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區委書記在全區優化營商環境工作推進會上的講話篇一
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局深化機關作風整頓優化營商環境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步解放思想、調整狀態、轉變作風，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發進取、敢闖新路的新風正氣，引導廣大黨員干部在全面決勝林區小康社會建設、推進國有林區改革和轉型發展的實踐中，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
去年以來，面對轉型發展和國有林區改革的重任，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發展的重要抓手，大力弘揚新風正氣、整治作風頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高。從思想教育入手，以“網絡課堂”、“手機課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創新“六學”模式，通過開設“理論新視點、熱點面對面、發展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課，深入基層調查研究等形式，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準短板癥結，破除軟肋制約，打通思想脈絡，工作效率和服務質量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決。認真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議、機關部門負責人會議、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續發力，推進作風整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執行力，對全局基層單位實行劃片監督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領導班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創業氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產業布局，在“完善兩處產業園區”、“加快推進兩石開發”、“建立三大基地”、“延伸三條產業鏈”、“實現三個全面提升”、“實施林區民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子、廣大黨員干部細化任務措施、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創業氛圍，有力地促進了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比、與職工群眾和營商環境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責失信、不依法行政的問題損害林區形象，行政執法隨意性強。二是執行政策打折扣,變相設卡、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優、機構臃腫、辦事環節多，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現，改革政策“空轉”，調研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數字造假。五是工作不細不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，必須要加以解決。
作風建設需要從嚴從實抓好，營商環境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風整頓優化營商環境作為作為激發干事創業的內生動力，作為打造良好政治生態的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風整頓優化營商環境攻堅戰取得實質性突破，為新時代現代化新林區建設提供強有力的作風保證。
下面，就深化機關作風整頓優化營商環境工作講三點意見。
開展深化作風整頓優化營商環境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優化營商環境工作的重大意義，切實把思想和行動統一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強調要解放思想，作風和環境問題，實際上就是思想認識問題，思想認識問題不解決，改進作風、優化環境、林區改革、轉型發展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉變觀念、勇于創新、大膽改革實踐。當前，在一定程度上，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩怕亂、患得患失的情緒。“鐵飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區改革發展的迫切要求不相適應。解決這些問題，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應新時代新形勢，積極融入市場經濟，結合林區改革，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風，展示新風尚，實現新作為。
