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放管服工作推進會 放管服落實篇一
（一）抓指標提升
一是落后指標要補短提升。
從通報情況看，我市“一網通辦”能力提升中，2類嚴重滯后指標分別為應用平臺接入、數據開放共享。在應用平臺接入方面，我市在“天府通辦”xx分站點接入系統應用數17個，均為網頁鏈接，沒有一個符合國家標準以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金、缺技術，從主觀上講大家不重視、敷衍推諉、不擔當作為。市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市衛健委、市文化廣播旅游局、市不動產登記中心、市住房公積金中心等所有使用本行業應用系統的部門，要講政治，從大局出發，在x月x日前，按照國家規定標準以接口方式將本部門（包括下屬事業單位、公共服務企業）的應用系統全部接入“天府通辦”xx分站點。在數據開放共享方面，綜合指標滿分為x分，我市僅得x分，全省倒數第x。市發展改革委要牽頭抓好問題整改，主動對接省級相關部門，吃透考核評價標準，對政務信息資源進行再梳理，進一步擴大平臺共享目錄收集范圍和渠道，健全完善數據共享機制，提升數據共享開放水平，確保既要有平臺，又要有數據。市級各部門要積極配合、主動提供數據，市政府信息公開辦要加強業務指導，務必確保我市數據共享開放指標綜合排名進入全省第一方陣。
二是中游指標要提檔升位。
在電子證照和電子印章應用、平臺推廣使用2個方面，我市處在全省中下水平。市級各部門要主動與上級部門對接，4月20日前全面完成電子印章的申請、制作和授權，完成電子證照模板制作和綁定，將有效期內非涉密存量證照電子化、結構化，全量全要素匯聚到省一體化政務服務平臺；增量電子證照要及時向省一體化政務服務平臺匯聚、更新，進一步擴大電子證照共享互認范圍，切實減少企業群眾辦事提交材料的頻次和數量。各區縣、市政務服務和公共資源交易服務中心要持續加大“天府通辦”app推廣使用力度，采取短信、現場提醒、宣傳引導等多種方式，組織引導廣大企業群眾優先選擇政務服務“網上辦”“掌上辦”，積極注冊“天府通辦”app，主動參與政務服務“好差評”評價，對辦理事項進行“一事一評”，實現每周每萬人口政務服務主動評價數提升到80人以上，督促指導有關部門（單位）限期整改差評事項，進一步增強企業群眾辦事體驗感和便捷度。
三是靠前指標要進位爭先。
系統運行基礎配置、統一政務服務事項、優化政務服務運行流程、工程建設項目審批管理系統運行4個方面，排位雖然靠前，但尚未進入全省第一方陣，各地各部門要創新工作、持續用力，力爭取得更好成績。市政務服務和公共資源交易服務中心要牽頭抓好事項認領、事項梳理、實施清單配置、辦事指南等方面的優化提升，堅決將非涉密政務服務事項全部納入一體化政務服務平臺，圍繞“一網通辦”優化再造服務流程，確保實現申請、受理、審查、決定、制證等環節全流程在線辦理、服務事項異常數據“清零”、網上可辦事項達100%、全程網辦事項達95%以上、“最多跑一次”事項達98%以上。市住房城鄉建設局要牽頭負責抓好工程建設項目審批管理系統運行管理，將所有工程建設項目審批事項全部按規定納入工改系統辦理，力爭國家標準事項覆蓋率提升到90%以上。各區縣要參照市上標準抓好相關指標提升工作。
（二）抓調度督導
一是實行周調度。從本周開始，在“一網通辦”能力提升百日攻堅期間實行周調度、周排名、周通報，此項工作由譙小濤同志牽頭負責。
二是實行月、季研判。參照省上當前做法，我們最近也實行月研判制度，如果后期情況較好，再調整為季度研判，此項工作由我親自調度。
三是抓督查督辦。市目標績效辦會同市政務服務和大數據管理局，開展好督促檢查工作。四是對工作不力的進行約談。今天召開了推進會，如果下次再出現類似情況，市委政府將對責任部門“一把手”進行約談。
放管服工作推進會 放管服落實篇二
近年來，在“放管服”改革工作中，各地各部門創造了很多好經驗、好做法，我們要在認真總結、深入梳理的基礎上，進一步加大創新力度，突出重點，加倍努力，提升工作新成效。
