為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇一

2022年，全區(qū)清潔取暖改造16019戶，其中農(nóng)村13924戶，城區(qū)2095戶﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造1280戶，城區(qū)建筑節(jié)能改造6.14萬平方米。

按照“宜氣則氣、宜電則電、因地制宜、尊重民意”的原則，考慮我區(qū)屬丘陵地帶，燃?xì)夤芫W(wǎng)難以全部覆蓋、后期使用費(fèi)用偏高等實(shí)際情況，實(shí)施以城區(qū)周邊人口密集區(qū)為主，逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展的改造步驟，打造集中連片改造區(qū)域。村居密集易於熱網(wǎng)敷設(shè)的地區(qū)，優(yōu)先進(jìn)行集中式清潔取暖改造﹔其他區(qū)域充分考慮資源配置、經(jīng)濟(jì)水平、居住習(xí)慣等各方面因素，因地制宜推廣燃?xì)獗趻鞝t、熱泵熱風(fēng)機(jī)、生物質(zhì)水暖爐等多種清潔取暖設(shè)備。優(yōu)先將高污染燃料禁燃區(qū)及環(huán)境敏感點(diǎn)周邊的散煤用戶納入清潔取暖改造計(jì)劃中，優(yōu)先進(jìn)行改造替代。

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱，擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)熱損，提高能源利用效率。

（二）落實(shí)氣電供應(yīng)保障。加強(qiáng)氣代煤相關(guān)的天然氣主干管網(wǎng)、沿海lng接收站等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)氣能力和調(diào)峰能力﹔堅(jiān)持以氣定改，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)與上游供氣企業(yè)簽訂供氣合同，確保足量供氣﹔供電部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)配套電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)電代煤改造計(jì)劃對(duì)公共電網(wǎng)進(jìn)行改造，取暖季前完成增容改造，確保按照用戶需求足額安全供電。制定冬季取暖保電方案，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)維檢修管理，深入開展電網(wǎng)隱患排查和客戶用電安全隱患排查治理﹔完善應(yīng)急搶修機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配電代煤區(qū)域搶修資源，做好突發(fā)情況下應(yīng)急供電保障。

（三）實(shí)施建筑節(jié)能改造。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)長(zhǎng)期有人居住、具備改造價(jià)值的城鄉(xiāng)居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，降低居民清潔取暖經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高居民取暖舒適度。建筑節(jié)能改造應(yīng)選取列入年度清潔取暖改造計(jì)劃或已實(shí)現(xiàn)清潔取暖的居民，必須采用a級(jí)防火保溫材料。城區(qū)既有建筑節(jié)能改造可與老舊小區(qū)改造工程、城市更新等相關(guān)工程結(jié)合開展，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一推進(jìn)﹔農(nóng)村建筑節(jié)能改造要保持膠東鄉(xiāng)村民居傳統(tǒng)特色，盡量采用內(nèi)保溫方式，確定采用外保溫的，不得選擇傳統(tǒng)村落、歷史文化名村，也不得破壞原有農(nóng)房建筑外觀風(fēng)貌。

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。7月中旬前，制定2022年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案、啟動(dòng)政府采購工作，招引有資金、有實(shí)力、信譽(yù)高的央企國企強(qiáng)企入圍建設(shè)改造項(xiàng)目，確保改造品質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)本地優(yōu)秀企業(yè)充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，積極參與清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，提供更加健全的運(yùn)維服務(wù)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施。清潔取暖改造7月底前完成30%，8月底前完成80%，9月底前完成100%。建筑節(jié)能改造7月底前完成30%，8月底前完成50%，9月底前完成70%，10月底前完成90%，11月底前完成100%。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，依據(jù)實(shí)施方案督導(dǎo)各責(zé)任單位盡快辦理項(xiàng)目手續(xù)，按照施工方案要求，組織施工隊(duì)伍、施工材料和器具進(jìn)場(chǎng)施工﹔加大工程質(zhì)量和安全監(jiān)管力度，通過第三方監(jiān)理確保工程質(zhì)量和安全﹔建立調(diào)度通報(bào)工作制度，倒排工期，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保評(píng)估要求組織驗(yàn)收，清潔取暖改造於10月底前組織完成調(diào)試驗(yàn)收並通氣通電，11月15日前達(dá)到運(yùn)行條件﹔建筑節(jié)能改造於12月底前完成竣工驗(yàn)收。參與年度統(tǒng)一清潔取暖改造的居民要簽訂承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品取暖，不簽訂的不享受補(bǔ)貼政策﹔進(jìn)行清潔取暖改造的居民應(yīng)配套相應(yīng)的末端取暖設(shè)備（散熱器）。

統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)納入改造計(jì)劃和竣工臺(tái)賬的按實(shí)施方案給予建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼，不足部分由相關(guān)企業(yè)、改造戶或其他途徑合理承擔(dān)。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，推動(dòng)更多金融和社會(huì)資本參與清潔取暖項(xiàng)目。

（一）氣代煤工程

1.氣代煤工程補(bǔ)貼政策

（1）基礎(chǔ)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)（含接入）和采暖設(shè)備采購安裝總計(jì)按照每戶4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1:1的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為1000元，區(qū)級(jí)資金為2000元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。

（2）對(duì)氣代煤用戶按照采暖期（11月至次年3月）用氣1.25元每立方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（氣量800立方米）。補(bǔ)貼資金由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照3:7的比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級(jí)資金為200元，區(qū)級(jí)資金為700元。用氣量不足800立方米的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。

（3）對(duì)三年實(shí)施周期前已通氣使用的氣代煤取暖工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。20xx年氣代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。

2.氣代煤工程建設(shè)方式。按照氣代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極組織管道燃?xì)饨ㄔO(shè)單位進(jìn)行招投標(biāo)，並與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督管道燃?xì)馄髽I(yè)完成氣代煤工程配套燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)任務(wù)，並做好居民用氣安全管理和服務(wù)工作。對(duì)具備管網(wǎng)接氣條件的村（居），要落實(shí)管網(wǎng)接口和供氣量，加快戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ掏旯ず?，要建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，滿足農(nóng)村清潔取暖氣代煤用戶用氣需求。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖氣代煤燃?xì)夤こ贪踩芾淼慕M織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。

（二）電代煤工程。對(duì)采用集中空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)等熱泵類采暖方式的電代煤居民用戶按照本方案予以補(bǔ)貼。

1.集中式電代煤工程補(bǔ)貼政策。集中式電代煤設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1:1的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為1000元，區(qū)級(jí)資金為2000元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年試點(diǎn)周期前已通電使用的集中式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。

2.分戶式電代煤工程補(bǔ)貼政策。分戶式電代煤設(shè)備及安裝（含表后線路改造）全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)市按照1:1.2的比例分擔(dān)。其中中央資金為1000元，市級(jí)資金為818元，區(qū)級(jí)資金為2182元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年試點(diǎn)周期前已通電使用的分戶式電代煤工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。

3.電代煤工程建設(shè)方式。按照電代煤工程任務(wù)和時(shí)限，積極開展招投標(biāo)工作，並與中標(biāo)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)完成電代煤工程建設(shè)安裝任務(wù)，並做好居民用電安全管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好入戶走訪、安全防范、問題調(diào)處等工作。中標(biāo)單位要設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，制定取暖設(shè)施運(yùn)行管理與維護(hù)規(guī)章制度，組建專業(yè)維保隊(duì)伍，滿足售后服務(wù)需要。

4.電價(jià)政策。居民峰谷電價(jià)政策由居民用戶自愿選擇，以年度為周期進(jìn)行調(diào)整。“一戶一表”居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。年度周期內(nèi)，非采暖季繼續(xù)執(zhí)行居民階梯電價(jià)政策。對(duì)電代煤用戶按照采暖期用電0.4元每千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（電量2500千瓦時(shí)）。補(bǔ)貼資金由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照3:7的比例分擔(dān)，其中，中央資金為100元，市級(jí)資金為200元，區(qū)級(jí)資金為700元。用電量不足2500千瓦時(shí)的據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。20xx年電代煤改造戶運(yùn)行補(bǔ)貼按照本方案發(fā)放。

（三）生物質(zhì)工程

1.集中式生物質(zhì)工程補(bǔ)貼政策。集中式生物質(zhì)采暖改造工程設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶最高4000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至中標(biāo)單位，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1:1.2的比例分擔(dān)。其中，中央資金為1000元，市級(jí)資金為818元，區(qū)級(jí)資金為2182元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年試點(diǎn)周期前已建成使用的集中式生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼執(zhí)行。

2.生物質(zhì)水暖爐補(bǔ)貼政策。生物質(zhì)水暖爐改造工程設(shè)備及安裝全部由中標(biāo)單位完成。所需資金按照每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，其中市級(jí)資金為1000元，區(qū)級(jí)資金為2000元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)。對(duì)三年實(shí)施周期前已建成使用的生物質(zhì)工程不按照本方案相關(guān)補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

3.生物質(zhì)成型燃料補(bǔ)貼政策。對(duì)生物質(zhì)水暖爐用戶采暖期（11月至次年3月）成型燃料每噸補(bǔ)貼500元，每戶每年最高補(bǔ)貼1000元（燃料用量2噸），其中市級(jí)資金為200元，區(qū)級(jí)資金為800元，補(bǔ)貼時(shí)間為3年。補(bǔ)貼認(rèn)證方式以發(fā)票為準(zhǔn)。

（四）建筑能效提升工程。對(duì)清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)開展的城區(qū)建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，按照實(shí)際改造的建筑面積每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1:1的比例分擔(dān)，其中，中央資金為30元，市級(jí)資金為20元，區(qū)級(jí)資金為50元。對(duì)清潔取暖三年實(shí)施周期內(nèi)開展的農(nóng)村建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，給予每戶5000元的補(bǔ)貼，由市級(jí)（含中央）和區(qū)級(jí)按照1:1.2的比例分擔(dān)，其中，中央資金為1500元，市級(jí)資金為773元，區(qū)級(jí)資金為2727元。區(qū)級(jí)財(cái)政具體資金支付和分配方式以合同文件為準(zhǔn)，超出部分由住戶等自行承擔(dān)。

