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表彰獎勵意見怎么填篇一

為進一步加強和規范表彰獎勵工作，維護表彰獎勵的嚴肅性和權威性，根據國家和省、市的有關規定，結合我縣實際，現就進一步加強和規范表彰獎勵工作提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步有效發揮表彰獎勵工作的激勵和導向作用，激勵全縣人民解放思想、攻堅克難、升級提速、跨越趕超，為推動科學發展、建設現代農業大縣、新興工業強縣、旅游商貿名縣努力工作、建功立業。

(二)基本原則。表彰獎勵要體現先進性、代表性和時代性;面向基層，面向工作一線;堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主;體現公開、公平、公正;依照法定的條件、權限和程序進行。

二、表彰獎勵項目

本意見所指表彰獎勵包括：縣委、縣政府共同表彰獎勵，縣委表彰獎勵，縣政府表彰獎勵，縣級領導小組等議事協調機構表彰獎勵，縣級部門表彰獎勵和公務員獎表彰勵。

(一)縣委、縣政府共同表彰獎勵：

1、經縣委會研究確定由縣委、縣政府共同表彰獎勵項目。

2、年度目標責任考核表彰獎勵。指年度目標責任考核優秀、良好單位獎勵;在年度目標責任考核單項工作做出突出貢獻的獎勵;對年度內獲得市委、市政府以上獎勵的獎勵;承辦市級以上現場會或在市級以上介紹經驗的獎勵;納稅大戶和支持縣域經濟發展的獎勵。

3、重點工作表彰獎勵。列入考核的重點工作和縣委、縣政府臨時交辦的工作。

4、特殊表彰獎勵。特殊表彰獎勵是縣委、縣政府對在搶險救災、維護社會穩定、保護人民生命財產安全等特定環境、突發事件中做出突出貢獻的集體和個人的表彰獎勵。

(二)縣委或縣政府表彰獎勵：

1、縣委表彰獎勵。指縣委會研究決定表彰全縣黨委系統工作中做出突出貢獻并產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。

2、縣政府表彰獎勵。指縣政府常務會研究決定的表彰在全縣經濟社會發展中做出突出貢獻并產生廣泛社會影響的集體和個人的獎勵。

(三)縣級領導小組等議事協調機構表彰獎勵。指縣級領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構研究決定的對做出突出貢獻的集體和個人的表彰獎勵。

(四)部門表彰獎勵。指縣級各部門按照規定的程序，在本系統內開展的、以本系統內集體和個人為獎勵對象的綜合性表彰獎勵。

除特殊情況外，每個部門限設置一項本系統綜合性獎勵。部門獎勵一般冠以“全縣××系統先進集體(個人)”稱號。

(五)公務員表彰獎勵。按照《中華人民共和國公務員法》，中組部、原國家人事部《公務員獎勵規定(試行)》和省委組織部、原省人事廳《公務員獎勵補充意見》應開展的表彰獎勵。

對于一般性工作成績突出，確需縣委、縣政府表彰的，可予以通報表揚;對跨系統和階段性、臨時性工作，一般在重點工作獎評中實施獎勵，未列入的可以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展表彰活動。縣委、縣政府的通報表揚和以領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的表彰活動，均不發放獎金獎勵，但在年度目標責任考核中加一定分值。

對完成省考指標和市考指標責任單位的獎勵，實行單列獎勵，并與本單位年度目標責任考核等次相掛鉤。

三、表彰獎勵和通報表揚的條件

(一)凡以縣委、縣政府名義進行的表彰獎勵，必須具備下列條件之一：

1、省委、省政府或市委、市政府有明確規定，要求以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵的;

2、省委、省政府或市委、市政府已經開展的表彰獎勵，需要縣委、縣政府比照進行的;

3、省、市級領導小組等議事協調機構已經開展的表彰獎勵，需要縣委、縣政府比照進行的;

4、涉及民族團結、軍地關系等，不便以縣級部門或者其他名義進行表彰獎勵的;

5、在維護社會安定團結、經濟發展、改善民生、節約資源能源、保護生態環境等關系全局性重要工作、中心工作、重大事項或省、市重點工程方面做出突出貢獻的;

6、在處理重大突發事件、搶險救災等特殊工作中，事跡特別突出，有重大社會積極影響，確需以縣委、縣政府名義進行表彰獎勵的。

(二)對于工作成績突出，申報縣委、縣政府通報表揚的，必須具備下列條件之一：

1、在全國性綜合評比中被國務院或國家部委授予榮譽稱號、記功的;

2、在全省性綜合評比中被省委、省政府授予榮譽稱號、記功的;

3、在全省縣域經濟評比中單項指標取得前三名的或承辦市考指標取得前三名的;

4、在我縣經濟社會發展中做出突出貢獻、取得優異成績的;

5、在其他方面做出突出貢獻需要及時表彰的。

四、表彰獎勵數量

表彰獎勵應面向基層，向工作、生產一線傾斜，向推動縣域經濟、社會事業發展和改善民生領域傾斜，從嚴控制獎勵對象和數量。

(一)縣委、縣政府表彰獎勵。

1、縣委、縣政府表彰獎勵嚴格控制各類縣級先進集體、先進工作者綜合評選，先進單位不得超過參評單位的10%;先進工作者不得超過參評人數的5%，原則上不超過15人。先進集體獎勵標準為20xx元/個，先進個人為300元/人。

