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社區建設調查報告篇一

全縣鄉鎮除城關鎮外的10個鄉鎮，共有14個集鎮社區，所轄單位272個，小區36個，總人口17710人。實際在崗社區工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實地調研的4個鄉鎮，有8個社區，轄25個小區，居民人口12858人。

各鄉鎮社區成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區建設，保障了社區正常運轉和作用發揮。

（一）組織體系和隊伍建設得到加強。各社區均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區，選任了小區主任。同時，各鄉鎮選派有一定經驗和閱歷的行政干部到社區擔任黨組織書記、居委會主任職務。基本形成了黨委政府領導、社區主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。

（二）陣地建設得到改善。各鄉鎮采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區辦公場所和公益性服務設施。有的鄉鎮在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區）；有的鄉鎮利用原鄉鎮政府撤并后的閑置資產，解決社區辦公場所（金斗、歐店社區）；有的鄉鎮采取村居合一的方式，將社區居委會與村委會合署辦公，實行“兩塊牌子，兩套班子，一個場子”，整合項目，統籌規劃，同步建設辦公場所（金斗、百峰社區）。

（三）經費投入得到增強。據統計，除城關鎮以外的10個鄉鎮，20xx年社區經費縣鄉兩級財政共預算367.57萬元，其中縣級財政預算209.79萬元，鄉鎮財政預算xx7.78萬元。

（四）社區作用得到發揮。一是設立了“一站式”服務大廳，開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務治安等代辦服務窗口，個人簡歷加強了綜治、計生、戶籍、就業、救助、治安、衛生、教育等為主要內容的管理與便民服務。二是組織社區居民參加勞動技能培訓，并及時為社區居民提供就業信息。三是幫助落實國家相關扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫療救助。四是組織公益文體活動，推動全民健身。五是關注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區治安穩定。壽陽社區還組織開展了少兒課外學業輔導、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。

鄉鎮集鎮社區經過十多年的建設，有了較大發展，但按照國家規定要求，還存在較大差距，社區正常運行和健康發展還存在諸多困難和突出問題，社區建設與職能作用發揮等方面還有許多不盡人意之處。

（一）職責不清，治理能力很薄弱。對社區觀念認識還不明確，鄉鎮往往把社區當做二級機構。社區也大多習慣于依賴政府，以行政手段推進工作，自主、自治意識不強，作用發揮不到位，工作僅停留在一般便民服務和落實政府任務上，居民參與、服務供給、文化引領能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開拓創新不夠。

（二）投入不足，基礎設施不達標。一是辦公場所面積不足。目前，14個集鎮社區辦公場所面積共計4980平方米，平均每個社區355.7平方米，與上級部門規定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結從調研的4個鄉鎮看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務設施缺乏等問題，沒有一個鄉鎮能夠達標。二是公用經費沒有保障。20xx年，縣財政給每個社區按每人每年6000元標準預算公用經費，后來配套10萬元惠民資金時，每人每年6000元的預算被取消。由于公用經費無保障，社區開展活動和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開機就需要五六分鐘，打印機經常發生故障，居民辦事極不便利。

（三）待遇偏低，工作人員不穩定。20xx年，縣制定的社區工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調研的4個鄉鎮考慮工資過低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區工作人員反映，其待遇比以錢養事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經離職；除此之外，社區工作者被借用現象比較嚴重。除城關鎮外的10個鄉鎮14個社區共招聘社區工作者65人中,離職8人，被借用38人。

（四）體制不順，社區管理難度大。一是人員構成復雜，規范管理難度大。當前社區居民主要是當地非農業戶口人員、企業改制下崗職工以及尚未就業的大中專畢業生等，寺坪街社區還有一部分庫區移民。這些人員流動性大，有的長年在外務工，有的人居住地已經發生轉移，造成戶口空掛，有戶無人，社區計生管理、治安管理等存在較大難度。同時，由于現行戶籍政策限制，一些未就業大中專畢業生，因戶籍轉出成為非農戶口，畢業后不允許再遷入農村，只能登記到社區，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩難度大。社區內搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區移民等，這些人員不能享受精準扶貧優惠政策，醫療、養老等沒有著落，社區無力解決，常常引發諸多矛盾。三是小區關系不理順，工作開展難度大。由于各小區人員構成存在較大差異，小區環境治理存在很大難度。如馬橋電站小區，居民住宅陳舊不堪，一級站小區大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進出，因為是改制企業，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區撒氣，工作人員挨罵的現象時有發生。凡此種種，造成社區活動難組織，公益事業難開展，社區管理難落實。

（一）不斷提升社區治理能力。各鄉鎮要進一步明確社區職能，明確界定社區權責，在提高社區治理能力上下功夫。積極推動社區組織去行政化，引導社區將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務上。參照《社區依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門思想匯報制定社區工作事項清單；參照《社區依法協助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區協助職能部門工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區管理新方法、新途徑，促進治理能力不斷提升。

（二）建立社區正常投入保障機制。一是確權明責，落實經費支持。嚴格落實“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則要求，需由社區協助開展工作，按照責權利相一致的原則，及時將經費劃撥給社區。同時，積極支持社區發展產業，不斷提升自我造血能力，彌補公用經費不足。二是理順渠道，保障經費預算。黨委、政府要統籌規劃，逐步把社區建設事業經費、社區辦公經費、社區干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區場所和公益服務設施逐步達標。三是因地制宜，共同發展。支持那些轄區內人口較少、管理任務相對較輕、與農村聯系緊密的社區，實行村居合一，與當地村委會合署辦公，資源共享。支持撤并鄉鎮利用閑置資產，解決社區辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉鎮原駐地的城鎮規劃、環境治理，有效改變新農村建設和城鎮化推進“兩不靠”“邊緣化”的現狀。四是整合力量，實現共同協作。發動各鎮直部門、單位積極支持社區工作，切實履行相關職責，在工作上、經費上對社區給予有力支持，共同推動社區事業發展。

（三）加強社區工作者隊伍建設。一是建立社區工作者待遇正常增長機制。社區工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當地社會人均收入和工作年限的增長而增長。二是建立社區工作者崗位正常補充機制。可按“總量控制，缺一補一”的原則，適時補充完善。同時，各鄉鎮政府不得隨意抽調、借用社區工作人員，以確保社區工作者隊伍的穩定。三是積極組織開展志愿者服務活動。建立健全社區志愿者服務機構，招募志愿者參與社區服務與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛心，把社區建成溫馨、和諧的大家庭。

（四）切實為社區減負松綁。明晰社區職能，不屬于社區職能的一律要規范。凡是與社區工作無關的會議和活動，一律不要求社區參加。社區工作實行綜合考核評比，職能部門不再單獨組織對社區工作的考核評比活動。

社區建設調查報告篇二

新型農村社區建設是伴隨著統籌城鄉發展、構建和諧社會應運而生的，是城鄉經濟社會發展到一定階段的必然要求。省九次黨代會明確提出：新型農村社區建設是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化進程的切入點、促進農村發展的增長點。

要走好兩不犧牲、新型‘三化’協調發展的路子，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用、新型工業化的主導作用、新型農村社區的基礎作用。結合商水農村人口多、農業比重大、保糧任務重，三農問題突出，工業化和城鎮化水平較低的實際，只有把新型農村社區建設作為一項事關商水新型三化協調科學發展全局的方向性戰略任務來抓，才能夠收到一舉多得的成效。

新型農村社區是指按照城市總體規劃、土地利用規劃和新型農村社區布局規劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環境優美、管理完善，居住方式與產業發展相協調，基礎設施和社會化公共服務相配套的現代化農民居住區。通俗的說，新型農村社區，既有別于傳統的行政村，又不同于城市社區，它是由若干行政村合并在一起，統一規劃，統一建設，形成的新型社區。既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉差距，在農村營造一種新的社會生活形態，讓農民享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生活。它由節約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民主動到社區購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區化之后，農民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環境。

新型農村社區建設于新農村建設之間是相輔相成、相互促進的。新農村建設的目標是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，其內容涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等多個方面，是一個綜合性的系統工程，是當前和今后一個時期三農工作的中心任務。而新型農村社區建設是新型城鎮化的一部分，是統籌城鄉發展的一個重要抓手，主要側重于社會建設和管理領域，依托村黨組織和村民自治組織，整合農村社區資源，深化農村村民自治，提升社區服務功能，發展農村各類經濟社會組織，推進社會主義新農村建設。因此，新型農村社區建設是為新農村建設服務的，是推進社會主義新農村建設的基礎性工作。新型農村社區建設搞得越好，就越有利于新農村建設，農民群眾受益就越多，和諧社會的目標就越容易實現。