（一）把握規律，理念要更新?！胺殴芊备母锉仨氁龅健叭齻€堅持”。一是堅持圍繞中心、服務大局?！胺殴芊备母锕ぷ鞅仨殗@促進經濟社會平穩運行、推動×經濟高質量發展來開展，如果離開了這些大局，“放管服”改革就偏離了軌道。二是堅持市場化、法治化、國際化。市場化就是要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發揮政府作用；法治化就是要在法治軌道上嚴格依法平等保護各類市場主體、各類產權，向社會釋放依法改善營商環境的積極信號；國際化就是要在開辦企業、辦理建筑許可、工程審批、投資審批、獲得要素、保護中小投資者等方面，堅持按照國際營商環境測評標準對標對表。三是堅持問題導向、目標導向和結果導向。問題導向要奔著目標去，通過解決問題來實現目標，用最好的結果來檢驗工作成效。如果“放管服”改革工作沒有目標，就找不準問題?！胺殴芊备母锏哪繕?，就是要改善營商環境，進而激發市場主體活力；就是要降低疫情影響，促進經濟平穩運行；就是要著眼改革創新，推動經濟高質量發展。因此，我們要聚焦群眾煩心事、操心事，聚焦改善營商環境，聚焦改革創新，聚焦激發市場主體活力，聚焦高質量發展等關鍵環節去找問題，解決了重點問題，其他問題就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能夠取得好的成效。
（二）抓住關鍵，步伐要加快?！胺殴芊备母锕ぷ骱芏?，千頭萬緒，最關鍵的是要抓好這么幾件事。一是推動“一件事一次辦”改革更加成熟?！耙患乱淮无k”改革是“放管服”改革的一塊“金”字招牌，必須完善它、擦亮它。昨天，×省發布了“一件事一次辦”服務規范，并即將成為國家標準，大家要認真學習，準確理解，貫徹標準要求，圍繞高效“一次辦”，持續推進業務流程革命性再造。要圍繞“跨域通辦”，一體化辦理，加快線上線下融合和移動端應用，實現無差別受理、同品質辦理；要圍繞便民利民，推進審批服務資源下沉，使更多“一件事”“就近辦”，持續提升企業群眾獲得感、體驗感、滿意度。二是推動工程建設項目審批制度改革更加深入。工程建設項目審批制度改革是國務院、省政府要求推進的一項重點改革，必須做實、做細。要圍繞統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式的要求，持續推進工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革，構建科學、高效、便捷的工程建設項目審批和管理體系。要推進縣市區、園區等重點地區以及區域評估、多規合一、多測合一、多圖聯審、聯合驗收、告知承諾等重點改革，加快項目落地速度，打造優質營商環境。三是持續優化營商環境。優化營商環境是今年工作的重中之重。要以抓好《優化營商環境條例》的貫徹落實為主線，抓緊研究出臺《優化營商環境條例實施辦法》；要抓好復工復產政策的落實，將政策落實作為今年優化營商環境的重點；要建立健全以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，進一步完善政務服務“好差評”“紅黃牌”制度，推動行政效能不斷提升。四是持續推進簡政放權。要以打造最優政務環境為目標，大力推進審批事項能簡的一律“簡”到位，能放的一律“放”徹底，確需審批的進一步簡化流程，確保精簡后的審批時限較法定時限提速×%以上，讓企業多用時間跑市場、少費工夫跑審批。要持續推進“三集中三到位”改革，確保市本級及縣市區政務服務大廳與企業和群眾辦事密切相關的審批服務事項和人員入駐到位、窗口審批授權到位、電子監察到位。要推動縣市區場地建設?！量h、×市、×區、×區、×區要嚴格按照政務中心建設面積標準完成場地改造，滿足功能需求。五是全面深化政務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”原則，全過程推進決策、執行、管理、服務、結果公開，尤其要做好就業、教育、醫療、養老等民生領域信息公開，豐富公開內容，讓老百姓真正看得到、看得懂；要繼續辦好用好管好市政府門戶網站，打造全市統一的“網上政府”，讓老百姓一網能知×事；要依法依規、及時準確進行公布，主動回應公眾關切，正確引導社會輿論；全面推進基層政務公開標準化、規范化。六是打造“×”政府服務熱線品牌。還未建好熱線平臺的縣（市）要加快建設步伐，全面實現“一城一平臺”。