2、年度目標責任考核表彰獎勵。重點工作考核獎勵項目按照《武功縣重點工作考核辦法》執行;年度考核獎勵項目按照《武功縣年度目標責任考核評價辦法》執行。

(二)縣級領導小組等議事協調機構表彰獎勵。

以縣級領導小組(或專業委員會、指揮部)等議事協調機構名義開展的跨系統表彰獎勵，先進集體的比例控制在參評單位數的10%以內，先進個人不得超過參評人數的5%，原則上不超過15人。

(三)部門表彰獎勵。

以工作業務系統內集體和個人為獎勵對象的綜合性表彰獎勵，先進集體數量根據參評單位的多少確定，原則上不超過20%，先進個人不得超過參評人數的2%，原則上不超過15人。

(四)公務員表彰獎勵。

按照《中華人民共和國公務員法》和有關規定實施表彰獎勵。

(五)特殊表彰獎勵。

特殊表彰獎勵數量和標準由縣委會和縣政府常務會研究決定。

五、主要程序

(一)縣委、縣政府表彰獎勵

1、除目標責任考核獎勵以外的表彰獎勵項目，由主管部門提出獎勵方案，經縣級分管領導審批后，先進集體要按照規定征求相關部門意見，先進個人按有關規定征求相關部門意見并進行公示后，然后提交縣委會和縣政府常務會批準，發布表彰獎勵決定。

2、目標責任考核獎勵按照目標考核工作有關辦法執行。

3、以縣委或縣政府名義表彰獎勵的，由主管部門提出申請，經縣委或縣政府分管領導同意后，先進集體要按照規定征求相關部門意見，先進個人按有關規定征求相關部門意見并進行公示后，然后提交縣委會或縣政府常務會批準，發布表彰獎勵決定。

(二)以領導小組等議事協調機構名義表彰的，由主管部門提出申請，經縣級分管領導同意后，先進集體要按照規定征求相關部門意見，先進個人按有關規定征求相關部門意見并進行公示后，提交領導小組等議事協調機構會議批準。

(三)部門表彰獎勵的，由主管部門提出申請，經縣級分管領導同意后，由部門黨委(黨組)會研究實施獎勵。

(四)公務員表彰獎勵按照《中華人民共和國公務員法》及有關規定組織實施。

(五)推薦國家(含國家部委)，省委、省政府(含省級部門)，市委、市政府(含市級部門)表彰獎勵的，主管部門或單位接到表彰獎勵通知后，應報請縣委、縣政府分管領導同意，并經縣委、縣政府主要領導審簽后，按程序進行推薦。

六、有關要求

(一)加強協調指導。全縣表彰獎勵工作在縣委、縣政府的統一領導下進行。由縣委辦、政府辦牽頭，紀委(監察局)、組織部、人社局、考核辦參加，加強對表彰獎勵工作的協調、指導和監督。

(二)嚴格標準條件。堅持按規定開展表彰獎勵活動，嚴格標準和條件，嚴格評選和審批程序，嚴格控制表彰范圍、對象和數量。凡評選、推薦表彰獎勵候選單位的，主辦單位要事先征求紀委(監察)、組織、人社、計生、政法、安監、環保等部門和縣級分管領導的意見，再按審批程序辦理;凡評選、推薦表彰獎勵候選個人的，主管單位要事先征求紀委(監察)、組織、人社、計生、政法等部門和縣級分管領導的意見，并進行公示后，再按審批程序辦理。凡受到黨風廉政、計劃生育、平安創建、安全生產、環境保護等“一票否決”和黨紀、政紀等處理的單位和個人，當年不得參加評選。對同一事跡的集體或個人，上級部門已給予獎勵的，不再重復獎勵。偽造貢獻或者采用其他手段騙取表彰獎勵的，由原批準機關撤銷其表彰獎勵并嚴肅追究責任。

(三)落實經費保障。凡經審定列入縣委、縣政府表彰獎勵、目標責任考核表彰獎勵和公務員表彰獎勵范圍的獎勵資金由縣財政統籌安排。部門表彰獎勵資金從經費中解決。對公務員實施表彰獎勵所需資金，按照《中華人民共和國公務員法》和省委組織部、省人事廳《公務員獎勵補充意見》規定以及有關標準執行?？h委、縣政府通報表揚以精神獎勵為主，特殊情況經縣委會和縣政府常務會議批準可給予適當的物質獎勵。

縣級各部門要認真執行本意見的有關規定，嚴格控制以縣委、縣政府名義開展表彰獎勵活動。具體工作程序，可參照上述規定執行。

本意見自發布之日起執行。

中共武功縣委

xx縣人民政府

年8月1日

表彰獎勵意見怎么填篇二

人力資源社會保障部關于《表彰獎勵工作條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為貫徹落實中央決策部署和重要指示精神，根據《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》(中發〔20xx〕38號)、《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》精神，我們研究起草了《表彰獎勵工作條例(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

