報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

社區建設調查報告篇一

近年來，街道黨委高度重視社區黨組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。

1、切實加強領導，認真履行管黨職責。街道黨委領導班子認真履行管黨職責，堅持把加強社區黨組織整頓建設作為首要任務來抓。根據各社區實際情況，實行了機關干部分工包社區制度。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性。

2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。街道黨工委高度重視社區領導班子建設，并對各社區班子進行全面的考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握社區組織建設的情況，找癥結，定重點并確定了“促強、幫弱，配套聯動，整體推進”的工作思路。

3、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對社區黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發揮帶頭作用；對思想保守、畏難發愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神。

通過社區居委會換屆選舉，對洛陽路街道辦事處的13個社區進行了調查。通過調研，一半以上的社區黨委對兩委班子建設比較重視，能夠及時處理社區班子建設中的突出問題，可以說，社區黨委班子建設總的形勢是好的，呈現出了積極、健康的發展態勢，為促進社區的和諧發展奠定了良好的組織基礎。同時發現，社區黨委班子建設中還存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著社區的發展和穩定。

1、社區領導班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。社區黨委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分社區干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別社區干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中與群關系緊張，矛盾增多。

2、社區干部隊伍后繼乏人。一是社區班子年齡結構老化。這一點普遍得到廣大社區干部的重視，有些社區在換屆選舉中及時為班子輸入新鮮血液。但目前領導班子老化現象還比較嚴重，大部分社區黨委干部都在50歲以上。二是社區后備干部缺乏。現如今有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正愿意服務社區、扎根基層的人越來越少。三是社區干部待遇低。社區工作環境艱苦，任務繁重，不少社區干部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。

3、社區辦公設施不夠完善。雖然近年來，政府在社區發展方面的投資力度越來越大，但由于受到地域差異的限制，建設發展不平衡，如香里社區處在老城區，基礎設施不夠完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能為居民提供一些簡單的社區服務。也有很多社區都建立起社區服務站、托兒所、運動場所、醫院等基礎設施,但與社區居民日趨增長的需求相比，這些基礎設施還遠遠滿足不了他們的需要。

1、進一步加強對社區班子建設的重視和領導。加強隊伍建設，努力實現社區工作專業化。建立和完善社區專職工作者的選任聘用、工資福利、考核評議、教育培訓等制度，逐步推進社區工作者隊伍的職業化、專業化進程。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入社區“兩委”班子，優化班子結構，不斷提高服務居民、管理社區的能力和業務水平。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養，同時注重發展優秀青年入黨，切實改善社區班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，優化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各社區在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替, 不斷優化社區班子的年齡和知識結構。

3、加強基層黨建工作考核力度。要按照“細化、量化、科學化”的要求，確定社區黨委承擔的黨建責任目標。要建立獎懲機制，對完成責任目標好的，給予物質和精神獎勵；對于不能完成的，實行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度，并與工資待遇掛鉤。充分激發社區干部的工作潛能。要從法律上對社區工作站性質進行明確定位，統一社區工作人員的養老、醫療保險購買標準與方式，徹底消除社區工作人員的后顧之憂，以良好的精神狀態安心社區工作。

xx年1月8日

社區建設調查報告篇二

為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，根據區委教育實踐活動領導小組工作安排，4月28-29日，區文體局班子成員、各鄉鎮、街道分管領導、文化站站長組成調研組，在區委常委、宣傳部長蔣露、區政府副區長崔裕超的帶領下，前往西苑社區、映翠社區、北山社區、貴都社區。通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全區社區群眾性文化建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮、街道的積極重視下，區文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，將公共文化列入民生工程優先發展，公益性文化設施實現三級全覆蓋，社區群眾性文化建設取得了可喜成績。主要表現在：各級對基層文化建設加大投入，文化設施逐步改善，重點文化惠民工程建設成果豐碩；社區有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍；文化產品亮點頻現，活動豐富多彩；公共文化服務網絡建設得到完善，公共文化服務全面供給。其中，社區電子閱覽室、圖書室、文化活動室、健身路徑全部建設到位。部分社區建成農家書屋。社區各類文化隊伍100多支，民間藝術團體75個，64個晨晚鍛煉點和若干健身場館遍布全區，社區藝術節、農民文藝調演已成品牌。文化服務產業正在全面培育，十大文化產業項目的推進和新興文化產業項目的引進，在提升區域文化品位和檔次的同時，將初步形成采石古鎮、雨山經濟開發區、東湖公園及梅山公園四大文化項目集聚區。這些成績的取得，為把我區建設成為文化底蘊厚實、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設施先進、文化人才輩出的文化強區奠定了堅實的基礎。

1、認識有待提高。社區文化建設雖然取得了一些改善，但與經濟社會發展相比，還存在一定差距。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設認識尚不到位，缺乏對公共文化服務體系建設的整體規劃和部署，存在著被動應付的思想。有的認為基層公共文化建設是文化部門的事，參與基層公共文化建設工作的熱情不高，當工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創造性不夠。轄區企事業單位參與公共文化建設認識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營造。這些現象在一定程度上制約了全區基層公共文化建設推進的力度和深度。

2、投入有待加大。社區文化建設需要資金支持，因屬公益性質，且缺乏硬性考核指標，資金成為制約發展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經濟條件較好的鄉鎮、街道和社區，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。有些社區硬件設施不到位，社區內部缺少文化活動場所，文化基礎設施不健全，大型文化活動開展難度較大。社區文化隊伍缺乏必要的經費，人員流動性大。社區文體活動沒有專項資金，活動經費主要來源群眾自愿自發自籌，社區補貼為輔，這就造成活動越多貼補就越多，制約了文化活動的開展。由于經費投入不足，社區文化活動總體上呈現層次低、規模小、內容老套、影響力不高等問題，處于“小打小鬧”，不成系統，難有作為，難以形成有特色、有內涵的社區文化。

3、隊伍有待加強。社區公共文化人才隊伍不能

適應群眾日益增長的精神文化需求。多數社區尚未按要求配備人員，少數社區雖配備了專人，大多身兼數職，缺乏精力組織開展社區的文化活動。社區文化工作人員專業素質普遍不高，對文藝團體缺乏管理經驗。由于業務不熟練和自身條件的約束，導致社區文化陣地和功能不能充分發揮，難以對社區文化工作進行有效地協調和服務。社區沒有專業的創作人才和老師，編排節目主要靠集資外請專業人士指導。業余隊伍業余水平，演出節目質量不高，制約了社區文化向專業化、精品化方向發展。參與社區文化活動人員大多數是退休人員。文化隊伍新人少，能發揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區文藝骨干隊伍建設亟待加強。

4、設施有待利用。一方面，社區文化設施發展不平衡，且文化設施檔次低、功能少，活動場所面積小，難以滿足居民就近、就便進行文化活動需求。另一方面，社區文化設施重建設、輕管理的現象在一定程度上普遍存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。公共文化場所雖免費開放，但活動內容不夠豐富，場館的利用率和群眾參與率不高。由于受場等限制，部分社區沒有固定的文化活動場所，公共文化權益不能惠及全民。雖然我區三級文化服務網絡設施基本建立，但由于圖書陳舊、設施老化、重視不夠，缺乏經費，缺少組織，部分文化設施處于閑置半閑置的狀態。

1、強化文化建設績效考核機制。“抓文化就是抓

民生”，文化活動不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區創建的重要組成部分。社區文化建設要作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大坐標中，形成上下聯動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高促進社區和諧發展。建議區里適當提高基層文化建設在鄉鎮、街道績效考核中的權重。

2、落實文化發展專項資金。鞏固公共文化服務

體系示范區創建成果，建立扶持激勵機制，切實落實《雨山區文化發展專項資金扶持辦法》。通過相關評比表彰，采取以獎代補方式，對群眾文藝團體，根據其規模、開展文化服務的數量和質量及社會效益，給予適當的獎勵扶持，調動群眾文藝團體開展群眾性文化活動的積極性和創造性，促進社區文化軟硬件建設。對優秀文化人才和優秀作品進行獎勵，培育社區文化特色的“新品、優品、精品”，推動社區文化建設步伐。

3、建全社區文化建設發展機制。完善社區服務管理體系，制定社區文化建設相關制度，采取激勵措施，加大政府購買公共文化服務力度，充分利用機關、企業、學校、家庭的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民免費開放。整合社區文化資源，解決居民活動場地不足和轄區單位文化資源空置的矛盾，實現資源共享。擬用1-2年時間，通過實施文化惠民民生工程，在全區每個社區新建或改建一個綜合文化活動小廣場，滿足社區開展各類文化活動的需要。

4、創新社區文化建設活動形式。開展社區文化活動應把握社區文化生活的新特點，在內容上、形式上進行探索和創新。在開展適應老年人的文化活動外，也要創造條件，設置一些適應少年兒童的課外活動內容。同時，還要不斷創新方式，吸引中青年參與到社區文化活動中來。在內容上要充分考慮各類文化的結合，在形式上要注意便于居民參加。在具體活動上要根據需要，適時開展一系列群眾參與面廣的文化賽事活動，增加群眾的參與面。在開展系列文化活動中，發揮各類業余文藝團隊的作用，調動各方面積極性，形成“群眾活動，活動群眾”的局面。

5、提高社區文化人才服務水平。培訓現有人才隊伍，完善培訓機制，制定培訓計劃，對現有人才隊伍進行多形式、全方位的培訓。對轄區文化人才進行登記造冊，統籌協調轄區文化人才的使用，充實社區文化隊伍。選聘一批既有專業知識技能和組織協調能力、又熱心社區服務工作的人才，擔任社區文化活動輔導員，負責組織、指導開展社區文化活動。

社區建設調查報告篇三

愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下:

愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結構復雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大，其中老年人1168人，占總人口16.5%，人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎，豐富的社區資源，但是由于人口數量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。

1.社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。

2.專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。

3.網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。

4.協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

5.信息化建設方面。目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理(計生、民政、就業等方面)，網站建設，短信平臺(手機信息群發)等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。

6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階，5月15日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未亮，監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。

7.醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2月20日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。

1.不斷加大社區資金投入。首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議區財政設立社區建設專項資金，采取以獎代補形式支持社區基礎設施建設。另外，還要動員社會力量捐助、相關部門幫扶，多渠道籌集社區建設資金，形成財政投入一塊，上級民政專項資金爭取一塊，街道辦事處、社區自籌一塊，駐社區單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。?

