊亭、電話亭專項整治行動。市區(qū)內各類報刊亭、電話亭問題較多，許多報刊亭已經(jīng)超出審批年限，相關產(chǎn)權單位、責任單位沒有跟進管理。而且報刊亭占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂拉亂掛等現(xiàn)象嚴重。為方便市民打電話而設置的部分電話亭，不但沒有安裝電話，反而成為個別不文明市民在此隨地小便、亂貼亂畫的地方。會后市住建委、萊蕪日報社、聯(lián)通公司等相關產(chǎn)權單位、責任單位要抓緊行動，制定本單位整治方案限期解決。對到期的報刊亭先進行拆除，再依法審批、有序管理，不能“一拍定終生”。對現(xiàn)有的電話亭，要盡快安裝電話，改造升級，規(guī)范管理。

三要集中開展小街小巷專項治理活動。按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定，街巷容貌和環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責。市城管執(zhí)法局已經(jīng)牽頭組織開展了此項整治活動，但責任主體是各區(qū)、各街道辦，因此，各區(qū)要切實承擔起牽頭引領的作用，積極動員指導各街道辦、村居加強環(huán)境衛(wèi)生管理，加大對支路、背街小巷臟、亂、差等突出問題的治理力度，盡快改變街巷面貌。街道辦、村居要加強領導，明確專人負責此項工作，要制定本街道辦、本社區(qū)整治方案，建表立檔，明確需要整治的街巷、存在的問題、完成期限、責任單位、責任人，該方案要報城管委辦公室備案。下次現(xiàn)場觀摩要重點查看各街道辦小街小巷整理情況。

四要集中開展便民市場規(guī)范管理活動。當前，我市市區(qū)內便民市場沒有納入規(guī)范化管理的軌道，普遍存在著兩個突出問題：一是社區(qū)沒有便民市場。商販無場可入只能占道經(jīng)營，久而久之形成了馬路市場。二是社區(qū)有便民市場，但社區(qū)只收費，不管理，導致市場內攤點外溢、占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止。吳花園便民市場就存在這樣的問題，即市場雖然建成了，但后續(xù)的管理沒有跟進，社區(qū)的管理職能沒有充分發(fā)揮，致使攤點外溢，占道經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。下一步，吳花園社區(qū)要進一步規(guī)范市場管理，站在經(jīng)營戶的立場，給他們提供周到、科學、便利的服務，為他們打造一個就業(yè)謀生的良好平臺。各區(qū)要督促各街道辦、村居在合適場所建設便民市場，同時制定制度，規(guī)范管理，既可以方便市民生活為市民提供服務，又可以從根本上杜絕商販占道經(jīng)營，提高城市管理效能。各街道辦要分別制定便民市場建設計劃、整治方案，必須在本轄區(qū)選擇1-2個社區(qū)進行試點建設，下次現(xiàn)場觀摩這也要作為重點查看的內容，通過典型示范帶動面上廣泛建設。

五要深化數(shù)字化城市管理。市城管執(zhí)法局已經(jīng)初步完成了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的升級改造，以及向鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)延伸工作，通過現(xiàn)場觀摩系統(tǒng)運行效果不錯。下一步，要充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，及時補充調整城市管理內容，盡快實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級指揮順暢、互聯(lián)互通的城市管理網(wǎng)絡，將其打造成全省乃至全國知名的數(shù)字城管工作品牌。

六要搞好園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)環(huán)境綜合整治。各區(qū)要按照《萊蕪市小城鎮(zhèn)容貌管理規(guī)范標準》以及市委、市政府關于開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，把園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺上重要議事日程。按照屬地管理的原則，對園區(qū)整治要堅持高點定位、化區(qū)為城的標準，努力打造優(yōu)良發(fā)展平臺;各鎮(zhèn)(街道)要全力整治鎮(zhèn)駐地容貌環(huán)境秩序，做到主要道路兩側無明顯有礙觀瞻的問題，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌顯著改觀。