（五）其它方式清潔取暖改造工程。清潔取暖改造推進(jìn)過程中其它方式的補(bǔ)貼政策，由區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門提報(bào)區(qū)政府研究決定。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我區(qū)冬季清潔取暖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，實(shí)行專班工作制，負(fù)責(zé)我區(qū)冬季清潔取暖工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目改造全過程提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)做好方案制定、招投標(biāo)技術(shù)管理、項(xiàng)目管理、考核驗(yàn)收等工作，確保改一戶成一戶。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是清潔取暖項(xiàng)目的責(zé)任主體與實(shí)施主體，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村和城區(qū)清潔取暖改造、建筑節(jié)能改造。負(fù)責(zé)開展調(diào)查摸底、制定工作實(shí)施方案，組織鎮(zhèn)（街）、村（居）和項(xiàng)目實(shí)施主體開展工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、遷占補(bǔ)償?shù)葐栴}﹔結(jié)合實(shí)際制定氣代煤、電代煤、生物質(zhì)取暖等改造技術(shù)方案，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行統(tǒng)一改造，督導(dǎo)監(jiān)理單位進(jìn)行全過程質(zhì)量把控，組織竣工驗(yàn)收。做好改造補(bǔ)貼資金籌集、發(fā)放工作﹔建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好清潔取暖運(yùn)營(yíng)維護(hù)，及時(shí)調(diào)處化解群眾的相關(guān)投訴糾紛，確保群眾滿意。管道燃?xì)馄髽I(yè)是氣代煤工程配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體，對(duì)所建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)的燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行與維護(hù)承擔(dān)主體責(zé)任，經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)制定燃?xì)庠O(shè)施安全生產(chǎn)管理制度及運(yùn)行、維護(hù)、搶修操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。供電公司是電代煤工程配套電網(wǎng)改造的實(shí)施主體。熱力企業(yè)是清潔熱源改造建設(shè)、熱力管網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施主體。其他各實(shí)施主體按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)工程建設(shè)，確保按期保質(zhì)保量完成。

（三）規(guī)范資金管理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，落實(shí)補(bǔ)貼政策，提高撥付效率，及時(shí)將工程建設(shè)、設(shè)備購置、運(yùn)行費(fèi)用等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付到位，保障清潔取暖補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和虛假冒領(lǐng)。

（四）加強(qiáng)安全督導(dǎo)。要健全完善清潔取暖相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)清潔取暖設(shè)備質(zhì)量控制、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、后期運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面跟蹤管理，形成完善的監(jiān)督管理和約束機(jī)制，確保清潔取暖設(shè)施建設(shè)安全、管理安全及運(yùn)行安全。要深化落實(shí)“雙安全員”（燃?xì)馄髽I(yè)安全員和村級(jí)安全員）制度，著力發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患，確保設(shè)施、設(shè)備安全。要加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，提高應(yīng)急能力。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各鎮(zhèn)街要摸清底數(shù)，逐戶建立臺(tái)賬，規(guī)范錄入管理，嚴(yán)禁弄虛作假。區(qū)冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展慢、落實(shí)不到位、不能按時(shí)完成任務(wù)的，在全區(qū)通報(bào)、約談、問責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（六）注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)開展“百萬農(nóng)戶溫暖行”活動(dòng)，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳傳統(tǒng)燃煤危害，幫助群眾算好環(huán)保賬、經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、生活質(zhì)量賬，凝聚清潔取暖共識(shí)。做好群眾反映問題解釋工作，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，防止網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)不實(shí)炒作，形成正確輿論導(dǎo)向。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇二

為從根本上改善市民采暖條件，節(jié)約能源，凈化環(huán)境，提高城市供熱整體水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，從20xx—20xx年，在我市中心城區(qū)全面開展分散采暖鍋爐房拆并和集中供熱管網(wǎng)改造，實(shí)施“暖房子”工程。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)施“暖房子”工程的工作部署，利用3年時(shí)間，集中解決分散采暖鍋爐房多、供熱設(shè)施老化和集中供熱能力不足問題，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)供熱布局，提高集中供熱設(shè)施承載能力和供熱品質(zhì)，推動(dòng)節(jié)能減排，為市民居住生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠保障。

實(shí)施“暖房子”工程依照以下原則開展工作：

統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的原則；“壓小上大”，加快供熱能力建設(shè)的原則；突出重點(diǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)，量力而行的原則；政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多方籌資的原則；強(qiáng)化管理，科學(xué)監(jiān)測(cè)，達(dá)標(biāo)供熱的原則；節(jié)能減排，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用的原則。

到20xx年末，新增集中供熱能力7820萬平方米，確保在極端氣候條件下供熱能力大于負(fù)荷；并網(wǎng)改造分散采暖鍋爐房1200座；改造集中供熱管網(wǎng)及二次網(wǎng)300公里；對(duì)600萬平方米保溫狀況較差的既有居住建筑進(jìn)行熱計(jì)量和節(jié)能改造。

20xx年實(shí)施“暖房子”工程的主要任務(wù)是：加快城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱能力建設(shè)，重點(diǎn)解決熱電一廠、熱電二廠熱網(wǎng)系統(tǒng)供需矛盾突出問題；鼓勵(lì)符合城市發(fā)展規(guī)劃、規(guī)模較大、供熱信譽(yù)好，有富余能力的區(qū)域鍋爐房加快發(fā)展，重點(diǎn)解決拆并分散采暖鍋爐房問題；出臺(tái)供熱特許經(jīng)營(yíng)辦法，完成數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)向城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放權(quán)力，重點(diǎn)解決供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，監(jiān)管力度不夠的問題。具體措施是：

（一）熱電一廠熱網(wǎng)

目前供需缺口為347萬平方米，計(jì)劃通過擴(kuò)建機(jī)車廠鍋爐房，新裝3臺(tái)80噸鍋爐，增加供熱能力240萬平方米；熱電一廠新建工程安裝3臺(tái)啟動(dòng)爐（2臺(tái)20噸蒸汽鍋爐，1臺(tái)40噸熱水鍋爐），增加供熱能力100萬平方米；改造長(zhǎng)白鍋爐房，增加能力80萬平方米。屆時(shí)，熱網(wǎng)最大供熱能力可達(dá)到840萬平方米，超過預(yù)計(jì)負(fù)荷73萬平方米，在用熱高峰、極端氣候條件下，以及發(fā)生故障時(shí)可使用區(qū)域鍋爐房熱源從電廠熱網(wǎng)卸載切換供熱面積360萬平方米。同時(shí)，熱電四廠熱網(wǎng)與熱電一廠熱網(wǎng)在臺(tái)北大街連接，作為應(yīng)急熱源，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)供熱。

（二）熱電二廠熱網(wǎng)

目前總的供需缺口為817萬平方米。計(jì)劃利用熱電四廠供熱能力200萬平方米，擴(kuò)建東嶺鍋爐房增加供熱能力200萬平方米，擴(kuò)建經(jīng)開供熱四廠鍋爐房，其中120萬平方米用于熱網(wǎng)調(diào)峰。改造目前閑置的柴油機(jī)廠鍋爐房、永春鍋爐房、濱河西區(qū)鍋爐房用于熱網(wǎng)調(diào)峰，其中柴油機(jī)廠鍋爐房改造后供熱能力160萬平方米、永春鍋爐房改造后供熱能力120萬平方米，濱河西區(qū)鍋爐房改造后供熱面積60萬平方米。屆時(shí)，熱網(wǎng)最大供熱能力可達(dá)到2660萬平方米，超過預(yù)計(jì)負(fù)荷43萬平方米。在用熱高峰及極端氣候條件下，以及發(fā)生故障時(shí)可使用區(qū)域鍋爐房調(diào)峰熱源從電廠熱網(wǎng)卸載切換供熱面積777萬平方米，確保熱網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)供熱。

（三）分散采暖鍋爐房并網(wǎng)改造

由于熱電一廠、熱電二廠目前處于超負(fù)荷狀態(tài)，20xx年分散鍋爐房的并網(wǎng)改造工作，主要由熱電四廠熱網(wǎng)和規(guī)劃中保留的規(guī)模較大、供熱信譽(yù)較好、有富余能力的區(qū)域鍋爐房承擔(dān)，其中包括長(zhǎng)影鍋爐房、天嘉鍋爐房、鐵路鍋爐房、大眾錦江鍋爐房等25座區(qū)域鍋爐房作為并網(wǎng)熱源，主要分布在三環(huán)以內(nèi)的五個(gè)老城區(qū)，計(jì)劃并網(wǎng)改造分散鍋爐房413座，供熱面積489萬平方米，涉及居民71722戶。

結(jié)合分散鍋爐房并網(wǎng)改造計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)小區(qū)、住宅樓外網(wǎng)、樓內(nèi)采暖管道同步進(jìn)行更新、改造。

（四）實(shí)施集中供熱管網(wǎng)改造工程

20xx年計(jì)劃改造集中供熱管網(wǎng)180公里，一是架空主管網(wǎng)32公里，位于市供熱公司鐵北二路和一匡街段、熱力集團(tuán)福安街段、大唐萬通路段；二是并網(wǎng)改造分散鍋爐房涉及的支線管網(wǎng)148公里。

（五）實(shí)施既有建筑熱計(jì)量和節(jié)能改造工程

按照國家和省關(guān)于供熱計(jì)量和既有建筑節(jié)能的工作部署，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和居住建筑、公共建筑的節(jié)能改造，新建建筑要按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。年內(nèi)計(jì)劃對(duì)200萬平方米條件適宜的既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，部分輔以熱計(jì)量改造。重點(diǎn)是保溫較差、供熱質(zhì)量問題突出的居住建筑，通過節(jié)能改造，使居民供熱狀況顯著改善，改造區(qū)域景觀發(fā)生較大變化。

（一）組織保障

市政府成立市“暖房子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：崔杰市長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：王學(xué)戰(zhàn)副市長(zhǎng)。成員單位：市發(fā)改委、市國資委、市建委、市財(cái)政局、市房地局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市市政公用局、市公安局、市監(jiān)察局，朝陽、南關(guān)、綠園、二道、寬城區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)、高新、凈月、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，城開集團(tuán)、長(zhǎng)春供電公司、長(zhǎng)春水務(wù)集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市市政公用局。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)，并下設(shè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)“暖房子”工程的實(shí)施。包括：協(xié)調(diào)被取消鍋爐房原供暖單位與集中供熱單位辦理相關(guān)移交手續(xù)；組織落實(shí)小區(qū)二次網(wǎng)及樓內(nèi)供熱主管道的改造；協(xié)調(diào)落實(shí)既有居住建筑的節(jié)能改造任務(wù)；組織開展廢棄鍋爐房、煙囪的拆除工作；協(xié)調(diào)落實(shí)居民住宅區(qū)域內(nèi)原供暖鍋爐房拆除后的場(chǎng)地清理工作；組織開展“暖房子”工程的質(zhì)量跟蹤及檢查驗(yàn)收工作，并確保冬季正常供熱。

市市政公用局負(fù)責(zé)“暖房子”工程方案的制定、綜合協(xié)調(diào)和宣傳工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)熱源規(guī)劃和供熱管網(wǎng)工程規(guī)劃定線工作，對(duì)熱電一廠、熱電二廠熱網(wǎng)范圍內(nèi)新建用熱項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)控。市環(huán)保局負(fù)責(zé)熱源排污監(jiān)測(cè)和超標(biāo)排放治理工作。市房地局負(fù)責(zé)“暖房子”工程涉及物業(yè)管理的協(xié)調(diào)工作。市建委負(fù)責(zé)既有居住建筑節(jié)能改造工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)“暖房子”工程財(cái)政投資的籌集和資金使用、管理工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)熱源和分散鍋爐房并網(wǎng)、管網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審查和項(xiàng)目申報(bào)、管理工作。市國資委負(fù)責(zé)“暖房子”工程涉及的國有資產(chǎn)處置相關(guān)工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)熱計(jì)量裝置的首檢及辦理被拆除鍋爐房鍋爐注銷手續(xù)。市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)拆除后建筑垃圾的處置工作。市公安局負(fù)責(zé)為并網(wǎng)改造工程提供治安保障。城開集團(tuán)負(fù)責(zé)“暖房子”工程融資工作。長(zhǎng)春供電公司負(fù)責(zé)涉及居民用電和并網(wǎng)鍋爐房供電設(shè)施的拆除，以及聯(lián)網(wǎng)集中供熱用電的增容改造工作。水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)被取消鍋爐房涉及的二次供水工作。被取消鍋爐房的原供熱單位，負(fù)責(zé)及時(shí)做好供熱移交工作，向集中供熱單位提供詳細(xì)的供暖管網(wǎng)平面圖、供暖合同及相關(guān)資料。集中供熱單位負(fù)責(zé)分散鍋爐房并網(wǎng)改造工程和集中供熱管網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)、施工和接收熱用戶的工作。