市級“×”熱線要加大部門政務熱線整合力度，抓緊增設坐席，積極創新熱線工作方式，鞏固前期成果，繼續開展好領導接聽、熱線問政、工作講評等活動。探索結合人工智能技術，建設熱線智能語音導航模塊，提升熱線信息化水平，減少話務工作量。加強熱線管理，加大宣傳培訓、督查督辦力度，注重分析研判，為政府科學決策提供有效參考。進一步創新評價體系，探索引入第三方評估，提升群眾滿意度，把“×”熱線真正辦成為民服務和優化營商環境的“金字招牌”。七是繼續辦好管好政府網站。堅持集約融合辦網、安全規范管網，嚴格網站開辦整合流程，規范域名管理，抓好內容建設，推進資源集約，加強日常監管和考核評價，實現政府網站健康有序發展。挖掘利用政府網站信息資源庫價值，推進政府網站數據治理和開放，為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學決策提供數據支撐。八是加強政務新媒體管理。統籌推動政務新媒體與政府網站整體協同發展，按照“誰開辦、誰主管，誰應用、誰負責”要求，嚴格落實網絡意識形態責任制。以用戶為中心、內容建設為根本，健全內容發布審核制度，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力。制定政務新媒體備案管理制度，建立健全分級分類政務新媒體動態管理臺賬，對政務新媒體實行常態監管、科學評估、優質運維。
（三）突破難點，力度要加大?！胺殴芊备母镏?，還有一些堵點和難點，今年要重點聚焦五個難點進行攻堅。一是推進數據共享。數據是政府資源、數據是生產資料，數據共享是加強數字政府建設、提升網上政務服務能力、用好“互聯網+政務服務”一體化平臺的前提和基礎。今年要重點圍繞“想要的數據找不到、找到的數據聯不上、聯上的數據不能用、能用的數據沒更新”的問題進行攻堅。必須全力以赴、積極主動把這四個問題解決好。各部門要主動提供數據、及時更新數據、積極共享數據，要用好管好數據，確保數據安全。二是加強中介服務管理。中介服務收費高、程序繁瑣、壟斷性和利益關聯性強，已成為行政審批服務的難點和堵點，影響營商環境、影響政府形象、影響政務管理服務水平。要依托省“互聯網+政務服務”一體化平臺，按照“統一平臺支撐、統一事項管理、統一入駐服務、統一網上采購、統一投訴處理、統一信用監管”的建設思路，加快建設統一的網上中介服務超市，加強對中介的規范化管理。三是強化政務服務大廳建設管理。要加快推動“三集中、三到位”改革落地見效，全力推動縣市區政務服務大廳建設達標。要加快完善“好差評”制度。實現“好差評”對政務服務層級、事項、渠道和評價對象全覆蓋，建立數據、差評處置監督機制，規范差評處置程序，形成群眾積極參與、部門及時改進的良性互動局面，提升政務服務水平。四是基層公共服務“一門式”全覆蓋工作。省委、市委高度重視這項工作，我們要切實推動行政審批服務資源下沉，持續加大向市縣、鄉鎮（街道）賦權力度，全面打通村（社區）電子政務外網線路，推動鄉鎮（街道）公共服務納入全市一體化平臺，延伸到村（社區）便民服務站點，加強鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）便民服務站點標準化體系建設，實現基層公共服務“一門式”全覆蓋，讓老百姓就近辦事。到目前為止，尚有少數縣市區的資金未落實，時間很緊，必須克服困難，加以解決，推進落實。五是推進“智慧城市”建設。目前，市本級和縣市區沒有“智慧城市”統籌協調機構，智慧城市建設各自為政，“信息孤島”問題加劇，信息化項目多頭“前置審查”。要圍繞×市長提出的“探索建設一個安全性能強大的底層數據平臺，打造政務×、智慧×、數字鄉村“三駕馬車”，全面提升×政府治理體系和治理能力現代化水平”，切實加強智慧城市頂層設計，強化規劃統籌，出臺“智慧×”總體規劃，統籌共建智慧城市公共基礎設施，統籌協調智慧城市業務縱橫聯動，統籌強化網絡信息安全保障，大力推進數據信息資源共享利用和有效匯聚，實現城市運營高效化、科學化。