二是聯(lián)防聯(lián)控，切實加大城市執(zhí)法力度。全市城建工作會議后，建設、執(zhí)法、規(guī)劃、房管等部門不斷加大執(zhí)法力度，合力控違的良好局面基本形成，但個別有拆遷改造任務的村居，違法建設仍時有發(fā)生。面對這種情況，必須進一步加大城市執(zhí)法力度，合力控違。一要落實聯(lián)防聯(lián)控機制。市政府印發(fā)的《關于嚴厲查處違法建設規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序的意見》，明確了各部門的職能權限，理順了市、區(qū)職能劃分，建立完善了綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法和群眾監(jiān)督相結合的城市管理執(zhí)法體制。下一步，各部門要立足職能，切實履職，共同實現(xiàn)對違法建設的全方位、多層次的監(jiān)控管理。絕對不允許在自身層面上不堅持原則，姑息放過違法者。二要強化執(zhí)法檢查。要堅持重點巡查與全面巡查相結合，進一步細化巡查范圍、路線，不斷加大巡查頻率和力度。對未批先建、違規(guī)建蓋、私搭亂建等違法建設行為進行嚴厲打擊。三要嚴肅處理違法行為。要按照城市管理的有關法律法規(guī)要求，從嚴從重處罰城建違法行為。對嚴重影響城市形象、群眾反映強烈的違章建筑要堅決予以拆除，對涉及的有關單位和人員要一查到底，從重從快嚴懲，絕不姑息。

三是齊抓共管，進一步健全城市服務功能。今天現(xiàn)場觀摩了青草河污水管網(wǎng)建設、垃圾處理廠運行情況，各成員單位要從便民、為民角度出發(fā)，特別是城市道路、供水、供電、供暖、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設和維護方面，都是要牢牢抓在手上不放松，做好服務工作，努力為市民提供“設施完善、出行便捷、生活方便、管理有序”的城市環(huán)境。

三、增強城市意識，強化推進措施，確保城市管理任務扎實推進

一要進一步增強城市意識和文明意識。劉書記在全市城建工作會議和市委擴大會上強調，要進一步增強城市意識，把城市建設管理作為重要的民生工作，抓緊、抓細、抓好。切實把城市建設管理過程轉化為讓人民群眾得實惠的過程。各級各部門要以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，以創(chuàng)建促發(fā)展、促建設、促管理、促和諧、促穩(wěn)定。城管委是創(chuàng)建文明城市的主力軍，必須努力提高境界，站在全市高度看問題;必須努力提高標準，以全國文明城市的標準定目標;必須努力抓好落實，以圓滿爭創(chuàng)全國文明城市干工作。

二要牢固樹立全局觀念和大局觀念。要自覺維護城管委的權威性，保持城管委工作的針對性、有效性、連續(xù)性，必須樹立全體城管委成員單位“一盤棋”的思想。各單位要自覺服從城管委的領導，做到政令暢通、步調一致，加強部門間的協(xié)調配合，絕不能只打自己的“小算盤”，弱化城管委的牽頭領導作用，影響城市管理發(fā)展大局。

三要明確責任，強化領導，嚴格督查。對城管委的工作部署和任務安排，要提高執(zhí)行力，抓緊落實指定的任務，結合自身實際，端正工作態(tài)度，轉變工作作風，深入實際，創(chuàng)造性地開展工作，不折不扣地把各項任務落到實處。城管委辦公室要強化調度督查，采取定期調度、現(xiàn)場督查等多種形式，掌握任務落實進度。要強化考核，各單位針對《城市管理目標考核辦法》(征求意見稿)提出意見，城管委辦公室匯總后盡快修訂完善，定稿出臺后，嚴格按照考核辦法付諸實施。

同志們，提高城市管理水平，實現(xiàn)城市管理工作新突破，任務艱巨，責任重大!各單位一定要以更加飽滿的干勁、更加務實的作風、更加富有成效的舉措，撲下身子，大干實干，苦干巧干，為全市城市管理工作上水平、上臺階作出更大貢獻!