（二）資金保障

從實(shí)際出發(fā)，我市“暖房子”工程所需要的資金由政府、企業(yè)和相關(guān)居民共同承擔(dān)。

在爭(zhēng)取國家和省里資金、政策支持的同時(shí)，未來3年，市政府每年拿出1億元，主要用于分散鍋爐并網(wǎng)改造貸款貼息。并網(wǎng)改造分散鍋爐房熱用戶承擔(dān)部分改造費(fèi)用，每平方米不超過20元。

大型熱源建設(shè)，包括區(qū)域鍋爐房的新、改、擴(kuò)建和供熱管網(wǎng)改造所需費(fèi)用，由相關(guān)企業(yè)自行承擔(dān)。

（三）政策保障

1.凡列入年度改造計(jì)劃的分散采暖鍋爐房，原供熱單位不得以任何理由拒絕改造，熱用戶可要求解除與原供熱單位的供用熱合同，申請(qǐng)改為集中供熱。

2.在實(shí)施“暖房子”工程的過程中，對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐供熱點(diǎn)，采取每年“拆并一批”、“改造一批”、“暫留一批”、“托管一批”逐步解決的辦法，多管齊下，爭(zhēng)取到20xx年城區(qū)供熱形勢(shì)有大的改觀。

3.列入并網(wǎng)改造范圍的分散采暖鍋爐房并入集中供熱熱網(wǎng)，原鍋爐房及附屬設(shè)施拆除所涉及的固定資產(chǎn)由產(chǎn)權(quán)單位核銷，所涉及債權(quán)債務(wù)原供熱單位（產(chǎn)權(quán)單位）自行處置，人員由原供熱單位自行分流。

4.并網(wǎng)的分散采暖鍋爐房，宜改做集中供熱換熱站或二次供水泵房的，可移交集中供熱單位或二次供水單位使用管理，分散采暖鍋爐房并網(wǎng)工程涉及的供水、供電設(shè)施應(yīng)同步進(jìn)行相應(yīng)處置。

5.分散鍋爐供熱點(diǎn)并網(wǎng)后，鍋爐房未改作集中供熱或二次供水泵房的，鍋爐房、煙囪及附屬設(shè)施，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一組織拆除。凡屬于國家規(guī)定淘汰和不符合標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，一律不準(zhǔn)再異地使用。

分散鍋爐房拆除后，鍋爐、煙囪及附屬設(shè)施用地按規(guī)劃作為城市綠地或市政服務(wù)設(shè)施用地，不得再挪作它用。

（四）后續(xù)管理保障

1.逐步推行供熱特許經(jīng)營(yíng)，適時(shí)出臺(tái)供熱特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范供熱市場(chǎng)秩序。

2.健全完善供熱質(zhì)量認(rèn)定和退費(fèi)辦法，建立以“運(yùn)行監(jiān)測(cè)為主、到戶測(cè)溫為輔”的供熱質(zhì)量狀況認(rèn)定和責(zé)任追究制度。大型熱源運(yùn)行參數(shù)實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，分散鍋爐房加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)供熱溫度、流量、壓力偏低，運(yùn)行時(shí)間不夠的，責(zé)令整改或依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。從20xx—20xx年采暖期起，到戶測(cè)溫和退費(fèi)裁定全部由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。

3.居民供熱全面推行供用熱格式合同，供熱糾紛的處理，由目前主要通過信訪途徑解決逐步過渡到主要通過自行協(xié)商、仲裁調(diào)解等方式解決。

（一）前期準(zhǔn)備階段（4月30日前）

研究、論證《長(zhǎng)春市“暖房子”工程實(shí)施方案》，籌集落實(shí)工程所需資金；由市市政公用局委托專業(yè)設(shè)計(jì)院編制分散鍋爐房拆并和管網(wǎng)改造工程可行性研究方案和初步設(shè)計(jì)方案；召開全市“暖房子”工程動(dòng)員會(huì)，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和供熱單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（二）移交、設(shè)計(jì)階段（5月1日—5月20日）

按照“統(tǒng)一政策、區(qū)域負(fù)責(zé)”原則，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織被拆并分散鍋爐房的供熱單位（產(chǎn)權(quán)單位）與集中供熱單位辦理相關(guān)移交手續(xù)。集中供熱單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行施工的勘察設(shè)計(jì)、管網(wǎng)定位。規(guī)劃部門、市政公用部門集中時(shí)間為集中供熱單位辦理管網(wǎng)規(guī)劃定線、道路挖掘等相關(guān)手續(xù)。供電、供水部門提前做好改線、并網(wǎng)工作，確保居民用水、用電。

（三）改造、施工階段(5月20日—8月31日)

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)分散鍋爐并網(wǎng)改造和集中供熱管網(wǎng)改造工程，同步開展廢棄鍋爐房的鍋爐房、煙囪拆除工作。小區(qū)二次網(wǎng)和既有居住建筑節(jié)能改造、地溝清理和樓內(nèi)采暖主管道改造應(yīng)在8月31日前完成。

（四）現(xiàn)場(chǎng)清理與工程驗(yàn)收（9月1日—10月1日）

集中供熱單位在改造工程完工后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)組織對(duì)改造工程進(jìn)行初驗(yàn)，同時(shí)開展城區(qū)綠化、道路小區(qū)住宅組團(tuán)整治、二次供水設(shè)施改造，初驗(yàn)通過后報(bào)市“暖房子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收。

（五）試運(yùn)行與總結(jié)表彰（10月1日—12月31日）

工程結(jié)束后，項(xiàng)目單位對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，在10月10日前對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)檢。10月20日前，項(xiàng)目單位結(jié)合20xx—20xx年供熱準(zhǔn)備工作，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試。10月25日—12月31日，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)對(duì)工程的檢查驗(yàn)收和成果評(píng)估情況，市政府對(duì)相關(guān)區(qū)政府、部門完成“責(zé)任狀”情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇三

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)20xx-20xx年度城鎮(zhèn)供熱保障實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔20xx〕22號(hào)），進(jìn)一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)我市實(shí)際，制定本方案。

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng)的原則，通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會(huì)各界互動(dòng)，用心、用情、用力為民服務(wù)解難題，促進(jìn)供熱民生保障上臺(tái)階，提升廣大群眾的幸福感和獲得感。

（一）做好排查整改。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況，全面摸清供熱總體情況、存在問題，建立臺(tái)賬清單，明確完成時(shí)限。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2022年9月底前完成問題整改）

1.摸清熱源保障能力。重點(diǎn)摸排主熱源供熱能力、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況，是否存在熱源供熱能力滿負(fù)荷或趨于飽和，調(diào)峰備用熱源能力不足等情況；排查鍋爐、除塵設(shè)備等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對(duì)存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計(jì)劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。

2.摸清管網(wǎng)運(yùn)行隱患。重點(diǎn)排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補(bǔ)償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運(yùn)行情況，對(duì)需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計(jì)劃實(shí)施；對(duì)未列入改造的，要制定維修改造計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季供暖運(yùn)行穩(wěn)定。

3.摸清換熱站調(diào)控能力。重點(diǎn)排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，對(duì)需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時(shí)間維修更換；對(duì)需要設(shè)備升級(jí)的，要列入年度改造計(jì)劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實(shí)施，提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。

4.摸清供熱高頻重復(fù)投訴問題原因。重點(diǎn)排查居民反映的供熱不達(dá)標(biāo)和供熱設(shè)施問題，特別是管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟，居民反映強(qiáng)烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細(xì)的維修改造清單，限期整改銷號(hào)。

5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三，建立臺(tái)賬清單，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，汲取各類事故教訓(xùn)，徹底解決存在的類似隱患問題，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

（二）加強(qiáng)設(shè)備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則，督促供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施設(shè)備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題，制定檢修計(jì)劃和整改方案，保障供熱前設(shè)備檢修率和完好率達(dá)到100%，提升供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.供熱企業(yè)要結(jié)合摸排發(fā)現(xiàn)的問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修，全力保證供熱前萬事俱備，萬無一失。

2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設(shè)施、設(shè)備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計(jì)劃，并按計(jì)劃完成檢修，按時(shí)限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補(bǔ)水。

3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作，力爭(zhēng)2024年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。

4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀，加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)改造力度，推動(dòng)中心城區(qū)供熱一體化工作，實(shí)現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、互為補(bǔ)充，提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。

（三）推進(jìn)工程建設(shè)。各旗區(qū)要強(qiáng)化督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在問題，確保完成年度計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局；完成時(shí)限：2022年9月底前）

1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，在建工程必須細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)圖，倒排工期，確保按期竣工，供熱前投入運(yùn)行。

2.積極爭(zhēng)取北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市，持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強(qiáng)集中供熱能力建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)有熱源清潔改造，按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的`原則，加快推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。

（四）保障能源供應(yīng)。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同，確保供熱前合同簽訂率達(dá)到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結(jié)合供熱實(shí)際，共同做好能源供給和儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、能源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.能源企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的通知》中設(shè)定的中長(zhǎng)期交易價(jià)格，限時(shí)簽訂保價(jià)保質(zhì)保量能源合同；煤炭供應(yīng)企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂；氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃?xì)夤崞髽I(yè)用氣合同的簽訂。

2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲(chǔ)煤率不低于60%，元旦前儲(chǔ)煤率不低于80%，春節(jié)前儲(chǔ)煤率達(dá)到100%，熱電廠燃煤儲(chǔ)備不低于15天，城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實(shí)施“煤改氣、煤改電”改造的，能源部門要確保清潔能源和電力負(fù)荷落實(shí)到位，切實(shí)保障改造區(qū)域的正常供熱，確保不讓一戶居民挨凍。

3.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)保障燃煤運(yùn)輸暢通。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)了解群眾訴求，尋差距、找不足，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為，保障居民室溫達(dá)標(biāo)；堅(jiān)決杜絕過量供熱、習(xí)慣性供熱等浪費(fèi)能源的行為。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計(jì)量供熱，按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)收取供熱費(fèi)。

2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上，停供之日24:00時(shí)前熱用戶室溫達(dá)到18攝氏度以上。

3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時(shí)，自停熱之日起按日退還用戶熱費(fèi)，30日內(nèi)3次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)，退還1個(gè)月的熱費(fèi)。