（一）規劃情況。

我縣于20xx年啟動了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個鄉鎮體系規劃和90個中心社區規劃的編制。目前，縣域村鎮體系規劃已經省住建廳專家組評審通過，市規劃設計院根據評審紀要正修改完善；20個鄉鎮體系規劃成果已完成，等待縣政府村鎮規劃評審文員會評審討論技術審核；90個中心社區規劃成果已經完成，正修訂完善，增加骨灰堂和村級公墓等設施規劃。根據縣域村鎮體系規劃，將全縣571行政村（居委會）規劃為90個中心社區、136個基層社區。

（二）建設情況。

目前，全縣正在建設的新型農村社區6個（黃寨劉井、小集、鄭埠口、練集朱集、湯莊西趙橋、平店劉營），20xx多套住房主體工程基本完工；準備啟動建設的6個（集聚區家廟、城關鄉大井、老城、平店東鄧店、張莊李寨、鄧城宋廟）；部分鄉鎮正在做前期工作；累計投入資金2億多元。

（三）建設模式。

我縣在建的6個新型農村社區，大致采取了以下三種建設模式。

一是村委組織、群眾籌資模式。

練集鎮朱集農村陽光社區是充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，土地臵換、建設規劃、房屋設計、建設施工、質量監督等環節均由村兩委出面負責實施。在運作過程中，做到四個統一，即統一規劃、統一籌資、統一采購、統一施工。村理財小組嚴格控制造價，公開接受群眾監督，使新型社區建設在陽光下運行，群眾入住只需拿成本價，村兩委為困難群眾協調低息貸款，切實解決了社區建設中的資金短缺問題。陽光社區于20xx年3月開工建設，第一期工程計劃籌建住房270套，正在建設215套，預計今年年底全部完成一期住房建設任務。按照規劃建成后的社區住房占地僅337.5畝，現住房占地900畝，將節約土地562.5畝。

二是政府引導、市場運作模式。

政府統一組織、鼓勵引導房地產進鄉鎮，把社區建設推向市場，吸收社會民間資本參與農村新型社區建設。黃寨鎮鄭埠口新型農村社區建設屬于該種模式，鎮村負責臵換土地，交給房地產公司開發建設，價格由政府監管，政府、開發商、群眾代表三方協商定價，使價格控制在開發商有適當利潤，群眾能接受的合理區間。社區內住房只能由社區內群眾認購，鄭埠口安居社區規劃利用xx年時間分五期工程來完成。一期工程總投資4600萬元，于20xx年3月開工，20xx年3月完工，規劃建商住樓12幢、住宅樓4幢、門店房xx9間、商品房308套，建1個專業市場，并做好路、自來水、電等配套設施，目前，一期工程16幢樓房相繼開工，已封頂8幢，道路、排供水、綠化等基礎設施將陸續動工。

三是統一規劃、群眾自建模式。

在黃寨劉井和諧社區建設中，積極發揮農民主體作用，尊重群眾意愿，組織召開村民代表會議和村民會議，征求群眾意見，并對村莊整體搬遷和規劃新建進行信訪評估，根據群眾意見，按統一規劃自主籌建。鄉政府負責臵換土地、搞好規劃、公共基礎設施建設、房屋設計、施工監管等，施工過程由鄉村組織專人負責統一監管。為堅定群眾自建信心，先后三次組織干部、群眾到新鄉、山東等地參觀、學習，最后全體村民表決一致通過。為提高群眾自建積極性，政府投資300多萬元用于社區內基礎設施建設，每戶又給予xx噸水泥補助。和諧社區規劃占地390畝，規劃總投資1.5億元，規劃簡歐式獨院住宅樓700套，并建成中心小學、幼兒園、敬老院、農村超市、衛生室、文化廣場等公共設施。目前，一期工程200套住宅樓主體工程已全部完工，修建社區道路20xx米。二期工程24套門面房、xx0套農戶住宅樓于今年8月動工，年底可完成主體工程。

（一）認識不夠到位。

大多數基層干部和群眾對新型農村社區的概念認識不清，不能正確理解新型農村社區建設與新農村建設之間的關系，導致對新型農村社區建設的重要性認識不足。個別鄉鎮（街道）沒有切實把新型農村社區建設擺上重要突出位臵來抓，工作不創新、不學習、不借鑒、不作為，畏難發愁、束手無策，過分強調客觀困難。由于全縣處于試點階段，試點村建設剛剛起步，沒有建設成形、設施配套、功能齊全的社區讓群眾參觀，群眾無法感受到新型社區帶來的生活方式的轉變，加上受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，導致參與積極性不高，尤其是一些剛建好住房和現有住房條件較好的農戶，甚至有抵觸情緒。

（二）規劃不夠健全。

雖然我縣已完成了（20xx年——20xx年）縣域村鎮體系規劃、20個鄉鎮體系規劃和90個中心社區規劃的編制，但是按照《城鄉規劃法》應走的程序還沒有走完，加上我縣對上級的規劃設計經費沒有完全到位，目前規劃成果仍不能指導建設實踐。目前，我縣啟動的6個試點村的建設規劃，均是找相關部門再次進行的規劃，這樣不僅增加了啟動的資金困難，還有可能造成與全縣規劃不盡一致，影響全縣整體規劃的落實；由于各種原因，全縣136個基層社區的規劃編制工作仍沒有啟動，必將制約新型農村社區建設工作的順利進行。由于規劃不到位，規劃編制的嚴肅性無法落實，導致了農村建房出現無序建設勢頭，非法占地違法建房現象突出，為加快推進新型農村社區建設增加了阻力。

（三）資金嚴重短缺。

新型農村社區建設的主要投資來源包括節省土地產生的補償金、群眾交納的資金、村集體積累的資金、爭取的政策扶持資金四部分。但土地臵換資金到位滯后，土地臵換補助金須土地復墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付；多數農村集體經濟基礎比較薄弱，農民群眾不很富裕，主要靠農民群眾自身籌集解決困難很大，農民建房每戶需投入12—15萬元，根據全縣農民人均純收入情況，大部分農戶能夠接受的支付能力在5萬元左右，就是手中寬裕的農戶也會習慣性地儲備部分資金用于防備生活中的各種風險，而不可能一次性地拿出自己的全部儲蓄；財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉資金缺口。據測算，建一個500—800戶的中等社區，水、電、路等基礎設施投入需要800—1500萬元，加上社區服務中心、衛生室、文化大院、體育器材等配套設施，需公共投入1500—20xx萬元。按照目前我縣對劉井、朱集示范點的資金整合情況看，大約能整合資金500萬元左右，建設缺口依然很大。

（四）政策不夠具體。

我縣在20xx年8月根據市委、市政府實施xx1工程有關指示精神，制定出臺了《關于實施xx工程深入推進新農村建設的意見》；xx月份，制定了《商水縣中心村建設實施方案》和《商水縣加快中心村建設獎補辦法》，此政策只針對xx個試點村實行。今年5月份，我縣出臺《關于加快推進中心村建設的意見》，對全縣中心村建設制定了目標任務和實施辦法。但這些政策不僅相互重復，還與目前提出的加快新型農村社區建設不相匹配，導致大部分鄉鎮持觀望態度。

（五）土地制約突出。

新型農村社區建設用地只能走增減掛鉤路子，但是土地增減掛鉤項目指標較少，全省僅有2萬畝，爭取難度很大。目前，我縣的劉井、朱集、鄭埠口試點土地審批走的是先建后拆模式，根據省國土廳土地增減掛鉤政策規定，列入土地增減掛鉤的項目必須在規定時間內（一般3年）騰空舊址，但看到目前在實際工作中拆遷的難度很大，實施拆遷的措施不明確，在規定時間內最終達到節約土地、騰出土地、復墾土地的難度較大，已不再審批受理先建后拆模式。鄧城宋廟、平店東鄧店、袁老袁莊、黃寨小集實行的先拆后建模式，目前卷宗市已閱過，但暫時省廳不予受理，縣國土部門正在積極做工作。由于土地制約，一些村遲遲不能開工建設，如平店東鄧店等。

（一）抓住機遇，創新運作。搶抓加快中原經濟區建設機遇，創新工作理念，整體推進周商一體、黃寨三點一線三化協調試驗區和練集、平店、黃寨一園一區一基地建設，把以上三項當成三個大的整體項目去規劃、申報、運作，制定項目區近、中、遠期發展目標和明年任務，明確項目區所在地黨委、政府的責任，整合資源、資金，強力推進項目區內新型農村社區建設。

（二）加大力度，強力推進。

一是進一步加大對示范點的扶持力度，加快建設，完善設施，盡快入住，打造1-2個建設成形、設施配套、功能齊全、環境優美的新型農村社區，為全縣新型農村社區建設提供樣板。

二是加快推進房地產進鄉鎮工作，建議明年選擇有條件的3—5個鄉鎮為重點鄉鎮，每個重點鄉鎮選擇一條街道連片重點開發，加大對沿街低層門面房的拆除力度，統一規劃設計建設5層以上的底商住宅樓，一年完成建設任務，打造出房地產進鄉鎮的樣板街道，逐步提升小城鎮的建設水平。