(一)登陸人力資源社會保障部網站(網址：)，進入首頁左側的“政策法規”版塊，在“征求意見”欄目里提出意見。

(二)電子郵件

(三)通信地址：人力資源社會保障部法規司(地址：北京市東城區和平里東街3號，郵編：100013)，并請在信封上注明“表彰獎勵工作條例(征求意見稿)征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為20xx年5月28日。

附件：1.表彰獎勵工作條例(征求意見稿)

2.關于《表彰獎勵工作條例(征求意見稿)》的說明

人力資源社會保障部

20xx年4月28日

表彰獎勵意見怎么填篇三

一、不注意身體。領導一心撲在工作上，經常廢寢忘食，不注意休息，不注意勞逸結合。身體是革命的本錢，累垮了身體，是黨和國家的重大損失。

二、不遵守規章制度。領導經常提早上班，推遲下班，甚至節假日也擅自工作，帶頭破壞勞動紀律。

三、不關心家人。領導把全部精力都放在工作上，以單位為家，以事業為重，對自己家庭和家人關心不夠，沒有盡到一個做丈夫(妻子)、做父親(母親)的責任。 四、處事不夠公正。往往對自己嚴，對別人寬;對自己緊，對別人松;自我批評多，批評別人少;表揚別人多，自我表揚少。

五、工作不夠大膽。領導決策太過于謹慎，特別是決策重大問題時，總是反復調查論證，多方征求意見，以求萬無一失，缺少說一不二、速戰速決的魄力和膽識。 六、處事不夠靈活。領導對身邊人與對其他人一樣，堅持原則，一視同仁，不講情面，不搞特殊照顧。

七、架子大。下屬單位反映，領導架子大，沒有人情味。領導下基層一般不在基層吃飯，而要回單位吃食堂。不論平時還是過年過節，想吃領導吃餐飯都請不到，送錢、送卡也不收，連送點土特產都被拒之門外。

八、心太軟。領導始終把為職工群眾謀利益放在首位，遇到職工群眾有困難就心急火爎，總想當機立斷，立馬解決。職工群眾的問題沒有處理好，就寢食難安，放不下心來。

表彰獎勵意見怎么填篇四

xx區檢察院批捕科：

受蘇某某的委托和山東中威律師事務所的指派，我擔任涉嫌職務侵占罪和挪用資金罪的犯罪嫌疑人蘇某某的律師，為其提供法律幫助。

根據我們了解的情況，我們認為蘇某某不構成職務侵占罪和挪用資金罪，不應對其批捕，理由如下：

一、蘇某某保管的邵某某20xx年1月份交付的回款萬和20xx年2月份王暫放蘇某某丈夫處的xx萬元，不構成挪用資金罪

(一)蘇某某沒有挪用資金的客觀表現

根據刑法第二百七十二條的規定，挪用資金罪是公司、企業或者其他單位的工作人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大，超過3個月未還的或者雖未過3個月，但數額較大，進行營利活動的或者進行非法活動的行為。

但邵某某20xx年1月份交付蘇某某保管的回款萬和20xx年2月份王海濤暫放蘇某某丈夫處的xx萬元，蘇某某即未歸個人使用也未借貸給他人。至于蘇某某在保管期間將款項存入銀行，只是保管款項的一種合適的方式;至于存為定期還是存為活期，也只是保管款項的一種基本方式的不同，是盡可能地保證保存款項期間的孳息。需要說明的是，孳息不同于經營利潤，孳息的產生具有客觀性，屬于法律事件，利潤的產生具有主觀性，屬于法律行為。將款項放在銀行里以合適的方式保管所產生的孳息，是客觀上必須產生的，不是進行經營活動產生的。

20xx年2月份王暫存在蘇某某丈夫處的xx萬元，除上述理由外，也僅是蘇某某的丈夫給朋友幫忙而已，不能認定是蘇某某所為。

(二)蘇某某也沒有挪用資金或者侵占上述款項的主觀表現

由于蘇某某提交給偵查機關的《經營部報備單》證明單位欠蘇某某獎金拒不支付這一事實的存在，可以印證蘇某某保管上述款項，是因為邵某某表示將以此為法碼與公司談判爭取個人應得的合法利益，其目的非常明確，是為了在爭取權益的談判中爭取主動，證明其有占為己有或者挪用的主觀故意的證據不足。由于談判時間不能確定，為最大限度地保證款項的孳息，存為定期也并無不當。

綜上所述，邵某某20xx年1月份交付蘇某某保管的回款萬和20xx年2月份王海濤暫放蘇某某丈夫處的xx萬元，純屬雙方民事糾紛，不具備犯罪的構成要件。

二、蘇某某沒有將2.5萬元單位財物非法占為已有的主觀故意，不構成侵占罪。

職務侵占罪，是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。

根據蘇某某對案情的描述：20xx年1月邵某某交付給蘇某某的2.5萬元，當時幾個人說得很明確：公司補發獎金時必須將錢還回公司，不能不認帳，蘇某某提交給偵查機關的《經營部報備單》也印證單位欠蘇某某獎金的事實。足以證明蘇某某當時接受這2.5萬元，是因為公司欠自己應得的獎金沒有結算，雙方存在經濟糾紛，并沒有將本單位財物非法占為己有的故意。