4.供熱企業(yè)要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5g移動(dòng)通信等前沿技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步完善供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時(shí)處理、消除隱患。

5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務(wù)承諾、投訴處理等制度，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道，嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制，快速響應(yīng)群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復(fù)問題，做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決。

6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費(fèi)、報(bào)修等業(yè)務(wù)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、全程跟蹤，及時(shí)調(diào)查、限時(shí)辦結(jié)。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急能力。各旗區(qū)要制定和完善供熱應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急舉措，堅(jiān)決杜絕因燃料和經(jīng)營(yíng)問題引發(fā)棄供、停供、低溫運(yùn)行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)制度，確保安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)和維護(hù)管理，確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時(shí)，能夠及時(shí)啟動(dòng)，最大限度降低對(duì)居民用熱的影響。要切實(shí)履行屬地責(zé)任，安排專項(xiàng)資金配備移動(dòng)應(yīng)急熱源，保障熱網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全，每個(gè)旗區(qū)配備不少于1臺(tái)大功率移動(dòng)應(yīng)急熱源車。

2.各旗區(qū)要強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件，對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)，要無條件接管。

3.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員，定期開展安全培訓(xùn)及演練；特種設(shè)備操作人員要持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。

4．供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，并配齊應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛及通訊設(shè)備等，定期開展應(yīng)急演練，供熱期間實(shí)行24小時(shí)全天應(yīng)急備勤。

5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)防疫需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急供熱保障措施。

（七）厘清責(zé)任邊界。各旗區(qū)要深入貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施，正確引導(dǎo)和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶”。（責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府，市發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.新建項(xiàng)目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參加。驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收；驗(yàn)收不合格的，由建設(shè)單位按照要求整改，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。

2.已投入使用的供熱設(shè)施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護(hù)管理的，由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理；驗(yàn)收不合格的，由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)單位整改，整改責(zé)任單位不明確的，要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造，整改合格后移交給供熱企業(yè)維護(hù)管理。

3.移交給供熱企業(yè)的設(shè)施及管線，其維修、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用，由供熱企業(yè)依法承擔(dān)。尚在保修期內(nèi)的，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

4.將供熱企業(yè)設(shè)施及管線，其維修、養(yǎng)護(hù)、更新等費(fèi)用要納入供熱價(jià)格成本范圍。

5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度，專項(xiàng)用于熱用戶分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)、更新。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負(fù)總責(zé)，一把手為第一責(zé)任人，要親自過問、親自部署，層層傳導(dǎo)壓力，抓實(shí)抓好城鎮(zhèn)供熱工作，確保供熱運(yùn)行平穩(wěn)、重大問題及時(shí)處置。各旗區(qū)要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問題，制定配套政策，政府補(bǔ)貼要落實(shí)到位、不得拖欠，加強(qiáng)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。

（二）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要把城鎮(zhèn)供熱作為財(cái)政投入重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障，建立常態(tài)化穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補(bǔ)貼、工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等歷史欠賬，減輕供熱企業(yè)因煤價(jià)上漲帶來的經(jīng)營(yíng)壓力，幫助供熱企業(yè)渡過難關(guān)。要在積極爭(zhēng)取中央資金支持的基礎(chǔ)上，拓展籌資渠道，通過債券資金、政府和社會(huì)資本合作（ppp）項(xiàng)目、基金等多種方式籌措資金，解決供熱資金短缺問題，引導(dǎo)社會(huì)資本參與供熱工程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。各旗區(qū)及市直各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度，防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位等問題，對(duì)造成重大社會(huì)影響的突出問題，要及時(shí)迅速嚴(yán)肅查處，認(rèn)真跟蹤督辦，對(duì)工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并公開通報(bào)。要堅(jiān)決清退擅自停供、供熱不達(dá)標(biāo)等問題嚴(yán)重的企業(yè)。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)要采取多種形式，加大對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度，加強(qiáng)供熱知識(shí)、用熱常識(shí)及供熱服務(wù)等方面的宣傳，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟(jì)用熱；要進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加大活動(dòng)宣傳力度，樹立供熱工作先進(jìn)典型；對(duì)整改落實(shí)不到位、問題解決不及時(shí)等問題，相關(guān)責(zé)任人要在媒體上說明情況，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，并采取臨時(shí)性、過渡性措施，確保群眾溫暖過冬。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇四

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

（四）工作原則

1．人民至上，生命至上。

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

2．以人為本，保障重點(diǎn)。

堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對(duì)可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

通過整合集中供熱事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對(duì)集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

4．依法依規(guī)，科技支撐。

嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

二、應(yīng)急組織體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立西安市應(yīng)對(duì)集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)

市城管局局長(zhǎng)

成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市總工會(huì)，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

（2）組織指揮集中供熱事故市級(jí)層面的應(yīng)急處置；

（3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作；

（4）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：

（1）傳達(dá)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部指示和批示，對(duì)集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議；

（2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計(jì)、分析和研判；

（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

（4）完成上級(jí)和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

（三）成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識(shí)宣傳。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對(duì)和處置工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制措施。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測(cè)；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)。

市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對(duì)集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作提供氣象分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

市總工會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn)；參與對(duì)受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對(duì)受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識(shí)宣傳和信息發(fā)布。

西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對(duì)集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí)，收集與上報(bào)相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

（四）應(yīng)急工作組

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對(duì)策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。

安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會(huì)恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會(huì)穩(wěn)定問題。

物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場(chǎng)辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng)。

（五）專家指導(dǎo)組

在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部邀請(qǐng)或聘請(qǐng)供熱、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng)、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作。

（一）預(yù)防

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，提出防范對(duì)策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

（二）監(jiān)測(cè)

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地提出防范要求。

（三）評(píng)估

在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判、評(píng)估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對(duì)外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

（四）預(yù)警

1．預(yù)警發(fā)布。

集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況。

當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會(huì)影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

2．預(yù)警行動(dòng)。

集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

（1）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

（2）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況；

（3）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案；

（5）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場(chǎng)所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

（6）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對(duì)存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區(qū)域；市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

（7）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；

（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

（10）市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn)，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作；

（11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲(chǔ)一定數(shù)量的煤炭；

（12）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

3．預(yù)警解除。

集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

（一）信息報(bào)送

集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)：市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報(bào)送的集中供熱事故信息后，對(duì)其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部。續(xù)報(bào)和終報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組對(duì)各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí)，應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室，對(duì)于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)送信息。

集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式，書面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室。

首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況，事件的類型和簡(jiǎn)要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和氣象情況，人員疏散避險(xiǎn)情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項(xiàng)等。

（二）先期處置

集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，全力開展搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級(jí)，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢(shì)與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

（三）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為ⅲ級(jí)響應(yīng)、ⅱ級(jí)響應(yīng)、ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。

1．ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

②集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

（2）組織指揮

集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)ⅲ級(jí)響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）開展集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

（3）響應(yīng)措施

①通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

②調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

③視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行交通管制；

④視集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

⑤安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

⑥必要時(shí)，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

2．ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會(huì)影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

（2）組織指揮

在ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級(jí)部門共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級(jí)主要應(yīng)急資源和力量時(shí)，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)ⅱ級(jí)響應(yīng)。市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的意見建議。

（3）響應(yīng)措施

在采?、＜?jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；

②安全穩(wěn)定組做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；

③通知相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

④在天然氣短缺的情況下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

3．ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）啟動(dòng)條件

符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。

①發(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上，或造成重大社會(huì)影響。

②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

（2）組織指揮

在ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)ⅰ級(jí)響應(yīng)。ⅰ級(jí)響應(yīng)在市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請(qǐng)求支援需求，接受上級(jí)工作組的指導(dǎo)，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（3）響應(yīng)措施

在采取ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①通知各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

②對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

③對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

④對(duì)于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

4．疫情封控期間響應(yīng)措施

疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

（四）應(yīng)急結(jié)束

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

（五）信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報(bào)道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會(huì)等多種方式，利用廣播、電視、報(bào)紙、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

集中供熱事故信息由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和處理進(jìn)展情況等。

未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

（一）善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì)，鑒定評(píng)估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)

市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)工作，并形成報(bào)告。調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對(duì)相關(guān)責(zé)任者的'處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

（三）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場(chǎng)勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施；現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險(xiǎn)人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施，需要上級(jí)支持的.，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請(qǐng)求。

（一）通信信息保障

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息，并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源），實(shí)現(xiàn)資源共享，提升搶險(xiǎn)效率。

（三）應(yīng)急資金保障

集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

市級(jí)層面集中供熱事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財(cái)政予以安排。

（四）交通運(yùn)輸保障

市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險(xiǎn)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具，保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

（五）治安秩序保障

市公安局負(fù)責(zé)組織警力對(duì)集中供熱事故現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所及設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

（一）宣教培訓(xùn)

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識(shí)技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識(shí)，事件避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對(duì)集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

（二）應(yīng)急演練

本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估，也可聘請(qǐng)、委托第三方進(jìn)行評(píng)估，在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

演練對(duì)周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報(bào)相關(guān)部門。

（三）審批與備案

本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

（四）預(yù)案修訂

有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

市應(yīng)對(duì)集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對(duì)集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動(dòng)不力、處置不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）說明

本預(yù)案有關(guān)等級(jí)的表述中“以上”含本級(jí)（數(shù)），“以下”不含本級(jí)（數(shù)）。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案發(fā)布

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇五

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于新樂市行政區(qū)劃內(nèi)因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

（2）主管部門。新樂市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織制定本級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級(jí)劃分

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（i級(jí)）、重大（ⅱ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）和一般（iv級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的；

（3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度市政府、相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成

300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬㎡以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度相關(guān)單位和供熱企業(yè)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬㎡以上，25萬㎡以下；

（4）居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬㎡以上，協(xié)調(diào)無果；

（5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（iv級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，相關(guān)單位能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下；

（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

（3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬㎡以上，5萬㎡以下；

（4）100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時(shí)以上；

（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。

2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部），指揮長(zhǎng)由市政府分管供熱工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局新樂分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；

（3）督促、指導(dǎo)成員單位和供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；

（4）主持、指導(dǎo)各相關(guān)單位和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各相關(guān)單位、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責(zé)

（1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《新樂市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，依據(jù)應(yīng)急指揮部判定的事件等級(jí)，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

（2）市應(yīng)急管理局：履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

（4）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

（5）市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序，會(huì)同、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

（6）市民政局：協(xié)調(diào)、組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)監(jiān)管工作。

（7）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

（8）石家莊市生態(tài)環(huán)境局新樂分局：對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)處置；在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。

（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

（10）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

（11）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

（12)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

（14）市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。

（15）市供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

出現(xiàn)下列情況時(shí)，市供熱管理部門及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（iv級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（ⅲ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（ⅱ級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（i級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；加強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好省、石家莊市領(lǐng)導(dǎo)或工作組來新指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。

一般和較大供熱突發(fā)事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報(bào)市委、市政府。

對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容：供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告，由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報(bào)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