三是督促已列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，在等待項目批復的同時，同步加快社區規劃編制、進村入戶調查等前期工作，為早日開工創造條件；未列入土地增減掛鉤項目的鄉鎮，積極開展各項工作，為明年上半年順利申報奠定基礎。

（三）廣泛宣傳，轉變認識。

一是充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體廣泛宣傳。建議在縣電臺、電視臺開設新型農村社區建設頻道或增設專題欄目等。

二是與當前開展學習貫徹省九次黨代會、市三次黨代會活動相結合，加大對干群的培訓和宣講力度。

通過宣傳，讓廣大干群切實明白什么是新型農村社區、為什么要建設新型農村社區、怎樣建設新型農村社區、建好新型農村社區能給群眾帶來什么樣的好處等，從而轉變群眾認識，提升群眾參與積極性。

（四）加緊規劃，加強管理。

一是抓好我縣縣域村鎮體系規劃、20個鄉鎮體系規劃和90個中心社區規劃編制的調整和完善工作，盡快按照《城鄉規劃法》走完法定程序，盡快啟動136個基層社區的規劃編修，使規劃在新型農村社區建設中得到落實。

二是加強對農民自建房的管理，鄉鎮政府有權按照《城鄉規劃法》第六十五條規定進行管理，在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。只有通過加強管理，才能減少在新型農村社區建設中的阻力。

（五）整合資金，加大支持。

一是成立專門機構，負責整合各部門涉農資金，按照渠道不亂、各負其責、各計其功的原則，不改變投資管理渠道，在發改委、財政、審計部門的監督下，嚴格按照建設項目總體規劃，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高項目資金利用整體效益。

二是盡快出臺下發加快全縣新型農村社區建設的指導意見和具體的獎補政策，包括啟動資金、項目整合、信貸支持、收費減免及社區居民權益保障等，并指導各鄉鎮針對試點村實際、因地制宜、一村一策制定具體的新型社區建設方案。

社區建設調查報告篇三

xx年，市委市政府出臺《關于進一步加強社區黨建和社區建設工作的實施意見》后，我市社區建設工作快速推進，在體制創新、社區整合、社區自治、完善社區功能等方面進行了一系列的探索和實踐，涌現出了一批管理有序、服務完善、環境優美、文明詳和的新型社區。

1 、推進社區管理體制改革。完成了街道、社區整合。依據城市總體規劃，結合地緣關系、資源配置、居民認同感和歸屬感等因素，市轄三區開展了街道、社區撤并整合工作。鏡湖區原有14個街道整合為11個街道，97個社區整合為56個社區；鳩江區原有22個社區整合為14個社區；弋江區原有27個社區整合為21個社區。通過整合，實現了社區規模相對合理、區域相對集中、資源配置相對科學。開展了撤銷街道辦事處試點。弋江區在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點工作。 xx年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷，南瑞三個社區居委會直接與區政府相關職能部門進行對接，開展工作。撤辦之后社區各項工作有效銜接，各方適應性進一步增強，試點工作取得了初步成效。

2 、強化社區自治。社區居委會直接選舉普遍推行。目前，市轄三區基本上實現了由全體居民直接選舉產生社區居委會。如鏡湖區，11個街道56個社區全部采取直選方式進行了選舉，共登記選民311804名，參加正式選舉投票的有235893名，參選率達75。64%。直接選舉強化了居民自治和參與意識，推動了基層民主政治建設。“議行分設”穩步推進。社區“議行分設”試點不斷擴大，鏡湖區在西洋里社區首家試點基礎上，又選擇了5個居民自治意識較強的社區進行“議行分設”試點；弋江區也在荷夏園、錦申園、李巷、西利民、興隆街、沐春園等6個社區實施“議行分設”。“決策議事層”和“執行層”的分離，推動了社居委從繁重的日常事務中解脫出來，集中精力當好群眾代言人，切實為民服務，增強了社區的凝聚力和親合力。

3 、加大社區建設投入。加大財政支持力度。市政府每年設立200—300萬元的社區建設專項資金；社區辦公經費由每年1萬元調整到每年2—3萬元，納入年初區財政預算。加強社區工作者隊伍建設。通過公開招聘、競爭上崗、考核評議，形成了能進能出、能上能下的社區工作者管理機制。大幅度提高社區工作者的生活待遇，達到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社區工作者650元的標準，并為其辦理了養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險。夯實基礎設施建設。市轄三區社區辦公活動用房均達到300m2以上，鳩江區甚至有8個社區用房達1000 m2以上，占57%；有5個社區用房達500 m2以上，占36%；并做到統一懸掛社區標識、統一主外墻立面、統一功能布局、統一資料上墻。還配備了電話、電視、電腦、傳真機、數碼相機等辦公設備，社區辦公軟硬件環境得到大大改善。

4 、拓展社區服務功能。充分發揮區、街道、社區三級服務網絡功能，以“六進社區”活動為抓手，全力打造社區服務平臺，創新社區服務手段，完善社區服務功能，構建全方位、多功能的社區服務體系。文化進社區。如鏡湖區，深入持久地開展“萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動”，組織社區巡回演出250余場次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動，深受居民的好評。衛生進社區。各區進一步完善社區衛生服務中心（站）網點建設，為居民提供方便、快捷、價廉、質優、人性化的社區衛生服務。如鳩江區將四褐山社區衛生服務中心、風鳴湖社區衛生服務站等社區衛生服務機構確立為惠民門診，為符合條件的惠民對象減免部分費用，改善了民生。警務進社區。各區以“零發案社區”、“平安社區”等群眾性創建活動為切入點，建立治保、調解、普法、幫教、治安巡邏“五位一體”治安管理機制，為廣大居民安居樂業創造良好的治安環境。教育進社區。鏡湖區構筑了區社區學院、街道社區學校和社區分校的三級社區教育網絡，積極開展形式多樣的學習型單位、學校和樓院創建活動，有力地促進了社區精神文明建設。社保進社區。各區加強對失業人員和城市居民最低生活保障對象的動態管理，積極開展就業推薦、咨詢、培訓服務。社會救助進社區。各區大力開展對優撫對象、殘疾人、特困戶等弱勢群體的社會救助和便利福利服務。如弋江區在弋江橋街道和南瑞社區設立了“慈善超市”，向享受“分類施保”的低保戶及突發性事件的困難居民發放物資救助。

5 、健全社會組織體系。優化社區黨組織設置。隨著黨政機關和區境企事業單位的離退休、下崗失業人員黨組織關系轉入社區，社區黨員數量迅速增加，最多的達330多名，最少的也有50多名。各區、街道根據情況變化及時調整社區黨組織設置，在黨員人數較多的社區建立黨委或黨總支，下設黨支部，形成了黨委（總支）建在社區、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級組織網絡，成為黨在城市基層嚴密的“組織網”和有效的“工作網”。加強社區黨組織建設。積極推行社區黨組織書記與居委會主任、社區黨組織成員與居委會成員交叉任職；大力開展“五個好”先進黨組織、“社區示范黨組織”創建工作和社區無職黨員設崗定責活動，充分發揮社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

我市社區建設雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出問題：一是思想認識上不到位。一方面，個別區及市直相關職能部門對社區工作不夠重視，在社區的管理、監督、引導、服務、支持、共建上存在“缺位”現象；另一方面，居民對社區的認同感、榮譽感、歸屬感不強，“社區是我家、建設靠大家”的社區氛圍尚不濃厚。二是社區居委會行政化傾向越發明顯。社區居委會該干的事沒有干，不該干的事干了一籮筐，社區工作者整天忙于經濟普查、房屋普查、大拆違、門牌編碼、土地估價等全市性工作，疲于應付門類繁多的各類創建考評，很難有充足的時間和精力為居民服務。三是社區服務市場化、產業化程度低。社區中介服務組織培育不夠，服務層次不高，不能適應群眾日益多元化全方位的需求。

社區作為城市建設和發展的基石，是各級政府的“聚力點”、社情民意的“聚匯點”、社會矛盾的“聚焦點”。各級各部門應站在全局和戰略的高度，以服務社區居民、提高城市文明程度為根本出發點，以推動社區管理體制機制創新為主線，大力推進和諧社區建設，做到“基層有活力、管理出實效、群眾得實惠”，促進社區建設邁上新臺階。

1 、強化社區工作領導，營造全社會積極參與社區建設的良好氛圍。進一步完善“黨委領導、政府負責、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與”的社區建設工作機制，形成齊抓共管的工作合力。成立市社區建設領導小組，定期召開會議研究解決社區工作中遇到的新情況、新問題，強化在社區規劃、政策措施、考核獎懲、輿論宣傳等方面的領導。完善考核目標體系，把社區建設納入市委、市政府對各區以及市直相關職能單位的目標管理考核；區政府要以社區建設為重點，加大對街道辦事處、社區居委會的考核。建立市直部門聯系社區制度，與社區共建幫扶對子，幫助社區開展各項工作，參與和諧社區建設。