2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓，將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每年開展一次培訓，每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才，不斷為社區輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者，營造良好的工作環境和用人環境。

3.創新服務理念，拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作，居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上，不斷拓展服務內容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面，社區要加大探索和嘗試力度，在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創新社區服務管理新模式，不斷提升社區服務水平和質量，努力構建和諧社區，提高居民幸福指數。

4.以服務為手段，保障居民生活質量，構建和諧社會。 充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備，提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時，在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院，最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入，實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬，實現管理最優，服務最優。

愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新，用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念，詮釋為民服務的深刻內涵，努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。

社區建設調查報告篇四

隨著城市化進程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區已經成為開展各項社會工作的主要陣地，是社會建設和管理的主戰場，是聯系和服務群眾的重要窗口。建設一支高素質、強能力、上規模的社區專職社工隊伍，是實現以上目標必不可少的一個環節。社工隊伍里，女社工占絕大多數，且女社工有著生理、心理特點，故有必要對女社工開展調查研究。

一、根據對現有資料和有關數據的整理、部分女社工的走訪，以及調查問卷，得出以下現狀：

(一)、基本信息

無錫南長區各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結構為：30周歲及以下32人，占56%;3 -40周歲xx年來，一些職能部門不斷加大對社區的創建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當多的精力和時間來應對。有些創建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創建工作形式重于內容，耗精力，又無實際意義。

第三，工作臺賬多，現在都提倡無紙化辦公，紙質臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類平臺多了很多。有些條線的社工要花費大量的時間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時間。

(三)、心理狀態

第一、心理壓力重。女社工要承擔繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無奈等，很容易產生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務，分配給走訪和聯系居民的時間相對較少，有時會引起居民的不滿和誤解，加劇了社工的無形壓力。除此之外，女社工的生理特點，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會令她們精力分散，形成工作與個人問題之間的壓力。

第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會產生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長久下去，影響了工作的積極性。

第三、期望落差大。“您當初選擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業發展前景”的有 5個人，占50%，選擇“聽從父母家人安排”的有6人，占xx年，我們社區成立了“躬行學習園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內容可以是專業性工作，也可以是心靈交流，包括關于戀愛、婚姻、生育等方面的交流，促進社工之間的相互學習，增強社工之間溝通，提高工作積極性。

社區建設調查報告篇五

農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執政基礎和執政地位。當前的新農村建設是我國社會現代化的關鍵環節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我社區通過召開黨員干部、群眾座談會、個別走訪等形式，對我社區的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。

（一）我社區黨員年齡偏高、文化程度偏低。我社區農民致富缺少好的“帶頭人”，社區老黨員多，留在農村的農民素質總體呈下降趨勢，發展黨員的后備力量不足問題。據調查統計，目前我社區農村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% , 60歲以上的占35.8% ；大專以上學歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。社區黨員干部發展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。

農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了社區黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管社區黨組織在培養和發展黨員時，比較注重黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，社區黨員年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其他行業，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。

（二）社區黨組織干部培訓機制缺乏。建立農村基層黨組織干部培訓長效機制能提高農村干部隊伍的整體素質,同時也是基層工作新的嘗試與探索,有利于提高農村基層黨組織干部的執政能力,鞏同黨的執政地位,推進基層工作不斷向縱深發展。當前缺乏對村級基層組織隊伍干部的執政、素質的培養，很大程度上影響了基層組織隊伍的建設和完善。

（三）基層組織建設的凝聚力還不夠。組織凝聚力直接影響組織的戰斗力和黨員模范作用的有效發揮，凝聚力不夠會導致黨的政策在向農村推進過程中缺乏吸納力和滲透力，使政策效應大打折扣。目前社區干部缺乏服務農村、致富農民的能力。

農村基層黨組織建設面臨的困難和問題是發展中的問題，如果不對這些困難和問題進行深入分析和研究，不及時采取應對措施，必將影響黨的政策在農村的貫徹實施，動搖黨的執政基礎。

（一）把培養、選拔社區黨組織帶頭人放在社區黨建工作的第一位。俗話說，人無頭不走，鳥無頭不飛。社區黨組織書記不僅是組織內黨員干部的帶頭人，還是全體村民的帶頭人和引路人。因此，培養、選拔好組織的帶頭人是解決當前組織建設難題的關鍵。抓住社區換屆這一契機, 把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到社區黨組織的領導班子中來。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部。

（二）創新社區黨組織管理模式，做好黨員工作。隨著社區產業結構調整加快，黨員從業多樣、流動性強，社區黨組織管理黨員受到地域的限制，黨員參加組織活動困難，因此，可以創新組織管理模式，利用社區農業優勢，在社區農民專業合作組織里建立黨的組織，特別是對致富愿望強烈、致富技能較高的青壯年農民的吸引力更大，可在一定程度上解決社區黨員教育管理難、年齡結構老化等方面的難題。

（三）建立科學合理的培訓管理體制。社區黨組織建設中遇到的很多問題是與社區黨組織書記的工作方法、工作作風和陳舊的思想觀念分不開的。社區工作千頭萬緒，復雜多變，社區黨組織書記往往處于“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。為此，必須建立一套科學合理的培訓管理制度，不斷強化黨支部班子建設，不斷增強黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。制訂農村黨員干部培訓方案，建立一套及時、科學的農村基層難點、熱點問題反饋機制，將反饋信息進行梳理、歸納，作為社區干部培訓內容，不斷提高他們思考問題、解決問題的能力。

（四）加強黨建工作督導，把社區黨建工作做在日常。黨建工作不是一朝一夕和心血來潮，而是一個系統工程，把工作做在平常，經常督導，發現問題及時解決，使小事不出社區，大事不出街道，以黨建工作來統領社區工作的全局，使“兩委”班子始終成為一個充滿活力、團結戰斗、為民辦實事的戰斗堡壘。

通過召開黨員座談會，對《中國共產黨農村基層組織工作條例》進行了討論與征求意見，主要是存在以下幾個方面的問題。

第一，通過座談社區黨員干部對農村基層組織工作條例認識不到位，重視不夠。一是對農村基層組織工作條例的基礎性地位和重要作用認識不夠，沒有將其擺在應有位置，投入足夠的精力；二是責任意識不強，工作抓得不緊，措施不力。

第二，沒有很好貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》。一是宣傳得不夠，黨員對中國共產黨農村基層組織工作條例還不了解。二是學習不夠。基層干部對《條例》一知半解，不知道其中內容。三是貫徹不夠。工作中落實得不扎實、不全面、不徹底，斷章取義，取我所需，為我所用。

同時針對以上的二個問題，社區將從以下方面為抓手，解決黨員干部存在的問題：

〈一〉提高認識，從思想上重視農村基層組織建設

一是社區黨組織要切實負起責任，主動抓、自覺抓，下大力氣，長抓不懈，抓緊抓好，堅持例會制度、領導干部聯系點制度等，落實好工作責任。二是社區黨總支書記是“具體責任人”，堅持“一把手”抓黨建，密切配合，齊抓共管，加強基層組織建設。

〈二〉把貫徹《條例》作為搞好農村基層組織建設的關鍵環節

一是要宣傳和學習好《條例》。要通過專題講座、專家講解、實例解析等多種形式，幫助廣大黨員、群眾和基層干部理解和掌握《條例》的基本內容和精神實質。

二是用《條例》來規范工作，調動村民的政治參與熱情。同時要把貫徹《條例》作為保證社區黨總支的領導核心地位規范性文件，使兩委會明白：村委會必須自覺接受黨組織的領導，黨組織有義務支持村民依法自治。

社區建設調查報告篇六

組工文化不僅是組織工作精神內涵及價值觀念的集中反映，也是社會主義文化的重要組成部分，是組織工作的靈魂和支撐。因此，既要突顯時代特征，樹形象、創品牌，又要最大化豐富組工干部自身文化內涵，是對新時期組工文化建設提出的重要歷史性命題。

1.堅持公道正派，推進價值文化建設。通過開展一系列思想政治理論教育，引導組工干部大力弘揚“安、專、迷”精神，不斷豐富組織部門和組工干部的文化內涵，使組工干部的價值追求與黨和人民的要求吻合，與時代發展和社會進步的要求同步，自覺做到公道正派、淡泊名利、無私奉獻。一是加強黨性修養。健全領導干部雙重組織生活及“三會一課”等制度，采取部長講黨課、專家講座、老干部講傳統、優秀黨員講經驗，開展“進組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論，定期開展黨性分析評議，不斷加強組工干部黨性修養，使組工干部切實做到黨性堅強、政治過硬、忠誠可靠。二是塑造道德品行。充分發揮“黨的群眾路線教育實踐活動”、“講黨性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等載體作用，緊密聯系實際，創新活動方式，深入開展以牢固樹立群眾觀念為重點的宗旨教育，以強化公道正派理念為重點的職業道德教育，不斷加強組工干部理想信念、宗旨觀念、職業道德、社會公德和家庭美德教育，引導干部形成積極向上、干事創業的精神追求。三是強化理論武裝。堅持每周

二、周五定為集中學習制度，開展“讀書月”、“組工講壇”等活動，采取專題輔導、專項測試和理論研討等形式，深入學習黨的基本理論、路線綱領、方針政策等，全面了解黨的歷史和黨建理論，提高組工干部的理論素養，引導組工干部牢固樹立公道正派的核心價值觀、團結奮進的部門精神、開拓創新的工作理念。