20xx年12月份總公司派員來濟跟蘇某某談交接及欠蘇某某的款項的事時，同意將其墊付的兩萬多塊錢先還給她，讓其做交接工作。蘇某某等人主動約他暫時把交接的工作放一放，抓緊談工地回款的事，并告訴他從20xx.1的那2.5萬開始每人共收回了多少錢情況，這是蘇某某在未受到任何壓力的情況下的主動所為，進一步印證蘇某某沒有將2.5萬元占為己有的故意。

另，蘇某某等四人合計所扣該筆10萬元，與案發后蘇某某根據財務資料整理的此前對其4人所欠款項8萬4千余元是比較接近的，由此也印證其沒有將本單位財物非法占為己有的故意。

三、不對蘇某某批捕不致發生社會危險性

由于對于本案的發生，與蘇某某所在單位拖欠蘇某某等人款項有直接關系，雙方存在經濟糾紛，公安機關介入前，蘇某某已經主動與公司交流;公安機關介入后，蘇某某也主動向公安機關說明了情況，并在公司沒有與其結清獎金和欠款的情況下，將公司錢款返給公司。故即使構成犯罪，也屬于自首，且情節特別輕微。另蘇某某的孩子只有一歲多一點，正在哺乳自己的嬰兒。根據蘇某某的上述表現和具體情況，即使其構成犯罪，采取取保候審也不致發生社會危險性，符合《刑事訴訟法》第五十一條第一款第(二)項規定的取保候審條件。

綜上所述，建議檢察機關對蘇某某依法不予批捕。

以上意見請予考慮。

山東中威師事務所 律師

楊統河

表彰獎勵意見怎么填篇五

為深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關于扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”的指示精神，結合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。

一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義

近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發展戰略，圍繞推動綠色崛起，實現科學發展目標，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農業、農村經濟持續穩定發展，農村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農村“一保五難”問題得到較好解決。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區域發展來看，我市與珠三角的發展差距越來越大;從城鄉協調來看，我市城鄉居民收入差距持續擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農村內部來看，農民收入分化較大，20xx年全市農村人均收入5038元，而全市貧困農戶人均收入為1288元，僅占全市農村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經濟純收入標準統計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，占70.5%;按貧困人口占40%比例統計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產條件差，全市仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農田水利設施建設滯后，生產仍是靠天吃飯，因病因災返貧農戶屢有發生;③貧困戶生活環境差，全市農村居住泥磚房的農戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質較低，80%以上的農戶都是初中以下文化程度，難以適應現代農業發展和轉移就業的要求;⑤貧困農戶增收困難，由于貧困農戶缺乏擴大生產的土地、資金和技術等，以及當前農村特色產業發展不快，產業帶動能力弱，組織化程度低，難以適應市場變化，只靠簡單再生產，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧發展穩定，是當前和今后一段時期一項重要的經濟工作和政治任務，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，扎實抓好新時期的“規劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創扶貧工作新局面。

二、新階段扶貧工作的指導思想和工作目標

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發展戰略，堅持以人為本，以促進城鄉協調發展、實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶為主要扶持對象，以增加經濟收入、改善發展環境、勞動力轉移培訓和產業化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經濟收入、居住條件、發展環境、人口素質和生活水平的差距，全面推進城鄉經濟一體化和“和諧梅州”的建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。

(二)工作目標：力爭通過“規劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確?！?，貧困(老區)村實現“6有”的工作目標。

8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;⑥確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業;⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

“6有”，即：扶持的貧困(老區)村有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。

三、主要措施

貧困戶是農村、農民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。

(一)明確幫扶對象。

新階段扶貧工作的主要對象是農村家庭人均純收入在1500元以下，經扶貧部門確認并登記造冊、建檔立卡的貧困戶。

(二)實施幫扶“五到戶”。

1、干部結對幫扶到戶。結合“十百千萬”干部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作，繼續實施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實和調整市、縣(市、區)兩級機關單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。

2、產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意愿發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。

3、教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女初中畢業后，就讀中等職業技術學校或技工學校，按《轉發市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關于梅州市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規定，給予免學雜費和生活費補助，每年每人資助學雜費3500元，補助生活費1500元;有意愿外出務工勞動力免費參加短期技能培訓，并推薦轉移就業;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力。在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓后掌握一至二門種養實用技術。

4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經改造并驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。

5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能得到合作醫療受益;按《關于印發梅州農村房屋統一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規定，落實農村房屋統一保險工作，確保貧困群眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。

(三)創新幫扶形式。

1、建立發展特色種養產業的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發展特色種養業的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。

2、實施以企帶村的產業幫扶。積極培育發展一批扶貧農業龍頭企業和專業經濟組織，增強輻射帶動貧困戶發展特色產業的能力。新發展的扶貧農業龍頭企業，按市政府《關于加快農業產業化發展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規定給予獎勵。組織農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織以產業帶村辦法，一企帶一村或多村，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。貧困村或大自然村特色產業人平種養面積1畝以上或人均產值1000元以上村，授予專業村稱號;以企業帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優秀幫扶企業稱號。