2 、完善撤銷街道辦事處試點工作，進一步推進社區管理體制創新。街道辦事處作為市轄區政府的派出機構，在我國已經存在和運行了半個世紀，曾經發揮了重要作用。但隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，以及城市化進程的加快，傳統城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破，根基已被動搖，其管理模式、運作方式已不適應市場經濟條件下現代城市管理的新要求。面對越來越多的社會性事務，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”，反而束縛著社區服務和自治功能的發揮。撤銷街道辦事處順應了“小政府、大社會”的改革趨向，是推動基層政治民主建設的客觀要求。從撤銷南瑞街道辦事處的實踐來看，成效是明顯的，實現了平穩過渡，既減少了管理層次，提高了工作效率；又降低了行政運行成本。下一步要扎實完善試點工作，以制度建設為突破口，將原屬于街道辦事處承擔的行政管理和行政執法的職能，全部移交給區政府相關職能部門；將原屬于街道辦事處的社會性、群眾性工作全部移交給社區，形成一整套行之有效的無街道辦事處層級的區政府、相關職能部門對社區工作的管理、指導、協調、監督機制，以及社居委與區政府、相關職能部門的對接機制。在此基礎上，進一步擴大試點面，將社區管理體制改革向縱深推進。

3 、科學界定社區職責，嚴格社區工作準入制度。進一步明確界定社區居委會職責，理順政府職能部門、街道辦事處和社區居委會的相互關系，實現政府依法行政和社區依法自治的統一。通過調研，結合外地經驗，我們認為新形勢下社區居委會的主要職責是：宣傳國家政策和法律法規；維護居民的合法權益；協助政府部門在社區開展社會化管理服務工作；辦理本社區居民的公共事務，開展便民利民的社區服務；籌措本社區公益事業資金，管理和維護公共資產；對本社區的物業管理和服務進行指導、監督，組織居民成立業主委員會等。積極實施社區工作許可制，對不屬于社居委職責范圍內的下派任務，社居委可以拒絕承擔；若確需社居委承擔和配合的，必須經市社區建設領導小組審定，并按照“權隨責走”、“費隨事轉”的原則進入社區。

4 、順應城市化進程，積極穩妥推進“村改居”。隨著城市化進程的加快，如何科學合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社區建設工作的一個重要課題。關鍵要把握三個環節：一要處理好社會事務。按照社會事務和經濟事務剝離的方法，將原村民的社會事務管理職能按屬地劃入所在社區居委會管理。二要處理好集體資產。對原村有資產進行清產核資和產權界定，成立資產管理公司，承接原村集體經濟管理職能。將原集體資產折股量化，科學設置股權結構，按照“產權清晰、權責明確、管理科學、政企分開”的現代企業制度要求，將資產管理公司改制為股份制企業，逐步完善法人治理機構，規范企業利潤分配，保障股（居）民分紅權利。三要完善相關保障措施。對“村改居”原農民要切實落實市民待遇。在勞動就業方面，凡在勞動就業年齡范圍內，有勞動能力和就業愿望而沒有就業的，享受免費職業介紹服務和職業培訓補貼等政策。對原農村救助對象和城市低保對象，初次參加職業技能鑒定，并取得《職業資格證書》的，可以享受一次性職業技能鑒定補貼政策。在社會保障方面，從事個體經營（包括自由職業者）或未就業的，以個體工商戶、靈活就業人員參保繳費方式，參加城鎮企業職工基本養老保險；未參加城鎮企業職工基本養老保險的，享受被征地農民基本養老保障待遇；凡符合市區醫療保險、工傷保險、生育保險參保范圍和最低生活保障條件的，享受居住地醫療保險、工傷保險、生育保險參保待遇和最低生活保障待遇。在計劃生育政策方面，從農民轉為居民之日起，3年內可繼續享受農村計劃生育政策。在住房政策方面，“村改居”前經批準的農民自建住房或集體集中建房，缺少“一書兩證”，由鎮、區政府審核后統一申報，經市規劃局、國土局批準，向房管局申請辦理房屋產權證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產權證后，補交土地出讓金和相關規費，可辦理上市交易手續，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原農民住房拆遷安置，在不享受優惠集中建房的條件下，繳納土地出讓金和相關規費，享受市區拆遷政策。

5 、完善社區建設保障機制，強化社區建設合力。在人、財、物三個方面強化社區建設保障，為構建和諧社區提供堅實的物質支撐。一是推動社區工作者職業化，“確保有人辦事”。今后社區將承擔越來越多的社會性職能，社區工作者由原來的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”，這對社區工作者的綜合素質提出了更高的要求。要積極推行社區工作者資格準入和持證上崗制度，強化社區工作者教育培訓，黨校要舉辦社區專職工作者培訓班，抓好專業輪訓，推動社區工作者專業化、職業化進程。要適當提高社區工作者生活待遇。目前我市社區工作者工資水平大都在600—800元，較以往雖有了較大的提高，但與他們的實際付出、與全市平均工資相比，都有相當距離。要建立合理的工資增長機制，確保社區工作者收入隨經濟社會發展而提高，增強社區工作對優秀人才的吸引力。二是建立健全社區建設長效投入機制，確保“有錢辦事”。市政府應逐步提高社區建設專項獎勵資金，強化“以獎代補”；各區要把社區基礎設施建設經費、社區辦公經費、社區干部補貼和社會保險列入區級財政預算，每年用于社區建設的資金增長幅度應高于財政支出的增長幅度；采取市場化運作機制，廣泛吸收社會資金投資社區設施建設。三是優化辦公條件，推進資源共享，確保“有地方辦事”。通過開發商支持、駐區單位資源共享以及新建、調劑置換、租賃和購買等方式，不斷優化社區居委會辦公用房和社區服務用房。進一步配備配強相關辦公設備，實現辦公自動化。駐社區單位在將大量的服務性、社會性、公益性事務逐步轉移到社區的同時，要充分利用自身在場地、設施等方面的便利條件，向社區提供服務，實行資源共享和優勢互補，為社區工作順利開展創造條件。

社區建設調查報告篇四

社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。為及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在20xx年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋～區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城～區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

（二）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式。“費隨事轉”規定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和運行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實解決社區干部和社區工作者的后顧之憂。

社區建設調查報告篇五

相比較大城市社區建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

認識上的誤區：社區居委會就是多了“社區”兩個字

目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物，是經濟發達地區的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領導說，社區建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區、街兩級社區服務中心需要錢，完善社區居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實際出發”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。

艱難的適應：“單位人”何以轉變為“社會人”

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環境優美、設施完善的行政機關、廠礦企業和學校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務職能持不信任態度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象

社區作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實質，不重視社區居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會穩定、加快城市經濟和社會發展的高度來認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會主要領導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務中心的建立、社區居委會辦公場所的落實、社區管理體制的理順、新開發區社區居委會的規劃和建設等硬性指標以及社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區資源。現階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題。社區居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織到社區設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區內外的單位和個人投資建設社區內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。

夯實基礎，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業剝離出來的社會職能和政府轉歸的社會職能主要由社區來承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎性工程。要想夯實杜區建設這個基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發揮社區居委會作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關系。政府與社區居委會的關系，應當是指導與被指導的關系，政府要轉變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實社區居民依法民主自治的權利。其次，實行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務到社區，相應地轉變為“服務到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進社區的工作，要按照權利和義務、勞動與報酬對等的原則，實行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專項經費和行政性收費中撥付相應的經費給社區。

以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問題入手，針對社區的實際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區環境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關愛社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實有效的扶貧幫困活動，扎實落實最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務網絡，拓展服務領域，創新服務模式，提高服務質量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。

社區建設調查報告篇六

為全面了解我縣農村服務中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務中心建設任務，進一步促進統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化,更快更好地實現城鄉公共服務均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務水平，促進和諧社會和社會主義建設，讓農民共享改革發展成果，開展此次調研活動。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個月左右的時間，通過現場查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個鄉鎮社區服務中心建設情況了一遍。

其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個，在建11個。

其中南站鎮已建社區3個——辛店社區服務中心、南村社區服務中心和曹堂社區服務中心。辛店社區服務中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務大廳、社區室、警務室、計劃生育服務室；南村社區服務中心為原南站老法庭改建，分設為民服務大廳、社區衛生室、社區警務室、計劃生育服務室，其中為民服務室設立六個服務窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經管站、窗口。康驛鎮專門成立了社區建設指揮部，已建社區服務中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務中心，四層，60余間，與鎮社區服務中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開展社區服務同時利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場）。泗汶社區為四村聯建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設廣場。門面商業運作，開展社區服務，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門面已開發為各種社區服務項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開發與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯社優惠政策，在縣聯社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務、廣場、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉已建社區服務中心為沈營社區服務中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務中心已建成并投入運營。在建社區服務中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務中心和徐村社區服務中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務中心、寅寺鎮社區服務中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務中心，已啟動年底建完；南陶社區社區服務中心，年底建完.苑莊鎮新苑社區服務中心，年底建完。