2.完善制度體系，推進制度文化建設。制度建設帶有根本性和長期性，我們致力于堅持常抓不懈，近年來先后修改完善《正鑲白旗黨委組織部精細化管理制度匯編》，建立組織工作調研“雙帶一自選”制度、“月初安排、月未總結”交流制度和《組工干部聯系點制度》等工作機制，推出組織部長下訪、約談以及接待日制度，堅持開門評部，開展組織工作“金點子”征集活動，匯集“金點子”28個，設立干部監督信箱，出臺限時辦結制、首問責任制、ab崗管理等多項制度，通過建立科學制度規范，完善組工文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，教育引導組工干部增強服務意識，提高辦事效率，使公道正派的要求通過制度化、規范化的形式得以充分體現。

3.樹立形象品牌，推進行為文化建設。近年來，我們按照“組工干部素質提升行動”要求，不斷深化“四比一提高”活動，營造了積極、健康、向上的良好氛圍，使形象建設內化于心、外化于形、細化于行。一是規范組工干部工作行為。按照年初安排，將組織工作重點目標任務分解落實到分管領導和責任科室，跟蹤督辦，定期通報，推動落實。認真落實“月初安排、月未總結”工作制度，充分發揚“白加黑”、“五加二”的崗位奉獻精神，有計劃、有節點地推進各項工作。繼續深化“組工干部下基層”活動，建立拓展組工干部聯系嘎查村、社區和“黨員中心戶”示范戶、扶貧開發貧困戶等聯系點29個，不斷提升組工干部服務基層工作水平。二是規范組工干部的生活行為。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，嚴格執行“十嚴禁”等各項紀律規定，加強組工干部管理監督，以鐵的紀律保證組織部門風清氣正。通過認真組織學習李林森、涂紅剛、蘭輝等優秀組工干部的先進事跡，教育組工干部對照先進找差距，立足本職崗位比學習、比工作、比奉獻。

4.營造和諧氛圍，推進環境文化建設。通過努力創造工作、學習的良好環境，營造人與人之間和諧發展的精神氛圍，促進組織部門正氣充盈、精神振奮、開拓進取、共同進步良好部風的形成。一是加強硬件設施和文化載體建設。通過栽植有氧植物，創作攝影、書法作品，組織衛生評比等活動，打造清潔衛生、莊重典雅、蘊藏文化的科室工作環境。在硬件投入方面，實現了人手一臺辦公電腦，并于今年完成了“大組工網”分級保護建設任務，基本實現了辦公自動化和無紙化目標。營造濃郁文化氣息，充分利用部會議室有限空間資源，建設“組工文化陳列室”，集中展示近年來正鑲白旗組織工作取得的成果及組工干部昂揚奮發的精神狀態，激勵大家以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加嶄新的形象，扎實工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固樹立“大組織”理念，堅持談心談話制度，完善干部職工及家屬生病住院慰問探望、生日關懷和逢年過節家屬慰問團拜、家庭重大變故或經濟困難救助等制度，真心幫助干部職工解決工作和生活上的實際困難，使組工干部內心充滿歸屬感、成就感和幸福感。

組工文化建設深度不夠，存在諸多問題:如組工干部對組工文化建設的概念把握還不夠準確，容易與傳統的文體活動相混淆；加強組工文化建設的具體方向和抓手還不明確，目前主要還落實在組織部門自身建設的各項措施中；組工文化建設的社會參與度不高，吸引力、滲透力不強；抓組工文化建設的主動性和自覺性還不夠強，等等。

1.堅定理想信念。政治上的清醒來源于理論上的堅定。作為管干部的干部、管人才的人才、管黨員的黨員，其使命決定了組工干部必須以黨的政治理念作為自己的政治信仰，以黨倡導的社會主義核心價值體系來引領自己的價值取向、支撐自己的理想信念。組工文化建設要與創建學習型機關緊密結合，既要系統、深入、全面地學習政治理論，準確把握精神實質，不斷用以指導思想和行動；又要認真學習組工政策法規，努力成為熟悉黨務的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項工作的“多面手”；還要加強對市場經濟、科技、金融、法律、現代管理等方面知識的學習，不斷優化知識結構，拓寬知識面，不斷提高思想境界，打牢堅持公道正派的思想基礎。

2.恪守職業道德。組織部門作為黨的重要部門，具有自身特色的職業道德內容。清正律己是組工職業道德建設的關鍵。組工干部帶頭清正律己，必須不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩，永葆共產黨人的政治本色和革命氣節；必須恪守職業道德，遵守組織人事紀律，嚴格保守秘密，做到不該說的不說，不該問的不問，不該拿的不拿，始終自重、自省、自警、自勵，慎言、慎微、慎欲、慎獨。

3.健全制度體系。從組織工作全局出發，對組工文化的構建和發展做出全面規劃、統籌安排，組織專門力量，深入調研，形成一套適于組工文化建設長期發展規劃。鞏固和拓展教育實踐活動成果，加強作風建設不放松，堅持和完善學習、培訓、鍛煉為主要內容的學習機制，使組工干部選調任用、學習培訓、考核評價和退出等機制更加科學規范；堅持和完善征求意見制度、談心談話制度、滿意度測評制度、開門評部制度、部風監督員制度、部務公開制度等，使組工干部的行為得到及時、有效的監督；堅持和完善考核評價制度，將德、能、勤、績、廉等指標進行細化量化，以科學量化的方式為組工干部個人價值的充分實現提供比學趕超、爭先創優的平臺，形成組工干部競爭流動的良好機制。

4.注重人文關懷。堅持把促進組工干部自身發展作為加強組工文化建設的出發點，鼓勵他們主動參與各項文化建設活動，使組工文化真正體現組工干部的意愿。積極引導組工干部找準組工文化建設和自身工作的契合點，使文化建設能夠融入到個人具體的工作中，最大限度地發揮組工文化建設的實際作用。充分運用干部群眾樂于參與的方式，開展豐富多彩的組工文化活動。如組織開展主題征文、書法攝影作品征集、演講比賽等活動，不斷提高各基層黨組織和黨員干部群眾參與組工文化建設的熱情。同時，努力創作一些反映組織工作、展示組工干部風采的文化精品，提升組工文化知名度。

社區建設調查報告篇七

根據縣政協主席會議安排及社區專題調研的要求，縣政協第五調研組在縣政協副主席王綿遠同志帶領下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個鄉鎮，圍繞“加強鄉鎮集鎮社區建設，充分發揮鄉鎮集鎮社區作用”主題，采取聽匯報、與社區和有關部門負責人以及居民代表座談、現場察看等形式，對鄉鎮集鎮社區建設與作用發揮情況進行了專題調研。

全縣鄉鎮除城關鎮外的10個鄉鎮，共有14個集鎮社區，所轄單位272個，小區36個，總人口17710人。實際在崗社區工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實地調研的4個鄉鎮，有8個社區，轄25個小區，居民人口12858人。

各鄉鎮社區成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區建設，保障了社區正常運轉和作用發揮。

（一）組織體系和隊伍建設得到加強。各社區均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區，選任了小區主任。同時，各鄉鎮選派有一定經驗和閱歷的行政干部到社區擔任黨組織書記、居委會主任職務。基本形成了黨委政府領導、社區主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。

（二）陣地建設得到改善。各鄉鎮采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區辦公場所和公益性服務設施。有的鄉鎮在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區）；有的鄉鎮利用原鄉鎮政府撤并后的閑置資產，解決社區辦公場所（金斗、歐店社區）；有的鄉鎮采取村居合一的方式，將社區居委會與村委會合署辦公，實行“兩塊牌子，兩套班子，一個場子”，整合項目，統籌規劃，同步建設辦公場所（金斗、百峰社區）。

（三）經費投入得到增強。據統計，除城關鎮以外的10個鄉鎮，20xx年社區經費縣鄉兩級財政共預算367.57萬元，其中縣級財政預算209.79萬元，鄉鎮財政預算xx7.78萬元。

（四）社區作用得到發揮。一是設立了“一站式”服務大廳，開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務治安等代辦服務窗口，個人簡歷加強了綜治、計生、戶籍、就業、救助、治安、衛生、教育等為主要內容的管理與便民服務。二是組織社區居民參加勞動技能培訓，并及時為社區居民提供就業信息。三是幫助落實國家相關扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫療救助。四是組織公益文體活動，推動全民健身。五是關注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區治安穩定。壽陽社區還組織開展了少兒課外學業輔導、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。

鄉鎮集鎮社區經過十多年的建設，有了較大發展，但按照國家規定要求，還存在較大差距，社區正常運行和健康發展還存在諸多困難和突出問題，社區建設與職能作用發揮等方面還有許多不盡人意之處。

（一）職責不清，治理能力很薄弱。對社區觀念認識還不明確，鄉鎮往往把社區當做二級機構。社區也大多習慣于依賴政府，以行政手段推進工作，自主、自治意識不強，作用發揮不到位，工作僅停留在一般便民服務和落實政府任務上，居民參與、服務供給、文化引領能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開拓創新不夠。

（二）投入不足，基礎設施不達標。一是辦公場所面積不足。目前，14個集鎮社區辦公場所面積共計4980平方米，平均每個社區355.7平方米，與上級部門規定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結從調研的4個鄉鎮看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務設施缺乏等問題，沒有一個鄉鎮能夠達標。二是公用經費沒有保障。20xx年，縣財政給每個社區按每人每年6000元標準預算公用經費，后來配套10萬元惠民資金時，每人每年6000元的預算被取消。由于公用經費無保障，社區開展活動和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開機就需要五六分鐘，打印機經常發生故障，居民辦事極不便利。

（三）待遇偏低，工作人員不穩定。20xx年，縣制定的社區工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調研的4個鄉鎮考慮工資過低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區工作人員反映，其待遇比以錢養事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經離職；除此之外，社區工作者被借用現象比較嚴重。除城關鎮外的10個鄉鎮14個社區共招聘社區工作者65人中,離職8人，被借用38人。