第二，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強法治意識，做到知規守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進依法治國。法治是優化營商環境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規矩意識淡薄問題，這是影響營商環境最突出的癥結所在。多年來，森工政企、管辦不分，導致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學習，甚至視而不見，保障職工群眾和林區企業的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重，不同程度存在“權大于法”觀念，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執法不夠規范、執法能力有時出現偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多，習慣于托門子、找關系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識，提升法治信仰，強化法治宣傳，加強普法教育，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法，學習好黨章黨紀黨規，切實牢固樹立法治意識、黨紀黨規意識。要強化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機關作風整頓優化營商環境，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現實需要。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發展理念的內在要求。機關干部的作風虛實、能力高低、形象好壞，關系到全局各項重要工作的運轉，關系到為職工群眾服務的優劣。應該說，我們的機關作風總體是積極作為、奮發向上、服務群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高，態度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看、事難辦”，現在是門好進、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務，我們的黨員干部必須從內心牢固樹立宗旨意識、服務意識，積極回應職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務作為最高準則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質過硬、作風優良、敢于擔當的機關干部隊伍，才能實現森工工作會議確定的奮斗目標，才能不斷開創林口林區各項事業新局面。
深化作風整頓優化營商環境工作實質是一場體制改革、機制創新，要突出重點、精準發力，抓在日常、嚴在經常。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質能力為目標，堅持問題導向，細查深剖、深入整改。
第一，要找深找準問題，明確整改方向，持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，必須要突出重點、精準發力。要堅持問題導向和目標導向相結合,深入查找問題，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題。要結合省委和總局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰情緒，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風和環境建設找短板、差距和不足，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，進一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎;三是持續嚴查重懲。深化作風整頓優化營商環境，要緊盯重點領域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當做黨的建設的一項重要內容，今后哪個單位出現問題，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理。對制約營商環境的經濟管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象，對窗口單位服務不優、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強化整改措施，打造過硬本領，提升服務水平。深化作風整頓優化營商環境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，并透過現象看本質,針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。二是打造過硬本領。當前，林口林區面臨著轉型發展和國有林區改革的新形勢新任務，而我們的一些干部還存在憑經驗，吃老本，“知識透支”和“本領恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰，切實加強學習，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關于深化重點國有林區改革的各項決策部署，并要和已有的專業林業知識相結合，做到融會貫通，更好的推動發展。三要提升服務水平。按照總局黨委制定的森工系統窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創建工作要求，優化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標準，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。還要堅持開門整頓，充分利用和發揮好新聞媒體和社會的監督作用。
第三，倡導精細態度，弘揚“工匠精神”，狠抓推進落實。深化作風整頓優化營商環境，領導干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導精細態度。天下大事，必作于細?，F在有的單位領導干部當二傳手”，文件照抄照轉，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目，沒有目標。我們領導干部要提倡認真細致的工作態度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應付就應付，有的連基本數字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發揚“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底，切實做到于細微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進落實。現在一些干部表態多調門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節點一個節點推動，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業局科學決策、依法決策提供依據。