（一）拓寬投入渠道。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務中心建設上傾斜，將推進新型社區建設工作列入經濟社會發展規劃，對農村的公共服務和公益事業設立專項經費并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動場所建設和其他支農經費，與農村社區服務中心建設對接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。

（二）整合各種資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區服務中心建設的支持，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式農村社區服務中心建設，興辦各類服務項目。三是整合各種技術、信息資源。市縣包村部門把新型社區服務中心建設作為一項重點工作；民政部門督導各鄉鎮把農村社區服務中心建設作為服務于統籌城鄉一體化建設的重點，從業務上指導各鄉鎮完成社區服務中心建設任務；建設部門充分發揮專業優勢，協助鄉鎮搞好社區服務中心選址規劃，等等。

（三）多種方式建設。1、政府主建即由政府出資建立社區服務中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務中心，義橋鄉沈營社區服務中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來一些公共設施或管區等改建成社區服務中心，南站鎮南村社區服務中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯建即政府與鄉鎮或村辦企業聯合建設。辛店社區服務中心就是南站鎮政府與社區企業高興內飾裝飾

公司聯建而成的。

3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個村聯合建成了農村社區服務中心。

4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體戶，認識到社區發展的潛在優勢，在政府的幫助下建設社區服務中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠，在政府的指導下，確定建立社區服務中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務中心，除預留必要的辦公場所外，他經營超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個在外經商多年的村民，勸其回家發展社區建設，該老板經過考查，發現投資社區服務中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務中心等服務項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。

1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時沒有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務場所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務中心建設成功后，服務功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進和村并居。

2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個社區， 2.7個行政村和一個社區；汶上11個村規劃了4個社區，中都街道11個村規劃了4個社區， 2.75個村和一個社區；南站54個行政村規劃了13個社區， 4.1個村合一個社區；苑莊23個行政村，規劃了6個社區，3.8個村和一個社區；楊店25個行政村規劃了9個社區，2.7個村和一個社區，覆蓋率偏低，服務半徑偏小，建設任務太大，不太符合社區建設的目的。

3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務大廳，把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務項目，認為這就是社區了。

1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。

2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務中心利用有錢大戶搞開發建設。泗汶社區則采取四村聯建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發動民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經驗。從工作方式上抓好四個整合：一是領導力量整合，成立主要領導為，組織、財政、民政、農業、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門主要負責人為成員的領導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門資源和涉農項目資金整合：形成部門齊抓共建的合力，為農村社區建設服務。各有關部門立足自身職能，找準農村社區建設的切入點，主動配合，主動融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來進行聯動。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務中心，提升農村社區自我服務的功能。四是社會資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會力量捐資興辦農村社區公共服務事業，促進農村社區健康發展。

3、建設標準要提高。要想實現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設。“一廳”：即綜合服務廳，主要職責是為居民提供勞動就業、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動等“一站式”服務；“九室”：即辦公室、服務室、室、調解室、計生室、警務室、衛生室、圖書室、文體活動室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務公開欄、科普欄；“一園一校一場”：即幼兒園、居民學校和文化健身廣場。有條件的社區根據居民需求，積極發展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務內容。這樣才能把社區建設政治經濟文化中心，才有吸引力，輻射力。“服務大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務中心。社區建設以建立中心型社區為主。

4、加強領導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領導，有十幾個單位部門都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。

5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發展、實現公共服務均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。

縣、鄉設立農村社區建設專項資金，按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實解決農村社區建設資金不足問題。財政部門牽頭，將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、村級場所、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類服務項目。

6、推進農村社區生產生活服務。在各級政府及有關部門加強農村社區生產生活服務設施建設的同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和支持各類組織、企業和個人以投資入股、合作經營等形式，到農村社區開辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務項目，最大限度滿足社區居民需求。對開辦商業性服務項目的單位和個人，社區提供平臺，搞好服務，落實相關優惠政策。

7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業園區化、農業產業化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務均等化要求，堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。

8、合理確定農村社區服務范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務資源整合的原則，將若干村規劃為一個社區，選擇一個比較便利、班子基礎比較好、發展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務中心。農村社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。

社區建設調查報告篇七

為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經驗交流會精神，推進社區“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現社區黨建區域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個調研組深入義寧鎮百匯、萬坊等八個社區，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區辦公場所、經濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調研。現將有關情況報告如下：

20xx年，在南崖、衛前、萬坊、西擺四個居委會的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛前、百匯八個社區居委會，均屬純居民型社區，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無償提供，其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區干部工資和辦公經費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個社區均配有書記和主任，現有工作人員38名，其中男性3名。大專學歷以上12人，高中學歷23人，初中學歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務，往往是白天上班、晚上收衛生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織，百匯社區為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯系黨員149名、60歲以上黨員366名。

近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮社區建設取得了長足發展。但隨著城區的快速擴張、人口的迅速增長，社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現為管理體制不暢，辦公場所緊張，經費保障不足，服務質量不高，黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個方面。

1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權責利不統一。部分職能部門本應下放給社區的權利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權利不放，社區大量的時間花在“協助”部門工作上，自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業單位、醫院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享，聽任單位領導意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區、關心社區、建設社區”的良好氛圍。

2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產開發項目建設管理試行辦法》(修政辦發[20xx]38號)關于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。

3、經費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區作用凸顯和管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時經費難以落實。基層組織建設資金向農村傾斜，社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經費相對短缺。隨著城區居民增多、服務要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經費遠遠無法滿足社區辦公實際需要。經費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務難以落實，工作顯得被動。

4、服務質量不高。受活動場所、辦公經費等客觀因素影響，社區服務水平還相對滯后，具體表現為：一是服務內容單一。社區平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務內容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺，活動的形式和內容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場提供的服務項目，而新型社區服務業又還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社團、協會等民間組織發揮作用方面還有待加強。

5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后，大多數沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發揮不明顯。“三無”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。

6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，社區服務比較滯后。而政府部門往往把社區當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊，認為社區就是辦辦證明、管管衛生，對社區工作不關心、不支持，有事習慣找單位，參與社區活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。

針對上述存在的問題，在充分聽取社區黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區建設經驗的基礎上，結合修水社區實際情況，提出如下意見建議：

1、進一步健全理順社區管理機制。一是建議實行常委掛點聯系社區工作制。一名常委聯系一個社區，每季度定期召開一次社區黨建工作聯系會，協調解決社區建設中的難點問題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關規定要求駐區單位積極支持社區建設，幫助社區解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區使用，單位服務及活動設施無償向社區開放。同時，要求居住在社區的機關黨員干部積極參與社區組織活動。三是建議實行社區工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構、考核評比、專項調查等事項及社區職能以外的工作進社區的，應通過一定程序向社區主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區有權拒絕執行。

2、逐步解決社區辦公活動場所。一是建議將社區辦公活動場所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務設施時，將社區辦公用房一并納入考慮，同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉財政每年配套一定數額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區使用，對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場所仍適應辦公使用的，可將產權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發[20xx]38號)文件規定，規模小于50000㎡的住宅小區，開發單位應無償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區，開發單位應按總建筑面積0.08%無償提供社區用房。

3、建立健全社區經費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經費補助標準，按社區人口比例劃撥一定人頭工作經費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作，按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的工作經費。三是建議鼓勵社區興辦經濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業等有償或低償服務。四是建議出臺相關規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進一步提高社區干部經濟待遇。

4、努力提高社區服務能力。根據市民生活需要，對社區內場地資源進行整合，鼓勵駐社區單位、社會組織和服務機構開發、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優惠政策鼓勵各類民間組織創辦各類社區服務企業，鼓勵待業人員和下崗職工開辦社區服務項目，以市場化方式推動社區服務，防止政府在社區建設中大包大攬。

5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區黨組織設置，設立八個社區黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區黨建基礎工作建設年”活動。對社區黨建的硬件和軟件建設進行全面規范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規范齊全、數據準確詳實。三是建議繼續深化“黨員干部監督進社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業學生中的黨員實行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點延伸到每個社區。

6、進一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區分設為兩個社區。

社區建設調查報告篇八

社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。

目前，我縣共有57個城市社區(其中城區20個，鎮級37個)，47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數(常住人口)最多的是東城街道塔山社區30560人;管轄人數最少的是少云鎮長灘社區，338人。我縣社區經過十余年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起著核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區干部。城市社區配備“五職”干部(社區黨組織書記、居委會主任、居務助理員、文書、計生專干)，鎮級社區配備“四職”干部(社區黨組織書記、居委會主任、文書、計生專干)，部分城市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。社區干部中，黨員占總數的82%;大專及以上文化程度者占總數的29.4%。街道社區黨組織書記、居委會主任補貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮級社區黨組織書記、居委會主任補貼為1000元/月，其他干部800元/月。