（四）體制不順，社區管理難度大。一是人員構成復雜，規范管理難度大。當前社區居民主要是當地非農業戶口人員、企業改制下崗職工以及尚未就業的大中專畢業生等，寺坪街社區還有一部分庫區移民。這些人員流動性大，有的長年在外務工，有的人居住地已經發生轉移，造成戶口空掛，有戶無人，社區計生管理、治安管理等存在較大難度。同時，由于現行戶籍政策限制，一些未就業大中專畢業生，因戶籍轉出成為非農戶口，畢業后不允許再遷入農村，只能登記到社區，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩難度大。社區內搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區移民等，這些人員不能享受精準扶貧優惠政策，醫療、養老等沒有著落，社區無力解決，常常引發諸多矛盾。三是小區關系不理順，工作開展難度大。由于各小區人員構成存在較大差異，小區環境治理存在很大難度。如馬橋電站小區，居民住宅陳舊不堪，一級站小區大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進出，因為是改制企業，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區撒氣，工作人員挨罵的現象時有發生。凡此種種，造成社區活動難組織，公益事業難開展，社區管理難落實。

（一）不斷提升社區治理能力。各鄉鎮要進一步明確社區職能，明確界定社區權責，在提高社區治理能力上下功夫。積極推動社區組織去行政化，引導社區將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務上。參照《社區依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門思想匯報制定社區工作事項清單；參照《社區依法協助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區協助職能部門工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區管理新方法、新途徑，促進治理能力不斷提升。

（二）建立社區正常投入保障機制。一是確權明責，落實經費支持。嚴格落實“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則要求，需由社區協助開展工作，按照責權利相一致的原則，及時將經費劃撥給社區。同時，積極支持社區發展產業，不斷提升自我造血能力，彌補公用經費不足。二是理順渠道，保障經費預算。黨委、政府要統籌規劃，逐步把社區建設事業經費、社區辦公經費、社區干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區場所和公益服務設施逐步達標。三是因地制宜，共同發展。支持那些轄區內人口較少、管理任務相對較輕、與農村聯系緊密的社區，實行村居合一，與當地村委會合署辦公，資源共享。支持撤并鄉鎮利用閑置資產，解決社區辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉鎮原駐地的城鎮規劃、環境治理，有效改變新農村建設和城鎮化推進“兩不靠”“邊緣化”的現狀。四是整合力量，實現共同協作。發動各鎮直部門、單位積極支持社區工作，切實履行相關職責，在工作上、經費上對社區給予有力支持，共同推動社區事業發展。

（三）加強社區工作者隊伍建設。一是建立社區工作者待遇正常增長機制。社區工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當地社會人均收入和工作年限的增長而增長。二是建立社區工作者崗位正常補充機制。可按“總量控制，缺一補一”的原則，適時補充完善。同時，各鄉鎮政府不得隨意抽調、借用社區工作人員，以確保社區工作者隊伍的穩定。三是積極組織開展志愿者服務活動。建立健全社區志愿者服務機構，招募志愿者參與社區服務與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛心，把社區建成溫馨、和諧的大家庭。

（四）切實為社區減負松綁。明晰社區職能，不屬于社區職能的一律要規范。凡是與社區工作無關的會議和活動，一律不要求社區參加。社區工作實行綜合考核評比，職能部門不再單獨組織對社區工作的考核評比活動。

社區建設調查報告篇八

為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區建設狀況進行了調研，將情況報告如下：

**區**位處市區中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。

近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導下，**區**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部深化社區建設的要求，堅持以人為本，建立社區工作機制，落實區委、區政府社區建設83行動規劃，以建設富裕**、文化**、生態**、平安**為目標，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩定為基礎，以文化活動為載體，加大投入，加強社區基礎設施建設。幾年來，**街道辦事處堅持把社區環境建設作為構筑和諧社區的物質基礎來抓，正視困難和問題，想方設法，采取切實可行的措施，創造條件解決社區辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設了2個星光計劃項目，整修了社區綜合辦公樓。所轄5個社區建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學社區分校，搭建社區平臺，逐步完善社區功能，社區建設取得明顯成績。各社區治安調解工作委員會、環境衛生工作委員會、社會保障工作委員會等社區自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂業，各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。

一是社區辦公條件和服務設施欠缺。一方面，大部分社區居委會普遍存在著現有財力、物力難于承載，社區居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下撥給每個社區居委會的經費僅夠維持社區居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面，在社會職能由單位向社區的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區在接過轉來的社會職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區的情況下，社區居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕，這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區建設機制尚未健全，居民參與社區建設的渠道不夠暢通。盡管各社區居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區協商議事會議等動員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全，社區事務和社區政務的開放度和透明度也不夠，社區居委會依法、民主、科學的執政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發和體現。

三是社區公益和產業服務網絡尚未形成。社區事務社會化管理水平有待提升。社區自治組織和社會團體組織不夠健全，社區居委會與轄區單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設社區的強大力量，未能在溝通社區資源、提供專業化服務方面充分發揮作用；社區文體活動好文化生活較為單調，市民整體思想素質有待提高。

四是社區建設干部文化、專業素質整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發展，一方面，社區工作范圍擴大，內容增多，任務加重，社區居委會干部不再是傳統意義上的黨務工作者，而是行政、黨務一肩挑的主要管理者，做好社區居委會各項工作，已成為社區建設工作多樣化發展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業下崗失業黨員社會化管理后大批轉入居住地社區，社區黨員數量激增，給這些功能尚未發育健全的社區居委會帶來較大的壓力。當前，社區滿足于應付、流之于形式的現象較為普遍，導致責、權、利的平衡木出現了嚴重的傾斜，責重而權少，社區工作內容和任務的不斷增加，確已突破了社區居委會現有職責難能承受的范圍和底線，社區干部隊伍難以適應形勢和社區建設發展需要。

（一）要加強基礎設施建設，搭建社區平臺，夯實社區建設物質基礎

社區設施是開展社區服務最基本、最必備的物質條件。為確保社區建設工作的正常、高效運作，各級財政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預算上予以安排，保證社區黨建的活動經費。另外，各社區也可以挖掘本社區內的社會資源，增加社區黨建的發展基金。必須從人力、物力上加大對社區建設工作的投入，解決目前比較突出的社區黨建活動經費緊張、人力投入不足問題，配套好社區學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所，布設社區一站式為民便民服務臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務、居務公開欄，為社區建設提供良好的物質基礎。

（二）要健全社區自治組織，凝聚社區力量，培育社區自主發展能力

要依靠居民自治實現社區建設，就要推進社區建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權，依法擴大社區民主，培養社區自主發展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養居民參與意識，保障居民選舉權。社區民主自治的重要標志就是社區居民們根據自己的意愿選舉領導者和領導機構。

二是要發展社區自治組織，充實社區建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動社區成員單位及社區居民的積極性，建立健全社區協商議事會、社區黨建聯絡委員會等社區自治組織，組建包括社區居委會、黨支部在內的社區各類組織機構。不斷完善社區自治組織和社會團體。并通過這些社區自治組織和社會團體組織的社區活動，在溝通社區資源、提供專業化服務方面發揮作用。

三是要健全社區議事規則，發展社區民主政治，保障居民的決策權。要以社區居民為主體，指導社區完善社區居民代表會議制度、社區協商議事會議制度、社區黨建聯席會議制度、社區聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區居民代表大會通過并實行《社區居民公約》，將社區事務交由社區居民自主決定、自我管理，特別是關系社區建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區參與機制，推動居民自治，充分發揮他們在和諧社區建設中的關鍵作用。在社區建設大政問題上，要堅持協調、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區成員單位參加，根據實際召開社區協商議事會議，討論社區的重大問題，協商社區涉及居民群眾切身利益的的社區事務，保障了居民參與社區建設事務的決策權，社區居民以及社區成員單位對社區居委會和社區內其它工作機構以及政府各部門工作進行民主評議和監督，規范社區管理，提高社區民主程度。

四是要實行黨務居務公開，增強社區政務透明，保障居民的監督權。各社區要設立黨務居務公開欄，將支委和社區居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、干部年度評議以及社區居民群眾關注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務居務公開監督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監督員監督黨務居務公開工作，增加黨的工作、黨內事務和社區政務的開放度和透明度，接受群眾的監督，讓群眾了解、支持和參與社區公共事務，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，發展黨內民主，加強黨內監督，切實保障黨員群眾的民主權利，提高社區黨組織和社區居委會依法、民主、科學的執政能力。

（三）要建立資源共享機制，開展社區服務，提高社區居民生活質量

社區服務功能是否完善、服務質量的好壞是衡量社區建設的重要標尺。在完善社區服務網絡、增強社區服務功能、提高質量方面，建議：

一是建立共建機制。要形成建設社區的強大力量，僅靠社區黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。**區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區黨支部與駐區社區成員單位與社區居委會簽訂社區共建協議，開展組織聯創、行業聯合、干群聯結的 社區黨建互聯網工程，建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合的共駐共建機制。

二是整合社區資源。建立共駐共建機制、搭建社區建設的大舞臺，促進社會和社區資源的整合，較好發揮社區人力、物力和財力資源的優勢，從中形成一股強大的共建社區力量。逐步實施數字街道、數字社區工程，開設街道信息網，及時發布招商、用工、衛生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。

要充分利用社區資源，要在各社區健全社區服務站、社區社會救助站、社區科普工作站、社區衛生服務站、社會保障工作站，社區居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務設施，歸攏便民服務產業網點，開通居民應急服務電話熱線。培育和發展組建社區義務巡邏隊、老年人協會、殘疾人協會、各類文體藝術團、社區志愿者行動組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關的社會公共管理事務和公益事業，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區公益和產業服務網絡。積極發揮他們在社區管理中反映訴求，調節矛盾、參與管理、規范行為、服務群眾的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務的社會化管理，提升社區事務社會化管理水平。