（四）狠抓落實，責任要壓實。說一千道一萬，最關鍵的還在于落實。一是強化責任抓落實。要強化屬地責任，切實履行好“一把手工程”主體責任，全市各級各部門的一把手要親自抓、主動抓；分管負責人要主動擔當、靠前指揮，具體抓、抓具體；要強化主管部門責任，政府各職能部門要強化責任意識，按照“誰主管、誰負責”的原則，按照職能職責，把“放管服”改革工作抓好；要強化牽頭部門責任，牽頭部門要挑大梁、打頭陣、攻難關，守好主陣地、當好主力軍、打好主動仗，主動履責，做好統籌，搞好協調。二是改進作風抓落實。“放管服”改革永遠在路上，只有更好、沒有最好，要以釘釘子的精神，精準精細抓落實，要在審批服務工作中克服形式主義、官僚主義。行政審批服務工作人員要特別注重學習，尤其是縣市區的一把手，要靠前指揮，深入基層調研，爭當業務行家里手，不做甩手掌柜。三是強化督導抓落實。要把“放管服”改革工作納入市政府重點督查范圍，尤其是真抓實干的內容；要把市直各部門完成審批服務工作情況尤其是“一件事一次辦”、工程建設項目審批制度改革、“三集中三到位”改革的工作情況納入對部門的績效考核；要把縣市區工作情況納入對縣市區的營商環境評價范疇。通過“三個納入”，切實強化調度督導，推動“放管服”改革工作落實落地。
同志們，“放管服”、“一件事一次辦”改革責任重大、任務艱巨，我們務必切實強化學習意識、責任意識、創新意識，層層壓實責任，抓實重點工作，加快推進改革進程，為增進民生福祉、助力高質量發展、推進治理體系和治理能力現代化，作出新的更大貢獻！
放管服工作推進會 放管服落實篇三
深入推進“互聯網+監管”，加強各類監管數據的匯聚和應用，建立市場主體全生命周期監管鏈，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年全市深化“放管服”改革6大工作要點，希望大家喜歡。
2022年，x市深化“放管服”改革工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委、市政府部署，抓住營商環境創新試點契機，以整體性思維加快轉變政府職能，推進城市數字化轉型，促進營商環境邁向更好水平，更大激發市場活力和社會創造力，為推動經濟社會高質量發展提供強勁動力。
一、全鏈條精簡優化審批手續
1.持續深化簡政放權。按照國家統一部署，落實行政許可事項清單管理措施，調整完善市、區、街鎮三級行政許可事項清單。進一步實施精準定向、協同聯動的放權賦權，聚焦重點區域、重要領域、重大改革等，依法依規下放一批適應改革發展需要的行政審批等事項。深化完善以告知承諾為基礎的分級分類審批制度，加強信用信息在政務服務事項辦理中的應用，打造極簡極速審批模式。在更多領域推行證明事項告知承諾制，探索以信用報告替代合規證明。進一步清理規范、精簡歸并行政審批中介服務事項，推進中介服務標準化建設，對保留的事項加快編制公開服務指南。
2.暢通市場主體準入、準營和退出。推進商事制度改革，提升市場主體登記便利化程度，優化名稱自主申報服務，創新企業住所登記模式，全面推行經營范圍規范化登記。分類開展市場主體變更登記改革，加快對具備條件的變更登記事項實現全程網辦，拓展高頻證照變更聯辦“一件事”覆蓋面。完善市場主體退出機制，拓展簡易注銷登記適用范圍，對符合條件的企業實現注銷登記全程網辦。深化“證照分離”“一業一證”改革，完善涉企經營許可“雙告知”工作制度及目錄，健全行業綜合許可全流程管理制度，逐步擴大“一業一證”改革行業范圍，進一步推進照后減證并證，降低市場準營門檻。
3.提高投資建設審批效率。加快健全投資管理制度體系，簡化特定政府投資項目審批管理，創新和優化投資審批程序，進一步推動擴大有效投資。抓好重大工程項目前期工作，探索土地、水面積、綠地、林地、工程渣土消納、征收安置房源等六項資源性指標配置“六票統籌”，加快項目推進實施。推進規劃用地審批改革，進一步提高控詳規劃編制審批全周期效能，實施項目“用地清單制”，深化區域評估、“多測合一”，優化產業用地“帶方案”出讓流程。在確保質量安全的前提下，深化工程建設項目審批制度改革，完善基于風險矩陣的分級分類精準管理。做優工程建設項目審批審查中心，優化聯合會審、聯合監督檢查、綜合竣工驗收等一站式服務。推進市政公用基礎設施接入服務改革，實現水電氣通的聯合報裝。開展房屋買賣“一件事”改革，提升不動產登記服務水平。
4.加強審批服務效能監督。探索建立行政許可實施情況年度報告制度，推動相關部門報告并依法公開許可辦理、費用收取、監督檢查等情況。加強對行政審批等事項下放承接情況和實施效果的跟蹤評估，研究建立“能放能收”的動態調整機制。著力規范審批服務行為，探索現場踏勘、技術審查、專家評審、聽證等程序的限時辦結機制。建立健全審批服務效能監督機制，運用“一網通辦”辦件庫數據等，加強對審批行為和時間的全過程管理。