3、建立村級小額貸款擔保金制度。學習推廣豐順縣北斗鎮拾荷村做法，建立“拾荷村種養貸款擔保金”形式，為本村農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款作擔保，有效地幫助農戶(貧困戶)解決發展種養貸不了錢的問題。今后，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農信社作為本村農戶(貧困戶)發展種養的貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。

4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發展的要求，總結推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經驗和做法，管好用好政府扶持的互助金，不斷擴大互助金規模，扶持更多的貧困戶發展生產，增加收入。

(四)千方百計增加扶貧資金投入。

為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得實效，各級各部門要千方百計籌集資金增加扶貧資金投入。

1、堅持政府主導，政府投入為主。市、縣(市、區)財政要逐年增加對扶貧開發的資金投入，并列入財政預算。市、縣(市、區)財政要安排一定資金，用于為貧困農戶發展特色種養產業無償提供種子種苗扶貧基地建設;支持農村貧困戶危破泥磚房改造，經規劃改造驗收的，市財政給予每戶1000元補助;市財政每年安排老區建設資金170萬元。

2、用好對口幫扶財政資金。廣州對口幫扶縣(市)的對口幫扶財政資金，要按省的規定全部用于“規劃到戶、責任到人”工作和扶貧項目，不能用于城鎮或與扶貧無關的項目。

3、努力增加掛點村投入。市、縣(市、區)各掛鉤單位要積極向上級爭取和籌集幫扶資金，增加扶貧掛鉤點的投入，籌集的幫扶資金主要幫助掛鉤村建立“種養貸款擔保金”，確保扶貧資金循環使用，發揮更好的效益。

4、加大基礎設施建設投入。市、縣(市、區)財政和相關職能部門要按同等優先原則，加大對貧困(老區)村基礎設施建設投入力度，貧困(老區)村的基礎設施建設項目，優先列入扶持計劃，著力抓好300人以上自然村通機耕路、小型農田水利、飲用水安全、農村垃圾(污水)治理、無害化廁所改造，以及通電、通郵、通電話網絡信息、通廣播電視等基礎設施建設，不斷改善貧困(老區)村生產生活環境。

5、加大金融部門支持力度。金融部門要加大貧困(老區)村建設和貧困農戶發展生產的支持力度，完善小額貸款扶貧政策，擴大小額貸款規模，提高扶持效果。

6、建立梅州市扶貧基金會。以建立的梅州市扶貧基金會為平臺，廣泛發動社會各界開展“奉獻愛心、扶貧濟困”活動，募集扶貧資金，籌集的扶貧資金主要用于幫扶貧困戶發展生產和技能培訓等方面。設立扶貧基金會所需注冊原始基金，由市、縣財政共同籌集。

7、增加自籌資金投入。貧困(老區)村、貧困戶是扶貧受益的主體，也是參與主體，要充分發揮自身積極作用，投工投勞和自籌部分資金，辦好自己受益的扶貧項目。

四、工作要求

(一)建檔立卡，動態管理。以行政村為單位調查核實的貧困戶要在村里張榜公布，接受群眾監督，防止非貧困戶、人情戶列入貧困戶、低保戶。確定的貧困戶要按扶貧數字化管理要求，逐戶登記造冊，并錄入電腦實行動態管理，做到戶有卡(幫扶記錄卡)、村有表(花名冊)、市、縣、鎮有數據庫，形成實時聯網監測系統。

(二)因戶制宜，分類幫扶。新階段扶貧工作，重點是幫扶貧困戶脫貧解困，要針對貧困戶家庭實際情況，進行分類指導。對缺乏勞動力的貧困戶，且符合低保條件的要列入最低生活保障，以保障他們的溫飽生活。對有勞動力貧困戶，要通過開發式扶貧，幫助制訂一個切合實際的發展增收實現脫貧的計劃，優先安排干部結對幫扶，優先安排發展種養項目扶持，優先安排參加轉移就業的技能培訓;貧困戶子女當年初中畢業的，要及時幫其申請免費就讀中等職業技術學校或技工學校;對仍居住在危破泥磚房的貧困戶，優先申請列入扶持改造計劃，幫其搞好危房改造。做到因戶、因人幫扶，逐戶解決脫貧解困。

(三)分級負責，責任到人。就是把幫扶責任落實到單位和人。按分級負責要求，縣(市、區)、鎮黨政領導和村干部各自負責本轄區內扶貧工作領導責任，黨政一把手為扶貧工作第一責任人，分管領導為直接責任人，村干部為具體責任人;按職能分工的要求，相關部門承擔落實部門扶貧責任，單位第一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人;按結對幫扶要求，單位和干部職工為掛村、結對幫戶的直接幫扶責任人。按1對1幫扶形式，市、縣(市、區)機關一個單位掛鉤一個貧困(老區)村，原則上與十百千萬干部駐農村或城鄉基層黨組織互幫互助活動對口村中選定一個掛鉤村。在編干部職工按1人掛鉤一戶貧困戶比例分配任務，干部職工結對幫扶貧困戶原則上在本單位掛鉤村中安排，掛鉤村中無法安排的，在鄰近村安排，確保每一戶有勞動能力且有發展意愿的貧困戶都有一名干部職工掛鉤聯系。單位和干部結對幫扶貧困戶，不脫貧不脫鉤。