三是開展社區服務。**區和街道辦事處黨組織要指導各社區依托已經健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所，開展社會保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環境衛生、科普法律、衛生清潔、環境綠化、就業咨詢等公益性社區服務以及醫療保健、家政等產業服務；開設未成年人心理健康教育、就業培訓課堂等；組織社區青少年開展讀書活動和參加社區衛生清潔等社會實踐活動，老年人健身、娛樂活動等，提高居民的生活質量。大力推廣無圍墻敬老院的社區居家養老模式，應對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務活動逐步走向制度化、經常化，發揮社區志愿者行動組織的各個行動小組的作用，開展公益性社區服務。

（四）要加強教育培養，抓好社區干部隊伍建設

要重視選配社區居委會兩委班子，在社區黨支部、社區居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過崗前培訓、專業培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社區兩委干部的理論和業務教育培訓，不斷提高社區干部的整體綜合素質，不斷提高管理水平和服務水平，特別是要求我們的社區干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力，讓群眾了社區干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的`顧慮，認同和接受社區干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區居民代表評議社區干部，加強對社區干部的有效監督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應新時期對社區工作提出的要求打下了堅實的基礎。

（五）要多開展社區文體活動，凝聚人心，形成健康人文環境

社會主義先進文化則是社區建設的精神支撐和有效載體，先進的社區文化對社區發展起到無形的引領作用。要以文化為魂，樹立以社區文化推動社區發展的觀念，指導各社區充分利用社區教育資源，積極開展文體活動，豐富社區生活，提高市民整體思想文化素質，營造文明健康、積極向上的社區人文環境。

一是依托社區文化廣場，在三八婦女節、八一建軍節、九九重陽節等節慶假日時多舉辦聯誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團隊，吸引了社區愛好者的廣泛參與，有效地發揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區居民在共同的文化活動中得到共鳴，社區主人翁意識、參與意識大大增強。

二是大力推進社區精神文明建設。要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對社區的好人好事的正面宣傳，開展，弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德，引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣，發揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進社會的團結與和諧。

社區建設調查報告篇九

自全縣新型農村社區建設工作啟動以來，在認識上，我們的態度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區建設作為重中之重。因此，全縣各鄉鎮的社區建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區，總體規劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區水、電、路同期配套，6個社區配套建設廣場、超市、衛生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉鎮在全縣社區建設大局擺布上暫時規劃在第二階段的三類鎮，但是通過充分發揮自身優勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

各鄉鎮在推進新型農村社區建設的具體工作中，主要體現有以下五個特點：

(一)思想認識到位。新型農村社區建設對縣、鄉、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉鎮都能在充分認識、深刻領悟社區建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區建設當成今后3-5年鄉鎮工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉鎮發言談體會、談感受、談打算。有的鄉鎮還到新鄉、安陽參觀學習。馬山口鎮、灌漲鎮、師崗鎮、湍東鎮參觀學習人數都在300人以上，馬山口鎮超過500人，其他鄉鎮也都在100 人以上。縣鄉累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區建設動員會，再宣傳、再發動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區建設再添動力。通過宣傳發動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區建設的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉財政獎補力度。縣財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區建設，其中財政專項獎補獎金xx萬元，項目獎金3000萬元，用于對規劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉鎮基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛生、教育、扶貧開發等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區建設的信貸產品，為社區建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉鎮積極探索以市場運作的方式籌資建社區，通過土地開發、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉鎮土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區基礎建設和公益事業建設。五是與企業聯建。大力開展村企聯創活動，鼓勵企業捐助社區建設。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉鎮把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區建設過程中，鄉鎮與農戶簽訂拆除舊房協議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區有序推進留足發展空間。另一方面，抓好“節流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現象。按照“不在沒有規劃的地方建房，不建沒有規劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節約利用土地貫穿新型農村社區建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規劃前提下，優先保障社區用地;社區規劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉鎮整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉鎮社區用地所需，剩余指標有償調劑使用。

(五)督查落實到位。一是機構保障。縣委、政府成立了新型農村社區建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉鎮黨委、政府主要負責人是本鄉鎮第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區建設取得成效。二是部門協作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉鎮，要求各部門充分發揮行業特點和自身優勢，對口支持鄉鎮建設新型農村社區。三是強化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉鎮匯報聯系制度和雙月評比制度。定期對鄉鎮階段工作排名，召開鍋底會、現場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉鎮表態發言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。

(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發現群眾對新型農村社區建設存在一些認識上的誤區。比如，有的認為新型農村社區建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新型農村住宅社區建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)、缺乏產業支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業，感到生活、就業困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區配套的產業發展項目還沒有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進社區居住，但缺乏必要的產業支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當前社區建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區始終保持領先位次;河南等社區奮起直追，后來居上;但有的社區前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變為后進;還有的社區始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。

(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉鎮都安排專職的人員進行質量跟蹤監督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區依然存在。

(五)、社區配套功能明顯不足。前期社區建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯通線路改線以及客戶區建設用地手續等問題成為影響社區建設的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續資金支持不足。從目前來看，15個社區已建和在建住房數量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區也只有75%，其它社區差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區持續建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區后續建設無力，示范引導作用難以發揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區基礎設施和公益事業，為社區快速發展增添后勁。

(一)是加強土地使用的規劃引導，有利于新型農村社區建設，促進城鄉一體化進程。

. 以新一輪土地利用總體規劃修編為契機，從規劃上進行引導、完善，體現城鄉一體的新農村空間布局規劃，做到土地利用總體規劃和村鎮規劃、新農村規劃、產業集聚區規劃四規合一，實現新農村發展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優化，合理確定中心村建設規模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉一體化發展;農村村民住宅按規劃有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續發展。

加強拆舊建新引導。原來國家規定城鄉用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區的，拆舊區要按規定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區占用耕地數量有增加，質量有提高。

(一)切實加快住房建設進度

從當前情況看，15個社區現在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區有入住，社區總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區行動比較快，曹營社區住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區的重要組成部分，從現在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。

(二)狠抓質量和標準提升

社區住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區、灌漲魏莊社區、赤眉桃苑社區在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉鎮要發揮村民的力量、發揮鄉鎮的監督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環節都要進行全面的質量監管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。

(三)完善配套社區功能

一個社區能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區位優勢、生態環境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區有那么高的吸引力，就是因為城市社區有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區距城很近，前期環境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區所建的位置并不優越，原本是一個崗丘區，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發游園、綠化環境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發展到十幾戶，現在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區，建設供不應求，彰顯發展潛力。曹營社區在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發揮，其它社區也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛生室、文化中心等公共設施。隨著社區規模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環衛設施，通過社區各項功能的完善展現社區的形象魅力，使社區示范引導作用能夠更好地發揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持

我們鄉鎮要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛生局醫療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯系，將項目與社區建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區建設主動服務，發揮優勢主動對接、向上爭取資金，為社區配套完善積極創造條件。

(五)著力解決制約社區建設的突出問題

針對社區建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業、交通、聯通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協議，通過協議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續。在其他建設資金上，積極動員社區百姓及時交納建房款額，發揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區集聚靠攏，也讓參建企業充滿信心和活力，調動參建企業投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業家群體幫建新型社區，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區，實現農民與企業家的雙贏，為社區后續發展奠定基礎。

(六)加強社區后期管理

社區人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區。當前曹營社區、龍山社區、龍頭社區、魏莊社區、七里坪張洼社區等陸陸續續都將由不少農戶入住，形成規模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現在的情況看，一些社區成立了社區辦公室或項目辦，這個機構現實的職責只是抓社區建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區形成，社區服務中心配套后統一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區管理的意見和辦法，為社區后續管理奠定基礎。

社區建設調查報告篇十

近年來，隨著xx區經濟發展速度和城市化進程不斷加快，對土地使用的需求日益增加，大批農民居住地被集中征用，從而出現了拆遷集中安置社區。拆遷安置區的建設與管理日益成為社會關注的熱點。為此，我們站在加強和創新社會管理的高度，積極完善拆遷安置區的建設和管理，努力推進拆遷安置社區健康發展。

從我們對全區拆遷安置區的最新統計數據來看，全區拆遷安置區共涉及13個鎮（街道），總計83個，其中，已建成和正在建設且居住人口在5000人以上的大型拆遷安置區共有5個（香山街道香山花園、舟山花園、郭巷街道國泰社區、城南街道紅莊新村、長橋街道蠡墅花園）。

xx區拆遷安置區主要有以下特點：1、建設時間跨度較大。最早建設的是城南街道的寶尹花園，1996年建成，距今已有17年時間。而70%的拆遷安置區是在20xx-2012年之間建成。2、小區規模參差不一。規模最小的是越溪街道的田上小區，僅有8幢樓房，共居住43戶176人。規模最大的是郭巷街道的國泰小區，建有1992幢樓房（其中別墅1388幢），居住2115戶7892人。3、居住人員相對復雜。在這些拆遷安置區居住的大多是遺留在村的中老年農民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意識差。還有相當部分房屋被農戶出售或出租給外來務工人員居住，有的小區外來人員已經占到較高比例，這些人員流動性大、結構復雜，素質不齊。4、管理模式多種多樣。大致有三種：一是單獨建立社區居委會進行管理；二是由原村委會或居委會代為管理；三是建立小區管委會，主要負責小區的物業管理，不承擔其他事務，這類小區有香山街道的香山花園和舟山花園2家。

一是社區規模過大，基層組織建設遇到阻力。目前的拆遷集中安置社區中，較小的地理空間往往集聚了幾個行政村的被征地農民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超過1萬人。如此龐大、集中的群體對于基層自治組織深化村民自治，落實基層民主，形成了不小的阻力。因此，如何加強社區各類組織配套建設，構建拆遷安置區基層群眾自治組織的新格局，成為我們必須面對的新問題。