4.2分級(jí)響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（iv級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、供熱主管部門、供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，市政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（ⅲ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以市政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助市政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)詢并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（ⅱ級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)或副總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（i級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長(zhǎng)與相關(guān)副總指揮長(zhǎng)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)要件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，國家、省、石家莊市成立應(yīng)急指揮部或派出工組后，在其指揮下開展處置工作。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱：現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)，并實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)省委、省政府，石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

（2）事件搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對(duì)市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

（4）安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（6）輿論宣傳組

組長(zhǎng)單位：市委宣傳部

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等。

（7）專家咨詢組

組長(zhǎng)單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施，為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2市政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（iv級(jí)）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

較大突發(fā)事件（ⅲ級(jí)）在采取一般突發(fā)事件（iv級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（ii級(jí)）在采取較大突發(fā)事件（ⅲ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：?jiǎn)?dòng)全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件（ⅰ級(jí)）在采取重大突發(fā)事件（ii級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐新部隊(duì)或石家莊市、省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或市政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，宣傳部、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織開展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

5.2社會(huì)救助

民政部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠付工作。

5.4評(píng)估和總結(jié)

及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市供熱應(yīng)急處置辦公室和有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

建立市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市應(yīng)急部門給予支援。

市政府應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

市供熱應(yīng)急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節(jié)能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃?xì)庥邢薰窘⑹屑?jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，市政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與上級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用機(jī)關(guān)單位或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實(shí)到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各有關(guān)部門（單位）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

建立市級(jí)應(yīng)急供熱燃料市政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，行業(yè)管理部門可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。

7.1宣教培訓(xùn)

政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)修訂。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇六

隨著新區(qū)的快速發(fā)展，熱負(fù)荷特別是工業(yè)熱負(fù)荷持續(xù)、快速增長(zhǎng)。同時(shí)，受國家嚴(yán)格控制燃煤電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的影響，新區(qū)與新區(qū)熱電廠項(xiàng)目難以同步建設(shè)，造成新區(qū)熱力供需矛盾日益加劇，為有效解決新區(qū)熱力供應(yīng)短缺問題，促進(jìn)新區(qū)加快發(fā)展，特制定本方案。

北環(huán)路以北、京廣鐵路以東、石武客運(yùn)專線以西、縣新城區(qū)北邊界以南。

(一)供熱現(xiàn)狀

熱源現(xiàn)狀。新區(qū)集中供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有熱源為宏偉熱力公司，該公司現(xiàn)有3×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐+1×7.5兆瓦+1×6兆瓦背壓機(jī)組，理論最大供熱能力215噸/小時(shí)。宏偉熱力公司現(xiàn)有熱用戶實(shí)際熱負(fù)荷130—150噸/小時(shí)，在不考慮備用容量的情況下，理論上尚有富余供熱能力65—85噸/小時(shí)。但是，由于工業(yè)生產(chǎn)的不可中斷性，為保證可靠的熱源供應(yīng)，該公司一般采用2開1備運(yùn)行方式，因此該公司現(xiàn)有產(chǎn)能已基本飽和。另外，受蒸汽供熱半徑的制約，天健熱電有限公司和能信熱力有限公司蒸汽末端參數(shù)無法滿足該區(qū)域工業(yè)企業(yè)工藝用熱要求。熱力管網(wǎng)現(xiàn)狀。自xx年以來，新區(qū)范圍內(nèi)已累計(jì)建成以蒸汽為主的配套熱網(wǎng)15千米，供熱管網(wǎng)已覆蓋北外環(huán)以北、京廣鐵路以東、昌盛路以南、文峰路以西區(qū)域。

(二)熱負(fù)荷測(cè)算

初步測(cè)算，xx年前，新區(qū)集中供熱范圍內(nèi)新增熱負(fù)荷為150噸/小時(shí)，其中卷煙廠50噸/小時(shí)。

xx年年底前，擴(kuò)建1×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐a6兆瓦背壓機(jī)組；xx年年底前，擴(kuò)建1×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐工a6兆瓦背壓機(jī)組；中遠(yuǎn)期(年后)依據(jù)《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》實(shí)施。

xx年年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)蒸汽網(wǎng)建設(shè)；xx年年底前，以宏偉熱力公司為熱源，完成縣新城區(qū)民用采暖高溫水網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)中原電氣谷用熱需求，同步建設(shè)工業(yè)蒸汽網(wǎng)和采暖高溫水網(wǎng)。

熱源擴(kuò)建工程總投資5000萬元(2×75噸/小時(shí)循環(huán)流化床鍋爐+2×6兆瓦背壓機(jī)組及輸煤、化水、除塵、脫硫等公用設(shè)施擴(kuò)建工程)；熱力管網(wǎng)建設(shè)工程總投資5000萬元。

(一)給予熱源和熱力管網(wǎng)建設(shè)單位財(cái)政貼息支持。由于煤炭和鋼材價(jià)格持續(xù)上漲，熱力價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，造成熱源和熱網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。為提高企業(yè)的積極性，由市金融辦牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新區(qū)熱源和熱力管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目予以融資支持，新區(qū)給予3至5年的貼息支持。

(二)民用采暖比照市區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制給予財(cái)政補(bǔ)貼。由于居民采暖用熱價(jià)格倒掛，新區(qū)居民供熱比照市區(qū)補(bǔ)貼機(jī)制，在核定居民采暖價(jià)格的基礎(chǔ)上，由新區(qū)給予供熱企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

(三)營(yíng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。新區(qū)在進(jìn)行市政設(shè)施規(guī)劃時(shí)要預(yù)留熱力網(wǎng)的敷設(shè)位置，并在拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娼o予支持，為熱源和熱力管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

(四)妥善處理新區(qū)熱電廠與宏偉熱力公司的關(guān)系。新區(qū)熱電廠建成后，如占用宏偉熱力公司已有的熱力市場(chǎng)資源，應(yīng)對(duì)宏偉熱力公司予以補(bǔ)償(或重組)，并妥善安置其從業(yè)人員。

(五)妥善處理近遠(yuǎn)期熱力網(wǎng)的銜接問題。由市發(fā)展改革委牽頭，協(xié)調(diào)能信熱力有限公司盡快研究、制定宏偉熱力公司與市區(qū)熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行方案，提高市區(qū)北部的供熱可靠性；中遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)要按照《市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，搞好與新區(qū)熱電廠的銜接與配套。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇七

略

考慮到今冬是第一年正式供暖，為保證入住業(yè)主正常供暖，由開發(fā)建設(shè)單位成立供暖應(yīng)急小組，組長(zhǎng)由該項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各樓水暖承建負(fù)責(zé)人兼任，組員包括全體物業(yè)公司員工和各樓水暖安裝（維修）工。暖氣試水期間全體組員待崗，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，待正常供暖兩周后組員酌情遞減。為保證xx小區(qū)冬季正常供暖，應(yīng)對(duì)供暖期間突發(fā)事故和突發(fā)事件，一旦發(fā)生或被告知小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)情況，相關(guān)人員立即采取如下措施。

1、對(duì)于小區(qū)內(nèi)供暖循環(huán)泵房出現(xiàn)故障問題，由應(yīng)急小組組長(zhǎng)立即聯(lián)系供暖單位，到達(dá)后，由應(yīng)急小組相關(guān)組員協(xié)助搶修

2、小區(qū)內(nèi)部外管網(wǎng)出現(xiàn)供熱問題，相關(guān)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人立即安排人員搶修，漏水嚴(yán)重者做好現(xiàn)場(chǎng)排水處理，力爭(zhēng)做到當(dāng)時(shí)解決，對(duì)于需要更換配件的問題，馬上聯(lián)系相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予盡快解決。

3、單體樓立管出現(xiàn)供熱問題

(1)提前檢查相關(guān)閥門，保證給回水閥門的開通。

(2)如遇跑水現(xiàn)象，查看跑水管道是進(jìn)水管還是回水管，關(guān)掉相關(guān)控制閥門，并馬上進(jìn)行維修。

(3)如跑水嚴(yán)重，在電梯確認(rèn)能正常運(yùn)行的情況下馬上將電梯開至跑水樓層之上，并盡量關(guān)掉電梯電源，馬上組織人員清理現(xiàn)場(chǎng)，利用水泵排水，并安排相關(guān)施工人員馬上維修，維修完畢后，如電梯已浸水，馬上聯(lián)系電梯維保公司趕赴現(xiàn)場(chǎng)維修，在此期間物業(yè)公司做好業(yè)主不能使用電梯的安撫工作。

4、室內(nèi)管道或地暖供熱問題

一旦出現(xiàn)漏水情況，接到報(bào)修后，物業(yè)公司馬上聯(lián)系分管樓區(qū)施工的相關(guān)安裝（維修）人員，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)關(guān)掉供暖閥門，如能及時(shí)修復(fù)最好，不能及時(shí)修復(fù)的跟業(yè)主說明原因，并盡量給出修復(fù)期限，對(duì)已造成業(yè)主損失的，物業(yè)人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)拍照留檔，并對(duì)該業(yè)主的附近住戶進(jìn)行檢查，如發(fā)生連帶損失的進(jìn)行拍照留檔，明確責(zé)任后，確定造成業(yè)主索賠的協(xié)助辦理此事，盡量減少業(yè)主投訴。

5、供暖期間，排出夜間值班表，小組全體成員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以備應(yīng)急之需。

1、日常運(yùn)行期間，物業(yè)人員應(yīng)隨時(shí)注意小區(qū)業(yè)主室內(nèi)溫度、對(duì)于溫度高低發(fā)生的相關(guān)問題作好記錄，并商議出解決方法，如適當(dāng)調(diào)節(jié)相近管網(wǎng)閥門的大小來進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)。

2、按照計(jì)劃每月對(duì)供暖管網(wǎng)、閥門進(jìn)行一次檢查。

3、掌握每個(gè)管網(wǎng)及閥門的用途，對(duì)易被凍壞的樓宇設(shè)施如無人房間的自來水、暖氣、車庫內(nèi)噴淋頭、車庫出入口噴淋設(shè)施應(yīng)加以保護(hù)。

4、倡導(dǎo)星級(jí)服務(wù)理念，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性。加強(qiáng)與客戶的溝通與交流，每日抽測(cè)公共區(qū)域溫度，隨時(shí)掌握冬季供暖工作狀態(tài)。

1、針對(duì)冬季供暖工作存在的問題，制定合理、有效的解決方案，及時(shí)進(jìn)行消缺、完善處理，保證供暖系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施完好。

2、做好供暖系統(tǒng)閥門、排水以及系統(tǒng)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、封存工作。

3、對(duì)本年度冬季供暖期間設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行總結(jié)：統(tǒng)計(jì)匯總本年度供暖期間設(shè)備設(shè)施維修情況、更換零部件情況以及各種費(fèi)用使用情況，為下一年做好供暖工作打好基礎(chǔ)。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇八

xx縣縣城集中供熱工程是以xx2×135mw發(fā)電廠為主熱源，一次管網(wǎng)總長(zhǎng)度約為70km（35×2），規(guī)劃供熱面積為629.6萬m2，20xx～20xx采暖期縣城總供熱面積將達(dá)到202萬平方米，為保證熱網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特制定運(yùn)行方案如下：