(四)實時記錄，臺帳管理。幫扶的貧困(老區)村、貧困戶和掛鉤幫扶單位要分別建立統一的《幫扶紀錄卡》臺帳?！稁头黾o錄卡》由省制定，縣扶貧部門負責發放管理。掛鉤單位和個人幫扶情況和貧困(老區)村、貧困戶受幫扶的情況必須如實填寫《幫扶紀錄卡》，填寫的內容要由受幫扶村主任、貧困戶主和幫扶單位責任人簽名確認，并作為檢查考核評議主要依據。縣、鎮扶貧部門要把《幫扶記錄卡》內容及時錄入電腦、存檔、更新，完善幫扶臺帳檔案。

(五)協調配合，共同推進。掛鉤單位、結對幫扶干部與掛鉤村、結對貧困戶制定的幫扶規劃，要與當地黨政和有關部門溝通，當地黨政和有關部門要主動與掛鉤單位、結對幫扶干部協調配合共同做好“規劃到戶、責任到人”的幫扶工作。貧困(老區)村和貧困戶的脫貧規劃，市機關單位掛鉤點的分別報市、縣(市、區)扶貧辦備案，縣(市、區)機關單位掛鉤點的報縣(市、區)扶貧辦備案，作為幫扶工作檢查考核評議的依據。

五、落實部門扶貧責任機制

根據“規劃到戶、責任到人”要求，落實部門責任，共同抓好幫扶工作的落實。

(一)基礎設施建設方面：大自然村通路由交通部門主辦;安全飲水問題由發改、水利部門主辦;農田水利由水利、農業部門主辦;“潔凈家園、綠滿梅州”由建設、林業部門主辦;通電、通郵、通電話、通寬帶信息網絡分別由供電、郵政、電信部門主辦;通廣播電視由文化廣電新聞出版部門主辦。

(二)產業扶持增收方面：培育發展農業(扶貧)龍頭企業、農村經濟專業組織和以企帶村發展農業特色產業由農業、畜牧、供銷、扶貧部門主辦;轉移就業由勞動和社會保障部門主辦。

(三)教育培訓工作：中等職業技能教育由教育、勞動和社會保障部門主辦;中短期技能培訓由教育、勞動和社會保障部門和扶貧辦主辦;種養技術培訓由農業、科技、畜牧、林業、扶貧部門主辦。

(四)農村保障工作：最低生活保障由民政部門主辦;農村合作醫療由衛生部門主辦;農村房屋統一保險工作由金融辦、民政部門、人保財險公司主辦;農村社會養老保險工作由勞動和社會保障部門主辦。

(五)農村人居環境建設：農村貧困戶危破泥磚戶改造由扶貧、建設部門主辦;老區搬遷由扶貧(老建)部門主辦;省屬水庫移民房改由扶貧(省屬水庫移民工作)部門主辦。

六、切實加強新階段扶貧工作領導

扶貧工作是一項長期而艱巨的任務，各級各部門一定要充分認識實施“規劃到戶、責任到人”是新階段扶貧工作的一個重大轉變和突破，是中國特色社會主義的制度安排，是踐行科學發展觀，構建和諧社會，促進城鄉區域協調發展的重要舉措，要把解決貧困群眾生產生活問題放在首位，切實加強對扶貧工作領導。

(一)建立明確責任制?？h(市、區)是扶貧開發工作的責任主體，繼續落實扶貧開發責任、任務、資金、權力“四”到縣的制度，堅持工作到村、扶貧到戶的工作格局。繼續落實扶貧工作一把手負責制，各級黨政和責任單位一把手要親自抓，要分工一名領導具體抓。要根據“規劃到戶、責任到人”要求，把扶持貧困戶脫貧解困與“十百千萬”干部下基層駐農村和基層組織建設工作結合起來，將任務分解落實到縣、到鎮和到村，分解落實到市、縣兩級機關單位，分解落實到結對幫扶的干部職工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。切實加強貧困(老區)村班子建設，不斷增強農村基層組織帶領貧困群眾脫貧致富的能力。

(二)加強扶貧資金管理。要按上級有關規定，嚴格扶貧資金的投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行及報賬制，確保資金?？顚Ｓ?。積極推行扶貧資金使用公開、公示制度，加強對扶貧資金管理使用的監督和審計，做到程序規范、手續完備、檔案齊全，確保扶貧資金安全并發揮效益。

(三)加強扶貧機構和隊伍建設。進一步健全縣級扶貧工作辦事機構，鎮級要根據規模大小情況配備2～3名專職或兼職的扶貧專干，同時要落實相應工作經費，確保扶貧工作有人辦事、有錢辦事。加強扶貧干部隊伍培訓，努力提高扶貧干部素質和服務水平。

(四)認真做好信息反饋和宣傳。各級各有關單位要切實做好扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的有關信息的收集、整理，及時準確報送當地扶貧部門，市扶貧辦負責綜合向市委、市政府及各成員單位報告。各級新聞媒體，要加大對扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作宣傳力度，及時報道好的經驗、好的典型。