二是管理體制不順，社區管理效率受到制約。目前拆遷安置區管理中的一個重要矛盾是農民集中居住在社區公寓房內，但經濟的收益分配在村里，形成社區管理和村委會管理并存的二元管理體制。拆遷農民與村集體經濟還存在著割舍不斷的聯系，往往不愿將戶籍、黨組織等關系與原村組織脫離，形成農民的收益分配和居住相分離的矛盾。同時，這些居民既要接受社區的管理，又要接受村組織的管理，造成社區管理職責不明確、具體事務難以協調解決的矛盾，降低了社區組織對居民的吸引力和約束力。

三是基礎設施不全，安置居民需求難以滿足。由于拆遷安置區大多規劃建設時間緊、任務重，有的是邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊安置，導致一部分安置區的“硬件”建設跟不上，生活、娛樂、教育、醫療、衛生等公共配套設施或不夠齊全，或標準不高，不能完全滿足入住居民的服務需要。就是一些建設標準較高的安置區，在公共服務設施配套建設上也有一些不夠周全的地方。一些有一定需求量的群眾生活設施（如婚喪喜事大廳、公廁等）未納入規劃建設，社區公共用房和停車位配置不足，無法滿足日常管理和群眾需求。

四是供需矛盾突出，公共服務體系有待完善。現在許多安置區都存在著社區服務的供需矛盾。居民在社會保障、家政服務、老年活動等服務項目上具有一定需求，尤其是在就業服務方面，需求量很大。隨著經濟發展，勞動力市場逐步由單純的體力型向專業型、技能型、知識型轉變，而一些40—50歲農民除了種地缺乏其他技能，只能從事一些技術要求不高的體力勞動，就業崗位相對要少，再加上社區開展就業服務尚不到位，許多農民很難及時掌握準確的勞動力市場供求信息，短時間很難找到適合的崗位。

一是要優化安置區的規劃建設。確保社區用房面積不低于400平方米，新建社區服務用房面積要不低于社區住宅地面建筑面積的3%的標準，提高公共服務和公益性服務的用房比重。合理確定社區規模，拆遷安置區的規模原則上應控制在1500戶以內，已經建成的規模較大的拆遷安置區則可以探索“一區多居”的管理模式。新建拆遷安置區應盡量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此間感情深厚，現在仍然將他們安置在一起，可以增強他們對新社區的歸屬感和認同感，也利于社區治安穩定和日常管理。

二是要落實安置區的有效管理。將拆遷安置區建設和管理作為加強和創新社會管理的重要基礎，推行聯系群眾、服務群眾的網格化管理，形成橫向到邊、縱向到底的服務管理網絡，逐步形成社區—居民小組—樓道的三級管理網絡。實行分片包干、責任到人、設崗定責、服務到戶。選齊配強居民小組長、樓道長，切實把服務管理觸角延伸到每個樓道、每戶居民，形成上下貫通、左右聯動的社區服務管理工作格局，提升拆遷安置區的管理效率。

三是要完善安置區的服務網絡。緊緊圍繞實施民生幸福工程，大力推進社區公共服務。完善社區便民服務室建設，為安置居民提供全面、便捷、優質的服務；健全社區衛生服務站建設，夯實城鄉居民基本醫療服務；建立社區就業服務網絡，通過發布勞務供求信息、幫助更新擇業觀念、組織技能培訓等途徑使拆遷農民能夠實現靈活就業；開展社區文化服務，定期組織健康有益、豐富多彩的社區文體活動。在拆遷安置區建立起較為完善的社區服務體系。

四是強化安置區的人員配備。選好配強社區“兩委”班子，社區工作人員按照社區人口的1.5‰配備。提升社區工作者職業化專業化水平，積極吸納專業社工進入社區，鼓勵社區工作者參加統一考試，取得社會工作師資格證書。提高社區工作者報酬標準，對取得社會工作者職業水平證書的社會工作者每月增加待遇，進一步完善社區工作者報酬自然增長機制。讓社區引得進、留得住、用得好人才，為社區管理與服務提供有力的人才支撐。

五是加強安置區的經濟管理。按照屬地管理原則和“戶籍隨房走、股權跟人走、福利在住地、管理歸屬地”的要求，將安置居民的戶籍遷入社區，改變“人戶分離”現象。我區的農民大多都加入了農民經濟合作組織。這些農民安置到新社區后，還是擁有原行政村集體資產的一份，享受村級集體資產經營成果。這就使得農民和安置社區之間缺乏必要的利益結合點，居民對社區的歸屬感和認同感也就顯得不足。應將這些原行政村集體資產量化到村民，將村民持有的股份從原行政村的經濟合作組織中撥離出來，由鎮（街道）的資產經營公司統一經營，形成一個新型、科學、有效的社區經濟管理模式。

社區建設調查報告篇十一

隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區的社區建設現狀，探索加強社區建設、完善社區服務功能的路子，市政府研究室組成調研組對市區的社區建設情況進行了調研。

1986年，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務，標示著“社區”概念首次進入政府工作的視野。xx年12月，市政府辦公室轉發市民政局《關于推進全市城市社區建設的意見》，提出了城市社區建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后，我市先后出臺了《關于對全國文明衛生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區創建工作辦法》、《關于進一步加強社區雙擁工作的意見》、《關于開展科技、文化、衛生、法律四進社區，提升市民素質活動的通知》、《關于發展城市社區衛生服務的指導方案》、《關于在全市開展綠色社區創建活動的通知》等一系列文件指導社區建設工作。

在對社區的人口、地域、面積、單位、資源、社區辦公用房等調查摸底的基礎上，xx年以來，全市共整合成立86個城市社區，在社區建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區居委會。各級各部門相繼重心下移，結合社區建設開展各項工作，初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區主辦、社會參與”的工作機制。

目前，市區范圍內共有50個社區，其中鐘山區49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總人口約19萬人。通過近年來的努力，社區工作者隊伍、社區辦公條件和社區服務工作有了較大變化。

(一)社區隊伍建設得到加強。xx年社區居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區機構工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升，形成了一支社區專職工作隊伍。目前鐘山區251名社區居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。xx年，鐘山區采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個社區借房辦公。總投資8xx年內兩次提高了社區工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從xx年6月起，把社區黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經費從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區服務逐步開展。隨著社區在城市發展中作用的顯現，各部門對社區工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區服務工作也因此得到加強。目前，市區社區配備了計生服務專職管理人員50人，面向居民開展計生宣傳、藥具發放、婦檢等生殖健康和計生服務，計生工作網絡基本形成。已經建成衛生服務中心(站)25個，為居民提供診療服務。結合“平安六盤水”創建工程，在各社區建立了警務室，實現了“一區一警”，社區治安防范工作得到加強。各社區配備勞動社會保障協管員110人，負責開展社區就業工作，提供政策咨詢、就業培訓和職業指導、職業介紹、再就業援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區圖書室援建項目49個，購置圖書22500余冊，部分社區組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務。社區志愿者隊伍建設有了較大進展，已組建社區志愿者隊伍89支1萬余人，社區志愿服務工作進一步增強。

雖然各級黨委、政府高度重視城市社區建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著社區建設的深入推進，凸現出一些困難、矛盾和問題。

(一)對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發展有賴于充分發揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區工作尤其是社區服務比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區居委會當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，社區忙于應付，難以開展自己的工作。據不完全統計，目前社區居委會需要承擔xx年教育等服務還沒有深入開展，社區活動的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區服務主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區服務業還沒有形成規模，在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強，社區服務的內容有待豐富，質量有待提高。由于社區服務不到位、不主動，轄區居民對社區的認同感不強，參與社區建設的意識薄弱，甚至大多數居民不知道自己生活在哪個社區。

(三)社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區工作的需要，尤其是市區社區工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區選舉;鐘山區招考的20名社區工作者中已經有部分人員辭職。造成社區經費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移，社區承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則未能得到很好貫徹，社區在承擔工作的同時，相應的工作經費較少，有的社區工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區自我發展能力弱，社區服務發展滯后，收入渠道少。

社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關系到一座城市的文明和穩定發展，對促進城市管理，提高群眾生活質量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數個社區的發展與進步，城市的整體管理和發展水平就難以提高。針對我市社區建設中的問題，提出如下建議：

(一)發揮社區居委會自治作用。

——提高對社區居委會法律地位的認識，避免居委會變相成為政府的下屬機構。社區建設的主旨是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，從而使社區成為社會的“減震器”。因此，在社區建設中，不應將社區視為政府機構，單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區，把社區建設變為行政體制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動員”，應發揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系，形成共同改善社區經濟、社會及文化狀況的局面。同時，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來，治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區作為平臺，各負其責，充分發揮各自優勢，加強協作配合，將工作開展到社區，并真正做到工作人員進社區。

——進一步落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，推進居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區完善民主決策、民主管理、民主監督制度，推行社區民情懇談會、民事協調會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導居民參與社區公益事業、實事項目和公共事務決策，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會、社區議事委員會、社區居委會等組織體系，制定社區居民公約，明確社區居委會選免權、社區事務決策權、社區財務自主權、對政府部門的評議監督權和不合理攤派的拒絕權等自治權，在社區建設中在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關部門應通過社區征求居民意見，保障社區的知情權和參與權，幫助社區開展好工作。

——認真落實“權隨責走、費隨事轉”原則，使責、權、利統一起來。一是對部門轉移延伸給社區的有關工作進行清理和規范。對確需社區居委會協助完成的行政性和臨時性任務，可按照社區管理人口數量制定社區工作補貼標準，由相關部門及時向社區撥付工作經費;二是所需人員由社區居委會面向社會公開招聘，由社區對所聘人員進行考核監督;三是明確社區和有關職能部門的責、權，盡量將社會公益性的工作交由社區，而政府部門做好行政執法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為，避免社區承擔本應由政府部門履行的職責。

——加強對社區建設的相關政策的學習和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，從而形成社區建設的合力。使社區內的居民都參與到社區建設中來，提建議、出點子，監督評議社區居委會的工作。同時，社區要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務，提高居民的認知度，增強社區居民的參與意識。

(二)增強社區服務能力。社區服務涉及千家萬戶，是社區建設的根本出發點和歸宿，但目前服務設施有限，成為制約市區社區服務能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進社區的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區的凝聚力。