為了保證熱網(wǎng)運(yùn)行工作的順利進(jìn)行，必須統(tǒng)一指揮，明確分工，相互協(xié)調(diào)，共同合作。特制定各科室職責(zé)如下：

總負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和管理。

基建科負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的巡檢、搶修、維護(hù)、和安全生產(chǎn)。

技術(shù)科負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的技術(shù)交底、運(yùn)行參數(shù)的制定。

辦公室負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的協(xié)調(diào)配合和后勤保障。

運(yùn)行科負(fù)責(zé)人：xx

職責(zé)：負(fù)責(zé)整個(gè)采暖期熱網(wǎng)運(yùn)行工作的收費(fèi)和熱用戶對(duì)接。

20xx年11月15日-20xx年3日15日

范圍：一次網(wǎng)70km，換熱站38座及配套二次網(wǎng)。

1、熱網(wǎng)投入運(yùn)行前應(yīng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.1 熱網(wǎng)系統(tǒng)（一次網(wǎng)、二次網(wǎng)閥門、補(bǔ)償器、管道、支架）檢查完畢，具備運(yùn)行條件。

1.2 熱網(wǎng)系統(tǒng)儀表應(yīng)齊全準(zhǔn)確，安全裝置必須可靠有效。

1.3 換熱站內(nèi)換熱機(jī)組、軟化水、循環(huán)泵、補(bǔ)水泵、配電、自控等設(shè)備調(diào)試完畢，具備運(yùn)行條件。

1.4 所有一次、二次管網(wǎng)沖洗、試運(yùn)行完畢。

1、目的：保持供熱量與需熱量之間的平衡，做到供熱系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2、公司進(jìn)行熱網(wǎng)調(diào)節(jié)主要采用量調(diào)節(jié)、質(zhì)調(diào)節(jié)。

2.1 質(zhì)調(diào)節(jié)：保持熱網(wǎng)流量不變，改變供水溫度的運(yùn)行調(diào)節(jié)。

2.2 量調(diào)節(jié)：保持供水溫度不變，改變熱網(wǎng)流量的運(yùn)行調(diào)節(jié)。

3、主要調(diào)節(jié)裝置：

自力式流量調(diào)節(jié)閥、自力式壓差控制閥、電動(dòng)調(diào)節(jié)閥、手動(dòng)閥門。

4、調(diào)網(wǎng)前的準(zhǔn)備工作

4.1 人員準(zhǔn)備

成立調(diào)網(wǎng)小組（2到3人），熟悉調(diào)網(wǎng)過程，調(diào)網(wǎng)任務(wù)及調(diào)網(wǎng)檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用方法。繪制熱網(wǎng)熱負(fù)荷分配簡(jiǎn)圖，確定調(diào)節(jié)程序，確定需調(diào)節(jié)的閥門。

4.2 材料和設(shè)備

紅外線測(cè)溫儀、超聲波流量計(jì)，井鉤、閥門扳手、鎖閉閥鑰匙管鉗子等設(shè)備。

5、一次網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)

5.1 熱量平衡調(diào)整

理論上講供給用戶的熱量與用戶需要的熱量達(dá)到平衡即可達(dá)到理想的供熱狀況。在認(rèn)為用戶單位熱量損失相同的前提下，將首站熱量平均分配至各個(gè)換熱站，即某換熱站分配熱量=首站總供出熱量/總供熱面積*該站面積。此種方法調(diào)整精度較高，但是對(duì)設(shè)備儀器的要求較高，適合于計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)。

5.2 流量平衡調(diào)整

將首站內(nèi)出口流量按需分配到各個(gè)換熱站的方式。20xx年xx縣一次網(wǎng)供回水溫度95/65℃，循環(huán)水總流量為2606t/h，分配到各站的流量具體參數(shù)見附表1。

6、二次網(wǎng)水力平衡調(diào)節(jié)

6.1 測(cè)流量調(diào)節(jié)

根據(jù)換熱站監(jiān)控系統(tǒng)上面的流量參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。流量小于該指標(biāo)要求的開大閥門，流量大于該指標(biāo)的關(guān)小閥門。

6.2 測(cè)溫調(diào)節(jié)

根據(jù)熱網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)上的溫度，調(diào)節(jié)一網(wǎng)流量，從而達(dá)到二網(wǎng)供水溫度達(dá)到設(shè)定值。

6.3 調(diào)整原則

從換熱站至用戶管網(wǎng)調(diào)節(jié)由近及遠(yuǎn)，先調(diào)主管網(wǎng)及主分支，再調(diào)用戶的調(diào)節(jié)原則進(jìn)行管網(wǎng)調(diào)節(jié)。

暖氣不熱的原因比較復(fù)雜，現(xiàn)根據(jù)理論與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，按熱源、熱網(wǎng)、樓內(nèi)系統(tǒng)、熱用戶四個(gè)方面，將常見原因如下：

1、熱源因素：

熱源廠由于故障因素不能很好的保證熱能的供應(yīng)。

2、換熱因素：

2.1 換熱器選型?。寒?dāng)需要熱力站進(jìn)行二次換熱時(shí)，現(xiàn)有換熱器換熱量滿足不了用戶實(shí)際需求。

2.2 換熱器結(jié)垢：由于一二次管網(wǎng)軟化水不合格，熱力站中的換熱器一次水或二次水結(jié)垢嚴(yán)重，大大影響換熱效果。

2.3 換熱器損壞：換熱站中的換熱器發(fā)生諸如一、二次水串水等故障；板換自身存在熱交換不足的現(xiàn)象。

3、其他因素：

停電和停水造成補(bǔ)水泵、循環(huán)泵不能啟動(dòng)。

4、熱網(wǎng)因素：

4.1 水力失調(diào)：這是系統(tǒng)中最常見的現(xiàn)象，幾乎所有供熱管理單位都未解決好，所以常常造成末端用戶不熱而前端用戶過熱。

4.2 各分支阻力差距大：相鄰的兩路分支或兩棟樓各自系統(tǒng)內(nèi)部阻力完全不同，差距越大越難以調(diào)兩者平衡。

4.3 節(jié)外生枝：未與供熱管理單位接洽，擅自私接管網(wǎng)，偷取供熱能源，打破該區(qū)域供熱平衡。

4.4 支線閥門失靈：支線閥門出現(xiàn)銹死、閘板掉、大量跑水等現(xiàn)象，需要關(guān)閉、報(bào)修而暫時(shí)不能使用。

4.5 管道損壞：由于施工或材料因素及年久失修，可能會(huì)出現(xiàn)突然爆管現(xiàn)象，造成大量跑水，維修時(shí)間較長(zhǎng)，尤其直埋管段更難于查清。

5、其他因素：

5.1 供熱運(yùn)行初期管網(wǎng)尚屬于調(diào)整階段，系統(tǒng)壓力不穩(wěn)。

5.2 管徑?。阂?guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等原因造成管網(wǎng)干線或支線管徑小，不滿現(xiàn)狀、改造或發(fā)展需要。

5.3 供回水連通：管網(wǎng)中供回水的連通管閥門打開或失靈，造成系統(tǒng)走短路。

5.4 高點(diǎn)存氣：管網(wǎng)應(yīng)有坡度，沿途的高點(diǎn)應(yīng)設(shè)排氣閥并在運(yùn)行初期放氣。

5.5 管網(wǎng)臟堵：由于施工遺留、年久積存形成的臟堵會(huì)影響供熱效果，這些臟堵經(jīng)常匯集在壓力較小的末端地區(qū)，使這些地區(qū)影響更大。

5.6 過濾器臟堵：同樣由于施工遺留、年久積存形成的臟物停留在管網(wǎng)中的過濾器中，未及時(shí)清理，影響供熱效果。

5.7 保溫差：施工缺陷及管理不善等致使管網(wǎng)保溫性能差，導(dǎo)致熱量損失嚴(yán)重，供熱溫度不達(dá)標(biāo)。

1、正常停運(yùn)：

由于定期檢驗(yàn)、檢修、改造及熱源供應(yīng)等正常出現(xiàn)的停止運(yùn)行。

先打開排污閥，再緩慢關(guān)閉熱源閥、停電泵、關(guān)閉二次水閥，開啟放水閥。

2、緊急停運(yùn)：

當(dāng)有下例情況之一時(shí)，應(yīng)采取緊急措施，并按規(guī)定的報(bào)告程序上報(bào)。

壓力值超過允許值，而采取措施無效；管道發(fā)生裂縫，鼓包，變形及泄露等危及安全的缺陷時(shí)；安全附件失效；接管、緊固件損壞，難以保證安全運(yùn)行；液位失去控制，采取措施仍不能控制；管道發(fā)生嚴(yán)重震動(dòng)，危及安全運(yùn)行。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇九

為全面落實(shí)江油市政府關(guān)于“梳理支持公司發(fā)展措施”的指示精神，牢固樹立國有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，結(jié)合xx合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，分別從供熱、供氣兩方面對(duì)xxx的發(fā)展進(jìn)行支持，制定可行性方案如下：

根據(jù)xx集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，結(jié)合xx用熱現(xiàn)狀，充分考慮xx合資公司（xxx有限公司）后期供熱發(fā)展方向，分析向xx供熱可行性。

（一）供熱情況及存在的困難

1、已建管網(wǎng)基本情況

20xx年4月，xx集團(tuán)與xx公司合資組建xx有限公司。2020年4月，xx公司供熱管網(wǎng)一期項(xiàng)目已貫通，供熱管網(wǎng)以江油發(fā)電廠為起點(diǎn)，途徑三合工業(yè)集中區(qū)，以xx高新工業(yè)園區(qū)xx有限公司為終點(diǎn)，為周邊企業(yè)提供供熱服務(wù)，目前xx未在一期供熱管網(wǎng)供熱范圍內(nèi)。

2、供熱管網(wǎng)建設(shè)成本測(cè)算

若現(xiàn)支持xx，提供供熱服務(wù)，需從現(xiàn)有供熱管網(wǎng)終點(diǎn)xx建材沿東山路修建約7公里供熱管線，修建成本按550萬元/公里計(jì)算，預(yù)測(cè)供熱管線修建成本為3850萬元。

3、管網(wǎng)建設(shè)投資回報(bào)期較長(zhǎng)

xx及周邊用熱企業(yè)目前用熱量不能完全覆蓋建設(shè)成本，xx片區(qū)現(xiàn)有企業(yè)年用熱量約4.4萬噸/年，按售熱價(jià)差44萬元/噸計(jì)算，供熱收益為194萬元/年。但新增7公里供熱管網(wǎng)，需新增建設(shè)成本3850萬元，新增運(yùn)行維護(hù)費(fèi)120萬元/年，折舊費(fèi)203萬元/年，導(dǎo)致xx公司新增虧損129萬元/年。

4、管網(wǎng)修建政策支持

為切實(shí)落實(shí)清香園支持政策，xx集團(tuán)第一時(shí)間與xx公司洽談管網(wǎng)修建事宜，但xx公司因xx片區(qū)距已建供熱點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，考慮到建設(shè)成本等其他綜合成本及費(fèi)用，如一定要向xx供熱，希望市政府在供熱管網(wǎng)建設(shè)及后期管網(wǎng)維護(hù)運(yùn)行上給予全額補(bǔ)助。