(五)建立檢查考核機制。要加強對“規劃到戶、責任到人”工作檢查考核，市和縣(市、區)要結合實際，制定《扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作考核辦法》，并成立考核小組，每年對部門幫扶、單位掛村、干部結對幫戶責任的落實情況、扶貧工作目標任務完成情況、廣州對口幫扶工作落實情況等進行考核，考核結果列為各級黨政、部門和干部政績內容，作為評先推優和晉升主要依據。每年召開一次總結表彰會，好的給予表彰獎勵，差的要通報批評。

表彰獎勵意見怎么填篇六

審判長、人民陪審員：

今天，xx區人民法院依法開庭，公開審理本院提起公訴的被告人吳徇私舞弊一案。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第153條和《人民檢察院組織法》第15條之規定，我們受本院檢察長的指派，以國家公訴人的身份出席法庭支持公訴，并依法履行法律監督職責。在剛才的法庭調查過程中，公訴人依法訊問了被告人吳，宣讀并出示了大量書證、證人證言，盡管被告人吳在某些環節上避重就輕，推卸責任，但大量的證據已足以證明被告人吳徇私舞弊的犯罪事實，其理應受到法律的懲罰。為更好地履行公訴人的職責，闡明公訴人的觀點，現就本案情況發表如下公訴意見，請合議庭評議時予以充分考慮并采納。

一、被告人吳身為司法工作人員，徇情枉法，對明知有罪的人而故意包庇不使其受到追訴，其行為已構成徇私舞弊罪。

無論是現行《刑法》第399條規定的徇私枉法罪，還是79年《刑法》第188條所規定的徇私舞弊罪，都體現了打擊司法工作人員瀆職犯罪這種司法腐敗現象的決心和力度。依照法律規定，徇私舞弊罪是指司法工作人員由于徇私、徇情而實施的枉法行為。

l、主體是司法工作人員，即具有偵查、檢察、審判或監管職責的工作人員。本案的被告人吳是開化縣公安局局長兼黨委書記，是公安局行政首長、一把手，具有司法工作人員的主體身份。

2、主觀方面是故意。即明知而故犯，犯罪的目的是放縱罪犯和冤枉好人，結果是出入人罪，犯罪的動機可以是徇私，也可以是徇情。被告人吳正是接受許、胡x等人的說情、請吃，并考慮到今后開展工作上的順利，才實施了枉法行為。

3、客觀方面表現為司法工作人員利用職權徇私枉法的行為。表現為三種情況：(1)利用司法權，對明知是無罪的人而使他受到追訴;(2)利用司法權，對明知有罪的人而故意包庇不使他受追訴;(3)利用司法權，在審判活動中故意違背事實作出枉法裁判。吳行為屬于第2種情況。吳明明知道何宗林非法制造槍支案的嚴重性，明明知道何宗林案的其他同案犯都被判重刑，明明知道何宗林的取保候審期限將要屆滿，應當移送檢察院審查起訴，由于接受他人說情而喪失了起碼的原則，自作主張決定何宗林案不移送起訴，致使一名本應判處重刑的犯罪分子在將近兩年的時間里逍遙法外，未受到應有的懲罰。

4、侵犯的客體是國家司法機關的正常活動。司法機關是人民民主專政的重要工具，是國家機構的重要組成部分。司法工作人員由于握有執法權，這就需要他們在執法時，忠于國家和人民的利益，忠于法律，忠于事實真相，不枉不縱。如果濫用職權徇私枉法，就會破壞國家司法機關的正?；顒樱瑩p害它在人民群眾中的威望。由于被告人吳行為，致使開化縣公安局的正?；顒邮艿接绊?，在當地人民群眾心中造成極為惡劣的影響。

綜上，被告人吳身為司法工作人員徇情枉法，利用職權對明知是有罪的人而故意包庇，不使他受到追訴，其行為完全符合徇私舞弊罪的構成要件，依法應受到懲罰。

二、從被告人吳徇私舞弊一案中應吸取的教訓。

翻開吳簡歷，可以看到他出生在一個普通的農民家庭，高中畢業后做代課教師，22歲加人公安隊伍后從最基層的工作干起，先后在預審股、治安股、派出所、秘書科等部門工作，90年7月任常山縣公安局副局長，95年7月任政委，同年10月交流到開化縣公安局任局長。應該講，吳從一名普通的農家子弟，成長為公安局長，確實付出了自己大量的心血和汗水。吳今年只有45歲，正值年富力強之時，本應勤奮工作，更好地回報社會，但今天，他卻從公安局長的交椅上跌落下來，站在被告席上接受法律的審判。從一名公安局長變為階下囚，反差實在是太強烈了，公訴人也為其感到惋惜。究其原因，公訴人認為：

1、情大于法而枉法，是吳走上犯罪道路的主要原因。

人生活在社會而不是生活在真空，而且我們中國人又最講究人情味，多少會有自己的親朋好友。但作為一名執法者，理應保持清醒的頭腦，在情與法的選擇上答案始終只有一個：決不能拿法律作交易。可惜是吳沒有把握好其中的關系，在情與法的較量中敗下陣來，被說情人和說情人的情面給吞噬了。