二、全過程促進公正高效監管
5.健全完善事中事后監管制度。研究制定進一步提高政府監管效能推動高質量發展的實施意見，抓好年度加強和規范事中事后監管重點任務清單的細化落實。強化監管事項目錄清單動態管理，嚴格落實職責范圍內的監管責任，明確審批部門或行業主管部門與綜合執法部門間監管職責邊界，加強審批監管銜接、監管執法協作機制建設。加快制修訂各行業領域事中事后監管辦法，完善監管規則和標準，提高監管規范性和透明度。
6.深入開展綜合監管改革。以“高效管好一件事”為目標，圍繞對象全覆蓋、內容全要素、流程全閉環、執法全協同、數據全共享、結果全公開“六個全”要求，在單用途預付消費卡、學科類培訓、養老服務等9個領域，開展綜合監管改革試點。研究制定綜合監管改革指導意見，在更多跨部門、跨層級、跨區域的行業領域開展綜合監管改革，構建資源有效共享、業務有機協同的綜合監管體系。建設全市統一的綜合監管系統，打造“無事不擾、無處不在”監管模式。
7.集成應用多元監管方式。深入推進“互聯網+監管”，加強各類監管數據的匯聚和應用，建立市場主體全生命周期監管鏈，積極推行非現場監管，探索基于風險預警的監管新模式，強化風險監測和預警處置。加快實施信用風險分類監管，科學構建分類指標體系，根據分類結果，采取科學精準的監管措施。加強對“一單兩庫一細則”的動態管理，提升隨機抽查精準性和有效性，推動涉企日常監管更多采用“雙隨機、一公開”監管方式。對涉及人民群眾生命健康、公共安全的領域和事項實施嚴格監管，守住食品、藥品、疫苗、特種設備、生態環境保護、安全生產等重點領域安全底線。
8.嚴格規范公正文明執法。建成覆蓋市、區、街鎮三級的統一綜合執法系統，打造執法程序網上流轉、執法活動網上監督、執法情況網上公示的一體化功能，在全市執法部門全面推廣應用。推行“一案一碼”，實現執法案件“從源頭到歸檔”的全周期管理，對執法行為進行全程動態監督。推進街鎮綜合行政執法體制改革，制定發布第二批街鎮行政執法事項目錄清單，推動執法資源和力量下沉。不斷優化完善行政處罰裁量基準，深入實施輕微違法行為免罰清單制度，探索建立不予實施行政強制措施清單。
9.維護公平競爭市場秩序。加大公平競爭審查監督力度，組織開展區域政策措施公平競爭審查交叉檢查，建立舉報處理和回應機制，清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，依法打擊危害市場秩序和人民權益違法行為。主動引導企業合規經營，促進平臺經濟規范健康發展。營造公開透明、規范高效的公共資源交易環境，保障市場主體平等開展交易。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，破除隱性門檻和壁壘。
三、全周期提升政務服務能級
10.推進業務流程革命性再造。圍繞個人全生命周期和企業全經營周期，拓展“一件事”改革覆蓋面，對已上線“一件事”開展優化專項行動，規范提升集成服務功能。鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，優化全程一體化辦事服務，提升智能服務水平。深化市民主頁和企業專屬網頁建設，加快推進服務、資金、補貼等相關惠企利民政策“免申即享”，重點打造一批“免申即享”服務。持續深化長三角“一網通辦”、全國“跨省通辦”，讓企業群眾享有更多“同城待遇”。
11.深化政務服務標準化規范化建設。建立健全政務服務事項目錄管理制度，完善“一網通辦”平臺政務服務事項和辦事指南動態調整機制。修訂《政務服務“一網通辦”業務規范》等地方標準，建立健全“免申即享”“全程網辦”“好辦”“快辦”“一件事”等業務和技術標準。著力構建全方位服務體系，深入推進“兩個集中”，新增一批市級政務服務事項優化辦理模式。全面實施綜合窗口改革，完善“一網通辦”統一受理平臺和各區綜窗系統建設，實現“一網通辦”統一預約平臺全覆蓋。全面實施幫辦制度，線上提升“小申+人工幫辦”服務能級，線下打造“領導干部幫辦+工作人員幫辦”工作機制。打造“15分鐘政務服務圈”，推動更多服務事項就近通過自助終端辦理。