深化機關作風整頓優化營商環境，也是我們加強機關作風建設、營造林區改革發展良好環境的一項重大舉措，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視，統籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強組織領導。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構。成立深化機關作風整頓優化營商環境工作領導小組，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結合實際制定工作方案，成立相應領導機構，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任，把壓力層層傳導下去。組織部、機關黨委、紀委監察局、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協調聯動，建立責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制，合力推進深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發的《實施方案》的要求全力抓好推進落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環節都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體的功能，深入宣傳深化機關作風整頓優化營商環境工作，充分調動社會各界參與監督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發揮警示效應。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準，廣泛接受社會各界的監督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴督導問責。監督問責組要站在事關林口林區發展全局的高度狠抓深化作風整頓優化營商環境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法、推進情況、實際效果等開展監督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段、每個環節，要從嚴查處問責，對作風方面出現苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門或單位，視情節給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風問題關乎黨的形象，營商環境關乎林區振興發展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風整頓優化營商環境工作，促進我局機關作風和營商環境得到明顯改善、干部素質能力得到明顯提升，為推動國有林區改革、轉型發展、決勝全面建成林區小康社會、奮力走出林口林區全面振興發展新路子做出新的更大貢獻。
區委書記在全區優化營商環境工作推進會上的講話篇二
一是實施“一號服務工程”需要來一場服務大提升。今年是x省的“效能提升年”，也是我縣“營商環境建設年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務市場主體的全過程、全領域。我們共產黨的官有兩種身份，當企業嚴重違法時，你就是官，只要企業沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務員，所以，我們必須搞服務大提升。
各鎮鄉各部門務必按照《x縣優化營商環境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務市場主體的“店小二”，做到主要領導“三親自”、幫扶企業“三到位”、政務服務“四公開”、服務企業“強三手”、行政審批“五減少”、行政執法“三為主”、政策優惠“重三不”、受理熱線“五限時”。
縣營商環境建設局要統籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責辦理、誰負責審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業務辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，打通服務群眾和企業“最后一公里”。
二是實施“一號服務工程”需要來一場問題大整治。x的營商環境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導向，來一場營商環境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業頭上的“三座大山”。
在這里要著重強調下，營商環境建設委員會第一次全體會后，縣營商環境建設局下發了《x縣營商環境“不誠信、不規范、不擔當”相關問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮鄉各部門反饋的72個問題，針對涉及這72個問題的鎮鄉和部門務必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務書，序時完成整改。
三是實施“一號服務工程”需要來一場指標大提升。指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力;
二是通過指標讓招商引資有了風向標，我們要認真研究指標評估的游戲規則，要把規則搞清楚，弄明白。在2019年的營商環境第三方評估結果中，我縣開辦企業、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監督、企業信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應不驕不躁，持續發力、久久為功。
同時，我們也應清楚看到我縣獲得信貸、登記財產、企業信心、政務服務這四項指標中的部分二級指標評估結果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環境建設局、縣投促局牽頭的指標評分低于70分，面對存在的問題，大家應對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環境建設年”里，各指標牽頭單位務必要把能加的分加回來。
四是實施“一號服務工程”需要來一場自我大革命。營商環境說到底是向自己開刀，讓自己從上帝變為奴役。習近平總書記多次強調，要構建親清新型政商關系。對于x來說，需要各級領導干部來一場“自上而下、由內及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。
無論自查發現的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮鄉各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數據煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數據共享，實現實時性海量數據的充分應用。二是狠剎“拖踏風”。要一提到營商委就膽戰心驚，對破壞營商環境的要從重從快，毫不手軟的追責問責。