（二）供氣支持情況

1、供氣引進(jìn)情況

2014年，為促進(jìn)園區(qū)企業(yè)降本增效，由xx工業(yè)園區(qū)牽頭，組織江油xx公司與xx公司合資成立xx有限公司，修建燃?xì)夤艿?，引進(jìn)中石化氣源至江油市工業(yè)園區(qū)內(nèi)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)氣源。

2、清香園用氣情況

20xx年，xx公司天然氣管線貫通后，正式與xx簽訂用氣協(xié)議，以低于xx原有用氣價(jià)格進(jìn)行供氣服務(wù)，運(yùn)行一年來，為該企業(yè)降本增效提供一定支持力度。

基于xx實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，xx集團(tuán)成立對(duì)接支持小組，主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全面對(duì)接工作，與xx建立良好的溝通機(jī)制，第一時(shí)間了解xx經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際困難，提出解決措施并作出決策部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，改善xx現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)難題。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇十

為深入貫徹落實(shí)《xxx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xxx市冬季清潔供暖實(shí)施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）和《xxx市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好全市冬季清潔取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305號(hào))精神，全面推進(jìn)我旗清潔取暖工作，制定如下實(shí)施方案。

以按照“政府推動(dòng)、企業(yè)為主、居民可承受”的方針，以“宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣”為原則，采取適宜的清潔供暖策略，盡可能利用清潔能源，推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱能源清潔利用和供熱系統(tǒng)高能效，加快淘汰小型燃煤鍋爐，提高清潔供暖比重，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。

(一)取暖現(xiàn)狀

全旗總?cè)∨娣e937萬平方米，清潔取暖面積700萬平方米，清潔取暖率達(dá)74%，其中城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖面積386萬平方米，清潔取暖率達(dá)100%；農(nóng)村牧區(qū)清潔取暖面積314萬平方米，清潔取暖率為56%。

(二)總體目標(biāo)

構(gòu)建城鎮(zhèn)地區(qū)以天然氣和燃煤鍋爐集中供暖方式為主，農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先利用天然氣、電供暖、生物質(zhì)、太陽能等多種清潔能源的清潔取暖體系，有條件地區(qū)發(fā)展天然氣供暖，適當(dāng)利用集中供暖延伸覆蓋。在具備集中供熱條件的鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。到20xx年，熱網(wǎng)系統(tǒng)失水率、綜合熱損失明顯降低，新增用戶全部使用高效末端散熱設(shè)備，大力實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工程，基本實(shí)現(xiàn)清潔供暖率達(dá)到100%，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。

(三)清潔供暖方式

1.大力推廣電供暖

農(nóng)牧民冬季用電量較少，騰出的大量供電空間可滿足居民供暖用電需求，為推廣電供暖提供了充足的電力保障。我旗要采取以下方式推廣電供暖，一是要根據(jù)我旗實(shí)際情況，結(jié)合散煤替代工作，優(yōu)先在農(nóng)村牧區(qū)住戶相對(duì)分散的地區(qū)實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)多源熱泵供暖、發(fā)熱電阻絲、電熱膜等分散式電供暖替代燃煤采暖；二是對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)無法到達(dá)的地區(qū)，實(shí)施儲(chǔ)熱式電鍋爐、熱泵等集中式電供暖；三是鼓勵(lì)具備電供暖改造條件的學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷；四是在具備集中供熱條件的蘇木鎮(zhèn)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)和人口集中點(diǎn)聚集區(qū)，充分利用風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，借鑒已有新能源供熱項(xiàng)目，開展分散式風(fēng)電和分布式光伏供暖，推動(dòng)新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)蘇木鎮(zhèn)綠色電力供暖。優(yōu)先在阿爾巴斯蘇木和木凱淖爾鎮(zhèn)政府所在地推廣實(shí)施新能源供熱示范小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

2.有序發(fā)展天然氣供暖

在氣源充足、具備條件的區(qū)域因地制宜有序發(fā)展天然氣供暖。與燃?xì)馄髽I(yè)簽訂供氣合同，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，在落實(shí)氣源的前提下，可在各蘇木鎮(zhèn)和各嘎查村社區(qū)通過城區(qū)天然氣管網(wǎng)延伸以及l(fā)ng（液化天然氣）、cng（壓縮天然氣）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)氣化裝置，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)改造和應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣采用天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t等多種方式供暖。

3.加快淘汰“小鍋爐”供暖

將淘汰和改造不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐納入大氣污染防治工作，制定具體淘汰和改造計(jì)劃，充分利用國家、自治區(qū)和市環(huán)保政策，積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，助力清潔供暖工作的推廣。

為促進(jìn)我旗清潔取暖工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)治理，保證項(xiàng)目的實(shí)施效果，決定成立鄂托克旗冬季清潔取暖項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員及工作職責(zé)如下。

組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxx

成員：xxx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由楊振平同志兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，起草有關(guān)重要材料文件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和有關(guān)工作會(huì)議，督查指導(dǎo)全旗清潔取暖工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，根據(jù)部門職責(zé)及工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，分別抓好落實(shí)。各部門具體職能職責(zé)如下：

1、各蘇木鎮(zhèn)為本區(qū)域冬季清潔取暖工程的實(shí)施和安全保障責(zé)任主體。按照本實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn)，組織編制（修訂）清潔取暖實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施方案要科學(xué)制定近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。嚴(yán)格按照要求合理安排建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)項(xiàng)目落地，加快清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，定期向旗冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

2、旗住建局牽頭對(duì)全旗清潔取暖現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)研，編制全旗冬季清潔取暖專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升等工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)清潔取暖專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全旗各類清潔取暖項(xiàng)目并按規(guī)劃方案指導(dǎo)各部門組織實(shí)施。

3、旗財(cái)政局負(fù)責(zé)全旗農(nóng)村牧區(qū)清潔能源取暖項(xiàng)目資金籌集工作，并與自治區(qū)和市相關(guān)政策有效銜接；配合相關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；根據(jù)財(cái)力可支撐能力確定落實(shí)本級(jí)配套補(bǔ)貼資金并在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后發(fā)放到位。

4、旗林草局負(fù)責(zé)為清潔取暖項(xiàng)目辦理林草征占手續(xù)開辟綠色通道。

5、旗自然資源局牽頭制定清潔取暖項(xiàng)目用地政策，明確清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)用地按照社會(huì)公益事業(yè)劃撥使用等相關(guān)事宜，為清潔取暖項(xiàng)目辦理用地手續(xù)開辟綠色通道。

6、旗發(fā)改委負(fù)責(zé)研究完善和落實(shí)電價(jià)、熱價(jià)政策，協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、市發(fā)改委進(jìn)一步明確清潔取暖電價(jià)，保證煤改電項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。

7、旗生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)依法淘汰不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的燃煤鍋爐。積極爭(zhēng)取環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各類供暖鍋爐污染物達(dá)標(biāo)排放。

8、旗能源局負(fù)責(zé)清潔取暖項(xiàng)目電源、氣源保障工作，推進(jìn)管道間互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)電采暖區(qū)域配電網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)調(diào)自治區(qū)能源局、市能源局及時(shí)將新增配網(wǎng)工程納入全旗配網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造，指導(dǎo)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

9、旗工信和科技局協(xié)調(diào)市工業(yè)和信息化局將全旗煤改電項(xiàng)目參與電力交易。

10、旗農(nóng)牧局要大力在農(nóng)村牧區(qū)推廣電供暖，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際推行分散式電供暖和集中式電供暖代替燃煤采暖。協(xié)助旗住建局開展農(nóng)牧民采暖情況的調(diào)查摸底工作。

11、旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

12、旗保障性住房和房產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)推廣具備電供暖改造條件的城鎮(zhèn)住戶、學(xué)校、商場(chǎng)、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑采用分散式電采暖及電儲(chǔ)能供暖，進(jìn)一步降低熱力管網(wǎng)熱負(fù)荷。

13、旗宣傳部負(fù)責(zé)制定清潔取暖工作的宣傳方案，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳清潔取暖對(duì)提高群眾生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義。提高群眾對(duì)清潔取暖的認(rèn)知度和接受度，積極營(yíng)造良好的`社會(huì)輿論環(huán)境。

14、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)清潔取暖產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管。

15、鄂托克供電公司、棋盤井供電公司根據(jù)清潔取暖項(xiàng)目規(guī)劃方案及時(shí)修訂配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完善電網(wǎng)設(shè)備，按照適度超前的原則，根據(jù)項(xiàng)目接入條件提前安排專項(xiàng)改造資金，組織實(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造工程，確保農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖項(xiàng)目順利實(shí)施。

(一)組建“清潔取暖”工作專班。全旗冬季“清潔取暖”工作專班設(shè)在旗能源局，從能源局、住建局、烏蘭鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)、木凱淖爾鎮(zhèn)、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木抽調(diào)人員。

(二)摸清并建立全旗“清潔取暖”臺(tái)帳。全旗已完成改造3650戶，按照全市清潔供暖方案要求到20xx年全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，全旗13000余戶農(nóng)牧民全部完成“清潔取暖”改造，各蘇木鎮(zhèn)在充分征求農(nóng)牧民的意愿下，務(wù)必于20xx年4月20日前分門別類建立工作臺(tái)賬。

(三)整村推進(jìn)，試點(diǎn)先行。20xx年每個(gè)蘇木鎮(zhèn)確定2個(gè)試點(diǎn)嘎查村進(jìn)行整村聯(lián)建集中改造。把試點(diǎn)建設(shè)好，為我旗全面鋪開冬季“清潔取暖”工作夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)，20xx年全面推開并按時(shí)完成改造任務(wù)。

(四)公開招標(biāo)電采暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備一定資格和資質(zhì)。必須具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違紀(jì)記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定。旗政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在旗網(wǎng)站公示，負(fù)責(zé)設(shè)備的招標(biāo)。

(五)項(xiàng)目監(jiān)理。通過政府采購招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。

(六)項(xiàng)目驗(yàn)收。“清潔取暖”項(xiàng)目完成后，按規(guī)定由旗政府組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

(七)資金管理及結(jié)算。旗財(cái)政局負(fù)責(zé)“清潔取暖”補(bǔ)貼資金的撥付和清算。旗審計(jì)部門對(duì)“清潔取暖”資金補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

(一)落實(shí)電價(jià)政策。按照上級(jí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)格落實(shí)清潔取暖峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

(二)保障補(bǔ)貼到位。對(duì)參與清潔取暖農(nóng)牧戶由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另文印發(fā)“清潔取暖”補(bǔ)貼方案。

(三)強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。各蘇木鎮(zhèn)人民政府要制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立定期調(diào)度、督查反饋和監(jiān)督考核等機(jī)制，倒排工期，列出時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期督查調(diào)度，對(duì)未能按期完成階段性目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行約談制度。