12.統籌推進經濟、生活、治理全面數字化轉型。加快推動數字產業化、產業數字化，放大數字經濟輻射帶動作用，助力“五型經濟”發展。引領在線新經濟蓬勃發展，打響新生代互聯網經濟品牌，大力發展新應用、創造新業態、探索新模式、培育新職業。拓展“隨申碼”在多領域的深度應用，提升“一網通辦”適老化和無障礙服務水平，消除“數字鴻溝”，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術方面遇到的困難。把牢人民城市生命體征，打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式，提高現代化治理效能。
13.進一步推動優化民生服務。多渠道擴大托育服務供給，推動學前教育、義務教育均衡發展，降低托育和學前教育成本。重點抓好高校畢業生、農民工、靈活就業人員等重點群體就業工作，開展“人人樂業”專項行動，實施鼓勵創業帶動就業升級行動。探索建立困難群眾主動發現機制，實施“政策找人”，確保困難群眾及時得到救助。持續優化提升便捷就醫服務，加快醫保電子憑證和電子就醫記錄冊應用，推進醫療付費、報銷“一件事”全覆蓋。加快落實異地就醫結算制度，優化醫保關系轉移接續流程，推動大學生持卡就醫結算便利化。完善保障性租賃住房配套政策，推進住房申請全程網辦，提升入住、續租申請便捷度。拓展“為老服務一鍵通”試點范圍和服務內容，推廣“養老院+互聯網醫院”，促進養老服務機構結構優化、功能提升。
四、全領域打造一流營商環境
14.進一步激發科技創新活力。全面落實市政府《關于加快推動基礎研究高質量發展若干意見》，實施“基礎研究特區”計劃，充分賦予科研自主權，支持機構自由選題、自行組織、自主使用經費。強化企業創新主體地位，支持有條件的科技領軍企業組建創新聯合體，提升創新效能。深入推進項目經費使用“包干制”試點，建立以信任為前提、以誠信為底線的科研管理機制，在調整研究方案、技術路線和預算調劑方面賦予科研人員更大自主權。
15.推進高水平人才高地建設。開展人才發展體制機制綜合改革試點，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，向國家實驗室、三大產業等重大發展戰略急需的人才持續放權松綁。實施更加開放的人才政策，以突破性舉措和更具吸引力的環境集聚人才。加強青年科技人才培養支持力度，構建分階段分譜系的人才資助體系，強化市級科技計劃對青年科學家的培育作用。打造“全鏈條式”人才服務體系，建設專業化、國際化、品牌化的人力資源服務生態。以舉辦第46屆世界技能大賽為契機，進一步創新技能人才政策，加快打造與產業發展需求基本適應的技能人才隊伍。
16.提升知識產權保護能力和水平。推進中國(x)知識產權保護中心建設，構建覆蓋全市范圍的重點產業知識產權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”公共服務平臺。推動知識產權保護“一件事”集成服務，打造知識產權綜合管理服務平臺。加快知識產權轉化運用，完善知識產權市場化定價和交易機制，通過知識產權金融創新，促進知識產權價值實現。健全知識產權涉外風險防控體系，完善海外糾紛應對機制，強化海外知識產權維權協作。推進國家社會文物管理綜合改革試點，推行文物市場規范管理的“x模式”，打造社會文物保護利用新高地。
17.推動外資外貿高質量發展。持續優化外商投資促進服務和交流平臺，為外商投資企業提供信息咨詢、項目精準對接等服務。鼓勵外資開放式創新平臺建設，爭取更多跨國公司地區總部落地。落實國家新版外商投資準入負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點，積極探索放寬電信、醫療等領域市場準入限制。深化國際貿易“單一窗口”特色功能建設，由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，實現全流程作業無紙化，推進多式聯運發展，提升跨境貿易便利化水平。落實《區域全面經濟伙伴關系協定》(rcep)，不斷擴大與rcep成員國間進出口貿易規模，深化雙向投資合作。優化進口展品、商品通關商檢流程，促進優質消費資源集聚，助力國際消費中心城市建設。