和風細雨是換不來營商環境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務的書呆子要堅決撤換。
區委書記在全區優化營商環境工作推進會上的講話篇三
優化營商環境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經濟發展難題、增強區域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業所盼。作為我們xx鎮，有決心在縣委、縣政府的正確領導下，按照會議要求，認真謀劃，精心部署，集全鎮之智，舉全鎮之力，堅決打好優化營商環境這場攻堅戰。
回去后，我們將立即成立領導小組，切實加強對全鎮優化營商環境工作的組織協調，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達到全鎮廣大干部群眾中，著力打造“六最”環境，引導全社會關心、重視和支持優化營商環境工作，形成“人人關心營商環境、個個優化營商環境”的濃厚氛圍。
圍繞產業發展，在提高辦事效率、提升服務質量、轉變工作作風上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設和產業發展開辟“綠色通道”，及時幫助企業解決發展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農業上我們要積極和xx農牧、xx樂林農牧和xx玉豐葡萄進行主動對接、跟蹤服務，全力扶持，促進農業產業擴大規模、提質增效。在工業企業發展上，建立機關干部一對一入企服務機制，切實解決企業問題和訴求。鼓勵和支持xx公司、環球鑄造順應產業環保政策，加快環球鑄造機加工生產車間建設，拓展延伸鑄造產業鏈，增強市場競爭力。
結合全省百日環境整治行動，深入持久地開展環境衛生綜合整治，鞏固環境衛生整治成果，動員和發動全社會力量，逐步形成人人關注生活環境、人人參與義務打掃衛生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標，突出抓好xx等村美麗鄉村連片建設，重點打造xx“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發奠定堅實基礎。同時，加快交通基礎設施建設步伐，推動全鎮公路建設快速發展，努力實現全鎮通達能力大幅提升，路域環境全面改善。
圍繞xx高科技產業集聚園區建設，鎮、村兩級在做好xx道路征地協調的基礎上，將繼續主動作為，提前介入，全力以赴做好園區擴建征地協調、矛盾化解工作，為園區建設掃清一切障礙。
總之，我們xx鎮將借這次會議東風，全面認真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環境建設的攻堅戰和持久戰，為全面建成小康社會、實現xx振興崛起作出應有的貢獻，以優異的成績向黨的十九大獻禮！
謝謝大家！
區委書記在全區優化營商環境工作推進會上的講話篇四
同志們：
黨中央、國務院、省委、省政府高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作，近期，國務院、省政府相繼召開會議對這項工作進行安排部署，李克強總理、阮成發省長出席會議并作重要講話。今天我們在這里召開全市會議，主要任務是貫徹落實全國全省會議精神，總結成績經驗，查找問題不足，部署下步工作，進一步統一思想、凝聚共識，著力破解企業全生命周期中的“痛點”“堵點”“難點”，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，助力推動我市經濟高質量跨越式發展。
下面，我講x點意見。
李克強總理強調，“深化‘放管服’改革、優化營商環境是激發市場主體活力，推動發展的關鍵之舉”。營商環境優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱，可以說，深化“放管服”改革優化營商環境就是解放和發展生產力。近年來，面對嚴峻復雜的國內外發展形勢，國家和省從簡政放權入手，全面推動“放管服”改革，營商環境持續優化，市場活力不斷增強。國家和省相繼出臺了《優化營商環境條例》和《xx省優化營商環境辦法》等相關政策文件，我市結合實際制定出臺了管長期的《關于進一步優化營商環境的實施意見》《xx市營商環境提升十大行動》，管中期的《xx市打造市場化法治化國際化一流營商環境工作方案》，管短期的《xx市2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》，構建起了相互銜接配套、較為系統完整的政策體系。特別是今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和持續增大的經濟下行壓力，國家和省并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革，既助企紓困又激發市場主體活力，增強了經濟的韌性，穩住了經濟基本盤，促進了經濟恢復增長。按照國家、省的統一部署，市委、市政府統籌抓好疫情防控和“六穩”“六保”各項工作，及時研究出臺支持中小企業保經營、穩增長的xx條辦法和應對新冠肺炎疫情、穩定經濟運行的xx條措施等政策，推動各項惠企利民系列政策措施迅速落地見效。通過各級各部門的共同努力，全市政府職能切實轉變，營商環境大幅提升，企業信心不斷增強，復工復產加快推進，全市經濟回暖向好。全省201x年度市（市）營商環境評估，我市排全省第x位；今年上半年全省營商環境“紅黑榜”評價，我市排全省第x位，比201x年四季度排名上升了x位。今年前三季度，全市地區生產總值同比增長x.x%，規模以上工業增加值同比增長x.x%，社會消費品零售總額同比增長x.x%，以上三個指標增速持續保持全省第x位；固定資產投資同比增長xx.x%，排全省第x位；其他多項經濟指標增速在全省排位大幅躍升。
（一）破除各種不合理門檻和限制，市場競爭環境更加公平。一是社會資本市場準入限制進一步減少。政府和社會資本合作項目（ppp）在公共領域得到大力推廣，去年以來，全市新增x個ppp項目，億元。二是公共資源交易更加規范便捷。不斷擴展電子化交易平臺功能，推行網上開標、遠程異地評標，實現了各類公共資源全流程電子化交易。三是建立落實公平競爭審查機制。去年以來，全市共審查存量文件xxx份，審查增量文件xx份。四是誠信政府建設進一步加強。截至今年x月，萬條。
（二）審批服務質量持續提升，辦事效率不斷提高。一是工程建設項目流程不斷優化。通過“多規合一”“多審合一”“聯合驗收”“并聯審批”等一系列改革舉措，個工作日。二是商事制度改革不斷深化。個工作日，催生了大量市場主體。目前全市共有xx.x萬家市場主體，其中有x.x萬家是xxxx年以來新增的，占比達xx%。三是不動產統一登記時間大幅壓減。個工作日。四是政務服務方式不斷改進?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼椒铡薄耙痪W通辦”“一部手機辦事通”等便民服務方式推陳出新，辦事難、辦事慢、多次跑、來回跑的問題得到大幅改善。全市共完善了xxxx項政務服務事項和發布，%，“一部手機辦事通”累計辦件量達xx.x萬件。