(四)加大宣傳力度。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和基層宣傳推廣作用，通過各類媒體廣泛宣傳清潔取暖在安全、環(huán)保等方面的重要意義，廣泛開展清潔取暖宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，大力宣傳普及清潔取暖政策知識(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣清潔取暖工作中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論和工作氛圍，不斷提高廣大群眾清潔取暖意識(shí)，提高全社會(huì)推進(jìn)清潔取暖的積極性和主動(dòng)性，形成推進(jìn)清潔取暖的強(qiáng)大合力。

(五)做好信息反饋。各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時(shí)公布農(nóng)村牧區(qū)清潔供暖工作進(jìn)展情況，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息和工作進(jìn)度。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇十一

為擴(kuò)大全市集中供暖覆蓋范圍，進(jìn)一步減少供暖盲區(qū)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境，保障供暖行業(yè)安全、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前老舊小區(qū)供暖現(xiàn)狀，制定此實(shí)施方案。

以“我為群眾辦實(shí)事”為抓手，全面落實(shí)市政府關(guān)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和改善民生工作部署要求，完善城市市政公用設(shè)施配套，全力推進(jìn)“東熱西進(jìn)”“西熱東進(jìn)”管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)老舊小區(qū)集中供暖工作，提高集中供暖覆蓋率，提升居民居住品質(zhì)，讓人民生活更舒心、更美好。

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會(huì)參與”的原則，以老舊小區(qū)、分散供暖小區(qū)等為工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，分步有序，個(gè)別小區(qū)一事一議，完善老舊小區(qū)供暖配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)集中供暖工作。

“東熱西進(jìn)”“西熱東進(jìn)”主管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，具備換熱站和支管網(wǎng)施工敷設(shè)條件，未實(shí)現(xiàn)集中供暖的老舊小區(qū)和區(qū)域供暖小區(qū)。

2012年，物價(jià)部門核定我市供暖配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為66元/平方米，配套范圍自首站起至熱用戶樓前入戶閥門井。其中區(qū)內(nèi)管網(wǎng)配套費(fèi)為20元/平方米，換熱站設(shè)備安裝費(fèi)用為10元/平方米（不含換熱站土建），區(qū)外主管網(wǎng)配套費(fèi)為36元/平方米。

（一）老舊小區(qū)并網(wǎng)供暖配套費(fèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)

老舊供暖小區(qū)并網(wǎng)供暖配套費(fèi)按照66元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取，居民只需按照46元/平方米標(biāo)準(zhǔn)繳納，其余部分由市財(cái)政補(bǔ)貼給專營(yíng)公司。

1.已實(shí)施區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)

站北新村、家電小區(qū)、站北樓、交通樓、民政樓、外貿(mào)樓6個(gè)小區(qū)，區(qū)內(nèi)已敷設(shè)供暖管網(wǎng)，由于財(cái)政承擔(dān)了區(qū)內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，不再對(duì)供熱公司進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.未實(shí)施區(qū)內(nèi)管網(wǎng)改造的老舊小區(qū)

對(duì)區(qū)內(nèi)未敷設(shè)供暖管網(wǎng)的老舊小區(qū)，市財(cái)政對(duì)供熱公司按照20元/平方米進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）已實(shí)施區(qū)域集中供暖小區(qū)配套費(fèi)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)

區(qū)域供暖小區(qū)并網(wǎng)配套費(fèi)按照46元/平方米標(biāo)準(zhǔn)收取。由原開發(fā)單位（居民）承擔(dān)26元/平方米，市財(cái)政對(duì)供熱公司按照20元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（三）公辦學(xué)校、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)

對(duì)于公辦學(xué)校、幼兒園和敬老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，供暖配套費(fèi)由市財(cái)政全額補(bǔ)貼。

1.調(diào)查摸底。由市住建局牽頭，組織屬地街道和供熱企業(yè)對(duì)老舊小區(qū)、區(qū)域供暖小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握符合改造條件的小區(qū)數(shù)量和戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立工作臺(tái)賬，科學(xué)制定年度并網(wǎng)計(jì)劃，優(yōu)先安排業(yè)主反映強(qiáng)烈、并網(wǎng)條件成熟的小區(qū)先行并網(wǎng)。

2.供暖申報(bào)。各街道負(fù)責(zé)組織屬地范圍內(nèi)具備并網(wǎng)條件的小區(qū)，征求群眾意愿，籌措并網(wǎng)配套費(fèi)用，進(jìn)行供暖并網(wǎng)申報(bào)。為保證供暖效果，擬接暖的老舊小區(qū)用暖率須達(dá)到85%以上方可接暖。

3.組織實(shí)施。市住建局要督促和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)路由規(guī)劃等，各供熱企業(yè)對(duì)計(jì)劃并網(wǎng)的小區(qū)，及時(shí)跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制設(shè)計(jì)方案和改造方案，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行并網(wǎng)施工，相關(guān)街道要根據(jù)供暖工程要求，協(xié)調(diào)好工程施工中遇到的有關(guān)問題。

1.成立并網(wǎng)接暖領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃局及各街道主要負(fù)責(zé)人為成員的老舊小區(qū)集中供暖工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)并網(wǎng)工作。工作專班辦公室設(shè)在市住建局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)專班日常工作，保障老舊小區(qū)集中供暖工作順利進(jìn)行。

2.強(qiáng)化并網(wǎng)接暖職責(zé)分工。市住建局負(fù)責(zé)組織供熱企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查，同步編制設(shè)計(jì)方案和改造方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快工程審批，解決工程推進(jìn)過程中的困難和問題；督促叢林熱電廠加快推進(jìn)供熱機(jī)組改造、供熱管網(wǎng)、換熱站工程建設(shè)工作；有計(jì)劃推進(jìn)老舊小區(qū)節(jié)能保溫改造，提高供暖效果；加強(qiáng)供熱服務(wù)保障，指導(dǎo)供熱公司提高運(yùn)行效率。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)供暖管網(wǎng)的路由批復(fù)，按照保民生、促穩(wěn)定的原則，特事特辦，加快審批。屬地街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)并網(wǎng)小區(qū)配套費(fèi)收取，組織符合條件小區(qū)進(jìn)行并網(wǎng)申報(bào)；組織實(shí)施好并網(wǎng)小區(qū)樓內(nèi)的公共立管施工，業(yè)主戶內(nèi)供熱設(shè)施的安裝；提供并網(wǎng)小區(qū)內(nèi)換熱站用房，確無用房的需提供換熱站建設(shè)用地。供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好工程推進(jìn)，要主動(dòng)靠前對(duì)接，精心組織施工，確保安全和質(zhì)量。其它未盡事宜參照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

小區(qū)集中供暖方案 小區(qū)集中供熱篇十二

陽城縣集中供熱工程是以陽城晉煤能源有限公司2×135mw 發(fā)電廠為主熱源，該工程建設(shè)項(xiàng)目總投資49914.25萬元，規(guī)劃供熱面積為629.6萬m2?，F(xiàn)集中供熱工程熱力網(wǎng)一網(wǎng)、二網(wǎng)、部分小區(qū)入戶及換熱站即將完工，為保證熱力網(wǎng)管道安裝工程安裝質(zhì)量，確保管網(wǎng)交付用戶前缺陷全部消除，管網(wǎng)系統(tǒng)狀態(tài)良好、運(yùn)行狀況符合設(shè)計(jì)要求，特制定本管道試運(yùn)行技術(shù)方案。

1、試運(yùn)行應(yīng)在單位竣工驗(yàn)收合格，熱源已具備供熱條件，各管道系統(tǒng)及附件強(qiáng)度嚴(yán)密試驗(yàn)、沖洗、保溫部位等均合格，設(shè)備功能參數(shù)符合要求后進(jìn)行。

2、供熱管線工程宜與換熱站工程聯(lián)合進(jìn)行試運(yùn)行。各參試單位必須積極配合、通力合作, 確保各系統(tǒng)調(diào)試工作處于良好受控狀態(tài)。

3、試運(yùn)行期間各標(biāo)段安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)其施工路段沿線的巡檢工作，安排檢查人員24小時(shí)倒班、值崗。如有發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)，在統(tǒng)一安排下進(jìn)行維護(hù)處理，處理問題時(shí)應(yīng)設(shè)專人看護(hù)。

4、在試運(yùn)行期間管道法蘭、閥門、補(bǔ)償器及儀表等處的螺栓應(yīng)進(jìn)行熱擰緊。熱擰緊時(shí)的運(yùn)行壓力應(yīng)為0.3 mpa 以下，溫度宜達(dá)到設(shè)計(jì)溫度，螺栓應(yīng)對(duì)稱，均勻適度緊固。在熱擰緊部位應(yīng)采取保護(hù)操作人員安全的可靠措施。

5、試運(yùn)行前檢查所有支架連接點(diǎn)是否有松動(dòng)現(xiàn)象，固定管架是否牢固，各管道系統(tǒng)的閥門、溫控閥等附件是否控制靈活可靠， 核查各系統(tǒng)用電總量(電流、電壓、功率等) 是否與設(shè)計(jì)系統(tǒng)參數(shù)匹配。

6、試運(yùn)行期間各承建單位應(yīng)備全足夠備品、備件，搶救維修人員能夠及時(shí)到位，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)全力以赴進(jìn)行搶修。

7、試運(yùn)行應(yīng)在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的參數(shù)下進(jìn)行，試運(yùn)行的時(shí)間應(yīng)為連續(xù)運(yùn)行72h 。試運(yùn)行應(yīng)緩慢地升溫，升溫速度不應(yīng)大于10℃/h。在低溫試運(yùn)行期間，應(yīng)對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，支架的工作狀況應(yīng)做重點(diǎn)檢查。在低溫試運(yùn)行正常以后，再緩慢升溫到試運(yùn)行參數(shù)下運(yùn)行。

8、試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的問題, 屬于不影響試運(yùn)行安全的, 可待試運(yùn)行結(jié)束后處理. 屬于必須當(dāng)即解決的, 應(yīng)停止試運(yùn)行, 進(jìn)行處理。

9、試運(yùn)行中各種記錄齊全、準(zhǔn)確、完善、真實(shí)無未了事項(xiàng)。

1、首先聯(lián)系好熱源，制定供暖人員分工，檢查供暖系統(tǒng)中的泄水閥門，是否關(guān)閉，干、立、支管的閥門是否打開。

2、對(duì)于熱水采暖系統(tǒng)，通熱時(shí)先打開熱電廠熱力間供、回水管總閥門，再本著先近后遠(yuǎn)的原則，依次開啟各干管、立管和支管的閥門使之形成循環(huán)回路。注水過程中，應(yīng)反復(fù)開啟管網(wǎng)系統(tǒng)最高點(diǎn)和局部高點(diǎn)的排氣閥門 , 直到管網(wǎng)系統(tǒng)中空氣排凈為止。

3、向管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)注水時(shí)，開始先打開管網(wǎng)系統(tǒng)最高點(diǎn)的排氣閥。安排專人看管。慢慢打開系統(tǒng)回水干管的閥門。待最高點(diǎn)的排氣閥見水后即關(guān)閉排氣閥。再開總進(jìn)口的供水管閥門，高點(diǎn)排氣閥要反復(fù)開啟幾次，使系統(tǒng)中的空氣排凈為止。