18.大力支持企業融資紓困發展。深化大數據普惠金融應用，拓展提升市信易貸平臺功能，推動、引導在滬金融機構把更多資源投向中小微企業，助力實體經濟高質量發展。優化中小微企業信貸獎補政策，激勵金融機構進一步加大信貸支持力度。強化產融合作，推動在滬金融機構為企業提供專項信貸支持。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，針對市場主體需求，實施更大力度組合式減稅降費，完善研發費用加計扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，對受疫情影響重的困難行業實施精準幫扶。深化拓展動態“信用+風險”監控體系試點、精細服務專項試點，實現稅費優惠政策直達快享，推行多稅種綜合申報，大幅減輕辦稅繳費負擔。
五、全方位支持區域創新發展
19.支持浦東新區打造社會主義現代化建設引領區。全面落實國務院批復的“一業一證”改革試點任務，探索行業綜合許可單軌制、行業綜合許可證統一有效期制度，建立完善行業綜合許可和綜合監管制度，構建智能預警、動態防范、事前化解的風險防范化解體系。加快市場主體登記確認制改革，構建市場主體自主申報、登記機關形式審查的登記確認制模式，以風險控制為導向有效提升信用監管效能，更大程度尊重市場主體經營自主權。推進市場準營承諾即入制改革，市場主體作出承諾即可獲得準營資格，探索審批極簡、風險嚴控、服務精準的市場準營新模式。
20.支持臨港新片區進一步深化制度創新。探索集中行使事項動態管理機制，對臨港新片區管委會集中行使的事項進行動態調整。推動“一業一證”+“證照聯辦”高效辦理模式基本覆蓋產城融合區全域，試點“一碼通行”準入準營信息通用機制。深入開展企業投資項目承諾制試點，擴大區域評估試點范圍，探索房屋建筑類建設項目綜合監管。深化推進管執聯動，完善“一支隊伍管執法”機制。擴大“窗口事務官”事項覆蓋范圍，持續提升商事、建設、產業、人才、法律、金融等“一站式”服務能級。
21.支持長三角一體化示范區建設。深化跨域項目審批管理機制，探索“打包批、跨域辦、聯合評、綜合驗”的項目全流程管理。探索市場監管集成創新和政策協同，推進綠色產品認證，實施綠色服務認證，編制示范區競爭環境評估指標體系。建立人才協同創新引領機制，探索高端人才聯招、人才載體聯建、高端人才聯評工作機制。推動“出生一件事”、住房公積金異地貸款等民生高頻事項“跨省通辦”，促進政務服務“無界化”、跨省辦事“無感化”。
22.支持虹橋國際開放樞紐建設。放大進博會溢出效應，推動會展產業提質升級，創新會展服務模式，搭建資源共享平臺，推動會展與制造、商貿、旅游、文化、體育等產業聯動發展。實施更開放的總部政策，對總部機構給予金融、人才、通關等方面便利，吸引培育高能級總部機構。在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿易便利化、國際專業性人才就業執業等方面先行先試，便利企業開展境外投資合作。
23.支持x科創中心核心承載區建設。探索“全科醫生”式建設項目審批管理模式，實現從項目立項至施工許可“一個人全程辦理一件事”。完善重大項目審批推進、跟蹤和服務流程，通過梳理編制“一項目一清單一張圖”，實施“四輪驅動”機制、“雙經理人”制度、全程幫辦制度等，推動項目早落地、早見效。進一步加強和改進高新技術企業入庫培育、認定工作，支持孵化培育更多創新型科技企業，增強企業創新實力和市場競爭力。
24.支持“五個新城”建設。協調推動人才、住房、土地、財稅、金融等支持新城高質量發展政策加快落地，做好跟蹤服務和政策儲備。在人員培訓、技術支持、系統對接、數據共享等方面積極創造條件，推動支持新城建設發展的行政審批事項下放承接到位，幫助承接部門提升辦事效率和服務水平。統籌營商環境優化、企業服務、投資促進等工作，聚焦新城重點區域和重大項目，開通項目審批綠色通道，加強項目全周期服務。
六、全力推動改革措施落地見效
25.抓好組織實施。各區、各部門要健全完善改革推進機制，配齊配強工作力量，更加注重系統集成、協同高效推進改革。要明確改革時間表和路線圖，出臺配套政策措施，有力有序推動落實。要做好政策培訓和宣傳解讀，讓更多企業群眾了解改革、參與改革、共同推進改革。
26.深化數據賦能。各區、各部門要加快經濟、生活、治理數字化轉型，充分發揮數據對政府管理、服務、運行的深度賦能。要以數字化轉型驅動流程再造、管理創新、制度重塑，推進更大范圍、更深層次的數據共享和業務協同，提高政府治理能力現代化水平。