（三）企業稅費負擔大幅減輕，企業生產經營成本不斷降低。全面落實減稅降費各項政策。2019年x月至2020年x月，億元，萬戶、次，占同期稅收收入（億元）%。落實好“免、減、延、緩、降、補”政策，累計減免各類社會保險費x.x億元，萬人；發放失業保險穩崗返還、失業保險金等各類費用xxxx萬元，惠及xxx家企業xx.x萬名職工。嚴厲整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為，2019年以來，教育、醫療、金融、質檢等領域共查處、萬元。
（四）監管方式不斷創新，事中事后監管持續加強。全面推行“行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核”三項制度，嚴格規范公正文明執法；堅持開展行政執法案卷評查，強化行政執法監督，2019年以來共評查行政執法案卷xxx卷（其中，涉民營企業案卷xxx卷）。全面推行“雙隨機一公開”監管、協同監管、信用監管、大數據監管，重審批、輕監管、弱服務情況得到明顯改觀，執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題得到切實改進。2019年以來，全市xx個部門聯合開展“雙隨機、一公開”抽查xx次，實現“一次抽查、全面體檢”。積極開展失信聯合懲戒，市場監管部門向有關部門推送、共享市場主體經營異常信息x.x萬條。
（五）對外開放保障能力增強，通關更加便利化。投入xxxx萬元，改善提升口岸基礎設施建設，在xx街、貨場通道開通臨時自助通道、人工通道，增設自助通關系統，實現大型貨車與兩輪、三輪車分流查驗通關，有效緩解出入境壓力。海關部門不斷優化通關流程和作業方式，提升跨境運輸便利化水平，持續壓縮通關時間，提高作業效率，強化科技創新監管，推動查驗業務全面深度融合。積極探索外籍人員服務管理新機制，xx市率先推出服務x籍人員“胞波卡”，憑卡可以入住酒店、租房、務工，申請銀行賬號、手機號、公交車月卡等，極大地方便了x籍人員便利、快捷、高效、規范地出入中x邊境。
成績來之不易，值得充分肯定，但是，我們也要清醒地看到，我市營商環境與國家和省的要求相比，與其他先進市市相比，與廣大企業和群眾的期盼相比，還有很大差距，還存在很多問題。主要體現在：一是思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性。個別縣市和部門對“放管服”改革優化營商環境工作重要性認識不足，對放什么、管什么、服務什么研究不夠，仍然存在“推一下動一下”的情況，上級有精神、有部署了還要等著方案、等著布置，不積極主動想辦法、采取措施去貫徹落實，總是被動接受任務，工作推進不了，不從自己身上找問題，習慣找客觀理由。營商環境的好壞，直接關系到一個地方的招商引資、項目落地和經濟社會發展，雖然目前全市的營商環境總體向好，但是各縣市情況不一，辦事拖拉、互相推諉、效率不高的情況仍然存在。各縣市主要領導和分管領導要靜下心、沉下身，走進基層、走進企業，深入了解企業在辦理政務服務事項中的困難和問題，為企業打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。二是行政審批服務效率有待進一步提高。簡政放權還需持續深化，行政審批流程、環節還需進一步精簡和優化，特別是投資項目審批環節多、程序多、材料多、耗時長“三多一長”的問題仍然不同程度存在，企業還是要多頭跑、來回跑等。一些部門對上級文件精神吃不透，沒有站在企業和群眾的立場上想問題，打著“為企業、為群眾著想”的名義，守著“為了確保不出問題，寧愿增加審批環節”的舊思想、老觀念，一些審批事項“明放暗不放”，一些審批材料“明減暗不減”，增加了企業的時間和資金成本。三是政務服務能力還需進一步增強。人員和軟硬件設備投入不足，市和多數縣市政務服務大廳面積不達標、人手不夠，進駐政務大廳的部門和事項不全、授權不到位，信息化建設滯后，部門之間信息不通暢，窗口之間工作不協調。在國家、省、市明察暗訪和xx省年度評估、“紅黑榜”評價中，多次反映出各級政務服務大廳進駐部門窗口工作人員服務態度不好、服務意識不強、一次性告知不到位、辦事效率不高、等待時間長等問題，企業和群眾滿意度低。四是企業融資難融資貴問題仍然突出。我市普惠口徑小微貸款的同比增速連續兩次在“紅黑榜”評價中處于全省末位。中小微企業貸款門檻高，抵押擔保限制多，授信盡職免責機制不健全。比如，一些企業用土地使用權和房屋所有權辦理抵押貸款時，銀行指定的第三方機構作出的評估價遠遠低于市場價，企業獲得的貸款額度小；“無還本續貸”政策落實不到位，企業無論辦理幾年的貸款，都要“一年一還本”等。五是事中事后監管力度還需進一步加強。一些部門以審批代替監管、不審批不監管的問題仍然存在，監管理念、監管方式、監管機制滯后，監管缺失、檢查任性、執法不力等問題仍然突出，對新產業、新業態、新模式的包容審慎監管仍然經驗不足，還需要進一步探索。這些問題，我們要高度重視，逐項研究，認真加以解決。
營商環境是一把尺子，反映著一個地區的政治生態和社會生態，檢驗著政府的行政效能和工作作風。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，切實把優化營商環境作為推動經濟社會發展的重要舉措，對標先進水平，聚焦短板弱項，堅持以人民為中心、以問題為導向、以服務為抓手，不斷降低市場運行成本，提高服務效率水平，激發市場活力和創造力，全力打造具有xx特點、沿邊特色的市場化法治化國際化一流營商環境。
（一）簡政放權，要“放”出活力、“放”出創造力。一要持續精簡行政權力事項，向下放權、向市場放權，大力推進政務服務事項標準化，實行同一事項無差別受理、同標準辦理。二要嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度，推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，對未納入外商投資準入特別管理措施的行業、領域，按照內外資一致性原則實施管理。三要全面推動“證照分離”改革，重點推進“照后減證”，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務x種方式，分類推進改革，著力解決“準入不準營”的問題。四要制定中國（xx）自由貿易試驗區xx片區賦權清單，重點圍繞投資審批、工程建設、市場準入等加大賦權，實現市級經濟管理事權“應賦盡賦”。五要深入開展相對集中行政許可權改革，全面推行縣市“一顆印章管審批”，實現審批服務由“物理集中”向“化學整合”轉變。