2、權力膨脹、一意孤行，也是吳走上犯罪道路的一個原因。

徇私枉法目前較多發生于公安機關，這是因為公安機關涉及面廣，權力相對較大，又是準軍事化單位等諸多因素所決定的。從法庭調查已查證的大量事實可以看出，吳知道何宗林案的嚴重性，分管副局長姜當時已簽署同意起訴意見并交付打印，預審科科長邱也多次找其反映情況，告知案情、分析利弊，但在他人說情的影響下，吳根本聽不進去，從96年7月一直到97年4月，因取保候審期限屆滿，在邱“局里再不研究決定，就要按姜局長簽署的同意起訴的意見，在 5月13日前移交審查起訴”的再三催促下，吳才同意交局黨委研究討論。拖了快一年的研究會，又是怎樣一個會呢?僅僅是幾分鐘臨時碰頭會，僅僅是沒有辦案人員參與的會議，僅僅是吳一個人說了算的會議，草草開會、草草決定、草草收場。如果吳能多下基層聽聽預審科承辦同志的真心話，如果吳這個行政首長行使權力時能多一道監督程序，那么吳也就不致于落到今天這個地步。

3、說情者在本案中扮演了不光彩的角色，是吳走上犯罪道路的外在因素。

在說情人名單中有當地的檢察長，也有當地重點企業的廠長，在開化這個小山城，他們都算得上是頭面人物，他們為了同一個人向吳說情，請你關照，面子也算夠大了，吳在這些頭面人物的說情、請吃下，沒有好好把握，最終實施了枉法行為。

公訴人希望通過今天的審判活動，被告人吳能真正認識到自己的行為所造成的社會危害性。其不僅僅踐踏了法律，而且也給開化的公安機關，開化政法隊伍的總體形象帶來了較大的損害。同時也希望參加旁聽案件審理的人員從中吸取教訓，以此為誡，用好人民賦予的執法權。

審判長、審判員：

最后公訴人就被告人吳量刑發表如下意見：被告人吳徇私枉法，對明知是有罪的人故意包庇，不使其受追訴，其行為已構成犯罪，依照從舊兼從輕原則，適用79年《刑法》第188條的規定，認定為徇私舞弊罪，應處5年以下有期徒刑。同時，請合議庭認真考慮吳認罪態度，結合其在庭審中的表現，對其作出公正的判決。

公訴人：××

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表彰獎勵意見怎么填篇七

國務院下發促煤炭發展意見 分工方案正制定復制鏈接打印

國務院辦公廳《關于促進煤炭行業平穩運行的意見》(下稱《意見》)，國家發改委、國家能源局有關負責人就《意見》答記者問文件也正式公布。兩部門表示將會同有關部門根據職能定位，抓緊制定部門分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。

相關負責人指出，《意見》出臺的背景主要是，自20xx年以來，煤炭供需形勢發生變化，企業經營困難，煤炭經濟平穩運行風險加大。黨中央、國務院高度重視煤炭經濟平穩運行和煤炭工業健康發展，中央領導同志多次批示國家有關部門研究解決煤炭工業發展面臨的困難。在廣泛調研和反復論證的基礎上，經國務院批準，國務院辦公廳發布了《意見》。

相關負責人稱，造成煤炭企業經營困難的因素主要在于：一、市場供需寬松的情況下，部分煤礦超能力生產較為嚴重，部分落后產能尚未退出市場，進口煤持續大幅增長，導致市場供應相對過剩。二、企業稅費負擔較重，地方出臺的涉煤收費繁多、征管不規范。三、煤礦開采深度普遍增加，安全生產、環境治理標準提高，開采剛性成本增加較快。四、企業產品結構單一與產業盲目擴張并存，精細化管理水平不高。五、部分國有企業仍承擔一定辦社會職能，歷史負擔較重。

針對為何要加強煤炭進出口環節管理的問題，相關負責人表示，近年來，煤炭進口持續大幅增長，對增加國內煤炭供應、調節供需布局起到了一定積極作用。但由于相關法規標準不完善，高灰分、高硫分等劣質煤進口量增加較快，不僅沖擊國內市場，也增加了節能減排壓力，不利于改善大氣環境。關于煤炭質量的要求對國內生產、使用和國外進口是統一的，目前，有關部門正在研究制定《煤炭質量管理辦法》，將進一步落實對高灰分、高硫分劣質煤炭產品的限制要求。

相關負責人同時表示，國家發展改革委、國家能源局將按照《意見》要求，會同有關部門抓緊開展相關工作。

一是深入學習宣傳。

二是完善配套政策。國家發展改革委、國家能源局將根據《意見》主要內容，會同有關部門根據職能定位，抓緊制定部門分工方案，逐條明確牽頭及參與單位。對于《意見》提出的嚴格新建煤礦準入標準、建立煤礦產能登記及公告制度、集中清理整頓涉煤收費、加強商品煤質量管理、解決企業歷史遺留問題等工作，將會同有關部門進一步作出工作部署，出臺配套政策，明確有關要求。

三是狠抓工作落實。加大調查研究力度，深入了解各產煤省(區、市)區對《意見》的貫徹落實情況，協調解決貫徹落實中的有關問題，確保各項政策措施落到實處。繼續完善國家能源局服務煤炭企業科學發展工作機制，廣泛聽取煤炭行業反饋意見，扎實推進服務型政府建設，進一步強化服務意識，提高服務水平和質量，努力促進煤炭行業平穩運行。