(三)基本服務逐步到位

全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯系縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。

(四)城市社區文化活動多

多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出;利用社區廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。

部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，為促進社會和諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。

(一)社區居委會工作任務較重

社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。

(二)辦公及服務用房不足

根據市里相關規定，“社區組織工作用房和居民公益性服務設施使用面積應不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個社區達標，大多社區用房面積不足300平方米，如截山社區辦公用房僅144平方米，舊縣鎮金鐘社區用房僅20平方米，無法滿足發展需要。縣社區用房多是利用社區內單位、企業、居民閑置舊房，建設不規范，條件較差。

(三)干部事多酬少影響積極性

隨著城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生，而每個社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態;社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。

(四)缺乏“造血”能力

社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優惠政策支持，社區發展經濟的動力不強、支撐不夠;二是社區干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發展經濟上缺少時間和精力。

(一)多方面為社區“減負”

在社區職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關系，進一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專業人員指導社區干部開展工作，確保取得實效。

(二)加強社區陣地建設

采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務用房不足的問題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開發區新建設社區要根據實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務用房建設。四是采取聯辦、有償或無償等方式，將社區內單位、企業的服務設施納入社區協調使用。

(三)整合力量共建社區

社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯系社區制度，發揮部門優勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會，充分發揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強社區“造血”能力

社區經濟是深化社區建設、拓展社區服務的保障，應增強社區“造血”能力，大力發展社區經濟。一是落實上級優惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發展經濟實體提供政策保障。二是以滿足社區居民生活需求為目的，大力發展社區商業和有償服務，如鼓勵有條件的社區創辦超市、茶樓、綠色網吧，為單體樓提供物業管理，為社區居民提供家政服務等，在增加社區收入的同進為困難居民提供就業崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經營等方式，興辦服務機構，實行社區服務市場化運作。如通過連鎖經營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。

(五)充分調動社區干部積極性

社區干部在社區建設中發揮著重要作用，應充分調動其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著經濟社會的發展和工作實績逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業單位人員時，同等條件下優先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區干部培訓制度。定期對社區干部進行政策法規、業務知道的培訓，政府部門可結合實際對社區干部進行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質和工作能力。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導致社區治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動其參與社區事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經常開展鄰里聯誼會、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區的聯系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去。

(七)大力發展社區養老

社區養老能夠用較小的成本滿足大多數老年人的服務需求，結合我縣提前進入老齡化社會、現有養老機構無法滿足實際需要的情況，建議大力發展社區養老。可以根據社區老年人狀況，提供生活協助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區創辦各類符合老年人特點的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。

社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著廣闊的發展前景。同時，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問題，不斷地改革創新，開拓進取，才能讓社區充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發展。

社區建設調查報告篇九

近年來，隨著xx區經濟發展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會關注的熱點。為此，我們站在加強和創新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進拆遷安置社區健康發展。

從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來看，全區拆遷安置區共涉及13個鎮（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。

xx區拆遷安置區主要有以下特點：1、建設時間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區是在20xx-2012年之間建成。2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶出售或出租給外來務工人員居住，有的小區外來人員已經占到較高比例，這些人員流動性大、結構復雜，素質不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區管委會，主要負責小區的物業管理，不承擔其他事務，這類小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

一是社區規模過大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。

二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房內，但經濟的收益分配在村里，形成社區管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經濟還存在著割舍不斷的聯系，往往不愿將戶籍、黨組織等關系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務難以協調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。

三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區大多規劃建設時間緊、任務重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿足入住居民的服務需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。

四是供需矛盾突出，公共服務體系有待完善。現在許多安置區都存在著社區服務的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務、老年活動等服務項目上具有一定需求，尤其是在就業服務方面，需求量很大。隨著經濟發展，勞動力市場逐步由單純的體力型向專業型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術要求不高的體力勞動，就業崗位相對要少，再加上社區開展就業服務尚不到位，許多農民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。

一是要優化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務和公益性服務的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶以內，已經建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。

二是要落實安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創新社會管理的重要基礎，推行聯系群眾、服務群眾的網格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務管理網絡，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網絡。實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯動的社區服務管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。

三是要完善安置區的服務網絡。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區公共服務。完善社區便民服務室建設，為安置居民提供全面、便捷、優質的服務；健全社區衛生服務站建設，夯實城鄉居民基本醫療服務；建立社區就業服務網絡，通過發布勞務供求信息、幫助更新擇業觀念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實現靈活就業；開展社區文化服務，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務體系。

四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業化專業化水平，積極吸納專業社工進入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區工作者報酬標準，對取得社會工作者職業水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區工作者報酬自然增長機制。讓社區引得進、留得住、用得好人才，為社區管理與服務提供有力的人才支撐。

五是加強安置區的經濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區，改變“人戶分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產的一份，享受村級集體資產經營成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經濟合作組織中撥離出來，由鎮（街道）的資產經營公司統一經營，形成一個新型、科學、有效的社區經濟管理模式。

社區建設調查報告篇十

根據全市服務社區要求，我針對建設安全社區的課題進行了調查走訪，調研報告如下：

一、存在問題

（一）影響社區安全的因素多

1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急；二是社區道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。

2、治安安全。社區人流大、類別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。

3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。

（二）安保基礎設施弱

一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫療衛生條件差、人居環境安全隱患多等現象突出。

二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響， 網絡服務還未徹底實現，社區還不能做到及時、準確聯系上每一家住戶。

三是服務水平比較低。人員有限，社區的服務工作并不能真正做到經常入戶，實時了解社區居民所需所求。

（三）體制機制不完善

一是上下聯動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區創建工作，積極開展各類活動，努力創建和諧校園、敬老模范社區，雖然各社區也積極動員參與，發揮了基層創建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致社區安全監管工作中還存在盲點和弱點。

二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各社區之間溝通較少，只自顧本社區的安全監管，、方法簡單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優勢互補。尤其在社區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時有發生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門監督、行業監督、社會監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網。

三是工作創新不足。安全社區建設工作立足于本地實際，借鑒了其它先進安全社區建設的成果經驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創建中沒有新特色、新成效。

二、安全社區建設的建議

（一）加強安全隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、社區負責”的要求，通過部門聯

合、社會參與，壯大安保監管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。

（二）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環境。

（三）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協管員、農業技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安全網格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰的安全監管格局。

社區建設調查報告篇十一

xx派出所民警：

社區警務是依托社區而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，城市社區建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區發展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區，警務移到社區，密切聯系群眾，服務群眾，發動群眾，充分依托社區加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現靜態管理向動態管理的轉變，被動打擊向主動防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現社區長治久安，群眾安居樂業，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發展。

我所在實施社區警務戰略中，以創建“平安和諧社區”為目標，以鞏固社區警務平臺為手段，通過建立社區警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區警務工作深入開展，有效發揮了社區警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

我所現有民警8人，管理面積平方公里，轄區共15個村委會，戶，人，建立了2個警務室，每個警務室落實了1名專職社區民警，警務室在建設上做到了四個統一：一是警務室外觀標志標識規范統一；二是警務室警務公開內容規范統一；三是警務室各項規章制度、職責規范統一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區單位、行業的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

一是積極爭取黨委政府、區公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區警務戰略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉黨委、政府做了專題匯報。

二是按照“簡明、規范、合理、實效”的原則狠抓社區警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

三是建立了一套完整的社區警務目標量化考核辦法，對各項社區警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區民警的政治、經濟待遇掛鉤、促使其扎根社區，積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區警務運行機制，進一步定職明責，規范了社區民警的警務運作。

五是要求社區民警沉下社區組織開展巡、防、管、控，積極開展社區群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區治安巡邏。緊盯社區暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區防范宣傳力度，統一設立“警情通報欄”，堅持每周發布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環境，提高自防意識和能力。同時實行社區民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區單位和行業場所的意見和建議，形成共建平安社區的良好局面。

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區警務室警力單薄，沒有協勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發事件、調處矛盾糾紛維穩工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區民警突擊應付，致使設區民警無法真正沉到社區安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區部分治保、調解組織有名無實，難以真正發揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發現問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現象較為突出。

五是部分社區民警綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、

僵化，流于粗表，不會密切聯系群眾。在工作內容上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區基本情況底數不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發揮不了哨兵和偵察兵的作用。

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協勤充實到警務室，強化社區警務力量，落實好民警，協勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區民警能真正沉到社區，專心致志工作。

三是要狠抓社區民警的培訓，扎實煉就社區警務工作的基本功，培養做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區警務運行機制和績效考核機制。社區民警不應參加派出所值班，不應參加本社區之外的警務活動，集中精力扎進社區搞工作，同時建立一系列社區警務工作規章制度，使社區各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區民警的積極性、主動性和創造性，使打擊破案與基礎工作、專業工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發展。