（二）放管結合，要“管”出公平、“管”出質量。簡政不可減責，放權不是放任。政府部門放權越多，監管責任越重。我們要堅持放管結合、并重推進，特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監管上，對上級取消和下放的審批事項要及時跟進監管措施，實現從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，以公正監管促進公平競爭、優勝劣汰。一要繼續完善“雙隨機一公開”監管、“互聯網+”監管、跨部門協同監管，壓縮自由裁量空間，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。對同一市場主體的多個檢查事項，原則上由多個部門一次性聯合完成，做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”。二要讓市場進得來、還要退得出，守好安全和質量底線，對關系到人民生命安全和身體健康的領域，必須實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，把好每一道關。要強化市場主體責任，加大對違法犯罪行為的打擊和懲戒力度，避免因監管缺位、處罰過輕、違法成本過低導致發生質量安全問題。三要依托國家和省級信用平臺，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，全面落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，推動信用聯合獎懲工作，構建“一處失信、處處受限”大格局。四要繼續創新包容審慎監管，對新技術、新產業、新業態、新模式等留足發展空間，對遇到的新問題，要和企業一起研究解決，支持其創新發展。
（三）優化服務，要“服”出便利、“服”出實惠。政府做好服務是本分，服務不好是失職。當前經濟形勢錯綜復雜，給企業生產經營帶來更多變數和挑戰，越是這個時候，企業越需要扶持。各級各部門要堅決守住做好服務這個“本分”，聚焦企業和群眾吐槽最多的“痛點”“堵點”“難點”，努力提供一站式、保姆式、貼身式的服務。一要當好服務企業的“店小二”。政府部門、機關干部要不斷強化服務意識，多從群眾和企業的角度去想問題、辦事情，特別是投資促進、工信科技、商務、政務服務等部門要充分發揮職能作用，不斷完善企業服務平臺，建立企業幫辦代辦制度，努力為企業提供優質服務。二要統籌推進政務服務事項線上線下融合。依托全省網上政務服務平臺，實現網上大廳與實體大廳資源整合、設備集成、線上線下聯動。完善綜合性政務服務大廳集中服務模式，推進“綜合窗口”改革全覆蓋，不斷提升政務服務標準化水平。三要推進政務服務“一事一次辦”改革。以“高效辦好常規事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標，對涉及的政務服務事項進行全面梳理，規范編制辦事指南，實現“一件事一次告知、一次辦成”。
（四）抓住重點領域、關鍵指標，著力推動營商環境優化提升。要依托全省營商環境“紅黑榜”評價，聚焦企業開辦、辦理建筑許可、登記財產、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅、跨境貿易、獲得信貸、政務服務等10個關鍵指標，對標先進，找準差距，補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，不斷提高營商環境的質量和水平。一是企業開辦、辦理建筑許可、登記財產耗時再壓減，2020年底前力爭將全市企業開辦時間壓減至x個工作日以內；社會投資項目審批時間壓減至xx個工作日以內；登記財產耗時壓縮至x個工作日以內。二是持續提升水電氣獲得便利度。優化水電氣報裝流程，減少辦理環節，壓縮辦結時限。特別是“道路挖掘許可”涉及獲得水、電、氣三個指標評價，目前耗時最短的是x市，僅x.x個工作日，各縣市要復制、借鑒x經驗，住建和公安部門要加強聯動，并聯審批，將道路挖掘許可辦理時限壓縮至x個工作日以內，同時有關部門要提前做好規劃引領和謀篇布局，避免主干道頻繁、重復開挖。三是優化納稅服務，加快口岸通關便利化。2020年底前，納稅時間、出口退稅辦理時間、進出口整體通關時間指標力爭達到全省中上游水平。四是進一步緩解中小微企業融資難融資貴問題。這個問題，是我市的短板弱項，人行xx市中心支行，xx銀保監分局，各商業銀行、農村信用社，要對標先進、認真分析、抓實整改。要加快推進政府性融資擔保體系建設和中小微企業信用體系建設。2020年底前，確保普惠口徑小微貸款同比增速指標明顯提升。市財政局（市金融辦）要針對我市中小微企業融資難融資貴問題深入開展專題調研，兩個星期以內提交調研報告。五是持續提升政務服務滿意度。嚴格執行政務服務“好差評”制度，引導企業和群眾對政務服務績效進行評判，倒逼各級部門不斷改進工作，提高政務服務好評率。持續加大“一部手機辦事通”宣傳推廣應用力度，力爭政務服務指標達全省中上游水平。
（一）落實主體責任，“一把手”親自抓落實。各級各部門要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，既要親自抓部署、抓方案，又要親自抓協調、抓落實，確?！耙桓妥硬宓降住?。特別是“一把手”要帶頭對本地區本部門企業和群眾辦事最煩、最難的領域和環節進行梳理排查，聚焦企業和群眾反映強烈的突出問題，親自督導、定期辦結，推動服務效率不斷提高、服務效能全面提升、市場環境更加公平公正。
（二）把xx省營商環境年度評估和“紅黑榜”評價作為推動工作的有力抓手。各縣市政府、市直有關單位要緊緊圍繞xx省營商環境年度評估和“紅黑榜”評價指標，開展自檢自查。要主動發現問題，梳理形成問題清單，持續推進整改；深入分析問題，查明問題形成原因，找出有效辦法積極化解；系統解決問題，舉一反三，積極尋找解決問題的根本性長效機制，想方設法把問題化解在自身職責范圍之內。按照“誰牽頭、誰負責”的原則，市級牽頭部門要發揮主導作用，及時向省級對口部門做好請示匯報工作，同時要加強對縣市的督促指導，跟蹤掌握全市各項指標完成情況。配合單位要與牽頭單位通力協作，共同推進工作。目前，在全省組織開展的x次“紅黑榜”評價中，我市雖然取得了第x名和第x名的成績，但是我們的壓力仍然非常大，其他市市正在想盡辦法全力加速追趕。我們有幾個指標，完成情況很差，比如，“獲得信貸”指標權重xx分，我市已經連續兩次得了x分，還有政務服務滿意度、“辦事通”平均辦件率、出口退稅辦理時間等指標均排位在全省倒數，再不采取有力措施抓緊提升，將會嚴重影響全市的總體成績，導致全市落入黑榜。我們絕不允許任何縣市、任何部門在紅黑榜評價中拖全市后腿。
（三）加大監督問效力度。各級各部門要建立營商環境常態化督導落實工作機制，落實好服務保障企業各項措施，特別是要建立企業維權服務長效機制，暢通維權服務渠道，認真做好企業投訴舉報受理工作，及時查處損害營商環境的違法行為。有關部門要定期督查優化營商環境工作開展情況，對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規嚴肅追責。市營商辦要按照營商環境工作考核評分辦法，將優化營商環境工作納入年度綜合考評，對指標完成好或差的縣市和單位，年底分別給予加分、扣分。要注意總結推廣好的經驗做法，營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。各縣市政府沒有成立營商辦的，要盡快成立；已經成立的，要將營商辦設立于政府辦公室，便于統籌協調、對接聯系工作。