一是加強基礎設施建設。針對社區服務的需求，落實社區服務所需場地。在城市規劃建設、房地產開發中應考慮到社區服務的需要，將社區服務設施建設納入公共設施配套建設規劃，落實所需的用地、配套設施和活動用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關于推進全市城市社區建設的意見》(市府辦發〔xx〕137號)中要求的“房地產開發商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區建設社區工作用房，或折成相應資金支持社區建設”，要制定具體的實施辦法，督促落實。各級各部門要按照有關規定，加大對社區公益設施的投入，并明確這些設施的產權歸屬于政府，使用管理權歸屬社區居委會。推進社區信息化，為社區配備電腦、網絡，形成信息終端，獲取社情基礎數據，實施人口、輿情、公共事件的動態管理。

二是對社區內的場地資源進行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，根據居民生活需要，合理規劃服務場地，加大城市基礎設施投入，鼓勵駐社區單位、各類社會組織和服務機構開發、開放社區居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。

三是加快發展社區服務。貫徹落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》(國發〔xx〕14號)，針對社區就業、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法，并注意處理好以下幾個關系。1、政府與民間的關系。按照轉變政府職能的要求，改善公共服務方式，同時支持各類民間組織發展，讓它們積極參與到社區服務中來，防止政府在社區建設中大包大攬。2、部門指導與社區推動的關系。有關部門要以維護人民的根本利益為出發點，結合本單位業務，積極制定社區工作方案，指導社區開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發矛盾。3、市場與志愿服務的關系。制定優惠政策，簡化審批程序，鼓勵創辦各類社區服務企業，鼓勵待業人員、下崗職工開辦社區服務項目，以市場化方式推動社區服務，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務隊伍的培養，將社區志愿服務的經歷作為干部考察的一項內容。

四是以解決群眾關心的生活熱點、難點問題為突破點，拓寬社區服務面和影響力，增進社區居委會與轄區居民和單位、社會組織之間的聯系，促進社區共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛生、文體娛樂、下崗工人再就業、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關心的生活熱點和難點，在有關部門的指導、協調下，由社區進行統籌管理比較現實，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來更方便。關鍵是理順管理體制，真正放權給社區。

(三)加強社區居委會隊伍建設。一是擴大居民對社區選舉的參與面，把一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區隊伍中，努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強對社區服務人員的思想教育和業務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。四是加強社區黨組織的建設，發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核，促進社區工作。

(四)建立和完善籌資機制，解決社區建設經費問題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區工作者補助納入財政預算，逐步提高社區工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區福利和服務設施，改善居民生活環境，提高生活質量，促進社區建設;多渠道籌集社區基礎設施建設所需資金，鼓勵發展社區服務企業，鼓勵社會捐助社區事業。三是出臺政策，明確駐社區單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區建設給予支持，充分調動社區內機關、團體、部隊、企業事業組織等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐社區、共建社區的良好氛圍，促進社區資源整合;四是鼓勵社區結合社區服務興辦經濟實體，開展家政、物業、信息等居民大量需求的服務，確保社區收入不斷源。

社區建設調查報告篇十二

為全面了解我縣農村服務中心建設現狀，督促各鄉鎮完成社區服務中心建設任務，進一步促進統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化,更快更好地實現城鄉公共服務均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務水平，促進和諧社會和社會主義建設，讓農民共享改革發展成果，開展此次調研活動。自3月1日至4月1日，縣委組成調研組，利用了一個月左右的時間，通過現場查看、與不同層次的人員座談等形式，對全縣14個鄉鎮社區服務中心建設情況了一遍。

其中汶上鎮建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉在建1處，次丘鎮在建2處，寅寺鎮2處建，郭樓鎮在建1處，郭倉鄉建成1處，楊店鄉建成3處，白石鄉在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮建成1處、在建一處，義橋鄉建成1處。全縣已建成10個，在建11個。

其中南站鎮已建社區3個——辛店社區服務中心、南村社區服務中心和曹堂社區服務中心。辛店社區服務中心屬鎮企共建，三層樓，三十余間，分設為民服務大廳、社區室、警務室、計劃生育服務室；南村社區服務中心為原南站老法庭改建，分設為民服務大廳、社區衛生室、社區警務室、計劃生育服務室，其中為民服務室設立六個服務窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經管站、窗口。康驛鎮專門成立了社區建設指揮部，已建社區服務中心一處——三十里鋪社區，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場，整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務中心，四層，60余間，與鎮社區服務中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口，王樓，泗汶社區，其中廟口社區為原預付廠自建，共56間，除預留社區辦公用房外，其余運作，開展社區服務同時利用局駐村契機，共建同心花園（文化廣場）。泗汶社區為四村聯建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設廣場。門面商業運作，開展社區服務，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區整合的一個典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區，已建成居民樓4幢，門面已開發為各種社區服務項目，并且預留了辦公用房，方式是駐地開發與村民集中聚居相結合，是農村社區中心建設的另一個典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區，他們利用上級聯社優惠政策，在縣聯社的支持下，社區拿土地，共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務、廣場、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉已建社區服務中心為沈營社區服務中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統籌規劃，一步建成。汶上鎮柳行社區服務中心已建成并投入運營。在建社區服務中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務中心，年底前建完。次丘鄉中心社區服務中心和徐村社區服務中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務中心、寅寺鎮社區服務中心在建，11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務中心，年底建完。軍屯鄉：李集社區服務中心，已啟動年底建完；南陶社區社區服務中心，年底建完.苑莊鎮新苑社區服務中心，年底建完。

（一）拓寬投入渠道。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務中心建設上傾斜，將推進新型社區建設工作列入經濟社會發展規劃，對農村的公共服務和公益事業設立專項經費并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動場所建設和其他支農經費，與農村社區服務中心建設對接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設。

（二）整合各種資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源，采取改建、聯建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務中心。二是挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區服務中心建設的支持，鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式農村社區服務中心建設，興辦各類服務項目。三是整合各種技術、信息資源。市縣包村部門把新型社區服務中心建設作為一項重點工作；民政部門督導各鄉鎮把農村社區服務中心建設作為服務于統籌城鄉一體化建設的重點，從業務上指導各鄉鎮完成社區服務中心建設任務；建設部門充分發揮專業優勢，協助鄉鎮搞好社區服務中心選址規劃，等等。

（三）多種方式建設。1、政府主建即由政府出資建立社區服務中心，引導群眾聚居。一是政府直接投資興建社區服務中心，義橋鄉沈營社區服務中心就是由義橋鄉政府投資興建的。二是把原來一些公共設施或管區等改建成社區服務中心，南站鎮南村社區服務中心就是利用原法庭改建成的。2、政企聯建即政府與鄉鎮或村辦企業聯合建設。辛店社區服務中心就是南站鎮政府與社區企業高興內飾裝飾

公司聯建而成的。

3、社區自建即基礎比較好的村，在政府的支持下建設新型社區，楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個村聯合建成了農村社區服務中心。

4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體戶，認識到社區發展的潛在優勢，在政府的幫助下建設社區服務中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務中心都是在政府的指導下，由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠，在政府的指導下，確定建立社區服務中心，政府幫助跑手續，整合土地等，私人投資建設社區服務中心，除預留必要的辦公場所外，他經營超市、飯店等項目，搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個在外經商多年的村民，勸其回家發展社區建設，該老板經過考查，發現投資社區服務中心建設，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務中心等服務項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。

1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區，因此在社區中心建設時沒有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級服務場所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會資源，存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居，或先和村并居再搞社區服務中心建設，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區服務中心建設成功后，服務功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進和村并居。

2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個社區， 2.7個行政村和一個社區；汶上11個村規劃了4個社區，中都街道11個村規劃了4個社區， 2.75個村和一個社區；南站54個行政村規劃了13個社區， 4.1個村合一個社區；苑莊23個行政村，規劃了6個社區，3.8個村和一個社區；楊店25個行政村規劃了9個社區，2.7個村和一個社區，覆蓋率偏低，服務半徑偏小，建設任務太大，不太符合社區建設的目的。

3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務大廳，把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務項目，認為這就是社區了。

1、加大投入力度。從的情況看，大多數的3建社區服務中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問題，建議上級財政列支一部分，縣財政配套一部分，鄉鎮村自籌一部分。

2、多方式建設，整合各種資源。在現在逐級沒有資金扶持政策的前提下，各鄉鎮社區可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優惠政策，共建成功的。楊店鄉王樓社區服務中心利用有錢大戶搞開發建設。泗汶社區則采取四村聯建。南站鎮利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導，充分發動民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級各種扶持政策，包括派駐工作組，衛生、體育、文化等都往社區傾斜，也是一條可以探索的經驗。從工作方式上抓好四個整合：一是領導力量整合，成立主要領導為，組織、財政、民政、農業、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門主要負責人為成員的領導小組，統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門資源和涉農項目資金整合：形成部門齊抓共建的合力，為農村社區建設服務。各有關部門立足自身職能，找準農村社區建設的切入點，主動配合，主動融入，研究支持農村社區建設的具體方案和措施，在實施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動力工程、文明村鎮建設等項目中，圍繞農村社區建設來進行聯動。三是農村自有資源整合：利用社區閑置設施、房屋等資源，改造或改建成社區服務中心，提升農村社區自我服務的功能。四是社會資源整合：挖掘社區人才、資金潛力，努力爭取社會各界對農村社區建設的支持，鼓勵社會力量捐資興辦農村社區公共服務事業，促進農村社區健康發展。

3、建設標準要提高。要想實現社區建設的目的，必須要提高標準，按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設。“一廳”：即綜合服務廳，主要職責是為居民提供勞動就業、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動等“一站式”服務；“九室”：即辦公室、服務室、室、調解室、計生室、警務室、衛生室、圖書室、文體活動室；“三市”：即生活超市、農資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區事務公開欄、科普欄；“一園一校一場”：即幼兒園、居民學校和文化健身廣場。有條件的社區根據居民需求，積極發展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目，不斷豐富農村社區服務內容。這樣才能把社區建設政治經濟文化中心，才有吸引力，輻射力。“服務大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區公共服務用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對集中的一體化社區服務中心。社區建設以建立中心型社區為主。