五是要充分發掘社區資源，構建社區防范體系。一方面，要增強社區居民的義務輔警意識，加強專職聯防隊員和義務巡邏隊員的正規化管理；另一方面對轄區內的企事業單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業、場所建立縱橫的聯防、聯管、聯護的防范網絡，充分挖掘社區資源，建立起靈敏高效的.立體社區治安防控體系。

社區建設調查報告篇十二

“加快形成城鄉經濟社會發展一體化格局”是新形勢下農村改革發展的根本要求。縣委、縣政府順應時勢，綜合判斷新的形勢和任務，明確提出了統籌城鄉發展，實施“1630”工程的工作思路，符合科學發展觀的要求，符合白河的縣情實際，順應了全縣人民的殷切期待。怎樣實現城鄉一體化，實施“1630”城鄉規劃體系，建設社區化生態新村，受到全縣社會的普遍關注。根據縣政協20xx年重點工作安排和縣政府郭德林縣長親自點題，經縣政協主席會議研究決定，由縣政協副主席薛黎明同志帶隊，成立政協專題調研組，從20xx年3月23日開始利用一個多月的時間，對縣政府確定的30個社區化生態新村的基本情況、發展現狀、存在問題、保障機制等方面情況進行了專題調查，形成以下調研報告。

一是統籌協調的發展思路逐步清晰。縣委、縣政府堅持與時俱進的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構建和諧白河的總目標，順應民生需求，作出了突破勞務經濟、創建“村民綜合服務中心”、建設生態新村、建立“聽解幫促”工作機制等系列重大決策，在實踐中勇于創新，在發展中不斷完善，呈現出發展提速、民生改善、社會和諧的喜人局面，得到了群眾擁護、上級肯定和社會各屆的廣泛關注。工作上始終圍繞統籌城鄉一體化這一核心，把工業與農業、城鎮與鄉村、居民和農民作為一個有機的整體，在強力推進項目建設、新型工業、新農村建設和勞務經濟的同時，把更大的精力、更多的資源、更優的服務投向農村，惠及農民，讓城鄉群眾共享改革發展成果。實踐證明，提出的思路和目標符合縣情，順乎民意。

二是城鄉經濟結構形成新格局。項目拉動增長，工業向園區集中為白河持續發展積蓄了堅實的后勁；把勞務經濟作為“龍頭”產業，惠民工程，特別是“一個都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強培訓、促輸出，推進勞務轉型，農民向市民轉化，大批技能型人才融入城鎮，安家立業，對于白河今后的長遠發展起到了關鍵性推動作用；突出“一縣一業”和“一村一品”，推進以土地流轉和集體林權制度改革為核心的各項農村改革，有效引領特色農業示范帶動，農業向產業化邁進，組建了各類專業協會，幾大產業都建成了與之對接的龍頭企業，

工農互動，產業互補，城鄉整合的關系日趨緊密；新村建成社區，創建的村民綜合服務中心，打破行政區域界限，跟進政策、措施和公共服務，形成了“四位一體”的服務體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯合村、宋家光榮村、西營蔓營村、倉上農莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區化生態文明新村建設已彰顯雛形。

三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉的社會保障體系，城鄉低保擴面、五保戶集中供養、城鄉合作醫療、義務教育階段實施“蛋奶工程”、城鎮廉租房建設和農村安居工程等民生工程深入人心；省級衛生縣城通過評估驗收，“雙創”工作長效機制、生態化理念漸入人心；社會事業和基礎設施建設力度進一步加大，精神文明創建蓬勃開展，平安建設卓有成效，社會大局和諧穩定。

四是城鄉基礎設施建設面貌大為改觀。城鎮開發和配套設施建設加快，村村通水泥路，城區數字電視整體轉換全面啟動，農村無線數據電視擴容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務中心為紐帶，捆綁資金建設生態新村，城鄉差別逐步縮小，縣域城鎮化率逐步提高。

1、基層干部群眾對社區化生態新村建設概念仍比較模糊。調研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對推進城鄉一體化，實施社區化生態新村建設工作的重要性理解偏差，認識不清。一是對什么是城鄉一體化，怎樣建設社區化生態新村的含義有些誤解和曲解。有相當部分人認為建個樓、架座橋、修條路就是城鄉一體化，就是社區化生態新村。二是部分村認為建設社區化生態新村任務重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認為集中居住雖好，勢必會造成距土地較遠，生產上極不方便，擔心搬遷后的生存與發展問題。四是安于現狀，故土難離。許多村莊雖然規模小，人口少，基礎差，但大多數村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對建房手續辦理和占用好田好地較多反響很大。農民申請建房在手續審批過程中，因涉及相關部門較多、手續較為繁瑣、收費標準較高且審批周期過長有一定的怨言（辦建房手續快的需要2－3個月，慢的是農戶已搬遷新居手續至今還未辦理）。

2、社區化生態新村發展思路和規劃尚不夠明晰。縣上雖然對統籌城鄉發展、加快社區化生態新村建設方面作出了安排部署，但很多鄉鎮、村組干部對建設生

態新村的任務、標準、思路感到茫然，加之對確定的30個生態新村總體規劃還在編制當中，當前應該做什么、怎么做感到無從下手。

3、城鄉二元結構影響城鄉一體化發展。長期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉二元結構非常明顯，農村依然落后，城鄉發展不均衡，經濟結構不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮居民人均可支配收入12316元，確定的30個重點生態新村中20xx年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業化、縣域城鎮化、農業產業化建設任務相當繁重，支撐縣域經濟發展的支柱產業、骨干企業和重大項目仍然缺乏；產業類項目問題仍然不足，稅源支撐型項目匱乏，縣域經濟發展競爭力有待進一步提高；財政收支矛盾突出，城鄉居民收入偏低，改善民生的任務非常繁重；基礎設施建設不配套，服務功能不完善，政策性扶持力度較小，農村各項社會保障措施不到位等問題直接影響到城鄉一體化發展和社區化生態新村建設。

4、農民綜合素質較差，思想觀念仍很落后。在我縣農村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產生活和行為方式都與現代社會生活的要求相差甚遠。在思想素質方面，受保守和小農意識影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現代生活理念，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物，學習使用新科技的能力，導致種地只能粗放經營而不能集約經營，靠賣苦力打粗務工，嚴重制約了農民的增收。

當前和今后一個時期，是統籌城鄉一體化發展，加快推進社區化生態新村建設的關鍵時期，一場涉及資源要素整合、經濟布局優化、思想觀念轉變、領導方式創新的重大變革，更是經濟結構協調安排、社區秩序的合理構建、利益關系的和諧調整。全縣上下必須進一步統一思想，提高認識，以科學發展觀為統領，以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為根本，以經濟發展、精神充實、民主健全為主要內容，堅持規劃引導、統籌安排、明確職責、項目帶動、創新機制的原則，不斷改善農村生產生活條件和社會發展條件，壯大集體經濟，增加農民收入，把生態文明新村建成農村小康建設、村鎮基層組織建設、農業產

業化經營、農村資源整合、發展循環經濟的示范，協調推進物質文明、精神文明和政治文明建設，努力實現人的全面發展和農村經濟社會的全面進步。

（一）應該堅持的幾個基本原則

1、堅持立足實際，科學規劃的原則。社區化生態新村規劃必須從本地出發，遵循《土地利用總體規劃》和《村莊建設規劃》，做到統籌安排，科學布局，結構合理，資源綜合利用，效果整體發揮。既要著眼于長遠發展，又要立足現有基礎，防止不顧客觀條件的盲目建設，要體現階段性和側重點。

2、堅持試點示范，點面結合的原則。以縣上先行確定的30個重點生態新村為基礎，首批抓好15個基礎條件較好的村作為示范試點，在立足抓好試點，典型引路的基礎上，分期分批，逐步推進。通過點上的示范建設和面上的廣泛推進，從而加快全縣生態文明新村建設進程。

3、堅持因地制宜，分類指導的原則。要依據各村不同情況，堅持分類指導，梯次推進。對確定的重點村都要從群眾的現實要求出發，尊重群眾、尊重創造，積極探索出具有地域特色的發展模式，確保生態文明村建設在梯次推進中不斷得到提高。

4、堅持統攬全局，注重科技的原則。各鄉鎮黨委政府要以社區化生態新村建設統攬農村工作全局，堅持政府引導與依靠群眾的有機結合，全力推進生態新村建設各項工作。增強農民的科技意識，大力推廣先進實用技術，使農民群眾在建設中嘗到科技增效的甜頭，體現生態文明村建設的實效。

5、堅持拓寬思路，創新機制的原則。優化配置和積聚整合各種項目、資源和生產要素，集中投入，重點建設。創新經營機制，用市場的、經濟的、法律的手段來管理社會、服務經濟，確保社區化生態新村建設順利進行。