同志們，營商環境就是生產力、競爭力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力，事關全局，決定未來。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，攻堅克難、奮力進取、真抓實干、狠抓落實，以飽滿的精神、昂揚的斗志、創新的舉措，不斷深化“放管服”改革，大力優化營商環境，為助推全市經濟高質量跨越式發展作出新的更大貢獻。
區委書記在全區優化營商環境工作推進會上的講話篇五
同志們：
這次推進“放管服”改革暨優化營商環境工作會議主要目的是落實國家、省、市行署關于深化“放管服”改革、優化營商環境工作的決策部署，對今年以來我縣深化“放管服”改革、優化營商環境工作進展情況進行全面梳理，進一步查擺工作中存在的突出問題，對下一步的工作進行安排部署，為全面完成工作任務打下良好基礎。下面，我講幾點意見：
黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革、優化營商環境作為全面深化改革的重要內容，持續加以推進。國務院已連續四年召開電視電話會議，對深化“放管服”改革、優化營商工作進行專題部署。省黨委、政府也將“放管服”改革和營商環境建設作為轉變政府職能、激發市場活力、推動高質量發展的戰略舉措，出臺了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我縣聚焦企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，在方便企業和群眾辦事創業，有效降低制度性交易成本，加快轉變政府職能和工作作風，提升政府治理能力和水平等方面取得明顯成效，增進了企業群眾的獲得感。
2018年，縣委、政府聯合印發了《x縣深入“放管服”改革工作實施辦法》，明確“放管服”改革7個方面31項重點任務?？h直各相關部門按照工作分工，有序推進“放管服”改革任務落實。全面實施企業登記全程電子化改革，推行審核合一、一人通辦登記制度，企業開辦審批時間壓縮至3個工作日。工程建設項目審批方面，開展了流程再造，將施工許可階段審批時限壓縮至17個工作日。不動產登記證辦理時間由25個工作日壓縮到10個工作日。推進“三集中、三到位”工作，便民服務事項水電曖全部入駐。設立綜合窗口，實行“前臺統一受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的審批模式。政務服務事項網上辦理率由2018年的2.07%提高到96.3%?！跋日蘸笞C”、多證合一、推行全程電子化登記管理和電子營業執照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企業登記全程電子化改革，實現企業登記從“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零紙張、零見面、零費用”。推進市場主體退出便利化工作，簡易注銷公告期由45天縮短至20天。
總體上看，我縣“放管服”改革和營商環境建設成效還是初步的、階段性的。“放管服”改革整體性還不強、受益面還不廣，有些部門對這項工作不適應、不自覺、跟不上，企業和群眾辦事還是要跑來跑去，獲得感不強。各級各部門一定要提高思想認識，從全局的高度來認識和謀劃“放管服”改革工作，進一步加強組織領導，細化任務分工，扎實推進各項任務落實。
今年，我縣“放管服”改革任務依然艱巨。我們要在有序推進各項工作的同時，全面落實國家、省、市深化“放管服”改革的決策部署。重點要抓好以下幾方面的工作。
（一）以方便企業和群眾辦事為核心，著力優化營商環境。各部門要切實強化營商環境就是生產力的意識，堅持問題導向，緊扣重點指標和關鍵環節，以點帶面多維度、立體化、全方位地推動營商環境持續優化，實現營商環境全面提升、全面進步。一要深化投資項目并聯審批改革。積極拓展投資項目聯合審批范圍，推行綜合受理、業務協同、集成服務，打破互為前置的審批怪圈。二要深化商事制度改革。持續深化商事制度改革，積極推進“證照分離”，制定直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾的具體辦法；
依托一體化在線政務服務平臺，全面推行企業登記全流程電子化，實現登記注冊“鍵對鍵”“零見面”。三要推進不動產登記制度改革。按照《x市壓縮不動產登記辦理時間實施方案》文件要求，積極推動信息共享集成、相關業務流程集成和人員集成，進一步規范辦理程序、壓縮辦理時限，切實解決不動產登記及相關事項耗時長、辦理難問題。四要推進工程建設項目審批制度改革。依托政務服務大廳和審批管理系統，整合工程建設項目審批部門，實行“窗口綜合受理、部門并聯審批、窗口統一出件”工作模式，認真落實內蒙古省《工程建設項目“一窗受理”管理辦法（暫行）》，對申報要件和流轉環節進行歸類和削減，形成標準化服務指南。住建局、自然資源局、政務服務局要切實發揮牽頭抓總作用，抓好事項清理、清單編制、規程制定等工作，為申請人提供便捷高效優質的服務。五要做好優化營商環境改革。認真落實《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）文件精神，廣泛復制推廣京瀘兩地13項優化營商環境改革舉措，積權學習借鑒浙江省“最多跑一次”、上海市“辦成一件事”、江蘇省“不見面審批”、銀川市政務服務標準化等先進地區的改革做法，提升企業和群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。積極做好2020年國家營商環境評價和國務院大督查準備工作。不斷加強價格收費監管、強化反不正當競爭、反壟斷執法。全面貫徹落實涉企收費工作部署，開展銀行、醫療領域和其他領域的收費專項檢查。繼續落實國家規范轉供電政策，開展水電氣暖行業價格收費專項檢查。加強生活必需品價格監管，做好保供穩價工作。開展反不正當競爭執法，致力于在市場混淆、商業賄賂、商業詆毀、侵犯商業秘密、不正當有獎銷售、互聯網不正當競爭行為查處方面實現新突破。
（二）全面落實鎮和街道行政權力事項。根據《內蒙古省黨委辦公廳、政府辦公廳關于深化鎮鄉鎮和街道改革推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》精神，認真做好承接落實好省賦予鎮和街道99項行政權力事項工作，按照鎮承接事項不低于70%的要求，下放鎮行政權力事項并向社會公布。各鎮要加強與林草、住建、民政、衛健等部門的溝通配合，確保下放事項接得住、用得好。政務服務局要發揮好綜合協調作用，在指導各地各部門做好事項下放工作的同時，積極開展國家政務服務平臺事項認領、清單編制等培訓工作，確保鎮各項行政權力事項順利實施。