4、加強領導，一口上下。我縣社區建設缺乏統一領導，有十幾個單位部門都在搞社區建設，許多資源缺乏有效整合，建議設立農村社區建設的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區建設步伐。

5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照統籌城鄉發展、實現公共服務均等化的要求，大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個財政支出中的比重，形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。

縣、鄉設立農村社區建設專項資金，按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實解決農村社區建設資金不足問題。財政部門牽頭，將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、村級場所、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心，避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式投資農村社區建設，興辦各類服務項目。

6、推進農村社區生產生活服務。在各級政府及有關部門加強農村社區生產生活服務設施建設的同時，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和支持各類組織、企業和個人以投資入股、合作經營等形式，到農村社區開辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務項目，最大限度滿足社區居民需求。對開辦商業性服務項目的單位和個人，社區提供平臺，搞好服務，落實相關優惠政策。

7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業園區化、農業產業化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務均等化要求，堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則，把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統一編制農村社區規劃，形成梯次合理的農村社區村莊布局。

8、合理確定農村社區服務范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務資源整合的原則，將若干村規劃為一個社區，選擇一個比較便利、班子基礎比較好、發展潛力比較大的村作為中心村，在中心村建立農村社區服務中心。農村社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個數。規模較大、人口較多、相對獨立的村，也可實行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。

社區建設調查報告篇十三

社區建設是今年我市的一項重要工作。宣城市社區建設工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標，進一步加大了社區建設工作力度。為及時掌握我市社區建設工作情況，我辦就此進行了專題調研，現將調研結果報告如下：

今年以來，我市緊緊圍繞“創建、規范”的社區工作主題，全面推進社區建設，取得了較為明顯的成效。文海英副省長等一批省市領導相繼視察了我市社區建設，并給予了充分肯定。

（一）社區活動房建設進展順利。在20xx年完成城東、城西、北園三個試點社區活動房建設的基礎上，市委、市政府提出了“全面完成其它6個社區活動房建設”的工作目標。各街道辦事處和社區居委會立足現有條件，進一步加大了工作力度。目前，除南河社區活動房建設正在積極的籌劃當中外，其它五個社區活動房建設均取得了不同程度的進展。其中，橋西社區活動房投資25萬元、改造公用房面積700平方米，橋～區活動房投資15萬元、改造公用房面積750平方米，均已投入使用；城南社區活動房建設已進入實際運作階段，擬于10月份交付使用；城中社區與九洲房地產開發公司已初步達成協議，將社區活動房設在即將開發的山門中路生活小區；城北社區擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區活動房。五個在建社區活動房面積均已達到400平方米以上的規定標準。

（二）社區隊伍建設進一步加強。今年以來，市委、市政府堅持把社區干部隊伍建設作為社區工作的一項重要內容來抓。一方面，通過競爭擇優，充實社區工作力量。今年年初，市委組織部、市人事局、民政局、教體局聯合辦公，通過考察、考核，從農村中、小學教師隊伍中選調了9名年輕同志到各個社區擔任“社區居委會主任助理”。另一方面，通過加強學習培訓，不斷提高社區干部的素質。在20xx年舉辦社區干部培訓班的基礎上，今年市委、市政府進一步修訂編印了《社區建設工作手冊》，作為各級干部推進社區建設的工具用書，各社區居委會分別組織了學習。宣城市社區建設工作會議之后，市民政局又會同有關部門先后通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察等方式，對社區干部進行了專業培訓。通過學習培訓和參觀考察，社區干部開拓了視野，深化了認識，工作思路進一步明晰。

（三）社區服務功能逐步趨向完善。在加快社區活動房建設的同時，市委、市政府注重在逐步規范和完善社區服務功能上下功夫，下放部分社會管理權限，興辦社區服務站。民政、計生、衛生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區服務站設立服務窗口，并按照“責權統一，費隨事轉”的工作機制，將面向社區居民服務的工作職能下放到各個社區居委會。目前，計生、民政、勞動、公安等部門進駐社區工作已全面完成，衛生、市容、司法、文化部門已全部進駐城西、城東和北園三個試點社區。此外，各個社區因地制宜，充分發揮各自的特點和優勢，不斷加強社區服務功能，收到良好的社會效果。

盡管我市社區建設工作取得了一定的成績，但是通過調研，我們也發現當前社區建設工作仍存在一些亟待解決的問題和困難，主要有以下三個方面：

（一）社區建設資金“缺口”較大。去年以來，市委、市政府在解決社區活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區居委會的經濟基礎相對薄弱，社區活動房建設資金仍然存在較大“缺口”。據統計，全市社區活動房建設資金“缺口”累計116元，其中橋西社區“缺口”8萬元，橋～區“缺口”5萬元，城南社區“缺口”25萬元，城中社區“缺口”10萬元，城北社區“缺口”20萬元，城～區“缺口”10萬元，城西社區“缺口”18萬元，北園社區“缺口”20萬元。社區建設資金緊缺，導致社區債務沉重、社區干部工資無法按時發放，有的拖欠工資達5月個月，在一定程度上影響了社區干部的工作積極性。

（二）相關政策有待進一步完善、落實。一是《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》尚未落實。主要原因是房地產開發企業具有一定年流動性，一部分已完成工程建設的開發企業已離開寧國，再要求其提供相關資金難度較大。二是“費隨事轉”的原則在具體工作中體現不夠明顯。在前一階段工作中，市直部門在下放一部分社會管理權限的同時，未將有關工作經費一并轉入社區居委會，社區居委會普遍感到是在為市直相關部門做“義務工”。

（三）社區干部的管理有待進一步規范。社區干部是一個特殊的工作群體，目前我市尚未制定較為完善的社區干部的考核、獎懲、“進出”和福利待遇等規定。一部分社區干部存在著“老無所養”的思想顧慮，在一定程度上影響了社區建設工作的開展。

當前，我市社區建設已經具備了一定的基礎，但是要全面完成今年社區建設工作的目標任務，使社區建設逐步走上良性循環軌道，仍需做大量艱苦細致的工作。

（一）盡快完善《寧國市房地產開發企業提供與社區規模相適應的社區居委會辦公用房實施辦法》。根據我市房地產企業開發規模，建議房地產企業向社區提供活動房采取以貨幣折算為主，分規劃設計和工程竣工兩個階段兌現的方式進行。建委等有關單位要切實承擔責任，確保這一政策落到實處。

（二）盡快研究制定“費隨事轉”的具體標準和方式。“費隨事轉”規定過于原則是導致這一政策無法落實到位的主要原因。因此，建議民政部門會同下放社會管理權限的其它市直單位盡快商定《實施細則》，進一步明確“費隨事轉”工作經費或補貼的種類、標準和運行方式。

（三）盡快研究出臺《寧國市社區干部與社區工作者管理辦法》。對社區干部和社區工作者“進出口”問題和管理辦法作出詳細的規定，加強社區干部和社區工作者的日常管理；同時，研究制定社區干部和社區工作者的工資報酬、基本養老保險、醫療保險的標準，切實解決社區干部和社區工作者的后顧之憂。

社區建設調查報告篇十四

按照《濮陽市人民政府發展研究中心關于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時組織縣委農辦、住建局、產業集聚區辦公室等部門及有關鄉鎮召開座談會，對全縣推進城鎮化、新型農村社區建設情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：

濮陽縣共轄6鎮14鄉，1005個行政村，總人口108.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。20xx年，全縣gdp完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬元，全社會固定資產投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。

《濮陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“穩步推進新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變為城市社區，同步推進社會組織形態轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業集中、基礎好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉鎮優先進行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產業集聚區率先實現城鄉一體化，對不宜居住的村莊

以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統一組織建設集中居住區。“十二五”期間建設40個新型農村社區。

20xx年初，縣委成立了由縣政協主席曹雪生任組長的強力推進新型農村社區領導小組，負責產業集聚區內23個村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽縣產業集聚區發展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區的建設以實現中心村聚集為目標，采用投資開發模式運作，規劃設計教育、商業、醫療、娛樂等功能齊全。總體設計為南、北2個分區。南區規劃在縣城濮陽師范東側、南環路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬人居住，其中，安置城關鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實施，拆遷安置從20xx年開始，至20xx年底全部完成。

按照上級黨委、政府關于新型農村社區建設的總體部署和要求，濮陽縣委、政府領導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動、啟動社區、整治環境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動產業發展”的工作思路，從經濟基礎發展較好的新農村建設示范村中確定了城關鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發展，發揮典型帶動作用。新型農村社區發展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、

融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關鎮大屯社區屬于融入城鎮型發展，依托濮陽縣產業集聚區建設，整合可利用土地用于產業集聚區發展用地，由開發商統一開發，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開發商洽談；戶部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬元，其中村民籌資20xx萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發商先給予墊付，在以后的食品工業園區就業后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發展的模式，穩步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。

目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。

（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規劃布局。按照就近合并、

中心聚集、節約資源、利于發展的原則，全縣1005個村莊，規劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業發展。充分結合各村實際，發揮各方面的資源優勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發展特色設施農業園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業合作社的成功運作，有效流轉土地，促進村集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發展的經濟基礎。

（二）注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區開發建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發展，通過新型社區的開發建設，使基層組織在加快發展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽市衛都飲食服務有限公司簽訂合作開發協議，有企業負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經政府審批后用于興辦食品工業園區，安置本村及周邊村農民就近就業，既推動了企業發展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環境。

（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發揮好黨委政府的領導核心作用，也要發揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發揮好駐村幫扶、企業幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉統籌一體發展。

（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現水、電、路、衛生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環境生態化。通過高品位規劃，提升農村環境容貌綜合整治水平，打造生態、宜居的新型社區環境，提升農民群眾的生活質量。