（二）明晰社區化生態新村的建設標準

按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產精益化、社區生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務中心和社會主義新農村建設相結合，堅持分類指導、循序漸進的原則，確定我縣社區化生態新村的建設標準。

1、基礎設施得到改善，村容村貌整潔優美。通過農村水利、土地整理、道路硬化、供排水設施、集貿市場、停車場、環衛設施，“三改三建”（改廚、改

廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農村無線數據電視擴容、寬帶入戶等基礎設施建設和小康住宅建設，逐步達到小康建設標準。

2、思想道德風尚良好，文教衛體設施健全。通過宣傳教育引導，公民基本道德規范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；以村民綜合服務中心（亦稱社區服務中心）為核心，建有文化活動室和體育健身場所。形勢政策教育、科技普及和健康向上的文體活動經常堅持；村辦學校符合標準，義務教育入學率、鞏固率達標；衛生室設施條件改善，群眾疾病預防、保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會、村民代表大會和村民監督委員會制度落實，村干部依法行政，農民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利得到保障。社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，鄰里關系和睦，社會和諧穩定。

4、農村經濟發展壯大，農民生活更加殷實。產業結構合理，特色產業、高效農業和庭院經濟健康發展，“一村一品”具有競爭優勢的產業逐步形成，集體經濟實力壯大，農民專業合作組織健全，農民收入持續增加。

5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。強化農村兩委班子建設，徹底從根本上解決有人干事、會干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商返鄉人員、農民專業合作組織負責人中選拔干部，及時注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識、思路新，有群眾威信、有駕馭市場經濟能力，又具有改革拼搏創新精神的能

人推選為村兩委班子主要負責人，并逐步提高村干部的誤工報酬待遇，充分調動村干部的積極性和農村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動群眾投身到生態文明新村建設中來。

（三）夯實社區化生態新村建設的主要任務

開展社區化生態新村建設，經濟是基礎，農業產業化、農村基礎設施建設是重點，農民思想道德水平和科學文化素質的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，要把經濟發展、社會進步與發展循環經濟融為一體，建設物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的社會主義現代化新農村。

社區建設調查報告篇十三

x月15日-x月15日，我在唐家莊西北樓社區進行為期一個月的實習，現將我的實習情況總結如下。

社區是整個社會最基本的單元，社區精神文明建設也是社會整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問題，探討社區工作新思路，力求在服務群眾上出成效，我于x月23日在西北樓社區進行了關于精神文明建設的調研。我通過與社區負責人的交談，察看實地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關重點征求的意見。現將調研情況報告如下：

西北樓社區位于古冶區社保局北側50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓，共有2202戶，3681人，設有35個居民小組，在冊116名黨員。社區辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領導下，以社區黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實，堅持以人為本，服務居民的理念，在構建和諧，爭創，打造宜居，推進安全社區，平安社區建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營造和諧創建的氛圍。

1、堅持以人為本，提高居民素質，營造良好風氣。根據新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質作為社區精神文明建設的基礎工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動，推薦我身邊的好人活動等等，通過這些先進居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為，促進了居民良好文明習慣的養成。目前，社區通過市民學校、法制學校、黨員大講堂等形式為抓手，學習內容涉及時事政治、法律、計生、環保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。

2、堅持標本兼治，創造優美環境，提高生活質量。近年來，圍繞“創文明城”的目標，大力開展綠化美化家園，創造優美社區環境活動。開灤唐家莊社區服務中心投入數萬元把開灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門燈，健身器材的安裝，進一步提升居民的生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環境進一步得到改善，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。

3、堅持群防群治，保持社區安寧，促進社會穩定。在開展文明城創建活動中，堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創建工作放在突出位置，實行群防群治、聯防聯治。一是建立治安工作網絡。由居委會在小區居民中聘請政治、身體素質較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區責任民警的業務指導下開展治安值班巡邏。同時加強治保會，調委會建設，及時化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區內幫教對象調查摸底，登記造冊，有針對性地開展幫助活動。此外，小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。

在設施建設方面，反映經費投入不足，社區環境建設欠帳較多，有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區的下水道，更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區群眾對生活環境的要求越來越高，然而社區建設經費普遍短缺，社區創建的經費籌措相當困難。經費投入不足，制約影響了社區創建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區域共建是開創社區建設新局面的重要途徑，共建單位在社區創建中發揮了重要作用，然而有的產權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。

把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區的重點工作來抓。

1、要充分認識深入開展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區群眾最關心、反映烈的問題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實實在在的利益。

2、加強社區組織建設，建立高素質的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業心、有專業特長人員充實到社區工作隊伍中去。

3、加強教育，切實提高社區的文明程度。抓文明社區創建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。

4、加強社區基礎設施建設，把改造配套老區，列入為民辦實事項目。社區基礎設施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質量，結合城市社區改造，有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等。

5、各職能部門要盡職盡責，充分行使職權和義務，形成推進城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發揮共建優勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優美的社區，動員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務設施，為拓寬服務領域打好基礎，共建單位要積極扶持社區服務的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務項目，提高服務質量，促進社區服務向專業化、產業化、社會化發展。轄區內各單位聯手齊抓共管，對社區環境實行長效管理，為社區居民創造較好的生活環境。

社區建設調查報告篇十四

建設新型農村社區是統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程、提高社會主義新農村建設水平的重要載體，是優化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在××村進行了深入調研。

××村地處焦店鎮北部，面積××畝，有3個自然村，4個村民小組，人口××人，黨員××人，3個自然村成品字型分布于北環路和西環路兩側，交通便利，區位優勢明顯。村主導產業以煤礦產業為主，養殖業、物流業及其第三產業正在逐步壯大。

（一）新型農村社區建設可以有效優化土地資源配置。新型農村社區建設首先是要堅持科學規劃，優化社區建設布局，按照農村的自身特點，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產力，從而最大程度地發揮新型農村社區的發展潛力。其次是通過建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過社區建設可以將3個自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來的土地，適合復耕的就復耕，發展高效農村；適合退耕還林的就植樹，美化環境；適合發展工業、服務業的，就引導群眾發展經濟，從而最大程度地發揮土地的使用價值。

（二）新型農村社區建設能夠有力推動農村經濟轉型。

一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產方式形成倒逼機制，推動農村土地流轉，促進農業結構調整和規模化經營，積極發展高效農業。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點，可以建設“菜籃子”工程，發展大棚蔬菜，以及發展養殖業，開辦養豬廠、養雞廠等。二是依托當地產業優勢和區位優勢，積極發展第三產業。通過新型農村社區建設，將建設整合節約出來的一部分土地留作集體用地，建設產業集聚區，為新型產業發展拓展空間，促進產業轉型。××村位于西環路與北環路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區，交通便利，區位優勢得天獨厚，非常適合發展交通運輸業、物流倉儲業、汽車修配、餐飲服務等第三產業。目前，××村的物流倉儲、汽車修配等行業已初具規模，發展新型農村社區，建設產業集聚區能夠有力地推動第三產業發展，帶動更多群眾致富，實現農村經濟轉型。

（三）新型農村社區建設必然帶來農村社會管理的創

新。新型農村社區建設就是要根據農村的自然環境和人文歷

史傳統，尊重和保護農村經過長期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風民俗，通過土地整理、村莊革新等方式，著重建設一種既有現代工業文明因素，又保存著優秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實現農村與城市的一體化發展。城鄉一體化的發展新格局，必然會促使政府部門的職能延伸到農村社區，實行一體化管理和服務，推動農村社區創新黨建模式，完善黨組織領導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發展社區服務性、公益性、互助性社會組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動的管理機制。所以說，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進程的現實要求，也是創新農村社會管理的有效載體。

新型農村社區建設是統籌城鄉發展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，新型農村社區建設難免存在一些問題和不足。

（一）建設資金缺口較大。

一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。

二是農村集體經濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。

三是外部引資還沒有探索出成功模式，仍舊在“摸著石頭過河”，在管理監督、權益分配等方面還沒有形成清晰的思路，風險比較大，一定程度上影響了大家主動籌資的積極性。

（二）部分群眾積極性不高。受傳統居住觀念影響，廣大農戶形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會使生產設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。

（三）部分干群的思想認識不到位。一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無關或關系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風”，政府承諾的優惠政策日后難以兌現。

（一）創新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農村社區建設的領導，抽調相關單位業務骨干，組成一支業務熟、素質高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協調、政策擬定、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進、部門協調配合、村（居）積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發動，突破常規推動建設。充分利用廣播、電視、網絡、簡報等各種宣傳載體，對社區建設進行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類指導，梯次推進，加快新型農村社區建設速度。

（三）強化資金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進了新型農村社區建設的順利開展。

（四）加強社區管理，深入探索農村服務社區化的有效形式。推進農村服務社區化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務管理體系、社區服務體系和安全管理體系。強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務。