（三）認真做好疫情期間審批服務工作。從目前國內外形勢看，疫情防控將趨于常態化，這對深化放管服改革、優化營商環境提出了新的挑戰，進一步凸顯出深化放管服改革、優化營商環境的艱巨性和緊迫性，也為我們全面推進“一網通辦”、“不見面審批”提供了機遇。各級各部門要認真落實《國務院辦公廳關于進一步精筒審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》精神，做好疫情期間審批服務工作，簡化復工復產審批條件，優化辦理流程，推動網上辦，提高審批服務便利度。
（四）持續推進政務服務標準化。要按照減環節、減材料、減時限的要求，提升辦事指南規范化、辦事材料精準化水平，全面梳理論證“一次辦好”事項清單，制定統一的審批服務事項編碼、辦事指南，易看易懂、實用簡便的辦理流程圖，壓縮自由裁量權，實行無差別受理、同標準辦理。各鎮、政務服務局要加強與組織部門的溝通協調，扎實推進縣、鎮兩級黨群服務中心建設，實現政務服務事項、公共服務事項全部入廳辦理，為企業和群眾提供更多的便利。
（五）不斷加強和規范事中事后監管。要牢固樹立新發展理念，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，落實監管責任，創新監管方式，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管體系，形成市場自律、政府監管、社會監督互為支撐的監管格局。各有關部門要加強工作銜接和政策對接，在平臺建設、數據共享、資源整合等方面做好銜接，建立健全部門之間協調聯動工作機制。
同志們，深化“放管服”改革及優化營商環境事關發展全局，意義重大、責任重大。各鎮、各部門要立足職能，主動作為，大力推進“放管服”改革，著力優化營商環境，全力支持復工復產和創業就業，助力疫情防控和經濟社會發展。
區委書記在全區優化營商環境工作推進會上的講話篇六
同志們：
市局已制定了《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監察的角度，就如何優化營商環境，講幾點意見。
1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大，許多企業復工復產面臨很多問題，許多服務行業受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經費壓縮了10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業復工復產，恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優化營商環境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優化營商環境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優化營商環境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規格之高足以說明市委市政府對我市優化營商環境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監委已建立破壞營商環境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執法、亂執法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環境的行為進行嚴厲追責問責。
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數個別工作人員存在業務不熟悉、服務態度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業務培訓力度，推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業和群眾滿意度，著力打造企業和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執法工作方面的問題。一是執法業務不熟悉。對本系統執法法律依據不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規不準確;二是執法程序不規范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執法”“獅子大張口”，選擇性執法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業和消費者訴求。嚴控涉企檢查執法頻次，規范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執行企業“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序，依法依規保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監管方面的問題。一是責任未壓實，特監股與各監管所責任邊界不明確，監管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發區所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監管所未認領監管任務。二是各監管所主要負責人和監管人員對特種設備安全工作認識不夠，監管人員怕擔責。三是監管能力不足，對特種設備法律、法規、技術規范業務不熟悉，對現場監察缺乏直觀認識，安全監管工作基本未展開。要求特監股要繼續組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監管所進行現場指導、示范，逐步提高基層監管所特種設安全監管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續不合規，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優化營商環境“五大行動”和優化營商環境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。
市局紀檢監察、主責辦結合各基層監管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督，既要監督領導班子成員又要監督其分管聯系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執行中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監管到位。對違反中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，造成不良影響的，發現一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優化營商環境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。