27.加強法治保障。各區、各部門要堅持改革和法治“雙輪驅動”，深入落實《x市優化營商環境條例》《x市數據條例》《x市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》等，加大有效制度供給力度，確保在法治框架內推進改革。要用足用好浦東新區法規立法授權，在重點領域和關鍵環節提供高水平、高質量的法治保障。
28.鼓勵改革創新。各區、各部門要進一步增強改革的積極性、主動性和創造性，堅持問題導向、需求導向、效果導向，積極探索更多原創性、差異化的改革措施。要及時總結典型經驗做法，通過組織培訓交流、加強媒體宣傳等形式，交流推廣改革創新成果。
29.強化督導評估。各區、各部門要加強政策督促落實和跟蹤問效，及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，確保改革順利推進、取得實效。要多渠道聽取企業群眾意見建議，及時解決企業群眾合理訴求，認真接受社會評價和監督。要堅持以企業群眾感受為重要標準，充分發揮第三方評估作用，以評促改，以改促優。
放管服工作推進會 放管服落實篇四
2020年，對我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意義，成立了行政審批服務局作為政府組成部門，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，實現了開門紅。
一是工作體系不斷完善。去年，市縣兩級全面完成行政審批服務機構設立工作，市本級以及×個縣市區成立了行政審批服務局，鄉鎮（街道）成立了政務服務中心、村（社區）成立便民服務中心，加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入，全市政務管理服務的組織領導體系、標準規范體系、平臺體系更加完備，基本形成了市級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融通的行政審批服務體系。
二是審批效率不斷提高。積極推進審批項目分類管理和流程再造，將所有進駐事項分為即辦件、一審一核件和承諾件三種類型，并分類編制辦事指南，全面公開辦理流程，審批環節精簡×%，審批時限提速×%。強力推行“一件事一次辦”改革，兩批×項“一件事一次辦”事項全部落地，積極打造“一次告知、一次申報、一次受理、一次辦好”的“一次辦”閉環流程，辦理環節減少×%，辦理時間減少×%，群眾跑動次數減少×%，群眾獲得感明顯提升，滿意率達到×%。
三是政務環境不斷改善。持續推進行政審批“三集中，三到位”改革，部門審批職能向行政審批服務科集中，行政審批服務科成建制向政務中心集中，部門向窗口授權到位，與企業和群眾辦事密切相關的×個部門的×項審批服務事項和水、電、氣、通信等公共服務事項實現全進駐，真正實現“只進一扇門、最多跑一次”。強力推進工程建設項目審批制度改革和壓縮企業開辦時間行動，為企業設立及項目報建提供一對一全程免費幫代辦服務，當好項目落地全程“保姆”。企業開辦時間壓縮至×個工作日內，提速×%；社會投資項目報建審批時間壓縮至×個工作日，提速×%，項目落地速度大幅提升。
四是電子政務不斷發展。全力推動“互聯網+政務服務”，積極打造×政務服務旗艦店，著力推進部門數據互聯互通，線上線下集成融合。政務大數據中心完成了市場監督管理局、稅務局、公積金、自然資源和規劃局、住建局等×家部門×余條信息資源目錄，以及×個國家部委×個數據接口，×個省直部門×個數據接口，×個市直部門×個數據接口的共享接入，共匯聚數據×億余條，并共享了×多個數據接口給政務服務，民政，發改委，紀委等部門，接口調用次數×萬次。同時，建設“×群眾”app，推進網上審批試點建設，在重點領域網上辦事實現突破，“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，走出了一條智慧便民之路。
五是工作成效更加明顯。我市“放管服”工作經驗在省政府辦公廳《調查與研究》上刊發、在省政務管理服務局《政務管理服務工作》重點推介。我市工程建設項目審批制度改革工作榮獲×年度全省先進，在全省現場會上作典型發言?！潦悬h政門戶網站、“×”政府服務熱線進入全國×強，連續三年榮獲“先鋒獎”。
